第一篇：關于建立“一站式”信訪聯合接訪大廳的實施意見

關于建立“一站式”信訪聯合接待大廳 的實施意見

為進一步加強和創新我市社會管理工作，不斷提高全市信訪工作整體水平，圍繞建設和諧富裕新中衛的目標要求，結合中衛實際，現就建立市信訪聯合接待大廳提出以下實施意見：

一、指導思想

以進一步暢通信訪渠道為前提，以及時、有序、高效做好群眾來訪接待處理工作，切實維護群眾合法權益為根本，以解決信訪突出問題，維護好社會穩定，保障正常的生產、生活和工作秩序為目標，建設功能設施完備、規章制度完善、處理問題有權、后勤保障有力的群眾來訪聯合接待大廳。充分發揮部門職能作用，優化整合力量，強化工作責任，及時妥善解決群眾信訪問題。實現信訪工作“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”，力爭把群眾反映訴求解決在市級，使信訪部門真正成為解決信訪問題的“終點站”和化解矛盾的“穩壓閥”，成為全市維穩工作的中堅力量。

二、目標任務

方案一：將現有信訪大廳改建成 “一站式”聯合接待大廳，市政協庫房、機關事務管理局西一樓保潔室、政務中心檔案室和檔案局資料室劃歸市信訪局，解決無檔案室、會議 室和辦公緊缺的困難。

方案二：將現有糧食局在建的辦公樓征收后改建成信訪接待大廳。

市接待大廳選擇群眾上訪數量較大的市直部門進駐，抽調法院、檢察院、公安、司法、人社、住建、工信、民政、國土、教育、農牧、林業等部門業務骨干進駐大廳。

三、建設內容

(一)基礎建設

按照市委、政府領導的要求，聘請有資質的建設單位按照大廳的工作要求和功能進行設計改造。

1、大廳內部結構應結合大廳機構設置和工作需求，分安檢區（警務室）、侯訪區、接訪區、調處區、會商區、辦公區等功能區。

2、大廳內部裝備語音叫號系統、聯合接訪系統、監控系統、安全預警系統、遠程視頻接訪系統、電視會議系統等六大軟件系統，實現內部微機聯網，外網溝通信息，構建信訪工作電子化操作平臺。

3、配備安檢、報警、監控、微機、攝影、錄音、三通電話等硬件設備。

(二)機構建設

新建信訪大廳暫設5個窗口、5個工作室、1個信息中心。5個窗口為：

1、綜合接待窗口。主要負責對來訪群眾訴求進行登記、識別、分流及解釋工作、受理群眾電話投訴，為上訪群眾提供政策咨詢服務，對一般性問題進行綜合接待、協調處理和答復，由市信訪局負責。

2、涉法涉訴窗口。主要負責對涉法涉訴問題依法進行現場調處，聘請律師輪流駐廳向來訪群眾免費咨詢法律問題。由市政法委、法院、檢察院、公安局、司法局負責。

3、社會保障與救濟窗口。主要負責社會醫療保障、勞動工資糾紛、弱勢群體救助等工作，由市人社局、民政局、衛生局、教育局負責。

4、土地征用和房屋拆遷窗口。主要負責土地征用承包、林權糾紛，城市拆遷等工作。由市國土局、住建局、工信局、農牧局、林業局，沙坡頭區文昌鎮、濱河鎮負責。

5、社工窗口。采取購買服務的方式，聘請有專業資質的社團組織在信訪大廳設立心理疏導室和社工服務室，對上訪群眾進行心理疏導和精神安撫，有針對性做好疑難個訪上訪人的疏導和化解工作，幫助上訪人樹立生活信心，使其息訴罷訪。5個工作室為：

1、信訪受理室。對已受理的信訪事項分類登記、轉辦，下發信訪事項“五定”責任書。

2、信訪處理室。組織開展市級領導和部門、鎮鄉領導接訪工作，啟動大調解處理程序，注重事要解決。

3、信訪督辦室。督促各窗口單位依法認真接 訪，及時化解矛盾。依據“五定”責任書，以“兩辦”名義負責跟蹤督辦、復查復核及上報回復等工作。

4、信訪復核考核室。依據“五定”責任書，結合信訪督辦結果，負責信訪復核考核工作。

5、信訪維序（警務）室。主要負責上訪人員的疏散引導工作，把上訪群眾及時分流到信訪大廳，維護信訪大廳的日常工作秩序。負責處置突發事件、集體上訪、赴區進京上訪群眾的勸返和訓誡工作。1個信息中心：

配備1--2名專業網管，確保工作系統正常運轉。(三)機制建設

聯合接待大廳受市委、市政府直接領導，在市信訪聯席會議的協調指導下開展工作，市信訪局負責人任大廳主任，另配備一名專職副主任（由信訪局負責接待的科室負責人擔任），負責大廳的日常工作，具體由市信訪局統一管理，具有直接調處矛盾所必須的行政仲裁、行政復議、司法裁決、法律援助、依法處理等功能。聯合接待大廳在落實中衛市信訪受理處理督辦考核維序五聯動制度等14項制度的基礎上，按照“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”問題的工作體 系運行。

1、調處程序。接待大廳實行四級調處(駐廳窗口分頭接待調處、多部門聯合調處、大廳主任協調調處、聯席會議負責調處)、立案交辦、督查督辦、法律援助、回復回訪的閉合式程序，對信訪訴求實行“一竿子插到底”。做到有訪必接、接訪必辦，確保信訪事項通過不同層面得到有效解決。各接待窗口人員要佩戴標志，按桌牌上崗，熱心接待群眾，認真聽取訴求，耐心解釋疏導，誠心調處問題。

2、來訪登記。來訪人員資料實行網上歸檔管理，建立快報、領導批示、協調處理、交辦督辦及處理情況等記錄檔案。做到事事有登記，件件有專卷。

3、應急處置。聯合接待大廳各接待窗口凡接到集體和重要、緊急來訪信息，必須在30分鐘內報告所在單位的分管領導，同時報信訪局主要領導，相關人員必須第一時間到場參與接待。信訪局及時編寫《信訪快報》，經單位負責人審核后報市委、市政府分管領導。

4、考評管理。信訪局分管領導負責做好大廳工作人員的管理，對各接待窗口的接待情況、工作人員的到崗和履職情況實行日檢查、周小結、月通報。對接待工作中堅守崗位、履行職責、及時妥善處理群眾來訪問題成效顯著的部門和個人，給予通報表揚。對到位不及時、接待不耐心、推諉扯皮、激化矛盾的要進行通報批評，造成惡劣影響的，要追究責任。對協調確定的信訪事項處理意見不跟蹤、不督辦、不落實，造成后果的要追究相關人員的責任。

四、工作步驟

按照市委、政府的部署，市信訪大廳的建設改造工作于2011年10月15日前全面完成并投入使用。分三個階段實施：

（一）組織準備階段（2011年8月5日至8月15日）。

1、成立市信訪大廳建設工作領導小組，全權負責信訪大廳的各項籌建工作。小組下設辦公室，明確人員分工，負責具體工作；

2、提出具體的信訪大廳建設方案報市委、政府審批。

（二）規劃建設階段（2011年8月16日至9月30日）。按照建設目標、建設內容和建設要求，完成設計招標及改造建設任務。

（三）檢查驗收階段（2011年10月1日至10月15日）。由市信訪局會同有關部門按照建設要求和合同條款對信訪大廳的建設進行自查驗收，查漏補缺。對存在問題加以整改，促其達到設計標準，迎接市委、政府的檢查驗收并投入使用。

五、保障措施

1、組織機構。為保障“一站式”聯合接待大廳工作有序、有力推進，成立“一站式”聯合接待大廳建設領導小組。由市委副書記任組長，常務副市長任副組長，信訪、財政、公安、國土、人社、司法、民政、住建等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由信訪局長兼任辦公室主任，負責聯合大廳建設的具體實施工作。

2、保障投入。大廳建設經費由信訪局根據建設內容提出預算方案，由市財政局審核評估后，按實際工程量全額預算，按工程進度撥付資金。

3、人員抽調。按照目前所設置窗口和工作室的工作需要，各單位進駐大廳的工作人員暫定1名，駐廳時間原則為一年，應選擇政治素質強、業務工作精、具有熱心和善于做群眾工作能力的在編國家工作人員，由單位推薦、組織部門統一調配；依照市委組織部關于后備干部掛職鍛煉的制度規定，明確各部門派駐信訪大廳工作的干部為市委、市政府批準的部門后備干部，所有駐廳干部工作期間的組織、人事關系劃轉信訪大廳，績效評價權和提拔使用建議權由信訪大廳行使。真正形成“人員在大廳、責任在大廳、關系大廳、工作評價在大廳、干部提拔使用在大廳”的人員管理機制。由信訪大廳對駐廳工作人員進行日常工作的管理和考核。

4、增設編制。根據大廳機構設置和工作需要，為市信訪局增加編制4名，選調優秀干部充實信訪隊伍，以保證大廳各項工作的正常開展。

第二篇：接訪實施意見

關于定遠縣郵政局 關于班子成員輪流接訪工作的

實 施 意 見

各部、股、室、支局（所）：

接待人民群眾來訪工作，是各級黨政領導干部傾聽群眾意見、了解社情民意的有效途徑，是密切聯系群眾、促進社會和諧、維護社會穩定的重要舉措。為進一步做好領導干部接待人民群眾來訪工作，根據滁州市委、定遠縣縣委辦公室相關文件要求，現結合我局實際，提出如下實施意見。

一、接訪領導

參加接訪的領導干部為綜合辦領導及工會組織主要成員。

二、接訪重點

（一）本轄區群眾反映的熱點、難點問題;

（二）本轄區發生的信訪突出問題;

（三）本轄區重復信訪案件和信訪老戶;

（四）群眾需要黨工委、辦事處調解決的其他問題等。

三、接訪要求

局領導干部接訪形式主要以帶案下訪、約訪為主，公開接訪。主要領導每月帶案下訪、約訪和公開接訪不少于1次，公開接訪實行輪流安排，由綜合辦排出領導干部公開接訪預安排表，保證每月至少有1名領導干部公開接訪群眾，每次接訪時間不少于半天。

（一）帶案下訪和約訪

1.分析案情，精心準備。帶案下訪、約訪前要與下訪、約訪對象預約時間、地點，認真研究案情和政策、法律，對群眾信訪訴求是否合理或部分合理、等作出研判。情況復雜的信訪問題，應事先研究形成初步意見。

2.認真接待，解決問題。帶案下訪、約訪過程中，領導干部要帶領相關科室負責人直接接待信訪群眾，面對面與信訪群眾交流，耐心聽取其信訪訴求，把握其思想動態，提出合理的解決意見，妥善解決好群眾反映的問題。

3.規范程序，建立檔案。要制定帶案下訪、約訪登記表，并指導下訪、約訪對象認真填寫，做好登記工作。問題解決后，要將研究決定的事項逐案形成會議紀要或備忘錄。同意息訪息訴的，辦理科室要形成結案報告，并有下訪、約訪對象同意息訪息訴的簽字意見。

（二）公開接訪

1.接訪安排。參加公開接訪的領導干部，要按照綜合辦接訪安排表，定時到信訪接待室公開接訪群眾。

2.接訪公示。信訪辦每周一早上要將領導干部本周接訪安排向社會公示，并在信訪接待室設置告示欄，公示當日接訪領導干部姓名、職務、分管工作、參加接訪的相關科室及負責人等。

3.接訪秩序。公開接訪時，接訪現場要安排記錄員，接訪結束后，簽署處理意見，并填寫交辦單和告知書，分別交有關科室辦理和信訪群眾。

四、對接訪問題的處理

（一）處理原則

1.堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則。參加接訪的領導干部要認真履行“一崗雙責”的職責，切實擔負起維護穩定的責任，加大接待信訪問題的化解處置力度，努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態，把群眾穩控在當地。

2.堅持以人為本，多辦實事的原則。要認真落實執政為民的要求，帶著對人民群眾的深厚感情，實事求是地解決群眾訴求，切實維護群眾的合法權益。對接訪中受理的信訪問題，能夠當場解決的當場解決，不能當場解決的，要實行定領導、定部門、定方案、定時限，包調查、包處理、包息訴、包穩控的“四定四包”責任制，明確責任領導、責任部門和工作要求。對群眾普遍關注的熱點、難點信訪問題，可采取召開聽證會等公開透明的方式處理。

3.堅持依政策、依法律處理的原則。在解決信訪問題的過程中，要嚴格按照《信訪條例》及相關法律、法規、政策辦事，不得隨意開政策口子，避免引起激比。對有政策、法律規定的抓緊落實到位；對在法律和政策范圍內不能解決的，要講清道理，正面答復，明確態度；對應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，要引導信訪人通過以上有關渠道解決問題；對群眾生產生活中有實際困難的幫扶、救助到位；對提無理要求，長期纏鬧，影響正常工作秩序，帶動鬧事、觸犯法律的，要在查明事實的基礎上，依法嚴肅處理。

4.堅持解決問題與疏導教育相結合的原則。切實加強群眾思想工作，強化政策的宣傳解釋；對于上級有政策還未下達到基層、兌現到群眾的，要作好宣傳解釋；對于因政策調整變化的問題，要向群眾逐條解釋清楚；涉及群眾經濟利益的各項政策，要將資金來源、支付標準、支付渠道、支付時間等解釋清楚；信訪群眾不知道解決問題路徑的，要細心給予指導。

（二）辦理反饋

相關責任科室在接到交辦信訪事項后，要嚴格按規定時限辦結信訪事項，并將辦理情況報送接訪領導和信訪辦。

（三）跟蹤落實

群眾反映的信訪問題，接訪領導要及時跟蹤督查落實情況，并做好回訪工作，對解決的問題開展“回頭看”，聽取群眾的意見和建議，看解決措施是不是真正落實，信訪人對解決結果是否真正滿意，是否真正停訪息訴，以保證接訪的每個信訪問題都能得到妥善解決。

四、組織領導和工作措施

（一）加強領導。完善定期研究信訪工作制度，每月至少集中研究1次信訪工作，認真排查本轄區的信訪矛盾，研究解決信訪突出問題。要重視、關心和加強信訪干部隊伍建設，配齊配強信訪工作領導班子，加大信訪干部的培養、教育、使用和交流力度，在人員、經費、辦公設施等方面給予保障。

（二）強化督查。街道主要領導要帶頭接訪群眾，帶頭解決問題，并督促其他班子成員做好接訪工作。要建立健全信訪督查制度，充實督查力量，加強對重點信訪案件的督查督辦。建立領導干部接待人民群眾來訪情況通報制度。

（三）嚴格考核。信訪辦每月統計通報一次領導干部接訪工作情況。領導干部接訪工作情況要作為考核、干部考核和評優評先的內容，嚴格進行考核和獎懲。

二〇一一年三月十五日

第三篇：聯合接訪大廳案件辦理工作規范

聯合接訪大廳來訪事項辦理工作規范

（征求意見稿）

依據《信訪條例》和《XX市聯合接訪大廳來訪接待與調處工作細則》（XX領[2011]32號）等有關規定，按照“事事有人管、件件有處置”的要求，聯合接訪大廳對群眾來訪事項按以下方式處理：直復、轉送、交辦、協調處理、催辦、提請追究。

一、直復

屬于政策法規和具體業務咨詢或一般反映情況、建議、意見類信訪問題，經駐廳窗口答復后信訪人滿意的，駐廳窗口可作直復處理，將相關信息錄入全國信訪信息系統。

辦理流程：接談登記——答復信訪人相關法規或政策——告知信訪人意見——錄入全國信訪信息系統備注辦理意見——保存。

二、轉送

對需相關縣區或單位一般掌握、了解和處理的來訪事項，接談窗口可直接轉送相關縣區和單位辦理。

一般轉送分兩種方式：

1、系統轉送。由窗口接談人將來訪信息錄入全國信訪信息系統，備注相關情況，提出擬處理意見，出具信訪告知單，直接轉送至相關縣區或單位。

2、紙質轉送。接談窗口在完成系統轉送流程后，填寫《信訪事項處理通知單》和《信訪事項轉辦通知單》，分別加蓋“市人民群眾來訪接待專用章”，《信訪事項轉辦通知單》附上信訪人材料，密封后交綜合辦公室統一寄發。

辦理流程：接談登記—錄入全國信訪信息系統—直接轉送相關部門—向信訪人出具《信訪事項處理通知單》—填寫《信訪事項轉辦通知單》——交綜合辦統一寄發。

三、交辦

對于來市重要信訪事項，需要縣區和有關部門立案辦理的，由窗口接談人擬定處理意見，提出交辦建議，報經大廳工作例會研究，同意后，由接談窗口通過全國信訪信息系統發函交辦，填寫紙質《信訪事項交辦通知單》，寄發相關責任縣區或相關部門（單位）。

辦理流程：接談登記—窗口接談人擬定處理意見—提出交辦建議——大廳工作例會研究—系統發函交辦——填寫《信訪事項交辦通知單》—交綜合辦統一寄發。

注意事項：

1、來市個訪重訪和集訪一律進行交辦；

2、各窗口接談人要及時填寫《市聯合接訪大廳窗口轉辦（交辦）案件列表》備查。

3、責任縣區和單位的調查處理報告由各窗口保管，定期交大廳信訪業務綜合管理辦公室存檔。

四、協調處理

對于涉及多個部門窗口，需要在廳內進行協調處理的信訪事項，由接談窗口初步擬定處理意見，提出協調處理建議，大廳組織相關部門協調會，進行協調處理。根據信訪事項的復雜程度，協調處理分為三個層級，即分組協調會、大廳副主任協調會和大廳主任協調會。

一般對于跨部門信訪事項，可由接談窗口向本組組長提出，組長協調相應部門窗口組織分組協調會協調處理；對組長協調處理未果或需非駐廳部門單位參加的，由組長向大廳提出，組織副主任協調會；經副主任協調仍未能及時處理的，由綜合辦提出主任會議協調建議，組織大廳主任協調會協調處理。

辦理流程：接談登記—接談窗口擬定調解意見—提請大廳分組會議討論研究—大廳分組會議不能形成處理意見的，由組長提請大廳副主任召開會議研究—大廳副主任會議仍不能確定處理意見的—由綜合辦提請大廳主任會議研究決定。

五、催辦

對已經立案交辦或直接轉送的信訪事項，在辦理期限內信訪人再次以同一事由來訪的，窗口接談人將來訪情況錄入全國信訪信息系統保存，不再重復轉交辦，但應及時進行催辦，填寫《信訪事項催辦記錄表》并將辦理進度告知來訪人。辦理流程：接談登記——及時催辦——催辦記錄——告知信訪人。

六、提請追究

對于在來訪接談、交辦催辦、督辦查辦過程中發現相應責任人員有違法違紀或不作為、亂作為引發嚴重信訪事項，或對交辦信訪事項拖延不辦、辦理不力引發信訪人重復上訪、越級上訪或其他突發群體性事件的，接談窗口應提出信訪責任追究建議，經大廳主任會議研究通過后，交市紀委（監察局）駐廳責任查究室、市人民檢察院駐廳檢察室實施責任追究。

第四篇：建立聯合接訪機制提高信訪工作效能

建立聯合接訪機制提高信訪工作效能 建立和完善聯合接訪機制，是中央、自治區、市委、市政府加強和改進信訪工作的重要舉措，是適應新形勢、新任務，創新信訪工作體制機制的客觀需要。我旗根據全國信訪工作經驗交流現場會、自治區信訪工作匯報會、自治區處理信訪突出問題及群眾性事件聯席會議第19次全體會議和區、市兩級政法暨信訪工作會議精神，以“事要解決”為目標，從方便群眾、服務群眾出發，暢通信訪渠道，整合資源、形成合力，積極開展聯合接訪工作，有效化解了一批跨部門跨行業的信訪難題。

一、加強領導，明確任務，全面落實聯合接訪工作

按照《鄂爾多斯市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室、市信訪局關于印發全市建立聯合接訪機制試點工作方案的通知》（鄂信函字?2010?22號文件）要求，我旗及時成立了聯合接訪工作領導小組，明確旗聯席會議為聯合接訪組織牽頭領導機構，各鎮、各部門和各企業為聯合接訪成員單位，主要負責人為聯合接訪工作第一責任人。及時組織召開了專題會議進行研究部署，制定印發了《伊金霍洛旗建立聯合接訪工作機制工作方案》。各鎮、各部門也都結合各自的工作實際成立了聯合接訪工作領導小組，制定了聯合接訪工作方案，使我旗聯合接訪工作做到了思想認識、組織領導、安排部署“三到位”。

二、創新機制，強化措施，聯合接訪工作取得階段性成果

我旗認真學習、借鑒沈陽市信訪大廳“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的三個一工作模式的經驗，結合我旗實際，按照“全面啟動、統一調度，協

調聯動、各負其責，集中接待、分級受理，隨有隨接、全力化解”的總體思路，由聯合接訪工作領導小組統一調度，各聯合接訪成員單位積極參與的組織形式，有序開展聯合接訪活動。截至目前，全旗共開展聯合接訪6場次，接接待群眾6批767人次，通過整合有權解決信訪問題的部門資源，集聚各方力量、運用多種手段、采取有效舉措，密切配合、協調聯動、合力攻堅，將聯合接訪的6批767人次全部合理化解，實現了接待一件，化解一件，息訪一件，隱患不積累、矛盾不激化、問題不上交、信訪不上行的工作目標。

在開展好聯合接訪工作的同時，我旗針對一些釘子案、骨頭案進行了聯合帶案下訪，工作組從群眾最直接、最現實、最關心的實際問題入手，深入到戶了解情況，與群眾交流談心，了解上訪起因，消除諸多引發群眾上訪的隱患，有針對性地解決引發群眾上訪的實際問題。截至目前，共帶案下訪8次，有效化解信訪問題8批36人次。針對群眾集體訪、重復訪等疑難復雜問題，旗信訪局主動與信訪人聯系，約定時間、地點，協調旗分管領導和涉訪單位與上訪人具體接談，使問題及時解決。截至目前，共約訪2批4人次，都已拿出了解決方案。

三、結合實際，因地制宜，聯合接訪機制初步形成一是組織領導。旗聯席會議為聯合接訪組織牽頭領導機構，各鎮、各部門和各企業為聯合接訪成員單位。在聯合接訪工作中，實行聯合接訪工作領導小組統一調度，各聯合接訪成員單位積極參與的組織形式開展聯合接訪活動。各鎮、各部門、各單位和各企業主要負責人為聯合接訪工作第一責任人，要親自參與或有針對性地指定相關人員參與聯合接訪，主要領導要親自協調解決問題，確保案結事了。聯合接訪人員只針對個別案件隨時通知參與接訪、約訪和下訪活動，暫不

長期進駐聯合接訪中心工作。二是中心建設。根據我旗信訪量比較少和辦公比較集中的實際，同時“創業大夏”正在建設，為了盡可能節約行政成本，暫時將聯合接訪中心設在旗信訪接待大廳，隨著“創業大夏”建設完工，部分在黨政綜合辦公大樓辦公的單位搬入“創業大夏”，空出辦公室后，我們以能夠保證集中處理信訪事項的組織管理方式和工作程序有效運轉為目標，以完善和提高接待來訪群眾服務水平為標準，以及時有效解決群眾信訪問題為目的，逐步建設功能齊全、設施完備、高效便捷、群眾滿意的信訪聯合接待場所。三是運行機制。聯合接訪時間根據來訪案件臨時確定，堅持隨有隨接，具體由信訪部門接待登記并確定參與聯合接訪的單位，然后經請示聯合接訪領導小組組長同意后通知參與聯合接訪的單位派出有關同志參與聯合接訪。需要參與聯合接訪的單位的有關同志，在接到接訪通知后必須在30分鐘內趕到接訪地點。需要進一步辦理的信訪事項，由聯合接訪領導小組指定牽頭單位，限期辦結。在聯合接訪活動中，必要的情況下還要組織開展聯合約訪活動和聯合下訪活動。聯合約訪要由各鎮、各部門、各單位和各企業搜集匯總上報涉及多個部門的疑難復雜信訪案件，每月至少報一次，月底前上報旗信訪局，由旗信訪局登記并確定約訪和參與單位，然后經請示聯合接訪領導小組組長同意后通知參與聯合約訪的單位派出有關同志參與聯合約訪，共同解決信訪問題。聯合下訪要針對一些釘子案、骨頭案和熱點、難點問題，旗聯合接訪工作領導小組從聯合接訪成員單位抽調工作人員組成下訪工作組，深入實地下訪，化解信訪矛盾。逐步形成旗信訪局為龍頭，各鎮、各部門和各單位信訪辦為基礎，村(社區)信訪工作站為前哨的三級信訪工作網絡，努力將信訪部門由“中轉站”變成“終點站”。

第五篇：下訪接訪實施意見

永紀發[2010] 號

關于印發《關于開展下訪接訪工作的

實施意見》的通知

各鄉鎮紀委，縣直單位紀委（紀檢組）、監察室：

《關于開展下訪接訪工作的實施意見》已經縣紀委常委會研究同意，現印發給你們，請各自結合實際認真抓好落實。

中共縣紀委 縣監察局 2010年7月29日

關于開展下訪接訪工作的實施意見

為進一步改進工作作風，暢通信訪舉報渠道，密切黨群干群關系，變群眾“上訪”為干部“下訪”，樹立紀檢監察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為我縣經濟發展創造寬松和諧的社會環境，現就我縣紀檢監察干部下基層接訪工作制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的中心工作及黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，努力改進干部工作作風，不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，切實解決侵害群眾利益的信訪問題，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，為建設和諧平安永豐，共創富民興縣大業服務。

二、主要任務

1、有針對性地宣傳黨和政府的方針、政策和國家的法律、法規，教育引導群眾依法依紀信訪；

2、受理群眾的檢舉、控告和申訴，為查辦案件提供線索，解決黨員干部及其他工作人員在作風建設、廉政建設以及公正執法等方面突出的信訪問題；

3、帶著群眾反映基層干部腐敗行為和不作為、亂作為的問題，特別是屬實名舉報反映的問題下基層接訪，著力解決侵害群眾利益的熱點、難點問題，切實維護群眾合法權益；

4、對領導批辦件、上級交辦件和長期沒有解決的信訪問題進行督辦；

5、與基層紀檢監察組織一起，共同解決基層群眾信訪反映的其它問題，對基層信訪舉報工作進行檢查、督促和指導。

三、工作目標

1、及時發現苗頭性和傾向性問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，維護社會穩定，優化經濟社會發展環境；

2、認真解決損害群眾切身利益的問題，查處一批發生在群眾身邊的腐敗問題和典型案件，促進基層黨風廉政建設；

3、不斷改善信訪環境，防止重復訪、越級訪、異常訪發生，使基層群眾上訪難、解決問題難的現象得到明顯好轉；

4、切實轉變工作作風，進一步增強執政為民意識，維護黨委、政府和紀檢監察機關的良好形象，做群眾的貼心人；

5、準確掌握社情民意，及時向黨委、政府反映有價值的信訪信息，為黨委、政府決策提供參考。

四、具體要求

1、明確重點：下訪的重點為越級訪、集體訪和重點訪較多的鄉（鎮）、村（居委會）。各鄉鎮可根據本地實際和信訪反映的熱點、焦點問題，確定開展下訪工作的重點。在下訪前，應將下訪接訪領導和時間向群眾公告。

2、下訪時間：縣紀委按照三個大組分工，負責所聯系的鄉（鎮）、村（居委會）的下訪接訪工作。每個大組每季度組織下訪接訪不得少于一次。

3、問題收集：三個大組下訪接訪受理的問題統一交信訪室登記并落實包案領導。

4、基層下訪接訪：各鄉鎮紀委都要建立健全下訪工作制度，定時定人解決信訪問題。

（1）實行接訪包案制度。下訪帶去的和在下訪過程中受理的信訪問題，屬紀檢監察業務范圍的應按照“誰接訪，誰負責”的原則，由接訪人負責協調辦理，直到問題解決。重大或疑難問題要及時向有關領導匯報。

（2）實行限時辦結制度。對屬于紀檢監察業務范圍內的信訪問題，要求簡單問題5個工作日內辦結，一般問題15個工作日內辦結，重大疑難復雜問題2個月內辦結；紀檢監察業務范圍外的問題，應及時移送相關部門或協調相關部門辦理。

（3）定點接訪。各鄉鎮要設一處親民接待處，要有制度、值班安排和情況登記簿（內容包括反映情況登記、處理結果反饋等）。值班人員要將接訪情況做好登記，做到一事一記，如實記載接訪中群眾反映的有關問題、辦理情況和處理的結果，通過建立健全規章制度，保障下訪工作落到實處。

（4）實行月報制度。各基層單位每月20前將下訪接訪情況報送縣紀委信訪室。

五、強化組織領導

1、各鄉鎮紀委要把下基層接訪工作納入到黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署，精心組織好下訪接訪工作；主要領導要以身作則、率先垂范，親自下訪接訪；縣紀委信訪室每季度向紀委常委會報告一次信訪工作形勢。同時，各鄉鎮紀委要注意選調政治素質高，業務知識精，工作能力強，作風過得硬的機關干部從事下訪工作；在下訪的人員、時間和經費等方面給予充分保障，確保下訪工作的順利開展。

2、建立下訪工作評價考核體系。一是定期檢查與平時抽查相結合?？h紀委對鄉鎮紀委下訪接訪工作情況要定期和不定期地進行檢查和通報，及時發現工作中存在的問題和不足，提出有針對性的指導意見。二是各鄉鎮要把下

訪接訪工作納入單位年初重點工作安排。三是及時總結推廣下（接）訪工作中好的經驗、好做法，對在工作中取得優異成績的單位和個人要給予表彰獎勵。

六、嚴肅工作紀律

端正工作態度，把握政策，講究方法，嚴于自律，文明接訪；下訪要做到輕車簡從，不得增加基層負擔。要改進作風，務求實效，對下訪工作中走過場、接待群眾不認真、解決問題不及時、處理不到位，造成越級上訪、發生重大集體上訪或造成惡劣影響的，要按責任追究制度，追究有關責任人和有關領導的責任。

附：下訪接訪登記樣表

主題詞：紀檢監察 下訪接訪 實施意見

抄報：市紀委、監察局，市紀委信訪室，縣委，縣政府 中共縣紀委辦公室 2010年7月29日印發

（共印80份）