第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于四川省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案(2012—2015年)的通知川辦發(fā)[2012]17號

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案（2012—2015年）的通知

川辦發(fā)[2012]17號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案（2012—2015年）》經(jīng)省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣聯(lián)席會議審議通過，并報經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

二〇一二年三月二十六日

四川省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案（2012—2015年）

為貫徹落實《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于全面加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁上新臺階的意見》（川委發(fā)〔2012〕1號）精神，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與大面積推廣應(yīng)用，依靠科技進(jìn)步加快我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議及省委九屆八次全會、省委農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，圍繞建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，著力加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

二、總體目標(biāo)

到2015年，組織實施300項重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目；建設(shè)省級以上重點農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范平臺30家以上；組建省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟50家以上。通過實施重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程，培育壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計帶動實現(xiàn)新增產(chǎn)值1650億元以上。

三、基本原則

（一）堅持市場配置資源、政府引導(dǎo)服務(wù)。按照市場機制聚集和配置各類資源，政府對重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目給予引導(dǎo)支持和跟蹤服務(wù)。

（二）堅持企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。對企業(yè)牽頭，科研院所、高等學(xué)校共同承擔(dān)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目優(yōu)先支持，重點支持產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和大面積推廣應(yīng)用。

（三）堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重。充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性和社會性，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的帶動作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅持自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)并舉。加快省內(nèi)自主研發(fā)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果、資金和人才，吸引有實力的企業(yè)和人員來川進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（五）堅持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、注重技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目的，注重市場前景，突出農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)水平，保障產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅持面向市場需求、實行動態(tài)管理。根據(jù)市場需求和技術(shù)走向，建立健全重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目常年申報、季度評審、擇優(yōu)立項、中期評估、績效考核、監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收的動態(tài)管理機制。

四、重點任務(wù)

根據(jù)省委一號文件精神和《四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實施方案（2011—2015年）》，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際，重點組織實施農(nóng)畜超級種及配套技術(shù)、優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和國際科技合作6個方面的科技成果轉(zhuǎn)化專項。

（一）農(nóng)畜超級種及配套技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化專項。

1．基礎(chǔ)條件。我省是水稻、玉米、油菜等主要糧食作物和畜禽生產(chǎn)與消費大省，播種面積和產(chǎn)量位居全國前列、西部第一，生豬出欄量、豬肉總產(chǎn)量位居全國第一，肉制品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。擁有國豪種業(yè)、川種種業(yè)、西科種業(yè)、川單種業(yè)、川農(nóng)高科、西科聯(lián)、新希望、高金、鐵騎力士等龍頭企業(yè)，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省畜牧科學(xué)研究院、四川省草原科學(xué)研究院、四川大學(xué)、中科院成都分院等科研單位，取得了一批高水平科技成果。農(nóng)作物及畜禽遺傳育種技術(shù)、良繁技術(shù)及配套種養(yǎng)殖技術(shù)均處于全國先進(jìn)行列，有良好的產(chǎn)業(yè)和科研基礎(chǔ)。

2．重點領(lǐng)域。著力在水稻、玉米、油菜、小麥等突破性糧油作物新品種，生豬、肉雞等主要畜禽水產(chǎn)新品種（配套系），以及果蔬、茶、桑等突破性經(jīng)濟(jì)作物新品種領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

3．重點成果。骨干親本蜀恢527及重穗型雜交稻的選育與應(yīng)用，高異交性優(yōu)質(zhì)香稻不育系川香29A的選育及應(yīng)用，小麥重要育種目標(biāo)性狀基因的鑒定與利用，優(yōu)質(zhì)高配合力重穗型雜交水稻恢復(fù)系綿恢725的選育和應(yīng)用，高配合力優(yōu)質(zhì)新質(zhì)源水稻不育系803A的創(chuàng)制及應(yīng)用，西南地區(qū)玉米雜交育種第四輪骨干自交系18—599與08—641、溫—熱帶種質(zhì)玉米自交系YA3237與YA3729的選育與應(yīng)用，超高產(chǎn)玉米新雜交種川單

418、川單

428、川單189的示范與應(yīng)用，人工合成小麥優(yōu)異基因發(fā)掘與川麥42的選育和推廣，甘藍(lán)型油菜新材料綿7MB—1與核三系育種方法的創(chuàng)制及應(yīng)用，甘藍(lán)型油菜JA系列不育系的創(chuàng)制與應(yīng)用；大恒699肉雞配套系，天府肉豬配套系，天府肉鵝配套系，涼山半細(xì)毛羊新品種，蜀宣花牛新品種，四川白獺兔新品系，優(yōu)質(zhì)風(fēng)味黑豬配套系的選育與應(yīng)用；優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種選育和高效、安全生產(chǎn)技術(shù)，獼猴桃、柑橘、芒果等優(yōu)良水果新品種選育及產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)質(zhì)茶樹、桑樹、食用菌、核桃等優(yōu)質(zhì)新品種選育及應(yīng)用，名貴花卉新品種選育，阿壩硬桿仲彬草、川引3號虉草、阿壩燕麥、長江2號多花黑麥草、康巴垂穗披堿草等優(yōu)質(zhì)牧草新品種選育及應(yīng)用等。

4．實現(xiàn)目標(biāo)。通過本專項的實施，到2015年，轉(zhuǎn)化突破性糧油作物新品種50個以上，優(yōu)質(zhì)高效畜禽新品種（配套系）10個以上，突破性經(jīng)濟(jì)作物新品種50個以上，預(yù)計帶動實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。

（二）優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項。

1．基礎(chǔ)條件。我省是全國糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和畜禽水產(chǎn)的重要生產(chǎn)基地。近年來，省委、省政府大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批科技型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有新希望、五糧液、瀘州老窖、高金、通威、鐵騎力士、吉香居、光友、敘府、佳美、張飛牛肉、川糧米業(yè)、川農(nóng)拖等龍頭企業(yè)，具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，擁有四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川大學(xué)、中科院成都分院、西南民族大學(xué)、省農(nóng)機院、省林科院、西華大學(xué)、成都大學(xué)等一批高等學(xué)校和科研院所，科技實力雄厚，創(chuàng)新成果豐碩，具有較好的研究開發(fā)基礎(chǔ)。

2．重點領(lǐng)域。著力在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

3．重點成果。優(yōu)質(zhì)安全冷卻保鮮肉加工及儲運技術(shù)，現(xiàn)代肉類加工關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)質(zhì)牛肉加工及綜合利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，傳統(tǒng)肉制品加工技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化，直投式功能菌發(fā)酵泡菜關(guān)鍵技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化，茶葉保綠增香加工技術(shù)，稻谷、油菜籽副產(chǎn)物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)，四川省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障模式及關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用；母豬系統(tǒng)營養(yǎng)技術(shù)，仔豬動態(tài)營養(yǎng)調(diào)控及應(yīng)用新技術(shù)，建鯉健康養(yǎng)殖的系統(tǒng)營養(yǎng)技術(shù)研究及其在淡水魚上的應(yīng)用，禽流感、雞新城疫等重大禽病防治關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化，禽糞污沼氣化處理模式及技術(shù)體系研究與應(yīng)用，生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新集成與示范，規(guī)模豬場健康養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)獺兔高效養(yǎng)殖技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)質(zhì)牧草新品種產(chǎn)業(yè)化示范，馬鈴薯多熟高效種植模式及關(guān)鍵技術(shù)，四川雜交中稻豐產(chǎn)高效技術(shù)集成與示范推廣，四川省小麥條銹病菌源區(qū)綜合治理技術(shù)應(yīng)用，四川煙草主要病蟲害的流行、預(yù)警及防控體系；桑蠶繭質(zhì)量智能測試新技術(shù)及設(shè)備等。

4．實現(xiàn)目標(biāo)。通過本專項的實施，到2015年，開發(fā)新產(chǎn)品200個，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)40%以上，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群20個以上，預(yù)計帶動實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。

（三）生物農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項。

1．基礎(chǔ)條件。我省是全國生物多樣性三大中心之一，具有豐富而寶貴的農(nóng)業(yè)生物資源。擁有以新希望、通威、高金、鐵騎力士、國豪、龍蟒福生為代表的多家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，建有10多個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的園區(qū)和基地。同時，還擁有四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省畜牧科學(xué)研究院、四川省草原科學(xué)研究院、四川大學(xué)、中科院成都分院、成都大學(xué)、西南科技大學(xué)等20多家科研機構(gòu)，在西部生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的綜合實力領(lǐng)先。目前，全省生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值每年以10—20％的速度遞增。在農(nóng)用生物制劑開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、功能性食品開發(fā)等環(huán)節(jié)，一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)企業(yè)集群初步形成，現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。

2．重點領(lǐng)域。著力在動物疫苗、新型獸藥、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料、生長調(diào)節(jié)劑等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

3．重點成果。畜禽疫病防控體系無公害系列藥品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范，草甘磷及S—誘抗素等生物農(nóng)藥開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，優(yōu)質(zhì)高效安全生物肥料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，生物蛋白飼料、添加劑及生態(tài)藥劑的開發(fā)與應(yīng)用，非常規(guī)蛋白飼料高效利用技術(shù)研究及應(yīng)用，主要糧經(jīng)作物高效施肥技術(shù)研究及轉(zhuǎn)化應(yīng)用，生物抗旱、生物防控等技術(shù)的開發(fā)及應(yīng)用等。

4．實現(xiàn)目標(biāo)。通過本專項的實施，到2015年，預(yù)計帶動實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

（四）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項。

1．基礎(chǔ)條件。我省素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)、中藥之庫”的美譽，中藥材資源豐富，擁有中藥材5000余種，常用中藥材品種380余種，是全國最大的中藥材產(chǎn)地之一，同時具備較強的中醫(yī)藥研發(fā)力量和良好的中藥工業(yè)基礎(chǔ)，是全國第一個中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。多年來，全省積累了豐碩的中醫(yī)藥科技成果，發(fā)展迅速。全省共有國家成都中藥安全性評價中心、國家天然藥物工程技術(shù)研究中心等30余個國家和省級研究平臺，科技創(chuàng)新能力位居全國前列。擁有康弘藥業(yè)、地奧藥業(yè)、科創(chuàng)藥業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)、禾邦藥業(yè)、新荷花中藥飲片公司、新綠色藥業(yè)、美大康藥業(yè)等重點企業(yè)，中藥工業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%，是省委、省政府重點發(fā)展的七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。

2．重點領(lǐng)域。著力在中藥材規(guī)范化種植技術(shù)示范推廣及成果轉(zhuǎn)化，中藥飲片、提取物及配方顆粒成果轉(zhuǎn)化，中藥新藥、中藥相關(guān)產(chǎn)品成果轉(zhuǎn)化，中藥加工炮制、質(zhì)量控制、流通技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

3．重點成果。中藥材大品種，現(xiàn)代中藥飲片，新型配方顆粒，治療重大疾病、常見病、多發(fā)病的中藥大品種，中藥保健食品、中藥獸藥等相關(guān)產(chǎn)品，道地中藥溯源系統(tǒng)、中藥材網(wǎng)上交易平臺、中藥現(xiàn)代炮制技術(shù)及設(shè)備等。

4．實現(xiàn)目標(biāo)。通過本專項的實施，到2015年，預(yù)計帶動實現(xiàn)產(chǎn)值500億元以上。

（五）農(nóng)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項。

1．基礎(chǔ)條件。我省在農(nóng)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有較強的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，擁有中科院成都分院、農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜牧科學(xué)研究院、四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院、四川省自然資源科學(xué)研究院、四川省林業(yè)科學(xué)研究院、四川大學(xué)、四川理工大學(xué)、四川省水利科學(xué)研究院等從事農(nóng)村節(jié)能環(huán)保的科研機構(gòu)，擁有一批高水平農(nóng)村節(jié)能環(huán)保科技成果，擁有一批國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新平臺。農(nóng)村節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場巨大，前景廣闊。

2．重點領(lǐng)域。著力在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、退耕還林還草、天然林保護(hù)、生態(tài)藥劑等領(lǐng)域突破。

3．重點成果。MM—物理化學(xué)法污泥處理、新型微生物環(huán)保劑處理城鄉(xiāng)生活垃圾等生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和綜合治理新技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用，農(nóng)業(yè)面源污染控制的能源植物種質(zhì)資源開發(fā)及應(yīng)用，秸稈燒結(jié)生產(chǎn)新型墻體材料等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，川西北草地沙化治理生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式研究與示范，四川省農(nóng)村新能源類CDM相關(guān)數(shù)據(jù)庫和碳匯類CDM監(jiān)測評估方法體系建立及應(yīng)用，農(nóng)村生活排水處理技術(shù)研究與裝置開發(fā)應(yīng)用等。

4．實現(xiàn)目標(biāo)通過本專項的實施，到2015年，預(yù)計帶動實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，生態(tài)效益、社會效益顯著。

（六）國際科技合作成果轉(zhuǎn)化專項。

1．基礎(chǔ)條件。我省充分發(fā)揮國際科技合作的渠道、信息和人才優(yōu)勢，以雙邊、多邊的政府間合作為平臺，與美國、德國、英國、日本、俄羅斯、泰國、新加坡、越南等多個國家、地區(qū)和國際組織開展了多渠道、多層次的國際科技合作，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省畜牧科學(xué)研究院、四川省草原科學(xué)研究院、四川大學(xué)、中科院成都分院、省農(nóng)機院等科研機構(gòu)與其他國家和地區(qū)開展了廣泛的交流合作，研究開發(fā)、引進(jìn)和消化吸收了一批重大成果。

2．重點領(lǐng)域。著力在主要農(nóng)作物及畜禽突破性新品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)機械、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)成果的引進(jìn)和示范推廣上實現(xiàn)突破。

3．重點成果。名貴花卉、特色果蔬、食用菌、烤煙、大豆、棉花等特色經(jīng)濟(jì)作物新品種及配套技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，瘦肉型豬、奶牛、肉牛、蛋雞、飼草等畜禽（飼草）新品種（配套系）及育種新材料的引進(jìn)及應(yīng)用，水稻、小麥、玉米、油菜等主要糧油作物育種新材料、突破性新品種的引進(jìn)及應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯系統(tǒng)的引進(jìn)、開發(fā)及應(yīng)用等。

4．實現(xiàn)目標(biāo)。通過本專項實施，到2015年，預(yù)計帶動實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。

五、保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化推廣聯(lián)席會議的組織協(xié)調(diào)作用，整合涉農(nóng)科技資源，合力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣工作。科技部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的牽頭作用；農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好組織大面積農(nóng)技推廣的職能作用；農(nóng)業(yè)科研院所、高等學(xué)校和龍頭企業(yè)要發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的實體作用；涉農(nóng)綜合部門要發(fā)揮好支持、保障作用，形成齊抓共管、合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的工作格局。

（二）完善政策措施。努力營造環(huán)境，進(jìn)一步完善并貫徹落實好促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施。深入貫徹落實《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》及其他促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各項法規(guī)政策，開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策宣傳，對貫徹落實情況進(jìn)行檢查、考核和獎勵。認(rèn)真落實稅收激勵、金融支持、產(chǎn)學(xué)研融合、科學(xué)技術(shù)普及、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護(hù)、自主創(chuàng)新人才評價與獎勵制度等政策。

（三）加大科技投入。把重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程作為全省農(nóng)村科技工作的“一號工程”，逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入穩(wěn)定增長機制。以財政投入為引導(dǎo)，帶動龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶等社會力量增加投入，支持農(nóng)畜超級種及配套技術(shù)、優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化專項的實施。加強與金融部門合作，引導(dǎo)金融部門支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，探索建立風(fēng)險投資基金、信貸擔(dān)保等市場化運作的銀科合作機制。

（四）突出平臺支撐。以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為需求、以科研院所和大學(xué)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、綜合性農(nóng)業(yè)科技專家大院、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)等平臺和科技特派員團(tuán)隊建設(shè)，積極構(gòu)建公益性推廣服務(wù)、社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、多元化科技服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，探索建立大學(xué)、科研院所農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣模式。依托四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化七大類平臺，分別構(gòu)建7個省級農(nóng)業(yè)分平臺。加強基層農(nóng)技推廣體系以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

（五）強化人才保障。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對中青年學(xué)術(shù)骨干的支持力度，吸引優(yōu)秀人才加入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行列。建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊、農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫，為地方農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和政策咨詢。依托 “陽光工程”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)計劃，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。進(jìn)一步改革和完善利益分配和激勵機制，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才以柔性流動方式在其他單位開展成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動。

附件：四川省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程首批備選項目表

附件： 川辦發(fā)17號附件

第二篇：四川省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目資金管理辦法

附件

四川省省級財政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項目資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新臺階，省財政設(shè)立省級財政農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項資金（以下簡稱轉(zhuǎn)化資金）。參照科技部、財政部關(guān)于《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目管理暫行辦法》（國科辦財字〔2001〕417號），結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條 轉(zhuǎn)化資金是省財政安排的政府引導(dǎo)性資金，通過引導(dǎo)、吸引市縣財政、科技研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)和金融機構(gòu)等多渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)的前期性開發(fā)。

第三條 轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循“誠實申請、專家評審、競爭立項、科學(xué)管理、專款專用”的原則。

第二章 組織管理

第四條 轉(zhuǎn)化資金由省財政廳、省科技廳共同管理。

第五條 省財政廳負(fù)責(zé)落實專項資金預(yù)算，審核、撥付資金，對資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查等。

第六條 省科技廳負(fù)責(zé)與項目單位簽訂合同，督促和協(xié)調(diào)項目單位實施項目，組織開展項目的日常監(jiān)督、中期評估和結(jié)題驗收。第三章 支持方向、重點、對象和方式

第七條 轉(zhuǎn)化資金主要支持我省有望達(dá)到批量生產(chǎn)和應(yīng)用前的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應(yīng)用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套技術(shù)。

第八條 轉(zhuǎn)化資金的支持重點：

（一）生物育種；

（二）食品及農(nóng)產(chǎn)品加工；

（三）生物飼料及添加劑；

（四）新型農(nóng)藥及肥料；

（五）農(nóng)機裝備及農(nóng)業(yè)設(shè)施；

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)及鄉(xiāng)村環(huán)保；

（七）先進(jìn)種植、養(yǎng)殖及防災(zāi)減災(zāi)；

（八）農(nóng)村信息化及現(xiàn)代物流；

（九）生物基材料及生物能源。

第九條

轉(zhuǎn)化資金不支持已經(jīng)成熟配套，并大面積推廣應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化項目；不支持有知識產(chǎn)權(quán)糾紛的項目；不支持低水平重復(fù)、單純擴大規(guī)模或基本建設(shè)的項目；不支持對生態(tài)環(huán)境或社會有不良影響及高能耗的項目。

第十條 轉(zhuǎn)化資金支持對象主要是涉農(nóng)科研院所、高等學(xué)校和科技型企業(yè)。鼓勵科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合申報轉(zhuǎn)化資金。

第十一條

轉(zhuǎn)化資金項目申報單位應(yīng)具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的能力，依法登記注冊，具備獨立法人資格，產(chǎn)權(quán)清晰，財務(wù)管2 理制度健全，有一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績。申報轉(zhuǎn)化資金項目的企業(yè)，必須是擁有項目科技成果的自主知識產(chǎn)權(quán)，并履行“為農(nóng)服務(wù)，教農(nóng)學(xué)技，帶農(nóng)入市，助農(nóng)增收”職責(zé)的科技型企業(yè)。

第十二條 轉(zhuǎn)化資金項目支持方式為無償補助。項目實施周期為二年。

企業(yè)申請項目必須安排不低于所申請轉(zhuǎn)化資金支持額度的自籌資金，事業(yè)單位也需安排一定的自籌資金。對市、縣財政投入大的項目，同等條件下優(yōu)先支持。

第四章 項目申報與審批

第十三條 省財政廳、省科技廳聯(lián)合向社會公開發(fā)布轉(zhuǎn)化資金項目申報指南，提出支持重點及申報要求。

第十四條 轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果來源包括：國家、省、市（州）級以上農(nóng)業(yè)科技計劃所形成的科技成果，以及科研院所、高等學(xué)校企業(yè)自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果。

第十五條 轉(zhuǎn)化資金支持的科技成果必須具備以下條件：

（一）符合我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，有利于我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于提高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村節(jié)能、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；

（二）原則上是近三年獲得的科技成果，并有較大推廣應(yīng)用潛力或良好市場開發(fā)前景，且同一科技成果不得多渠道組織上報；

（三）技術(shù)成果居國內(nèi)先進(jìn)水平以上，核心技術(shù)擁有知識產(chǎn)權(quán) 并歸申報單位所有，或?qū)儆谝呀?jīng)引進(jìn)吸收但需中試熟化、以利于掌握其核心技術(shù)的成果；

（四）必須經(jīng)省級以上有關(guān)部門或?qū)ｉT機構(gòu)鑒定、認(rèn)定或?qū)彾ā５谑鶙l 凡符合申報條件的單位需填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目申請書》和編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目可行性研究報告》。

第十七條 市（州）和擴權(quán)強縣試點縣（市）財政局、科技局根據(jù)轉(zhuǎn)化資金項目指南，組織項目申報，對項目申報單位的資格、項目的先進(jìn)性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，并聯(lián)合行文上報省財政廳、省科技廳。

第十八條 省級有關(guān)部門根據(jù)項目指南，組織所屬單位申報，并對項目申報單位的資格、項目的先進(jìn)性、真實性以及轉(zhuǎn)化可行性等進(jìn)行審核，審核無誤后上報省財政廳、省科技廳。

第十九條 項目同時實行網(wǎng)上申報，按省科技廳科技計劃項目管理程序進(jìn)行申報。

第二十條省科技廳會同省財政廳對申報項目進(jìn)行初審，初審合格后的項目，組織專家進(jìn)行評審。

第二十一條 根據(jù)專家評審意見，由省財政廳、省科技廳審核批準(zhǔn)立項，由省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。

第五章 項目管理與監(jiān)督檢查

第二十二條 承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)規(guī)章制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，并進(jìn)行專賬核算。不得4 將轉(zhuǎn)化資金用于金融性融資、股票、期貨及捐贈等支出。

第二十三條 省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)化項目中期評估，中期評估不合格的，省財政將追減其轉(zhuǎn)化資金余額。

第二十四條中期評估的重要依據(jù)是《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項目合同書》（以下簡稱《合同書》）。承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照《合同書》組織實施項目，按時完成合同目標(biāo)。

第二十五條 中期評估采取現(xiàn)場考察與會議評審相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：項目組織實施情況；合同計劃進(jìn)度完成情況；項目資金到位與使用情況；項目科技成果的熟化程度、技術(shù)水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；項目存在的主要問題和解決措施等。

第二十六條 為確保項目實施效果，省財政廳、省科技廳將對項目實行跟蹤管理，不定期開展項目抽查。市（州）、擴權(quán)縣（市）財政、科技部門要加強對本地項目的日常管理。

第二十七條 各有關(guān)單位要自覺接受和積極配合項目監(jiān)督檢查工作。

第二十八條 因不可抗拒原因，承擔(dān)單位需對項目合同內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整時，應(yīng)向項目組織申報單位提出書面申請，說明原因并附相關(guān)證明材料，經(jīng)組織申報單位審核后上報省財政廳、省科技廳審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第二十九條 在項目執(zhí)行過程中形成的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 項目驗收與獎懲 第三十條 省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)化資金項目驗收。第三十一條 對人為因素造成不能通過驗收的項目，省科技廳、省財政廳將予以通報，省財政將追減其轉(zhuǎn)化資金，該項目承擔(dān)單位在此后3年內(nèi)不能申報國家和省級轉(zhuǎn)化資金項目；因不可抗拒因素導(dǎo)致無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，由項目承擔(dān)單位提出申請、組織申報單位提出意見、經(jīng)省科技廳與省財政廳批準(zhǔn)后，可以終止項目實施，省財政將追減其轉(zhuǎn)化資金余額。

第三十二條 轉(zhuǎn)化資金項目的驗收結(jié)果將與組織申報單位下一項目申報指標(biāo)掛鉤。

第三十三條 省科技廳受理社會對轉(zhuǎn)化資金項目有關(guān)問題的異議，并對有較大異議的項目進(jìn)行調(diào)查，會同省財政廳提出處理意見。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為兩年。第三十五條 本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會工作的通知(川辦發(fā)[2005]12號)

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2005］12號 【發(fā)布日期】2005-03-21 【生效日期】2005-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持工會工作的通知

(川辦發(fā)［2005］12號)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：?

《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和《四川省〈中華人民共和國工會法〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）公布實施以來，各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷探索加強與工會組織聯(lián)系的機制和方法，注重發(fā)揮工會的作用，積極支持工會工作，取得了明顯成效。全省各級工會組織緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極配合黨委和政府工作，團(tuán)結(jié)動員全省職工積極投身四川跨越式發(fā)展的偉大實踐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會政治穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹執(zhí)行《工會法》和《實施辦法》，切實落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知》（國辦發(fā)〔2004〕90號）精神，進(jìn)一步支持各級工會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。?

一、充分認(rèn)識新形勢下做好工會工作的重要意義?

工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是我黨最堅定、最可靠的階級基礎(chǔ)。全心全意依靠工人階級既是我們黨和國家強大的政治優(yōu)勢，也是政府工作的一條指導(dǎo)方針。工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定的作用，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，深入推進(jìn)四川跨越式發(fā)展，實現(xiàn)省委提出的“五大目標(biāo)”具有十分重要的意義。各級政府及有關(guān)部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，高度重視并大力支持工會工作。

二、為工會組織履行職能、發(fā)揮作用搭建平臺?

各級政府及有關(guān)部門要全面貫徹執(zhí)行《工會法》和《實施辦法》，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，進(jìn)一步完善民主參與機制，拓寬民主參與渠道，充分發(fā)揮工會組織的作用。一是建立健全政府與工會的聯(lián)席會議制度。政府與工會的聯(lián)席會議制度，是政府與工會和廣大職工群眾溝通和交流的有效形式，對提高政府社會管理和服務(wù)水平有著重要作用。已經(jīng)建立聯(lián)席會議制度的市（州）、縣（市、區(qū)）和部門要繼續(xù)完善，充實內(nèi)容，創(chuàng)新形式，通過聯(lián)席會議認(rèn)真研究解決工會組織提出的涉及廣大職工和工會工作的重大問題；尚未建立這項制度的，要加緊溝通協(xié)商，盡快落實到位。二是要建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制。各級勞動保障部門要按照《工會法》和《實施辦法》的要求會同同級工會組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運作并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對勞動關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。同時，勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強勞動爭議調(diào)處工作，積極推動建立區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是凡研究制定勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見；國有、集體及其控股企業(yè)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃、重大決策和企業(yè)改制、減負(fù)分流、關(guān)閉破產(chǎn)、職工安置方案及其他涉及職工切身利益的重要事項，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過并認(rèn)真聽取工會的意見；召開涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會議以及開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、新建改建企業(yè)“三同時”驗收等工作，要請工會組織參加；支持幫助工會做好評選、表彰勞動模范及加強勞模管理等有關(guān)工作。四是各級政府法制辦代表政府受理縣及縣以上地方總工會提請事項，依法處理侵犯職工和工會組織合法權(quán)益的行為并及時將處理結(jié)果通報工會。?

三、建立健全與工會組織經(jīng)常性的溝通交流機制

各級政府及部門要結(jié)合本地本部門實際，努力把握政府與工會聯(lián)系的特點和規(guī)律，以制度和機制創(chuàng)新推動政府與工會聯(lián)系與溝通的制度化、規(guī)范化，推動政府決策的民主化和科學(xué)化；省政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強與省總工會的信息溝通，抓緊完善發(fā)展改革委、經(jīng)委、勞動保障廳、民政廳、國資委、安全監(jiān)督局等有關(guān)部門和單位與省總工會的經(jīng)常性溝通機制。各級政府及有關(guān)部門也要加強與同級工會組織的溝通聯(lián)系，逐步建立政府有關(guān)部門和單位與工會組織的經(jīng)常性溝通交流機制，認(rèn)真聽取工會組織反饋的職工群眾的建議意見，爭取職工群眾和工會組織的理解和支持；要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息的通報工作，保證信息交流渠道暢通；要切實改進(jìn)作風(fēng)，牢固樹立為職工群眾服務(wù)的觀念，經(jīng)常深入基層、深入職工群眾，了解掌握職工群眾的意愿和要求，為政府工作構(gòu)筑堅固的群眾基礎(chǔ)；要主動接受工會組織和職工群眾對政府工作的監(jiān)督，把職工社會保障、勞動報酬、分流安置、勞動安全衛(wèi)生等方面作為工會監(jiān)督政府工作的重點內(nèi)容，切實抓好落實，進(jìn)一步提高政府工作水平。?

四、切實為工會組織開展工作創(chuàng)造必要的條件?

各級政府及有關(guān)部門要主動為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件。要積極支持各級工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益，對于擅自取消或撤并工會組織、阻撓工會組織和工會干部依法履行職責(zé)的要堅決予以糾正，依法嚴(yán)肅處理。要積極支持基層工會通過職工代表大會、廠務(wù)公開或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會組織開展社會主義勞動競賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、職工技能培訓(xùn)和送溫暖活動，支持工會建立困難職工幫扶中心和加強職業(yè)安全健康、勞動保護(hù)工作，支持工會興辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作，要更多地委托給工會組織去做，不斷增強工會的服務(wù)功能。?

各級政府以及機關(guān)、企事業(yè)單位要按照《工會法》和《實施辦法》的規(guī)定，為工會開展工作提供必要的物質(zhì)條件，依法保護(hù)工會財產(chǎn)安全與獨立管理、使用，不得以任何借口撤并工會經(jīng)費帳戶。要按照《中華全國總工會財政部關(guān)于財政撥款的行政事業(yè)單位計撥工會經(jīng)費有關(guān)問題的通知》（總工發(fā)〔2003〕25號）的要求，保障財政撥款的行政事業(yè)單位工會經(jīng)費及時、足額撥繳，有條件的地區(qū)可以實行國庫集中支付；各類企業(yè)和自收自支事業(yè)單位要依法按每月全部職工工資總額的2%向工會及時足額撥繳經(jīng)費，不得拖延或拒不撥繳。各級政府和企事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當(dāng)為同級工會組織無償提供辦公用房、設(shè)施和活動場所并不斷幫助其改善辦公條件。人民政府和單位行政方面撥給工會使用的不動產(chǎn)，工會享有占有、使用和收益的權(quán)利，任何組織和個人不得侵占和隨意調(diào)撥。縣及縣以上人民政府應(yīng)按照國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》（國務(wù)院第382號令）的有關(guān)規(guī)定，明確將各級工會組織興建或管理的文化宮、俱樂部等納入規(guī)范和管理范圍并幫助其有效發(fā)揮作用，任何單位或個人都不得隨意拆除或改變其功能、用途。經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)擇地重建并由造成遷建的單位承擔(dān)遷建所需費用。

四川省人民政府辦公廳 ??? 二○○五年三月二十一日

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第四篇：四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點的通知》川辦函〔2018〕52號

索 引 號： 008282882/2018-00283 主題分類： 其他 發(fā)布機構(gòu)： 四川省人民政府辦公廳

發(fā)布日期： 2018-06-05 文

號： 川辦函〔2018〕52號 有 效 性： 有 效

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點的通知

川辦函〔2018〕52號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

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2018年6月5日

2018年四川省科技成果轉(zhuǎn)化工作要點

為深入推進(jìn)實施《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2016—2020年）》，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，支撐全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)制定以下工作要點。

一、實施創(chuàng)新成果供給行動

（一）實施重大科技專項。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，深入推進(jìn)生物技術(shù)與醫(yī)藥、信息安全及其集成電路重大科技專項實施，啟動航空與燃機、云計算與大數(shù)據(jù)（人工智能）、環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)重大科技專項，加快突破一批重大核心技術(shù)。突出重大項目“沿途下蛋”機制，爭取形成50項重大科技成果。（責(zé)任單位：科技廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計生委等，列首位的為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)高校院所科技成果研發(fā)。加大力度支持高校院所基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定研究方向，提升基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一批可轉(zhuǎn)化的成果。在干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化、蛋白質(zhì)調(diào)控、腦信息、新能源、納米材料、軌道交通等領(lǐng)域組―2― 織實施一批重大基礎(chǔ)（前沿技術(shù)）研究項目和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目，著力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳等）

（三）篩選國家重大新藥創(chuàng)制專項成果。積極對接國家“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項實施管理辦公室，建立專項成果庫，爭取100項成果入庫。篩選確定擬重點對接和轉(zhuǎn)化的成果，促進(jìn)10—15個成果在成都天府國際生物城等區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科技廳，省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局等）

（四）培育創(chuàng)新產(chǎn)品。實施新一輪技術(shù)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、航空與燃機、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育100個成長潛力大、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新產(chǎn)品。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等）

（五）加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。加大創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、專利化、品牌化工作力度。加大產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)、申請、轉(zhuǎn)讓和許可實施國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利，鼓勵將科技成果轉(zhuǎn)化過程中的再創(chuàng)新技術(shù)及時形成專利權(quán)。爭取全省有效發(fā)明專利量超過4.8萬件，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元主營業(yè)務(wù)收入發(fā)明專利申請1.26件。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，科技廳等）

二、實施示范引領(lǐng)行動

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（六）建設(shè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加快建設(shè)以軍民融合為特色的成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托國家級和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、大學(xué)科技園，以及高校、科研院所聚集區(qū)域等創(chuàng)新資源集聚區(qū)，建設(shè)3—5個省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國防科工辦，成都市人民政府、德陽市人民政府、綿陽市人民政府等）

（七）推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。圍繞探索開展“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的有效機制、推動形成體現(xiàn)增加知識價值的收入分配機制、建立職務(wù)科技成果處置管理的有效方式等3項試點任務(wù)，扎實推進(jìn)20家高校院所職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府等）

（八）培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。研究制定四川省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，培育30家成果創(chuàng)造能力強、成果轉(zhuǎn)化水平高的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局，各市〔州〕人民政府等）

（九）實施重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項目。大力推動獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、四川省科學(xué)技術(shù)獎的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。全省組織實施具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、市場競爭優(yōu)勢強、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用明顯的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目1000項。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)―4― 管局、省中醫(yī)藥局，成都市人民政府等）

三、實施知識產(chǎn)權(quán)運用行動

（十）積極探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接新機制，加快建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政調(diào)解前置、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)和證據(jù)互認(rèn)制度。抓好“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)”改革舉措的復(fù)制推廣。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，科技廳等）

（十一）深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條。縱深推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革，扎實抓好20所高校院所改革試點工作。創(chuàng)建國家軍民融合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化示范基地，推進(jìn)成都市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè)。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省國防科工辦等）

（十二）加快知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。完善四川省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺功能，加快知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)軍民融合知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，舉辦天府知識產(chǎn)權(quán)運營高峰會，發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航分析報告和可運營高價值專利目錄。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省國防科工辦等）

（十三）強化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。強化省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金、知識產(chǎn)權(quán)運營基金、知識

—5— 產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金、金融資助資金等的激勵引導(dǎo)，積極推廣“銀行貸款＋保險保證+風(fēng)險補償”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式，擴大“天府知來貸”知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品適用范圍。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，財政廳、省金融工作局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局）

（十四）深化知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。深入推進(jìn)城市、強縣、企業(yè)、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，加快實施知識產(chǎn)權(quán)強企培育工程，推動《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和知識產(chǎn)權(quán)運用主體地位。（責(zé)任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，科技廳，各市〔州〕人民政府等）

四、實施產(chǎn)業(yè)升級行動

（十五）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)。聚焦重點領(lǐng)域和技術(shù)創(chuàng)新方向，組織實施50項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)項目。著力將信息安全、大數(shù)據(jù)、軌道交通、航空與燃機、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、頁巖氣、生物醫(yī)藥、核技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)培育成為千億產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委、科技廳，各市〔州〕人民政府等）

（十六）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。改造提升電子信息、裝備制造、汽車制造、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在培育中高端供給、實施智能化改造、質(zhì)量品牌創(chuàng)建、清潔低碳發(fā)展等方面加大力度，引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)技術(shù)改造投資力度，切實提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進(jìn)產(chǎn)能比重，組織實施一批投資上億元的技術(shù)改造項目。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委、科技廳，各市〔州〕人民政府等）

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（十七）大力發(fā)展智能制造和服務(wù)型制造。強化智能制造基礎(chǔ)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、智能化改造，大力推進(jìn)制造過程智能化。加快發(fā)展服務(wù)型制造，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。攻克20項以上智能制造共性關(guān)鍵技術(shù)，培育30戶智能制造示范企業(yè)和10戶服務(wù)型制造示范企業(yè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府等）

五、實施軍民融合成果轉(zhuǎn)化行動

（十八）推進(jìn)“省部軍”協(xié)同機制落地。落實省政府與科技部、中央軍委科技委戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“省部軍”共同參與的科技軍民融合協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，共同推進(jìn)軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省國防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳,成都市人民政府、德陽市人民政府、綿陽市人民政府等）

（十九）轉(zhuǎn)化一批軍民兩用科技成果。設(shè)立軍民融合科技創(chuàng)新專項，開展軍民聯(lián)合重大科技項目攻關(guān)。以中物院成都銀河596基地、國家信息安全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等優(yōu)勢單位為載體，積極推進(jìn)一批軍民融合科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、省國防科工辦,成都市人民政府、德陽市人民政府、綿陽市人民政府等）

（二十）加強軍民融合平臺建設(shè)。推進(jìn)國家科技軍民融合協(xié)同創(chuàng)新試點平臺建設(shè)，加強軍民兩用技術(shù)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。支持在川中央軍工單位分類推進(jìn)國防科技實驗室、—7— 軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放，建設(shè)一批軍民融合創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國防科工辦，成都市人民政府、德陽市人民政府、綿陽市人民政府等）

（二十一）打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。深化我省與12家央屬軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項目，打造十大軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，培育孵化一批“專精特新”軍民融合科技型中小微企業(yè)，實施一批軍民融合產(chǎn)業(yè)項目。（責(zé)任單位：省國防科工辦，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財政廳，成都市人民政府、德陽市人民政府、綿陽市人民政府等）

六、實施服務(wù)能力提升行動

（二十二）推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)成都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西南中心核心聚集區(qū)，重慶、云南、貴州、西藏分中心，四川天府新區(qū)成都片區(qū)、綿陽科技城等分中心與工作站的“1+4+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。引入10家以上國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)入駐西南中心，舉辦常態(tài)化對接、培訓(xùn)活動20場以上。（責(zé)任單位：科技廳，綿陽市人民政府、宜賓市人民政府等）

（二十三）培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）建立區(qū)域性、專業(yè)性成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。在高校院所、重點區(qū)域、重點行業(yè)龍頭企業(yè)布局建設(shè)10家以上省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)。（責(zé)任單位：科技廳，各市〔州〕人民政府等）

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（二十四）建立多層次技術(shù)市場人才培訓(xùn)體系。依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南科技大學(xué)等高校聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化培訓(xùn)。加強與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織、行業(yè)龍頭企業(yè)等單位合作，聯(lián)合培養(yǎng)國際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。建立技術(shù)合同認(rèn)定登記人員準(zhǔn)入、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人持證上崗等制度，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)300名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。（責(zé)任單位：科技廳，教育廳、人力資源社會保障廳等）

七、實施成果展示發(fā)布行動

（二十五）推進(jìn)科技成果及需求信息匯交。建立全省統(tǒng)一、各市（州）和省直各部門共享的科技成果信息在線匯交系統(tǒng)，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)等信息。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報告制度，統(tǒng)計分析全省成果轉(zhuǎn)化總體情況。主動對接國家科技成果信息系統(tǒng)，籌建國家科技成果西南數(shù)據(jù)中心。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳，各市〔州〕人民政府等）

（二十六）開展科技成果路演活動。打造萬方數(shù)據(jù)西部科技成果路演中心，定期、定點、定時組織開展現(xiàn)場路演活動，發(fā)布優(yōu)質(zhì)科技成果。依托線上路演平臺，實現(xiàn)現(xiàn)場路演在線直播，開展在線路演、網(wǎng)絡(luò)展會、3D網(wǎng)展，線上線下結(jié)合展示創(chuàng)新科技成果，形成品牌路演活動。（責(zé)任單位：科技廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳，各市〔州〕人民政府等）

（二十七）建立常態(tài)化科技成果對接機制。辦好中國西部國際博覽會、中國（綿陽）科技

—9— 城國際科技博覽會等大型科技成果展覽展示活動，組織開展“一帶一路”國家和地區(qū)重大科技成果交流活動，推動科技成果與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接。舉辦科技成果精準(zhǔn)對接活動，形成專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性的對接活動品牌。（責(zé)任單位：科技廳，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權(quán)局，各市〔州〕人民政府等）

（二十八）舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動。舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，圍繞企業(yè)技術(shù)需求，以“揭榜比拼”的方式，面向社會公開征集技術(shù)難題解決方案，積極探索企業(yè)與高校院所、企業(yè)與企業(yè)之間技術(shù)合作新機制。利用中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（四川賽區(qū)）、四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，促進(jìn)技術(shù)供給與需求對接。（責(zé)任單位：科技廳，教育廳，各市〔州〕人民政府等）

八、實施技術(shù)交易倍增行動

（二十九）籌建天府技術(shù)交易市場。籌建天府技術(shù)交易市場，探索科技成果掛牌交易與職務(wù)發(fā)明公示免責(zé)模式。依托交易市場實體載體與網(wǎng)上技術(shù)交易平臺，圍繞“招、拍、掛”技術(shù)交易模式，制定交易實施規(guī)則，完善科技成果評價機制，打造標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化的技術(shù)交易流程及服務(wù)機制。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識產(chǎn)權(quán)局、省金融工作局等）

（三十）促進(jìn)技術(shù)交易增長。動態(tài)調(diào)整技術(shù)合同認(rèn)定登記點，在重點高校、企業(yè)設(shè)立技術(shù)合同認(rèn)定登記點或工作站。推動技術(shù)合同認(rèn)定登記工作宣傳、政策解讀、稅收優(yōu)惠政策落實，推動全省技術(shù)交易額穩(wěn)步增長，2018年技術(shù)合同認(rèn)定登記額達(dá)到450億元。（責(zé)任單位：科技―10― 廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省知識產(chǎn)權(quán)局等）

九、實施金融助推行動

（三十一）推進(jìn)科技金融深度融合。積極推動綿陽創(chuàng)建科技城軍民融合改革創(chuàng)新試驗區(qū)，支持在成都試點建設(shè)國家級基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺。積極推動德陽等7個省級科技金融結(jié)合試點城市建設(shè)，探索金融助力成果轉(zhuǎn)化模式，爭取形成一批可復(fù)制可推廣試點經(jīng)驗。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、省金融工作局、人行成都分行，相關(guān)市〔州〕人民政府等）

（三十二）發(fā)揮各類基金引導(dǎo)帶動作用。做強四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、四川省科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金，吸引社會資本共同支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵中鐵創(chuàng)投、虹云創(chuàng)投和天河創(chuàng)投等國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金參股子基金投向軌道交通、航空、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。努力爭取新設(shè)立國家參股新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、財政廳、省金融工作局、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局等）

（三十三）拓寬資金市場化供給渠道。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化鏈配置金融鏈，鼓勵有條件的商業(yè)銀行設(shè)立科技支行，支持銀行等金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)，支持重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持金融機構(gòu)對科技企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種。支持和引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在銀行間市場發(fā)行各類債務(wù)融資工具，鼓勵創(chuàng)投企業(yè)發(fā)行創(chuàng)投債，擴大雙創(chuàng)專項債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。（責(zé)任

—11— 單位：省金融工作局，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局等）

十、實施生態(tài)優(yōu)化行動

（三十四）加強政策落實。加強政策法規(guī)宣傳解讀，推動《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉的若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的貫徹落實。積極推動中央在川單位落實《關(guān)于支持中央單位深入?yún)⑴c所在區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗的通知》，促進(jìn)中央在川單位成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、教育廳、省國防科工辦，各市〔州〕人民政府等）

（三十五）完善政策法規(guī)。力爭年內(nèi)出臺四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，加快制定四川省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案、關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見等政策措施。鼓勵高校、院所出臺科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳、省國防科工辦，各市〔州〕人民政府等）

（三十六）強化成果轉(zhuǎn)化政策協(xié)同。強化科技、財政、金融、稅收、軍民融合、知識產(chǎn)權(quán)、人才、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，做好成果轉(zhuǎn)化政策銜接，完善相關(guān)配套政策措施。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、財政廳、省國防科工辦，各市〔州〕人民政府等）

―12―

各地各部門要建立完善工作推進(jìn)機制，加強政策、資源統(tǒng)籌，積極營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作新聞宣傳、政策解讀，對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時總結(jié)推廣。建立科技成果轉(zhuǎn)化工作考核評價制度，督促各項任務(wù)落地落實。各項任務(wù)的牽頭部門每季度末將工作推進(jìn)情況報科技廳。

—13—

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知(川辦發(fā)[2005]45號)

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理

暫行辦法》的通知

川辦發(fā)〔2005〕45號

省級各部門：

《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳 二○○五年十二月二十二日

四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條

為加強省級機關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，理順和規(guī)范行政事業(yè)單

位國有資產(chǎn)管理與政府公共管理的關(guān)系，保障省級機關(guān)履行職能工作需要，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合省級機關(guān)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及其直屬事業(yè)單位和上述單位使用公共資金投資興辦的各類經(jīng)濟(jì)實體（簡稱省級各單位）的國有資產(chǎn)管理。

第三條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)，是指省級各單位以各種形式投資及其收益、國家撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或依據(jù)法律認(rèn)定屬于國家所有的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。

第四條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要原則：政企分開、政資分開、政事分開；所有權(quán)與使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離；權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任統(tǒng)一；公開、公平、公正和效率優(yōu)先。

第五條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：貫徹執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度和管理辦法；明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對省級機關(guān)國有資產(chǎn)實施科學(xué)規(guī)范管理；建立健全省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用的績效評價、考核體系和激勵約束機制。

第六條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)界定與登記；資產(chǎn)清理、審核、處置、糾紛調(diào)處；管理方式選擇及組織實施；非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批；資產(chǎn)統(tǒng)計報告、評估 —2—

備案和核準(zhǔn)、績效評價、監(jiān)督與責(zé)任追究等。

第七條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)。對省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理。

第八條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要方式：直接管理、委托管理、授權(quán)經(jīng)營和處置。

第二章 管理機構(gòu)

第九條

根據(jù)省政府授權(quán)，省機關(guān)事務(wù)管理局是省級機關(guān)國有資產(chǎn)的管理機關(guān)，負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第十條

省機關(guān)事務(wù)管理局主要職責(zé)。

（一）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)制定省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)具體規(guī)定并組織實施；

（二）探索建立科學(xué)規(guī)范的省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理體制，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置的監(jiān)督管理機制，為省級機關(guān)履行職能提供保障；

（三）執(zhí)行政府采購和國庫集中支付制度，通過優(yōu)化配置和合理流動，促進(jìn)省級機關(guān)國有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，提高資產(chǎn)利用效率，保證資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；

（四）參照國家有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針、政策，強化責(zé)任，加強監(jiān)管，確保省級機關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)的保值增值，采取切實措施，嚴(yán)防經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險；

（五）負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)清理、核實、登記、性質(zhì)界定、—3—

調(diào)配、糾紛調(diào)處及檔案管理等；負(fù)責(zé)省級機關(guān)納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的直接管理工作，對委托管理、授權(quán)經(jīng)營作出規(guī)定并對委托和授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督；負(fù)責(zé)省級機關(guān)國有資產(chǎn)評估的組織、備案、核準(zhǔn)工作；

（六）負(fù)責(zé)省級機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、資產(chǎn)處置的審批；執(zhí)行國有資產(chǎn)收益管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)繳省級機關(guān)國有資產(chǎn)收益；

（七）對省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查并組織考核獎懲；

（八）協(xié)調(diào)解決省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理中的問題。 第十一條

根據(jù)工作需要，組建省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，主要承擔(dān)經(jīng)營性資產(chǎn)管理及資產(chǎn)處置工作。

第三章 資產(chǎn)分類

第十二條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)分類，是指區(qū)分滿足省級機關(guān)履行職責(zé)所必須的資產(chǎn)和用于經(jīng)營的資產(chǎn)，分別確定其資產(chǎn)性質(zhì)。

第十三條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)按性質(zhì)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）、經(jīng)營性資產(chǎn)。

第十四條

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位使用的不參與商品生產(chǎn)和商品流通的一切用于行政、公益服務(wù)業(yè)、福利設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的國有資產(chǎn)。

第十五條

省級機關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一 —4—

領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、權(quán)責(zé)明確，科學(xué)配置、物盡其用的管理原則，建立國家所有、管理部門監(jiān)管、單位使用的分級管理體制，提高資產(chǎn)使用效益，確保資產(chǎn)的安全完整。

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)對外提供有償服務(wù)，其收益上繳財政，納入專戶管理。

第十六條

經(jīng)營性國有資產(chǎn)，是指在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營服務(wù)等領(lǐng)域以盈利為主要目的，其產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。主要包括省級機關(guān)賓館（飯店）、招待所、會議中心、培訓(xùn)中心以及對外投資、出租用房和使用國有資金、物資所形成的股份、股權(quán)等。

第十七條

省級機關(guān)經(jīng)營性國有資產(chǎn)堅持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，按照有關(guān)規(guī)定，運用市場機制，主要采取經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、拍賣等方式建立國有資產(chǎn)出資人和經(jīng)營者權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的管理體制，確保資產(chǎn)的保值增值。

第四章 資產(chǎn)登記與使用

第一節(jié) 資產(chǎn)登記

第十八條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記，是指國有資產(chǎn)管理機關(guān)根據(jù)授權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)的行為。省級各單位所使用的國有資產(chǎn)都必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、使用

—5—

登記。

第十九條

實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理國有房產(chǎn)、地產(chǎn)等權(quán)屬證并向資產(chǎn)使用單位核發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》。

第二十條

產(chǎn)權(quán)未實行統(tǒng)一管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二十一條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記分為設(shè)立登記、變動登記和撤銷登記。省機關(guān)事務(wù)管理局每2年對省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記進(jìn)行一次檢查。

（一）新設(shè)立的省級各單位，應(yīng)在成立之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)設(shè)立登記的有關(guān)手續(xù)；

（二）單位分立、合并、改制以及隸屬關(guān)系或單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化的，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)變動登記的有關(guān)手續(xù)；

（三）撤銷、合并后終止活動的單位，應(yīng)在被批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)向省機關(guān)事務(wù)管理局申報并辦理資產(chǎn)撤銷登記的有關(guān)手續(xù)。

第二十二條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容是：單位名稱；組織機構(gòu)代碼；住所；成立時間；負(fù)責(zé)人；性質(zhì)；主管部門；資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額；國有資產(chǎn)類別、數(shù)量、總額等。

第二十三條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)登記的申辦程序。實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級各單位按規(guī)定提交有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審查并 —6—

簽署意見后向省機關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)使用證》；委托管理部門（單位）攜帶有關(guān)文件、證件及資料向省機關(guān)事務(wù)管理局申領(lǐng)或換領(lǐng)《四川省省級機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第二節(jié) 資產(chǎn)使用

第二十四條

省級各單位應(yīng)建立健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)日常管理工作。

第二十五條

省級各單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失。

第二十六條

省級各單位應(yīng)優(yōu)化資產(chǎn)配置，防止資產(chǎn)使用中的損失和浪費，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

第二十七條

省級各單位應(yīng)嚴(yán)格資產(chǎn)管理責(zé)任制，對因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻馁Y產(chǎn)流失、損壞等，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章 資產(chǎn)管理方式

第一節(jié) 直接管理

第二十八條

直接管理，是指省機關(guān)事務(wù)管理局對省級機關(guān)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、變動和糾紛調(diào)處以及資產(chǎn)配置、使用、處置、評估管理與監(jiān)督的行為。

—7—

第二十九條

直接管理的范圍。納入產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的省級行政事業(yè)單位辦公用房及宗地、公有住房、交通運輸工具等。

第三十條

直接管理的主要內(nèi)容：權(quán)屬管理與登記、調(diào)配與使用、購建管理、物業(yè)管理等。

權(quán)屬管理與登記。直接管理的省級機關(guān)國有資產(chǎn)，資產(chǎn)權(quán)屬實行統(tǒng)一管理。省級黨政群機關(guān)，人大、政協(xié)機關(guān)，法院、檢察院機關(guān)（含以上單位的機關(guān)服務(wù)中心）以及財政全額撥款的事業(yè)單位（含依照或參照公務(wù)員管理或經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行公務(wù)員工資制度的事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)，由省機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一向有關(guān)部門申請辦理房產(chǎn)、地產(chǎn)權(quán)屬證。特殊用途的資產(chǎn)，由使用部門（單位）提出申請，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，可由資產(chǎn)使用部門（單位）申辦權(quán)屬登記，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

調(diào)配與使用。省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和省級機關(guān)實際統(tǒng)一進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配。省級各單位按規(guī)定使用核定資產(chǎn)。

購建管理。省級機關(guān)需新建或購買辦公用房，由省機關(guān)事務(wù)管理局按基本建設(shè)程序統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，提出意見，報有關(guān)部門審批立項。購置汽車等交通運輸工具及辦公設(shè)備，報省機關(guān)事務(wù)管理局審核，由省機關(guān)事務(wù)管理局編制購置計劃報省財政部門，納入財政預(yù)算。

物業(yè)管理及維修。運用市場機制，面向社會選聘專業(yè)機構(gòu)承 —8—

擔(dān)辦公用房、公有住房的物業(yè)管理。涉密部門、重要區(qū)域的物業(yè)管理工作由指定機構(gòu)負(fù)責(zé)。

第二節(jié) 委托管理

第三十一條

委托管理，是指省機關(guān)事務(wù)管理局委托省級有關(guān)部門（單位）對指定的國有資產(chǎn)行使管理職權(quán)的行為。

第三十二條

委托管理資產(chǎn)范圍。新聞出版、體育、文化、教育、衛(wèi)生和國安、監(jiān)獄、勞教、地勘等單位以及工商、地稅、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等實行垂直管理的省級行政主管部門所屬系統(tǒng)（省本級機關(guān)及直屬機構(gòu)除外）和省政府指定的國有資產(chǎn)。

第三十三條

省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)需要，直接委托省級有關(guān)部門（單位）管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)。

第三十四條

委托管理程序。

（一）省級有關(guān)部門（單位）根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)清理，清理結(jié)果經(jīng)審計核實后報省機關(guān)事務(wù)管理局備案；

（二）根據(jù)本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)情況和工作需要，省級有關(guān)部門（單位）提出管理意見并向省機關(guān)事務(wù)管理局提交委托管理申請及相關(guān)資料；

（三）省機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家法律、法規(guī)和省政府有關(guān)規(guī)定與委托管理部門（單位）簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任；

—9—

（四）受委托管理部門（單位）根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)（部門或單位）國有資產(chǎn)管理的具體措施并報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十五條

受委托管理部門（單位）經(jīng)營性國有資產(chǎn)數(shù)量較大的，可設(shè)立或指定專門機構(gòu)實施專項資產(chǎn)管理。

第三節(jié) 授權(quán)經(jīng)營

第三十六條

授權(quán)經(jīng)營，是指省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)通過經(jīng)營權(quán)招標(biāo)或直接授權(quán)等形式，將其所管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)授權(quán)給國有資產(chǎn)營運機構(gòu)或其他機構(gòu)經(jīng)營的行為。

第三十七條

堅持公開、公平、公正原則，運用市場化方式，面向社會選擇有相應(yīng)資質(zhì)和管理能力的營運機構(gòu)，參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行營運管理。

第三十八條

授權(quán)經(jīng)營程序。

（一）省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定制訂授權(quán)經(jīng)營方案報省機關(guān)事務(wù)管理局核準(zhǔn)后，將有關(guān)信息通過指定媒介向社會發(fā)布；

（二）政府單位按照規(guī)定提交包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記（復(fù)印件）、法人證書（復(fù)印件）等資格條件證明資料進(jìn)行投標(biāo)；

（三）省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)根據(jù)需要，通過比選 —10—

選定中介機構(gòu)組織評標(biāo)；

（四）評標(biāo)結(jié)果經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局確認(rèn)后，由省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)與中標(biāo)者簽訂授權(quán)經(jīng)營書。

第三十九條

積極推進(jìn)機關(guān)后勤體制改革，充分發(fā)揮機關(guān)服務(wù)中心的作用，根據(jù)省級機關(guān)實際，可授權(quán)機關(guān)服務(wù)中心對經(jīng)過省政府批準(zhǔn)保留的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行營運管理。

涉及安全、保密等工作需要的經(jīng)營性國有資產(chǎn)，由指定的經(jīng)營主體進(jìn)行經(jīng)營管理。

第四十條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)應(yīng)參照企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，維護(hù)國家資產(chǎn)所有者權(quán)益，尊重、維護(hù)授權(quán)對象的經(jīng)營自主權(quán)，依法維護(hù)其合法利益并加強監(jiān)督管理，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四十一條

被授權(quán)營運機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定權(quán)限行使經(jīng)營性國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，全面履行授權(quán)經(jīng)營書規(guī)定的各項義務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第四節(jié) 處

置

第四十二條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)處置，是指資產(chǎn)占有或使用單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。

第四十三條

資產(chǎn)處置堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

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第四十四條

資產(chǎn)處置的范圍：閑置、罰沒、已達(dá)到報廢期限、盤虧及非正常損失、經(jīng)批準(zhǔn)置換或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)和經(jīng)認(rèn)定需處置的其他資產(chǎn)。

第四十五條

資產(chǎn)處置方式包括：調(diào)撥、拍賣、重組、報損、報廢以及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等。

第四十六條

除房產(chǎn)、地產(chǎn)外的非經(jīng)營性資產(chǎn)處置，由省級各單位提出申請?zhí)幹脟匈Y產(chǎn)的報告并按規(guī)定提交有關(guān)文件、證件及資料，報省機關(guān)事務(wù)管理局審批。處置資產(chǎn)現(xiàn)值200萬元以上的，由省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。

房屋、土地等資產(chǎn)處置，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局審核后，報省政府審批。

第四十七條 涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、收購的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案或核準(zhǔn)后，經(jīng)法定中介機構(gòu)對外公開發(fā)布信息并通過拍賣等市場競價方式進(jìn)行。屬于企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》執(zhí)行。

第四十八條

資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入統(tǒng)一上交財政，納入專戶管理。

第六章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理

第四十九條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，是指省級各單位在保證完成正常工作的前提下，將非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活 —12—

動的一種經(jīng)濟(jì)行為。

第五十條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式：用非經(jīng)營性資產(chǎn)投資注冊，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，開辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體或領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》開辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、合資、入股、聯(lián)營、出租、出借等。

第五十一條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批程序。

（一）單位申報。省級各單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》并提供相關(guān)材料；

（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審核，核實資產(chǎn)并出具審核意見；

（三）批準(zhǔn)。除國家另有規(guī)定外，省級機關(guān)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)由省機關(guān)事務(wù)管理局審批。

第五十二條

非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)后，資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)不變，仍為國家所有并按經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第七章 資產(chǎn)管理情況報告與績效評價

第五十三條

省級各單位對所使用的資產(chǎn)按規(guī)定的報表格式和內(nèi)容定期作出報告。實行產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理的，直接向省機關(guān)事務(wù)管理局報告；實行委托管理的，由主管部門匯總后向省機關(guān)事務(wù)

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管理局報告。

第五十四條

省級各單位在報送資產(chǎn)情況時應(yīng)做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時對國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。

第五十五條

省機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)編制和匯總省級各單位資產(chǎn)使用情況報表向省政府報告。

第五十六條

非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的績效評價，以資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，以資產(chǎn)的安全完整為中心，以提高資產(chǎn)使用效率、節(jié)約辦公運行成本為目標(biāo)，按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策、法規(guī)和辦法進(jìn)行考核。

第五十七條

經(jīng)營性國有資產(chǎn)的績效評價，參照《國有資本金效績評價規(guī)則》、《企業(yè)效績評價操作細(xì)則（修訂）》、《企業(yè)國有資本保值增值結(jié)果確認(rèn)暫行辦法》、《四川省國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條

根據(jù)非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)的績效考核結(jié)果，省機關(guān)事務(wù)管理局會同監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)、工商等部門提出獎懲意見，報省政府同意后組織實施。

第八章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第五十九條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員都應(yīng)承擔(dān)維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整、保值增值的責(zé)任和義務(wù)。

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第六十條

監(jiān)察、財政、審計等部門依法對省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理活動進(jìn)行監(jiān)督。

（一）監(jiān)察部門依法對參與省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理的相關(guān)部門及其工作人員實施監(jiān)察，追究違紀(jì)違規(guī)者的責(zé)任；

（二）財政部門負(fù)責(zé)研究制定國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度及省級機關(guān)國有資產(chǎn)收益管理辦法并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）審計部門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理活動的審計監(jiān)督。 第六十一條

省級機關(guān)國有資產(chǎn)管理相關(guān)部門（機構(gòu)）未按規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）放松資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)流失或損失浪費不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）未按規(guī)定權(quán)限擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行抵押或為他人擔(dān)保的；

（三）在國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營、處置中，有違反國家法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定的。

第六十二條

省級各單位有下列行為之一的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未建立健全規(guī)章制度，資產(chǎn)管理不善的；

（二）不如實進(jìn)行資產(chǎn)登記、填報資產(chǎn)報表，故意隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、隱匿、處置國有資產(chǎn)或未經(jīng)許可將

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資產(chǎn)用于經(jīng)營投資、抵押、擔(dān)保的；

（四）以各種名目侵占國有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對經(jīng)營性資產(chǎn)不按規(guī)定上交資產(chǎn)收益的；

（六）有其他違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六十三條

違反本辦法第六十一條、第六十二條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附

則

第六十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

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