第一篇：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作實(shí)施意見(jiàn)》

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋

服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和地區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定的工作部署，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)加強(qiáng)全地區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、以信息化管理為主要手段，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性清查比對(duì)工作。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化清查和信息化錄入工作。清查登記是做好流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作。各縣（市）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）要充分運(yùn)用大情報(bào)平臺(tái)、流動(dòng)人口服務(wù)和管理信息平臺(tái)、警綜平臺(tái)等信息化管理手段，進(jìn)一步加大日常清查力度，加大信息化錄入量，加大信息錄入的準(zhǔn)確率，對(duì)流動(dòng)人口信息“應(yīng)采盡采、應(yīng)錄盡錄”，確保流動(dòng)人口來(lái)知信息，動(dòng)知軌跡，去知走向。各治安卡點(diǎn)尤其是公安外圍卡點(diǎn)是外來(lái)人員進(jìn)入哈密的第一道防線，必須高度警惕，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口特別是重點(diǎn)地區(qū)來(lái)哈人員的清查和比對(duì)，嚴(yán)防違法犯罪分子和手續(xù)不全的重點(diǎn)地區(qū)人員流入哈密。對(duì)出租房屋及時(shí)開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，及時(shí)納入星級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)信息采集錄入工作的常態(tài)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)即時(shí)排查、精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)管控。各縣（市）公安局每月25日將流動(dòng)人口和出租房屋月統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)地區(qū)公安局，地區(qū)公安局每月28日將當(dāng)月流動(dòng)人口和出租房屋月統(tǒng)計(jì)分析情況報(bào)地區(qū)綜治辦。

2、進(jìn)一步做好比對(duì)工作，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口中重點(diǎn)人員的管控。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分應(yīng)用公安各類信息資源優(yōu)勢(shì)，及時(shí)對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行核查比對(duì)，提高對(duì)高危人員的發(fā)現(xiàn)和管控能力。各縣（市）要把轄區(qū)流動(dòng)人口中有前科劣跡、無(wú)正當(dāng)職業(yè)、身份不明等有違法犯罪嫌疑的人員，特別是對(duì)流動(dòng)人口中懂制爆技術(shù)、曾被打擊處理、反社會(huì)傾向明顯的人員等要列入重點(diǎn)人員進(jìn)行管控，嚴(yán)格管控措施。同時(shí)，要進(jìn)一步健全和完善刑釋解教安置幫教和重點(diǎn)人口建檔制度，材料轉(zhuǎn)遞制度、重點(diǎn)人口的審批、列撤制度，切實(shí)把重點(diǎn)人口管準(zhǔn)管活。

3、加大流入流出地協(xié)作管理力度。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)流動(dòng)人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)則》（試行），在突出流入地管理為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)流動(dòng)人口流出地與流入地的銜接配合。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度、聯(lián)絡(luò)員制度，流出地報(bào)告、流入地通報(bào)制度，特別是要通過(guò)運(yùn)用公安信息網(wǎng)、電子信箱、手機(jī)短信等信息化手段，認(rèn)真落實(shí)信息核查反饋工作制度，對(duì)流入地發(fā)來(lái)的協(xié)查申請(qǐng)，流出地綜治工作站和警務(wù)室必須在3日內(nèi)核查情況并通過(guò)“流動(dòng)人口平臺(tái)”反饋核查結(jié)果，對(duì)重點(diǎn)人員和特殊群體必須在24小時(shí)內(nèi)核查情況并反饋；對(duì)流入的“三無(wú)人員”（無(wú)有效證件、無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定住所）派出所必須在24小時(shí)內(nèi)采集相關(guān)信息錄入“流動(dòng)人口平臺(tái)”，查明真實(shí)身份，落實(shí)重點(diǎn)管理管控，并按職責(zé)權(quán)限落實(shí)管理措施。對(duì)流入地主動(dòng)登記的本地外出人員信息，必須在5日內(nèi)通過(guò)“流動(dòng)人口平臺(tái)”進(jìn)行確認(rèn)。

4、進(jìn)一步加大同時(shí)間集中清查力度。地區(qū)公安機(jī)關(guān)要在重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期及時(shí)組織全地區(qū)的集中清查統(tǒng)一行動(dòng)（含協(xié)調(diào)區(qū)域公安機(jī)關(guān)同步），形成全局一盤(pán)棋，全區(qū)一張網(wǎng)。各縣（市）公安機(jī)關(guān)每月必須開(kāi)展1次以上入戶清查、卡點(diǎn)嚴(yán)查、巡邏盤(pán)查相結(jié)合的全方位集中清查工作，在同一時(shí)間形成橫向到邊縱向到底的清查網(wǎng)絡(luò)，加大清查密度，做到不漏一處，不漏一人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要加大對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)復(fù)雜場(chǎng)所及人員的日常清查，重點(diǎn)節(jié)慶和敏感節(jié)點(diǎn)要做到周清查、日見(jiàn)面，不放過(guò)一人一處。

二、進(jìn)一步落實(shí)以房管人、以業(yè)管人、以證管人的管理措施。

5、明晰房東、用工單位及單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化以房管人、以業(yè)管人力度，加大對(duì)房東、用工單位的管理力度。各縣（市）要通過(guò)開(kāi)展入戶核對(duì)調(diào)查，全面掌握轄區(qū)出租房屋底數(shù)和房主信息，并對(duì)聘用10人以上流動(dòng)人口的用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的名稱、類型、法人以及地址等登記建檔。要進(jìn)一步明確房主、業(yè)主職責(zé)，通過(guò)召開(kāi)私房出租戶戶主、用工業(yè)主座談會(huì)、張貼宣傳單、入戶發(fā)放政策手冊(cè)等方式，重點(diǎn)加大流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，讓房主、業(yè)主清楚地了解法規(guī)政策，對(duì)房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，將視情節(jié)按照《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》第三十六條以及《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、地區(qū)、縣（市）各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部職工，已出租的房屋要到出租房屋所在轄區(qū)警務(wù)室（綜治工作站）進(jìn)行出租房屋審核登記，準(zhǔn)備出租的房屋要按照《自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》進(jìn)行審核登記，應(yīng)通過(guò)書(shū)面方式，向出租房屋所在地社區(qū)（村）綜治工作站領(lǐng)取、填寫(xiě)出租房屋編碼卡、并附居民身份證、房屋所有權(quán)證復(fù)印件或單位證明進(jìn)行申報(bào)登記，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理綜合治理工作中心核驗(yàn)蓋章后，辦理相關(guān)出租、承租手續(xù)。各單位要加大干部職工對(duì)出租房屋相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)教育，確保人人知曉，人人遵守。各縣（市）自8月起，針對(duì)出租房屋業(yè)主每?jī)蓚€(gè)月開(kāi)展一次流動(dòng)人口和出租房屋法律法規(guī)宣傳工作。

7、明晰行業(yè)部門職責(zé)，強(qiáng)化以證管人，加大行業(yè)協(xié)作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理合力。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管理與服務(wù)相融合、行業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步發(fā)揮住建、工商、稅務(wù)、計(jì)生、民政、國(guó)土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門的職能作用，加大行業(yè)協(xié)作力度，要將辦理流動(dòng)人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件，強(qiáng)化以證管人的作用，真正形成流動(dòng)人口和出租房屋管理工作齊抓共管的格局。上述各單位必須于9月15日前出臺(tái)將核查辦理流動(dòng)人口居住證和便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件的實(shí)施細(xì)則及流動(dòng)人口享受均等化政策的具體方案或?qū)嵤┮庖?jiàn)，于10月份全面實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)任何單位和個(gè)人不得招錄、聘用未按規(guī)定申領(lǐng)房屋居住證的流動(dòng)人口的要求，提高流動(dòng)人口辦理居住證和便民聯(lián)系卡的主動(dòng)性、積極性和必要性。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作隊(duì)伍建設(shè)

8、建立流動(dòng)人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊(duì)伍。建立流動(dòng)人口服務(wù)管理專職協(xié)管員隊(duì)伍，有效提高流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理，確保有人干事，確保事能干好。各縣（市）要按照小村（社區(qū)）1名、大村（社區(qū)）2－3名的配備標(biāo)準(zhǔn)，配備村（社區(qū)）流動(dòng)人口服務(wù)管理協(xié)管員，縣（市）綜治辦負(fù)責(zé)流動(dòng)人口協(xié)管員的培訓(xùn)管理考核，確保流動(dòng)人口專職協(xié)管員專崗專用。

9、提高樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)等信息員的報(bào)酬，進(jìn)一步發(fā)揮群防群治的作用。為提高樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)、信息員、治安積極分子等群防群治組織工作積極性，改善當(dāng)前群防群治組織人員少、隊(duì)伍不穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)偏大等情況，各縣（市）要認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合各自實(shí)際，一是加強(qiáng)樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，增加力量，擴(kuò)大覆蓋面，讓每個(gè)樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)能管的住、管的好，發(fā)揮作用；二是制定提高樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)等群防群治組織的補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，酌情提高補(bǔ)助；三是要建立完善群防群治組織選配考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作中表現(xiàn)突出的樓棟長(zhǎng)、十戶長(zhǎng)等治安積極分子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮群防群治組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

10、配齊物防配備，確保基層工作人員安全。各縣（市）根據(jù)實(shí)際要為每個(gè)村（社區(qū)）綜治工作站配備需要的警棍、對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電、防刺服、辣椒水等物防設(shè)備，確保基層工作人員入戶調(diào)查的自身安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公安派出所要制定物防設(shè)備使用管理規(guī)定，督促村（社區(qū)）警務(wù)室定期檢查保養(yǎng)物防設(shè)備。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作根本性問(wèn)題

11、建立區(qū)域流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)制度。建立并落實(shí)地方、兵團(tuán)、鐵路、石油流動(dòng)人口和出租房屋管理協(xié)調(diào)會(huì)制度，重點(diǎn)研究解決兵地、鐵地、油地結(jié)合部及縣（市）區(qū)內(nèi)交叉地段的流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的困難和問(wèn)題，清除和杜絕流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作中存在的死角和漏洞，總結(jié)和推廣工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。區(qū)域流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理協(xié)調(diào)會(huì)原則上每月召開(kāi)一次或根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)召開(kāi)。會(huì)議由地區(qū)綜治辦（地區(qū)公安局）或由綜治辦指定單位召集，縣（市）綜治辦、公安局、兵團(tuán)、鐵路、石油等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參會(huì)，會(huì)議議題由縣（市）、兵團(tuán)、鐵路、石油等提前遞交地區(qū)綜治辦，地區(qū)綜治辦根據(jù)議題確定參會(huì)人員范圍。會(huì)后要根據(jù)會(huì)議決定下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，共同執(zhí)行。

12、加大流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作日常考核力度。縣（市）要建立完善流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理工作日常考核制。依托自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)和實(shí)地抽查，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室的日常考核。由縣（市）綜治辦、公安局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所及村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室應(yīng)查未查、應(yīng)登未登的流動(dòng)人口和出租房屋信息進(jìn)行考核，每季度進(jìn)行一次排名通報(bào)，并將排名結(jié)果作為年終綜治和平安建設(shè)考核的主要依據(jù)。

13、建立并落實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋清查獎(jiǎng)勵(lì)制度。依托自治區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)，對(duì)社區(qū)（村）新錄入的流動(dòng)人口及出租房屋數(shù)按每人每戶不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)清查登記人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金由各縣（市）自行承擔(dān)，獎(jiǎng)勵(lì)金按季度發(fā)放，由各村（社區(qū)）綜治工作站、警務(wù)室登記制表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、派出所審核匯總，報(bào)縣（市）綜治辦審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心于5日內(nèi)發(fā)放給新增流動(dòng)人口和出租房屋清查登記人員。

14、加大責(zé)任倒查追究力度，確保流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理齊抓共管格局落實(shí)到位。一是各縣（市）要結(jié)合實(shí)際，于9月15日前制定出臺(tái)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理的具體辦法或意見(jiàn)，明晰出租人、承租人的權(quán)力與義務(wù)，落實(shí)考核，責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。二是按照屬地管理原則，加大對(duì)相關(guān)職能部門的檢查考核力度，確保各相關(guān)職能部門將審核居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)前置條件及均等化政策落實(shí)到位。綜治牽頭，公安、住建、工商、稅務(wù)、計(jì)生、民政、國(guó)土、司法、教育、衛(wèi)生、人社等部門參與，就各相關(guān)職能部門將審核辦理居住證、便民聯(lián)系卡作為辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的前置條件及推行均等化政策落實(shí)情況進(jìn)行有重點(diǎn)地抽查（建筑工地、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、流動(dòng)人口聚集地等），抽查工作原則上每月不少于1次。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定辦理的，對(duì)用工單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主和責(zé)任主管單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)和行政處罰。三是加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體干部職工出租房屋登記備案情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)有漏查未查等問(wèn)題，要按職責(zé)進(jìn)行責(zé)任倒查。地區(qū)、縣（市）綜治辦要將檢查結(jié)果與年度社會(huì)管理綜合治理和平安建設(shè)排名定等考核及發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金掛鉤，并將年度考核結(jié)果報(bào)組織、人事、紀(jì)檢部門。各相關(guān)職能部門要對(duì)檢查人員的抽調(diào)及檢查的組織給予積極地支持配合。

第二篇：出租房屋和流動(dòng)人口管理工作職責(zé)

出租房屋和流動(dòng)人口管理工作職責(zé)

1、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)常住人口、寄住人口、暫住人口底數(shù)。

2、準(zhǔn)確掌握境外來(lái)華人員底數(shù)。

3、準(zhǔn)確掌握涉疆涉藏人員及“法輪功”等邪教組織成員底數(shù)。

4、清理登記出租房屋，并與房主或主要負(fù)責(zé)人簽訂租房協(xié)議。

5、清理整頓重點(diǎn)人口、違法犯罪青少年等工作對(duì)象，建檔立卷，落實(shí)管理控制措施。

6、清理整頓“五種監(jiān)管對(duì)象”（管制、緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行），建檔立卷，落實(shí)管理控制措施。

7、收集各種信息，提供詳實(shí)準(zhǔn)確的信息資源。

第三篇：出租房屋、流動(dòng)人口信息管理工作規(guī)范

出租房屋、流動(dòng)人口信息管理工作規(guī)范

為準(zhǔn)確、及時(shí)掌握全市房屋、實(shí)有人口總量和結(jié)構(gòu)情況，為市委、市政府制定和調(diào)整流動(dòng)人口服務(wù)管理工作政策，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理程序，改進(jìn)流動(dòng)人口生存就業(yè)環(huán)境，保障合法權(quán)益提供準(zhǔn)確、充分依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)范。

一、工作流程:

基礎(chǔ)信息采集――信息質(zhì)量監(jiān)控――信息錄入系統(tǒng)――信息傳遞流轉(zhuǎn)――信息處置反饋

二、工作職責(zé):

基礎(chǔ)信息采集:由各社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站組織專(兼)職流動(dòng)人口協(xié)管員負(fù)責(zé)完成；

信息質(zhì)量監(jiān)控:由各社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站專職社區(qū)民警負(fù)責(zé)完成；

信息錄入系統(tǒng):由各鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室、市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室專職信息錄入員負(fù)責(zé)完成；

信息傳遞流轉(zhuǎn):由市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室負(fù)責(zé)將有關(guān)違法事項(xiàng)信息分類后，向各相關(guān)職能部門傳遞流轉(zhuǎn)調(diào)處信息，下達(dá)處置指令并跟蹤辦理情況;

信息處置反饋:各涉嫌違法事項(xiàng)主管職能部門、屬地鎮(zhèn)政府根據(jù)指令，進(jìn)行依法調(diào)查處置，并及時(shí)將查處情況反饋至市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室進(jìn)行銷案。

三、工作要求

(一)基礎(chǔ)信息采集

出租房屋信息的采集的范圍是：旅館業(yè)以外，以營(yíng)利為目的，公民私有或單位公有出租他人用于居住或使用的房屋。

流動(dòng)人口信息采集的范圍是：戶口在我市以外的并居住7日以上的人員，包括15周歲(含15周歲)以下的未成年人。

要通過(guò)登門入戶集中采集、日常查驗(yàn)動(dòng)態(tài)采集、社會(huì)力量配合采集等多種方式，嚴(yán)格按照出租房屋、流動(dòng)人口信息采集規(guī)范詞采集信息、填寫(xiě)《登記表》，確保房屋出租戶的房主姓名、身份證號(hào)、出租房屋地址、房屋所有權(quán)、出租房經(jīng)營(yíng)信息、出租人戶籍地址、租住類型、承租人信息以及簽定治安管理責(zé)任書(shū)、辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照、違規(guī)搭建情況；流動(dòng)人口的姓名、性別、出生日期、公民身份證號(hào)、戶籍地址、暫住地址，暫住理由、就業(yè)、婚姻、政治面貌、受教育程度、加入工會(huì)組織、參加社保、簽定勞動(dòng)合同、辦理暫住證情況等信息項(xiàng)目齊全準(zhǔn)確，確保源頭信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明”。

(二)信息質(zhì)量監(jiān)控 :

各社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站專職社區(qū)民警要采取實(shí)地抽查與網(wǎng)上檢查相結(jié)合的方法，每月對(duì)各社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站所采集信息的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行審查把關(guān)和檢查通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正工作中存在的問(wèn)題，對(duì)不合格信息一律返工重新采集，確保信息數(shù)據(jù)達(dá)到“全、新、實(shí)、準(zhǔn)”的工作要求；同時(shí)，要著力發(fā)掘其中涉嫌違法犯罪相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)可疑信息第一時(shí)間上報(bào)，遇緊急情況可直接上報(bào)市流管辦。

(三)信息錄入系統(tǒng)

各鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室專職信息錄入員要對(duì)各社區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站的專(兼)職流動(dòng)人口協(xié)管員采集的出租房屋、流動(dòng)人口信息在24小時(shí)內(nèi)錄入系統(tǒng)，上傳至鎮(zhèn)流管辦進(jìn)行復(fù)查，鎮(zhèn)流管辦復(fù)查后上傳至市流管辦系統(tǒng)平臺(tái)，由市流管辦對(duì)存在涉嫌違法犯罪的相關(guān)信息做出特別標(biāo)注，并提出處置建議。市、鎮(zhèn)流管辦要對(duì)進(jìn)入流動(dòng)人口管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息及時(shí)進(jìn)行增、刪、改。新錄入的流動(dòng)人口信息必須與租住的出租房屋信息掛接，對(duì)掛接不上的流動(dòng)人口信息，要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)確系重復(fù)登記和人走末注銷的信息要在2個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)予以注銷、變更。

(四)信息傳遞流轉(zhuǎn)

嚴(yán)密信息轉(zhuǎn)遞流轉(zhuǎn)工作環(huán)節(jié)，市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室根據(jù)采集、錄入中發(fā)現(xiàn)的涉及出租房屋、流動(dòng)人口從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、制售偽劣食品藥品及醫(yī)療器材、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違章搭建、影響市容環(huán)境衛(wèi)生、違法犯罪等嫌疑對(duì)象信息，經(jīng)審核分類后同工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、城管(執(zhí)法)、公安等各相關(guān)職能市級(jí)執(zhí)法部門傳遞流轉(zhuǎn)調(diào)處信息，并對(duì)調(diào)處情況進(jìn)行跟蹤。對(duì)于重大涉嫌違法信息，報(bào)請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)批示后下達(dá)調(diào)處指令，限時(shí)督辦。

(五)信息處置反饋

市工商、城管、公安等各主管職能部門、屬地鎮(zhèn)政府在接到市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室有關(guān)調(diào)處指令后，要按照各自職能職責(zé)，立即組織力量赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查處置，對(duì)于違法違規(guī)行為要及時(shí)依法予以處罰，并將處置結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向市流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室反饋報(bào)告；市流管辦據(jù)此進(jìn)行銷案并錄入系統(tǒng)備查，同時(shí)，各執(zhí)法部門要依據(jù)出租房屋、流動(dòng)人口信息系統(tǒng)，抓好對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口違法違規(guī)的問(wèn)題的分析研判工作和工作對(duì)象的確認(rèn)、管控工作，提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

第四篇：關(guān)于開(kāi)展全市出租房屋服務(wù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)出租房屋服務(wù)管理，改善外來(lái)務(wù)工人員居住條件，規(guī)范房屋租賃行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作。現(xiàn)制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十七大精神，按照建設(shè)

“平安□□”、創(chuàng)建和諧宜居城市的要求，以改善外來(lái)務(wù)工人員居住環(huán)境和增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入為目標(biāo)，以構(gòu)建與和諧社會(huì)相適應(yīng)的出租房屋服務(wù)管理模式為著力點(diǎn)，以規(guī)范出租房屋服務(wù)管理、改善出租房屋基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步理順出租房屋服務(wù)管理體制，整合服務(wù)管理資源，提高服務(wù)管理水平；進(jìn)一步創(chuàng)新出租房屋服務(wù)管理機(jī)制，探索并完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、基層負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的服務(wù)管理新路子，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量，確保出租房屋服務(wù)管理工作取得突破性進(jìn)展。

二、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持以人為本，服務(wù)管理并重；堅(jiān)持依法監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展；堅(jiān)持攻堅(jiān)克難，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，提供有效保障。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)深入開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作，出租房屋消防安全、建筑隱患和治安問(wèn)題得到有效治理；出租房屋基本服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，村(社區(qū))服務(wù)管理能力得到有效提升；出租房屋納管率、信息采集率、登記備案率大幅度提高；完善體制機(jī)制，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，形成出租房屋服務(wù)管理新格局，推進(jìn)出租房屋服務(wù)管理法制化、規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴(yán)”的目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

（一）完善出租房屋服務(wù)管理體制。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，建立市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩級(jí)出租房屋服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善出租房屋服務(wù)管理的決策、協(xié)調(diào)機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))為出租房屋及外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理的責(zé)任主體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))設(shè)立服務(wù)管理辦公室(站)，納入綜治工作中心(室)。相關(guān)職能部門重心下移，將行政職權(quán)內(nèi)有關(guān)工作依法委托基層辦理，實(shí)行“一站式”管理，提供“一條龍”服務(wù)。

（二）強(qiáng)化出租房屋業(yè)主（房東）責(zé)任。全面實(shí)行房屋租賃申報(bào)登記、租賃準(zhǔn)入制度，建立申報(bào)、審核、備案機(jī)制，規(guī)范房屋租賃行為。按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全業(yè)主（房東）治安、消防、安監(jiān)、計(jì)生、衛(wèi)生等管理責(zé)任制，落實(shí)出租房屋和入住人員信息登記報(bào)送、日常檢查管理、重大情況報(bào)告等制度，強(qiáng)化業(yè)主（房東）管理責(zé)任。建立責(zé)任追究制度，對(duì)出租房屋內(nèi)發(fā)生重大刑事、治安案件和安全事故的，實(shí)行責(zé)任倒查，追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不遵守管理法規(guī)、不履行管理職責(zé)的業(yè)主（房東），依法追究其相關(guān)責(zé)任。

（三）建立綜合服務(wù)管理隊(duì)伍。以現(xiàn)有外來(lái)務(wù)工人員專管員為基礎(chǔ)，整合基層管理資源，建立一支以出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員為主要工作對(duì)象的綜合服務(wù)管理員隊(duì)伍(簡(jiǎn)稱綜管員)。綜管員隊(duì)伍建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治工作中心和村(社區(qū))綜治(警務(wù))，按照外來(lái)務(wù)工人員500:1的要求配備，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)日常教育管理，規(guī)范人員招用和培訓(xùn)，健全各項(xiàng)管理制度，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）開(kāi)展綜合信息采集登記工作。落實(shí)村(社區(qū))屬地化綜合信息采集登記工作，全面推行出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員信息采集責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任承包、網(wǎng)格管理、分層采集、績(jī)效考核，不斷完善出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理基礎(chǔ)工作。依托全市外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理信息系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(社區(qū))開(kāi)設(shè)信息登記錄入查詢平臺(tái)，完善信息采集協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，規(guī)范采集要素，做到“統(tǒng)一要素、綜合采集、集中管理、信息共享”。

（五）推行社會(huì)化服務(wù)管理模式。以村(社區(qū))為基礎(chǔ)，專群結(jié)合、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，推廣實(shí)施出租房屋委托管理、企業(yè)自主管理、村級(jí)自治管理、社區(qū)物業(yè)管理、中介組織管理、村企結(jié)對(duì)共管等社會(huì)化管理模式。積極探索以市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)、政府采購(gòu)服務(wù)為方向的改革模式，優(yōu)化服務(wù)管理資源配置，促進(jìn)行政管理與社會(huì)管理有機(jī)結(jié)合。指導(dǎo)村(社區(qū))把出租房屋服務(wù)管理納入村規(guī)民約，規(guī)范村(居)民在出租房屋服務(wù)管理中的義務(wù)和責(zé)任，推進(jìn)出租房屋服務(wù)管理規(guī)范有序。開(kāi)展“文明安全出租屋(戶)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)出租房屋規(guī)范化管理。

（六）加強(qiáng)對(duì)出租房屋綜合管理。依據(jù)《□□省房屋租賃管理?xiàng)l例》和公安部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（公通字〔2004〕83號(hào)），堅(jiān)持常態(tài)管理與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)出租房屋的依法監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。完善“以房管人”機(jī)制，實(shí)行出租房屋分類管理，強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員落腳點(diǎn)管理和重點(diǎn)人員管控。建立出租房屋管理部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)行部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化綜合治理。認(rèn)真開(kāi)展出租房屋專項(xiàng)檢查整治，督促抓好消防和安全隱

患整改，打擊出租房屋內(nèi)各類違法犯罪活動(dòng)。加大行政管理力度，依法查處違規(guī)租賃行為，強(qiáng)化出租房屋登記備案制度。加強(qiáng)房屋租賃中介組織管理，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)服務(wù)功能。認(rèn)真清理出租房屋內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)搞好外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。

（七）多渠道提供住房保障。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在強(qiáng)化出租房屋規(guī)范管理的同時(shí)，建立

政府引導(dǎo)、用工單位或社會(huì)機(jī)構(gòu)多元投資機(jī)制，多渠道推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員居住用房建設(shè)。村(社區(qū))、用工單位要向外來(lái)務(wù)工人員提供符合基本安全、衛(wèi)生和生活條件的出租房屋或集體宿舍。外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能區(qū)），在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，可按照集約用地的原則，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模適度的外來(lái)務(wù)工人員集中居住區(qū)(點(diǎn))。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用閑置土地或村區(qū)改造，建設(shè)多種形式的居住點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村房屋租賃秩序，切實(shí)為外來(lái)務(wù)工人員提供住房保障。

四、工作職能

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）主要職能。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村(社區(qū))在出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理中的基礎(chǔ)性作用，積極開(kāi)展信息采集、登記備案、治安和安全管理等工作，提供面向外來(lái)務(wù)工人員的各項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)出租房屋的監(jiān)督檢查，督促業(yè)主（房東）落實(shí)服務(wù)管理責(zé)任，履行房屋出租相關(guān)程序，改善出租房屋的建筑安全、消防安全和衛(wèi)生條件，完善基本生活設(shè)施。結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)，加大行政執(zhí)法力度，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境和違法違規(guī)出租房屋進(jìn)行整治，完善水、電、路、衛(wèi)等公共設(shè)施，改善居住生活條件。

（二）各相關(guān)部門主要職能。綜治部門負(fù)責(zé)出租房屋服務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查考核；公安部門負(fù)責(zé)出租房屋和外來(lái)務(wù)工人員治安管理、消防管理，監(jiān)督租賃當(dāng)事人落實(shí)管理責(zé)任，依法打擊出租屋內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)；房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案，落實(shí)房屋租賃市場(chǎng)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)公司及出租房屋建筑安全的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的登記管理，查處出租房屋內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為；財(cái)政(稅務(wù))部門負(fù)責(zé)將出租房屋服務(wù)管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，做好房屋租賃的稅收征管工作；計(jì)生部門負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)出租房屋衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)出租房屋內(nèi)的生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)查處非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入租賃市場(chǎng)的臨時(shí)建筑和改變用途的房屋進(jìn)行審批；城管部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)的出租房屋和影響市容及環(huán)境衛(wèi)生的行為；宣傳部門負(fù)責(zé)出租房屋服務(wù)管理工作宣傳；紀(jì)檢監(jiān)察、7組織人事部門對(duì)各地各有關(guān)部門工作進(jìn)行效能監(jiān)督、責(zé)任查究。

五、工作步驟和措施

（一）啟動(dòng)實(shí)施階段(3月25日一4月15日)

1、制定方案，動(dòng)員部署。按照□□市委辦公廳、市政府辦公廳通知（□□黨辦〔2008〕11號(hào)）要求，在深入開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全市開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作實(shí)施意見(jiàn)，組織召開(kāi)全市出租房屋服務(wù)管理工作動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。各地各有關(guān)部門按照市里的要求，因地制宜制定具體工作方案，及時(shí)作出動(dòng)員部署。

2、成立組織，落實(shí)責(zé)任。市成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)□□同志為組長(zhǎng)，市委常委、市公安局局長(zhǎng)□□同志，市委常委、市委政法委書(shū)記□□同志為副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的市出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（另行發(fā)文）。各地要根據(jù)市里要求，成立以黨政一把手為組長(zhǎng)，分管政法工作的黨委副書(shū)記和公安派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)辦、所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管政法工作的黨委副書(shū)記兼任辦公室主任，并落實(shí)專門工作人員，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，各地要落實(shí)村（社區(qū)）在開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作中的責(zé)任，幫助指導(dǎo)各村（社區(qū)）建立工作組織，落實(shí)工作任務(wù)。

3、健全隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)。各地要按照綜管員配備要求，以“公開(kāi)、公平、公正”的招用辦法，及時(shí)調(diào)整充實(shí)綜管員隊(duì)伍。公安、勞動(dòng)保障、計(jì)生、工商等部門要根據(jù)各自工作職能，抓緊對(duì)綜管員隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平，為開(kāi)展工作打下良好基礎(chǔ)。

4、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。各地各有關(guān)部門依托村、社區(qū)、企業(yè)等基層組織，充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)信等有效途徑，大力開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作的宣傳教育，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾參與和支持出租房屋服務(wù)管理工作，做到家喻戶曉、人人皆知，努力形成出租房屋服務(wù)管理工作齊抓共管的良好局面。

(二)全面推進(jìn)階段(4月16日一7月15日)

1、建立兩級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。市建立每月一次的由綜治部門牽頭，各相關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市出租房屋服務(wù)管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流，分析解決工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)布置落實(shí)下階段工作任務(wù)。各地也要建立每月一次的聯(lián)席會(huì)議制度，并適時(shí)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來(lái)務(wù)工人員代表參加，共同為開(kāi)展好出租房屋服務(wù)管理工作建言獻(xiàn)策。

2、深入開(kāi)展出租房屋排摸登記。各地各有關(guān)部門要以村（社區(qū)）和綜管員隊(duì)伍為依托，在積極發(fā)動(dòng)出租房屋業(yè)主（房東）到村（社區(qū)）進(jìn)行主動(dòng)登記備案的基礎(chǔ)上，落實(shí)專門工作力量，集中一段時(shí)間，按照分類分層次和“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的工作要求，深入到每家每戶開(kāi)展信息采集、釘牌編號(hào)、登記備案，認(rèn)真排摸出租房屋隱患和外來(lái)務(wù)工人員高危對(duì)象，有效提高出租房屋備案率、外來(lái)務(wù)工人員登記辦證率和人戶一致率，真正做到“情況明、底數(shù)清”。

3、適時(shí)開(kāi)展出租房屋隱患集中整治。公安、工商、房管、國(guó)土資源、城管等部門要充分發(fā)揮各自職能，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合集中整治，對(duì)排查出的出租房屋內(nèi)違法犯罪活動(dòng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違法建造出租房屋及影響市容和環(huán)境衛(wèi)生等行為，加大查處打擊力度，凈化房屋租賃市場(chǎng)。

(三)鞏固提高階段(7月16日一9月30日)

1、建立出租房屋服務(wù)管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。市出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地各有關(guān)部門開(kāi)展出租房屋服務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，對(duì)此項(xiàng)工作開(kāi)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門給予通報(bào)表彰，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，此項(xiàng)工作的考核成績(jī)直接計(jì)入當(dāng)社會(huì)治安綜合治理工作考核總成績(jī)，與年終先進(jìn)評(píng)比直接掛鉤。各地各有關(guān)部門也要對(duì)村（社區(qū)）和相關(guān)下屬單位進(jìn)行考核，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使出租房屋服務(wù)管理工作真正落到實(shí)處。

2、建立出租房屋服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門要按照“先納軌、后規(guī)范”的要求，不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作模式，鞏固工作成效。以“文明安全出租屋(戶)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)村（社區(qū)）和業(yè)主（房東）管理出租房屋的責(zé)任，研究建立加強(qiáng)出租房屋服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成與和諧社會(huì)相適應(yīng)的出租房屋服務(wù)管理體制、機(jī)制和模式，加強(qiáng)出租房屋規(guī)范化管理，從根本上解決出租房屋服務(wù)管理中存在的問(wèn)題。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各有關(guān)部門要將出租房屋服務(wù)管理工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、綜合治理、保障有力”的工作格局。要按照本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各地各有關(guān)部門實(shí)際，盡快建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系，抓緊研究制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、措施和要求，保證出租房屋服務(wù)管理工作順利開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門在具體工作中，既要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜。要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究和及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，務(wù)求問(wèn)題解決一個(gè)工作推進(jìn)一步，防止發(fā)生因工作方式方法不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定事件。市委、市政府將組建由各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，定期或不定期對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，確保出租房屋服務(wù)管理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（三）依法行政，規(guī)范管理。各地各有關(guān)部門在工作中特別是集中整治中，要按照職責(zé)權(quán)限和分工，根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作，既要堅(jiān)持原則，又要加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，耐心細(xì)致地做好群眾思想工作，注意工作方法，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕違法行政行為；堅(jiān)持服務(wù)與管理并重11的原則，在規(guī)范管理的同時(shí)，積極做好服務(wù)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、支持和配合。

第五篇：社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理工作的實(shí)施方案

社區(qū)關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管

理工作的實(shí)施方案

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，我社區(qū)外來(lái)人口大量增加，一方面促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也對(duì)我社區(qū)的社會(huì)安全帶來(lái)了較大沖擊。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋的日常管理，充分保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，有力震懾和遏止違法犯罪活動(dòng)，為這社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以深化創(chuàng)建“平安街道”、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，貫徹黨政

牽頭、公安為主、各方配合、綜合治理的工作思路，大力推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化管理，突出工作重點(diǎn)，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)管理實(shí)效；積極依靠基層組織，發(fā)揮流動(dòng)人口和出租房屋協(xié)管員、出租房東和用工單位的作用，摸清流動(dòng)人口和出租房屋的底數(shù)，落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口重點(diǎn)人員的時(shí)實(shí)報(bào)告制度，確保流動(dòng)人口居住證的辦證率，把握社會(huì)全面治安防控工作的主動(dòng)權(quán)，確保社區(qū)治安平穩(wěn)，增強(qiáng)居民群眾安全感。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)社區(qū)研究決定，成立社區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)站，其組成人員如下：

站長(zhǎng)：XX XXX

副站長(zhǎng)：XXXXX

成員：XXX XXXXXXX

三、工作目標(biāo)

1、搞好流動(dòng)人口的登記，確保流動(dòng)人口居住證的辦證率。

2、確保出租房屋的情況登記，與房屋簽好出租房屋治安責(zé)任保

證書(shū)。

3、確保流動(dòng)人口計(jì)生信息的收集與錄入。

四、工作職責(zé)

1、對(duì)外來(lái)人口、出租房屋業(yè)主進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

2、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口及出租房屋動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)外來(lái)

暫住人員登記、辦證手續(xù)、暫住人口離境注銷手續(xù)、出租房屋有關(guān)登記手續(xù)；

3、搜集并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告流動(dòng)人口治安信息

4、協(xié)助公安機(jī)關(guān)落實(shí)出租房屋和其他流動(dòng)人口居住場(chǎng)所治安

管理措施；

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出租房屋存在的各種不安全隱患，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和

安全監(jiān)督部門落實(shí)防范、監(jiān)管摸施。

6、及時(shí)向稅務(wù)提供相關(guān)房屋出租信息，協(xié)助財(cái)政、稅務(wù)部門加

強(qiáng)出租房屋稅收征管；

7、協(xié)助有關(guān)部門向外來(lái)流動(dòng)人口開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、子女就業(yè)醫(yī)療

保健、家政服務(wù)等信息咨詢服務(wù)。

五、工作措施

1、進(jìn)行一次全面的核查、登記。我單位要抓住當(dāng)前社區(qū)里面高度

重視流動(dòng)人口與出租房屋管理的有利時(shí)機(jī)，組織召開(kāi)干部、協(xié)管員、出租房東、用工單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行深入的宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造工作氛圍，加大工作力度，進(jìn)一步落實(shí)外來(lái)人口與出租房屋管理的各項(xiàng)措施。

2、建立健全一套日常管理制度。一是落實(shí)出租房東和用工單位責(zé)

任制。要簽定治安管理責(zé)任書(shū)，督促各出租房東、用工單位，建立健全暫住人員登記管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和自我安全檢查，及時(shí)為暫住、務(wù)工人員申報(bào)暫住登記，申領(lǐng)《居住證》，達(dá)到以房管人，以單位管人的目的。二是建立外來(lái)流動(dòng)留宿人員實(shí)時(shí)申報(bào)制。對(duì)出現(xiàn)的所有流動(dòng)留宿場(chǎng)所的已登記在冊(cè)的外來(lái)人口本人，在12小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)公安派出所或外來(lái)人口協(xié)管員申報(bào)。三是建立實(shí)時(shí)核查制。派出所街道申報(bào)人直接申報(bào)或外來(lái)人口協(xié)管員的報(bào)告后，要立即安排民警上門，按照“四查一聯(lián)系”的要求，認(rèn)真核查身份，檢查隨身攜帶物品，準(zhǔn)確采集并錄入相關(guān)信息。四是建立責(zé)任追究制。派出所責(zé)任民警和外來(lái)人口協(xié)管員要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)外來(lái)人口落腳點(diǎn)的清查檢查，及時(shí)發(fā)申報(bào)工作中存在的問(wèn)題和漏洞。對(duì)出租房東或用工單位不按規(guī)定申報(bào)的，要按有關(guān)外來(lái)人口管理規(guī)定給予相關(guān)處罰。

3、建好一個(gè)重點(diǎn)人員信息庫(kù)。公安機(jī)關(guān)要對(duì)登記核查獲取的信息

搞好積累，建立重點(diǎn)地區(qū)外來(lái)人口及流動(dòng)留宿人員數(shù)據(jù)庫(kù)，直觀反映我社區(qū)外來(lái)人口和其中的重點(diǎn)人員情況，提高信息利用的科技含量，力爭(zhēng)從中抓獲一批違法犯罪人員。

六、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理。深化對(duì)外流動(dòng)人口與出租房屋的管理工

作，是解決當(dāng)前我社區(qū)刑事發(fā)案居高不下，流動(dòng)人員違法犯罪日益突出的有效手段，落實(shí)對(duì)外流動(dòng)人口和出租房屋的管控工作，也就抓住了外來(lái)人口管理的“牛鼻子“。從維護(hù)我社區(qū)治安穩(wěn)定、深化平安創(chuàng)建的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓措施落實(shí)。

2、綜合治理，多策并舉。加強(qiáng)外來(lái)人口和出租房屋的管理，是今

年我社區(qū)治安綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要在認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施的同時(shí)，拓寬思路，積極嘗試以外管外、區(qū)域管理承包等多種舉措，實(shí)現(xiàn)管理效能最大化。

XXXXX社區(qū)

2010年2月28日