第一篇：《濰坊市市直高層次人才專項編制使用管理辦法》

近日，我市出臺了《濰坊市市直高層次人才專項編制使用管理辦法》。為方便大家了解相關政策，市編辦負責人進行了政策解讀。

問：我市出臺了《濰坊市市直高層次人才專項編制使用管理辦法》，出臺這個辦法的初衷是什么呢? 答：人才特別是高層次人才是地方創新發展的重要力量，為了吸引人才，各地相繼出臺了各項優惠措施，濰坊也不例外。為破解濰坊部分事業單位因滿編超編不能及時引進高層次人才難題，打消來濰創新創業高層次人才對編制保障的顧慮，濰坊市專門拿出部分專項編制保障高層次人才引進，為規范這批高層次人才專項編制的使用，我們在調研論證的基礎上制定這個辦法，辦法于11月29日市編委會專題研究通過后正式印發實施。

問：哪些人才可以申請專項編制呢?專項編制又適用于哪些單位呢? 答：單位因工作需要引進的具有全日制碩士研究生以上學歷、碩士以上學位，或具有副高級以上職稱及其他急需緊缺的人才，都在這個申請范圍內。

專項編制適用于滿編超編市直事業單位引進的高層次人才，以及企業、民營醫院、社會組織等其他領域引進的需市級事業編制保障的高層次人才。其他領域引進的需市級專項編制保障的高層次人才，應與用人單位簽訂不少于5年服務年限的相關協議。

問：專項編制使用遵循哪些原則? 答：專項編制遵循“專編專用、動態管理、循環使用”的原則。專項編制嚴格用于引進符合條件的高層次人才，不得用于消化事業單位超編人員。滿編超編事業單位使用的專項編制單列，計入事業單位編制總額，并實行臺賬式管理，單位減員后空余編制優先沖抵專項編制，該專項編制由市編辦收回。其他領域引進的高層次人才調離用人單位后，該專項編制由市編辦收回。

問：這些高層次人才專項編制由誰來管理，按程序引進的高層次人才又怎么管理呢? 答：專項編制由市編委在事業編制總量內確定員額，由市編辦專項管理。

高層次人才實行分類管理。事業單位按程序引進的高層次人才，按照事業單位人員有關規定管理。其他領域引進的需事業編制保障的高層次人才，要與市人社局高層次人才人事服務機構簽訂聘用合同，并與用人單位簽訂勞動合同。市人社局高層次人才人事服務機構負責高層次人才檔案工資晉升、專業技術職務評聘和保險繳納等事宜；用人單位負責高層次人才人員管理、工資發放等事宜。高層次人才流動時按事業單位人員有關規定辦理。其他領域引進的高層次人才未滿5年服務年限，且流動到濰坊市域以外的，不作為事業單位人員對待。

問：如果單位想使用專項編制，具體怎么辦理呢? 答：滿編超編事業單位和其他領域引進高層次人才使用專項編制申辦流程不同。滿編超編事業單位引進高層次人才使用專項編制實行審核制。由用人單位根據工作需要，向市編辦提出使用高層次人才專項編制的申請，并填報《濰坊市市直高層次人才專項編制使用申報表》。市編辦根據用人單位實際情況和市級財政供養人員情況，提出使用專項編制初步意見，提交市編委研究確定。用人單位及主管部門根據人才引進有關規定引進高層次人才。用人單位于引進工作結束后10個工作日內，憑《濰坊市市直高層次人才專項編制使用確認表》到市編辦辦理入編手續。

其他領域引進的需事業編制保障的高層次人才使用專項編制實行備案制。用人單位根據工作需要，向市編辦提出使用高層次人才專項編制的申請，并填報《濰坊市市直高層次人才專項編制使用申報表》。市編辦根據高層次人才專項編制年度統籌情況提出使用意見，并予以備案。用人單位根據人才引進的有關規定引進高層次人才。用人單位于引進工作結束后10個工作日內，應主動與市人社局高層次人才人事服務機構銜接高層次人才管理相關事宜，憑《濰坊市市直高層次人才專項編制使用確認表》到市編辦辦理入編手續。

第二篇：廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法

廣州市高層次人才專項扶持資金管理辦法

第一章

總則

第一條 為規范我市高層次人才專項扶持資金的管理，保證專項資金的合理、有序使用，根據國家和省、市有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指高層次人才專項扶持資金，是指根據?中共廣州市委、廣州市人民政府印發〖關于鼓勵海外高層次人才來穗創業和工作的辦法〗的通知?（穗字〔2008〕18號，以下簡稱?辦法?）和?中共廣州市委、廣州市人民政府關于加快吸引培養高層次人才的意見?（穗字〔2010〕11號，以下簡稱?意見?）的規定，由市財政設立的人才工作專項資金（以下簡稱專項資金）。專項資金在政策實施期內跨遞延使用，根據人才引進、培養工作實際進度控制使用。

第三條

在市人才工作協調小組領導下，市人才工作協調小組辦公室（設在市委組織部，以下簡稱“市人才辦”）負責專項資金的統籌安排和宏觀管理。專項資金實行單獨設賬、核算和管理，市人才辦、市人力資源和社會保障局、市科技和信息化局、市衛生局、市住房保障辦根據職責分工負責項目的審核和監管，市財政局負責有關扶持資金的審核及核撥。

第二章

專項資金的使用范圍

第四條 專項資金分為補貼獎勵資金、項目資助資金與服務保障資金三部分。補貼獎勵資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，由專項資金對經審定符合條件的單位與個人給予補貼或獎勵的資金。主要使用范圍包括：

（一）對引進的高層次人才給予安家費；

（二）對高層次人才給予個人所得稅返還補貼；

（三）對“羊城學者”特聘專家給予崗位津貼；

（四）對高層次人才給予住房貨幣補貼；

（五）對高層次人才給予資料津貼；

（六）對符合條件的博士后給予生活補助和安家費；

（七）對為我市經濟社會發展作出突出貢獻的高層次人才頒發獎金（歸獲獎者個人所得部分）；

（八）對引進高層次人才工作作出突出貢獻的機構和個人給予表彰和獎勵。項目資助資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，凡符合我市支柱產業、重點產業、重點學科（領域）發展方向的項目（計劃），經項目主管部門審批同意，由專項資金給予擇優資助的項目資金。主要使用范圍包括：

（九）對引進的高層次人才給予科研啟動經費；

（十）對符合條件的創新創業領軍人才、海外高層次人才給予創業啟動資金和貸款貼息補助；

（十一）對“羊城學者”特聘專家給予科研經費補助；

（十二）對“121人才梯隊工程”人選給予專項工作經費資助；

（十三）實施博士后培養工程所需補助、資助經費；

（十四）對為我市經濟社會發展作出突出貢獻的高層次人才頒發獎金（用于獲獎者科研經費補助部分）；

（十五）對高層次人才發起舉辦學術會議、參加學術研修、發表論文和出版著作等給予經費資助；

（十六）對其他各類高層次人才的扶持培養資助。

服務保障資金是指按照?辦法?、?意見?及其配套政策要求，為完善高層次人才服務保障體系，提高服務管理工作水平，由相關職能部門或服務機構具體管理使用的經費。主要使用范圍包括：

（十七）高層次人才休假體檢費用及相關服務費用；（十八）高層次人才醫療保障專項資金；（十九）高層次人才配偶就業專項補貼；（二十）高層次人才公寓專項資金；（二十一）高層次人才工作組織管理經費。

上述資助、補貼和獎勵項目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）項主管部門為市人力資源和社會保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）項主管部門為市人才辦，第（四）、（二十）項主管部門為市住房保障辦，第（十）項主管部門為市科技和信息化局，第（十八）項主管部門為市衛生局。

第三章

專項資金的預算、申報及審批、下達

第五條 項目主管部門根據每年的工作重點和歸口管理的項目，向市人才辦報送所需資金預算和相關組織管理經費預算。市人才辦會同項目主管部門，根據我市高層次人才隊伍發展實際，在對資金需求充分調查和評估的基礎上，編制專項資金總預算（總預算不超過專項資金總體規模）。

專項資金總預算經報市人才工作協調小組審定同意后，由市人才辦分送市財政局和各項目主管部門，由項目主管部門具體組織實施。

在組織實施過程中，項目主管部門可根據資金的實際使用情況，會同市人才辦提出預算調整意見，報協調小組負責同志同意后實施。

第六條

申請人（高層次人才或其所在單位）按照?辦法?、?意見?及其配套政策和項目主管部門的有關要求申報資助或補貼項目，申報內容一般應包括項目名稱、專家意見、目標任務、進度安排、使用重點、開支范圍、配套資金、保障措施等。

第七條 項目主管部門依據?辦法?、?意見?及其配套政策的有關程序對上報項目進行審核篩選，研究提出具體資金安排和資助意見，并向市財政局提出資金撥付申請。

第八條 市財政局根據已審定的預算項目和金額，按現行國庫集中支付有關規定辦理資金撥付。原則上超出預算部分不另安排資金，因特殊原因需調整預算安排的，按本辦法第五條相關程序辦理。

第四章

專項資金使用管理、監督及績效評價

第九條 專項資金的使用單位要加強資金管理，實行專賬核算、專賬管理，按專項資金的使用范圍合理使用。

第十條 專項資金購置的固定資產凡屬于國有資產的，納入項目承擔單位的固定資產賬戶進行核算與管理。

第十一條 項目實施過程中，因特殊原因需要變更或撤銷的，須由項目申請人報項目主管部門同意。因故撤銷的項目，項目申請人必須作出經費結算，并報項目主管部門核批，結余資金上繳市財政。

第十二條 已撥付的專項資金如需在下繼續使用，報經批準后結轉下；項目已完成的，結余資金按規定上繳市財政。

第十三條 項目資助資金的使用單位（或項目申請人）應于每年1月底前，向項目主管部門報送上項目實施情況和專項資金使用情況。項目主管部門負責對項目申請人上報的情況進行審核，按照?廣州市財政支出項目績效評價試行辦法?的規定和要求，組織各資金使用單位對項目資助資金使用績效進行自評，并于每年2月底前將情況送市人才辦匯總。

補貼獎勵資金和服務保障資金的項目主管部門應于每年2月底前將相關資金使用情況、結余情況送市人才辦匯總。市人才辦匯總專項資金使用情況后，向市人才工作協調小組報告，并送市財政局備案。

第十四條 項目申請人負責對所申請項目的組織實施，并對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用負總責。

第十五條 市人才辦、市財政局、市審計局等部門對專項資金預算執行、資金使用效益和財務管理等方面的情況進行監督檢查。如發現未按規定專賬核算、專賬管理或弄虛作假、截留、擠占、挪用等其他財政違法行為的，依據?財政違法行為處罰處分條例?及其他有關規定處理，并依法追究相關部門（單位）和責任人員的法律責任。

被檢查單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。

第五章

附則

第十六條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。

第三篇：引進高層次人才管理辦法

引進高層次人才管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為吸引更多的高層次人才來學院工作，加快建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的教師隊伍，進一步提高教育教學質量和辦學效益，把洛陽科技職業學院辦成一流的、有較大影響的高水平國家示范性高等職業院校，特制定本管理辦法。

第二條 基本原則

（一）德才兼備。高層次人才既要有高水平的專業知識，還要有高尚的道德品質。

（二）專業需要。高層次人才必須符合學院專業建設和教學科研工作的需要。

（三）效益最佳。以最小的投入獲取最大的發展。

（四）拓寬渠道。立足市內，面向全國引進高層次人才。

第二章

引進對象和條件

第三條 引進對象

（一）兩院院士、國家“973”計劃首席科學家、國家“863”計劃重大項目負責人及以上專家、國家杰出青年基金獲得者、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、教育部“長江學者”特聘教授、“巴渝學者”特聘教授、國家級教學名師、國家級中青年骨干教師、享受國務院政府特殊津貼人員等。

（二）獲得國家級自然科學、技術發明、科技進步一等獎（個人排名前五）或二等獎（個人排名前三），或市（部）級自然科學、技術發明、科技進步獎一等獎（個人排名前二）；獲得中國高校人文社會科學成果一等獎（個人排名前二）；獲得國家級教學成果一等獎（個人排名前二）等。

（三）專業建設和教學科研工作需要且緊缺（學院每年公布）的教授、教授級高級工程師、研究員、副教授、高級工程師、副研究員等高等院校認可的正副高級專業技術職務；博士研究生（具有學歷、學位，下同）；省級勞動行政主管部門評審認定，行業認可的高級技師。

第四條 引進條件

（一）擁護黨的領導，熱愛黨的教育事業，具有良好的思想政治素質和高尚的職業道德，遵紀守法，遵守學院規章制度。

（二）適應我院專業建設的需要，有較強的教學、科研能力，有指導專業教學、實習實訓的技能，有為學院的教育教學改革和發展奉獻的精神，身體健康。

（三）引進的正高級專業技術職務者年齡一般不超過50周歲，副高級專業技術職務者—般不超過40周歲,其余引進人才一般在35周歲以下。能力水平突出者，年齡可適當放寬。

第三章

引進程序

第五條 各系部在每年3月25日前，根據專業建設和師資隊伍建設的需要申報下一年的需求計劃，經人事處初審，院長辦公會審

定后，下達招聘計劃。

第六條 學院人才引進考核工作領導小組對擬引進人員進行面試考核，對其思想政治表現、教學科研水平、工作能力、身體狀況等進行綜合考察，提出是否引進的意見并將書面考核情況報院長辦公會審定。

第七條 經院長辦公會議審定后，人力資源管理處負責辦理相關手續。

第四章

引進人才的待遇

第八條 享受待遇基本原則

引進人才在享受待遇時按就高不就低的原則，不重復享受；非學院急需專業或屬于照顧性質的高級職稱、高學歷人員不享受上述待遇。對于特殊專業急需引進的人才，其待遇和年齡等問題另行商定。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其安家費、住房補貼、科研啟動經費等待遇可酌情增加。

第九條 工資獎金

（一）工資，以入校時的學歷、學位或專業技術職務比照學院同條件人員確定國家統發工資，到校后按學院和國家相關規定執行；對引進的博士學位研究生，其專業技術職務為中級及以下者，除國家統發工資外，其它待遇按副教授同等對待。

（二）獎金，按《洛陽科技職業學院關于印發<分配辦法>等相關制度的通知》（〔2008〕10號）和《洛陽科技職業學院科研獎勵辦法（試行）》（〔2008〕3號）執行。

第十條 福利

學院對引進的高層次人才給付安家費或提供一套只有使用權的住房。對夫妻雙方均為高層次人才的，按一人的標準執行，安家費按其服務期限，分月逐步發給，其安家費按照最高標準的1.2倍享受或學院提供一套更高標準的住房。在學院工作滿120個月，并完成相應專業技術工作任務后，住房歸個人所有。具體標準如下：

（一）既具有博士學位，又具有正高級專業技術職務者住房標準為160－180M，安家費15萬元。

（二）正高級專業技術職務或具有博士學位的副高級專業技術職務者住房標準為140－160M，安家費10萬元。

（三）博士研究生住房標準為120－140 M，安家費8萬元。

（四）學院專業緊缺的副教授住房標準為90－120 M，安家費5萬元。

第十一條 科研啟動經費

對承擔重大課題的高層次人才可配備工作電腦一臺和相應的科研助手，組建專門的研究室或實驗室。科研啟動經費標準如下：

（一）教授每人3萬元。

（二）博士研究生每人2萬元。

（三）副教授每人1.5萬元。

若自帶省（部）級以上科研項目（或主持人），學院除給予上述科研啟動經費外，另根據科研項目的級別分別予以資助，省部級2萬元、國家級4萬元。

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第十二條 進修培訓

優先安排高層次人才到國內外進修、合作研究和參加國內外重大學術會議。

第十三條 職稱評聘

按照河南省專業技術職務任職資格評審辦法，優先推薦高層次人才申報晉升相應專業技術職務任職資格，在評審通過后聘任相應專業技術職務。

第十四條 配偶安置

（一）從校外引進的高層次人才，其配偶若具有全日制本科學歷、學士學位、中級以上職稱且所學專業或所從事工作為學院教育教學所需的，一般可隨調，如配偶不符合學院調入人員要求，可協商解決其配偶工作問題。如不能在學院安置則推薦至相關單位。其在九年制義務教育階段的子女入學，可由學院出面聯系條件較好的學院就讀，但子女入學贊助費由本人承擔。

（二）學院培養的高層次人才（晉升為教授職務或獲得博士學位后），其配偶若具有本科及以上學歷、身體健康、能夠正常堅持工作，可申請調入學院。

第十五條 其他

以聘用方式（柔性引進）來我校工作的高級專業技術職務、高學歷人才，可按照本暫行辦法執行外，具體工作任務和待遇也可面議。

第五章

引進人才的職責和義務

第十六條 服務期限

引進的高層次人才均從取得高層次人才資格起，服務期限為96個月（含寒暑假），96個月內不得提出調離申請。

第十七條 工作職責

（一）引進的高層次人才應努力學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策，不斷提高自身的思想政治素質；熱愛高職教育事業，貫徹黨的教育方針，為人師表，教書育人，具有良好的職業道德；積極參加專業建設和實驗室建設及其它實踐性教學活動；積極承擔院系安排的其他工作。

（二）在服務期內承擔兩門及以上課程的教學工作或者每年至少帶1-2名其專業方向的有學院正式事業編制的研究人員一起從事研究工作。

（三）每年至少在校內作四次學術講座。

（四）了解前沿性學術動態，掌握相應專業研究進展情況，積極參加系部組織的教育教學改革及科學研究工作；積極爭取課題立項，帶領課題組成員開展研究工作；做好教學成果、科研成果的推廣應用工作；指導青年教師的教學與科研。在96個月服務期內，副教授、博士研究生至少以學院為第一完成單位完成下列5項任務中的2項，正高職稱者則需完成3項。對第三條第（一）、（二）項的高層次人才，其應完成的教學、科研工作，另行制定相應協議約定。

1．主持完成國家級高職高專精品課程一門或省部級高職高專精品課程二門。

2．主編出版較高水平的專著或譯著1部。3．作為主持人，完成省部級立項課題1項。

4．作為負責人，在科技開發、技術推廣、社會服務等方面做出突出成績，經有關部門組織專家鑒定，確認有較大的社會或經濟效益。

5．獲省部級教學成果或科研成果一等獎1項。

6．獨立或作為主要作者發表8-10篇與本專業相關的具有較高水平的論文，其中，普通核心刊物2篇，權威核心刊物1篇。

每學年末，由科研處牽頭，教務處和人力資源管理處配合，對高層次人才（含學院自行培養享受科研支持經費的人才）在服務期限內職責履行進行考核，對未履行職責的高層次人才，將停止其申報各項科研項目。

第六章

引進高層次人才的管理

第十八條 辭職辭退

引進的高層次人才到學院報到或培養的高層次人才取得相應資格時，須與學院簽訂《引進高層次人才協議書》。高層次人才在服務期內因個人原因終止協議，要求調離、辭職或出國的，按協議退回相關費用。

第十九條 科研經費的管理

科研經費由高層次人才本人提出申請，填寫《洛陽科技職業學院高層次人才專項資助（科研經費）申請表》，并提交經費使用計劃。經所在教研室、系部同意，科研處審核后，報院長辦公會審批。科研經費不得用于招待、申請本人科研編制等支出。科研經費使用結束后，申請者需做出書面總結，并填寫《洛陽科技職業學院高層次人才專項資助（科研經費）使用總結報告》，經所在教研室、系部簽署意見，交科研處審核后存檔。學院根據其上報材料及經費使用情況進行考核，對考核優秀者，學院將繼續資助，對經費使用不當者，學院將做出處理決定。

第二十條 日常管理

引進的高層次人才，由用人部門負責日常管理，學院人才引進考核工作領導小組制定考核標準，定期（原則上按）對引進的高層次人才履行職責情況進行考核，根據個人表現、貢獻大小等給出不同的考核等次，高層次人才按考核結果享受有關待遇。考核結果合格及以上的，享受本辦法和協議中規定的有關待遇；考核結果不合格的，不享受有關待遇。96個月服務期內完不成學院規定崗位職責的，須延長服務期直到完成規定的崗位職責為止。服務期延長部分不再享受本辦法規定的生活補助費和優先安排國內外進修等待遇。

第七章

附

則

第二十一條 學院將根據人才市場供需情況和具體實際，按學年制定引進高層次人才實施細則。

第二十二條 對學院送培的高層次人才，可參照本暫行管理辦法執行。現已享受的待遇不得重復執行。

第二十三條 本管理辦法自公布之日起執行。第二十四條 本管理辦法由人力資源管理處負責解釋。

第四篇：銅仁市直事業單位2014年引進高層次人才

銅仁市直事業單位2014年引進高層次人才(313名)按照第二屆中國貴州人才博覽會總體方案要求，結合銅仁市各單位人才需求情況，為加快人才隊伍建設，銅仁市2014年市直事業單位計劃引進313名高層次人才；為確保引進人才工作的順利完成，根據黔人發〔2006〕4號、黔人社廳發〔2011〕11號和黔人社廳發〔2013〕10號文件要求，特制定本簡章。

一、組織領導

高層次人才引進工作，在市直事業單位招聘工作辦公室的指導下，由引進人才主管部門（用人單位）具體組織實施。

二、引進原則和工作程序

引進高層次人才工作按照德才兼備的標準，遵循民主、公開、競爭、擇優的原則，實行公開條件、公開報名、公開考試（面試評審）、公開聘用、公開監督，并按照編制引進計劃、發布公告、報名、考試（面試評審）、資格審查、體檢、考核政審、公示、聘用的程序進行。

三、引進高層次人才人數

市直事業單位共擬引進高層次人才313名。其中：引進博士研究生50名、碩士研究生263名；銅仁學院80名、銅仁職業技術學院80名、銅仁幼兒高等專科學校70名、市委黨校1名、衛生系統引進高層次人才34名、教育系統引進高層次人才24名、其它系統引進高層次人才24名。具體招聘單位、職位詳見《銅仁市2014年市直事業單位引進高層次人才職位及資格條件一覽表》。

四、引進對象及招聘條件

1、擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義，有良好的政治素質和品行，具有為人民服務的思想，遵紀守法。

2、具有碩士研究生及以上學歷學位的畢業生。

3、年齡要求：年齡為18周歲以上（1996年3月28日以前出生）40周歲以下（1974年3月28日以后出生）；博士研究生學歷學位年齡可放寬到45周歲（1969年3月28日以后出生）。

4、具有正常履行崗位職責的身體條件。

5、具擬報考職位所需其他資格條件。

五、發布引進人才公告

由市委組織部、市人力資源和社會保障局就2014年市直事業單位引進高層次人才在《銅仁網》和《銅仁人力資源和社會保障局網》（下同）發布招聘公告。

六、報名及資格審查

（一）報名要求

報名時，報考人員要根據自己的年齡、學歷、專業等情況，認真對照引進對象、職位及資格條件，選擇符合本人報考條件的職位。

（二）報名方式、時間及資格審查

1、報名方式：由引進高層次人才主管部門（用人單位）組織現場報名（貴陽國際會議展覽中心和用人單位人事處<科>室）。

2、報名時間：報名時間由引進高層次人才主管部門（用人單位）自行確定，請考生與招聘單位聯系。

3、資格審查由用人單位及其主管部門負責。資格審查的內容包括畢業證、學位證（應屆畢業生持就業推薦表）、有效《居民身份證》及招聘職位所需其他條件的證件原件及復印件各一份。在職人員須持所在單位主管部門和所在地人社部門同意報考證明。

資格審查不合格的人員，不列入考試（面試評審）對象。

4、報名信息必須真實、準確，對偽造虛假信息，騙取考試或聘用資格的，一經查實，取消資格。報考信息填寫錯漏或根據考生報名時提供的聯系方式無法聯系上考生本人造成后果的，責任由考生本人承擔。

七、考試（面試評審）時間和地點

考試（面試評審）由各引進高層次人才職位主管部門（用人單位）具體組織實施。其考試（面試評審）的內容、形式、時間、地點等由引進高層次人才主管部門和用人單位確定。考試（面試評審）實行百分制。通過考試（面試評審）按高分到低分1：1的比例確定進入體檢人員。

3月28日至29日，“第二屆中國貴州人才博覽會”期間，各用人單位將在貴陽國際會議展覽中心進行現場招聘。

八、體檢

體檢工作程序、項目及標準參照《貴州省公務員考試錄用體檢工作細則（試行）》進行。體檢在市直事業單位公開招聘工作辦公室指定的醫院進行，體檢費用由考生自理。

放棄體檢或體檢不合格的，取消進入下一環節資格，空缺職位依次遞補。

九、考核政審

體檢合格人員列入考核政審對象。由各主管部門（用人單位）具體負責本系統、本單位的考核政審工作，單位的考核工作須在接到通知后15日內完成，并將考核政審材料送達市直事業單位招聘工作辦公室。市直事業單位招聘工作辦公室負責對招聘單位的考核政審工作進行指導和督促。在職考生考核政審內容包括“德、能、勤、績、廉”五個方面，注重工作實績；應往屆畢業未就業的考生主要側重于在校表現和現實表現的考核。考核要做到全面、客觀、公正。

在考核政審中發現有下列情況之一者，即取消聘用資格:

1、不能堅持黨的基本路線，在重大政治問題上不能與黨中央保持一致。

2、有嚴重的違法違紀行為或被司法機關確定為犯罪嫌疑人。

3、沒有考核政審依據（如個人檔案），或報名時提供虛假證明和材料。

4、發現有其他較嚴重疾病。

5、曾被開除公職或被辭退的。

6、不符合招聘范圍、對象和條件。

7、考核政審時，未能交驗招聘職位所需的學歷學位證書或學校出具的已畢業的有效證據。

8、聘用后即構成回避關系的。

9、在各級招考中被認定有舞弊等行為且仍在不得報考期限內的。

10、其它經市直事業單位招聘工作辦公室研究確定不能聘用的。

放棄考核政審或考核政審不合格的，取消進入下一環節資格，空缺職位依次遞補。

十、聘用審批

（一）經考試（面試評審）、體檢、考核政審合格的人員，確定為擬聘用人員，由各主管部門（用人單位）在一定范圍內進行公示。

（二）公示結束無影響其聘用問題者，按照《貴州省事業單位公開招聘操作辦法（試行）》的規定，由聘用單位填報《聘用審批表》（一式三份）、并附相關材料、《事業單位聘用合同書》（一式四份）等經主管部門審核，報市人力資源和社會保障局辦理聘用和人事代理等手續，聘用合同經市人力資源和社會保障局進行鑒證后生效。

（三）新聘用人員實行一年試用期。

十一、招聘紀律

引進高層次人才工作嚴格遵循民主、公開、競爭、擇優的原則進行，接受紀檢監察機關及社會各界的監督。從事考試（面試評審）、考核的工作人員與報考者有回避關系的，應當實行公務回避。堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊等不良現象。如有違紀情況發生，對考生取消聘用資格，對違紀的相關人員給予紀律處分。

十二、其他

本《簡章》由銅仁市直事業單位招聘工作辦公室負責解釋。

未盡事宜由銅仁市直事業單位招聘工作辦公室研究確定。

招聘咨詢電話：

0856-5211751（銅仁市人力資源和社會保障局事業單位人事管理科）

5221574（中共銅仁市委組織部干部一科<公務員管理科>）

招聘監督電話：

0856-5585967（銅仁市人力資源和社會保障局紀檢監察室）

第五篇：濰坊市海域使用管理辦法

濰坊市海域使用管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強海域使用管理，維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益，促進海域的合理開發和可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《山東省海域使用管理條例》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

注：本條是關于本辦法立法目的和立法依據的規定，出自?中華人民共和國海域使用管理法?（以下簡稱“海域法”）、?山東省海域使用管理條例?（以下簡稱“省條例”）第一條。

立法目的是加強海域使用管理、維護國家海域所有權和海域使用權人的合法權益和促進海域的合理開發和可持續利用。立法依據是海域法、省條例，并充分總結和吸取了海域法實施以來海域使用管理工作的成功經驗和有益做法，另外在辦法制定中學習和借鑒了煙臺、東營、濱州等海域使用管理先進地市的立法經驗。

第二條 本辦法所稱海域，是指本市行政區域內海岸線向海一側的水面、水體、海床和底土。

注：本條是關于海域概念的規定，出自海域法和省條例第二條。

第三條 在本市毗鄰海域持續使用特定海域三個月以上的排他性用海活動以及臨時用海活動，應當遵守本辦法。

注：本條是對本辦法是適用范圍的規定，出自省條例第三條。

第四條 海域使用必須符合海洋功能區劃，實行統一規劃、綜合利用、合理開發與環境保護相結合的原則。

單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。

注：本條是關于海域使用基本原則的規定，出自海域法和省條例第四條。

第五條 市、縣級海洋行政主管部門負責本行政區毗鄰海域使用的監督管理，其所屬的海洋監察機構負責海域使用的有關具體監督檢查工作。

注：本條是關于海域使用管理體制的規定，出自海域法第七條，省條例第五條。

第二章 海洋功能區劃

第六條 市、縣級海洋行政主管部門應當會同有關部門，依據上一級海洋功能區劃，編制本行政區毗鄰海域的海洋功能區劃。因公共利益及重大基礎設施建設，需要變更海洋功能區劃的，由原編制機關會同有關部門提出修改方案，報原批準機關批準；未經批準，不得改變海洋功能區劃確定的海域功能。

隨著經濟發展和產業結構調整，海洋功能區劃可以進行調整或修編，但必須征求相關部門意見，報原批準機關批準。

注：本條是關于市、縣兩級海洋功能區劃編制的組織主體及兩級海洋功能區劃之間的關系和編制海洋功能區劃特定要求的規定。出自海域法第十條、第十三條，省條例的第六條、第八條。

第七條 增殖、養殖、鹽業、交通、旅游等行業規劃涉及海域使用的，應當符合海洋功能區劃。

沿海土地利用總體規劃、城市規劃、港口規劃、防洪規劃涉及海域使用的，應當與海洋功能區劃相銜接。

注：本條是海洋功能區劃與相關規劃之間關系的規定，出自海域法第十五條，省條例第十條。

第八條 市、縣級海洋行政主管部門應當根據經批準的海洋功能區劃、當地經濟和社會發展狀況、海洋環境保護和海上交通安全的需要，按照總量控制、提高利用效率和可持續利用的原則，編制海域使用規劃。

注：本條是對海域使用規劃編制組織主體和編制原則的規定，出自省條例第十一條。

第九條 市、縣級海洋行政主管部門可以根據經批準的海洋功能區劃以及海洋資源可開發利用的潛力，制定海洋經濟發展規劃。

注：本條是對海洋經濟發展規劃編制組織主體和編制原則的規定，參照煙臺市海域使用管理辦法。

第三章 海域使用的申請與審批

第十條 鼓勵有利于海洋資源和生態環境保護的開發利用活動，嚴格控制改變海域自然屬性或者影響海洋生態環境的海域使用項目。

注：本條是進行海域使用審批應當遵循的基本原則的規定，出自省條例第十二條。

第十一條 單位和個人需要使用海域的，應當依法向有審核權的海洋行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關的資信證明材料；

（四）法律、法規規定的其他書面材料。

海域使用位置應當委托取得海域使用測量資質證書的單位進行實地測繪，由涉界用海雙方確認，由有審核權的海洋行政主管部門確定。

自然保護區、市級以上重點建設項目以及跨縣級毗鄰海域用海，應當直接向市海洋行政主管部門提出申請，提交相應材料。市級直接受理的海域使用申請，應當征求縣級海洋行政主管部門的意見。

注：本條是關于海域使用申請的規定，出自省條例第十三條、第十七條和第二十二條。

根據省條例的釋義將申報材料、海域使用測量及自然保護區、市級以上重點建設項目以及跨縣級毗鄰海域用海等條款進行了詳細規定。

第十二條 填海、圍海以及投放人工構造物等改變海域自然屬性的用海項目，海域使用申請人應當提交海域使用論證報告書（表）及海洋環境影響評價報告書（表）。

海域使用論證報告的編制，應當由取得國家海洋行政主管部門頒發的海域使用論證資質證書的單位承擔。海域使用論證單位應當按照國家海域使用論證的有關技術規范，編制海域使用論證報告書（表），并對論證結論負責。

海洋環境影響評價報告書（表）的編制，要由有資質單位承擔。海洋環境影響評價報告書（表）報海洋行政主管部門核準后，報同級環保部門備案，接受環保部門的監督。

注：本條是關于海域使用論證報告和環境影響評價報告的提交及編制的規定，出自省條例第十九條。

另外，結合?防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例?，對填海、圍海以及投放人工構造物等改變海域自然屬性的用海項目的環境影響評價進行了規定，以保證海域使用審批程序的完善。

第十三條 下列項目用海，由濰坊市人民政府審批：

（一）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海十公頃以上不滿六十公頃的；

（二）增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海二百公頃以上不滿七百公頃的。

注：本條是對市人民政府海域使用審批權限的規定，出自省條例第十五條。

第十四條 下列項目用海，由縣級人民政府審批：

（一）鹽田、漁池、半封閉式港池等圍海型項目以及海上人工構造物用海不滿十公頃的；

（二）增殖、養殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項目用海不滿二百公頃的。

寒亭區、濰坊濱海經濟開發區享有縣級海域使用審批權限。

注：本條是對縣級人民政府海域使用審批權限的規定，出自省條例第十六條。

根據省條例第十七條的規定，“市轄區人民政府的海域使用審批權限，由所在市人民政府規定”，市政府以濰政辦復字?2005?58號?關于對委托濰坊市寒亭區、濰坊海洋化工高新區實施縣級海域使用審批權限的批復?，授予寒亭區、濰坊濱海經濟開發區（原濰坊海洋化工高新區）縣級審批權限。

第十五條 有下列情況之一的，不得批準使用海域：

（一）不符合海洋功能區劃、海域使用規劃的；

（二）破壞海域資源、環境、自然景觀和生態平衡的；

（三）造成航道、港區淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產作業的；

（四）導致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在石油及天然氣勘察開采區、生物養殖場及其他重要工程區內開采海砂的；

（六）妨礙航行、消防、救護、汛期行洪的；

（七）沒有解決爭議的；

（八）對軍事管理區有不利影響的；

（九）法律、法規禁止的其他項目。

注：本條是關于不得批準海域使用的規定，出自省條例第十八條。

本條加上了“沒有解決爭議的”，基于為維護海區穩定，存在用海爭議的，在解決爭議之前，不得批準海域。

第十六條 海洋行政主管部門收到用海申請后，應當按照下列程序辦理：

（一）對屬于本級人民政府審批權限范圍內的用海申請，應當在五個工作日內完成實地調查工作，并按照有關規定進行審核；

（二）對屬于省級以上人民政府審批權限范圍內的用海申請，市海洋行政主管部門提出初審意見，經本級人民政府同意后，報上級海洋行政主管部門審核或者復核。

對用海申請進行初審或者復核的，應當在十個工作日內完成；對用海申請進行審核的，應當在二十個工作日內完成。

注：本條是關于海域使用審批程序的規定，出自省條例第二十條。

該條對屬于省級以上人民政府審批權限范圍內的用海項目進行了規定，根據第十一條的規定，凡是屬于省級以上人民政府審批的用海項目，基本都是市級以上重點建設項目，向市海洋行政主管部門直接提出申請，提交相應材料，直接由市海洋行政主管部門提出初審意見。

第十七條 市、縣級海洋行政主管部門對屬于本級人民政府審批權限范圍內的用海申請，應當在本辦法規定的時間內提出建議批準或者不予批準的審核意見，報本級人民政府決定。對不予批準的，做出決定的人民政府應當書面通知申請人，并說明理由。

市、縣級海洋行政主管部門應當成立海域使用審核委員會，定期或不定期地對申請用海項目進行審核。海洋行政主管部門審核海域使用申請，應當征求本級人民政府有關部門的意見。

注：本條是對政府及海洋行政主管部門進行海域使用審批的具體規定，出自省省條例第二十一條。

根據山東省海洋與漁業廳?關于印發?山東省海洋與漁業廳海域使用項目審核管理辦法?的通知?（魯海漁函?2005?214號）精神，在總結以往海域使用申請審批管理工作經驗的基礎上，市、縣級海洋行政主管部門應當成立海域使用審核委員會，切實加強市縣兩級審批海域使用項目的監督管理，提高海域使用申請工作的規范化和程序化。

第十八條 重大工程建設項目需要使用海域的，建設單位應當在立項前提出海域使用申請，經有批準權的人民政府的海洋行政主管部門預審同意后，方可按規定程序辦理立項手續。

注：本條是對重大建設項目海域使用申請的補充規定，出自省條例第二十二條。

第十九條 同一用海項目使用相同類型海域的，應當依據總體設計整體提出申請，不得化整為零，分散報批。

同一用海項目使用不同類型海域的，應當依據總體設計整體提出申請，按照審批權限分別審批。

注：本條是關于海域使用審批權限劃分的補充規定，出自省條例第二十三條。

第四章 海域使用權與海域使用金

第二十條 海域使用權除公益事業用海和重點建設項目用海依法申請取得外，其他用海項目在同一海域有兩個以上使用申請人的，應當通過招標、拍賣等公正競爭的方式確定海域使用權人。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

通過招標或拍賣方式取得的海域使用權，海洋行政主管部門應當與中標人、買受人簽訂海域使用權轉讓合同。海域使用權轉讓合同應包含下列內容：

（一）使用海域的面積和邊界范圍；

（二）使用海域的用途和使用期限；

（三）使用海域的海域使用金。

海域使用權的招標、拍賣方案，應當征求上級業務主管部門和同級有關單位的意見，并由有批準權的人民政府的海洋行政主管部門報本級人民政府批準后組織實施。

注：本條是對海域使用權特別取得方式的規定，出自省條例第二十五條。

根據省條例，本條就海域使用權招標或者拍賣方案制定、海域使用權轉讓合同等進行了規定，明確了海域使用權招標拍賣的基本工作程序。

第二十一條 海域使用申請經依法批準后，由批準申請的人民政府登記造冊，向海域使用申請人頒發海域使用權證書。海域使用申請人自領取海域使用權證書之日起，取得海域使用權。

經登記的海域使用權，由海洋行政主管部門在登記之日起三十日內向社會公告。

注：本條是對以政府審批途徑海域取得使用權的規定，出自省條例第二十四條、第二十六條。

第二十二條 海域使用權的使用期限由市海洋行政主管部門在法律法規規定的范圍內確定。

注：本條是根據目前我市海域使用實際情況，出自省條例第二十七條。

根據省條例規定的海域使用權最高期限和我市目前海域使用狀況，海域使用權的使用期限由市海洋行政主管部門統一確定，一是有利于海洋功能區劃和海域使用規劃的實施；二是有利于各海洋產業的協調發展；三是有利于海域資源的可持續利用；四是有利于調動和保護海域使用者隊海域開發投資的積極性。

第二十三條 海域使用權人不得擅自改變海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，報原批準用海的人民政府批準。

注：本條是對海域使用用途管理規定，出自省條例第二十八條。

第二十四條 海域使用權人在批準的海域使用年限內，可以依法轉讓、出租、抵押海域使用權。但法律、法規另有規定的除外。

轉讓、出租、抵押海域使用權的，應當到原批準機關的海洋行政主管部門依法辦理登記手續。

注：本條是對海域使用權流轉的規定，出自省條例第二十九條。

第二十五條 申請海域使用權續期的，應當于期滿前六十日前提出申請。未申請續期或者申請續期未獲批準的，海域使用權終止。

海域使用權終止，海域使用權人應當拆除可能造成海洋環境污染或者影響其他用海項目的用海設施和人工構造物，交回海域使用權證書，依法辦理注銷登記。

海域使用權終止后，未交回海域使用權證書的，由原批準人民政府的海洋行政主管部門向社會公告后，將原海域使用權證書作廢。

注：本條是對海域使用權續期和終止的規定，出自省條例第三十條。

本條對海域使用權終止后，未交回海域使用權證書的，作了補充規定，避免了因用海業主不交回證書而產生的問題。

第二十六條 因公共利益或者國家安全的需要，原批準用海的人民政府可以依法收回海域使用權，并根據海域使用權人已使用的年限和開發利用的實際情況，經評估后給予相應的補償。

注：本條是對提前收回海域使用權和在此情況下國家補償的規定，出自省條例第三十一條。

第二十七條 因海域使用權發生爭議，當事人協商解決不成的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門調解；當事人也可以直接向人民法院提出訴訟。

在海域使用權爭議解決前，任何一方不得改變海域使用現狀。

注：本條是對海域使用權爭議解決的規定，出自省條例第二十八條。

根據省條例，本條規定了海域使用權爭議的解決途徑。海域使用爭議有三種途徑，一是海域使用爭議當事人之間通過協商方式解決；二是海域使用爭議當事人可以提請縣級以上海洋行政主管部門進行調解；三是海域使用爭議當事人可以直接向人民法院提起訴訟。另外，在海域使用爭議解決過程中，海域使用現狀是充分反映海域開發利用狀況，明辨是非的最直接、最有效證據，如果海域使用現狀發生改變或遭到破壞，就難以保證爭議公平、公正的解決。因此，本條第二款規定，在海域使用爭議解決之前，任何一方都不得改變海域使用現狀。

第二十八條 海域使用權人必須依法繳納海域使用金。根據不同的用海性質或者情形，海域使用金可以一次繳納或者按繳納。

對漁民個人使用海域從事養殖活動收取海域使用金的具體實施步驟和辦法，按照國家有關規定執行。

海域使用金的減繳或者免繳，按照法律、法規的規定執行。

注：本條是關于海域有償使用制度、繳納海域使用金的原則和海域使用金繳納方式的規定。

第二十九條 海域使用金由批準用海的人民政府的海洋行政主管部門負責征收。征收海域使用金，必須使用省財政部門統一印制的海域使用金專用收據。

海域使用金必須按規定上繳財政，專戶儲存，主要用于海域整治、保護、開發和管理。

注：本條是對海域使用金征收管理主體和海域使用金主要用途的規定，出自省條例第三十五條。

第五章 法律責任

第三十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國海域使用法》和《山東省海域使用管理條例》有關規定予以處罰：

（一）未經批準或者騙取批準，非法占用海域的；

（二）擅自改變海域用途的；

（三）海域使用期滿，未辦理有關手續仍繼續使用海域的；

（四）海域使用權終止后，原海域使用權人不按規定拆除用海設施和人工構造物的；

（五）逾期不繳納海域使用金的；

（六）拒不接受海洋行政主管部門及其所屬海洋監察部門監督檢查、不如實反映情況或者不提供有關資料的。

注：本條是關于用海相對人違反海域法和省條例所應承擔法律責任的規定，出自省條例第三十六條、三十八條。

第三十一條 違反本辦法規定，有下列情形之一的，其批準文件無效，收回非法使用的海域；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；給他人造成損失的，應當依法予以賠償：

（一）無權或者超越權限批準使用海域的；

（二）不按照海洋功能區劃批準使用海域的；

（三）將使用相同類型海域的同一用海項目化整為零、分散審批的。

依照前款規定收回的海域，應當按照本辦法第三章的規定重新辦理海域使用審批手續。

注：本條是對違法批準使用海域所產生的法律后果以及對批準機關相關責任人員所承擔的法律責任的規定，出自省條例第三十七條。

第三十二條 在海域使用監督管理工作中，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自改變海洋功能區劃確定的海域功能的；

（二）對符合法定條件的海域使用申請不予受理或者對不予批準的海域使用申請未依法說明理由的；

（三）違反本辦法規定頒發海域使用權證書的；

（四）發現違法行為不予查處的；

（五）不按照國家和省的規定收取和減免海域使用金以及截留、挪用、私分或者變相私分海域使用金的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

注：本條是關于國家工作人員違法履行職務所應承擔的法律責任的規定，出自省條例第四十條。

第六章 附則

第三十三條 在本市毗鄰海域內使用特定海域不足三個月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動造成重大影響的排他性用海活動，參照本辦法有關規定辦理臨時海域使用權證書。

注：本條是關于本辦法適用范圍的特別規定，出自省條例第四十一條。

第三十四條 海岸線以上與潮間帶相連的用于海水養殖的荒灘，由海洋與漁業部門規劃管理；其他荒灘由國土資源部門管理。

海岸線由市人民政府公布確定。

注：本條是關于管轄范圍的規定，出自?濰坊市人民政府辦公室關于印發濰坊市海洋與漁業局職能配置內部機構和人員編制規定的通知?（濰政辦發?2001?92號）。

第三十五條 本辦法由市海洋行政主管部門負責解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。