第一篇：關(guān)于建立“一站式”信訪聯(lián)合接訪大廳的實(shí)施意見

關(guān)于建立“一站式”信訪聯(lián)合接待大廳 的實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會管理工作，不斷提高全市信訪工作整體水平，圍繞建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)的目標(biāo)要求，結(jié)合中衛(wèi)實(shí)際，現(xiàn)就建立市信訪聯(lián)合接待大廳提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以進(jìn)一步暢通信訪渠道為前提，以及時(shí)、有序、高效做好群眾來訪接待處理工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本，以解決信訪突出問題，維護(hù)好社會穩(wěn)定，保障正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序?yàn)槟繕?biāo)，建設(shè)功能設(shè)施完備、規(guī)章制度完善、處理問題有權(quán)、后勤保障有力的群眾來訪聯(lián)合接待大廳。充分發(fā)揮部門職能作用，優(yōu)化整合力量，強(qiáng)化工作責(zé)任，及時(shí)妥善解決群眾信訪問題。實(shí)現(xiàn)信訪工作“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”，力爭把群眾反映訴求解決在市級，使信訪部門真正成為解決信訪問題的“終點(diǎn)站”和化解矛盾的“穩(wěn)壓閥”，成為全市維穩(wěn)工作的中堅(jiān)力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

方案一：將現(xiàn)有信訪大廳改建成 “一站式”聯(lián)合接待大廳，市政協(xié)庫房、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局西一樓保潔室、政務(wù)中心檔案室和檔案局資料室劃歸市信訪局，解決無檔案室、會議 室和辦公緊缺的困難。

方案二：將現(xiàn)有糧食局在建的辦公樓征收后改建成信訪接待大廳。

市接待大廳選擇群眾上訪數(shù)量較大的市直部門進(jìn)駐，抽調(diào)法院、檢察院、公安、司法、人社、住建、工信、民政、國土、教育、農(nóng)牧、林業(yè)等部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳。

三、建設(shè)內(nèi)容

(一)基礎(chǔ)建設(shè)

按照市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，聘請有資質(zhì)的建設(shè)單位按照大廳的工作要求和功能進(jìn)行設(shè)計(jì)改造。

1、大廳內(nèi)部結(jié)構(gòu)應(yīng)結(jié)合大廳機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作需求，分安檢區(qū)（警務(wù)室）、侯訪區(qū)、接訪區(qū)、調(diào)處區(qū)、會商區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)。

2、大廳內(nèi)部裝備語音叫號系統(tǒng)、聯(lián)合接訪系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安全預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)、電視會議系統(tǒng)等六大軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，外網(wǎng)溝通信息，構(gòu)建信訪工作電子化操作平臺。

3、配備安檢、報(bào)警、監(jiān)控、微機(jī)、攝影、錄音、三通電話等硬件設(shè)備。

(二)機(jī)構(gòu)建設(shè)

新建信訪大廳暫設(shè)5個窗口、5個工作室、1個信息中心。5個窗口為：

1、綜合接待窗口。主要負(fù)責(zé)對來訪群眾訴求進(jìn)行登記、識別、分流及解釋工作、受理群眾電話投訴，為上訪群眾提供政策咨詢服務(wù)，對一般性問題進(jìn)行綜合接待、協(xié)調(diào)處理和答復(fù)，由市信訪局負(fù)責(zé)。

2、涉法涉訴窗口。主要負(fù)責(zé)對涉法涉訴問題依法進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)處，聘請律師輪流駐廳向來訪群眾免費(fèi)咨詢法律問題。由市政法委、法院、檢察院、公安局、司法局負(fù)責(zé)。

3、社會保障與救濟(jì)窗口。主要負(fù)責(zé)社會醫(yī)療保障、勞動工資糾紛、弱勢群體救助等工作，由市人社局、民政局、衛(wèi)生局、教育局負(fù)責(zé)。

4、土地征用和房屋拆遷窗口。主要負(fù)責(zé)土地征用承包、林權(quán)糾紛，城市拆遷等工作。由市國土局、住建局、工信局、農(nóng)牧局、林業(yè)局，沙坡頭區(qū)文昌鎮(zhèn)、濱河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。

5、社工窗口。采取購買服務(wù)的方式，聘請有專業(yè)資質(zhì)的社團(tuán)組織在信訪大廳設(shè)立心理疏導(dǎo)室和社工服務(wù)室，對上訪群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和精神安撫，有針對性做好疑難個訪上訪人的疏導(dǎo)和化解工作，幫助上訪人樹立生活信心，使其息訴罷訪。5個工作室為：

1、信訪受理室。對已受理的信訪事項(xiàng)分類登記、轉(zhuǎn)辦，下發(fā)信訪事項(xiàng)“五定”責(zé)任書。

2、信訪處理室。組織開展市級領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，啟動大調(diào)解處理程序，注重事要解決。

3、信訪督辦室。督促各窗口單位依法認(rèn)真接 訪，及時(shí)化解矛盾。依據(jù)“五定”責(zé)任書，以“兩辦”名義負(fù)責(zé)跟蹤督辦、復(fù)查復(fù)核及上報(bào)回復(fù)等工作。

4、信訪復(fù)核考核室。依據(jù)“五定”責(zé)任書，結(jié)合信訪督辦結(jié)果，負(fù)責(zé)信訪復(fù)核考核工作。

5、信訪維序（警務(wù)）室。主要負(fù)責(zé)上訪人員的疏散引導(dǎo)工作，把上訪群眾及時(shí)分流到信訪大廳，維護(hù)信訪大廳的日常工作秩序。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件、集體上訪、赴區(qū)進(jìn)京上訪群眾的勸返和訓(xùn)誡工作。1個信息中心：

配備1--2名專業(yè)網(wǎng)管，確保工作系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(三)機(jī)制建設(shè)

聯(lián)合接待大廳受市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，在市信訪聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作，市信訪局負(fù)責(zé)人任大廳主任，另配備一名專職副主任（由信訪局負(fù)責(zé)接待的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任），負(fù)責(zé)大廳的日常工作，具體由市信訪局統(tǒng)一管理，具有直接調(diào)處矛盾所必須的行政仲裁、行政復(fù)議、司法裁決、法律援助、依法處理等功能。聯(lián)合接待大廳在落實(shí)中衛(wèi)市信訪受理處理督辦考核維序五聯(lián)動制度等14項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，按照“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”問題的工作體 系運(yùn)行。

1、調(diào)處程序。接待大廳實(shí)行四級調(diào)處(駐廳窗口分頭接待調(diào)處、多部門聯(lián)合調(diào)處、大廳主任協(xié)調(diào)調(diào)處、聯(lián)席會議負(fù)責(zé)調(diào)處)、立案交辦、督查督辦、法律援助、回復(fù)回訪的閉合式程序，對信訪訴求實(shí)行“一竿子插到底”。做到有訪必接、接訪必辦，確保信訪事項(xiàng)通過不同層面得到有效解決。各接待窗口人員要佩戴標(biāo)志，按桌牌上崗，熱心接待群眾，認(rèn)真聽取訴求，耐心解釋疏導(dǎo)，誠心調(diào)處問題。

2、來訪登記。來訪人員資料實(shí)行網(wǎng)上歸檔管理，建立快報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示、協(xié)調(diào)處理、交辦督辦及處理情況等記錄檔案。做到事事有登記，件件有專卷。

3、應(yīng)急處置。聯(lián)合接待大廳各接待窗口凡接到集體和重要、緊急來訪信息，必須在30分鐘內(nèi)報(bào)告所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)信訪局主要領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)人員必須第一時(shí)間到場參與接待。信訪局及時(shí)編寫《信訪快報(bào)》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

4、考評管理。信訪局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好大廳工作人員的管理，對各接待窗口的接待情況、工作人員的到崗和履職情況實(shí)行日檢查、周小結(jié)、月通報(bào)。對接待工作中堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)、及時(shí)妥善處理群眾來訪問題成效顯著的部門和個人，給予通報(bào)表揚(yáng)。對到位不及時(shí)、接待不耐心、推諉扯皮、激化矛盾的要進(jìn)行通報(bào)批評，造成惡劣影響的，要追究責(zé)任。對協(xié)調(diào)確定的信訪事項(xiàng)處理意見不跟蹤、不督辦、不落實(shí)，造成后果的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、工作步驟

按照市委、政府的部署，市信訪大廳的建設(shè)改造工作于2011年10月15日前全面完成并投入使用。分三個階段實(shí)施：

（一）組織準(zhǔn)備階段（2011年8月5日至8月15日）。

1、成立市信訪大廳建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負(fù)責(zé)信訪大廳的各項(xiàng)籌建工作。小組下設(shè)辦公室，明確人員分工，負(fù)責(zé)具體工作；

2、提出具體的信訪大廳建設(shè)方案報(bào)市委、政府審批。

（二）規(guī)劃建設(shè)階段（2011年8月16日至9月30日）。按照建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)要求，完成設(shè)計(jì)招標(biāo)及改造建設(shè)任務(wù)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2011年10月1日至10月15日）。由市信訪局會同有關(guān)部門按照建設(shè)要求和合同條款對信訪大廳的建設(shè)進(jìn)行自查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺。對存在問題加以整改，促其達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，迎接市委、政府的檢查驗(yàn)收并投入使用。

五、保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)。為保障“一站式”聯(lián)合接待大廳工作有序、有力推進(jìn)，成立“一站式”聯(lián)合接待大廳建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委副書記任組長，常務(wù)副市長任副組長，信訪、財(cái)政、公安、國土、人社、司法、民政、住建等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由信訪局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)聯(lián)合大廳建設(shè)的具體實(shí)施工作。

2、保障投入。大廳建設(shè)經(jīng)費(fèi)由信訪局根據(jù)建設(shè)內(nèi)容提出預(yù)算方案，由市財(cái)政局審核評估后，按實(shí)際工程量全額預(yù)算，按工程進(jìn)度撥付資金。

3、人員抽調(diào)。按照目前所設(shè)置窗口和工作室的工作需要，各單位進(jìn)駐大廳的工作人員暫定1名，駐廳時(shí)間原則為一年，應(yīng)選擇政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作精、具有熱心和善于做群眾工作能力的在編國家工作人員，由單位推薦、組織部門統(tǒng)一調(diào)配；依照市委組織部關(guān)于后備干部掛職鍛煉的制度規(guī)定，明確各部門派駐信訪大廳工作的干部為市委、市政府批準(zhǔn)的部門后備干部，所有駐廳干部工作期間的組織、人事關(guān)系劃轉(zhuǎn)信訪大廳，績效評價(jià)權(quán)和提拔使用建議權(quán)由信訪大廳行使。真正形成“人員在大廳、責(zé)任在大廳、關(guān)系大廳、工作評價(jià)在大廳、干部提拔使用在大廳”的人員管理機(jī)制。由信訪大廳對駐廳工作人員進(jìn)行日常工作的管理和考核。

4、增設(shè)編制。根據(jù)大廳機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作需要，為市信訪局增加編制4名，選調(diào)優(yōu)秀干部充實(shí)信訪隊(duì)伍，以保證大廳各項(xiàng)工作的正常開展。

第二篇：接訪實(shí)施意見

關(guān)于定遠(yuǎn)縣郵政局 關(guān)于班子成員輪流接訪工作的

實(shí) 施 意 見

各部、股、室、支局（所）：

接待人民群眾來訪工作，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部傾聽群眾意見、了解社情民意的有效途徑，是密切聯(lián)系群眾、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要舉措。為進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪工作，根據(jù)滁州市委、定遠(yuǎn)縣縣委辦公室相關(guān)文件要求，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、接訪領(lǐng)導(dǎo)

參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部為綜合辦領(lǐng)導(dǎo)及工會組織主要成員。

二、接訪重點(diǎn)

（一）本轄區(qū)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;

（二）本轄區(qū)發(fā)生的信訪突出問題;

（三）本轄區(qū)重復(fù)信訪案件和信訪老戶;

（四）群眾需要黨工委、辦事處調(diào)解決的其他問題等。

三、接訪要求

局領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式主要以帶案下訪、約訪為主，公開接訪。主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶案下訪、約訪和公開接訪不少于1次，公開接訪實(shí)行輪流安排，由綜合辦排出領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪預(yù)安排表，保證每月至少有1名領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪群眾，每次接訪時(shí)間不少于半天。

（一）帶案下訪和約訪

1.分析案情，精心準(zhǔn)備。帶案下訪、約訪前要與下訪、約訪對象預(yù)約時(shí)間、地點(diǎn)，認(rèn)真研究案情和政策、法律，對群眾信訪訴求是否合理或部分合理、等作出研判。情況復(fù)雜的信訪問題，應(yīng)事先研究形成初步意見。

2.認(rèn)真接待，解決問題。帶案下訪、約訪過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人直接接待信訪群眾，面對面與信訪群眾交流，耐心聽取其信訪訴求，把握其思想動態(tài)，提出合理的解決意見，妥善解決好群眾反映的問題。

3.規(guī)范程序，建立檔案。要制定帶案下訪、約訪登記表，并指導(dǎo)下訪、約訪對象認(rèn)真填寫，做好登記工作。問題解決后，要將研究決定的事項(xiàng)逐案形成會議紀(jì)要或備忘錄。同意息訪息訴的，辦理科室要形成結(jié)案報(bào)告，并有下訪、約訪對象同意息訪息訴的簽字意見。

（二）公開接訪

1.接訪安排。參加公開接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照綜合辦接訪安排表，定時(shí)到信訪接待室公開接訪群眾。

2.接訪公示。信訪辦每周一早上要將領(lǐng)導(dǎo)干部本周接訪安排向社會公示，并在信訪接待室設(shè)置告示欄，公示當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、參加接訪的相關(guān)科室及負(fù)責(zé)人等。

3.接訪秩序。公開接訪時(shí)，接訪現(xiàn)場要安排記錄員，接訪結(jié)束后，簽署處理意見，并填寫交辦單和告知書，分別交有關(guān)科室辦理和信訪群眾。

四、對接訪問題的處理

（一）處理原則

1.堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。參加接訪的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，加大接待信訪問題的化解處置力度，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

2.堅(jiān)持以人為本，多辦實(shí)事的原則。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民的要求，帶著對人民群眾的深厚感情，實(shí)事求是地解決群眾訴求，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。對接訪中受理的信訪問題，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的，要實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定部門、定方案、定時(shí)限，包調(diào)查、包處理、包息訴、包穩(wěn)控的“四定四包”責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作要求。對群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題，可采取召開聽證會等公開透明的方式處理。

3.堅(jiān)持依政策、依法律處理的原則。在解決信訪問題的過程中，要嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策辦事，不得隨意開政策口子，避免引起激比。對有政策、法律規(guī)定的抓緊落實(shí)到位；對在法律和政策范圍內(nèi)不能解決的，要講清道理，正面答復(fù)，明確態(tài)度；對應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的，要引導(dǎo)信訪人通過以上有關(guān)渠道解決問題；對群眾生產(chǎn)生活中有實(shí)際困難的幫扶、救助到位；對提無理要求，長期纏鬧，影響正常工作秩序，帶動鬧事、觸犯法律的，要在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法嚴(yán)肅處理。

4.堅(jiān)持解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。切實(shí)加強(qiáng)群眾思想工作，強(qiáng)化政策的宣傳解釋；對于上級有政策還未下達(dá)到基層、兌現(xiàn)到群眾的，要作好宣傳解釋；對于因政策調(diào)整變化的問題，要向群眾逐條解釋清楚；涉及群眾經(jīng)濟(jì)利益的各項(xiàng)政策，要將資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付渠道、支付時(shí)間等解釋清楚；信訪群眾不知道解決問題路徑的，要細(xì)心給予指導(dǎo)。

（二）辦理反饋

相關(guān)責(zé)任科室在接到交辦信訪事項(xiàng)后，要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并將辦理情況報(bào)送接訪領(lǐng)導(dǎo)和信訪辦。

（三）跟蹤落實(shí)

群眾反映的信訪問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟蹤督查落實(shí)情況，并做好回訪工作，對解決的問題開展“回頭看”，聽取群眾的意見和建議，看解決措施是不是真正落實(shí)，信訪人對解決結(jié)果是否真正滿意，是否真正停訪息訴，以保證接訪的每個信訪問題都能得到妥善解決。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善定期研究信訪工作制度，每月至少集中研究1次信訪工作，認(rèn)真排查本轄區(qū)的信訪矛盾，研究解決信訪突出問題。要重視、關(guān)心和加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)班子，加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面給予保障。

（二）強(qiáng)化督查。街道主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭接訪群眾，帶頭解決問題，并督促其他班子成員做好接訪工作。要建立健全信訪督查制度，充實(shí)督查力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)信訪案件的督查督辦。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾來訪情況通報(bào)制度。

（三）嚴(yán)格考核。信訪辦每月統(tǒng)計(jì)通報(bào)一次領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作情況。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作情況要作為考核、干部考核和評優(yōu)評先的內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核和獎懲。

二〇一一年三月十五日

第三篇：聯(lián)合接訪大廳案件辦理工作規(guī)范

聯(lián)合接訪大廳來訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)范

（征求意見稿）

依據(jù)《信訪條例》和《XX市聯(lián)合接訪大廳來訪接待與調(diào)處工作細(xì)則》（XX領(lǐng)[2011]32號）等有關(guān)規(guī)定，按照“事事有人管、件件有處置”的要求，聯(lián)合接訪大廳對群眾來訪事項(xiàng)按以下方式處理：直復(fù)、轉(zhuǎn)送、交辦、協(xié)調(diào)處理、催辦、提請追究。

一、直復(fù)

屬于政策法規(guī)和具體業(yè)務(wù)咨詢或一般反映情況、建議、意見類信訪問題，經(jīng)駐廳窗口答復(fù)后信訪人滿意的，駐廳窗口可作直復(fù)處理，將相關(guān)信息錄入全國信訪信息系統(tǒng)。

辦理流程：接談登記——答復(fù)信訪人相關(guān)法規(guī)或政策——告知信訪人意見——錄入全國信訪信息系統(tǒng)備注辦理意見——保存。

二、轉(zhuǎn)送

對需相關(guān)縣區(qū)或單位一般掌握、了解和處理的來訪事項(xiàng)，接談窗口可直接轉(zhuǎn)送相關(guān)縣區(qū)和單位辦理。

一般轉(zhuǎn)送分兩種方式：

1、系統(tǒng)轉(zhuǎn)送。由窗口接談人將來訪信息錄入全國信訪信息系統(tǒng)，備注相關(guān)情況，提出擬處理意見，出具信訪告知單，直接轉(zhuǎn)送至相關(guān)縣區(qū)或單位。

2、紙質(zhì)轉(zhuǎn)送。接談窗口在完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)送流程后，填寫《信訪事項(xiàng)處理通知單》和《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知單》，分別加蓋“市人民群眾來訪接待專用章”，《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知單》附上信訪人材料，密封后交綜合辦公室統(tǒng)一寄發(fā)。

辦理流程：接談登記—錄入全國信訪信息系統(tǒng)—直接轉(zhuǎn)送相關(guān)部門—向信訪人出具《信訪事項(xiàng)處理通知單》—填寫《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)辦通知單》——交綜合辦統(tǒng)一寄發(fā)。

三、交辦

對于來市重要信訪事項(xiàng)，需要縣區(qū)和有關(guān)部門立案辦理的，由窗口接談人擬定處理意見，提出交辦建議，報(bào)經(jīng)大廳工作例會研究，同意后，由接談窗口通過全國信訪信息系統(tǒng)發(fā)函交辦，填寫紙質(zhì)《信訪事項(xiàng)交辦通知單》，寄發(fā)相關(guān)責(zé)任縣區(qū)或相關(guān)部門（單位）。

辦理流程：接談登記—窗口接談人擬定處理意見—提出交辦建議——大廳工作例會研究—系統(tǒng)發(fā)函交辦——填寫《信訪事項(xiàng)交辦通知單》—交綜合辦統(tǒng)一寄發(fā)。

注意事項(xiàng)：

1、來市個訪重訪和集訪一律進(jìn)行交辦；

2、各窗口接談人要及時(shí)填寫《市聯(lián)合接訪大廳窗口轉(zhuǎn)辦（交辦）案件列表》備查。

3、責(zé)任縣區(qū)和單位的調(diào)查處理報(bào)告由各窗口保管，定期交大廳信訪業(yè)務(wù)綜合管理辦公室存檔。

四、協(xié)調(diào)處理

對于涉及多個部門窗口，需要在廳內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理的信訪事項(xiàng)，由接談窗口初步擬定處理意見，提出協(xié)調(diào)處理建議，大廳組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)會，進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。根據(jù)信訪事項(xiàng)的復(fù)雜程度，協(xié)調(diào)處理分為三個層級，即分組協(xié)調(diào)會、大廳副主任協(xié)調(diào)會和大廳主任協(xié)調(diào)會。

一般對于跨部門信訪事項(xiàng)，可由接談窗口向本組組長提出，組長協(xié)調(diào)相應(yīng)部門窗口組織分組協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)處理；對組長協(xié)調(diào)處理未果或需非駐廳部門單位參加的，由組長向大廳提出，組織副主任協(xié)調(diào)會；經(jīng)副主任協(xié)調(diào)仍未能及時(shí)處理的，由綜合辦提出主任會議協(xié)調(diào)建議，組織大廳主任協(xié)調(diào)會協(xié)調(diào)處理。

辦理流程：接談登記—接談窗口擬定調(diào)解意見—提請大廳分組會議討論研究—大廳分組會議不能形成處理意見的，由組長提請大廳副主任召開會議研究—大廳副主任會議仍不能確定處理意見的—由綜合辦提請大廳主任會議研究決定。

五、催辦

對已經(jīng)立案交辦或直接轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，在辦理期限內(nèi)信訪人再次以同一事由來訪的，窗口接談人將來訪情況錄入全國信訪信息系統(tǒng)保存，不再重復(fù)轉(zhuǎn)交辦，但應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催辦，填寫《信訪事項(xiàng)催辦記錄表》并將辦理進(jìn)度告知來訪人。辦理流程：接談登記——及時(shí)催辦——催辦記錄——告知信訪人。

六、提請追究

對于在來訪接談、交辦催辦、督辦查辦過程中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)責(zé)任人員有違法違紀(jì)或不作為、亂作為引發(fā)嚴(yán)重信訪事項(xiàng)，或?qū)晦k信訪事項(xiàng)拖延不辦、辦理不力引發(fā)信訪人重復(fù)上訪、越級上訪或其他突發(fā)群體性事件的，接談窗口應(yīng)提出信訪責(zé)任追究建議，經(jīng)大廳主任會議研究通過后，交市紀(jì)委（監(jiān)察局）駐廳責(zé)任查究室、市人民檢察院駐廳檢察室實(shí)施責(zé)任追究。

第四篇：建立聯(lián)合接訪機(jī)制提高信訪工作效能

建立聯(lián)合接訪機(jī)制提高信訪工作效能 建立和完善聯(lián)合接訪機(jī)制，是中央、自治區(qū)、市委、市政府加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的重要舉措，是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，創(chuàng)新信訪工作體制機(jī)制的客觀需要。我旗根據(jù)全國信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會、自治區(qū)信訪工作匯報(bào)會、自治區(qū)處理信訪突出問題及群眾性事件聯(lián)席會議第19次全體會議和區(qū)、市兩級政法暨信訪工作會議精神，以“事要解決”為目標(biāo)，從方便群眾、服務(wù)群眾出發(fā)，暢通信訪渠道，整合資源、形成合力，積極開展聯(lián)合接訪工作，有效化解了一批跨部門跨行業(yè)的信訪難題。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，全面落實(shí)聯(lián)合接訪工作

按照《鄂爾多斯市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議辦公室、市信訪局關(guān)于印發(fā)全市建立聯(lián)合接訪機(jī)制試點(diǎn)工作方案的通知》（鄂信函字?2010?22號文件）要求，我旗及時(shí)成立了聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確旗聯(lián)席會議為聯(lián)合接訪組織牽頭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)為聯(lián)合接訪成員單位，主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)合接訪工作第一責(zé)任人。及時(shí)組織召開了專題會議進(jìn)行研究部署，制定印發(fā)了《伊金霍洛旗建立聯(lián)合接訪工作機(jī)制工作方案》。各鎮(zhèn)、各部門也都結(jié)合各自的工作實(shí)際成立了聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了聯(lián)合接訪工作方案，使我旗聯(lián)合接訪工作做到了思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署“三到位”。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，聯(lián)合接訪工作取得階段性成果

我旗認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒沈陽市信訪大廳“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的三個一工作模式的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我旗實(shí)際，按照“全面啟動、統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)

調(diào)聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)，集中接待、分級受理，隨有隨接、全力化解”的總體思路，由聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，各聯(lián)合接訪成員單位積極參與的組織形式，有序開展聯(lián)合接訪活動。截至目前，全旗共開展聯(lián)合接訪6場次，接接待群眾6批767人次，通過整合有權(quán)解決信訪問題的部門資源，集聚各方力量、運(yùn)用多種手段、采取有效舉措，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，將聯(lián)合接訪的6批767人次全部合理化解，實(shí)現(xiàn)了接待一件，化解一件，息訪一件，隱患不積累、矛盾不激化、問題不上交、信訪不上行的工作目標(biāo)。

在開展好聯(lián)合接訪工作的同時(shí)，我旗針對一些釘子案、骨頭案進(jìn)行了聯(lián)合帶案下訪，工作組從群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的實(shí)際問題入手，深入到戶了解情況，與群眾交流談心，了解上訪起因，消除諸多引發(fā)群眾上訪的隱患，有針對性地解決引發(fā)群眾上訪的實(shí)際問題。截至目前，共帶案下訪8次，有效化解信訪問題8批36人次。針對群眾集體訪、重復(fù)訪等疑難復(fù)雜問題，旗信訪局主動與信訪人聯(lián)系，約定時(shí)間、地點(diǎn)，協(xié)調(diào)旗分管領(lǐng)導(dǎo)和涉訪單位與上訪人具體接談，使問題及時(shí)解決。截至目前，共約訪2批4人次，都已拿出了解決方案。

三、結(jié)合實(shí)際，因地制宜，聯(lián)合接訪機(jī)制初步形成一是組織領(lǐng)導(dǎo)。旗聯(lián)席會議為聯(lián)合接訪組織牽頭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)為聯(lián)合接訪成員單位。在聯(lián)合接訪工作中，實(shí)行聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，各聯(lián)合接訪成員單位積極參與的組織形式開展聯(lián)合接訪活動。各鎮(zhèn)、各部門、各單位和各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)合接訪工作第一責(zé)任人，要親自參與或有針對性地指定相關(guān)人員參與聯(lián)合接訪，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決問題，確保案結(jié)事了。聯(lián)合接訪人員只針對個別案件隨時(shí)通知參與接訪、約訪和下訪活動，暫不

長期進(jìn)駐聯(lián)合接訪中心工作。二是中心建設(shè)。根據(jù)我旗信訪量比較少和辦公比較集中的實(shí)際，同時(shí)“創(chuàng)業(yè)大夏”正在建設(shè)，為了盡可能節(jié)約行政成本，暫時(shí)將聯(lián)合接訪中心設(shè)在旗信訪接待大廳，隨著“創(chuàng)業(yè)大夏”建設(shè)完工，部分在黨政綜合辦公大樓辦公的單位搬入“創(chuàng)業(yè)大夏”，空出辦公室后，我們以能夠保證集中處理信訪事項(xiàng)的組織管理方式和工作程序有效運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，以完善和提高接待來訪群眾服務(wù)水平為標(biāo)準(zhǔn)，以及時(shí)有效解決群眾信訪問題為目的，逐步建設(shè)功能齊全、設(shè)施完備、高效便捷、群眾滿意的信訪聯(lián)合接待場所。三是運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合接訪時(shí)間根據(jù)來訪案件臨時(shí)確定，堅(jiān)持隨有隨接，具體由信訪部門接待登記并確定參與聯(lián)合接訪的單位，然后經(jīng)請示聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后通知參與聯(lián)合接訪的單位派出有關(guān)同志參與聯(lián)合接訪。需要參與聯(lián)合接訪的單位的有關(guān)同志，在接到接訪通知后必須在30分鐘內(nèi)趕到接訪地點(diǎn)。需要進(jìn)一步辦理的信訪事項(xiàng)，由聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，限期辦結(jié)。在聯(lián)合接訪活動中，必要的情況下還要組織開展聯(lián)合約訪活動和聯(lián)合下訪活動。聯(lián)合約訪要由各鎮(zhèn)、各部門、各單位和各企業(yè)搜集匯總上報(bào)涉及多個部門的疑難復(fù)雜信訪案件，每月至少報(bào)一次，月底前上報(bào)旗信訪局，由旗信訪局登記并確定約訪和參與單位，然后經(jīng)請示聯(lián)合接訪領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后通知參與聯(lián)合約訪的單位派出有關(guān)同志參與聯(lián)合約訪，共同解決信訪問題。聯(lián)合下訪要針對一些釘子案、骨頭案和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，旗聯(lián)合接訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組從聯(lián)合接訪成員單位抽調(diào)工作人員組成下訪工作組，深入實(shí)地下訪，化解信訪矛盾。逐步形成旗信訪局為龍頭，各鎮(zhèn)、各部門和各單位信訪辦為基礎(chǔ)，村(社區(qū))信訪工作站為前哨的三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，努力將信訪部門由“中轉(zhuǎn)站”變成“終點(diǎn)站”。

第五篇：下訪接訪實(shí)施意見

永紀(jì)發(fā)[2010] 號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展下訪接訪工作的

實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，縣直單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察室：

《關(guān)于開展下訪接訪工作的實(shí)施意見》已經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各自結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共縣紀(jì)委 縣監(jiān)察局 2010年7月29日

關(guān)于開展下訪接訪工作的實(shí)施意見

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，暢通信訪舉報(bào)渠道，密切黨群干群關(guān)系，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松和諧的社會環(huán)境，現(xiàn)就我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部下基層接訪工作制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的中心工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，努力改進(jìn)干部工作作風(fēng)，不斷拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，切實(shí)解決侵害群眾利益的信訪問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為建設(shè)和諧平安永豐，共創(chuàng)富民興縣大業(yè)服務(wù)。

二、主要任務(wù)

1、有針對性地宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)群眾依法依紀(jì)信訪；

2、受理群眾的檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索，解決黨員干部及其他工作人員在作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及公正執(zhí)法等方面突出的信訪問題；

3、帶著群眾反映基層干部腐敗行為和不作為、亂作為的問題，特別是屬實(shí)名舉報(bào)反映的問題下基層接訪，著力解決侵害群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；

4、對領(lǐng)導(dǎo)批辦件、上級交辦件和長期沒有解決的信訪問題進(jìn)行督辦；

5、與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織一起，共同解決基層群眾信訪反映的其它問題，對基層信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。

三、工作目標(biāo)

1、及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；

2、認(rèn)真解決損害群眾切身利益的問題，查處一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和典型案件，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)；

3、不斷改善信訪環(huán)境，防止重復(fù)訪、越級訪、異常訪發(fā)生，使基層群眾上訪難、解決問題難的現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)；

4、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民意識，維護(hù)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象，做群眾的貼心人；

5、準(zhǔn)確掌握社情民意，及時(shí)向黨委、政府反映有價(jià)值的信訪信息，為黨委、政府決策提供參考。

四、具體要求

1、明確重點(diǎn)：下訪的重點(diǎn)為越級訪、集體訪和重點(diǎn)訪較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地實(shí)際和信訪反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，確定開展下訪工作的重點(diǎn)。在下訪前，應(yīng)將下訪接訪領(lǐng)導(dǎo)和時(shí)間向群眾公告。

2、下訪時(shí)間：縣紀(jì)委按照三個大組分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會）的下訪接訪工作。每個大組每季度組織下訪接訪不得少于一次。

3、問題收集：三個大組下訪接訪受理的問題統(tǒng)一交信訪室登記并落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)。

4、基層下訪接訪：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委都要建立健全下訪工作制度，定時(shí)定人解決信訪問題。

（1）實(shí)行接訪包案制度。下訪帶去的和在下訪過程中受理的信訪問題，屬紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)按照“誰接訪，誰負(fù)責(zé)”的原則，由接訪人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，直到問題解決。重大或疑難問題要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（2）實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。對屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信訪問題，要求簡單問題5個工作日內(nèi)辦結(jié)，一般問題15個工作日內(nèi)辦結(jié)，重大疑難復(fù)雜問題2個月內(nèi)辦結(jié)；紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外的問題，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)部門或協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理。

（3）定點(diǎn)接訪。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)一處親民接待處，要有制度、值班安排和情況登記簿（內(nèi)容包括反映情況登記、處理結(jié)果反饋等）。值班人員要將接訪情況做好登記，做到一事一記，如實(shí)記載接訪中群眾反映的有關(guān)問題、辦理情況和處理的結(jié)果，通過建立健全規(guī)章制度，保障下訪工作落到實(shí)處。

（4）實(shí)行月報(bào)制度。各基層單位每月20前將下訪接訪情況報(bào)送縣紀(jì)委信訪室。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把下基層接訪工作納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，精心組織好下訪接訪工作；主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，親自下訪接訪；縣紀(jì)委信訪室每季度向紀(jì)委常委會報(bào)告一次信訪工作形勢。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要注意選調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)知識精，工作能力強(qiáng)，作風(fēng)過得硬的機(jī)關(guān)干部從事下訪工作；在下訪的人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面給予充分保障，確保下訪工作的順利開展。

2、建立下訪工作評價(jià)考核體系。一是定期檢查與平時(shí)抽查相結(jié)合。縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委下訪接訪工作情況要定期和不定期地進(jìn)行檢查和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足，提出有針對性的指導(dǎo)意見。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把下

訪接訪工作納入單位年初重點(diǎn)工作安排。三是及時(shí)總結(jié)推廣下（接）訪工作中好的經(jīng)驗(yàn)、好做法，對在工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人要給予表彰獎勵。

六、嚴(yán)肅工作紀(jì)律

端正工作態(tài)度，把握政策，講究方法，嚴(yán)于自律，文明接訪；下訪要做到輕車簡從，不得增加基層負(fù)擔(dān)。要改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，對下訪工作中走過場、接待群眾不認(rèn)真、解決問題不及時(shí)、處理不到位，造成越級上訪、發(fā)生重大集體上訪或造成惡劣影響的，要按責(zé)任追究制度，追究有關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附：下訪接訪登記樣表

主題詞：紀(jì)檢監(jiān)察 下訪接訪 實(shí)施意見

抄報(bào)：市紀(jì)委、監(jiān)察局，市紀(jì)委信訪室，縣委，縣政府 中共縣紀(jì)委辦公室 2010年7月29日印發(fā)

（共印80份）