第一篇：新生兒風險評估和安全防范措施

新生兒風險評估和安全防范措施

護理風險

1.1 感染

新生兒科危重病人多，加上新生兒自身免疫力低下，早產兒氣管插管、反復吸痰、建立靜脈通道等增加了皮膚黏膜損傷的機會。病房結構和設置不合理、通風不良、消毒不到位、床位之間距離較小、不同疾病患兒混住造成易感人群的高度密集。另外醫務人員的手在傳播病原體上起著重要的作用。醫療用品消毒不嚴，各種醫療器械，如暖箱、光療箱、喉鏡、奶具、衣物消毒不嚴，造成獲得性感染的發生。

1.2 損傷

由于早產兒皮膚薄嫩，易發生皮膚壓傷性紅臀。輸液時高濃度液體對血管及周圍組織有一定的刺激以及外滲致使局部皮膚壞死。洗胃、洗澡時水溫過高引起燙傷、使用熱水袋燙傷、墜床等各類損傷及意外。足月兒指甲過長自行抓傷，藍光照射時眼罩脫落。吸氧不當造成的失明、氧中毒、肺不張、呼吸抑制，因稱重、沐浴、攝片、吸痰等使患兒脫離氧環境導致難以逆轉的低氧，嚴重可引起腦損害。輻射床應用不規范引起燙傷或復溫效果不佳。

1.3 胃食管反流

新生兒胃食管反流主要癥狀是嘔吐，但是大部分患兒(特別是早產兒)可無臨床嘔吐癥狀，表現為反射性呼吸暫停、心動過緩，甚至猝死，臨床上對這種“寂靜型”的潛在危險性應給予高度重視。

1.4 護理記錄不周

護理記錄不及時、漏記、記錯、用詞不嚴謹。

1.5 交接班不完善

交接內容不全，重點不明確。

1.6 其他

調換床位、輸錯液體、新生兒被偷竊。新生兒肢體小、外貌特征非常相似、手條及腳條及易脫落，在沐浴、外出檢查、入出院時調錯嬰兒，入院時寫錯手條，出院時抱錯嬰兒等。2 防范對策

2.1 增強患兒的抵抗力，實行保護性隔離

做好病區的清潔衛生工作，做好空氣、物體表面的消毒與監測，具備良好的通風、采光條件，確保各項生物學指標符合要求。工作人員必做好新生兒室的物品管理，床單布類天天更換，奶具每次使用后及時清洗、高壓消毒，患兒的用物要求一人一用并要求經過消毒后使用，尤其應留意對暖箱、藍光箱、呼吸氣囊、呼吸機管路等的消毒，每周更換暖箱1次，使用后終末消毒。各種穿刺、置管、吸痰應遵守無菌原則。醫務人員應自覺執行消毒隔離制度，凡是進入新生兒室的人員一律要洗手、更衣、換鞋、戴口罩和帽子，工作人員應定期健康體檢，必須無傳染、感染性疾病。嚴格執行探視制度，非本室工作人員不得隨意進入。配備足夠的手消毒設施，以提高醫護人員洗手的依從性。

2.2 新生兒意外損傷的防范

①靜脈外滲：輸液時加強巡視，靜脈注射部位盡量選擇在四肢，盡量選擇使用留置較長的導管，避免反復穿刺造成損傷或感染，要求護士嚴格無菌操作。若外滲應停止輸液，拔掉留置針，局部用50%硫酸鎂紗布濕敷。②各種儀器探頭應定時更換部位，避免局部受壓過久。新生兒置遠紅外線搶救臺，應密切監測體溫變化，避免燙傷。保持皮膚清潔衛生，特別留意耳后、皮膚皺褶處及臀部的清潔衛生。勤換尿布，對已發生尿布性皮炎的患兒，應暴露出臀部，保持干燥，局部可涂紅臀軟膏。在照藍光前套好小手套，以防嬰兒指甲抓破皮膚，眼睛用黑眼罩遮擋，并妥善固定。確保眼罩不會脫落，完全遮住眼睛，又不會堵住鼻孔。睪丸受損盡可能選用小號一次性尿褲遮蓋會陰部防止睪丸受損，但也要注意充分暴露皮膚，以免影響光療效果[4]。

2.3 勤巡視，勤觀察

胃食管反流出現以喂奶后1 h居多，也可發生于睡眠仰臥位及空腹。①體位療法：可用30°傾斜的床上俯臥位或50°仰臥。②密切觀察患兒面色、呼吸、心率變化，及早發現呼吸暫停，必要時予心電、氧飽和度監護，床旁備好吸引器、氧源和復蘇囊。一旦發生呼吸暫停，立即取頭低側臥、拍背刺激后在大流量氧氣沖吸口鼻下，迅速用吸引器吸凈嘔吐物和分泌物，同時予持續氧飽和度監測，吸引后無好轉則予復蘇囊加壓呼吸，必要時配合胸外心臟按壓或行氣管插管。吸引時動作要輕快，以免刺激迷走神經再次誘發惡心嘔吐。③胃食管反流早期暫時禁食外，根據病情及早采取合適的喂養方法，進行耐心細致的喂養。不適宜奶瓶喂養的早產兒和重癥患兒可采用經口胃管或經口十二指腸管喂養。

2.4 護理記錄要真實及時完整

護理書寫應實事求是地反映新生兒情況，防止忙于各種常規治療，使關鍵內容漏記。還有為了病歷記錄完整，將沒有觀察到的內容做了記錄，記錄的不完整、護理記錄缺乏完整性、部分記錄缺失，尤其是關鍵的護理行為未做記錄，很可能被認為護理過失。記錄要有連續性。護理記錄的主要內容包括患兒病情、護理措施和效果，但是護理記錄中常發生有病情變化的記錄而沒有處理措施的記錄。護士必須遵守科學性、真實性、及時性、完整性，與醫療記錄同步性為原則，遵照醫囑、護理常規認真及時、客觀正確地在規定時間內做好各項記錄，禁止錯記、漏記、涂改及主觀臆造、隨意更改等[5]。

2.5 交接班程序標準化規范化

明確各班的責任，避免工作中的遺漏，可有效防止護理差錯事故的發生，從而保證了護理工作的連續性、安全性和有效性。因新生兒沒有表達能力，護士既是患兒的監護人，又是其治療護理的實施者，任何一個疏忽都可能導致護理缺陷及醫療糾紛的發生。在新生兒床旁交接尤為重要，每天晨晚交接班時逐步對每個新生兒開包進行全身檢查，手條有無脫落，信息是否準確，交班的內容全面，包括病情、治療、特殊檢查及特殊藥物的治療等及儀器的使用情況。

2.6 其他

給新生兒護理、洗澡、換衣服時嚴格查對手表帶、以防抱錯新生兒?；純喝朐簳r檢查手條并與家屬認真核對姓名與性別，辦理入院手續后，主班護士根據電腦制作手條及腳條，系手條時與患兒再核對。住院期間保證新生兒手條完整。外出檢查前后核對床頭卡及手條是否一致，浴前檢查手條有無丟失，沐浴應有秩序進行，沐浴后認真核對手條，確認無誤后方可放回床位。沐浴結束后，由第二人再次核對手條及床頭卡。出院由2名護士一起檢查全身并再次核對后交家屬檢查。嚴格探視制度，嚴禁外人人內，防止新生兒丟失。

護理風險識別是對潛在的和客觀存在的各種護理風險進行連續系統地識別歸類，并分析產生護理風險的原因和過程。護士必須有高度的責任心及認真的工作態度、敏銳的觀察力、熟練的?？萍寄?，將護理職業的責任心貫穿于護理工作的每一個環節，提高自身素質和業務水平，提高分析問題、解決問題的能力?？傊o理風險是客觀存在的，也是可以防范的。

第二篇：供應室風險評估及防范措施

供應室風險評估及防范措施

一．評估供應室風險因素 1.設備儀器管理與使用不當: 設備使用時不嚴格按操作規程操作或操作不當，設備保養過程中，如：滅菌器儀表不準、墊圈密封不嚴、壓力表、安全閥、減壓閥等等不定期監測，儀表小故障不及時維修故障，維修，養護記錄不全等，將直接導致滅菌失敗而存在風險隱患。2.責任心不強，工作不認真: 如在包裝過程中包裝材料選擇不適，包布陳舊有破洞，裝放容器不配套，無標簽或者標簽與物品名稱不等，寫錯日期、發錯無菌包或者發錯科室等均存在風險隱患，在監測過程中，各種監測手段使用不當，監測記錄不全，缺乏質量合格的有效果證據而存在風險隱患。3.工作制度落實不到位: 如規章制度執行不力，有章不循，注重終末質量控制而忽視環節質量控制和質量安全控制的重要性等，都是引發醫院感染的潛在因素。二．防范措施

1.建立健全規章制度和有效的風險管理管理體制：

建立健全各項規章制度，使每個環節都有章可循，有標準可依，避免工作中的隨意性。在護理部和感控科的領導下，成立院、科二級風險管理小組，分層落實各級風險管理人員的職責。形成院、科二級風險管理體制，將不定期和隨機抽查相結合，及時發現和有效處理各類風險，減少差錯事故的發生。保障醫療護理安全對供應室的相關風險事件進行分析，探討風險防范措施，對供應室管理工作提出建議和要求，定期召開風險管理例會，每月進行工作小結。及時將結果反饋到相關科室，把不安全隱患消滅在萌芽狀態。2.加強培訓，提高安全防范意：

組織全科工作人員學習《醫院感染管理規范》，《消毒技術規范》，《醫療事故處理條例》以及相關的風險管理理論及技術操作，使其明確供應室在預防院內感染中的作用，明確器械物品的處理程序及要求，增強風險管理的意識，重視風險管理的防范，增強其責任感，提高其防范風險的意識和能力，杜絕人為因素造成的消毒滅菌不合格等因素，有效地控制醫院感染的發生。3.加強滅菌監測質量管理：

加強消毒員的培訓，避免因操作不當，技術因素原因影響物品的滅菌質量，建立科學的監控體系嚴格執行各項監測制度，認真做好滅菌過程中各項監測以保證滅菌質量，防范醫院感染的發生。4.規范無菌物品的貯存和運送：

滅菌后的物品要檢查包裝的完整性，如有破損，濕包或有明顯水漬則不能使用。無菌物品存放在潔凈室內并規范分類按順序擺放，標志明顯。每天核對清點無菌物品，發放無菌物品時要查對名稱、滅菌日期、有效期等，按順序發放。運送滅菌物品時必須用密閉專用車，防止差錯事故和醫院感染的發生。

第三篇：安全風險評估

公路橋梁和隧道工程施工風險

來源：交通運輸部

作者：

日期：11-05-17

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

為加強公路橋梁和隧道工程施工安全管理，優化施工組織方案，提高施工現場安全預控有效性，經研究，決定在施工階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度?，F將有關事項通知如下:

一、目的與適用范圍

(一)公路橋梁和隧道工程施工環境條件復雜，施工組織實施困難，作業安全風險居高不下，一直以來是行業安全監管的重點環節。在施工階段建立安全風險評估制度符合國際通行做法。在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風險估測，能夠增強安全風險意識，改進施工措施，規范預案預警預控管理，有效降低施工風險，嚴防重特大事故發生。這項工作也是公路橋梁和隧道工程設計風險評估結果在施工階段的落實和深化。

(二)列入國家和地方基本建設計劃的新建、改建、擴建以及拆除、加固等高等級公路橋梁和隧道工程項目，在施工階段，應按本通知要求，進行施工安全風險評估。其他公路工程項目，可參照執行。

二、評估范圍

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估范圍，可由各地根據工程建設條件、技術復雜程度和施工管理模式，以及當地工程建設經驗，并參考以下標準確定。

(一)橋梁工程。

1.多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

2.跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大于1000m的懸索橋;

3.墩高或凈空大于100m的橋梁工程;

4.采用新材料、新結構、新工藝、新技術的特大橋、大橋工程;

5.特殊橋型或特殊結構橋梁的拆除或加固工程;

6.施工環境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。

(二)隧道工程。

1.穿越高地應力區、巖溶發育區、區域地質構造、煤系地層、采空區等工程地質或水文地質條件復雜的隧道，黃土地區、水下或海底隧道工程;

2.淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結構受力復雜的隧道工程;

3.長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續長度超過50m或合計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程;

4.連拱隧道和小凈距隧道工程;

5.采用新技術、新材料、新設備、新工藝的隧道工程;

6.隧道改擴建工程;

7.施工環境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。

三、評估方法

(一)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估分為總體風險評估和專項風險評估。

1.總體風險評估。橋梁或隧道工程開工前，根據橋梁或隧道工程的地質環境條件、建設規模、結構特點等孕險環境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態條件下的安全風險等級。

2.專項風險評估。當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級(高度風險)及以上時，將其中高風險的施工作業活動(或施工區段)作為評估對象，根據其作業風險特點以及類似工程事故情況，進行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

(二)評估方法應根據被評估項目的工程特點，選擇相應的定性或定量的風險評估方法。具體評估方法的選擇，可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》(見附件)。

四、評估步驟

公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作包括制定評估計劃、選擇評估方法、開展風險分析、進行風險估測、確定風險等級、提出措施建議、編制評估報告等方面。評估步驟一般為：

(一)開展總體風險評估。根據設計階段風險評估結果(若有)，以及類似結構工程安全事故情況，用定性與定量相結合的方法初步分析本項目孕險環境與致險因子，估測施工中發生重大事故的可能性，確定項目總體風險等級。

(二)確定專項風險評估范圍。總體風險評估等級達到Ⅲ級(高度風險)及以上橋梁或隧道工程，應進行專項風險評估。其他風險等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項風險評估。

(三)開展專項風險評估。通過對施工作業活動(施工區段)中的風險源普查，在分析物的不安全狀態、人的不安全行為的基礎上，確定重大風險源和一般風險源。宜采用指標體系法等定量評估方法，對重大風險源發生事故的概率及損失進行分析，評估其發生重大事故的可能性與嚴重程度，對照相關風險等級標準，確定專項風險等級。

(四)確定風險控制措施。根據風險接受準則的相關規定，對專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業活動(施工區段)，應明確重大風險源的監測、控制、預警措施以及應急預案。其他風險等級的橋梁、隧道工程可根據工程實際情況，按照成本效益原則確定相應的風險控制措施。

五、評估組織與評估報告

(一)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估工作原則上由項目施工單位具體負責。當被評估項目含多個合同段時，總體風險評估應由建設單位牽頭組織，專項風險評估工作仍由合同施工單位具體實施。

當施工單位的施工經驗或能力不足時，可委托行業內安全評估機構承擔相關風險評估工作。

(二)評估工作負責人應當具有5年以上的工程管理經驗，并有參與類似工程施工的經歷。

(三)風險評估工作應形成評估報告。評估報告應反映風險評估過程的主要工作。報告內容應包括評估依據、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內容、評估結論及對策建議等。評估結論應當明確風險等級、可能發生事故的關鍵部位、區域或節點、事故可能性等級、規避或者降低風險的建議措施等內容。

六、實施要求

(一)施工單位應根據風險評估結論，完善施工組織設計和危險性較大工程專項施工方案，制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。專項風險等級在Ⅲ級(高度風險)及以上的施工作業活動(施工區段)的風險控制，還應符合下列規定：

1.重大風險源的監控與防治措施、應急預案經施工企業技術負責人和項目總監理工程師審批后，由建設單位組織論證或復評估。

2.施工單位應建立重大風險源的監測及驗收、日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。

3.施工項目經理或技術負責人在工程施工前應對施工人員進行安全技術教育與交底;施工現場應設立相應的危險告知牌。

4.適時組織對典型重大風險源的應急救援演練。

5.當專項風險等級為Ⅳ級(極高風險)且無法降低時，必須提高現場防護標準，落實應急處置措施，視情況開展第三方施工監測;未采取有效措施的，不得施工。

(二)監理單位在審查工程施工組織設計文件、危險性較大工程專項施工方案、應急預案時，應同時審查施工安全風險評估報告;無風險評估報告，不得簽發開工令。

工程開工后，監理單位應督查施工單位安全風險控制措施的落實情況，并予以記錄。對施工中存在的重大隱患應及時指出并督促整改，對施工單位拒不整改的，應及時向建設單位及公路工程安全生產監督管理部門報告。

(三)風險評估報告經監理單位審核后應向建設單位報備。建設單位應對極高風險(Ⅳ級)的施工作業，組織專家或安全評估機構進行論證或復評估，提出降低風險的措施建議;當風險無法降低時，應及時調整設計、施工方案,并向公路工程安全生產監督管理部門備案。

(四)各級交通運輸主管部門在履行施工安全監督檢查職責時，應將施工安全風險評估實施情況納入檢查范圍。對極高風險(Ⅳ級)的施工作業應切實加強重點督查。

(五)公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估應遵循動態管理的原則，當工程設計方案、施工方案、工程地質、水文地質、施工隊伍等發生重大變化時，應重新進行風險評估。

(六)施工安全風險評估工作費用應在項目安全生產費用中列支。

(七)鑒于此項工作是施工安全預控管理的一項新措施，各地均無成熟經驗和做法，部將專門組織對施工、監理、建設、咨詢、質監等單位的人員開展培訓工作，請各地組織有關人員參加。培訓工作將另行通知。

(八)施工階段公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度及《公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行)》，自2011年8月1日起施行。

各省級交通運輸主管部門要高度重視，加強領導，結合本地區和工程建設實際，認真組織開展公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估，并將評估工作中發現的問題和建議及時函告部質監總站，以便對《指南》進行修訂和完善。

中華人民共和國交通運輸部(章)

二〇一一年五月五日

第四篇：風險防范措施和應急預案

風險防范措施和應急預案

為預防和減少各類事故災害的發生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時有效的援助，將事故造成的人員傷害、財產損失減至最小，特制定本措施及預案。

一、做好日常的組織和準備工作

1、分公司負責組織成立事故現場應急指揮小組，在事故發生時親臨現場指揮搶險救援工作，其他員工分別對應預案的響應負責。

2、按國家規定配置應急救援設施和器材，定期檢查保養，確保應急救援設施和器材完好、有效。

3、組建一支經過應急培訓的救援小組，確保應急小組成員熟知各種應急處理方法并能熟練掌握各種應急救援器材的使用方法。

4、定期組織對應急救援小組及全體員工進行應急救援相關知識的培訓。

二、對發生一般事故的應急處理

1、在發生事故或緊急情況時，在場人員應采取應急求援、報警。

2、發生人員傷害事故時，在場人員應采取如下急救措施：⑴ 如傷者傷勢較輕微，能站立并行走，在場人員應將傷員轉移至安全區域，再設法消除或控制現場的險情，然后找車護送傷者到醫院做進一步的檢查。⑵ 如傷者行動受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無法脫開，在場人員應立即采取措施，盡快將傷者從事故現場轉移至安全區域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應的急救措施。⑶ 若傷者傷勢較重，出現全身有多處骨折、心跳、呼吸停止或可能有內臟受傷等癥

狀時，在場人員應立即根據針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施，并在施行急救的同時派人聯系車輛或撥打醫院急救電話（120），以最快的速度將傷者送往就近醫院治療。

3、發生火災事故時，在場人員應采取如下急救措施：⑴若現場火勢較小，在場人員應立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進行滅火，并向主管生產的經理報告現場情況。⑵ 若現場火勢較大，在場人員無法控制住火勢，有可能發生爆炸危險時，在場人員應立即派人撥打火警電話119，請專業消防隊員前往滅火，同時將上述情況向主管生產的經理報告。⑶ 組織將事故現場內人員撤離至安全區域，同時將傷員轉移至安全區域，并對傷者進行急救。

4、發生交通事故，在場人員應采取如下急救措施：⑴ 發生交通事故，造成人員受傷害時，在場人員應立即將傷員從車內轉移至安全區域，并對傷者施行急救，同時通知主管生產的經理前往處理事故。⑵ 若車輛行駛過程中發生著火，駕駛員應立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進行滅火，若現場火勢較大，在場人員無法控制住火勢或火場可能有發生爆炸危險時，在場人員應立即撥打火警電話119，請專業消防隊員前往滅火，并同時將上述情況向主管生產的經理報告。

三、發生一般事故的應急救援程序

1、撤離、疏散事故可能波及區域內的其他人員，將事故區域內的危險品、易燃物品及設備等轉移至安全區域。

2、清理路障，并保持場內外的道路暢通，并在路口為救護車或消防車指示最近的路線；若在夜間應在現場的設置足夠的臨時照明。

3、協助、配合醫護人員搶救傷員，將傷員送上救護車；為消防隊員指出最近的消防水源。

4、協助消防隊員滅火，阻止事故蔓延擴大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區域，并豎起“此處危險、禁止入內”的警告標志，夜間應使用聲光報警設備發出信號，避免無關人員進入此區域。

5、事故處理結束后，應急救援組對事故區域進行必要的整理，項經部經理按《事故調查程序》規定，組織或協合上級主管部門對事故進行調查、處理，并對調查及處理情況作書面記錄備案，并向上級主管部門及業主提交事故記錄或報告的復印件。

四、對監理過程中的事故應急處理

1、及時了解事故發生的時間、地點、人物損傷情況，做好文字和必要的影像記錄，同時立即（十分鐘內）向總監理工程師報告。

2、要求施工單位執行事故處理應急預案，并監督執行。

3、了解事故的準確全面情況（事故經過，已造成或可能造成的傷亡人數和初步知道的經濟損失，現場已采取的措施等）和取證材料，并要求施工單位如實報告。

4、按權限發監理指令如《工程暫停令》，先口頭再正式文書。

5、配合事故調查組開展調查，如事故發生的時間、地點、嚴重程度、事故發生的簡要經過，事故的初步原因分析，搶救措施和事故控制情況，下一步事故處理建議等。

6、提供相關工程資料和監理資料，協助調查組做好事故分析，努力做好自身的維權舉證。

7、督促施工方落實事故調查組意見，督促檢查現場搶救、補救、整改情況。

8、督促施工單位編寫生產安全事故分析報告和糾正措施方案，對具體糾正措施，監理要進行監督、核查。

9、事故處理結束并具備復工條件時，對施工單位填報的《工程復工報審表》，現場監理必須認真核查，然后簽批。

10、組織整理與事故有關的安全生產監督管理資料，分析事故原因和監理方的責任，總結教訓，形成報告并存檔。

五、受監工程發生生產事故的處理流程圖

受監工程發生安全生產事故現場監理人員履行職責總監理工程師履行職責向建設單位報告施工方暫停施工向有關主管部門報告向監理公司負責人報告公司負責人履行職責發出“工程暫停令”施工方應急處理施工方落實事故調查組意見、整改協助事故調查組進行調查督促施工單位落實事故調查組意見施工方提出復工申請檢查復工條件否復工條件是否滿足是同意復工總結教訓，整理相關資料歸檔受監工程發生生產安全事故時項目監理機構現場處理程序框圖

發生盜竊、搶劫案件時的應急處理預案

一、發生盜竊案件時

1、保護好現場，立即拔打110報警；

2、對現場情況進行偵察確認，向主管領導報告；

3、配合公安機關進行調查取證工作；

4、對現場進行了解和筆錄及財物損失預估；

5、公安人員到達現場時應配合公安人員進行勘察工作；

6、對發生的盜竊情況進行記錄并向上級領導匯報。

二、發生搶劫案件時

1、立即拔打110報警，同時向主管領導報告；

2、犯罪嫌疑人如仍在現場，應組織現場人員，立即實施抓捕；

3、追捕犯罪嫌疑人時,遇敵眾我寡，敵強我弱時,應采取“敵逃我追,敵強我纏,一邊追一邊聯絡” 的方法,等待支援的公安人員趕到后一起抓捕犯罪嫌疑人,以免造成不必要的傷害；

4、將相關的資料、線索及抓獲的犯罪嫌疑人移交公安機關處理，并積極配合公安人員進行偵破工作；

5、對現場情況做好記錄，并向上級領導匯報。

人員意外傷亡應急預案

1、工作場所內出現人員意外傷亡事件，安全員應立即趕赴現場，查明情況，及時向上級領導匯報。

2、若傷者尚未死亡，應在保護現場的同時立即組織搶救，并通知醫療救護中心，對骨折傷員一定要注意盡量不要搬動，防止傷情加重。

3、若傷亡事故系由觸電引起，應就近切斷電源或用絕緣物（如干燥的木桿、竹竿或塑料、橡膠）將電源線等撥離觸電者，再實施搶救。嚴禁在沒有切斷電源的情況下，用手直接去拉觸電者或用金屬桿去撥離電源，以防自身觸電。

4、若傷亡事故系由設備故障或設施損壞引起，應立即通知相關部門管理人

員到場，共同制訂搶救方案。

5、若傷亡事故系由高空墜落物品砸傷引起，在搶救傷員的同時，應保護好現場，攝下照片或錄像，留下目擊者，同時向警方報警。

6、傷者被送往醫院搶救時，應記錄下救護車號碼、送往哪家醫院以及了解傷者情況。

7、詳細記錄意外傷亡經過，對由于設備故障或設施損壞引起的傷亡事故，相關部門應在事發4小時內寫出書面報告，公司視具體情況向主管部門匯報并查找原因，落實責任。

車輛意外事故應急處理預案

車輛在行駛中發生交通事故或遇自然災害，應急處理原則是：減少人員傷亡，減輕事故危害。

（一）發生交通事故應急程序如下：

1、首先駕駛員應立即熄火；

2、切斷車輛油、電路，防止車輛起火爆炸；

3、拔打122報警，向保險公司報案，定責定損，并注意保護好事故現場；

4、如有人員受傷，首先盡力搶救傷員，立即通知120急救中心，拔打122報警，同時向部門主管安全的領導匯報；

5、協助救援人員組織搶救傷員；

6、對于車上裝有危險品及易爆品的事故車輛，在報案時一并報告情況，了解基本處置方法，避免再次造成傷害。

（二）出車時遇自燃災害應急程序如下：

1、車輛駕駛員應立即熄火；

2、切斷車輛油、電路，防止車輛起火爆炸，同時采取可能的自救措施；

3、將車上人員疏散至安全地帶，待災害過后方可離開事故地點，及時向保險公司、交管部門報案，向單位安全員報告情況。

4、離開事故地點前，應電話聯系相關交管部門，避免其他車輛再次通過險橋、險路。

第五篇：物業管理行業風險和防范措施

物業管理行業風險與規避方式

前言

相對其他行業,我國的物業管理行業屬新興行業，缺乏抗風險意識,導致整個物業管理行業抗風險能力較弱。隨著《物業管理條例》和《物權法》的實施，長期樹立行業風險意識,提高企業抗風險能力,規避經營風險,是物業管理企業增強生存能力和可持續發展的又一關鍵因素。

一、物業管理活動中可能發生的風險

由于各類小區和大廈有著各自不同的特點，因此物業管理企業可能產生的風險也有所不同，根據管理服務協議的具體義務內容劃分，主要有以下幾個方面：

1、人身、財產安全風險；

2、停車場責任風險；

3、消防事故及隱患風險；

4、物業主體及公共設施設備造成的風險；

5、公共環境不安全因素造成的風險；

6、經濟運營過程中的其他風險。

1、人身、財產安全風險。是指因第三人的行為（包括過失及故意行為），給物業管理服務范圍內的業主或使用人造成人身、財產損害而產生的物業管理責任風險。近年來，入室盜竊、搶奪、搶劫和故意傷害、故意殺人等各類案件在小區內頻頻發生，給物業管理企業的管理帶來極大的風險。

2、停車場責任風險。是指在物業管理的停車場范圍內，發生車輛車身受損、車輛丟失等事件給物業管理企業帶來的責任風險。例如業主物品被盜，物業管理企業在什么情況下可以免責，在什么情況下應承擔賠償責任；對于停車場停車，業主和物業管理企業分別承擔哪些安全責任和義務。

3、消防風險。小區和大廈的消防問題是關系到廣大業主和使用人生命、財產安全的關鍵問題。所謂消防風險是指因小區或大廈內消防設施的維修保養不善而引發的風險，如小區發生火災帶來的可能導致重大人身損害或財產損失的風險。2000 年 12 月，河南省洛陽市東都商廈發生特大火災造成 309 人死亡，雖然大廈配備了泡沫滅火器，但既無噴水裝置，又無煙霧警報器，沒有及時阻止火災的蔓延。

4、設備風險。是指因物業本身及公共設施設備的管理、維護不善造成的業主或使用人人身和財產損失所要承擔的責任風險，如小區高層電梯因維護不當造成停機等。

5、公共環境管理風險。物業管理企業依據合同對所管理小區或大廈內的公共區域具有管理和養護的義務，如果管理、養護不當將帶來巨大的隱患。

6、經濟運營過程中的其他風險。

二、物業管理風險的防范及化解措施

（一）人身、財產安全風險的防范及化解措施

許多業主認為 : 交了物業管理費，物業管理企業就應對業主的人身、財產負安全責任。其實這是一個誤區，物業管理企業只是依法成立的普通公司法人主體，不享有超出法律規定的任何行政管理權和行政處罰權，物業管理企業的工作人員包括保安人員都不具有超出普通公民的任何特權，其安全防范義務只能是一種合理范圍的安全防范義務。因此，物業管理企業在簽訂物業管理合同時，應明確約定對業主和使用人人身、財產安全不承擔保險保管義務。同時，為避免因管理不善而承擔責任，物業管理企業也要建立并完善管理制度，實行來訪人員進出登記制度。來訪人員必須經業主確認同意后方能進入；搬離小區物品必須經確認后方可放行；做好及保存完整的值班記錄；對重點區域進行重點監控；及時發現和制止不法分子的侵害行為，在第一時間進行報警，協助公安部門制止和防范違法犯罪行為 , 盡到應盡的管理義務。

（二）停車場管理風險的防范及化解措施

停車場糾紛一直是物業管理糾紛的重要內容之一，因此，如何在糾紛中贏得主動 , 成為物業管理企業探討的重點。

1、必須保證停車場的規劃和建設符合法律規定，各類證件完備，停車場符合經營管理的條件，即停車場存在的合法性。

2、完善管理制度。制作車輛停放服務公示牌，放置在停車場的顯著位置，明示停車場經營單位是否承擔車輛的保管責任;嚴格管理車輛的出入，對進出停車場的車輛發放停車憑證，對車輛明顯的、已有的損害和破損應記載在憑證上，同時對停車場停放服務的具體內容和車輛停放人應注意的事項記載在該憑證上，告知車輛停放人。

3、為了避免風險，最重要的一點就是與車主簽訂書面協議，明確雙方的權利義務關系，明確雙方是車輛保管關系還是車位有償使用關系，一旦發生糾紛，該協議就成了重要的證據資料。

（三）消防風險的防范及化解措施

物業管理企業在接手小區和大廈物業管理時，首先應確認接管的小區和大廈是否已通過消防部門的驗收，取得消防驗收合格證;其次，在業主進行裝修時，物業管理企業應審查業主申請裝修的項目是否影響結構安全，使用的材料是否符合消防要求;在業主裝修過程中，要實施監督責任，對損壞公共消防設施和器械的行為即時進行制止和糾正;同時，在小區和大廈發生消防事故時，應第一時間報警，協助消防部門進行事故處理;定期對消防設施、器械進行檢查，確保消防設施、器械完好和功能正常，確保相關人員能夠熟悉和掌握消防設施的正確使用，盡到物業管理企業應盡的監管及維護義務。

（四）設備風險的防范及化解措施

依據 《 物業管理條例 》，物業管理企業對小區和大廈的房屋本體和公共設施設備具有管理和維護義務。因此物業管理企業應做好以下工作 : 物業管理企業在承接物業時，應對房屋本體、公共設施設備等進行查驗，對房屋本體、公共設施設備等現狀和存在的問題進行交底和記錄，并作為重要的資料進行保存;定期對房屋本體、公共設施設備進行檢查、維護，發現隱患及時處理，保存好維護記錄資料。一時難以解決的，應采取相應的警示及防護措施，避免不利后果的發生。

（五）公共環境風險的防范及化解措施

在小區的物業管理活動中，物業管理企業要對于公共區域的綠化、消殺、環境污染的整改和施工等實施規范管理，各類標識系統一定要全面，尤其在施工現場周邊設置明顯標志并采取安全防護措施，避免造成他人人身、財產直接受到損害;確需臨時占用、挖掘道路和場地時，應當征得業主委員會的同意。施工結束后，應及時恢復原狀，消除風險和隱患;在實施小區消殺項目前，應公告小區業主，提醒未成年人和寵物注意安全。消殺過程中，對作業的區域應適當加以封鎖。除以上措施外，物業管理企業還可以為小區購買公共責任險，將可能出現的因物業管理過失要承擔的責任風險轉嫁到保險公司；另一方面可以將一些專業性較強、安全風險較大的業務，如外墻清洗、電梯維修、化糞池清掏等，包給專業公司;同時，應對物業管理企業的工作人員進行風險防范意識培養，從思想上樹立風險防范意識，對工作人員進行專業的法律知識培訓，增強風險防范的能力?？傊?，物業管理行業的風險無處不在，還有待于各物業管理企業在實踐中，找到妥善的風險防范及化解辦法。

（六）經濟運營過程中其他風險的防范及化解措施

1、合同管理風險

（1）缺乏對另一方合同簽訂主體的資質及資信的審查。例如，與電梯維修保養專業公司簽訂相關合同時，如果此類公司不具備專業資質從事承包工作，不僅是違反法律規定，被法律所禁止，同時分包給沒有專業資質的公司，物業管理企業即負有明顯的主觀過錯。如果設備造成業主和非業主使用人的人身和財產損害后果，物業管理單位將依法承擔賠償責任。因為此類合同的性質屬于承攬合同，依據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條的規定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔賠償責任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應當承擔相應的賠償責任?！?/p>

化解措施：認真審核主體資質及資信。除了審查由合同簽訂對方所提供的證件，必要時，應到相應的工商登記部門進行調查了解，以掌握主體的詳細登記情況。

（2）承諾的服務內容和水平過度地高于與物業管理收費標準所對

等的服務內容和水平。

物業管理企業的收費，應當依據所提供的服務項目的不同而劃分為不同等級的收費水平。雖然從競爭的角度出發，同等的物業管理收費，如果業主所享受的管理服務不同，當然業主會傾向于服務內容和水平更高的企業。但是，我們認為，物業管理企業不能一味地不根據實際而只采取降低收費提高服務的競爭方式，因為對企業來說，降低收費和提高服務，意味著經營利潤的降低甚至虧損，這對于本來利潤空間就低的物業管理企業，無疑是加重了經營壓力。同時，如果服務內容和水平達不到對業主的承諾，物業管理企業必定將面對大量的業主投訴甚至招致訴訟，由此造成的經濟損失和負面影響對物業管理企業來說，無疑是雪上加霜。化解措施：合同約定的服務內容與水平要與公司實際履約能力相一致。

（3）合同內容約定不明或是條款有疏漏。

化解措施：物業管理企業可加強《中華人民共和國合同法》的學習，盡量使用經律師審核后的格式合同。合同約定要具體，明確、完整，避免疏漏，避免對條文的理解出現歧義（特別是對于時間、價格、違約金的約定要注意上述問題），注意免責條款的約定。

2、承接物業過程中所遇的風險

（1）物業共有部位、共有設施設備有明顯或者暗藏的質量問題。按照《物業管理條例》第二十八條的規定，物業管理企業承接物業時，應當對物業共有部位、共有設施設備進行查驗。但是在實踐中，我們的物業管理企業往往對此不夠重視，有些企業認為物業在工程竣工時，已經經過了建設單位及相關政府管理部門組織的竣工驗收，有相關驗收合格的證件，查驗也只是一種形式而已。孰不知這些驗收與物業管理企業組織的驗收，是兩種性質完全不同的驗收，從法律角度來看，其后果有著不同的責任承擔主體。建設單位及相關政府管理部門的竣工驗收，如果驗收不合格，承擔責任的主體是施工單位和建設單位，而通過了此類的驗收，承擔責任的主體就會轉為物業管理企業。實際上，通過建設單位和相關政府管理部門的竣工驗收的物業，并不必然就是物業管理意義上完全合格的物業。如果物業管理企業不以認真的態度對待查驗工作，對該驗收的項目不驗收，對不合格的項目按照合格驗收等等，那么，本該由建設單位或者施工單位承擔的責任，轉由物業管理企業承擔，這就增大了企業的經營風險。

（2）開發商或者前物業管理企業與業主之間的遺留問題沒有得以處理和解決。

這對于結束了前期物業管理，以應聘者的身份進入物業的新物業管理企業來說，是特別應當注意的問題。在開發商或者前物業管理企業與業主之間，往往有一些關于建筑質量或者物業管理服務質量的遺留問題，需要在承接時得以明確責任，及時予以解決。這些遺留的問題，應由開發商或者前物業管理企業承擔責任，而且往往引發的原因是比較復雜的，解決起來困難很多。所以這些問題如果不在承接時得以解決，對開發商及前物業管理企業的工作不滿的部分業主，不僅不會配合新的物業管理企業開展工作，甚至有部分業主直接拒交物業管理費，這些無疑加大了物業管理企業的經營風險。化解措施：

（1）交接雙方應當嚴格按照標準進行驗收，驗收不合格的，雙方協商處理，由責任單位返修，再約定時間復檢，直至驗收合格。（2）對于遺留問題或者發生的爭議不能解決的，向當地政府房地產行政主管部門進行協調解決。（3）注意保存驗收資料的完整性及真實性。對于驗收資料，建議要有交接雙方的簽字認可，以明確相關責任。

3、進行物業管理活動中所遇的風險

（1）對物業管理工作人員的工作違章違紀等失職行為所承擔的風險。近年來，屢見保安與業主發生沖突，甚至保安毆打業主的惡劣事件，這類事件，雖然直接責任人是相關工作人員，但是往往后果承擔上，物業管理企業招致了極大的風險。因為從法律責任的角度來說，由員工的職務行為所導致的侵權責任，是由企業來承擔其法律后果的。

化解措施：勞務合同中要明確員工對違反規章制度的行為要承擔相應責任，加強員工的責任感。

化解風險的關鍵--健全物業公司管理制度

一、建立完善的業主檔案資料

業主資料的重要性，對物業公司來說是不言而喻的，但是在實際工作中，特別是在前期物業管理工作中，大部分物業公司的業主資料直接來源于房地產開發商，因此很不完善。從法律意義上來講，如何健全業主檔案資料呢？

1、業主為自然人的，注意其業主及家庭各成員身份證件資料、工作單位資料的核實和登記。從開發商手中接管相應資料的，一定要注意業主相關資料的完整性，如果內容不完整的，應在接管之際及時要求開發商配合，將資料補充完整。

2、業主為公司法人的，注意公司營業執照各項登記內容、公司財務帳號及法人身份證件資料的核實和登記。

3、業主將住房出租的，在注意業主資料登記的同時，還要注意租住人身份證件及工作單位資料或者是公司營業執照、財務帳號及公司法人身份資料的核實和登記。

以上各項證件資料，注意盡量要核實，并應盡量取得原始件的復印件。從服務的角度出發，這些資料的取得，不僅對物業公司全面的了解業主，以便為業主提供人性化的服務，提升物業公司的管理水平和服務質量有著重要意義，同時站在法律角度來說，還有著特殊的意義。

二、規范前期物業管理合同

簽訂前期物業管理合同時，注意要對物業管理費開始收取時間作明確約定。

《物業管理條例》頒布實施后，為了規范物業管理行業，國家建設部發布了前期物業管理合同和物業管理合同的格式范本，有不少物業公司簽訂合同時直接選用了格式合同，但是各個物業的具體情況并不相同，合同還是應該根據實際情況對范本的部分條款進行補充完善。例如，在簽訂前期物業管理合同時，就應特別注意對物業管理費開始收取的時間作一個明確的約定。特別是物業管理費由開發商承擔轉到由業主承擔，這個時間的劃分應該有明確的約定。在實際中，這個時間往往是由開發商單方面下發一個入伙通知書給物業公司，物業公司以此為依據開始收取物業管理費，這在現實中引發了諸多糾紛。從法律角度出發，對這個時間的劃分，應有三方簽字的書面認可手續，在入伙通知書中既要有開發商簽字和蓋章，同時也要有業主的簽字認可，及辦理入伙手續的物業公司的簽字蓋章，這樣就是一個較好的方式。

如：在某物業公司提起訴訟，要求某業主交納欠交的物業管理費時，該業主認為自己并未辦理入伙手續，作為證據的入伙通知書只是開發商與物業公司的約定。由于是前期物業管理，該業主也沒有與物業公司簽訂直接的物業管理服務協議，物業公司不能提供其他證據證明業主與物業公司之間管理關系的成立，因此物業公司的訴訟請求最終沒有得到法院的支持。

三、在實際管理工作中，注意采用相關法律形式

在實際管理工作中，特別是在辦理一些手續的過程中，物業公司同樣應該注意采取一些法律形式，例如：

1、在前期物業管理工作中，業主來物業公司拿鑰匙看房，建議物業公司采取由業主簽字的書面登記手續。在業主的租住人來看房時，建議由看房人提供由業主簽字的相關書面許可證明后，方可進行，以避免一些糾紛的產生。

2、在催繳物業管理費過程中，注意采取書面的催繳形式，如發出催繳通知書等。

3、注意做好相關值班記錄及值班資料的保存，如電梯、空調運行的維修登記；巡邏記錄的登記；智能化監控資料的清晰保存；貨物出行的登記；來客來訪的登記；業主領取郵件報刊的登記等?？傊晟乒芾碇贫?，提高物業管理服務水平，對物業公司來說，是一個逐漸的過程。從法律的角度來不斷完善管理制度，不僅是一項物業公司長期而重要的工作，也是物業公司法律顧問的一項重要工作內容。