第一篇：四川省人民政府辦公廳關于做好全省1%人口抽樣調查的通知

【發布單位】82102

【發布文號】川辦發[1994]95號 【發布日期】1994-10-11 【生效日期】1994-10-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳關于

做好全省1％人口抽樣調查的通知

（一九九四年十月十一日

川辦發〔1994〕95號）

國務院決定1995年如期進行全國1％人口抽樣調查工作，這是繼1990年第四次全國人口普查之后又一次較大規模的人口調查。通過調查將進一步摸清全國各省人口總量、地區分布基本結構和人口居住環境等變化情況，為制定和檢查人口控制目標，發展社會主義市場經濟提供全面、準確的人口信息。按照國務院辦公廳國辦發〔1994〕50號文件要求，我省要保質保量地完成全國1995年1％人口抽樣調查工作，完成全國1％人口抽樣調查這項較為龐大的系統工程，需要廣泛動員社會力量，取得各級政府和有關部門的密切配合和支持。為此，省政府決定由省政府辦公廳、省統計局、省計生委、省計委、省公安廳、省建委、省財政廳、省人事廳、省勞動廳、省教委、省衛生廳、省民政廳、省廣播電視廳、省委宣傳部組成四川省1％人口抽樣調查聯席會議，負責對調查工作進行領導和協調。聯席會議辦公室設在省統計局，負責實施調查的日常工作。開展調查所需的費用，按照“由中央和地方分別承擔”的原則，由各級財政分年列入預算安排，所需人員請人事部門協調落實。各市、地、州和即將抽查的縣、市（區）要按此精神，積極做好1％人口抽樣調查的準備工作，確保這項調查任務的順利進行。

有關1％人口抽樣調查工作的具體安排，由省1％人口抽樣調查聯席會議辦公室另行通知。

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第二篇：四川省人民政府辦公廳關于加強農村抽樣調查工作的通知

【發布單位】82102

【發布文號】川辦發[2001]24號 【發布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

四川省人民政府辦公廳

關于加強農村抽樣調查工作的通知

（二00一年四月五日川辦發〔2001〕24號）

農村抽樣調查是運用科學的抽樣方法，在一定轄區范圍內抽取出足夠數量的樣本，在樣本內開展農村生產經營活動和農民家庭收入、消費、積累等方面的調查。為適應農業和農村經濟發展新階段的需要，經省政府同意，現就進一步加強我省農村抽樣調查工作，提高農村抽樣調查數據質量的有關問題通知如下。

一、一、加強對抽樣調查網點的管理和維護。現行的國家和地方農村抽樣調查網點，是按全國統一、科學的方法抽選的，對全省農村社會經濟發展水平具有足夠的代表性。各市、州、縣（市、區）政府和農村調查隊要認真貫徹執行《農村抽樣調查網點管理辦法》，提高網點管理的規范化、制度化、程序化水平，不得任意更換調查樣本。確需更換個別調查樣本的，要科學論證并征得上級統計部門及農村調查隊同意，以確保調查樣本的代表性和穩定性。

二、二、健全原始記錄和調查臺帳。農民收入調查，要把農民家庭的收入支出記準、記實、記全；糧食產量調查，要抓好農作物的估產、地塊抽選、實割實測等項工作；農村固定資產投資完成額調查，要建立起鄉、村及農村企事業單位分級臺帳；勞動力轉移、畜禽產品等其他各項調查，也要建立健全原始記錄或調查臺帳，保證原始資料準確可靠。

三、三、堅持抽樣調查數據直接調查、直接上報制度。為減少調查數據的中轉環節和審批程序，保證源頭數據的客觀真實和及時、快速上報，要嚴格堅持抽樣調查數據直接調查、直接上報制度，任何單位和個人不得以任何借口影響和阻止抽樣調查數據的直接上報。對影響和阻止抽樣調查數據直接調查、直接上報的，要追究有關人員的責任，并按有關規定嚴肅處理。

四、四、堅持實事求是，防止和避免抽樣調查數據中的弄虛作假行為。過去，一些地方任意修改農村抽樣調查數據，特別是修改農民人均純收入數據的現象時有發生，在人民群眾中造成了不良影響。對此，要引起重視，防止和避免類似現象的再度發生。各市、州、縣（市、區）要嚴格執行《 統計法》、《四川省統計管理條例》和《 中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于堅決反對和制止在統計上弄虛作假的通知》（中辦發〔1998〕7號），堅持實事求是，支持調查人員搞準數據，如實上報，防止和避免抽樣調查數據中的弄虛作假行為。對弄虛作假者，要追究責任，按照有關規定嚴肅處理。廣大調查人員要遵守統計調查職業道德，堅持原則，排除各種干擾，講真話、報實數，抵制各種弄虛作假行為。

五、五、深入實際，開展調查研究工作。廣大調查人員要根據農業和農村經濟發展新階段的需要，堅持深入基層、深入實際調查研究的作風，充分發揮農村抽樣調查網絡齊全、力量雄厚的優勢，增強農村抽樣系統快速反映能力，豐富為黨政領導決策提供咨詢服務的手段，在國家調查網點上建立起靈活多樣的農村社會經濟動態監測體系，努力提高動態監測的效率。一是進行農村價格動態監測，按月采集農產品價格、農村居民主要生活消費品購買價格和農用生產資料購買價格；二是分季對農村從業人員的流動情況進行動態監測，及時反映農村勞動力轉移的性別、年齡、文化程度、地域、行業、時間及收入狀況；三是對農村居民資金流動情況進行動態監測，觀察農戶信貸資金的來源、去向和農民稅費負擔的變化，監測農村資金的供求變化；四是分季對糧食生產、流通、庫存情況進行動態監測，密切關注糧食的供求狀況；五是建立農情動態監測，定期監測和反映農作物的生長情況和影響農作物生長的氣象情況。

六、六、加強對農村抽樣調查工作的領導。當前農村抽樣調查工作面臨新的形勢和任務，各地要提高對農村抽樣調查工作重要性的認識，進一步加強對農村抽樣調查工作的領導。及時研究解決農村抽樣調查工作中的一些重大問題，一些涉農方面的會議和工作應通知農村調查隊參加，以便他們更好地為地方黨政領導和有關部門服務。農村抽樣調查工作的主要對象是廣大農戶，工作重點在鄉村和調查基點。調查人員工作十分艱苦，各市、州、縣（市、區）政府要繼續認真貫徹執行《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于開展農民人均純收入調查統計工作的通知》（川委辦〔1995〕16號）精神，盡力幫助國家調查縣（市、區）農村調查隊解決一些實際問題和具體困難，逐步改善他們的工作、生活條件，保證調查任務的完成。要教育基點輔助調查人員和記帳農戶發揚奉獻精神，增強他們參與抽樣調查工作的光榮感和責任感，并幫助他們搞好農業生產經營，增加家庭收入。

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第三篇：遼寧省人民政府辦公廳關于做好2005年全省1%人口抽樣調查的通知(遼

【發布單位】遼寧省

【發布文號】遼政辦發〔2004〕109號 【發布日期】2004-12-15 【生效日期】2004-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】遼寧省

遼寧省人民政府辦公廳關于做好2005年全省1％人口抽樣調查的通知

(遼政辦發〔2004〕109號)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：?

國務院決定于2005年開展全國1％人口抽樣調查。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展2005年全國1％人口抽樣調查的通知》(國辦發〔2004〕77號)精神，切實做好我省1％人口抽樣調查工作，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、2000年第五次全國人口普查以來，我省人口狀況發生了很大變化。1％人口抽樣調查對于查清我省5年來人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，科學制定我省國民經濟和社會發展規劃，實現全省經濟社會與人口資源環境的可持續發展具有十分重要的意義。各級政府、各有關部門要充分認識此次1％人口抽樣調查的重要意義，切實加強領導，保證調查工作的順利進行。

二、1％人口抽樣調查是一次重要的大規模人口調查，需要強有力的領導和嚴密的組織。因此，省政府決定成立遼寧省1％人口抽樣調查領導小組，負責此次調查工作的領導和組織協調工作，領導小組辦公室設在省統計局，負責調查工作具體實施。各市和抽中的縣級政府應分別于明年3月和5月前成立由政府主要領導牽頭的1％人口抽樣調查領導小組。各有關部門要密切配合，共同努力，確保我省1％人口抽樣調查任務的圓滿完成。

三、這次調查將涉及全省97％的縣(市、區)，抽取約2000個調查小區，調查對象為小區的全部人口，共45萬人。調查內容主要包括住戶的基本情況和個人的年齡、性別、受教育程度、職業、遷移流動、生育、社會保障、住房情況等指標。調查時點為2005年11月1日零時。

四、這次抽樣調查需要廣泛的社會動員和廣大人民群眾的積極支持。屆時全省需從機關、企事業單位和基層組織(村、居委會和社區)中選調和從社會臨時招聘調查員和調查指導員。各級政府要動員各有關方面積極參與，確保選調和招聘人員質量，同時，要利用各種新聞宣傳媒體，采取各種有效形式進行宣傳動員工作。

五、1％人口抽樣調查所需經費，由各級財政分級負擔，并列入相應的財政預算。

二○○四年十二月十五日

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于做好“十一五”期間全省人口抽樣調查工

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕66號 【發布日期】2006-09-25 【生效日期】2006-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳關于做好“十一五”期間全省人口抽樣調查工作的通知

(皖政辦〔2006〕66號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

“十五”以來，我省成功地開展了一年一次的人口抽樣調查工作，為各級政府及時掌握人口狀況，制定人口發展規劃和有關政策提供了科學依據。為進一步促進人口與經濟、社會的協調發展，經省政府同意，現就“十一五”期間繼續開展全省人口抽樣調查工作通知如下：

一、調查任務和方法

“十一五”期間，在全省范圍內繼續每年開展一次人口抽樣調查工作。抽樣設計以縣（市、區）為子總體，在每個縣（市、區）中隨機抽取30個以上的調查小區作為樣本單位。具體方案和工作計劃由省統計局負責制定。

二、調查質量控制

各級政府和有關部門要采取有效措施，確保調查質量。要選配具有初中以上文化水平、熱心社會公益事業、身體健康、責任心強的同志從事這項工作，并保持人員的相對穩定。要做好人口統計調查的宣傳工作，消除被調查單位和個人的顧慮，爭取理解、支持和配合。要嚴格按照調查方案組織實施，確保口徑統一、數出有據，嚴禁虛報、瞞報、漏報等違反統計法律法規的行為。各級調查機構要組織力量對上報的數據進行抽查和重點復查，對弄虛作假者，一經查實將按有關規定嚴肅處理。

三、組織領導

人口抽樣調查是重要的省情省力調查。調查工作涉及范圍廣，實施難度大，各級政府要切實加強組織領導，協調解決好調查所需的人員、經費和必要的工作條件等問題。調查經費按照分級負擔的原則，由同級財政列入預算并予以落實。各級統計部門要具體負責實施，有關部門要積極協助，被調查單位要密切配合，如實提供情況，確保調查工作正常有序進行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年九月二十五日

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第五篇：四川省人民政府辦公廳

四川省人民政府辦公廳

關于建立健全基層醫療衛生機構補償

機制的意見

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為確保國家基本藥物制度順利實施，保證基層醫療衛生機構平穩運行和發展，根據《國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見》（國辦發〔2010〕62號），經省政府同意，現就我省建立健全基層醫療衛生機構補償機制提出如下意見。

一、總體要求

在基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，要按照保障機構有效運行和健康發展、保障醫務人員合理待遇的原則同步落實補償政策，建立穩定的補償渠道和補償方式；同時堅持以投入換機制，大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發揮好承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。

二、建立健全穩定長效的多渠道補償機制

實施基本藥物制度后，政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構的人員支出和業務支出等運行成本通過服務收費和政府補助補償。基本醫療服務主要通過醫療保障付費和個人付費補償；基本公共衛生服務通過政府建立的城鄉基本公共衛生服務經費保障機制補償；經常性收支差額由政府按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。各地要按照核定的編制人員數和服務工作量，參照當地事業單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負責其舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定的基本建設經費、設備購置經費、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費。按扣除政府補助后的服務成本制定醫療服務價格，體現醫療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調整到位。按上述原則補償后出現的經常性收支差額由政府進行績效考核后予以補助。

（一）落實政府對基層醫療衛生機構的專項補助經費。政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定基本建設和設備購置等發展建設支出，由政府根據基層醫療衛生機構發展建設規劃足額安排。

落實基本公共衛生服務經費。2010年，各級政府按照不低于人均15元的標準落實基本公共衛生服務經費；2011年起，進一步提高人均經費標準，建立穩定的基本公共衛生服務經費保障機制。衛生、財政部門要健全績效考核機制，根據服務數量和質量等績效將基本公共衛生服務經費及時足額撥付到基層醫療衛生機構。

基層醫療衛生機構承擔的突發公共衛生事件處置任務由同級財政按照服務成本核定補助；承擔重大突發公共衛生事件處置任務的，省級財政給予適當補助。

基層醫療衛生機構人員經費（包括離退休人員經費）、人員培訓和人員招聘所需支出，由同級財政部門根據政府衛生投入政策、相關人才培養規劃和人員招聘規劃合理安排補助。

（二）調整基層醫療衛生機構收費項目、收費標準和醫保支付政策。調整基層醫療衛生機構收費項目，將現有的掛號費、診查費、注射費（含 靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務成本合并為一般診療費，不再單設藥事服務費，合并項目內容由省價格主管部門會同衛生、人力資源和社會保障等有關部門按國家要求具體規定。一般診療費收費標準全省統一定為10元，新型農村合作醫療、城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險對參保（合）對象就醫發生的一般診療費全部由醫保報銷支付，同時要相應提高醫保支付上限標準。調整醫療服務收費及醫保支付政策可在已實施基本藥物制度及已開展基本醫保門診統籌的基層醫療衛生機構先行執行。基層醫療衛生機構其他服務仍按現有項目和標準收費。對已合并到一般診療費里的原收費項目，不得再另行收費或變相收費。衛生、人力資源和社會保障、物價等相關部門要制定具體監管措施，防止基層醫療衛生機構重復收費、分解處方多收費。

（三）落實對基層醫療衛生機構經常性收支差額的補助。落實政府專項補助和調整醫療服務收費后，基層醫療衛生機構的經常性收入仍不足以彌補經常性支出的差額部分，由政府在預算中足額安排，實行先預撥后結算，并建立起穩定的補助渠道和長效補助機制。經常性收支核定和差額補助的具體辦法按《四川省基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度經費補償方案》（川財社〔2010〕15號）有關規定執行。基層醫療衛生機構的收支結余要按規定留用或上繳。具備條件的地區可實行收支兩條線，基本醫療服務等收入全額上繳，開展基本醫療和公共衛生服務所需的經常性支出由政府核定并全額安排。

三、大力推進基層醫療衛生機構綜合改革

（一）明確基層醫療衛生機構的功能定位。基層醫療衛生機構主要提 供基本公共衛生服務和基本醫療服務，其診療科目、床位數量、科室設置、人員配備、基礎設施建設和設備配備要與其功能定位相適應。按照衛生部即將制定的指導意見，明確基層醫療衛生機構功能和服務范圍。對服務人口超過3萬人、服務能力已經達到二級醫院標準的基層醫療衛生機構，經縣（市、區）衛生部門申請，市（州）衛生部門根據《四川省綜合醫院評審標準（2010）》評審通過，可將其轉為公立醫院，保留原牌子，對其承擔的基本醫療服務和公共衛生服務可采取購買服務的方式進行補償。鼓勵基層醫療衛生機構提供中醫藥等適宜技術和服務。

（二）完善基層醫療衛生機構人事分配制度。要加強基層醫療衛生機構人員編制管理，盡快完成人員編制的核定工作。鄉鎮衛生院編制按照《中共四川省委機構編制委員會關于印發〈四川省鄉鎮衛生院機構編制管理暫行辦法〉的通知》（川編發〔2010〕15號）要求核定落實；社區衛生服務機構按照《四川省城市社區衛生服務機構設置和編制標準實施意見》（川編辦〔2007〕4號）要求核定落實。編制核定工作在2011年6月底前完成。各地可以縣（市、區）為單位核定基層醫療衛生機構的總編制，由縣級機構編制部門會同衛生行政部門結合實際工作量統籌安排、動態調整各基層醫療衛生機構的人員編制。在核定編制的基礎上，基層醫療衛生機構實行以科學設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理為主要內容的聘用制度和崗位管理制度，并按政府人力資源和社會保障部門核準的崗位設置方案，在崗位總量和相應崗位空缺內，按照國家和省有關規定公開招聘補充工作人員。解除聘用（勞動）合同人員，按照相關政策需給予經濟補償的，相關費用由地方政府按國家有關規定統籌研究解決。同時，要按照 省有關規定將基層醫療衛生機構的績效工資制度落實到位。

（三）充分發揮醫保對基層醫療衛生機構綜合改革的促進作用。依托城鄉基層醫療衛生機構，加快推進基本醫保門診統籌，將一般診療費納入支付范圍，并逐步提高參保人員在基層醫療衛生機構就診費用的報銷比例，進一步引導群眾到基層醫療衛生機構看病就醫。推進醫保付費方式改革，探索按人頭付費、按病種付費、總額預付等付費方式，引導基層醫療衛生機構主動積極地開展服務，努力提高服務質量，合理控制服務成本。

（四）建立基層醫療衛生機構考核和激勵機制。根據管理績效、基本醫療和公共衛生服務的數量和質量、服務對象滿意度、居民健康狀況改善等指標對基層醫療衛生機構進行綜合量化考核，并將考核結果與資金安排和撥付掛鉤。對績效考核差的可扣減資金安排，對績效考核好的可給予適當獎勵。加強對基層醫療衛生機構內部管理督促、指導，強化收支管理，嚴格成本核算和控制。績效考核目前暫按照衛生廳、財政廳《關于印發四川省基層醫療衛生機構績效考核辦法（試行）的通知》（川衛辦發〔2010〕142號）文件執行，以后逐步完善。

（五）充分調動醫務人員積極性。實施基本藥物制度后，要保障基層醫務人員合理收入水平不降低。要指導基層醫療衛生機構堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當拉開收入差距；建立以崗位責任和績效為基礎、以服務數量和質量以及服務對象滿意度為核心的考核和激勵制度，并將考核結果與實施績效工資制度、人員競聘上崗、晉級和獎懲緊密結合。各地制定人員分流、競聘上崗等相關政策時要充分聽取基層醫療衛生機構工作人員的意見。要 向基層醫務人員提供更多的培養培訓機會，對長期在基層工作的衛生技術人員在職稱晉升、待遇政策等方面給予適當傾斜，及時幫助解決實際困難。要加強政策宣傳，使廣大醫務人員理解、支持和積極參與基層醫療衛生機構改革。

四、多渠道加大對鄉村醫生的補助力度

對村衛生室主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。衛生部門要在核定村衛生室承擔公共衛生服務項目和服務人口數量能力的基礎上，安排一定比例的基本公共衛生服務工作量由村衛生室承擔，并落實相應經費。各地在推進醫保門診統籌工作中，可以將符合條件的村衛生室門診服務納入新農合報銷范圍。開展新型農村社會養老保險試點的地區要積極引導鄉村醫生參加新型農村養老保險。

為進一步加強和鞏固鄉村醫療衛生服務體系，結合實施國家基本藥物制度和推進農村基層公共衛生事業建設的需要，省財政自2010年起對村醫給予一定補助。各地根據自身財力狀況，可適當提高補助標準，并可根據村衛生室服務水平，對達到執業醫師和執業助理醫師水平的村醫給予適當傾斜。

同時，鼓勵各地在房屋建設、設備購置以及人員培訓等方面對村衛生室給予一定扶持，并采取多種形式對鄉村醫生進行補助。有條件的地方可以將實行鄉村一體化的村衛生室納入基本藥物制度實施范圍并落實補償政策。

對非政府舉辦的基層醫療衛生機構，各地要通過政府購買服務等方式對其承擔的公共衛生服務給予合理補助，并將其中符合條件的機構納入醫 保定點范圍，執行與政府辦基層醫療衛生機構相同的醫保支付和報銷政策。

五、建立健全基層醫療衛生機構補償機制的工作要求

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把建立健全基層醫療衛生機構補償機制作為實施基本藥物制度和基層醫療衛生機構綜合改革的關鍵環節抓緊抓好，將政府補助資金納入財政預算和基建支出計劃足額安排，及時調整醫療服務收費項目和醫保支付政策，盡快建立起穩定、長效、合理的基層醫療衛生機構補償機制。

（二）落實補償責任。省人民政府對建立基層醫療衛生機構補償機制、保障基層醫療衛生機構正常運行和醫務人員合理待遇水平負總責。市、縣級人民政府要在預算中足額安排并及時撥付應由本級財政按規定負擔的補助資金，認真落實調整后的醫療服務收費和醫保政策。各級財政可采取先預撥后結算的方式及時下達補助資金，保障基本藥物制度按計劃進度順利實施。

（三）強化督促指導。省深化醫藥衛生體制改革領導小組成員單位要按照職責分工，加強對各地工作的檢查指導，定期進行考核，及時總結經驗，不斷改進工作和完善政策措施。