第一篇：整治方案

關于開展武漢市旅行社行業市場

專項整治工作方案

為科學實施?旅游法?，根據湖北省旅游局辦公室?關于印發?2015年度旅游市場秩序專項整治總體行動方案?的通知?（鄂旅游辦發?2015?14號），全面落實推進依法興旅、依法治旅意見和全市旅游工作會議精神，打擊查處各類旅游違法行為，規范旅游市場秩序，維護廣大游客合法權益，提高旅游市場治理能力，推進旅游治理體系現代化建設，制定工作方案如下：

一、指導思想

以黨的十八屆四中全會精神為指導，按照科學實施?旅游法?的總體要求，按照省局?2015年度旅游市場秩序專項整治總體行動方案?，堅持治理旅游市場“橫向一盤棋、縱向一個調”，堅持培育市場主體，正本清源，標本兼治，組團社與地接社聯動治理，線上線下同時治理，企業與從業者協調治理，法律應用和市場化手段、行政管理聯合治理的工作原則，這里解決廣大游客反映突出問題，建設人民群眾更加滿意的現代服務業。有效開展各項旅游市場秩序專項整治行動，清理存在的違法經營行為的旅行社，凈化武漢市旅行社行業秩序。

二、工作目標

-1-第一階段：整治工作重點內容包括責任險購買、質保金繳納、分支機構未依法備案等旅行社運營的基本問題。通過事先告知、責令整改、吊銷許可證等手段，把擾亂經營秩序的旅行社清理出武漢市旅行社行業。第二階段：通過打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導”、“黑網站”等非法行為，嚴厲查處非旅游企業、在線企業、旅行社、導游領隊違法違規經營旅游業務。第三階段：全面規范景區、飯店、旅行社、在線旅游企業和行業組織經營行為，使旅游市場秩序治理取得明顯成效，通過理順導游體制，保障導游基本權益，促使導游服務行為得到進一步規范。通過強化景區旅游公共服務建設，不斷提升旅游公共服務水平。同時，建立省、市、區協同監管機制，建立與工商、公安、交通、物價、工信、質監、城管等部門聯合監管的長效機制。

三、組織機構

經研究，決定成立武漢市旅游市場秩序專項整治工作組。具體名單如下：

專項整治工作組組長：市旅游局局長 張 俠

副組長：市旅游局巡視員 傅治國 副組長：市旅游局副局長 范繼先 工作組核心成員：

旅行社管理處處長 葉 鵬

-2-景區飯店處處長 江 杰 質監所處長 周 俊 導服中心副主任 李 蕾 旅行社管理處、景區飯店處、質監所、旅游信息咨詢中心其他工作人員為組員，按照方案統一部署，打通參加旅游市場秩序專項整治工作。武漢市旅游市場秩序專項整治工作組辦公室設在武漢市旅游局旅行社管理處（沿江大道133號廣源大廈11樓）負責旅游市場秩序專項整治日常協調工作。武漢市旅行社責任險公司、意外險統保公司、旅游服務質量保證金存儲銀行、律師等相關工作人員配合有關工作開展，提供相關證明材料。

辦公室主任：葉鵬

辦公室成員：李靜、王鑠

聯系電 話：82761689

四、行動安排 第一階段

（一）清理行動

1.時間安排：4月至5月中旬

-3-2.行動主題：清理未繳旅責險的旅行社、未繳質保金的旅行社清、未填報年度財務報表和季度報表的旅行社和未依法備案的旅行社分支機構，進行市場主體處罰。

3.行動內容：

（1）重點清理未繳旅責險和未繳質保金的旅行社，依法進行查處。

（2）未填報年度財務報表和季度報表的旅行社，旅行社分支機構未依法備案，進行處罰。

4．行動目標

清理長期存在的武漢市“僵尸”型旅行社。清理長期不交報表和不配合工作的旅行社。根據清理情況，對相關旅行社下發?責令整改通知書?，逾期吊銷經營許可證。同步將有關情況報省旅游局，再進行社會公示，依據?旅游法?進行處罰。（責任主體：旅行社管理處、質監所 配合部門：律師、咨詢中心、武漢市質保金存儲銀行、武漢市責任險統保公司）

第二階段

（一）聯合整治“打黑”專項行動

1、時間安排：2015年4月下旬至5月

2、行動主題：以打擊嚴重擾亂旅游市場秩序的“黑社”、“黑導”、“黑車”為重點，凈化旅游市場秩序。

3、行動內容：

-4-（1）重點整頓“黑社”、“黑導”、“黑車”欺客宰客、強迫消費非法經營行為。

（2）打擊非法從事導游活動。重點查處未取得導游證從事導游活動的行為；嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導游證的行為。

（3）打擊非法經營旅行社業務。重點查處非旅行社單位和個人以營利為目的招徠、接待游客；嚴厲查處非旅行社單位和個人以咨詢、聯絡名義從事旅行社業務；查處以商務考察、出國培訓等名義變相招徠組團出境旅游。

4、行動目標：

鏟除“黑社”、“黑導”、“黑車”生存的土壤和環境；杜絕“黑社”經營、“黑導”上團、“黑車”運營。依法公開處理一批“三黑”案件，向全社會曝光一批典型案例。

（二）市場治理“清網”行動

1、時間安排：2015年4月下旬至5月

2、行動主題：以打擊查處規范在線旅游企業經營行為為重點，強化在線旅游企業依法依規經營服務。

3、行動內容：

（1）打擊無資質經營旅游業務的“黑網站”。（2）查處在線旅游企業發布虛假旅游廣告或不實旅游產品信息。

（3）規范在線旅游企業應用規范的旅游電子合同。

4、行動目標：

-5-通過強化對在線企業旅游經營服務的行業監管和標準規范，建立公平有序的在線旅游市場環境。取消公布一批違法違規經營旅行社業務的在線旅游企業，處罰一批違法違規經營的企業。（責任主體：旅行社管理處、質監所 配合部門：律師、咨詢中心、武漢市質保金存儲銀行、武漢市責任險統保公司）

第三階段

（一）市場治理旅行社（導游）“規范”專項行動

1、時間安排：2015年7月至10月

2、行動主題：以旅游重點環節檢查為突破口，規范武漢市旅游市場秩序。以查處旅行社和導游違法違規行為為重點，加強旅行社和導游管理。

3、行動內容：

（1）強化武漢“一日游”市場管理。針對招徠、門店（網店）、合同、導游、車輛、景點和購物場所等重點環節，全面規范武漢“一日游”。

（2）開展旅游市場普遍檢查。對旅行社、導游服務機構、在線旅游企業等旅游經營單位進行普遍檢查，突出檢查重點是執業資質、廣告宣傳、合同簽訂、旅行社租車、導游服務、質量等級標準實施。

（3）開展旅行社經營專項檢查。重點查處旅行社超范圍經營和非法轉讓、變相轉讓許可證；以不合理低價招徠游客；不與游客簽訂合同；不與導游簽訂勞動合同等。

-6-（4）開展導游執業資質和服務行為專項檢查。嚴厲查處未經旅行社委派私自帶團；重點查處擅自變更旅游行程、增加購物點、私拿回扣等行為。

（5）建立健全旅游經營企業信用信息公示制度，建立旅行社、導游領隊的誠信記錄，依法公布違法違規信息。

4、行動目標：

推動武漢有效治理旅游市場秩序，形成市區聯合治理、城市綜合治理有效機制。規范旅行社經營行為，查處一批違法違規旅行社，抓住典型案例以案釋法；加強導游執業資質和服務行為管理，建立符合市場規律的導游管理機制，提高導游隊伍整體素質。

（二）市場治理景區專項督檢行動

1、時間安排：2015年7月至10月

2、行動主題：落實旅游法對景區經營管理的要求，提高景區管理服務水平。

3、行動內容：

（1）檢查景區落實最大流量有效管理情況。（2）檢查景區門票和服務價格按規定公示情況。（3）檢查景區及周邊有無欺客宰客現象。

4、行動目標：

圍繞景區等級標準核查，申請取消一批不合標準要求的A級景區，停業整頓一批設備設施不達標、服務質量不符合標準的A級景區。（責任主體：景區飯店處、旅行社管理

-7-處、導服中心、質監所 配合部門：律師、咨詢中心、武漢市質保金存儲銀行、武漢市責任險統保公司）

五、工作要求

（一）統一思想認識。充分認識貫徹執行專項整治活動的重要性，堅定執法信心，增強責任感和緊迫感，把行動統一到整治行動的部署和要求上來，依法整頓規范旅游市場秩序的大格局。

（二）加大宣傳力度。在開展整治工作的同時，加強官網和平面媒體報道，充分利用媒體宣傳專項整治工作成效。

（三）加強執法力度。規范旅游質監執法行為，強化執法力度，樹立旅游質監執法形象。確保旅游投訴渠道暢通，確保整改處理及時高效。

旅行社管理處 2015年4月16日

第二篇：整治方案

錢山鄉集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案 為貫徹落實中央紀委和省紀委全會、國務院和省政府廉政工作會議精神以及省委“兩學一做”學習教育工作部署，推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全面推進我鄉風清氣正的政治生態建設，根據縣委辦公室、縣政府辦公室下發的《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的實施方案》（安辦字【2016】63號）的通知要求，從2016年6月起，用一年左右時間，在全鄉范圍內集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題（以下簡稱“集中整治”工作）。現提出以下實施方案。

一、總體要求 統一思想認識。以總書記關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作系列講話和中央紀委六次全會、省紀委六次全會精神為指導，認真貫徹總書記對江西工作提出的新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求和吉安、井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭的指示要求，劉云山同志提出的江西在“兩學一做”學習教育中走在前列的要求，以及全省集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項治理動員部署電視電話會議精神，把“集中整治”作為深入開展“兩學一做”學習教育的重要載體，作為落實全面從嚴治黨向基層延伸的重要舉措，貫穿到“兩學一做”學習教育的全過程，充分依靠黨內生活解決基層黨員干部中存在的突出問題，讓群眾有獲得感。強化工作責任。“集中整治”的直接責任在鄉黨委，鄉黨委書記是第一責任人，各村委、鄉直機關負責人要強化責任擔當，發揮職責作用，一級抓一級，層層抓好落實。

堅持問題導向。針對群眾信訪舉報和廉政巡察、農村集體“三資”審計等發現的問題，結合實際，對癥下藥。重點整治和查處基層在扶貧攻堅、為民辦事、“三資”監管、部門執法中存在的侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。

堅持懲教結合。把受理群眾舉報和嚴肅查處侵害群眾利益問題貫穿“集中整治”全過程，及時通報典型案例，形成震懾。樹立正面典型，加強正面引導；剖析反面典型，開展好警示教育。

堅持綜合治理。落實配套措施，完善制度建設，建立長效機制。把“集中整治”與深入推進“連心、強基、模范”三大工程結合起來，與為脫貧攻堅提供堅強紀律保障結合起來，與實施村（社區）“131”治理模式結合起來，與深化農村集體“三資”審計工作結合起來，與廣泛開展“三進三解三促”活動、轉變干部作風結合起來，與優化發展環境結合起來，與推進法治安福建設結合起來，統籌部署，協調推進。通過“集中整治”，侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制，基層黨風廉政建設得到明顯加強，創新創業發展環境得到明顯優化，群眾對正風反腐的獲得感得到明顯提升。

二、集中整治范圍和內容

（一）范圍和對象

鄉黨委、政府，村“兩委”、村民小組及其工作人員，全鄉直接聯系服務群眾的基層執法、監管、窗口服務單位和基層站所,重點對象為鄉鎮及其基層站所主要負責人，基層部門關鍵崗位工作人員和村“兩委”主要成員、村民小組負責人。

（二）重點內容

針對案件查處、廉政巡察、“三資”審計發現的問題以及群眾信訪舉報反映，梳理并明確整治問題清單如下：

1、處事不公

（1）在扶貧攻堅、社會保障、項目扶持、救災救濟款物和征地補償資金分配等事項中優親厚友、與民爭利問題。

（2）在城鎮規劃和管理、土地管理等基層行政執法中搞選擇性執法、隨意性執法、多頭執法，辦關系案、人情案、金錢案問題。

（3）違反民主集中制規定和基層事務決策程序，獨斷專行、失職瀆職問題。

（4）在基層批地建房、土地征收流轉、社會撫養費征收、稅收征繳等方面，隨意變更標準、辦事不公問題。

2、以權謀私

（1）在扶貧領域等惠民專項資金管理使用中雁過拔毛、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費等問題。

（2）農村集體“三資”管理制度不落實，集體收入不入賬、侵占挪用、揮霍浪費、損公肥私，違規違法處置集體資產資源等問題。

（3）違規插手干預工程建設項目，違規發包承攬工程，為本人或特定關系人謀取利益問題。

（4）在扶貧移民、保障性安居工程、農村危房改造、征地拆遷等項目實施中吃拿卡要、弄虛作假、套取資金等問題。

（5）超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題。

3、作風不實

（1）違反中央八項規定精神和省、市有關規定，用公款或集體資金請客送禮、旅游、亂發錢物、違規報銷個人費用，違規收受“紅包”等問題。

（2）在為民辦事中態度生冷，工作效率低下，對待群眾合理訴求消極應付、推諉扯皮；作風簡單粗暴、不愿做群眾工作，不認真履行職責，工作應付了事；以暴力、威脅等非法手段強制征地拆遷等問題。

（3）在扶貧對象精準識別中作風不實、弄虛作假；扶貧攻堅中責任不落實，定點幫扶工作不到位、敷衍塞責等問題。

（4）基層干部紀律松弛、作風渙散，庸政懶政怠政，鄉鎮干部“走讀”等問題。

（5）黨務、政務、村務不按規定公開，群眾民主參與和社會監督制度不落實等問題。

三、時間安排和方法步驟

集中整治時間從2016年6月份開始，至2017年4月底結束，按照排查全覆蓋、整改逐條過的原則，邊查邊改，糾建并舉，穩步推進。各村委會、鄉直相關部門單位按照全鄉統一部署，分階段開展好各項工作：

（一）宣傳發動階段（2016年6月31日前）。一是制定實施方案。鄉黨委根據上級精神，結合本鄉實際，制定實施方案。二是進行動員部署。各村委會、鄉直相關部門單位要通過召開動員會等形式，對“集中整治”工作進行部署，明確工作目標和要求，確保動員部署全面覆蓋、不留死角。三是搭建監督平臺。充分利用報紙、電視、網絡等媒體和政務大廳、便民服務中心、村級代辦點等平臺，全面公開、公示集中整治工作有關要求和涉及群眾利益的各類政策、項目、資金、保障等方面的信息，公布省市縣三級舉報電話、郵箱、微信號，接受群眾監督。省紀委舉報電話：（0791）12388，網絡舉報：http://jiangxi.12388.gov.cn，舉報微信公眾號：關注官方微信“廉潔江西”，點擊“我要舉報”，來人來信地址：南昌市紅谷灘新區臥龍路999號江西省紀委信訪室（郵編330036）。市紀委舉報電話：（0796）12388、（0796）8222897；網絡舉報：吉安市紀委監察局網站“我要舉報”欄目;微信：關注官方微信“廬陵清風”，點擊“我要舉報”。縣紀委舉報電話：0796—7626902，網絡舉報：http://www.tmdps.cn/ 點擊“我要舉報”再點擊“安福縣”，來人來信地址：安福縣行政中心六樓縣紀委信訪室（郵編343200）。四是加強教育引導。結合開展“兩學一做”學習教育，組織黨員干部學習黨章、總書記系列講話和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規以及省委“作風建設二十條”、市委“規范從政行為十六條”等規定。專題學習省委、市委對這次集中整治的部署要求，宣傳部門和主流媒體要對“集中整治”工作加強宣傳報道，營造良好輿論氛圍，讓基層干部充分認識這次“集中整治”的重要意義，明確工作要求，引導群眾有序參與監督。

（二）查找問題階段（2016年9月30日前）。一是深入開展自查自糾。所有“集中整治”對象都要開展自查自糾，列出問題清單，做到邊查邊改。要把“集中整治”與“兩學一做”深度融合，充分依靠黨內生活解決問題。各級黨組織要嚴肅黨內生活，通過“三會一課”制度，抓好經常性教育，啟發黨員干部自覺查找問題；通過召開專題組織生活，開展批評與自我批評，互相查找問題。組織黨員干部通過“自己找、群眾提、上級點、組織議、互相幫”等方式，找準找全自身存在的問題，列出問題清單，制定整改措施，作出整改承諾，實行銷號管理。對個人存在違紀問題的，要主動向組織講清楚，爭取寬大處理。各村委會、鄉直各單位要圍繞整治內容和要求，發動干部群眾查找問題，向有關服務對象收集問題、意見，并將查找出來的問題進行分類梳理匯總，列出問題清單。個人查找問題清單要交所在黨支部備查，各村查找問題清單要報同級紀委備案。（問題清單樣式見附件

1、附件2）。二是全面排查問題線索。鄉紀檢要會同有關部門對近年來涉及基層侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查，對發現的問題，全面梳理，建好臺賬，及時處置，加強與上級紀檢監察機構的溝通與匯報工作。三是鼓勵群眾參與監督。通過信訪舉報、民聲通道、黨風政風熱線、社會評價、問卷調查、上門走訪、專題座談等形式，發動群眾查找問題，印制群眾監督舉報聯系單發放到每家農戶，對群眾投訴舉報問題，快速查處、及時反饋。

各村委會、鄉直各單位的查找問題匯總清單于9月25日前報鄉紀委備案。

（三）整改處置階段（2016年12月31日前）。各村委會、鄉直各單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，針對自查發現的問題，認真分析研究，找準問題癥結，建立問題整改清單，根據問題性質，實行分類處置。對收集到的意見建議、群眾訴求等要積極采取措施，對有法律政策依據的訴求要依法律按政策抓緊解決，對無理過高的訴求要做好耐心細致的解釋和思想工作；對涉及資金和財物問題要及時糾正解決，截留的要放下去，挪用的要歸回去，貪占的要追回來，侵占的要退回去，最大限度維護好群眾利益。對個人違紀違規問題要落實“自查從輕、被查從嚴”的政策，對主動查找和糾正問題的依紀依規從輕、減輕或免于處理，對不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。分類整改處置階段結束后，各村委、鄉直相關部門單位要形成整改情況報告，于2016年12月25日前報鄉紀檢。

（四）建章立制階段（2017年2月28日前）。鄉黨委、政府將集中整治中發現的問題，完善制度機制建設，堵塞漏洞，源頭治理。進一步規范基層權力運行機制、創新基層干部管理約束機制、完善基層干部激勵保障機制、建立健全基層便民惠民制度體系，著力完善農村集體“三資”管理、專項資金管理、工程項目管理、便民辦事等制度，用制度管人管事管物，形成不敢、不能、不想侵害群眾利益的長效機制。

（五）成效評判階段（2017年4月30日前）。各村委會、鄉直各單位要公開問題排查、整改過程和辦理結果，主動接受群眾評議評價。重點組織對巡察、審計發現和群眾反映強烈、嚴重侵害群眾利益問題的治理效果進行檢驗和評價。對各村委會、鄉直各單位“集中整治”的效果，由鄉紀檢會同有關職能部門組織檢查組進行檢查考核，并結合日常督查、重點抽查、問卷調查、組織干部和群眾代表評議等方式，進行綜合計分評判。對個人“集中整治”的效果，由單位黨組織采取電話回訪、入戶調查、問卷調查、民主評議、述職評議等方式，進行綜合評判，按照優秀、合格、不合格三個檔次，確定評判結果。對評判中發現的問題和不足，要組織開展“回頭看”。

四、工作要求

“集中整治”工作在鄉黨委領導下進行，由鄉紀委牽頭組織協調，鄉直相關職能部門各負其責，鄉村兩級具體實施。

（一）加強組織領導。鄉黨委、政府建立“集中整治”工作聯席會議制度，由鄉紀委書記擔任召集人，鄉常務副鄉長擔任副召集人，鄉紀委、鄉組織部門、鄉宣傳部門、鄉派出所、鄉森林公安警務室、鄉司法所、鄉財政所、鄉民政所、鄉國土所、鄉計生辦、鄉農經站、鄉水務站等部門為聯席會議成員單位，鄉紀委負責聯席會議的具體工作。建立“集中整治”工作督導機制，原則上聯席會議召集人每半月一調度，聯席會議每月聽取一次工作匯報，每階段開展一次專項督查，并對各村委會、鄉直各單位自查自糾情況、整改處置情況以及查處典型案件等情況進行通報。

（二）落實工作責任。“集中整治”實行統一領導、分級負責的工作機制。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨的主體責任，盡好責、抓到位、見實效。

一是鄉黨委要發揮“一線指揮部”作用。鄉黨委是開展“集中整治”工作的“一線指揮部”，要落實主體責任，發揮關鍵作用，統籌協調推進。鄉黨委書記是第一責任人，要強化責任擔當，靠前指揮、親自部署、親自協調、親自督辦、嚴抓嚴管。二是鄉直相關責任單位要認真履行職責，加強協作配合。鄉直各責任單位對職責范圍內的“集中整治”工作負責，要落實配套措施，加強督查指導，齊抓共管，形成合力。

1.鄉政府辦公室、鄉便民服務中心要加快“三單一網”建設，打造優質便民高效的政務服務平臺，優化政務服務。

2.鄉財政所要切實履行資金監管職能，加強對惠民專項資金管理使用的監督檢查，尤其要重點選擇扶貧資金開展專項檢查，以點帶面，確保資金運行安全有效，協同鄉農經站做好對農村集體“三資”開展常態化審計工作。

3.鄉農經站要規范農村集體“三資”管理，加強涉農負擔日常監管，維護好群眾合法權益。

4.鄉派出所、森林公安警務室要加強對涉及侵害群眾利益問題違法事件的查處力度，配合鄉紀檢查處各種嚴重違法事件。

5.鄉組織部門要加強基層組織建設和作風建設，加強基層干部培訓教育，提升履職盡責能力，增強干事創業本領。

6.鄉民政所要深入推進村務公開和民主管理工作，加強對基層落實情況的監督檢查。

7.鄉紀檢要加強對各職能部門履職情況的監督檢查，將開展“集中整治”工作情況納入對各村和鄉直相關部門落實黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容；要認真開展監督執紀問責，層層傳導壓力。

8.鄉直其他相關單位要各盡其責，協同配合，積極主動做好本單位的“集中整治”工作。

（三）堅持挺紀在前。要堅持把紀律挺在前面，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎。要嚴肅查處侵害群眾利益問題案件，及時通報典型案例。要嚴格責任追究，對 “兩個責任”落實不力導致問題頻發，或者對突出問題有情不報、有問題不整改或敷衍塞責的，要嚴肅追究村委及相關單位負責人的責任。要把正風肅紀與激勵保護干部干事創業的積極性統一起來，區分問題性質，建立健全容錯糾錯機制，支持保護廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。

（四）強化綜合治理。認真實施村“131”治理模式，繼續深入推進“連心、強基、模范”三大工程，進一步強化村黨組織的領導核心地位，規范組織職責，規范工作運行程序，規范干部行為，加強村務監督，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到基層。深入開展紀律教育，加強對基層干部的理想信念、法律法規、政策規定和紀律要求的教育，推動紀律教育向“神經末梢”延伸。進一步完善便民惠民服務體系，加強鄉便民服務中心建設，積極打造“一站式”服務，推動為民服務走向零距離。繼續深化“三資”審計，鄉財政所、農經站要配合好上級部門做好農村集體“三資”審計，對審計發現問題的要及時整改。建立健全市、縣、鄉、村四級農廉網，發揮其作用，及時向社會公布“三資”數據和有關涉農信息，接受群眾監督。

第三篇：整治方案

任縣第二中學安全隱患大排查大整治攻堅行動方案

為了認真貫徹落實上級安全工作會議精神，結合我校實際，特制定方案如下：

一、總體要求本次活動，堅持“安全第一、預防為主”，扎實落實上級有關指示、要求，全面深入排查治理安全隱患和薄弱環節，集中打擊和整治學校安全工作中的非法違法、違規違章行為，全面落實各項安全管理措施，增強廣大師生的安全意識，提高學校安全保障能力。

二、安全工作領導小組：組 長：周志紅 副組長：吳立輝 成 員：尹慶國（政教主任）孫賢省（安保主任）賈志斌（總務主任）各班主任、值班教師、門衛和宿管。

三、重點內容及整治范圍 1.安全保衛：門衛制度的建立、執行及夜查巡邏制度落實情況；學校安保設備購置及物防、技防措施和校園監控設施使用及記錄情況；周末及節假日值周教師、門衛安排落實情況；學校突發事件應急處置流程及相關信息公示情況。2.校舍安全：查看校園環境治理情況；教室、儀器室、實驗室、廁所、師生食堂、師生宿舍的安全管理情況；重點查看教學樓（教室）、宿舍等四周墻體是否存在脫落、房頂是否漏水。3.交通安全：查看學校交通安全工作應急處置預案；了解學生上下學乘坐車輛情況。4.消防安全：各類儀器室、實驗室、功能室、水房等重點區域的消防滅火器材配備情況；學校用電線路使用情況；樓道、樓梯內逃生通道標志及應急照明燈的安裝設立情況；學校建筑工地及其臨近周邊環境區域的安全管理情況。5.飲食衛生安全：學校食品采購制度建立和落實情況；食堂設備與環境衛生情況；食品貯存加工及留驗制度建設、實施情況；從業人員是否持證上崗及體質健康檢查情況；學生營養餐儲藏、加工、留樣情況。6.周邊環境整治：建立校園周邊環境綜合治理制度情況；學校周邊治安秩序是否良好、校園內外有無涉及學生的侵財、傷害案件； 校園周邊隨意擺攤設點情況；防溺水教育落實情況。7.安全教育:開展各類安全教育活動情況；學生心理健康教育、法制教育、品德教育、行為規范養成教育開展實施情況；法制副校長及法制輔導員配備履職情況；缺課登記追蹤制度落實情況；對畢業年級學生開展暑 期安全教育及《暑期學生安全責任書》簽訂情況。

四、方法步驟 堅持各處室、各班級自查自糾與學校督查相結合，全面排查與重點整治相結合，聯合相關部門監督檢查與聯合執法相結合。從 2018年 7 月份開始，到 12月底結束，分三個階段進行：第一階段：動員部署階段（2018年7月20日之前）。制定方案。學校結合實際制定專項實施方案，迅速動員部署。第二階段：集中排查整治階段（2018年7月21日-2018年12月20日）。學校要針對重點區域、重點環節和突出問題開展自查，形成自查報告，制定問題整改方案，逐項明確整改措施，責任人和完成時限。第三階段：回頭看和總結階段（2018年12月21日-12月31日）。開展回頭看，對排查有遺漏，整治不到位的問題，立即采取補救措施，登記入賬，限期整改到位。學校要認真準備，積極配合相關部門，對本校的安全隱患大排查大整治攻堅專項行動的做法和經驗進行全面總結，全力做好配合上級部門的督查工作。

五、工作要求1.加強領導，精心組織。學校要成立“安全隱患大排查大整治攻堅專項行動”工作領導小組，周密安排部署，精心組織實施，靠實工作責任。要確保足夠的人力、物力、財力投入，能夠實實在在地解決實際問題。2.廣泛宣傳,營造氛圍。學校要在開展專項行動期間，通過各種途徑廣泛宣傳“安全隱患大排查大整治攻堅專項行動”的重要意義，及時報道專項行動中的好做法、好經驗，營造濃厚的社會氛圍。要進一步暢通學校安全社會監督渠道，切實加強社會輿論監督，引導全體師生及家長積極參與，全力支持安全隱患大排查大整治攻堅專項行動工作，確保活動取得實效。3.標本兼治，綜合治理。學校要堅持以查糾整改問題為重點，著重解決學校安全工作中存在的薄弱環節和突出問題，標本兼治，綜合治理，全面提高校園安全保障能力。4.認真總結，及時上報。學校要及時總結專項治理行動取得的成效、經驗和教訓，努力構建校園安全長效機制。

第四篇：柑桔大實蠅整治方案

一、明確防控目標

以年大實蠅實際發生區域為紅線，全市柑桔大實蠅防控的總體目標是全面實現“三控制”一是控制發生區域不再擴大。嚴防死守蟲情外擴，逐步縮小發生區。二是控制發生區域內的危害損失率不超過1%三是控制蛆柑100%不向外流出。

二、組織聯防聯控

充分發動廣大柑農參與防控。特別是針對當前農村勞動力外出務工的實際情況，柑桔大實蠅防控必須實行聯防聯控、統防統治。各地要統籌調配好防控人力、資金、物資。重點引導、扶持建立一批鄉（鎮）村或區域性植保機防隊、植保專業合作社等專業化防治隊伍，不斷擴大防控組織聯防的覆蓋面，切實做到統一組織、統一藥劑、統一時間、統一施藥、統一督導，確保大實蠅發生區統防面積達到100%

三、突出防控重點

突出重點。一是全面誘殺大實蠅成蟲。抓住5-7月大實蠅羽化出土、取食和產卵為害的關鍵時期，堅持常年防控、常態防控。全面誘殺大實蠅成蟲，不漏一戶一園一樹，確保大實蠅發生區誘殺覆蓋率達到100%畝誘殺次數不低于3次。二是及時對蛆柑進行無害化處理。從8月底開始到采果結束，全面及時地對桔園的蛆柑進行采摘、收集和無害化處理，減少幼蟲，降低來年蟲口基數。三是規范打蠟廠的蛆柑處理。各相關部門要采取聯合行動，開展專項治理，確保打蠟廠蛆柑處理全面達標。四是加強零散交易點的監管。鄉鎮專職植保員、村級植保信息員要加大檢查力度，重點加強對零散交易點的監管，確保外銷柑桔的檢查率達到90%以上。五是整治大實蠅重災區。針對危害較重的重災區，要以村為單位，采取地面封殺、掛瓶誘殺、樹冠誘殺、蟲果處理、翻土滅蛹等一系列措施進行防控。

四、加強技術服務

及時做好大實蠅出土羽化、成蟲產卵、蛆柑摘除等關鍵時期的預測預報，各地要認真組織柑桔大實蠅專項監測與普查工作。采取多種方式，廣泛發布信息。組織農業科技人員經常性進村入戶、田到園，開展大實蠅防控試點示范，以示范點為基地開展農民培訓，普及推廣新技術。

五、強化組織保障

切實加強對柑桔大實蠅防控工作組織保障工作。要多渠道籌措資金，各地要堅持“政府主導、屬地管理、分級負責”原則。確保有大實蠅發生的桔園防治經費足額到位，及時安排新發生區域的應急撲控經費。要狠抓大實蠅防控責任落實，把各項防控職責任務層層細化分解落實到每個環節，落實到具體單位和人員。對因組織領導不力、防控措施不實造成嚴重損失的要追究相關責任人的責任。對聯防工作有突出貢獻的單位和個人，要予以表彰。

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第五篇：嚴打整治方案

工 作 方 案

為有效遏制冬季刑事犯罪多發態勢，確保雙節期間人民群眾生產、生活安全，維護全鄉社會政治穩定和治安大局持續平穩，經鄉黨委、政府研究決定，從2008年元月10日至3月底，在全鄉開展冬季嚴打整治斗爭，特制訂本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，采取“專群結合，打防并舉”的工作方針，集中力量，全黨動員，全民參與，大打一場打擊各類違法犯罪的人民戰爭，突出解決影響群眾安全感的社會治安問題，集中排查化解一批社會不安定因素，牢固構筑法制教育、治安防范、打擊犯罪“三道防線”，確保社會治安大局持續平穩，全力推進平安高廟建設。

二、工作重點和工作目標

（一）工作重點

1、嚴厲打擊“兩搶一盜”，盜搶耕牛、大型農機具，盜竊破壞“三電”設施，流氓惡勢力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪等嚴重影響群眾安全的多發性犯罪；

2、健全完善城鄉治安防范網絡；

3、綜合整治治安亂點和突出治安問題，排查化解各 類矛盾糾紛和不安定因素。

（二）工作目標

通過冬季嚴打整治斗爭，努力使全鄉刑事、治安案件發案率明顯下降，社會治安狀況有明顯提升，達到“發案少、秩序好、社會贊成、群眾滿意”的目標。l、快速偵破一批“兩搶一盜”、盜搶耕牛、流氓惡勢力犯罪及破壞“三電”設施犯罪，打擊處理一批違法犯罪分子，摧毀一批危害嚴重的犯罪團伙，嚴重影響群眾安全的多發性侵財犯罪和嚴重暴力犯罪得到有效遏制，打擊效果明顯提高，震懾力進一步增強。每個戰區至少破獲一起盜搶耕牛案件。

2、治安混亂部位整治到位，治安秩序明顯改善。每個戰區至少整治2個以上治安相對混亂的部位，達到“治理一處、穩定一片、促進一方平安”的效果。

3、社會治安防控體系健全，防范措施落到實處，技防措施逐步推廣。各村委會、內部單位治安防范隊伍健全，經費、裝備到位，作用發揮好，可防性案件得到有效控制。矛盾糾紛排查調處卓有成效，法制教育廣泛深入，控制非正常上訪，不出現因經濟利益糾紛引發的案事件，不出現矛盾糾紛久拖不決造成的越級上訪、集體上訪。

三、組織領導

（一）領導機構

成立前高廟鄉冬季嚴打整治斗爭指揮部，鄉黨委書記黃定國任指揮長，朱總杰、田建華任副指揮長，公安干警喬宇東、田富朝、趙志海，檢察院干警齊勇，法院干警岳鐵，派出所、司法所全體干警及鄉政府機關干部為成員。各村要成立相應領導機構和嚴打辦公室，具體負責本戰區冬季嚴打行動的組織、協調、督導等工作。

（二）力量配備

這次全鄉冬季嚴打整治斗爭共組成17個嚴打工作隊，進駐各村，全力參與冬季嚴打斗爭。公安民警以偵察破案為主，檢法干警主要協助鄉開展治安防范和法制宣傳教育，提供案件線索，依照法律程序對重大案件提前介入。各村主要領導要親自掛帥，組織干部積極參與嚴打斗爭。

（三）劃分戰區

這次嚴打整治斗爭以村為作戰單位劃分為17個戰區，支部書記擔任指揮長，分包各組。

四、職責任務

職責任務：各村黨支部書記是這次嚴打整治斗爭的第一責任人，要高度重視，親自組織，采取有效措施，全力抓好冬季嚴打工作。一是深入開展嚴打宣傳發動工作。動員組織群眾檢舉揭發違法犯罪線索。二是結合實際，對轄區內的治安亂點和突出治安問題進行深入排查，明確分包亂點責任人，確定打擊、整治重點，組織工作隊進駐治理。三是組織群眾開展治安防范，加強夜間值更巡邏，保證治安巡邏不留死角。四是集中開展矛盾糾紛排查，化解一批不安定因素和社會矛盾。五是做好嚴打的后勤保障。鄉財政要拔出專款，足額保證嚴打經費，在人、財、物、車輛等方面全力保障，為工作隊提供良好的工作、生活條件。

嚴打工作隊的職責任務：一是組織開展偵察破案工作，力爭破獲一批案件，抓獲一批違法犯罪分子。二是大張旗鼓地宣傳發動，營造濃厚嚴打氛圍。同時組織開展法律進村入戶活動，動員群眾檢舉揭發犯罪。三是協助鄉開展治安防范、亂點整治、矛盾糾紛排調等工作。副指揮長和派出所干警為本戰區嚴打工作的直接責任人。

鄉直單位的職責任務：要圍繞當前嚴打工作，認真組織本單位值班巡邏，積極配合各戰區開展宣傳發動工作，充分發揮各單位的職能作用，積極參加嚴打斗爭，并在人、財、物和車輛等方面給予支持。

五、工作措施

（一）精心安排，集中行動。派出所要精心梳理2007年以來的未破案件情況，特別是2007年以來未破的搶奪、搶劫、農村盜搶耕牛、盜竊大型農機具、拐賣婦女兒童、涉黑涉惡案件情況，組織全鄉范圍的統一搜捕行動，對重點部位進行全面清查，對已掌握的重點人員進行集中抓捕，將一批浮在面上的犯罪分子收入網中，形成聲勢。

（二）廣泛宣傳，深人發動。鄉動員大會以后，嚴打宣傳組和各戰區、各單位要深入進行廣泛的宣傳動員，迅速掀起嚴打熱潮。一是各單位要層層召開嚴打整治斗爭動員大會，廣泛宣傳動員。二是通過橫幅標語和宣傳車等多種形式，積極宣傳縣委、縣政府和政法機關打擊犯罪、維護社會穩定的決心，使廣大群眾理解、支持并積極參與嚴打整治斗爭，適時組織公開退贓和公開處理大會，形成強大的嚴打聲勢，鼓舞群眾斗志，敦促有違法犯罪行為的人投案自首。三是各戰區、公檢法司等相關部門公布舉報電話，實行有獎舉報，對踴躍檢舉揭發違法犯罪線索、抓獲扭送犯罪嫌疑人的群眾視情節予以一定的經濟獎勵。各戰區要在各自然村的醒目位置懸掛舉報箱，方便群眾舉報犯罪。

（三）偵察破案，快訴重判。各戰區要對轄區的“雙搶”、盜竊等案件認真排查澄底，確定主攻方向，綜合運用并案偵查、控制銷贓、布建耳目等措施，力爭破獲一批刑事案件。重點加強對入室盜竊、入室搶劫、盜竊摩托車、電動車、盜竊耕牛、盜竊“三電”、雙搶犯罪和流氓惡勢力犯罪的偵查。要對2007年以來未破的重大刑事案件統計澄底，掛牌督辦，每個村至少要破獲一起掛牌督辦案件。要綜合利用網絡信息平臺的作用，加大網上逃犯的追捕力度，破獲一批積案。要充分發揮監管場所犯罪信息庫的作用，加大獄內偵查力度，深揭深挖違法犯罪線索，鞏固擴大嚴打戰果。要通過增加巡邏密度，安排力量蹲點守候等手段，力爭抓獲一批現行犯罪分子。檢法部門要搞好協同作戰，堅持“快訴、重判”的原則，“穩、準、狠”的打擊各種違法犯罪。

（四）排查亂點，集中整治。要把治安亂點的排查整治與嚴打斗爭緊密結合在一起，組織參戰人員進行深入細致的排查，把那些治安相對混亂的部位、行業排查出來，把問題找準。按照“誰主管、誰負責"的原則，組織強有力的工作隊伍進駐亂點，實行重點整治。各戰區指揮部要協調有關單位適時組織開展集中清查行動，加大對公共場所、特種行業、出租房屋、煙花爆竹非法生產點、黑網吧及城鄉結合部等重點部位的清查力度，綜合整治，從中發現并查處一批現行違法犯罪分子，端掉一批藏污納垢的窩點。要在交通要道口和鄉間要道口設置動態卡點，實行封閉盤查，查扣可疑人員、可疑車輛及涉案贓物。

（五）加強防范，夯實基礎。各村要把這次冬季嚴打與正在進行的農村治安秩序綜合整治活動結合起來，實行領導包片、機關干部包村制度，認真組織村組群眾開展夜間治安巡邏；縣嚴打督查組重點督查各鄉、各村的治安巡邏隊工作開展情況和報酬落實情況。要積極推進農村技防工程建設，確保技防設施安裝入戶數量達到縣定標準；要充分發揮鄉專職治安巡邏隊的治安巡邏作用，在保證巡邏的同時，切實抓好各村組的巡邏督查；鄉村兩級巡邏隊還要重點加強黃牛養殖小區的看護巡邏。

（六）集中排查，化解矛盾。各村、各單位要集中開展一次矛盾糾紛排查，積極妥善化解一批不安定因素。對排查出的問題，按照“分級負責，歸口辦理”原則，實行領導包案制和“三定”責任制，定任務、定人員、定時間化解矛盾糾紛，確保社會大局穩定。

六、工作要求

（一）公正執法，文明辦案。對不負責任、不守紀律、玩忽職守的，要嚴肅處理；對貪贓枉法、徇私舞弊甚至包庇犯罪分子，為犯罪嫌疑人或家屬通風報信的，要嚴肅追

究黨政紀及法律責任。嚴格執行市委“十禁止”等規定，嚴打期間若有違反，一經發現，嚴肅處理。

（二）堅守崗位，連續奮戰。所有參戰干警與原單位工作脫鉤，食宿在鄉，嚴格遵守紀律。工作隊員因故請假由戰區指揮長批準，戰區副指揮長以上請假由縣指揮長批準。凡發現工作隊成員不請假無故脫崗的，視情節予以嚴肅處理。

（三）加強協作，提升效率。廣大參戰干警要在嚴打指揮部和鄉黨委政府的領導下，充分發揮主力軍作用，服從命令，恪盡職守，團結奮戰，務求實效。政法各部門要加強協調，統一執法思想，堅決貫徹從重從快方針，對于偵破的重大案件，檢法機關要提前介入，密切配合，依法快偵、快捕、快訴、快審、快判，努力實現執法效益和社會效益的雙贏。

（四）強化督查，嚴格獎懲。堅持把督查問效貫穿冬季嚴打斗爭始終，采取領導高位督查和督查組隨機督查相結合的辦法，對各戰區的工作組織、人員到位、經費保障、工作成效等情況進行明查暗訪，發現問題嚴肅處理。要適時組織冬季嚴打現場觀摩，既要觀摩先進戰區，也要觀摩落后戰區，交流經驗，鞭策后進。鄉嚴打指揮部要專門出臺冬季嚴打斗爭考評方案，成立專門的考評組，對各戰區嚴打情況每周一匯總、一排隊，半月一講評，由各村支部書記匯報各戰區嚴打進度，對前3名進行表揚，對后3名進行批評，各村支部書記、工作隊長作檢討。累計3次排在后3位的，實行單項否決。嚴打整治斗爭結束后，鄉嚴打指揮部將組織考核組，對各戰區的嚴打工作情況和各村、鄉直單位治安防范情況進行檢查評比，綜合評定。對嚴打過程中涌現出來的先進集體和個人，鄉黨委、政府予以表彰、記功、獎勵，對嚴打戰績落后或出現重大問題的單位和個人予以嚴肅處理