第一篇：流動(dòng)人口實(shí)施意見(jiàn)[范文]

2011年##縣流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《##地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作要點(diǎn)》的通知精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)及縣政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞平安福海建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》，從加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集入手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)到位、管理高效”的流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，推動(dòng)建立和完善工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作的能力水平，為慶祝建黨90周年、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和福海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全面落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，基本形成流動(dòng)人口的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、管理機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)體系，使全縣流動(dòng)人口服務(wù)管理各項(xiàng)工作機(jī)制更加健全完善，服務(wù)管理工作措施更加有效落實(shí)，服務(wù)管理工作更具社會(huì)化，職能部門配合更加密切，工作職能得到更大限度地發(fā)揮，服務(wù)管理水平大幅提升，流動(dòng)人口合法權(quán)益得到充分保障，流動(dòng)人口得到更多更好的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、村（社區(qū)）依法自治、群眾廣泛參與、社會(huì)共同服務(wù)的工作格局。

三、職責(zé)要求

綜治辦（流動(dòng)人口辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立的流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦事機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

組織部：要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員“雙向”管理，促進(jìn)流出黨員與流入黨員服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地黨組織雙向管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地黨組織管理責(zé)任。

公安局：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口的治安管理工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位和個(gè)人落實(shí)流動(dòng)人口的治安管理責(zé)任和措施。建立流動(dòng)人口信息協(xié)查通報(bào)制度，運(yùn)用流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息。辦理流動(dòng)人口的暫住登記工作。登記流動(dòng)人口出租的房屋，應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來(lái)源證明，到縣級(jí)以上人民政府確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，并按規(guī)定到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地流動(dòng)人口信息共享。

勞動(dòng)保障服務(wù)部門：負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法處理用人單位與流動(dòng)人口的勞動(dòng)爭(zhēng)議，處理用人單位侵害流動(dòng)人口勞動(dòng)保障合法權(quán)益的行為。應(yīng)當(dāng)對(duì)法定勞動(dòng)年齡內(nèi)具有勞動(dòng)能力和有就業(yè)愿望的流動(dòng)人口，免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。流動(dòng)人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技

術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)考試、鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口減免考試、鑒定費(fèi)用。

計(jì)生委：要向育齡流動(dòng)人口宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，為育齡流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的計(jì)劃生育服務(wù)。對(duì)我縣已婚流動(dòng)人口育齡婦女，擬在現(xiàn)居住地生育第一個(gè)子女并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)領(lǐng)取生育服務(wù)證。

衛(wèi)生服務(wù)部門：應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口中開(kāi)展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動(dòng)人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對(duì)流動(dòng)人口集中的公共場(chǎng)所定期開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

城建局：應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)計(jì)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，完善相關(guān)政策，開(kāi)展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

教育局：應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)流動(dòng)人口中的適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動(dòng)人口義務(wù)教育工作，保障流動(dòng)人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

工商行政管理局：應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)辦理注冊(cè)登記，并實(shí)施監(jiān)督管理，保障流動(dòng)人口開(kāi)展合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

司法局：應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展流動(dòng)人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動(dòng)人口依法維護(hù)合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)為經(jīng)濟(jì)困難的流動(dòng)人口提供法律援助。

團(tuán)委：進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地團(tuán)組織雙向

管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地團(tuán)組織管理責(zé)任。

婦聯(lián)：要關(guān)注流動(dòng)?jì)D女、兒童權(quán)益，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)，營(yíng)造尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)?jì)D女的培訓(xùn)教育，配合有關(guān)部門開(kāi)展查處侵害流動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益的典型案件。

民政局：要進(jìn)一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，完善救助管理設(shè)施，規(guī)范救助管理制度。

總工會(huì)：要依法保障流動(dòng)人口從業(yè)人員參加工會(huì)的權(quán)益，以勞動(dòng)合同、勞動(dòng)工資、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口從業(yè)人員的合法權(quán)益。完善群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。

四、工作措施

（一）深入宣傳貫徹《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》 《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》（一下簡(jiǎn)稱《辦法》）即將頒布實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)及相關(guān)部門要按照要結(jié)合實(shí)際，以廣泛動(dòng)員教育群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展好宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展法律咨詢、發(fā)放宣傳材料、舉辦板報(bào)比賽等多種形式，積極營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍。

（二）全面推進(jìn)流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)建設(shè)

1、加大整合力度，積極建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口綜合信息管理系統(tǒng)。要根據(jù)自治區(qū)今年年底完成流動(dòng)人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、數(shù)據(jù)共享”的原則，對(duì)現(xiàn)有的流動(dòng)人口信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造整合，積極建立縣

信息管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）采集錄入信息平臺(tái)。

2、堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，充分發(fā)揮綜合信息平臺(tái)快捷高效的功能。一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以公安網(wǎng)為主，社區(qū)網(wǎng)為終端，各職能部門與公安網(wǎng)對(duì)接，互相兼容，互聯(lián)互通。二是統(tǒng)一采集途徑。根據(jù)各有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集表格，涵蓋流動(dòng)人口所有項(xiàng)目，對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋信息進(jìn)行采集和錄入。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。在公安機(jī)關(guān)設(shè)立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一篩選、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一采用，政府各職能部門可以根據(jù)需要查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一工作模式。公安機(jī)關(guān)適時(shí)查詢比對(duì)，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)人員、高危人群、流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，并定期對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行分析研判，適時(shí)發(fā)布流動(dòng)人口相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，預(yù)報(bào)警情信息。

（三）積極推行居住證制度和實(shí)行“一證通”

公安機(jī)關(guān)是推行居住證制度和“一證通”的主管部門，要按照自治區(qū)、地區(qū)和縣推居領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，研究制定推居實(shí)施細(xì)則，提出實(shí)施步驟和具體辦法，購(gòu)置推居設(shè)備，印制居住證卡，積極推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”。上半年，自治區(qū)將進(jìn)行暫住證改為居住證的試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并從下半年開(kāi)始，在全疆推行居住證制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索創(chuàng)新，通力配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，整合有關(guān)部門的多種證件為“一證”，全力以赴推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”，實(shí)現(xiàn)“一證”在手，全疆通行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口摸排登記工作

一是精心組織實(shí)施，定期摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要高度重視流動(dòng)人口排查登記這一基礎(chǔ)性工作，深入基層，發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次排查登記，進(jìn)村入戶，逐人登記，摸清底數(shù)。特別是福海鎮(zhèn)、解鄉(xiāng)、阿鄉(xiāng)、闊鄉(xiāng)要下大力氣，加大排查的密度和力度，切實(shí)做到對(duì)流動(dòng)人口底數(shù)清，情況明。

二是摸排重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)登記建檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要通過(guò)排查登記，準(zhǔn)確掌握內(nèi)地來(lái)疆流動(dòng)人口、新疆本地流動(dòng)人口、外國(guó)來(lái)疆流動(dòng)人口、新疆出國(guó)流動(dòng)人口、新疆到內(nèi)地的流動(dòng)人口（重點(diǎn)是新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員和內(nèi)地新疆籍流浪未成年人）等五類流動(dòng)人口基本情況。要切實(shí)按照“六個(gè)不露”的要求，分類、逐人建檔立卡，全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)對(duì)象的基本情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。特別是要及時(shí)搜集可疑人員的情報(bào)信息，密切掌握“三股勢(shì)力”等違法犯罪分子的動(dòng)向，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。要根據(jù)####《關(guān)于做好####少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)與內(nèi)地的協(xié)助配合，努力做好地區(qū)少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作，鼓勵(lì)和協(xié)助內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商者建立協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律和自身的服務(wù)管理。

三是強(qiáng)化信息采集，堅(jiān)持分析報(bào)告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要以建立流動(dòng)人口綜合信息管理平臺(tái)為契機(jī)，及時(shí)登記流動(dòng)人口，采集錄入基本信息，全面準(zhǔn)確掌握其分布狀況以及生活、工作、居住和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，做到底數(shù)清、情況明，并將其納入實(shí)有人口常態(tài)化的服務(wù)管理之中。要定期對(duì)流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究，掌

握其地域來(lái)源、社會(huì)背景、群居類型、時(shí)間年限、活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，提出對(duì)策和建議，為縣委、政府和有關(guān)職能部門提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理

1、建立出租房屋管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要對(duì)各類出租房屋進(jìn)行登記，認(rèn)定，門前掛牌，標(biāo)明類別，分類管理。要按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，與每個(gè)出租戶、承租人和用人單位簽訂責(zé)任書(shū)，明確出租戶、承租人和管理部門的責(zé)任，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)，使他們切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)義務(wù)和法律責(zé)任。

2、創(chuàng)新出租房屋管理新模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要積極推行集中住宿、集中服務(wù)、集中管理等新舉措，也可結(jié)合實(shí)際，試點(diǎn)推行“小區(qū)物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來(lái)人口租住，又便于服務(wù)和管理。

3、清理整頓非法出租房屋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各有關(guān)部門要對(duì)敵情復(fù)雜、治安混亂、出租房屋較多、流動(dòng)人口底數(shù)不清的地方進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)研究一些人戶分離的“黑戶”和治安秩序相對(duì)混亂等問(wèn)題，提出整改的有效方法和措施，徹底解決存在的突出問(wèn)題。要通過(guò)排查整治，堅(jiān)決取締一批非法出租房屋，嚴(yán)厲打擊藏匿于出租房屋中的違法犯罪分子。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)工作

1、建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)。要緊緊依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)（村）綜治信訪維穩(wěn)工作站的“一站式”

服務(wù)平臺(tái)，積極為流動(dòng)人口提供宣傳教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)、生活居住等方面的服務(wù)。要堅(jiān)持“以人為本”，繼續(xù)開(kāi)展送祝福、送健康、送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送安全、送保障、送文化、送法律、送技術(shù)等“十送”活動(dòng)，為流動(dòng)人口排憂解難。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口維權(quán)工作，積極為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和法律援助。特別是在流動(dòng)人口開(kāi)春大量涌入和秋末冬初集中返鄉(xiāng)的關(guān)鍵季節(jié)，要嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)整治危險(xiǎn)作業(yè)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意欠薪等侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪互動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

2、落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)必須有整體規(guī)劃、有安排部署、有檢查落實(shí)，并有一本流動(dòng)人口總臺(tái)帳。村和社區(qū)要進(jìn)一步加大“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)力度，必須搞清楚每個(gè)社區(qū)、每棟樓房、每個(gè)出租戶、每個(gè)流動(dòng)人口的基本情況，并有一本流動(dòng)人口明細(xì)臺(tái)帳，真正做到底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)。要根據(jù)掌握的情況，以切實(shí)提高流動(dòng)人口生存、生活質(zhì)量為重點(diǎn)，有針對(duì)性對(duì)流動(dòng)人口提供服務(wù)，積極改善流動(dòng)人口的生活、就業(yè)環(huán)境。

主題詞：社會(huì)治安 流動(dòng)人口 管理

意見(jiàn)

第二篇：思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)屬各辦、局，各企事業(yè)單位：

經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月十四日

思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)

為做好思茅區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作，根據(jù)《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法》（云政辦發(fā)〔2010〕218號(hào)）和《普洱市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)普洱市流動(dòng)人口服務(wù)和管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（普政辦發(fā)〔2011〕132號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 “最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總體要求，以解決流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)域影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題為突破口，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的管理機(jī)制，提高流動(dòng)人口科學(xué)化、信息化、社會(huì)化服務(wù)和管理水平，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，全面建立流動(dòng)人口居住登記和居住證服務(wù)和管理制度，基本形成流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

二、實(shí)行居住登記制度

（一）流動(dòng)人口范圍。本實(shí)施意見(jiàn)所稱的流動(dòng)人口是指離開(kāi)常住戶口所在地進(jìn)入思茅區(qū)的人員。下列人員除外：在居住地出差、旅游、就醫(yī)、探親、訪友的；在思茅全日制教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的。

（二）實(shí)行居住登記制度。流動(dòng)人口離開(kāi)戶口所在地到達(dá)居住地，實(shí)行申報(bào)居住登記制度。擬居住30日以上的，應(yīng)申領(lǐng)居住證。下列情形，可以不申領(lǐng)居住證：未滿16周歲或已滿60周歲的；已辦理旅館業(yè)住宿登記的；流浪、乞討等居無(wú)定所，按規(guī)定由有關(guān)部門負(fù)責(zé)登記的。香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在思茅區(qū)居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。居住證和身份證可配合使用。

（三）嚴(yán)密居住證管理。思茅區(qū)流動(dòng)人口居住證由市公安局根據(jù)省公安廳統(tǒng)一的式樣印制，并嚴(yán)格印制、存儲(chǔ)、發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)的工作責(zé)任，防止偽造、變?cè)炀幼∽C。具體管理辦法由普洱市公安局思茅分局制定實(shí)施。

三、優(yōu)惠政策

流動(dòng)人口申領(lǐng)居住證后，在居住地享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）其子女在義務(wù)教育階段享有與當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊木蛯W(xué)政策。

（二）按照規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。

（三）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。

（四）符合條件的人員依法享有申請(qǐng)法律援助的權(quán)利。

（五）符合條件的育齡夫妻可按規(guī)定領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》，農(nóng)村育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育服務(wù)。

（六）傳染病防治、兒童計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)。

（七）參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記。

（八）參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，免費(fèi)提供公共勞動(dòng)用工信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助、就業(yè)政策法規(guī)咨詢，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)和其他公共就業(yè)服務(wù)。

（九）參加駕駛培訓(xùn)并申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)。

（十）在居住地有合法固定場(chǎng)所、有穩(wěn)定生活來(lái)源的，可以申請(qǐng)常住戶口。

（十一）持居住證滿3年的，符合相關(guān)政策規(guī)定可申請(qǐng)承租公共租賃住房。

（十二）參加居住地社區(qū)組織的有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理。

（十三）居住地政府提供的其他公共服務(wù)。

四、管理措施

（一）加強(qiáng)和完善基層服務(wù)管理體系。在社區(qū)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站，站長(zhǎng)由社區(qū)書(shū)記兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)民警兼任，辦公地點(diǎn)設(shè)在社區(qū)，成員由社區(qū)工作人員和協(xié)管員組成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)工作需要，參照社區(qū)在相應(yīng)的村委會(huì)設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站。未設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)站的地方，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定履行職責(zé)的部門，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

（二）建立流動(dòng)人口服務(wù)和管理基礎(chǔ)信息庫(kù)。按照全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的原則，建立覆蓋全區(qū)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理信息平臺(tái)，整合流動(dòng)人口信息資源，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息資源共享。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要按照《云南省流動(dòng)人口服務(wù)和管理暫行辦法》規(guī)定，組織流動(dòng)人口社會(huì)信息采集工作，并將流動(dòng)人口服務(wù)和管理的各項(xiàng)信息全面匯集于基礎(chǔ)信息庫(kù)。

（三）建立社會(huì)信息交換機(jī)制。推行房屋租賃登記備案、房屋產(chǎn)權(quán)登記、經(jīng)營(yíng)注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工登記備案、流浪乞討人員救助、住院人員登記、乘車乘船乘機(jī)人員等社會(huì)信息交換機(jī)制，建立流動(dòng)人口活動(dòng)軌跡資料。在流動(dòng)人口集散地建立人口流動(dòng)信息采集站（點(diǎn)），整合居住登記信息、人口流動(dòng)信息、社會(huì)信息資源，完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）實(shí)行流動(dòng)人口專職協(xié)管員制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立完善流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)、教育、管理和考核等工作機(jī)制，并按照不少于流動(dòng)人口500∶1的比例招聘錄用流動(dòng)人口專職協(xié)管員，開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

（五）實(shí)行流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)保障制度。流動(dòng)人口服務(wù)和管理所需工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障，流動(dòng)人口專職協(xié)管員報(bào)酬納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

（六）強(qiáng)化以證管人、以房管人和以業(yè)管人。實(shí)行居住證管理，開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證查驗(yàn)、辦理、審驗(yàn)等工作，全面采集流動(dòng)人口信息。實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任，做到來(lái)必登記、走必注銷。建立勞動(dòng)用工登記備案制度，督促用工單位主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口及用工信息。

（七）加強(qiáng)流動(dòng)黨員、團(tuán)員服務(wù)和管理。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展流動(dòng)黨員、團(tuán)員信息采集工作，有關(guān)部門在制作流動(dòng)人口居住登記、人才招聘和計(jì)劃生育登記等相關(guān)表格中，要增加“政治面貌”內(nèi)容。流動(dòng)人口聚居地和用工單位的黨、團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員、團(tuán)員的管理，做好優(yōu)秀團(tuán)員的推優(yōu)入黨工作以及流動(dòng)黨員、團(tuán)員管理的銜接工作。

（八）加強(qiáng)流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)管理。衛(wèi)生和人口計(jì)生部門按屬地化管理、市民化服務(wù)原則，把流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)等方面提供與當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谕鹊尼t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（九）加強(qiáng)流動(dòng)人口從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)管理。工商部門按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的流動(dòng)人口辦理注冊(cè)登記，保護(hù)其合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。依法監(jiān)管流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)查處違法行為。

（十）加強(qiáng)城市生活無(wú)著流浪乞討人員的救助管理。成立“流浪乞討人員救助管理站”，負(fù)責(zé)流浪乞討人員救助管理工作。由民政部門牽頭，衛(wèi)生、殘聯(lián)、公安部門協(xié)助，落實(shí)和完善對(duì)流浪兒童、智障人員和精神病人的保護(hù)性救助政策，經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)與流浪乞討人員流出地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，使其及時(shí)掌握相關(guān)情況。依法嚴(yán)厲打擊組織、教唆、強(qiáng)迫流浪未成年人乞討的操縱者、組織者。

（十一）加強(qiáng)流動(dòng)人口法制宣傳和法律援助。充分利用各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展貼近基層、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)特別是流動(dòng)人口、用工單位負(fù)責(zé)人、房屋出租人的法律意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和認(rèn)同感。積極為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和符合條件要求的法律援助，加強(qiáng)非訴訟法律援助工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（十二）解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步實(shí)施，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，逐步完善農(nóng)民工工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等服務(wù)政策。

（十三）加大勞動(dòng)人事執(zhí)法力度。提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，加強(qiáng)日常巡視檢查，及時(shí)處理流動(dòng)就業(yè)人員的舉報(bào)投訴。加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫流動(dòng)人口超時(shí)、超強(qiáng)度勞動(dòng)和違章作業(yè)，以及違反女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定、使用童工等違法行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)督管理，提高勞動(dòng)合同簽訂率。組織開(kāi)展經(jīng)常性的工資支付情況專項(xiàng)檢查，依法查處拖欠、克扣流動(dòng)人口工資的行為。

（十四）嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)等違法犯罪行為。

五、工作職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門要把流動(dòng)人口服務(wù)和管理納入日常工作范圍，并認(rèn)真履行對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理職責(zé)。

（一）公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理；運(yùn)用信息化手段，實(shí)施流動(dòng)人口信息服務(wù)和管理；建立健全流動(dòng)人口治安管理責(zé)任制；對(duì)出租房屋實(shí)施治安管理；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（二）教育部門的職責(zé)。把以工作、生活為目的的流動(dòng)人口隨行適齡子女的學(xué)前教育和九年義務(wù)教育，納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，平等提供義務(wù)教育條件。

（三）民政部門的職責(zé)。對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員開(kāi)展救助管理；對(duì)流浪未成年人開(kāi)展救助保護(hù)；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（四）司法行政部門的職責(zé)。對(duì)流動(dòng)人口開(kāi)展法制宣傳教育；流動(dòng)人口自愿申請(qǐng)調(diào)解的，提供行政調(diào)解；對(duì)流動(dòng)人口提供法律服務(wù)；對(duì)符合條件的流動(dòng)人口提供法律援助；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（五）人力資源和社會(huì)保障部門的職責(zé)。按照有關(guān)政策規(guī)定為流動(dòng)人口提供公共職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)，依法保護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益。

（六）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責(zé)。加強(qiáng)房屋租賃管理，對(duì)流動(dòng)人口租用房屋進(jìn)行登記備案管理。

（七）衛(wèi)生部門的職責(zé)。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施傳染病防治、計(jì)劃免疫、孕產(chǎn)婦及兒童保健服務(wù)和管理，對(duì)其從事醫(yī)療服務(wù)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（八）人口計(jì)生部門的職責(zé)。為流動(dòng)人口中的成年育齡婦女辦理《流動(dòng)人口婚育證明》；查驗(yàn)流動(dòng)人口中成年育齡婦女持有的《流動(dòng)人口婚育證明》；為流動(dòng)人口提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等服務(wù)；為符合條件的流動(dòng)人口育齡夫妻辦理生育第一個(gè)子女的《生育服務(wù)證》；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（九）工商部門的職責(zé)。對(duì)流動(dòng)人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依法辦理注冊(cè)登記；保護(hù)流動(dòng)人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)流動(dòng)人口生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)查處違法行為；其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)。

（十）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職責(zé)。為符合條件的流動(dòng)人口申辦工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證等提供服務(wù)，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違法行為依法進(jìn)行查處。

（十一）機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、駐思部隊(duì)以及社區(qū)組織等，要協(xié)助當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門做好對(duì)本單位流動(dòng)人口的服務(wù)和管理工作。

（十二）流動(dòng)人口服務(wù)站的職責(zé)。結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)和管理站工作計(jì)劃并組織實(shí)施；督促、檢查、指導(dǎo)流動(dòng)人口專職協(xié)管員完成流動(dòng)人口的各項(xiàng)登記、辦理、查驗(yàn)居住證、統(tǒng)計(jì)匯總等服務(wù)和管理工作；定期對(duì)流動(dòng)人口專職協(xié)管員工作情況進(jìn)行檢查和考評(píng)；其他流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作。

流動(dòng)人口服務(wù)站受有關(guān)職能部門委托開(kāi)展下列工作：做好流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和居住證發(fā)放、管理等工作；做好房屋租賃管理，向流動(dòng)人口提供當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息服務(wù)；做好用工單位流動(dòng)人口信息申報(bào)；協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口普法宣傳、法律服務(wù)，開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育并查驗(yàn)有關(guān)證明；協(xié)助人力資源社會(huì)保障部門為流動(dòng)人口提供就業(yè)服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口的合法勞動(dòng)權(quán)益；完成其他有關(guān)工作。

（十三）流動(dòng)人口服務(wù)站工作人員及流動(dòng)人口專職協(xié)管員的職責(zé)。落實(shí)“以證管人”措施，開(kāi)展流動(dòng)人口居住登記、居住變更登記和查驗(yàn)、辦理、審驗(yàn)居住證等工作，采集行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口信息；落實(shí)“以房管人”措施，做好房屋租賃登記備案等工作，采集當(dāng)?shù)胤课葑赓U信息，落實(shí)房屋出租人、承租人有關(guān)責(zé)任；落實(shí)“以業(yè)管人”措施，建立勞動(dòng)用工登記備案制度，督促用工單位主動(dòng)申報(bào)流動(dòng)人口及用工信息；履行流動(dòng)人口服務(wù)和管理的其他工作職責(zé)。

六、實(shí)施步驟

我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理的實(shí)施步驟。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年1月至2011年7月）。制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組建工作班子，制定政策措施、做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）全面實(shí)施階段(2011年7月至2012年底)。2011年8月底以前，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）按要求成立工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員。2011年9月底以前完成流動(dòng)人口專職協(xié)管員招聘、培訓(xùn)并開(kāi)展工作，各級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所保障到位。2011年7月起公安機(jī)關(guān)為符合條件的流動(dòng)人口簽發(fā)居住證；2012年底轄區(qū)應(yīng)申領(lǐng)居住證的流動(dòng)人口持證率達(dá)95%以上。

（三）考核評(píng)比階段（2013年1月至2013年底）。2013年1月至6月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施情況進(jìn)行自檢自查，查缺補(bǔ)漏。2013年7月至12月，區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2014年后實(shí)行長(zhǎng)效機(jī)制管理。

七、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)職能部門為成員的思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，確保轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作順利開(kāi)展。

（二）做好保障工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要安排一定的資金，支持社區(qū)和相應(yīng)的村委會(huì)建立流動(dòng)人口服務(wù)站，確保服務(wù)站做到“五有”，即：有辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一名稱、有辦公設(shè)備、有辦公人員、有經(jīng)費(fèi)保障。尤其要為流動(dòng)人口服務(wù)站配備電腦和第二代居民身份證讀卡儀、數(shù)碼相機(jī)等相關(guān)設(shè)備，保證流動(dòng)人口居住登記和居住證辦理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證流動(dòng)人口信息采集、錄入工作有序推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)。各有關(guān)部門要按照《普洱市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（普辦發(fā)〔2010〕76號(hào)）的要求，加強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)和管理體系建設(shè)，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，夯實(shí)基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，確保社區(qū)對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口的有效管理。

（四）完善相關(guān)手續(xù)。在法律關(guān)系上，各職能部門與流動(dòng)人口服務(wù)站是委托與被委托的關(guān)系，各級(jí)各有關(guān)部門要按相關(guān)要求辦理審核批準(zhǔn)手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、職責(zé)范圍，正確處理好相互間的關(guān)系，并實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的制度。

（五）建立責(zé)任考核制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，分解細(xì)化工作任務(wù)，確保組織到位、保障到位、人員到位、工作到位。同時(shí)要層層落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任到人到崗，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

附件：思茅區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

第三篇：進(jìn)都鄉(xiāng)流動(dòng)人口一盤棋工作實(shí)施意見(jiàn)

進(jìn)都鄉(xiāng)人民政府人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育 “一盤棋”

工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局三人領(lǐng)辦【2012】14號(hào)（《三臺(tái)縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于創(chuàng)建全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”示范縣的實(shí)施意見(jiàn)》）文件精神，按照建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制要求，強(qiáng)基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，破難點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，立足統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，深入貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)居住地管理和服務(wù)，深化區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”（簡(jiǎn)稱“一盤棋”工作）戰(zhàn)略目標(biāo)，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。

二、工作目標(biāo)

到2012年底，基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，政策措施進(jìn)一步健全，管理模式創(chuàng)新取得成效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理工作機(jī)制進(jìn)一步完善。基本公共服務(wù)均等化有明顯進(jìn)展，流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，流動(dòng)人口出生性別比有所下降，流動(dòng)人口服務(wù)管理覆

蓋率達(dá)到85%以上。區(qū)域協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善，信息通報(bào)與協(xié)查有新推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

（一）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加大部門協(xié)作力度。成立鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)“一盤棋”工作。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦強(qiáng)化與穩(wěn)定辦、公安、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、群團(tuán)組織等部門的協(xié)作，加強(qiáng)流動(dòng)人口關(guān)鍵點(diǎn)管理。制定下發(fā)本鄉(xiāng)有關(guān)促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作的文件，明確實(shí)施步驟、工作內(nèi)容和要求。建立并實(shí)行綜治計(jì)生聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理融入全鄉(xiāng)公共服務(wù)和社會(huì)管理大格局。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委、政府的重視和支持，加強(qiáng)部門配合，充分發(fā)揮人口計(jì)生干部、信息員、村計(jì)生委主任、居委會(huì)協(xié)管員和協(xié)會(huì)會(huì)員的作用，通過(guò)整合資源，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)村兩級(jí)流動(dòng)人口工作人員，進(jìn)一步完善健全保障機(jī)制、工作制度、信息協(xié)查反饋制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度以及具體操作程序，強(qiáng)化流動(dòng)人口居住點(diǎn)、工作點(diǎn)、分娩點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)管理；加強(qiáng)與鄉(xiāng)其他部門和場(chǎng)鎮(zhèn)單位的協(xié)作，明確社區(qū)綜合協(xié)管員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，健全完善與社區(qū)綜合協(xié)管員聯(lián)合開(kāi)展工作的常態(tài)機(jī)制。

加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化公共服務(wù)保障機(jī)制，鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算中增加流動(dòng)人口計(jì)劃生育專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要逐步達(dá)到戶籍人口標(biāo)準(zhǔn)，并逐年遞增。

（三）加強(qiáng)《四川省人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)生信息動(dòng)態(tài)化管理。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦加強(qiáng)與流動(dòng)人口戶籍地的信息交換，及時(shí)反饋流出地人口計(jì)生部門的協(xié)查信息，對(duì)流入育齡婦女未按規(guī)定辦理《婚育證明》及其懷孕、生育、孕檢結(jié)果等重要信息全部實(shí)行網(wǎng)上通報(bào)；對(duì)生育聯(lián)系卡、生育服務(wù)登記證明、流出育齡婦女《婚育證明》等流動(dòng)人口計(jì)劃生育行政事務(wù)實(shí)行網(wǎng)上辦理。

流出成年育齡婦女辦理《婚育證明》率達(dá)到90%以上，流動(dòng)人口信息入庫(kù)率達(dá)到90%，流入已婚育齡婦女驗(yàn)證建檔率達(dá)到90%以上，亮點(diǎn)村的達(dá)到100%。

（四）加大宣傳力度，積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦加強(qiáng)政府信息公開(kāi)，積極融入安全生產(chǎn)培訓(xùn)、崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)等工作，充分利用網(wǎng)站、宣傳欄、報(bào)刊、辦事網(wǎng)點(diǎn)等載體，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)的宣傳；為符合群眾的流動(dòng)已婚育齡婦女免費(fèi)提供孕檢、基本項(xiàng)目計(jì)生技術(shù)服務(wù)，不斷擴(kuò)大流動(dòng)人口免費(fèi)享受出生缺陷干預(yù)咨詢指導(dǎo)、孕前健康檢查優(yōu)生咨詢指導(dǎo)和0-3歲嬰幼兒早期啟蒙咨詢指導(dǎo)等服務(wù)范圍。實(shí)行流動(dòng)人口在獲得計(jì)劃生育、生殖健康指導(dǎo)服務(wù)方面與戶籍人口享受同等待遇。

（五）加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)流動(dòng)人口自我服務(wù)管理。以基層合格計(jì)生協(xié)會(huì)評(píng)估認(rèn)定為抓手，加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織整建，成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。把握本轄區(qū)流動(dòng)人口分布、來(lái)源等情況，堅(jiān)持試點(diǎn)引路，開(kāi)展關(guān)懷女孩、青春期健康教育、幫困助貧等形式多樣的活動(dòng)，提高

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在流動(dòng)人口中的凝聚力，探索流動(dòng)人口自我服務(wù)管理的新模式。

（六）健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人口有序流動(dòng)。加強(qiáng)與鄰近市縣人口計(jì)生部門的聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和組織的作用，通過(guò)發(fā)布用工信息等手段，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)控和行政引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，努力減少人口流動(dòng)的盲目性，健全完善源頭互動(dòng)有序管理工作機(jī)制。

（七）加大破解流動(dòng)人口計(jì)劃生育難點(diǎn)問(wèn)題。要依托社區(qū)綜合協(xié)管員隊(duì)伍，把日常檢查與集中執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)執(zhí)法督查，加大對(duì)違法生育重點(diǎn)人群的管理力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人口計(jì)生辦、派出所就社區(qū)綜合協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展計(jì)生工作進(jìn)行日常管理，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督；聯(lián)合開(kāi)展豐富多彩的流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)；衛(wèi)生中心加強(qiáng)流動(dòng)人口分娩點(diǎn)管理，為流動(dòng)人口提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等培訓(xùn)指導(dǎo)；各單位各村居及時(shí)提供鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工地建筑使用流動(dòng)人口信息，配合開(kāi)展組織、協(xié)調(diào)工作；適時(shí)宣傳、報(bào)道工作信息，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，濃厚社會(huì)氛圍；財(cái)政所對(duì)流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)給予保障。各部門合力推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)體系建立和基本公共服務(wù)均等化。

（二）強(qiáng)化落實(shí)。立足本鄉(xiāng)實(shí)際，明確流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)召開(kāi)研討會(huì)、調(diào)研、專項(xiàng)抽查等形式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保工作落到實(shí)處。

（三）檢查評(píng)估。認(rèn)真總結(jié)本鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”工作開(kāi)展情況，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)人口計(jì)生辦結(jié)合人口計(jì)生目標(biāo)管理考核做好評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)都鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室

二○一二年五月十日

第四篇：轉(zhuǎn)塘街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作實(shí)施意見(jiàn)

轉(zhuǎn)塘街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作

實(shí) 施 意 見(jiàn)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，完善現(xiàn)有管理制度，根據(jù)國(guó)家、省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、完善工作機(jī)制

建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)制度，每年至少召開(kāi)兩次以上協(xié)調(diào)會(huì)議，主要是溝通協(xié)調(diào)，解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題。

二、建立并落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制

在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門指導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位，建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行分級(jí)分類管理，明確社區(qū)、流動(dòng)人口雇主、用人單位、專業(yè)市場(chǎng)和向流動(dòng)人口出租房屋的出租戶在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的職責(zé)。

社區(qū)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入經(jīng)常性管理工作中，與戶籍人口一樣同宣傳、同服務(wù)、同管理，努力創(chuàng)造條件提供便民服務(wù)，建立房屋出租戶流動(dòng)人口居住檔案制度，對(duì)違反或不履行監(jiān)督管理責(zé)任的房屋出租戶要加強(qiáng)教育和督促。

三、落實(shí)管理職責(zé)

1、街道

計(jì)生部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門計(jì)劃生育職責(zé)，齊抓共管，定期組織有關(guān)部門聯(lián)合稽查，對(duì)違反計(jì)劃生育的用人單位及房屋出租戶進(jìn)行宣傳教育，對(duì)態(tài)度惡劣者，上報(bào)上級(jí)計(jì)生部門，進(jìn)行處罰；

負(fù)責(zé)對(duì)各社區(qū)、單位計(jì)劃生育工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，組織外來(lái)育齡婦女進(jìn)行一年二次孕環(huán)情監(jiān)測(cè)，提供免費(fèi)避孕藥具；發(fā)現(xiàn)非意愿妊娠和違法生育的，及時(shí)與戶籍地聯(lián)系，并做好補(bǔ)救措施，協(xié)助做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；

對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一年二次及以上的培訓(xùn)、座談或活動(dòng)，宣傳有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖健康等知識(shí)；

2、社區(qū)

采集流動(dòng)人口婚、孕、育變動(dòng)信息，建立流動(dòng)人口信息臺(tái)帳，簽訂流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育合同，育齡婦女登記率達(dá)100%，開(kāi)展宣傳教育，設(shè)立免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，提供免費(fèi)避孕藥具，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)報(bào)銷的資料收集工作，及四項(xiàng)手術(shù)對(duì)象術(shù)后隨訪服務(wù)工作；

3、單位

與街道簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，設(shè)立專職流動(dòng)人口計(jì)生管理員，采集流動(dòng)人口信息，建立花名冊(cè)，并與育齡婦女簽訂合同，登記率達(dá)100%，做好宣傳教育服務(wù)工作，提供免費(fèi)避孕藥具；

四、各部門流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)

街道計(jì)生文教體衛(wèi)科：負(fù)責(zé)全街道流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，依法做好流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)，組織開(kāi)展流動(dòng)人口協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)同有關(guān)部門，做好宣傳教育、依法行政、統(tǒng)計(jì)分析、隊(duì)伍建設(shè)等工作，加強(qiáng)基層流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍計(jì)劃生育工作指導(dǎo)，一年兩次落實(shí)協(xié)管員獎(jiǎng)懲考核制度，落實(shí)每季聯(lián)合稽查制度；轉(zhuǎn)塘派出所：把流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理工作納入治安管理范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織，加強(qiáng)出租房屋管理和流動(dòng)人口登記領(lǐng)證、信息采集錄入工作。一是加強(qiáng)與計(jì)生部門的信息溝通，完善信息交換機(jī)制；二是在辦理《暫住證》時(shí)，憑計(jì)生部門的孕檢單，方可辦理暫住證；三是按計(jì)生部門要求，填寫育齡婦女

婚育情況；四是結(jié)合流動(dòng)人口集中清查工作，主動(dòng)聯(lián)系計(jì)生部門共同參與；協(xié)助街道每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行稽查工作。

團(tuán)委：積極做好外來(lái)流動(dòng)青年的宣傳教育，組織他們進(jìn)行生理心理健康知識(shí)宣傳講座，提高青年法律意識(shí)，文明意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，落實(shí)做好外來(lái)青年計(jì)劃外懷孕的補(bǔ)救工作。婦聯(lián)：積極做好外來(lái)育齡婦女的宣傳教育工作，組織外來(lái)育齡婦女開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，積極引導(dǎo)外來(lái)育齡婦女自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育政策，配合計(jì)生部門做好孕環(huán)情監(jiān)測(cè)及計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救工作。

建設(shè)科：督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位，及時(shí)與街道計(jì)生部門聯(lián)系，做好相關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。

杭州市西湖區(qū)人民政府轉(zhuǎn)塘街道辦事處

二〇〇九年三月五日

第五篇：關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口“新三化”管理工作的意見(jiàn)

關(guān)于推行流動(dòng)人口“新三化”管理模式的實(shí)施意見(jiàn)

各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道流動(dòng)人口管理辦公室：

為進(jìn)一步深化基層基礎(chǔ)工作，有效破解城鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理這一難點(diǎn)，根據(jù)塘棲鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)近一年的試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開(kāi)放式社區(qū)推行以“運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)社區(qū)化、管理信息化”為主要內(nèi)容的流動(dòng)人口“新三化”管理模式。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞打造“平安余杭”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，按照“三基”工程建設(shè)總體要求，堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，通過(guò)實(shí)行流動(dòng)人口“新三化”工作模式，充分利用和整合社區(qū)力量資源，大膽探索和創(chuàng)新流動(dòng)人口新型管理模式，有力破解流動(dòng)人口工作難點(diǎn)，切實(shí)建立流動(dòng)人口信息化、長(zhǎng)效化的管理機(jī)制，從而進(jìn)一步夯實(shí)公安、計(jì)生等部門的基層基礎(chǔ)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立流動(dòng)人口“新三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政法委副書(shū)記張書(shū)慶任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)郎一舟、區(qū)外口辦主任李福連、區(qū)人口和計(jì)劃生育局副局長(zhǎng)胡 玲貞任副組長(zhǎng)。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)“新三化”工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。

三、工作內(nèi)容

（一）運(yùn)作市場(chǎng)化，是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有償服務(wù)、勞有所得的運(yùn)行原則，對(duì)協(xié)管員采集的出租房屋、流動(dòng)人口、人戶分離、社情民意等信息內(nèi)容，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性和責(zé)任心。

（二）服務(wù)社區(qū)化，是指充分整合、利用現(xiàn)有的社區(qū)干部、居民小組長(zhǎng)、單元樓道長(zhǎng)、治安積極分子等社區(qū)力量，組建協(xié)管員隊(duì)伍；同時(shí)，將流動(dòng)人口的服務(wù)管理納入社區(qū)的日常工作范疇，按照同宣傳、同教育、同服務(wù)、同管理的要求，使流動(dòng)人口在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（三）管理信息化，是指以“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”為目標(biāo)，將協(xié)管員的工作職責(zé)定位于各類信息的及時(shí)采集、即時(shí)報(bào)送和實(shí)時(shí)維護(hù)等，并以采集報(bào)送信息的數(shù)量和作用作為獲得獎(jiǎng)勵(lì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作目標(biāo)

1、摸清底數(shù)。通過(guò)“新三化”管理，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口登記率在90％以上、人戶一致率在70％以上、出租房屋登記率在95％以上、常住人口人戶分離信息采集率在80%以上，并摸清流動(dòng)人口育齡婦女底數(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕婦女情況。

2、拓寬渠道，征集線索。充分發(fā)揮協(xié)管員隊(duì)伍對(duì)政府行政管理的輔助作用，及時(shí)向基層群眾征集各類信息，掌握社會(huì)面動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)各類違法犯罪活動(dòng)線索，切實(shí)拓寬和暢通信息征集和報(bào)送渠 2 道。

3、落實(shí)便民措施。堅(jiān)持“以人為本”，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供就醫(yī)、就學(xué)和就業(yè)等信息，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和提供B超檢查服務(wù)，免費(fèi)提供政策咨詢和法律援助，使流動(dòng)人口增強(qiáng)對(duì)余杭的歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)其建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。

4、拓展力量。通過(guò)整合與利用社區(qū)各種力量資源，組建基層協(xié)管員隊(duì)伍，從而有效彌補(bǔ)公安、計(jì)生等部門流動(dòng)人口服務(wù)管理力量的不足。

5、建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)有獎(jiǎng)?wù)骷鲃?dòng)人口、出租房屋、人戶分離及其他各類違法犯罪信息的方式，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大基層群眾自覺(jué)主動(dòng)參與流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作。

6、建立健全協(xié)作配合機(jī)制。通過(guò)“新三化”管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步密切各職能部門間配合協(xié)作關(guān)系，建立工作例會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源互補(bǔ)。

五、工作步驟與措施 開(kāi)放式社區(qū)流動(dòng)人口“新三化”管理模式在我區(qū)的推廣工作從6月中旬開(kāi)始至7月中旬結(jié)束，為期一個(gè)月時(shí)間，具體分為以下三個(gè)步驟：

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段（6月中旬）。根據(jù)流動(dòng)人口“新三化”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，及時(shí)做好各項(xiàng)推廣準(zhǔn)備工作。

1、各地各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》，認(rèn)真動(dòng)員部署，做好社會(huì)宣傳，營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

2、積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取財(cái)政支持，有效落實(shí)“新三化”工作經(jīng)費(fèi)。

3、在6月30日前，各地應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體的工作方案，排出工作流程，明確協(xié)管員職責(zé)與信息獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，一并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（6月下旬至7月上旬）。各地依照制定的工作方案和流程全面鋪開(kāi)各項(xiàng)工作。

1、組建管理隊(duì)伍。在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上，按需擇優(yōu)組建社區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍，并劃片包干，落實(shí)責(zé)任。

2、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍組建到位后，應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展計(jì)劃生育、流動(dòng)人口、出租房屋等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、加大信息采集。由流動(dòng)人口協(xié)管員對(duì)各自責(zé)任片內(nèi)的居民樓進(jìn)行走訪排摸，并采集、報(bào)送計(jì)生、租房、流動(dòng)人口、社情民意等相關(guān)信息。

4、同步宣傳教育。指導(dǎo)流動(dòng)人口協(xié)管員在采集各類信息的同時(shí)，代為政府部門宣傳普及計(jì)生管理、戶籍管理、租房管理等方面的政策要點(diǎn)，受理流動(dòng)人口有關(guān)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的咨詢和求助等。

5、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。根據(jù)協(xié)管員向派出所、社區(qū)居委會(huì)及其他職能部門提供的信息數(shù)量和作用，及時(shí)進(jìn)行梳理核查，并對(duì)照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）鞏固提高階段（7月中旬）。各地認(rèn)真組織驗(yàn)收與考評(píng)工作，進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善各個(gè)工作環(huán)節(jié)與配套措施，落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)等長(zhǎng)效保障措施。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行流動(dòng)人口“新三化” 4 工作模式是加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前開(kāi)放式社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的一次有益嘗試，是解決城區(qū)出租房屋流動(dòng)人口管理難點(diǎn)，突破管理工作瓶頸的一項(xiàng)重要舉措，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“新三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)該項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

（二）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)工作。各地必須按照《實(shí)施意見(jiàn)》的總體工作安排，有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作，并深刻領(lǐng)會(huì)“新三化”工作的含義，將工作任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到位，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督考核工作，適時(shí)組織驗(yàn)收與考評(píng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）因地制宜，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力、治安復(fù)雜程度、流動(dòng)人口數(shù)量等因素，科學(xué)合理地制定具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，勿過(guò)高或過(guò)低，忌盲目地攀比，以此促進(jìn)“新三化”工作長(zhǎng)效、健康開(kāi)展。

（四）落實(shí)保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)流動(dòng)人口“新三化”工作，力爭(zhēng)落實(shí)長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，各機(jī)關(guān)單位和部門也要加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷探索行之有效的工作方法，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的能力和水平。

余杭區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年六月十五日