第一篇：城市管理整治提升無主樓院整治方案

城市管理整治提升 無主樓院綜合整治方案

為進一步推進城市管理整治提升活動，依據《城市管理整治提升活動五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活動實施方案》，有計劃、有步驟的推進無主樓院的管理工作，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設最佳人居環境城市，通過進一步細化城市管理整治提升活動，充分發揮街道、社區在城市綜合管理中的基礎性作用，讓環境管控“由街面向社區”輻射延伸，促進城市管理水平的整體提升，使轄區環境發生根本變化，長效管理機制基本建立，為服務經濟社會發展大局和都市區建設營造良好環境和提供有力保障。

二、整治任務及時間安排

對暫未實施物業管理的無主管樓院，相關鄉鎮街道要納入社區管理，加大投入，2012年3月15日前完成無主管樓院整治工作，提升辦將對全區無主管樓院進行驗收，驗收合格后進行消帳，并記入月考評成績，不合格的無主管樓院此項成績為零分。2012年6月底前實現對無主管樓院物業管理全覆蓋，確保居民樓院干凈整潔。

三、整治標準

（一）路面硬化、整潔、干凈、無黃土裸露、路燈及環衛設施功能完好；

（二）無垃圾積存，垃圾做到日產日清、無小廣告、無亂貼亂畫、無亂搭亂建；

（三）樓道不允許有亂堆亂放；

（四）院內明顯位置設置宣傳欄，有健全的衛生、治安、消防、保衛、養犬、維修和便民服務等各項管理制度（樓長、電話、照片），并全面落實。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各責任單位要高度重視，建立機構，按照整治內容、整治標準，進一步細化責任，確保整治任務按時、按標準完成。

（二）建立機制，提高標準。各責任單位要按照時間安排，抓好整治工作，對已整治達標的項目，做好查漏補缺，鞏固提高，按照橫到邊、縱到底的工作要求，不留死角，確保整治提升活動出效果、出成果、上檔次。

（三）強化考核，嚴格獎懲。依據《城市管理整治提升綜合考評實施方案》，對整治提升工作落實不到位的單位，啟動責任追究機制，追究相關單位和人員的責任。

2012年2月20日

第二篇：城市管理整治提升集貿市場整治方案

城市管理整治提升

集貿市場綜合整治方案

為進一步推進城市管理整治提升活動，依據《城市管理整治提升活動五年整治提升工作方案》和《城市管理整治提升活動實施方案》，有計劃、有步驟的推進集貿市場的管理工作，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、關注民生、為民

辦實事的服務宗旨，把集貿市場建設和管理作為政府民心工程，緊緊圍繞“城市管理整治提升”活動主題，以建立“市場負責、部門共管、各司其職、依法管理”的市場長效管理機制為核心，堅持“市場管理與部門監管同步、日常管理與綜合治理并重”的工作原則，實現市場信用建設、經營秩序、食品安全、購物環境的全面提升，為服務經濟社會發展大局和都市區建設營造良好環境和提供有力保障。

二、整治重點

1、市場主體證照管理；

2、市場內及其周邊經營秩序；

3、市場內環境衛生；

4、市場文明經營及信用建設；

5、食品安全；

6、明碼標價；

7、計量安全；

8、設施安全。

三、整治任務和標準

（一）整治證照管理

整治任務：加大市場內經營者無證、無照經營的查處，實現規范統一亮證亮照。

加大市場內經營者營業執照的檢查力度，取締、規范無照經營，確保持照率、亮照率、并以市場為單位實施統一懸掛。規范市場內餐飲經營者許可證的發放，取締、規范無證經營，加大食品經營者從業人員健康證的檢查，確保健康證的持證率。

（二）整治市場內及其周邊經營秩序

整治任務：市場內劃行歸市，無出攤、出店經營現象。市場門口及周邊地區無占道經營和流動攤點，市場沿街店面無出店經營。市場門前車輛分類停放，無亂停、亂放現象。

督促市場主辦單位加強市場日常管理，整治市場內占道、出攤、出店經營、非機動車輛亂停、亂放等現象。整治市場周邊流動攤點、占道經營和沿街店面出店經營。整治市場門前車輛停放。

（三）市場內環境衛生

整治任務：及時清掃地面垃圾，保持市場內地面無積水、無堆積性垃圾；市場公廁免費開放，專人定時保潔，無異味；市場內滅鼠、滅蟑、滅蠅工作成效顯著。

督促市場主辦單位落實專人做好市場地面衛生的保潔工作，并做好市場垃圾的清運。市場屬地社區負責，統一派發滅鼠、滅蟑、滅蠅的藥物，指導市場落實投藥工作，對鼠、蟑、蠅較多的市場采取集中滅殺。由市場主辦單位負責，落實專人做好市場公廁的保潔與管理工作。

（四）整治市場文明經營及誠信建設

整治任務：經營者經營行為文明。

指導市場主辦單位開展場內經營者信用評定工作，全面落實經營者掛星經營，并積極組織市場開展文明誠信市場創建活動。督促市場主辦單位加強對場內經營者的教育與管理。確保市場內無封建迷信物品和行為、無赤膊等不文明行為。指導市場主辦單位加強市場安保工作，確保市場內無打牌等賭博現象、無打架斗毆和搶劫偷竊行為發生、無非法集會，確保市場內無犬自由出入，無豢養犬的行為。

（五）整治市場內食品安全

整治任務：清理市場內“三無”、變質、過期食品；市場主辦單位履行準入管理，食品經營者建立進貨臺帳，入場食品可溯源；入場農產品經檢測、檢疫。

督促市場主辦單位和場內經營者開展索票索證和溯源管理工作，完善進銷貨臺賬的建立。依法查處市場內“三無”、過期、變質食品。由農水部門負責，整治市場內不符合質量安全標準的農產品銷售行為，指導市場主辦單位自產自銷蔬菜的快速檢測工作，全面加強入市肉、禽商品的檢疫工作。

（六）整治市場內明碼標價

整治任務：整治市場內各類商品明碼標價。

由物價部門負責，工商部門配合，整治市場內各類商品明碼標價，做到標價清晰、價貨相符。依法對哄抬物價、價格欺詐等價格違法行為進行查處。

（七）整治市場計量安全

整治任務：整治市場內公平秤的設立與管理，加大經營者計量器具及計量行為的監督檢查，確保無不合格計量器具入場使用。

提請市質監部門及計量所配合，督促市場主辦單位設立公平秤，及時受理消費者復秤請求，做好記錄；加大經營者使用的計量器具的檢查，依法查處使用不合格計量器具以及短斤少兩等違法計量行為。

（八）整治市場設施安全

整治任務：整治市場設施安全隱患和消防隱患。

加強對市場內“三合一”現象的取締和規范，加大對市場內消防器材的檢查，組織市場內管理者和經營者進行安全教育，確保市場無消防事故發生。由安監部門負責，加強對市場內棚頂、貨梯等設施安全的檢查，確保無安全事故發生。

四、實施步驟

（一）宣傳發動、組織協調階段（月 日-月日）

召開動員會議，統一思想，明確各自工作職責和目標任務，集中部署整治工作。

（二）集中整治階段（月 日— 月日）

各責任單位按照任務分工，組織人員集中力量進行突擊整治和重點推進，確保整治目標得到有力落實。

（三）鞏固提高階段（月日—月日）

各責任單位組織對前階段的整治工作情況進行回頭看，對照標準，進行自我檢查和評估，找出薄弱環節，拾遺補缺，及時整改，鞏固整治成果，落實長效管理制度。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導

按照“依法管理、履職盡責”的原則，各責任單位要切實

加強對整治工作的組織領導，以高度負責的態度打好夏季農貿市場綜合整治戰役，確保整治工作得到高效的組織。

（二）突出重點，抓好落實

各單位、各部門突擊整治重點，要嚴格對照整治目標，采取切實有效的舉措，強勢推進，對整治過程中存在的問題，要及時反饋，及時整理，確保各項整治任務得到有力的落實。

（三）加強配合，務求實效

集貿市場整治工作是一項系統工程，問題比較復雜，涉及部門較多，因此各單位、各部門要團結協作，加強協調配合和相互支持，對復雜性問題或矛盾突出的問題，多采取聯合執法和綜合治理的方式，務求整治的實效。

（四）嚴格標準，強化監督

各責任單位要對照測評要求，嚴格整治標準，提高整治質量。區提升辦公室將定期檢查、不定期檢查，并及時進行通報，對整治工作不力、動作不快、成效不明顯的單位和個人，依據《城市管理整治提升綜合考評實施方案》，啟動責任追究機制，追究相關單位和人員的責任。

2012年2月20日

第三篇：城市管理攻堅整治方案

安陸市城鄉建設局 城市管理攻堅整治方案

為了進一步鞏固城區市容環境綜合整治成果，經局黨組研究決定：繼續加大城區環境綜合整治力度，全面鞏固前段時間市容環境衛生綜合整治工作所取得的成效,按照局屬各管理單位日常管理職能，結合我市當前城市管理工作中所存在的問題及薄弱環節，特制定本方案。

一、參加單位：

主要責任單位：環衛局、建管處、執法大隊、園林局、維護所、自來水公司；局屬其他單位繼續抓好宣傳、市容環境督導及協助配合工作。

二、整治時間：

2012年5月26日——6月4日，10天時間。

三、整治工作安排及相關要求： 執法大隊工作任務及完成時間：

1、全面取締城區沿街出店、占道、流動性經營攤點。重點加大對漢丹路日雜、五金經營門店、車站路摩托車、電動車經營門店、環城路建材經營門店、儒學路出店、占道經營臨街門店的整治力度。

此項工作必須于5月28日以前全面完成。

2、清除城區臨街亂牽亂掛、亂堆亂放、亂拉橫幅、臨街晾曬等問題。重點加強太白大道、解放大道的亂堆雜物、臨街晾曬現象的綜合整治力度。

此項工作必須于5月28日以前全面完成。

3、繼續加大對城區集貿市場、學校周邊環境綜合治理。重點加強對府東菜場、護國菜場、鋁廠菜場、紫金路菜場、肖臺菜場及城區一小、二小、老安一中、太和宮培訓學校周邊的環境治理。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

4、加強對城區公共附屬設施綜合治理力度。對城區臨街弱電交換箱、配電柜、郵政信箱、路名牌、指示牌等“城市家具”進行油飾、翻新。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

5、加強對城區臨街廢舊回收、修舊攤點的整治。城區所有臨街廢舊回收攤點一律歸店經營，不得違章占道堆放；占道修舊攤點一律取締。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

6、對廣告牌進行全面清理，督辦臨街門店對新設置的戶外廣告招牌進行亮化；

7、加強停車秩序管理，規范人行道自行車、摩托車的日常管理，對機動車輛違章停放在人行道上的現象進行處罰；

8、加強對城區各路段早點、夜市經營攤點的規范管理；

9、加強對飛揚撒漏的專項治理工作；

10、拆除臨街亂搭亂建的各類棚亭及其它影響市容的建（構）筑物。重點加強對解放大道護國菜場南北出口周邊占道雨陽棚的拆除，佳禾花園與沿河大道轉角處活動板房的拆除工作。

以上工作必須于6月4日以前全面完成。環衛局工作任務及完成時間：

1、對城區外圍的建筑渣土、垃圾雜草進行清理。重點加強對鋁廠菜場至南城高速互通沿線、新安一中至四里三角島、解放大道全線等進城出入口的清理。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

2、對城區內主次干道人行道上的建筑垃圾、石塊、泥沙進行清理。主要路段為大轉盤至泰合樂園段、漢丹村菜場周邊、解放大道等地段。

此項工作必須于5月28日以前全面完成。

3、對城區免費開放公廁進行檢查、維護。此項工作必須于5月28日以前全面完成。

4、對城區主次干道的垃圾桶進行清洗、更換。此項工作必須于5月30日以前全面完成。

5、對城區主次干道人行道進行沖洗。重點對迎春街、紫金路、府東街餐飲、夜市經營門店前油漬、污染路段進行清洗。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

6、對城區臨街餐飲門店卷閘門以及其它污染嚴重的建筑物外墻立面進行清洗；

7、對城區大街大巷及社區小街小巷的垃圾死角進行清理；

8、對城區水域、河坡進行清理；

9、加大對亂倒垃圾、亂潑污水的管理力度。以上四項工作必須于6月4日前完成。園林局工作任務及完成時間：

1、清理城區花壇、樹木上的亂牽、亂掛及其它垃圾、雜物，清除城區行道樹樹池內的雜草、萌生枝。重點清理路段為解放大道、太白大道、環城路。

2、對城區主要路段的下垂枝、枯死枝、病蟲枝進行修剪，清除城區內所有花壇內枯枝敗葉、白色垃圾等雜物。重點清理路段為解放大道、太白大道、環城路、沿河大道、德安南路、漢丹路。

3、對城區主要綠地、公園、廣場安裝新垃圾桶；對城區公園、廣場、小游園等機動車易造成大理石和步磚破損的地方安裝障礙，對城區所有小游園、綠地進行修剪，對雜草進行清除，對綠地草坪進行修剪。

以上工作必須于6月4日以前全面完成。維護所工作任務及完成時間：

1、對城區橋梁、涵洞及其它重點地段立面進行油飾、刷新。漢丹路702涵洞、碧涢路鐵路涵洞、儒學路天橋、解放大道鐵路涵洞等要列為工作重點。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

2、繼續加強對架空管線的清理整治工作； 此項工作必須于5月28日以前全面完成。

3、加強對城區違章洗車行為的清理、整治； 此項工作必須于5月30日以前全面完成。

4、加強臨街門店裝修及施工建設現場管理； 此項工作必須于5月30日以前全面完成。

5、對城區下水道維修清淤及更換破損蓋板，地下管線井、入孔蓋維修。

此項工作必須于5月30日以前全面完成。

6、城區主路面破損瀝青路面填補維修。主要地段為小轉盤東破損路面、漢丹路玉皇橋面、碧涢路、解放大道涵洞口破損路面。

7、對城區人行道（大理石、彩磚、站石、砼過道）進行維修。重點地段為主城區主次干道。

8、城區主車道（砼路面）維修工作。主要地段為漢丹路、沿河大道。

維護所以上相關工作任務根據實際情況可適當放寬工作時限，但必須在本方案下發20天內完成。

建管處工作任務及完成時間：

1、清理城區亂堆亂放的占道預制板。重點加大對金秋大道殘聯周邊、太白大道賜夢服飾周邊占道預制板的清理。

2、加強建筑工地管理。加大對渣土進出車輛沖洗設施、建筑工地進出口道路硬化、建筑工地外墻圍擋等的督辦檢查力度。

3、協助搞好飛揚撒漏專項整治工作。以上工作必須于6月4日前全面完成。自來水公司工作任務及完成時間：

對“城市牛皮癬”進行清理、規范覆蓋。繼續對在城區建（構）物、公共設施、樹木、路燈桿上寫畫、張貼、噴涂的“牛皮癬”進行全面清除，將清理范圍擴展至小街小巷、居民小區及其它公共場所。

以上工作必須于6月4日前全面完成。

四、檢查督辦：

成立城鄉建設局城市管理綜合整治檢查督辦專班： 組 長：鄒亞明

副組長：宋申杰 賈守強

成 員：金文武 汪天正 段玉蘭 吳澤真 鄭衛東 檢查督辦專班將根據對各單位的綜合整治工作任務安排及時間要求，加強對城市管理綜合整治工作的進展和完成任務情況進行督辦檢查，同時按照百分制標準對各單位綜合整治工作完成情況進行量化評分，考評結果將作為此次城市環境綜合整治評先表彰的重要參考依據。

二0一二年五月二十四日

第四篇：化工行業整治提升方案

浙江省化工行業整治提升方案

一、總體目標

到2015年，基本淘汰不符合國家產業政策和節能減排要求的落后產品、技術和工藝設備，全省化工行業存在的污染物排放總量大、精細化工等領域“低、小、散”問題明顯、部分地區惡臭污染嚴重、環境安全隱患大等突出問題基本得以解決，化工行業產業結構和區域布局得到明顯優化，行業集約化、清潔生產和污染防治水平明顯提升，主要污染物負荷有效降低，主要化工園區（化工集聚區）大氣環境質量得到明顯改善，化工產品的單位能耗明顯降低，化工行業呈現健康、規范和可持續發展態勢。

具體目標：

（一）2012年底前，各縣（市、區）完成化工企業基本情況排查，按照《浙江省人民政府關于十二五時期重污染高耗能行業深化整治促進提升的指導意見》和本方案，制定當地具體實施方案。實施方案應按照“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”原則，對所有企業進行梳理，逐家明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升等整治要求和整治進度，各項任務要落實責任部門和具體責任人員。

（二）到2013年9底前，列入淘汰關停范圍的企業、生產線全部淘汰關停到位；對其他所有不符合整治標準的企業全面實施限期整改。

（三）2013年底前，所有擬原地保留的企業完成整治并通過驗收。

（四）2015年底前，列入搬遷的企業基本實現搬遷入園（工業集聚區）整合發展。

（五）2015年6月底前，寧波臨港石化產業區域(鎮海、北侖、大榭)、德清鐘管工業功能區、浙江杭州灣上虞工業園區、浙東南化學原料藥基地(包括臨海川南區塊、椒江外沙巖頭區塊和黃巖江口區塊)作為全省化工行業整治示范區，率先通過整治驗收。

（六）2015年底前，現有化工企業主要水污染物排放量在2010年基礎上下降30%以上，單位產品能耗明顯下降，有化工企業的縣（市、區）全部通過整體驗收。

二、主要任務

（一）優化產業布局。1．嚴格項目準入。原則上不再在化工園區（化工集聚區）以外新上化學合成類的傳統化工項目。新建（含搬遷）化工項目原則上進入已經依法完成規劃環評審查的化工園區（化工集聚區），改擴建項目選址必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業布局規劃、生態環境功能區劃和環境功能區劃。新、改、擴建項目單位產品能耗達到國內同行先進水平，需新增COD排放總量的替代比不低于1:1.2，需新增氨氮排放總量的替代比不低于1:1.5，其中染料、顏料和農藥原藥（含中間體）生產企業原則上應自身平衡或同行業替代總量指標。新建化學合成類化工企業投資額不得低于5000萬元（不含土地費用、不得分期投入，新領域精細化學品和生物醫藥等研發型、創新型企業除外），且需通過環保、安全和能耗等評估。環境基礎設施配套不完善或長期運行不正常的化工園區（化工集聚區）不得審批新、改、擴建化工項目。

2．加快整合發展。園區外除保留少數經環保、經貿、安監等部門認定的標桿式企業外，原則上所有化工企業都要搬遷入園整合發展。化工園區（化工集聚區）以外現有化工生產企業，在符合產業政策和不突破能耗、排污總量的前提下，允許進行調整生產品種、改進生產工藝、改善安全條件、治理事故隱患和提高環保水平的相關技術改造，但除少數標桿式企業外原則上不得進行生產規模的擴能改造，且建設該類技術改造項目時必須按照審批權限審批。化工園區（化工集聚區）必須符合各類規劃要求并經當地政府批準或認定，必須依法完成規劃環評，落實基礎設施建設和項目布局要求，統籌考慮集中供熱、集中處理污水、集中處置危險廢物、建設物料輸送主管廊等環境基礎設施。

3．加快轉型升級。堅持“大型化、生態化、一體化、基地化”的臨港石化發展方向，合理布局，推進煉化一體化項目，適度發展烯烴原料輕質化、多元化，擇優發展高檔合成樹脂、合成橡膠、聚酯、聚氨酯、特種纖維、聚碳酸酯、有機化工原料等產業鏈；支持發展高端專用精細化學品，優化傳統精細化工產業結構，全面提升精細化工行業技術裝備水平；加快發展工程塑料、特種橡膠和功能性聚合物膜材料等高分子材料，打造高端氟化工和有機硅新材料特色產業優勢；根據下游相關產業發展需要，優化基礎化工產業結構，全面增強產業國際競爭力。在“減量置換”的原則下，鼓勵有條件的企業整合不規范企業，采取以優汰劣、上大壓小、兼并重組等方式，支持在園區內建設一批規模大、技術先進、節能環保的建設項目，促進當地化工業轉型升級、做大做強。

（二）加快淘汰落后。

1．淘汰落后產能和落后裝備。對不符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（國家發改委第9號令）、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》（工產業〔2010〕第122號）、《浙江省淘汰和禁止發展的落后生產能力目錄（2010年本）》（浙淘汰辦〔2010〕2號）等相關產業政策中明令禁止的，重污染、高能耗的落后生產工藝、技術裝備和產品，堅決予以淘汰。淘汰10萬噸/年以下的硫鐵礦制酸、鈉法百草枯生產工藝、50萬條/年及以下的斜交輪胎等落后生產工藝裝備，淘汰含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質的涂料、甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷等高毒農藥、瘦肉精、軟邊結構自行車胎等落后產品，淘汰水沖泵（特殊工藝除外）、敞口式離心機、明流式壓濾機和非密閉抽濾設備，淘汰電熱式鼓風烘干、老式熱風循環干燥等干燥設備。

2．清理不規范企業。在2012年底前，按照“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”原則，對所有化工企業進行梳理并逐家明確整治要求，在2013年9月底前仍然無法取得相關部門審批、證照不全的一律依法取締，未達到整治要求的和超經營范圍的企業一律實施限期整改。

（三）提升工藝裝備。

1．工藝裝備總體要求。化學原料藥、農藥、染料企業工藝和裝備水平均應符合我省現已出臺的產業準入指導意見，達到行業清潔生產標準二級以上要求，并符合《浙江省化工行業生產管理規范指導意見》(浙經信醫化〔2010〕759號)；生產過程中涉及光氣及光氣化、氯堿電解、氯化、硝化、合成氨、裂解、氟化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、氨基化、碳化、聚合、烷基化等15種危險工藝的，其生產工藝設施應安裝相應的自動化控制系統，達到《關于推行化工生產過程自動化安全控制系統的指導意見》（浙安監管危化〔2010〕200號）的要求，危險程度高的生產工藝應設獨立的緊急停車系統。

2．規范液體物料儲存。原則上要求儲存于配備呼吸閥、防雷、防靜電和降溫設施的儲罐中。沸點低于45℃的甲類液體應采用壓力儲罐儲存，并按相關規范落實防火間距；沸點高于45℃的易揮發介質如選用固定頂儲罐儲存時，須設置儲罐控溫和罐頂廢氣回收或預處理設施，儲罐的氣相空間應設置氮氣保護系統，儲罐排放的廢氣須收集、處理后達標排放，裝卸應采用裝有平衡管的封閉裝卸系統。

3．采用先進輸送設備。優先采用設有冷卻裝置的水環泵、液環泵、無油立式機械真空泵等密閉性較好的真空設備，真空尾氣應冷凝回收物料，鼓勵泵前、泵后安裝緩沖罐并設置冷凝裝置。

4．提升介質傳輸工藝。設備之間輸送介質應采用氣相平衡管技術，涉及危險化學品的介質輸送宜采用氮氣保護措施。一般應采用密閉機械泵和管道輸送液態物料，因特殊原因使用壓縮空氣、真空壓吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料的，應對輸送排氣進行統一收集、處理。鼓勵間歇生產企業安裝氮封自動控制系統，對存在惡臭污染的企業應強制配套該系統。

5．優化進出料方式。鼓勵反應釜采用底部給料或使用浸入管給料，頂部添加液體宜采用導管貼壁給料，投料和出料均應設密封裝置或設置密閉區域，不能實現密閉的應采用負壓排氣并收集至尾氣處理系統處理。使用劇毒物品的區域，設備布置應相對獨立。

6．采用密閉生產工藝。涉及易揮發有機溶劑的固液分離不得采用敞口設備，鼓勵采用隔膜式壓濾機、全密閉壓濾罐、“三合一”壓濾機和離心機等封閉性好的固液分離設備。物料的洗滌應采用逆流工藝，鼓勵污水串級使用。石化企業可燃性廢氣宜集中處理。

7．采用密閉干燥設備。鼓勵使用“三合一”干燥設備或雙錐真空干燥機、閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設備。活性、酸性、直接、陽離子染料和增白劑等水溶性染料的制備，宜原漿直接干燥，或通過膜過濾提高染料純度及含固量后直接干燥。干燥過程中產生的揮發性溶劑廢氣須冷凝回收有效成份后接入廢氣處理系統，存在惡臭污染的應進行有效治理。

8．提高用水循環利用。大力推廣《當前國家鼓勵發展的節水設備（產品）》，積極采用高效、安全、可靠的水處理技術和工藝，不斷提高水循環利用率，降低單位產品取水量。加強廢水綜合處理，努力實現廢水資源化，工業用水重復利用率達到75%以上。

9．加強企業能量綜合利用考核。對企業生產工藝過程主要設備能量的輸入或產出進行計量考核，加大工藝系統的能量綜合利用力度，積極鼓勵采用技術措施利用好生產過程產生的各類能量，最大限度地實現系統能量平衡。

（四）強化污染防治。1．水污染防治措施。

一是實行嚴格的清污分流和分質分治。配套合適的生產廢水預處理設施，受污染的工藝廢水、公用工程排污水、作業場地沖洗水、固廢堆場滲濾液、廢氣噴淋吸收廢水、生活污水及初期雨水等必須分類收集、分質處理、循環回用、監控排放；采樣、溢流、檢修、事故放料以及設備、管道放凈口排出的料液或機泵廢水應收集處理；所有污水不得混入清下水。

二是有效防止污水“跑冒滴漏”。工藝廢水管線應采取地上明渠明管或架空敷設，廢水管道應滿足防腐、防滲漏要求，易污染區地面應進行防滲處理。罐區和廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰并宜采取防雨措施。

三是確保污水達標排放。凡是企業污水處理設施不能穩定達標、超過許可的排放總量的企業，必須實施限期治理；影響所處化工園區（化工集聚區）內集中污水處理廠達標排放的化工企業，必須實施限期整改。影響污水處理效果的重金屬、高氨氮、高磷、高鹽份、高毒害(包括氟化物、氰化物)、高熱、高濃度難降解廢水應單獨配套預處理措施和設施，高鹽份母液宜配套脫鹽設施或采取其他先進技術進行處理，草甘膦母液必須采用膜技術等有效的技術處理手段進行綜合處理。鼓勵高濃度、難降解有機廢水采用集約化的集中焚燒方式處理。

2．大氣污染防治措施。

一是減少無組織排放。通過儲罐化儲存、管道化輸送、密閉化、連續化、自控化生產減少廢氣無組織排放，通過平衡管、氮封，以及密閉化設備、局部負壓集氣系統收集工藝廢氣、廢水處理站廢氣以及其他公用工程廢氣。生產系統所有非安全排泄的工藝排放口、儲運設施排放口以及間歇性排放的馳放氣均應納入廢氣處理系統處理，重點污染源企業推廣建立泄漏檢測與修復（LDAR）體系，減少無組織排放。

二是強化廢氣預處理。廢氣應有效收集，對于H2S、SO2、HCl、NH3、Cl2、HF、HBr等水溶性氣體，宜采用吸收法預處理；對于高濃度有機溶劑廢氣，應采用冷凝回收或其他適用技術進行回收預處理。

三是提升末端治理水平。酸、堿性廢氣可采用多級水吸收、堿、酸吸收處理，氮氧化物廢氣宜采用還原吸收工藝。有機廢氣和惡臭性廢氣宜根據其特性采取吸收、吸附、焚燒或其他先進適用技術處理。石化企業正常和非正常工況產生的可燃性廢氣應排入火炬系統或回收系統。粉塵類廢氣應采用布袋除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理，其中環境風險較大的殺蟲劑、除草劑類農藥生產企業應滿足行業特殊規范要求。

連續生產的化工企業原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，大型石化企業鼓勵采用廢氣、廢液一體化焚燒處理，間歇生產的化工企業宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。工業鍋爐和工業爐窯廢氣應采取清潔能源或高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。

四是嚴格控制排氣量。所有不必要的開口應封閉，盡可能提高工藝設備密閉性，減少不必要的集氣處理量。廢氣排放筒應設置監測采樣口，排放高度15米以上。存在特征污染物、惡臭超標的區域，污染物綜合去除效率應達到85%以上(尾氣二級以上冷凝去除效率最高按40%計算)，排放標準按15米排氣筒排放速率限值執行，達不到要求的進一步限期整改。

3．固體廢棄物管理、處置措施。

按照“減量化、資源化和無害化”的原則，對化工固廢按其性質和特點分類收集、包裝、貯運、處置。廠內應設置符合規范要求的危險廢物貯存設施，危險廢物的轉移和處置應符合國家相關規定，受委托處置企業不得以貿易方式進行固廢轉移利用。危險化學品和危險廢物的包裝廢物應按照危廢進行管理。農藥和染料等相關制造企業廢水處理污泥必須按照危險廢物進行管理，其他行業產生的廢水處理污泥可根據鑒別結果按其性質進行管理，確保污泥進行無害化處置。

（五）加強環境風險防范。1．完善事故應急預案。化工生產企業必須制定有效的突發事故應急預案并及時更新，配備滿足要求的環境風險防范措施和應急設施，定期開展演練并與區域環境風險應急預案實現聯動。

2．配套事故應急設施。企業應按照《水體污染防控緊急措施設計導則》（中國石化建標〔2006〕43號）設置規模合適的應急事故池，事故池宜采取地下式并布置在廠區地勢最低處，事故源切斷應分別設置手、自動系統，有條件的化工園區可集中設置區域事故應急池，以集約利用土地資源。

3．整合事故應急資源。化工園區（化工集聚區）應編制環境風險應急預案并及時更新，配備滿足需要的應急監測、事故處理和應急救援設施，特別是重點區域內要配備遠程供水系統，建立專業化的環境應急救援隊伍，整合區域內環境應急救援資源，不斷提升應急指揮能力。

4．完善危險化學品管理。劇毒、易燃易爆化學品儲存區域要安裝液位、溫度、壓力超限報警設施、氣體泄漏檢測報警裝置和火災報警系統，貯罐應設置圍堰或集液設施。屬重大危險源的液化氣體、劇毒液體等重點儲罐，必須設置緊急切斷裝置。

5．實施環境安全監控預警。高度重視污染累積效應影響，在敏感區域建立特殊污染因子在線監控預警系統，在企業建立環境隱患定期排查機制，為環境質量惡化和環境事故隱患提供預警信息，全面提升環境風險防范水平。

6．重視場地污染修復。化工企業搬遷或關停后應根據相關技術規范進行場地風險評估和生態修復。

（六）規范環保管理。

1．完善環保管理機構。化工企業應配備專職、專業管理人員負責內部環保日常管理，管理人員應經過專業技術培訓并持證上崗。建立健全環保規章制度和全員崗位環保責任制度，建立完善各種環保管理臺帳。化工園區（化工集聚區）應設立專門的環保監督機構，采取分片包干、專人負責等形式全面監管企業的環境行為。

2．規范監測監控體系。每個廠區原則上只能設一個標準化污水排放口和一個清下水排放口，并均應設置檢查井，清下水CODcr濃度不得高于50毫克/升或不高于進水濃度20毫克/升。廢水量在100噸/日以上的化工企業和化工園區（化工集聚區），其廢水集中處理設施應安裝在線監測設施，廢水排放口和治理設施關鍵環節應安裝視頻監控儀。在線監測和視頻監控應省、市、縣三級環保部門聯網。

涉及酸堿反應、氧化還原的污染處理工段須配備pH和氧化還原電位在線監測裝置。惡臭污染嚴重的化工園區（化工集聚區）應建立惡臭監測監控體系。

3．提升日常管理水平。重點化工企業應建立揮發性有機物、COD、重金屬等廢物流質量平衡和分析制度，掌握廢物來源和基礎數據，夯實環境管理基礎。鼓勵引進國內外先進的設計理念、生產技術和管理制度，鼓勵開展ISO14000、OHSAS18001、GMP、FDA、EHS等產品質量、環境安全、職業安全衛生等管理體系認證。

注：本文中所指化工行業包括醫藥行業的化學原料藥產業。

重點行業整治提升企業驗收規程

一、驗收程序

（一）企業在污染整治完成后，向當地縣（市、區）人民政府提出整治驗收申請，并提交整治工作報告。

（二）縣（市、區）人民政府組織發改、經信、環保、建設、衛生、安監等相關部門對企業污染整治情況進行檢查、驗收監測或專項驗收，并形成驗收監測或評估報告。

（三）根據企業提交的驗收申請和相關驗收材料，縣（市、區）人民政府會同設區市環保局根據相應的驗收標準開展驗收工作。

（四）對驗收合格的企業，在當地主要媒體上進行為期5天的公示，并公開舉報電話和信箱，接受來自公眾的監督意見和情況反映。對公示期間收到的舉報電話和信件由縣（市、區）人民政府牽頭調查處理，并將調查處理情況函告省環保廳等相關部門。

公示期間無異議的，由縣（市、區）人民政府正式發文，宣布企業通過驗收。

二、驗收材料

（一）項目環評報告、安評報告、建設項目職業病危害控制效果評價報告書、選址規劃意見書，相應的批復文件及其他相關支撐材料（包括相關監測或評估合格報告）。

（二）發改、經信、環保、建設、衛生、安監等部門的驗收意見。

（三）企業基本情況介紹，包括污染防治、職業病防治、安全生產等設施配備情況和內部環保、安全生產、勞動保護等管理制度建立情況等。

（四）企業仍存在的不足和持續改進計劃。

注：企業完成整治后環保部門的驗收監測參照“建設項目環保設施三同時驗收監測規范”執行。

附件

重點行業整治提升縣（市、區）驗收規程及標準

一、縣（市、區）驗收程序

（一）有整治任務的縣（市、區），在轄區內相關行業所有企業通過驗收后，由縣（市、區）人民政府組織有關部門進行自查。

（二）自查合格的，由縣（市、區）人民政府向設區市人民政府提出核查驗收申請，并提交工作總結和由有資質的評估單位編制的縣（市、區）相關行業污染整治技術評估報告。

（三）設區市人民政府收到核查申請后，組織有關部門按標準進行核查驗收。核查期間應組織對該地整治企業進行抽查，抽查企業數不小于10家（總數小于10家的全部檢查），抽查合格率不低于90%。

（四）對通過驗收的縣（市、區），由設區市人民政府在當地主要報紙上進行為期5天的公示，并公開舉報電話和信箱，接受公眾監督。對公示期間接收的舉報電話和信件由設區市人民政府牽頭調查處理，并將調查處理情況函告省環保廳等相關部門。

（五）公示期間無異議的，由設區市人民政府正式發文，宣布該地區相關行業污染整治通過驗收，驗收意見于驗收后一個月內報省環保廳、省經信委備案。

（六）未通過核查的，由設區市人民政府提出整改要求，督促其整改。

二、驗收材料

（一）工作總結。包括污染整治工作實施情況、取得的成效、存在的問題和下一步鞏固深化污染整治工作的打算等。

（二）技術報告。詳細說明整治前后的行業基本情況、污染整治過程、基礎設施建設與運行情況、轄區企業總體污染治理及達標排放情況、區域環境質量變化情況、整治效益分析（包括整治前后企業數量、整體產能、污染物排放量的變化情況）、持續改進計劃等。

（三）支撐材料。當地人民政府及有關部門制定的污染整治相關文件、方案及有關宣傳材料等；企業一廠一檔資料，包括裝備情況、治理工藝、達標情況、監測數據、在線監測監控情況等；園區及功能區建設、驗收材料；區域環境質量、污染源環境監測報告；有關污染投訴、信訪處理情況材料；現場檢查和監督監測檔案資料；地方環境監測站開展監督性監測能力保障資料，包括監測站達標情況、人員儀器設備配置情況、監測項目開展情況和監督性監測經費保障和使用情況等。

三、驗收標準

（一）當地人民政府按照有關要求，根據“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”的原則，制定了行業污染整治實施方案，并根據方案組織開展了各項整治任務。

（二）完成所轄區域內相關行業全部企業的整治驗收工作。整治過程中，對每家企業要確定一名縣級政府負責人作為整治聯系人和一名環保監管人員作為監督員，加強監管，防止可能出現的污染事故；對通過驗收的企業，加強長效管理，督促企業持續改進相關工作；對被關停企業要做好善后工作，拆除生產設備，妥善處置剩余原材料、固廢和其它污染物，縣（市、區）人民政府應依法責令其限期注銷相關許可證（照）。

（三）完成所轄區域內相關行業園區綜合整治驗收工作。園區的驗收標準：園區內嚴格實行雨污分流，企業廢水全部納管；廢水按照不同污染物種類分質分流，并建有集中的廢水處理設施。園區內實現集中供熱、危險化學品規范儲存危險廢物規范處置。園區的污染治理設施、環境應急體系建設、綜合管理制度參照企業污染整治驗收標準中的相應標準執行。

（四）轄區內相關行業重金屬及主要污染物排放總量達到規定削減率要求。行業存在的突出環境問題基本解決，群體性事件隱患全面消除，群眾對企業環境污染的投訴、上訪得到妥善處置回復。

（五）當地環境監測站應具備與企業和園區污染物排放和周邊環境監督性監測工作相適應的監測能力，在監測技術人員配置、實驗室用房、儀器設備和監測經費保障上達到開展監督性監測工作的要求。涉重金屬行業按環境保護部辦公廳《關于加強重金屬污染環境監測工作的意見》（環辦〔2011〕52號）要求，制定實施污染源及水、氣、土壤環境日常監測和監督性監測方案。

（六）完成對可能受污染水域和場地排查監測工作，對監測超標的水域和場地劃定范圍，設立標志牌。根據環境風險程度，制定污染場地修復方案并組織實施。

（七）建立完善行業污染防治長效管理機制及突發性污染事故應急預案，全面落實企業監管和事故應急相關責任，積極開展環境風險評估和環境污染責任險，確保企業職工健康、社會環境安全。

（八）根據《環境信息公開辦法（試行）》（國家環保總局令第35號），督促轄區內企業定期向社會發布企業環境報告，公布污染物排放和環境管理等情況。

（九）全面建立企業環境管理檔案，建立健全企業檔案和信息數據庫，建立企業的監督檢查臺賬。附件

浙江省印染、造紙、制革、化工企業

環保長效管理辦法

為鞏固印染、造紙、制革、化工行業污染整治成果，提升我省印染、造紙、制革、化工企業的環保管理水平，督促企業持續改進環保工作，確保污染源穩定達標排放，保障生態環境安全，特制定本辦法。

一、加強排污監管

（一）各縣（市、區）環保部門應負責對轄區內印染、造紙、制革、化工企業（園區）進行定期巡查，至少每月一次，主要就環保設施運行狀況、環評和“三同時”執行情況、危廢貯存及處置、環保臺帳規范化管理及印染、造紙、制革、化工行業整治驗收標準中環保要求符合情況進行檢查，并指導企業做好污染防治設施的日常運維及各類環保管理工作。對發現的違法問題，應及時予以查處。

（二）各縣（市、區）環保部門應就印染、造紙、制革、化工企業（園區）現場檢查建立責任制度，將歷次檢查的負責人及檢查、監測結果記錄在案，并納入企業一廠一檔檔案系統，對檢查中存在重大疏漏或發現問題隱瞞不報的，要嚴肅追究相關檢查人員的責任。

二、強化環境監測

當地環境監測站應加強對轄區內印染、造紙、制革、化工企業、園區污染源和水氣環境特征污染物的監督性監測。對企業和園區污染源的監督性監測至少每季度一次；對企業和園區周邊環境的監督性監測至少每半年一次；在企業和園區超標排放和發生污染事故時，應視情況增加監測頻次。所在地縣（市、區）國土資源部門應每兩年一次組織開展園區地下水特征重金屬及其他污染物的監測；所在地縣（市、區）農業部門應組織開展企業和園區周邊農作物特征重金屬和其他污染物的監測，監測每兩年至少一次。環保、國土和農業部門應及時交換監督性監測數據，有超標情況的，應及時上報、及時處理。

三、規范信息管理

（一）各地環保部門要加強企業環保信息管理，建立完善包括檢查、監測結果在內的企業一廠一檔檔案系統。既要及時公示通過整治的合格企業名錄，鼓勵公眾舉報其他非法運營的企業，又要及時發布印染、造紙、制革、化工企業環境違法行為查處信息，接受群眾監督。

（二）各地環保部門應將轄區內所有印染、造紙、制革、化工企業納入企業環境行為信用等級評定工作范圍，并將相關信息上傳綠色信貸信息共享平臺。

（三）按照《環境信息公開辦法（試行）》（國家環保總局令第35號），鼓勵印染、造紙、制革、化工企業自愿公開其環境信息，接收群眾監督。污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的印染、造紙、制革、化工企業，應當在當地主要媒體上公開環境信息。

四、加強抽查監管

省環保廳將不定期組織對各地印染、造紙、制革、化工企業（園區）的環保要求落實情況、污染物排放達標情況進行抽查，并及時通報抽查結果。各市環保局也要參照省廳的做法，通過組織不定期抽查、交叉檢查等方式，加強對轄區印染、造紙、制革、化工企業（園區）的監管。

第五篇：以“三項整治”為契機 提升城市管理

以“三項整治”為契機 提升城市管理

科學化水平

城市市容環境是一個城市文化的沉淀，也是一個城市精神文明的具體體現，更是一個城市市民素質的集中顯現。正在全市開展的“三項整治”是一項復雜的系統工程，也是一項長期而又艱巨的民心工程。我們必須立足實際，結合我市城市管理工作面臨的新形勢、新任務和新要求，積極應對、強化措施，以“三項整治”為契機，不斷創新城市管理理念，著力解決城市管理中存在的深層次矛盾和問題，真正把城市品位提升到一個嶄新的高度。

一、加強基礎設施建設，完善城市服務功能

要加快市政設施建設步伐。圍繞我市的暢通工程，加大城市道路、排水管網、人行天橋、照明設施、城區河道等市政設施的升級改造力度。根據城市規劃，建設和改造公廁、垃圾處理場、污水處理場等環衛基礎設施。加快人口密集區、商業集聚區人行天橋建設、火車站站前廣場建設，完成無燈道路的照明設施建設。以高標準建設永寧路、步行街、濱河兩路為重點，不斷提升城市品位。

要完善數字化城市管理體系。建立和完善對市容市貌、市政設施運行、環衛作業等各類業務的在線實時監測系統，提高城市管理智能化水平。實施各縣市（區）數字化城市管理建設項目，實現數字化城市管理全覆蓋。完善數字化城市管理相關制度，使數字化城市管理系統成為政府實施城市管理的重要數據平臺、指揮平臺和信息決策平臺。

要強力推進公用事業基礎建設。堅持城鄉統籌發展的要求，增強城市管理職能的輻射力，推動城鄉基礎設施和公共服務水平的共同提高。抓緊編制供水、燃氣、熱力、排水等行業專項規劃，根據當地政府的統一安排，加快公用基礎設施建設，逐步構建起比較完備的公共服務體系，為群眾提供便捷和優質的公共服務。

二、建立長效管理機制，提高綜合管理水平

要理順城市管理體制。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的要求，進一步轉變管理模式，合理劃分市、區和街道的管理權限，明確責任主體，夯實城市管理基礎。建立并完善城市管理協調運行機制，逐步理順城市管理與規劃、建設、環保、公安、工商等部門的關系，建立健全多部門協調溝通和快速反應機制，加強執法保障，形成執法合力。

要健全城市管理法規和標準體系。及時研究制定與現代化城市管理要求相適應的政策規定，修訂和完善城市管理相關行業的管理規范、技術標準，重點細化和完善城市市容管理、門頭牌匾設置、環衛保潔作業、市政設施養護標準，在窗口地區、重點區域和主要道路開展城市管理標準化試點工作，對各類設施進行提升完善，對各項管理養護工作進行規范優化，逐步實現城市管理的制度化、規范化。

要建立綜合管理模式。綜合運用行政、法律、經濟、教育等多種手段，真正實現標本兼治。在處理亂擺亂賣問題，在取締的同時，要出臺配套招商政策加快相關市場的建設，引導馬路市場歸市管理，馬路攤販歸店經營，從根本上解決嚴重影響市容的頑疾。要不斷創新管理理念，借鑒先進城市的先進經驗，形成系統化的“管理、執法、服務”三位一體的管理模式，使城市管理真正邁入規范化、秩序化、現代化的軌道上來。

要建立公眾參與和宣傳引導機制。城市是我們每個人的城市，要管理好這座城市，必須充分調動廣大市民的參與程度，發揮人的創造性。要加大城市管理相關法律法規的宣傳力度，采取多種形式向單位、市民廣泛宣傳，使城市管理法規做到家喻戶曉，人人皆知。使各單位、市民主動參與到城市管理，協助城市管理，努力營造“城市管理，人人有責”的良好氛圍。

三、加強執法隊伍建設，增強服務群眾理念

要加強行政執法隊伍建設。時刻加強干部隊伍思想政治建設，牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀。不斷提升執法隊伍法律知識、專業知識和職業道德水平。廣泛開展隊伍規范化建設活動，提升隊伍整體素質，打造一支群眾滿意的城市管理隊伍。

要加強政風行風建設。各行業都要結合本行業特點，認真探索和研究新的執法方式和方法，創新服務舉措，延伸服務范圍，積極開展便民服務活動，從維護人民群眾的根本利益出發，更好地為群眾服務，多渠道地解決一批事關人民群眾切身利益的根本問題。

要加強服務窗口建設。要不斷加強行政執法機關的窗口建設，推出便民、利民措施，努力提高服務質量。要正確認識城市管理工作在加快發展的新形勢下所面臨的新情況、新問題，切實增強責任感和緊迫感，全面提升依法加強城市管理的水平。

城市管理部門既是城市文明窗口的管理者，更是人民群眾的服務員，要加強與橫向、縱向職能部門的聯系和協調，集中解決城市管理中的重點難點問題以及人民群眾關切的熱點問題，真正為人民群眾辦好事、辦實事，為人民群眾創造一個舒適宜人的城市環境，努力開創我市城市管理工作的新局面，為全市經濟社會轉型跨越發展營造良好氛圍。（呂梁市電影公司 孟鐵寶）