第一篇：熱處理行業“十三五”發展規劃

熱處理行業“十三五”發展規劃

目錄

一、熱處理行業發展現狀、存在差距及原因分析

(一)發展現狀及“十二五”完成情況

1、熱處理企業規范化發展，產業能力顯著提升

2、節能減排與清潔生產成就明顯

3、創新能力有所增強，熱處理生產技術進步

4、我國熱處理裝備制造形成體系

5、初步建成熱處理行業中小企業公共服務平臺網絡(二)存在差距及原因分析

1、熱處理加工產業整體上還是多而弱、小而散、管理粗放，不利于產品質量的迅速提高

2、熱處理技術創新能力仍較弱，兩化融合進程緩慢

3、熱處理企業能源管理制度不完善，環保措施薄弱，節能環保型熱處理裝備普及率偏低

4、熱處理共性技術研發不足，技術儲備匱乏，影響高端設備和技術創新

5、高校取消熱處理專業，職業院校招生困難，造成高級科研、研發人員斷檔，企業技術人員和高技能工人短缺

二、發展環境和需求形勢

(一)發展環境

1、制造強國戰略給熱處理注入新動力

2、戰略性新興產業是熱處理發展的新引擎

3、綠色制造對熱處理提出更高要求

4、智能制造對熱處理產業結構轉型提出新的挑戰(二)需求形勢分析

1、裝備制造業各行各業對熱處理需求旺盛

2、對先進適用的熱處理裝備的需求

3、其他方面需求

三、指導思想

四、“十三五”目標和2025 年設想

五、發展重點和主要任務

(一)重點發展方向

1、熱處理智能制造與信息化

2、熱處理節能與清潔生產

3、熱處理循環經濟

4、發展現代制造服務業

5、開拓國際市場(二)重點任務

1、認真貫徹落實《熱處理行業規范條件》，推進熱處理行業“公告準入”，培育專精特企業群體和具有國際競爭力的產業集群

2、加快淘汰落后產能，樹立清潔生產先進技術示范工程，深入推進熱處理節能減排與清潔生產

3、加快技術創新和工藝創新，推廣節能降耗的先進技術和裝備

4、研究開發國際領先水平的綠色熱處理技術裝備及工藝

5、完善熱處理企業的專業檢驗手段，實現熱處理零件內在金相組織和質量水平的檢測和評價

6、加強熱處理行業公共服務平臺網絡建設，打造高效的技術創新服務平臺體系

7、建設和完善熱處理標準體系，加強品牌建設和知識產權保護

8、注重熱處理人才培養

六、政策措施建議

熱處理是裝備制造業中對產品質量具有關鍵作用的重要基礎工藝之一，也是提升機械制造整體水平的核心技術之一，對實現制造強國戰略具有重要的支撐作用。“十二五”期間，我國熱處理行業在國家各項改革和具體政策指引下，在全行業共同努力下，瞄準國際熱處理先進水平，不斷發展先進工藝技術，淘汰落后裝備，推進產業結構調整與優化，形成了一些科技含量較高的專、精、特企業，行業經濟實力快速發展，技術改造初見成效，技術水平明顯提高，生產能力顯著增強，產業轉型升級逐步推進，產品質量明顯提升，節能減排工作取得顯著成效，為汽車、石化、航天航空、港機、船舶、電力、電子、紡織機械、輕工機械、礦山機械、工程機械、冶金機械、軌道交通、機床、家用電器、工模具、軸承、緊固件、軍工等行業的發展提供了重要支撐。

熱處理行業企業類型包括: 專門從事熱處理加工的熱處理專業廠、機械制造企業的熱處理分廠、車間或班組，專門從事熱處理裝備的設備制造廠，專門生產和銷售熱處理工輔材料的工廠和公司。企業性質可分為: 國有制、民營股份制、個體民營、個體租賃承包制、外商獨資、中外合資等方式經營。目前熱處理行業中民營企業已成為主體，其中不乏資金雄厚、設備和技術先進、產品質量上乘者，但大部分企業技術力量薄弱、缺乏自主創新能力和長遠發展計劃，僅僅隨市場變化趨勢自由發展，不可避免造成產業低水平重復建設，難以實現節能減排高指標，難以進一步提高產品質量，且市場價格競爭及無序競爭嚴重，阻礙“十二五”計劃目標的超額全面完成。

面對這種現狀，為全面落實黨的十八大以來提出的戰略任務，實現提高機電產品質量、支撐裝備制造業由大到強、實現制造強國的宏偉目標，結合《中國制造2025》發展規劃設想，凝聚行業共識，制定《熱處理行業“十三五”發展規劃》，指出發展方向和目標、明確實施方針和措施，以期熱處理行業“十三五”期間在新常態下持續、健康、穩定發展。

第二篇：纖維復合材料行業“十三五”發展規劃

纖維復合材料行業“十三五”發展規劃

進入“十二五”以來，玻璃纖維復合材料工業，在發展規劃的引導下，克服世界經濟持續低迷和國內經濟轉型的種種實際困難，發展取得長足進步。玻璃纖維行業，在池窯技術不斷完善提升和實現新突破的同時，制品深加工發展成為所有企業的關注焦點，全行業發展戰略結構大調整的“十二五”規劃目標初步實現。復合材料行業，復合材料產品制造工藝技術與裝備水平穩步提升，產品應用領域不斷拓展和擴大。隨著玻璃纖維復合材料工業不斷發展壯大和延伸，“十三五”期間，作為纖維復合材料產業鏈的主體，將全面實現整合和提升，并由此帶動整個纖維復合材料產業的發展和壯大。

一、玻璃纖維行業發展現狀分析

根據國內外市場形勢的變化，《玻璃纖維行業“十二五”發展規劃》提出了“全行業進行發展戰略結構大調整，從以發展池窯為中心，轉移到完善提升池窯技術、重點發展玻纖制品加工業為主的方向上來”的行業發展戰略大調整。在此戰略規劃的引導下，一方面大型池窯企業積極實施精細化管理，進行工藝技術改造和產能結構調整；另一方面球窯、坩堝等中小企業積極實施轉產制品深加工業，全行業積極培育和打造大型制品深加工生產基地。

1、玻纖紗：

經過努力，全行業成功扭轉了玻纖紗產能過快增長的勢頭，產量增速已連續多年保持在個位數。同時，玻纖紗產能結構明顯優化，池窯拉絲比例進一步提升至90%以上，玻纖紗品種由普通中堿和無堿紗為主，轉變為以無氟無硼高性能玻纖紗為主，并能根據市場和客戶需求實現差異化生產，滿足風電、化工、電絕緣、建筑、熱塑等不同領域。

代鉑坩堝紗產能持續減少。球窯及坩堝生產企業環保、能耗及招工壓力不斷加大，同時在產品結構方面又逐步受到池窯生產企業的擠壓，因此近年來球窯產能規模持續萎縮。截止到2014年底，球窯產能規模約為35萬噸，其中無堿球窯產年產量僅為10萬噸左右，大批坩堝拉絲生產企業已經或正在實施轉產轉型。

池窯企業數量和規模相對穩定。截止到2014年底，國內池窯企業21家，池窯產能總規模達到331萬噸，其中三大玻纖——巨石、泰山、重慶的合計產能約210萬噸，產能集中度達到63%。此外，“十二五”期間新增海外池窯產能約16萬噸。

2、玻纖制品：

大力發展玻纖制品深加工已經成為全行業發展共識。巨石、泰山、重慶三大池窯企業紛紛加大對制品深加工生產線的建設投入，江蘇九鼎、江蘇長海等專業制品生產企業已成功上市，四川玻纖、陜西華特、常州宏發、兗州創佳等企業也都在積極打造玻纖制品深加工生產基地。玻纖用高速劍桿織機、噴氣織機、多軸向織機等先進制品生產設備紛紛實現國產化，并在行業內獲得迅速推廣，織物涂覆處理技術成為企業尤其是中小企業研發新產品、拓展新應用、實現差異經營的核心。此外高硅氧玻纖、耐堿玻纖、低介電玻纖、高強玻纖等高性能玻纖制品研發與應用也成為行業熱點。

伴隨著行業發展戰略大調整，在玻纖紗產量增速持續回落的同時，借助制品深加工業的快速發展，全行業各主要經濟指標一直保持兩位數的快速增長。

3、市場結構：

隨著外貿出口的持續低迷和國內需求的穩定增長，“十二五”規劃中提出的將出口比例降至30%的目標正在逐步實現，玻纖企業的內銷比例明顯提升。而在國際市場方面，一方面國內玻纖及制品出口的產品結構正在發生變化，玻纖織物等深加工制品出口比例明顯提高，另一方面近年來重慶國際通過收購或控股，先后在巴西和巴林擁有了玻纖紗池窯生產線，巨石集團則在埃及和美國加緊建設自己的海外玻纖生產基地，行業逐步用海外投資來代替貿易出口，實現對全球市場的占領。

4、技術進步

在池窯技術方面：在“十一五”大漏板、純氧燃燒、電助融、物流自動化等已有技術基礎上，以三大池窯企業為代表的研發團隊，在高熔化率大型池窯生產線設計、玻璃原料檢測分析及配方開發、浸潤劑改性與回收、大漏板開發與減少鉑金損耗、物流自動化與智能化、余熱利用等方面不斷進行技術創新與集成，推動國內池窯技術不斷完善和提升。以泰山玻纖8萬噸級池窯拉絲生產線為例，借助最新池窯技術，單位產品能耗平均降低35%，生產人員由1000人降低到413人，鉑金損耗率及浸潤劑耗量均有大幅下降。

在制品生產技術與裝備方面：以浙江萬利、廣東豐凱、常州宏發、常州潤源等為首的國產裝備，在運轉速度、價格、產品品種適應性等方面占有一定優勢，但在生產穩定性方面仍有待提高。

5、節能減排

節能降耗成為企業降低生產成本的重要手段。純氧燃燒、余熱回收等節能技術得到大面積推廣和普及，窯爐設計和運轉更加注重節能效果。行業各主要工藝環節平均能耗為：池窯拉絲單位綜合能耗粗紗低于0.55噸標煤，細紗綜合能耗低于0.75噸標煤，坩堝拉絲噸紗綜合能耗低于0.37噸標煤；此外無堿球和中堿球綜合能耗分別低于0.4噸標煤和0.3噸標煤。

企業環保意識逐步加強。球窯及拉絲生產企業全部實現廢水零排放或有組織達標排放，池窯廢絲全部實現回爐再利用，窯爐煙氣在實現除塵、脫硫、脫氟的基礎上，部分實現脫硝處理。

6、存在的問題及原因

（1）全行業應用研究和市場開發意識不足，差異化經營意識差。

轉產制品深加工業，已經成為玻纖行業發展共識。然而在企業轉產制品深加工過程中，很多企業由于科研能力較弱，應用研究積累不足，企業一味追求規模化、追求短期效益，造成的結果是：有的企業盲目的向電子布、短切氈、網格布等成熟制品領域轉產，導致這些制品產量過快增長，形成產能過剩和低價惡性競爭；有的企業則是盲目的不知道往哪里轉，已有的規模化市場要么已經形成寡頭競爭格局，要么正在處于產能過剩和過度競爭中。在轉產制品深加工過程中，企業不論大小，都要根據自己的實際情況，選擇適合自己的制品深加工轉型之道。

（2）以次充好，產品質量良莠不齊，陶土坩堝拉絲工藝禁而不止，影響行業發展。

多年前，國家已經明令禁止生產和使用陶土坩堝玻璃纖維。然而由于缺乏有效的監督檢查機制，部分地方片面追求經濟發展和勞動就業，對國家的產業政策落實不到位。導致陶土坩堝拉絲工藝產品多年來禁而不止，不僅影響了玻璃纖維行業的公平競爭環境，而且部分企業用陶土玻纖紗作原料，生產劣質的玻璃鋼制品，造成質量問題和安全事故頻發，對纖維復合材料產品市場拓展和穩定發展，造成很大影響。多年來，企業和行業協會一直采取各種措施來淘汰陶土坩堝拉絲工藝，但因不具備執法能力，僅靠引導規勸、書面檢舉、媒體曝光等方法來處理陶土坩堝拉絲生產個案，成效甚微。全國范圍內的陶土坩堝拉絲生產規模，仍然較大。

（3）企業生產和物流的智能化水平有待提升。

隨著中國經濟的快速發展，當前企業面臨的能源、環保壓力以及人工成本正在快速提升，不斷地考驗著企業的生產和管理水平。同時西方國家紛紛回歸實體經濟，低端制造業向南亞、東南亞、拉美、東歐及非洲等發展中國家和地區轉移，高端制造業正在向歐盟、北美、日本等發達國家回流，中國實體工業正在遭遇夾層效應。為此，中國已經提出了“中國制造2025”的發展戰略。行業要緊跟國家發展步伐，加快推進兩化融合并探索實施工業智能化，通過自動化、智能化的生產和物流網絡，助力企業實現顛覆性創新和發展。

二、復合材料行業發展現狀分析

《復合材料行業“十二五”發展規劃》提出，要“深入貫徹落實科學發展觀，以創新促進產業結構調整和轉變經濟增長和發展方式，圍繞相關產業發展對復合材料產品的需求，全面提升復合材料產品制造工藝技術與裝備水平，加強基礎技術研究，加大先進技術推廣應用和產業化力度，不斷提升產業整體水平和國際競爭力，為實現復合材料產業由大變強奠定堅實基礎”。

“十二五”期間，受國民經濟轉型調整、應用市場需求升級，以及原材料價格上漲、勞動力成本上升等因素影響，復合材料行業產量增速逐步由兩位數降低到個位數，與此同時，行業轉型發展積極推進。

在工藝裝備方面，拉擠、纏繞、模壓類生產工藝相對成熟，產量穩中有增，連續壓制、液體模塑及熱塑類生產工藝有較大突破和發展，產量快速增長。在勞動力成本快速上升、機械化成型工藝不斷創新和完善，以及產品質量穩定性要求不斷提高的情況下，行業機械化成型比例已經由“十一五”末的69%提高到2014年末的78.6%。

在產品結構方面，仍以熱固性復合材料為主，但隨著復合材料的回收及循環利用問題逐步成為業界關注焦點，熱塑性復合材料因其重量輕，抗沖擊性和疲勞韌性好，成型周期短，特別是易回收利用的特性，逐漸受到大家的青睞，近年來發展速度明顯快于熱固性復合材料，已經占到纖維復合材料總產量的37.2%。

在產業結構方面，目前復合材料行業企業大約有3000-4000家，但規模以上企業僅180余家，年銷售額在20億以上的大型企業集團僅中復集團、中材科技等幾家。產業集成度不高，小企業比例過大，從業人員素質、技術水平參差不齊。面向產業的集成技術創新薄弱，產品研發力度不夠，中低檔制品居多。

在市場結構方面，產值在幾十億以上的規模化應用市場主要包括風電、化工儲罐、輸水管道、電器絕緣、船艇、冷卻塔、衛浴等領域，汽車、輕質住房、城市基建、畜牧養殖、環保、體育休閑等更多應用市場有待進一步開發。

1、拉擠工藝及其制品

拉擠類復合材料制品的年產量，由“十一五”末的20萬噸，增長到“十二五”末的39.1萬噸。產品主要包括復合材料塔桿、復合材料橋架、復合材料電纜支架、碳纖維復合芯導線等電力絕緣類產品，以及橋梁、隧道等基礎設施建設用型材產品等。近年來，聚氨酯拉擠型材成為研發熱點——聚氨酯樹脂體系應用于拉擠成型工藝，具有更短成型周期，生產率高，生產現場無苯乙烯揮發等優點，產品包括聚氨酯拉擠窗框、聚氨酯軌道枕木、聚氨酯梯子等。此外，連續拉擠板材類產品，尤其是采光板類產品在工業廠房、農牧業等領域受到越來越多的關注。

2、纏繞工藝及其制品

當前，纏繞類復合材料制品的年產量為71.5萬噸。產品主要包括輸（排）水管類產品、石化及食品用貯罐、高壓管道、脫硫塔、車載氣瓶等。近年來該類產品的研發與應用拓展重點包括：雙壁儲油罐——河北可耐特、冀州中意、山東中意等單位研發的玻璃鋼雙壁儲油罐不僅具有壽命長、防腐性能好、自重輕、免維護等優點，還可通過在雙壁間夾層裝設連續監測系統，來監測和防止成品油的滲漏；大型儲罐——連云港中復、勝利新大等單位在大型玻璃鋼儲罐的生產技術方面取得突破，整體纏繞成型了一批容積在5000立方以上的特大型儲罐，用于化工、食品釀造等領域。

3、壓制工藝及其制品

當前，壓制類復合材料制品的年產量為41.6萬噸。產品主要包括SMC/BMC模壓汽車部件、電力開關柜、電表箱和絕緣零部件、建筑人造石等。近年來，壓制板材類產品異軍突起，尤其是夾層板類產品在軌道交通、商用車、船舶、體育器材等領域應用快速增長，成為兼具結構與功能性的輕質高強材料。

4、液體模塑工藝及其制品

復合材料液體模塑成型技術，是指將液態聚合物注入鋪有纖維預成型體的閉合模腔中，或加熱熔化預先放入模腔內的樹脂膜，液態聚合物在流動充模的同時完成樹脂與纖維的浸潤并固化成型為制品的一類制備技術。真空輔助樹脂傳遞模塑、樹脂浸漬模塑成型工藝、樹脂膜滲透成型工藝、結構反應注射模塑成型工藝，是最常見的液體模塑成型技術。當前該類制品年產量約為20萬噸，其中最主要的產品為風電葉片，尤其是用于海上風電的大型化風電葉片，成為研發熱點。此外，由于液體模塑成型具有成本低、工藝靈活、可成型大型復雜制品、可加筋加芯及插入物、整體成型等優點，逐步用于生產各種大型部件，應用于船舶、汽車、軌道交通等領域。

5、碳纖維及其復合材料制品

“十二五”期間，國家加大了對碳纖維發展的支持力度，國內碳纖維生產企業超過30家，碳纖維產能已近14000噸，但產能利用率不足20%。目前具備量產能力的企業主要包括中復神鷹、江蘇恒神、威海拓展等。我國碳纖維復合材料制品應用領域主要為：航空航天等市場約10%，一般工業市場約30%，體育休閑用品約60%。隨著低成本商業碳纖維的開發和供應，近年來碳纖維復合材料制品在建筑、汽車、風電、電力、大型裝備、基礎設施等一般工業領域的應用快速增長。當前應用研究重點包括：碳纖維復合材料汽車部件、碳纖維復合芯導線等。

6、熱塑性復合材料

隨著復合材料的回收及循環利用問題逐步成為業界關注焦點，熱塑性復合材料因其重量輕，抗沖擊性和疲勞韌性好，成型周期短，特別是易回收利用的特性，逐漸受到大家的青睞，其發展速度逐步快于熱固性復合材料。熱塑性復合材料制品的年產量，由“十一五”末的91萬噸，增長到“十二五”末的161.5萬噸，在纖維復合材料總量中的比重已經達到37.3%。其中，工程塑料仍是熱塑性復合材料制品的主要類型，但近年來隨著GMT、LFT、LFT-D及CFRT相關工藝與裝備的逐步成熟，其產量和應用規模正在快速增長。截止到“十二五”末，非工程塑料類熱塑性復合材料制品年產量已達到25萬噸以上，產品主要包括汽車部件、建筑模板、畜牧養殖地漏板、風電葉片、輸水管道等。

7、存在的問題及原因

（1）確定行業發展政策導向，突破歐美技術裝備封鎖

復合材料行業由于生產工藝路線較多，市場應用領域范圍廣泛，行業整體發展處于快速成長階段。當前行業產業集成度較低，大型企業較少，小企業比例過大，從業人員素質參差不齊，企業工藝技術、應用研發及市場拓展能力不足。尤其是產業結構不夠合理，熱固性復合材料制品，尤其是手糊制品比例較高，熱塑性復合材料發展相對滯后。熱塑性復合材料是當前全球復合材料研發與創新熱點。由于熱塑性復合材料重量輕，抗沖擊性和疲勞韌性好，成型周期短，尤其是其可回收特性，解決了復合材料的回收及循環利用問題，逐步受到航天，汽車，能源，體育用品，國防等多方面的關注和應用。目前熱塑性纖維復合材料在國外已占到總量的50%到60%，而國內只占30%左右。

（2）規模化應用市場較少，汽車、輕質住房、城市基建、畜牧養殖、環保、體育休閑等更多應用市場有待進一步開發。

經過六十余年的發展，當前纖維復合材料行業在制造技術、生產規模、產品品種等方面取得了長足的發展，但也存在行業產能集成度不高，小企業比例過大，中低檔制品居多，下游市場分散等問題，影響行業健康穩定發展。反觀歐美，纖維復合材料行業的發展相對穩定。究其原因，很大程度上要歸功于合理穩定的市場結構。例如，美國的復合材料應用市場主要為汽車、航空和建筑業，三大市場約占美國復合材料市場總規模的55%以上。而交通運輸與建筑業，支撐起歐洲纖維復合材料68%的市場份額。因此，積極擴大纖維復合材料的應用領域，尤其是重點培育一批較大規模的應用市場，對于促進纖維復合材料行業產品結構與產業結構調整，實現行業健康穩定發展，具有重要意義。

三、纖維復合材料行業面臨形勢、市場預期及發展目標

（一）面臨形勢

從外部經營環境來看，由于勞動力、資金、原材料、土地和資源環境成本不斷攀升，人民幣總體處于升值通道，中國經濟已經逐步告別低成本時代。低成本時代的結束，意味著企業單純依靠增加設備、擴大規模、加強管理等措施來提高勞動生產率，挖掘成本潛力，實施低價競爭和獲取利潤的經營模式，已經越來越難以適應當前的發展環境。行業必須加快實施轉型發展，走專業化差異化經營，精細化管理和節能環保可持續發展之路。

從全球工業化進程來看，金融危機之后，西方國家重新回歸實體經濟。在此基礎上，德國率先提出了“工業4.0”的概念，包括“智能工廠”、“智能生產”和“智能物流”。力求通過信息化與自動化技術的高度集成，實現工業智能化，建立實體經濟發展的新優勢。中國實體經濟正在受到高端制造業向發達國家回流，低端制造業向低成本國家轉移的雙重擠壓，應當學習和借鑒“工業4.0”的理念，建設智能工廠，推進兩化深度融合，助力中國制造業轉型升級。

（二）市場預期

纖維復合材料已經在風電、化工儲罐、輸水管道、電器絕緣、船艇、冷卻塔、衛浴等領域獲得較大規模應用市場。隨著中國經濟結構性改革逐步推向深水區，經濟發展逐步由粗放型向集約型轉變，并注重節能環保和可持續發展，注重提升消費需求和解決民生。而纖維復合材料行業作為國家戰略性新材料產業重要組成部分，并以七大戰略新興產業中的節能環保、高端裝備制造、新能源、新能源汽車等產業為重點服務對象，必將隨著國民經濟的轉型，獲得快速發展。未來有望形成較大規模市場的領域包括：

車船輕量化市場：包括汽車、船舶、軌道交通、飛行器等，需求規模約150萬噸；

建筑工程市場：包括輕質住房、工業廠房、景觀建筑、建筑衛浴、橋道鋪裝等，需求約150萬噸；

電氣絕緣市場：包括電力設備、電網建設、儀表控制，以及家用電器等，需求約120萬噸；

水處理工程市場：包括市政工程、海水淡化、海洋工程等，需求約80萬噸；

化工防腐市場：包括高壓油氣管道、化工儲罐、食品釀造等，需求規模約50萬噸；

能源環保市場：包括風電、農村清潔能源、煙氣處理等，需求規模約50萬噸；

其它市場：包括體育休閑、現代農牧養殖、航空航天、高端裝備等，需求約50萬噸。受纖維復合材料市場需求的帶動，國內玻璃纖維表觀消費量也將繼續保持穩步增長。預計到2020年，各類玻纖消費需求合計約310萬噸。其中：

各類熱固性復合材料，需求約115萬噸；

各類熱塑性復合材料，需求約110萬噸；

電子覆銅板，需求約50萬噸；

各類產業用紡織品，需求約35萬噸。

（三）行業目標

積極進行產業鏈上下游兩端的整合與提升，保持纖維復合材料行業健康穩定發展。其中：

鼓勵大型池窯企業穩健實施“走出去”發展戰略，進行全球產能布局。在此基礎上，將國內玻纖產量增速控制在較低水平上，同時降低國內玻纖及制品的出口比例，積極調整產品結構，大力發展高性能熱塑性玻璃纖維，以滿足國內下游市場的發展需要。

積極進行復合材料產業結構調整。鼓勵自動化、機械化生產工藝與裝備的推廣普及，將行業機械化成型比例提升至95%以上。努力提升企業的應用研發與市場拓展能力，借助新材料產業的發展，積極擴大熱塑性纖維復合材料制品的應用領域和市場規模。

積極進行產品結構調整和引導企業實施差異化發展，大力發展玻纖制品深加工，擴大纖維復合材料制品在中高端應用領域的市場規模，提升產品質量和附加值水平。確保纖維復合材料行業年主營業務收入增速高于全國GDP增速約5到6個百分點，即截止到2020年，規模以上企業總收入達到5000億，比“十二五”末翻一番。

四、纖維復合材料行業“十三五”發展指導思想及措施建議

（一）指導思想

隨著纖維復合材料產業鏈上下游玻璃纖維與復合材料兩個行業的相互延伸融合，未來纖維復合材料作為一個行業整體，要形成統一的發展戰略，即“完善提升池窯技術，做好玻纖制品的專業化差異化發展，不斷提升熱固性復合材料生產技術的自動化、機械化水平，大力發展熱塑性復合材料，積極拓展纖維復合材料的應用領域和市場規模，提升纖維復合材料全產業鏈的綜合實力”。

（二）發展重點

1、完善提升池窯技術水平，大力實施精細化管理，注重差異化市場的應用研究

“十三五”期間，池窯企業一是要合理控制產能擴張，努力提升產品品質與檔次水平，做好池窯產能結構的優化調整；二是要做好應用研究與市場拓展，尤其是配合下游熱塑性復合材料的研發與生產，不斷提升浸潤劑自主研發與生產供應的能力；三是要積極開展精細化管理，尤其是要通過智能化工廠建設，利用智能化生產、智能化物流，來實現節能降耗和提升效率，并逐步轉變企業生產、管理和營銷模式。

2、以滿足個性化應用需求為導向，不斷提升制品深加工的專業化和差異化

大型池窯企業具備原料和成本優勢，適宜于規模化增強制品的生產和銷售，但在積極擴大制品深加工生產規模的同時，企業要以下游復合材料轉型發展和產品升級換代需求為導向，不斷提升增強用玻纖制品的規模化、專業化生產水平，積極參與下游產品及應用研發，滿足下游用戶的個性化需求。

中小型企業由于自身規模小，資源相對有限，無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭。但中小企業數量眾多，且生產靈活。中小企業能夠深入各個細分市場的細枝末節，貼近顧客，針對市場客戶個性化需求快速反應。隨著時代進步和下游行業的快速發展，客戶越來越注重個性化需求的滿足，這就需要中小企業來不斷開拓和經營。玻璃纖維不是工業基本材料，而是先進代用材料。除了用于增強復合材料，亦可以充分發揮其機械力學性能與絕緣、隔熱、耐腐蝕、耐磨、耐候等功能性俱佳的特點，借助紡織新技術新工藝，以及涂覆、浸漬、覆膜等后處理加工工藝，生產玻纖深加工制品，用作各種產業用紡織制品。據統計，全球已有五千多個品種六萬個規格，并以平均每年一千至一千五百個規格的速度遞增。玻纖行業這種多品種小批量的產品模式，尤其適合中小企業的差異化發展。

3、大力發展熱塑性復合材料，推動纖維復合材料行業產業結構調整與優化

要引進、消化吸收熱塑性復合材料的成型技術及裝備，克服一切阻力，建設行業示范線，提高熱塑性復合材料的產品性能、生產效率和產品適應性。在積極做好GMT、LFT、LFT-D等成型工藝及裝備的完善及推廣基礎上，集中力量做好連續纖維增強熱塑復合材料（CFT）的拉擠、纏繞、壓制成型工藝及裝備研發，取得熱塑性復合材料發展的重大技術突破。

要加大對熱塑用玻璃纖維、碳纖維的研發和生產力度，確保優質的熱塑增強原料供應，改善熱塑性樹脂體系，配合好熱塑性復合材料的發展需要。

要在完善生產技術的和提升產品性能的基礎上，不斷拓展熱塑性復合材料應用領域，包括交通運輸、電子電器、航空航天、新能源、基礎設施、建筑、船艇、醫療器械、體育休閑等，擴大市場規模。

4、積極擴大纖維增強復合材料的應用領域和市場規模。

積極擴大纖維復合材料的應用領域，尤其是重點培育一批較大規模的應用市場。未來重點培育市場包括：

風電用復合材料

中國環境不斷惡化促使對綠色能源需求持續增長，國家和區域的能源部署政策，包括下方風電項目審批權，出臺補貼政策鼓勵電網企業接納風電，探索風電供熱、風光互補并與火電打捆跨區域遠距離外送，以及啟動海上風電等，將帶動風電行業穩健快速發展。

汽車用復合材料

汽車輕量化已經成為世界汽車發展的潮流。當前汽車輕量化的主要措施是采用輕質材料，包括輕質金屬材料、陶瓷材料和纖維增強復合材料。尤其是纖維復合材料以其重量輕、抗沖擊性好、成型周期短、可循環利用、設計自由度高等諸多優點，已被國外汽車工業證明為汽車輕量化的最好解決方法。

輕質建筑用復合材料 纖維復合材料由于其輕質高強的特性，其在制品輕量化、資源綜合利用等人類減少碳排放方面具有巨大優勢和潛力。輕質辦公用房、節能廠房、活動板房、景觀建筑、橋梁及建筑鋪裝等輕質建筑用復合材料，將受到越來越多的關注和應用。

電氣絕緣用復合材料

隨著全社會對于工業智能化的重視和發展，其對于電網建設、電氣自動化控制，以及精密控制儀表的需求也將不斷的升級和擴大，帶動相關復合材料制品發展。

農牧養殖用復合材料

隨著人民生活水平的提升，發展現代農業和畜牧業成為當前熱點。由于其涉及面廣，非常值得進行相關纖維復合材料的應用研究和市場拓展。如畜牧養殖地漏板，具有廣闊的市場前景。

（三）措施建議

1、積極推進行業智能化發展

金融危機之后，全球傳統產業均要面臨轉型升級和結構性調整問題。對此，美國推行實施“再工業化”戰略，德國提出 “工業4.0”戰略，中國也已經提出“中國制造2015”發展戰略，全球第四次工業革命已經啟動。作為傳統行業，玻璃纖維與復合材料行業必須積極主動迎接此次工業變革，尤其是要借助工業智能化，實現行業轉型發展。

要加快推進兩化融合，探索建立智能工廠。一方面研究智能化生產系統及過程控制，通過生產物流管理、人機互動以及工業機器人等技術與裝備的應用，實現企業的智能化生產；另一方面是通過互聯網、物聯網建設，整合物流資源，使需求方能夠快速獲得服務匹配，實現企業的智能化物流。

2、積極開展重大工藝技術與裝備突破

熱塑性復合材料是纖維復合材料行業的未來發展方向，這一點毋庸置疑。當前我國在熱塑性復合材料技術方面與國外存在較大差距，在熱塑性復合材料生產裝備及應用拓展方面比較落后。因此，“十三五”期間要重點實施熱塑性復合材料生產工藝與裝備的研究和突破。

要聯合上游玻璃纖維、熱塑樹脂，下游復合材料，以及成型裝備生產企業，借鑒國外成功經驗，積極開展熱塑性復合材料生產工藝與裝備研究。尤其是要通過協同配合，積極探索連續纖維增強熱塑性復合材料的拉擠、纏繞及壓制生產工藝，實現相關裝備的國產化，突破熱塑性復合材料的發展瓶頸。

同時，在推廣普及熱塑性復合材料生產工藝與裝備的基礎上，探索復合材料企業的智能化生產與物流，不斷提升復合材料機械化、自動化成型比例，進而實現行業產品結構、產能結構及產業結構的調整優化。

3、積極做好應用研究和市場拓展

要主動實現與下游應用行業的對接，跟進下游產業轉型發展及其對纖維復合材料產品需求的不斷升級。尤其是對于個性化需求較高的中高端客戶，要及時了解和掌握其發展動向，做好產品研發和技術服務，進而不斷調整企業產品結構，提升產品質量和附加值水平，滿足客戶個性化新需求，從而實現企業的差異化、專業化發展之路。

要更加重視應用研究，積極引導開展應用創新研究。隨著人類社會的不斷發展與進步，科技創新已經成為社會經濟發展的主要驅動力。材料工業是國民經濟的基礎產業，材料應用創新是各傳統產業科技創新、轉型發展的重要環節。纖維復合材料作為戰略性新材料產業的重要組成部分和先進代用材料，必將受到各方面的重視和應用。要主動引導，積極開展纖維復合材料在新領域內的應用創新，進而不斷拓展新市場和行業新的發展空間。

4、實施精細化管理與差異化經營

做好企業生產和物流環節的精細化管理。隨著能源、環境及人工成本的不斷提升，企業要全面實施精細化管理。一方面是要解決好節能環保問題，確保行業發展不會受到日益嚴峻的能源環境問題的約束，另一方面是要做好原料、生產、運輸等環節的成本控制，確保產品的利潤空間。為此，企業必須不斷地優化生產工藝、改進裝備水平、提升產品質量。

引導不同類型企業根據自身優勢和細分市場進行差異化經營。尤其是要引導中小企業走以專補缺、以小補大、專精致勝的成長之路。通過差異化經營，避開大企業的規模化競爭，避開其它企業的的同質化競爭，從而徹底甩開低成本競爭市場。同時通過專業化生產，中小企業也可贏得大企業的尊重和重視，同大型企業建立起密切的協作關系，有力地支持和促進大企業發展。

5、做好節能減排，發展纖維復合材料廢物回收利用技術

復合材料廢棄物主要來源于兩方面，一方面是總產量的不斷增加導致過程中的邊角余料增多，另一方面是生命周期結束、喪失功能的復合材料制品數量不斷增多。隨著人們環保意識的增強，復合材料的回收再利用問題，不僅關系到環境保護和行業可持續發展，而且影響到復合材料的應用拓展和市場擴大。因為人們對于不可回收材料，正在逐步敬而遠之。國外企業對復合材料廢棄物的處理方式或研究思路有以下幾種：

1、能量回收方式——焚燒，又分為液體床技術、旋轉爐技術和材料燃燒技術等。

2、化學回收方式——熱解，即將復合材料廢棄物在無氧情況下，利用高溫(不燃燒)變成一種或多種物質。

3、粒子回收方式——粉碎，即直接將復合材料廢棄物粉碎后碾磨成細粉，重新利用。

6、積極爭取有利于行業發展的外部環境

增強行業協會的專業化水平和服務意識，積極為行業爭取有利的外部發展環境。具體包括：

積極開展行業發展研究，明確纖維復合材料行業的未來發展方向及發展重點。在此基礎上，積極參與國家級發展戰略的研究與編制，向政府有關部門提供促進行業健康可持續發展的意見和建議，爭取有利于行業發展的產業政策和外部環境。

協助政府部門做好產業政策的制定和實施，引領行業健康發展。在做好玻璃纖維行業準入管理制度貫徹落實的同時，在復合材料行業進行準入管理的探索和實踐。通過制定和實施行業準入管理制度，有效地遏制低水平重復建設，增強企業的自律意識和行業大局觀，促進落后產能的淘汰和行業轉型升級，維護行業健康有序的競爭和發展秩序。

要適應行業發展需要，爭取出臺鼓勵政策與措施，引導行業健康發展。積極爭取玻纖深加工制品的出口退稅率，引導玻纖制品深加工業健康發展；積極爭取纖維復合材料進出口稅目稅率的出臺和完善，鼓勵高附加值復合材料制品出口增長。

以優化產業結構和市場結構為導向，將政府單一供給的現行標準體系，轉變為由政府主導制訂與市場自主制訂標準共同構成的新型標準體系。提高現有標準的內在和應用性能指標，規范行業和市場秩序。加快新產品標準的制定出臺，保障新產品開發與應用。積極通過重視與發展企業標準，引導企業實施品牌化發展。培育發展協會標準，將部分先進企業產品指標上升為行業標桿，有利于引導行業不斷發展進步。努力提高標準國際化水平，積極參與國際標準化活動，增強國際話語權。

7、實施全球化發展戰略

中國玻璃纖維與復合材料均已實現了產量世界第一，受到世界關注。隨著國內生產成本的快速提高，國內產品在國際市場上的成本比較優勢逐漸消失，國內產能也將逐漸從外貿出口轉向滿足國內市場需求。因此，未來企業要繼續發展壯大并實現對于海外市場的拓展，必須由外貿出口，轉為通過海外投資的方式來實現。通過海外投資，企業產品可以減少遭遇貿易壁壘和貿易保護的幾率，更直接便利地進入當地及其他海外市場，擴大了國際市場的份額占有率，使企業產能可以根據全球不同市場的需求得以更合理分布。同時，通過實施全球化發展，也可以有效促進企業規范管理，樹立和提升企業品牌形象，使企業在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

中國玻璃纖維工業協會

中國復合材料工業協會

二零一五年六月二日

第三篇：山東省工藝美術行業“十三五”發展規劃

山東省工藝美術行業“十三五”發展規劃

字數：2597 來源：中國集體經濟 2016年14期 字體：大中小 打印當頁正文

工藝美術是人類文明的重要成果，是中華民族五千年傳統文化的重要組成部分，發展和繁榮工藝美術行業對豐富人們物質和精神生活、增加就業、促進經濟社會發展、密切對外交往、弘揚中華民族優秀文化技藝具有重要意義。

為加快推進我省工藝美術行業轉型升級，引導工藝美術產業健康發展，推進我省經濟文化強省的建設，實現我省工藝美術行業又好又快的科學發展，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

（一）主要成就

1.規模效益居全國前列。

目前，我省工藝美術行業主要包括：琉璃、陶瓷、風箏、地毯、雕塑、草柳編、抽紗刺繡（工藝家紡）、金屬工藝品、嵌銀制品等12大類116個品種。按新統計口徑，全省工藝美術行業規模以上企業由2012年的929家增加到2015年的1149家，年均增長7.34%；累計實現主營業務收入由2012年的1201.8億元增加到2015年的2099.63億元，年均增長20.44%；利潤總額由2012年的74.7億元增加到2015年的126.37億元，年均增長19.15%；利稅總額由2012年的129.1億元增加到2015年的219.66億元，年均增長19.38%。2015年底，全省工藝美術行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第二位，僅次于廣東；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長10.80%、5.59%、5.22%和5.10%。

2.傳統工藝美術保護得到加強。

《山東省傳統工藝美術保護辦法》是指導我省工藝美術行業做好傳承與發展工作的綱領性文件。圍繞《辦法》的有關規定和要求，在深入行業調研的基礎上，擬定了“保護資金的申請報告和使用辦法”、“工藝美術珍品的認定辦法”等方案。制定了“工藝美術行業振興計劃”，撰寫了《工藝美術行業市場調研分析報告》，編輯出刊了《山東省工藝美術精品集》、《山東省工藝美術名人作品集》和《第四屆山東省工藝美術大師作品集》，申報了《社會組織服務經濟社會發展項目》、《山東省中小企業公共服務示范平臺》。為政府決策提供了科學依據，同時也為正確引導和指導行業企業順利發展提供了有效的參考。

3.品牌戰略效果顯著。

一是結合“十二五”規劃，每年編制名牌產品推薦計劃，為省質監局編制行業名牌立項建議目錄，為工藝美術行業制定質量發展報告，幫助企業申報、復評國家級馳名商標和省級著名商標及名牌產品。二是按照省經信委和省聯社關于市場營銷年、品牌建設年和品牌提升年的主題活動，緊密結合行業實際，從宏觀上打造全行業“大品牌”。省協會、各市協會、各專業委員會積極組織會員單位參加全國及有關省市舉辦的大型專業展覽展會，整體推介行業產品和作品。“十二五”末，全省工藝美術行業共有中國名牌10個、山東名牌39個，中國馳名商標14個、省著名商標45個（“十一五”末分別為6個、16個、5個、15個）。

4.行業人才隊伍日益壯大。

一是組織會員參加多期國家級技術培訓，涉及專業有植物纖維編織、漆藝、古典紅木家具、編織纖維藝術、圖案設計、黑陶（陶藝）藝術等高級研修和培訓班，共培訓專業技術人員70余人次。二是組織會員參加中國木雕現場創作大賽、中國美術陶瓷技藝大賽和硯雕大賽。承辦了四屆省級工藝雕刻（制硯）和陶瓷工藝技能大賽，四屆大賽的參賽人數達500多人次。三是行業目前省協會已擁有團體和個人會員520個；設有琉璃、風箏等7個專業委員會。幫助泰安、菏澤、濟南、日照、博興等建立了協會和學會。“十二五”末，全省工藝美術行業擁有亞太地區手工藝大師3名、中國工藝美術大師19名、省工藝美術大師286名、省工藝美術名人140名；獲百花杯和金鳳凰杯中國工藝美術精品獎513個，其中金獎93個、銀獎110個、銅獎142個、優秀獎168個；國家級技術中心1個、省級技術中心13個、省工業設計中心2個、省級技師工作站1個。

5.展覽展會成績顯著。

積極參加中國工藝美術大師作品暨國際藝術精品博覽會和全國工藝品旅游紀念品暨家居用品交易會，兩會五年參展企業500余家，大師300余名，累計成交額達上億元。積極配合北京、上海、濰坊等地市協會和省殘聯等有關部門組織山東省傳統民間工藝品展銷會、琉光異彩·山東琉璃料器精品交流展和齊魯陶柳工藝品展、風箏萬里行和山東省首屆聾人工藝美術作品展等多種形式的會展和專題推廣活動，為拓展市場覆蓋面和擴大特色區域影響力起到了積極作用。連續舉辦七屆中國（山東）工藝美術博覽會，參展商、采購商總計近8000人次、觀眾達6萬人次，參展省份遍及全國20余個省市，現場成交額達1.2億元、意向成交額達3.6億元，有2943件作品分別獲得精品獎和設計創新獎。

6.特色區域和產業集群影響力得到擴大。

圍繞“轉調創”并與地方政府部門配合，努力推進整合各種資源，以整體優勢打造行業的良好形象，推動區域經濟的發展。在特色區域和產業集群、基地建設方面，做出了積極努力，并協助提高聲譽和影響力。“十二五”末，全行業共有國家級工藝美術特色產業集群11個、省級13個，特色區域23個。

（二）存在的問題

一是工藝美術的傳統市場是歐美市場，美洲正在恢復，歐洲市場在政府債務的影響下萎靡不振；新興市場還需要一個較長的培育期。國內低端消費市場正在發展，高端市場較低迷，需一個較長時間的市場過渡調整期。二是企業生產成本近幾年因勞動力成本、原材料價格上漲而持續不斷上漲，國內國際市場的成品銷售價格卻提高緩慢而匯率多年來也在持續升值；加之各種貿易壁壘，企業間競爭越發激烈，不良競爭現象突出等等，嚴重壓縮了企業利潤空間，企業利潤率不斷下降。三是大部分重點品種的生產企業招工難，部分企業開工不足，設備閑置。四是全行業總體設計創新能力薄弱，大部分品種缺乏深層次的開發，低端同質化現象普遍。五是絕大部分企業、個人對商標品牌作用認識不到位，尤其在出口產品方面尤為薄弱。六是傳統工藝美術保護性政策措施與弘揚先進文化和繼承優秀技藝的要求不相適應，在規劃、宣傳、投入、引導、保護等方面力度不夠。

二、“十三五”發展形勢分析

（一）工藝美術行業發展的優勢

1.新常態下新的戰略機遇期。

新常態下，中國經濟增速雖然放緩，但實際增量依然可觀；經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元，經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。隨著工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的深入推進，人們的消費能力日益增強，消費結構不斷改變并持續升級；以及正在實施的“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略和推進“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先”的四大板塊都為工藝美術文化產業提供了新的發展機遇。

2.豐富的資源優勢。

蜚聲海內外的齊魯文化、具有世界級影響力的儒家思想、豐厚的龍山文化等是工藝美術創新和發展不竭的文化源泉。豐富的黃金、寶石等礦產資源及農副產品，為工藝美術的發展提供了原材料基礎；一批國家及省級工美大師和專業技術人才隊伍，保障了傳統工藝美術的傳承發展；已有上百年甚至上千年歷史的地毯、抽紗刺繡、草柳編、琉璃、陶瓷、制硯、風箏等技藝，是發展工藝美術廣泛的群眾基礎。

3.巨大的市場需求。

隨著城鄉居民收入水平的提高，消費結構加快升級，精神文化產品需求越來越大。工藝美術品特別是旅游紀念品、環境裝飾用品、家庭裝飾和陳設品、禮品和收藏品將成為新的消費熱點。隨著我國國際地位的提高和對外交流的擴大，世界對我國優秀民族文化認同程度也將隨之提高，以中華優秀文化為內涵的工藝美術品的國際需求將持續上升。

4.高新技術的廣泛應用。

隨著科學技術的突飛猛進，工業化和信息化進程的加快，傳統的工藝美術品的生產、設計已經正在發生歷史性變革。傳統技藝與現代生產方式的有機結合，信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備的應用，將極大地提高工藝美術產品的勞動效率，提升設計水平和縮短研發時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，進一步增強拉長產業鏈條的能力，促進工藝美術品的規模化發展。

工藝美術產業作為制造業的重要組成部分，文化產業的生力軍，建設節約型社會和發展循環經濟的典型，建設社會主義新農村的重要推動力量，其發展已經得到廣泛重視。隨著國家和我省相關保護、促進政策的制定和實施，將為工藝美術行業的振興開啟完善的政策通道，提供良好的發展環境。

（二）工藝美術行業發展的制約因素

1.科技創新水平與國內外市場競爭不相適應。

總體上看，工藝美術文化資源的深度開發不夠，原創能力比較薄弱，集成創新尚未形成體系，引進消化吸收再創新步伐不快，新材料、新技術、新工藝的推廣應用滯后，行業增長方式轉變緩慢，產品結構檔次較低，現代工藝品、旅游紀念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發展滯后，部分傳統產品的競爭優勢正在喪失。

2.市場體系建設與產業化經營發展不相適應。

工藝美術品展示、精品收購和產品交易的設施和場所嚴重不足，專業市場沒有形成體系，一般市場缺乏規范。集市貿易和地攤式的經營方式，導致傳統高級技藝的產品價值沒有得到真正體現；產品市場定價機制尚未形成，無序競爭不同程度的存在；產品標準覆蓋率低，市場監督機制不健全；評估、拍賣、定價、經紀、推介等市場中介機構發展滯后。

3.高技能人才與支撐行業發展和實施精品戰略不相適應。

大師級人才的數量偏少，年齡普遍老化，待遇普遍偏低；全行業的師承制度還沒有真正建立起來，許多技藝后繼無人；高級技師比例偏小，創意人才嚴重不足，設計人員中能夠綜合文化、藝術、科技、經濟因素進行創作的人員稀缺。

4.行業服務體系建設與市場經濟體制的要求不相適應。

新的行業管理體制尚需進一步建立和完善，協會組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協調的機制，引領整個工藝美術行業發展的作用得不到充分發揮。同時，信息統計、人才培訓和技術交流、法律支援和政策研究、市場預測、傳統技藝記載等服務體系不健全，服務能力和水平需要進一步提高。

5.保護性政策與優秀技藝傳承和弘揚先進文化的要求不相適應。

一些傳統的工藝美術產品和技藝，在高科技支持下倍率級增長的社會勞動生產率面前，處于弱勢。由于缺乏保護性政策、法規和資金，傳統品種和技藝出現大面積萎縮，一半以上的傳統品種和技藝已經處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個產品失傳或停產。省內保護性政策沒有出臺，國家的行業保護政策不能真正落實到位。

三、“十三五”發展指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照“一個定位、三個提升”的要求，落實《山東省傳統工藝美術保護辦法》，在保護傳統工藝美術的基礎上，以人才培養為切入點提高行業創新驅動力，以發展特色區域和產業集群為載體提高特色產業的發展后勁，以市場培育為導向引導工藝美術產品的消費方向，以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省工藝美術行業的發展。

（二）基本原則

1.產業振興和文化繁榮并重。把產業發展建立在加強文化研究、豐富文化內涵的基礎上，夯實創作底蘊，增強藝術感染力，提高工藝美術產品文化品位和附加值。

2.開發與保護并重。在開發中加強對傳統技藝的保護，在保護的前提下進行拓展和開發。

3.專業教育與師承制度并重。完善師承制度，培養大師，奠定傳承技藝、開拓創新、打造品牌的基石；專業教育面向生產發展和技藝傳承，加強創意人才、高級技師和綜合性人才的培養。

4.科技創新與體制創新并重。促進傳統工藝美術與高新技術相結合，同時加強體制機制創新，增強發展動力和活力。

5.擴大出口和拓展內需并重。國內消費需求仍是繁榮工藝美術的重要立足點和著力點；吸收世界優秀文化和先進設計理念和技藝，開發具有國際高端水平的產品，擴大國際市場占有率。

6.強化政府引導扶持和增強行業協會服務功能并重。強化政府引導、扶持、保護，加強市場監管，搞好工藝美術基礎設施建設。建立健全行業協會組織，發揮行業協會應有的功能和作用。

（三）主要目標

到2020年全省工藝美術全行業完成主營業務收入達到2600億元，年均增長不低于8%。出口交貨值

達到500億元，年均增長不低于5%。

到2020年全行業爭創中國馳名商標由“十二五”末的14個增加到18個；山東著名商標由45個增

加到60個；山東省名牌由39個增加到50個。

到2020年全行業爭創國家級特色區域和產業集群由“十二五”末的11個增加到16個；省級特色區域和產業集群由10個增加到18個；年產值5—10億元的產業集群基地達到8個。

到2020年全行業擁有亞太地區手工藝大師由“十二五”末的3名增加到5名；中國工藝美術大師由19名增加到23名；山東省工藝美術大師由286名增加到366名；山東省工藝美術名人由140名增加到

240名。

新培育2 個省級企業技術中心，2個行業技術中心和2個網絡信息服務平臺。

打造1個中國工藝美術設計創意基地，建設3個山東省創意設計園（中心），5個市級創意設計園（中

心），建立5個傳統工藝美術保護示范基地。

建設和完善國家、省、市級及個人特色傳統工藝美術精品館10個，市縣企業和個人專業展館20個。

強化產品質量行業標準體系建設，制訂或修訂質量和行業技能標準5個。

四、“十三五”發展重點

“十三五”工藝美術行業重點抓好七大工程建設。

（一）優勢產業穩步發展工程

1.地毯。以威海、德州、濱州為中心，以海馬、山花、彩霞、萊州工藝品公司、日照東升地毯公司、德州神龍毯業等企業為龍頭，加強設計創新，提高檔次，擴大規模。

2.抽紗刺繡與工藝家紡。以煙臺、威海、青島、濰坊為中心，以即發、云龍、云祥、藝達、魯藝、千榕、銀潔、青島工藝品集團等企業為龍頭，強化抽紗刺繡與家紡、服飾和裝飾的結合，手工與機編、機繡的結合，著力提高機制比重，鼓勵和支持傳統手工抽紗刺繡精品作為藝術品出口和進入陳設藝術的新領域。

3.天然植物纖維編制工藝品。以煙臺、濱州、臨沂為中心，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯藝、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業為龍頭，在鞏固擴大現有市場規模的同時，探索新植物資源的利用，探索草柳裝飾材料的新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結合，提高產品表現力和附加值，進一步拓展產品應用領域。

4.工藝美術陶瓷和琉璃制品。以淄博為中心，以陳設藝術品和收藏藝術品為方向，注重傳統技藝與現代設計理念的結合，注重與環境美術、建筑美術等藝術門類的結合，拓展美術陶瓷和琉璃藝術應用領

域。

5.雕塑產品。以萊州、嘉祥、臨朐等產地為中心，以環境藝術、建筑藝術和裝飾藝術為方向，加強傳統技藝與現代設計理念的結合，改進生產工藝、改善技術裝備。

6.民間、民俗工藝品。以魯西南、青島、濰坊、煙臺、威海為中心，將民族文化與工藝美術產業相結合，依托當地充沛的自然與人文資源，促進民族服裝、魯錦、染織、刺繡、樂器、剪紙、面塑、風箏、傳統布玩具、工藝繪畫（巨野）、發制品、刻葫蘆等特色工藝美術品制造業和旅游業的共同發展、繁榮，提高創作的文化藝術含量，加快推進產業化進程。

7.花畫工藝品。以平原、夏津、禹城為中心，增加仿真植物的品種，采用新原料和新的加工工藝研發，以適應國際、國內兩個市場的需求，大力發展仿盆栽藝術。

8.古典紅木家具工藝品。以濰坊、淄博等為中心，大力發展古典紅木家具藝術品生產，繼承和發展傳統的嵌銀工藝，打造“魯作”古典紅木藝術。

（二）新興產業拓展工程

玩具、首飾和禮品等品類，具備較大的發展空間和潛力，對提升全省工藝美術產業結構層次和競爭力有重大意義。要著力培育龍頭企業，加強新設備、新工藝的引進和消化，強化原始創新，強化品牌培育，強化集聚意識，重點解決設計、模具和涂飾三大“瓶頸”制約，加快形成具有規模經濟的產業集群。玩具，以青島、威海、濰坊為中心，強化產學研結合，加快建立玩具設計、模具和新材料研發中心，大力發展益智、電動、遙控（光控、聲控）、智能新產品。首飾、禮品，重點突破創意設計，加大引進設

計、工藝、裝備的力度。

（三）傳統技藝保護工程

圍繞落實《山東省傳統工藝美術保護辦法》和非物質文化遺產的申報，對具有百年以上歷史、藝術特點和地方特色明顯，已經滅絕和瀕臨滅絕和產量急速下降的傳統工藝美術品種，要實施搶救措施，全面加以保護。一是強調和資助大師帶徒。二是采取一定的資金扶持和許可手段，如資助、收購產品、劃定保護區、認證傳統品種、特色區域、特色標志、原產地標識、大師工作室等措施進行保護。三是搜集、整理傳統工藝美術技術、實物、歷史資料，用各種手段記錄、存檔、傳播。四是加快建設傳統工藝美術產品和技藝的收藏、陳列、展示設施，推進 “山東省工藝美術館”建設。抓緊搶救“膠東八大邊（即墨鑲邊、蓬萊梭子花邊、威海滿工扣鎖、榮成手拿花邊、乳山扣眼、文登扣鎖、青州府花邊以及榮成生絲臺布、招遠網扣、昌邑百代麗等）、雞油黃、雞肝石爐料、發絲繡、雨點和茶葉末釉、仿漢印、高密泥塑、撲灰年畫等20多個重點技藝品種；搶救保護手工地毯、民間布藝、剪紙、刻葫蘆等技藝品種。

（四）科技創新推進工程

把增強自主創新能力作為工藝美術發展的戰略基點和提升產業結構、轉變增長方式的中心環節，推動原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，促使行業發展向主要依靠科技進步帶動轉變。對工藝美術發展的模具、表面處理、新材料應用等共性和關鍵技術難題，要組織各方面、各領域的人才和力量，加強科技攻關，實行集成創新，力爭有所突破，取得一批高水平成果。鼓勵工藝美術企業建立研發中心，支持企業廣泛應用信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術和新設備，依靠科技進步提高勞動效率，提升設計水平和縮短研發時間，增加產品功能和花色品種，提高產品檔次，拉長產業鏈條，促進

工藝美術品的規模化發展。

加快發展創意產業。創意產業是衡量一個地區創新能力的重要標志。要充分發揮齊魯文化底蘊深厚的優勢，促進大眾文化與精品文化的結合，促進工藝美術與制造業、服務業的結合。在我省玩具、絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、制硯等獨特領域和優勢領域，建立一批原創大師工作室，為創意人才營造創業樂土，吸引國內外創意大師和有發展潛力的創意人才來山東創業發展，促進傳統工藝美術與現代時尚藝術完美融合；不斷提升創意產業投資軟環境，積極探索創意產業市場化運作的新機制和新模式，打造創意格局，加大創意知識產權的保護力度，加快形成集聚、集群、互動、輻

射的創意產業鏈，促進創意產業規模化發展。

（五）知名品牌培育工程

積極實施品牌戰略，培育“魯美名優新特”產品，擴大名牌效應。一是立足地毯、抽紗刺繡、美術陶瓷、琉璃料器、風箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、制硯制筆、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優勢領域，打造一批國內外知名度較高的工藝美術行業的“名坊”。二是整合大師、技藝、材料等優勢資源，建立生產設計聯盟，著力開發高端產品，大力推進高端產品的產業化、市場化、國際化。三是瞄準玩具、首飾、禮品等發展潛力大的領域，支持一批工藝美術品研發和設計創新項目。四是加大知識產權保護力度，激發企業開發工藝美術“魯美名優新特”產品的積極性。五是加強對“魯美名優新特”產品的評定、宣傳和推介，健全價值發現機制。

（六）市場體系建設工程

加快推進“山東省工藝美術館”和地方工藝美術館建設，向國內外展示山東工藝美術行業的“專、精、特、優”產品，構筑展示大平臺。鼓勵企業打造“名店”，建立有自己特點的“精品店”、“電商店”。完善渠道體系，變革實體店，加大電商力度，實現線上線下融合同步發展。依托生產基地打造特色市場，形成一批國內知名的交易集散中心。加快建立健全產品認定識別體系，配備識別設備，完善鑒定、仲裁、公證等服務體系，嚴厲打擊假冒偽劣和粗制濫造行為，營造良好消費環境。

進一步擴大對外開放。適應以中華優秀文化為內涵的工藝美術品國際需求正在持續上升的趨勢，深度開發國際市場。加強重點市場國家或地區文化和消費趨勢研究，吸收其優秀文化和先進設計理念、技術和技藝，加快開發具有國際高端水平的產品，提高重點國際市場占有率。鼓勵有條件的企業“走出去”到境外辦廠，特別是到重點市場國家或地區投資辦廠，探索運用國外的資源，發展新型門類和產品，實現本地化生產，就地銷售。加強與國際工藝美術企業多種形式的交流與合作，不斷完善營銷網絡，進一

步拓展國際市場。

（七）精準扶貧脫貧工程

農村人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，實施精準扶貧脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。依托貧困縣鄉村資源優勢，通過“企業+基地+農戶”的方式發展工藝美術項目，吸納貧困人口就近就業，增加農村地區貧困人員務工收入水平。在鄉鎮一級大力倡導因地制宜，發展特色產業及產業集群，并做好規劃引導、政策資金扶持、公共服務體系建設等工作。

五、保障措施

（一）優化發展政策環境

要高度重視工藝美術產業的歷史、文化、藝術和經濟社會功能。借鑒國內外扶持工藝美術產業發展的成功經驗和先進做法，加快研究制定促進我省工藝美術發展的優惠政策。扶持文化產業、發展循環經濟、促進就業和再就業、建設社會主義新農村的各項優惠政策，都要延伸到工藝美術領域。研究支持以農副產品為主要原料的工藝美術生產企業有關政策。支持工藝美術企業和大師創業創新，大力推進民間工藝美術產業化進程。進一步提高工藝美術大師和工作者待遇，鼓勵大師以技藝入股創業，吸引更多優

秀人才來山東從事工藝美術事業。

（二）加強傳統工藝美術的保護

圍繞《山東省傳統工藝美術保護辦法》，一是加強對保護傳統工藝美術重要性的宣傳，樹立保護意識，形成全社會關心、支持保護傳統工藝美術的良好氛圍；二是加快出臺傳統工藝美術保護配套政策，使傳統工藝美術在法律法規的保護下傳承光大；三是依靠政府和有關部門，深入調查和全面摸清傳統工藝美術的現狀，建立人才、技藝、特有資源檔案庫，作為政府實施保護措施的依據；四是推動建立政府保護性資金，完善使用辦法，用于人才保護和培養，技藝搶救、保護和創新，傳統工藝美術保護基地和大師工作室建設，組織大師開展創作、科研和產品開發，征集、收藏、展示優秀工藝美術代表作等；五是繼續做好《中國工藝美術全集·山東卷》的編撰工作；六是強化傳統工藝美術原材料資源保護，對可再生資源劃定專門保護區域確保材料品質，對不可再生的重要專用資源建立必要的儲備制度，明確開采

保護調配權，嚴禁盲目開采。

（三）完善多元化投入機制

實行政府引導、市場主導和企業投資主體作用相結合，開辟多元化投入渠道。加快建立常設性工藝美術產業投資引導基金，吸引社會投資，扶持中小企業的發展。通過加大銀企聯合力度，建立工藝美術行業融資與信用擔保體系，多層次滿足中小企業融資需求。各類金融機構要根據工藝美術中小企業需求特點，提供可循環使用貸款、封閉貸款、專利權質押貸款等。特別是通過專業評估確認有較大市場潛力的工藝美術品，要積極爭取金融機構支持。鼓勵和支持工藝美術企業上市融資，探索利用風險投資加快發展創意產業。鼓勵外資以收購、兼并、聯合等方式，參與工藝美術企業的改組、改造，不斷擴大利用

外資規模。

（四）建立市場化運行機制

一是加快建立現代企業制度，創新產業化運作方式和集團化管理體制，鼓勵優勢企業通過“兼并、收購、控股、參股”等方式加快擴大規模，形成集“開發、生產、銷售”等功能于一體的工藝美術產業龍頭企業。二是支持工藝美術民營企業發展，著力營造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環境，依法保護民營企業合法權益，完善社會服務體系。三是加快提高工藝美術企業自主創新能力。通過實行優惠政策，鼓勵企業增加對科技創新的投入，支持工藝美術企業建立研發中心和產品設計中心。四是發揮名師、名坊效應，打造一批名牌企業。正確區分工藝美術不同種類，采取不同的生產方式，把大師精品創作和普及型產品生產有機結合，走大中小企業并重，各種所有制形式并重的發展道路。中小企業要突出“專、精、特、優”的優勢，加強與龍頭企業的配套協作，促進行業整體快速發展。

（五）全力打造品牌展會

一是把“中國（山東）工藝美術博覽會”打造成為國內外知名品牌展會。堅持“專業化、市場化、精品化、規范化”的辦展方向，突出文化產業核心層、文化創意度和“文化+科技”特色，強化高端引領，增加科技和文化含量，進一步提升博覽會的國內外知名度。完善辦展機制，創新招商招展模式，發揮“招商引資”和“招才引智”的積極作用，著力引進代表我省工藝美術行業發展水平和方向的龍頭企業和品牌項目，聚集文化創意人才和創意成果，吸引有實力、有影響力的采購商，促進工藝品和服務交易與出口，使博覽會成為展示我省文化改革發展成果的重要窗口、促進文化創意產業發展的重要引擎、推動我省工藝品“走出去”的重要平臺。辦好博覽會重大配套活動，提升博覽會的權威性、影響力和產業帶動力。學習借鑒國際會展先進管理經驗，積極探索商業化運作模式，增強博覽會的市場開發與運營能力。推動博覽會項目和文化產業自主創新成果產業化。

二是組織行業企業參加國內外展覽展會，展示精品、名品和珍品以及精湛的技藝。以“魯美名優新特產品推廣中心”為平臺，根據省內外市場的需求，組織行業企業北上、西進、南下，分品種有重點的不斷進行巡回展示展銷和新品推介等活動。支持和培育各市縣、各專業委員會辦好各種形式的市場開拓活動。

（六）實施“互聯網+”行動計劃

加強“山東省工藝美術網站”建設，對其全面改版、更新、充實、完善，建成全省工藝美術行業的“信息、交流、交易、服務、展示”的綜合性網上平臺，為全省工藝美術行業提供優質服務。借助“好品山東”網絡營銷管理服務平臺，整合名企、名牌及名師產品、作品，從線上線下，以網絡帶會展，以會展促網絡，促進整個行業長短線營銷服務平臺的有機結合。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與產業結合，促進電子商務、工業互聯網健康發展，引導企業利用互聯網拓展國際市場，建立優勢互補、合作共贏的新型業態體系。

（七）健全人才培養體系

一是突出體現“大師興業”原則，加強大師隊伍建設，奠定傳承技藝、開拓創新、打造品牌和振興行業的基石。二是加強創意人才隊伍建設，提升創意水平和層次，促進創意產業快速發展。三是發揮相關院校專業優勢，聘請大師進院校，鼓勵在校學生拜師學藝，使其成為培養工藝美術專業人才重要基地；完善師承制度，健全培訓體系，加強技師隊伍建設，優化人才隊伍結構。四是培養和引進專業管理人才，加強經紀人隊伍建設。五是加快建立“人才輩出、人盡其才”的機制，營造凝聚人才的良好環境。

（八）加強工藝美術基礎建設

一是解決涉及到行業整體工藝水平提高的“瓶頸”設施，如旅游紀念品、金屬工藝品、現代工藝品、玩具、首飾等行業所急需的模具中心。二是整合和提高小企業總體水平急需的分大類產品，如工藝家紡、花畫工藝、玩具、金屬工藝等信息和研發中心。研究和追蹤國內外行業發展趨勢、流行色、款式、造型等，為中小企業提供服務，縮小與先進設計理念的距離。三是推動重點企業進行技術改造和裝備更新。四是溝通企業、大師、名人與市場的展覽、展示、交易設施，如“山東省工藝美術館”等。五是溝通行業聯系的信息平臺。

（九）健全行業組織協調服務體系

健全行業協會內部管理機制和各項規章制度。落實傳統工藝美術保護性法規（條例），制定保護性資金管理和使用細則。組織好各級工藝美術大師及名人推薦和評審工作。強化服務意識，健全服務體系。加快建設信息統計與交流、人才與技術培訓、法律與政策研究、展覽展示與市場預測、傳統技藝記錄等系統，提高行業協會組織協調能力和服務水平。搞好工藝美術研究機構建設，建立人才和項目庫，加強理論研究，加大文化、科技開發力度，開展人員研修、學術交流，指導企業技術創新和產品設計，為企業發展提供全方位服務，使之成為行業發展的智力支持平臺和服務中心，充分發揮好行業組織的橋梁和紐帶服務作用，搞好行業自律，為推動工藝美術行業的全面發展做出新的努力。

第四篇：軌道交通行業十三五發展規劃制定分析

軌道交通行業十三五發展規劃制定分析

2015年，是國家“十二五”規劃綱要實施的最后一年，也是編制第十三個五年規劃的重要一年。隨著國民經濟持續增長，居民收入不斷增加，三大國家戰略的提出和實施，鐵路運輸需求不斷增長，城鎮化建設的推進，這些都對軌道交通提供了巨大市場空間。預計未來軌道交通行業將繼續保持持續快速增長勢頭，相關產業鏈規模將達到萬億元。

在軌道交通行業大力發展背景下，多個相關產業迎來發展機遇。產業鏈依次受益的行業分別為：基建施工、工程機械、基建配套設備、機車車輛及其配件、軌道交通智能化、信息化設備。但最看好的，是處在產業鏈時序末端的智能化和信息化設備行業。軌道交通行業企業在制定十三五發展規劃時，主要把握以下幾點。

首先，認真總結企業“十二五”規劃執行情況。

梳理分析企業在市場開發、業務發展、投資布局、管理能力等方面是否有所提高，在品牌管理、資本運作、人才建設等方面是否有所發展，主要還存在哪些問題，從而對企業“十二五”發展情況形成一個全面、深入的分析。

其次，編制企業“十三五”發展規劃。

“十三五”期間軌道交通行業無疑將迎來快速增長，但是期間可能會遇到哪些問題，企業會面臨哪些機遇和挑戰？企業應做一個全面客觀的分析和判斷，從而為準確編寫“十三五”規劃打下堅實的基礎。可以從以下幾方面入手：

1）企業現狀及發展環境：企業基本情況（概況、組織機構、法人治理結構、資源狀況、主要經濟指標、業務構成、權屬企業構成及效益）；企業發展環境分析（宏觀環境、行業、市場與競爭對手等）；企業競爭力分析等。

2）企業發展戰略：戰略定位與戰略描述；業務戰略；職能戰略。3）企業發展規劃目標：遠景規劃目標；五年發展規劃目標，如總體目標、組織結構調整與資源整合目標、業務發展目標、產權結構調整目標、科技創新目標、人力資源目標等。

4）戰略實施路徑與執行計劃：體制機制改革計劃、組織結構調整與資源整合計劃、業務發展與結構調整計劃、投融資和資本運作計劃、研發計劃、國際化經營計劃、人力資源計劃、企業文化建設計劃、其他計劃等。

5）規劃實施的保障措施。

3.圍繞發展戰略和“十三五”發展規劃，結合實際編制“十三五”科技創新規劃、人力資源規劃和產業布局調整規劃。

第三，在產業鏈布局上做好文章。

從產業發展上看，我國軌道交通領域尚未形成一條完整的產業鏈，實物資產（關鍵性設備）、無形資產（設計咨詢服務等）等環節的企業發展效益較差，導致軌道交通建設交易成本增加。企業應全面分析自身在產業鏈的位置，找出可能存在的發展機遇。企業在現有的發展基礎上，怎樣利用目前的資源、能力、渠道等，進行產業鏈拓展和延伸，獲取更大的發展空間，是擺在每個軌道交通行業企業面前的一道大課題，解決好了，企業將迎來更大的發展。第四，重點考量企業在資本運作上的途徑。

軌道交通行業企業想要獲得飛躍式發展，要想真正實現自主研發、國產化，往往需要投入大量資金，企業應努力拓寬引資合作渠道，大力引進新的戰略投資者。包括社會資本、民間資本。要充分利用企業現有的廠房、場地、閑置資產，利用企業特有的“實力品牌”和潛在的內部市場優勢，引進有實力、有資金、有技術的商家進入，分享軌道交通行業高速發展的大蛋糕，同時企業也在與外部資金的合作中積蓄自身的能力，獲得快速成長。

總之，企業戰略要符合國家產業政策，與國家發展規劃相一致，相應進行編制。通過企業層級的“十三五”規劃和專項規劃編制，能夠明確企業發展戰略，抓住國家產業振興的有利時機，進行戰略調整和發展模式轉型，也是企業實現科學決策、可持續發展的基礎。

仁達方略作為中國最具影響力的管理咨詢機構，擁有國內頂尖的專業咨詢專家，在服務企業戰略規劃、戰略定位、管理提升等咨詢服務的過程中，積累了豐富的案例與實踐經驗，在工業和信息化部、國資委等部委指導下，我們的咨詢方法和服務能力得到了中央級企業、地方大型國有企業、中小型成長性企業，以及各級政府部門的好評。

第五篇：十三五發展規劃

山城鎮中心校“十三五”發展規劃

（2016-2020年）

為深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的戰略任務，進一步加強教師隊伍建設，突出辦學特色，全面提高教育質量，根據教育局的有關指示精神，特制定學校“十三五”發展規劃。

一、學校現狀

（一）基本情況

梅河口市山城鎮中心校坐落在美麗的紅旗山下，始創于1936年，學校占地面積34395平方米，建筑面積10403平方米，校園布局合理、環境優美、設施先進，是一所名副其實的花園式學校。學校按照省頒標準配備各類專用教室，配齊儀器設備，建設了天網、地網，校園網，教學設備日臻完善，逐步走向現代化。

學校現有47個教學班，2252名學生，在職教職工138人，專任教師132人。教師學歷合格率100%，大專以上學歷116人，占專任教師88%；省級骨干教師4人，地級骨干教師10人，縣級骨干教師24人。

（二）辦學經驗和優勢

1、山城鎮政府尊師重教氛圍濃厚，關心支持教育發展。

2、學校制度逐步健全，管理規范，運行機制初顯高效。學校建立了如《山城鎮中心校教師量化考核辦法》、《山城鎮中心校教職工考勤制度》、《山城鎮中心校學生量化管理》等核心制度，學校基本形成依法辦學、自主管理、民主監督和社會廣泛參與的現代學校管理體系。

3、教師隊伍結構合理，具有愛崗敬業、愛生如子、愛校如家、團結協作的傳統職業精神，可塑性強；行政干部隊伍廉潔團結、求真務實、開拓創新、與時俱進、勇于擔當，積極性高。

4、學校秉承七十多年的優良辦學傳統，在繼承中發展，在發展中改革，在改革中創新，在創新中形成學校辦學特色。良好的團隊精神、濃郁的學校文化、書香特色校園、“體藝2+1”特色教育、嚴格高效的教育管理等辦學特色逐漸形成。

（三）面臨的問題

1、社會需求對學校教育水平的提升提出了新要求。

隨著社會的不斷進步，家長對孩子的教育越來越重視。既關注學科成績，又關注全面健康發展。社會及家庭對學校教育要求越來越高，這就要求學校及教師務必不斷轉變服務觀念，增強服務意識，努力提高服務水平。

2、優質教育資源相對集中、全域化教育綜合改革對學校發展提出了新的挑戰。

當前教育的競爭愈來愈激烈，學校要抓住機遇，不斷提高辦學水平，要有新的發展思路和舉措。作為教育工作者，我們必須重新審視我們的教育管理和教學行為。

3、教師年齡、學科結構的現狀對教師隊伍的建設提出了新的思考。近年來，學校增加了一批新教師。年輕教師充滿干勁和活力，但明顯缺乏經驗，同年級同學科急需有老教師進行專業引領，教師隊伍齊而不尖，缺少名師的引領，骨干教師、名教師數量嚴重不足。另外，教師學科結構不合理，體、音、美等技能學科師資薄弱，專職教師明顯不足。

4、學校硬件設施的相對老化和落后，在一定程度上制約了學校的發展。

根據學校現有辦學規模，配套的功能室也顯得不完善，部分設備由于使用年限較久，老化陳舊，如信息技術設備、學生圖書等，在一定程度上制約了學校的發展，需要投入不小的資金，分階段分步驟更新、添置。

5、學校管理方面：（1）缺乏與時俱進的制度創新。學校的有些規章制度和考評機制已經不能滿足學校發展的需要，有待更新。（2）學校在德育教育、校本研修、師生發展等方面沒有建立起具有實效性和科學性的運行機制，沒有形成自己的鮮明特色。（3）評價體制方面的改革要不斷探索。

6、學校校園的周邊環境亟待改善：附近居民車輛無序停放，家長接送車輛無處停放，雨天交通擁堵；流動商販占道經營的現象嚴重影響學校師生安全等。

二、“十三五”發展規劃的指導思想、發展定位和辦學目標

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬學校改革與發展的全局工作，以《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》為指針，秉承學校的辦學理念，堅持學校的辦學宗旨，發揚學校蜜蜂精神，全面貫徹國家教育方針，全面推進素質教育，全面提高教育質量，努力發揮梅河口市名校的輻射帶動作用，為梅河口教育做出新的貢獻。

（二）發展定位：

1、辦學理念：內涵發展育人 精細管理辦校

2、辦學宗旨：為學生的終身發展奠基，為教師的專業成長領航，為學校的持續發展服務。

3、辦學愿景：學生快樂、教師幸福、學校和美

4、學校精神：包容 互融 共榮

5、辦學特色：打造書香校園 發展“體藝2+1”特色學校

6、“三風一訓”：

校訓：修德 啟智 健體 育能 校風：和諧 嚴肅 活潑 勵學 教風：博學精業 厚愛育人 學風：善思好問 勤學求新

（三）辦學目標：

總體目標：拓展學校的辦學內涵，提升學校的文化品位，夯實學校的人文品質，促進學生健康快樂和諧全面地發展，讓每一位學生成為最好的自我；努力擴大教育空間，配置高標準設備，改善教育環境，強化安全保障；實施科研興校戰略，優化師資隊伍，挖掘優質資源，增強服務意識，提高管理水平，提高教育質量；扎實推進學校的教育改革與發展步伐，促進區域性教育均衡發展，為梅河口教育作出應有的貢獻。

1、學校發展目標

近期目標（2015-2016）：制定學校發展規劃、學校章程，健全和完善學校規章制度，規范學校管理，優化學校運行機制，強化干部教師隊伍建設，深化課堂教學改革，鞏固養成教育成果，提高學校辦學質量，大力開展學校新一輪創業，嚴格依法辦學和依法治教，實現學校科學發展的目標。

中期目標（2016-2018）：在規范管理的基礎上，進一步實行嚴格高效和精細化管理，向管理要質量，實現辦學質量的全面提升，改善學校辦學條件，著力加快學校特色創建步伐，實現學校特色發展目標。

遠期目標（2018-2020）；努力實現學校愿景，這三年著力加強學校內涵建設，總結、提煉、升華學校管理，形成管理示范學校、德育先進學校、“體藝2+1”特色學校、打造一批省、市、校名教師、骨干教師，實現學校內涵發展目標。

2、教師發展目標

建設一支“師德高尚、業務過硬、合作探索、創新高效”的愛事業、愛學校、愛學生、可持續發展的學習型教師隊伍。主要表現在：

生命價值得到體現：教師在育人的同時育己，做到教學相長，在成事中成人，在煥發學生生命活力的同時煥發教師自己的生命活力，真切地享受教師職業內在的尊嚴與幸福。

教師師德高尚清純：愛心、公正、尊重、責任感是教師德性的核心，具體表現為教師能為人師表，對學生的愛心，對家長的熱心，對同伴的貼心，對工作的盡心，對社會的善心。

教育教學技藝嫻熟：教師按照教育規律和學生的身心規律，智慧地、藝術地、無痕地教育學生，靈活地、巧妙地、游刃有余高效地駕馭課堂教學。

課程開發能力較強：教師不僅是課程的忠實執行者，而且是課程的智慧開發者。

科研能力不斷提高：教師的科研意識較強，不再僅僅是一個教學“操作工”，而是一個不斷學習者、思考者、思想者、研究者。

信息技術有效運用：教師具有較高的信息素養，熟練掌握現代信息技術，并能靈活有效地運用到教育教學實踐中去。

3、學生發展目標 培養面向世界的現代社會人才，做到基礎牢、習慣好、會實踐、能創造，使山城鎮中心校的學生形象特征鮮明，活潑開朗、自信大方、文明禮貌、幸福快樂。

基礎牢：培養學生學會正確的學習方法，積累學習底蘊、學習潛能得到開發，多方面主動獲取知識，掌握網絡技術，獲得優良的學業成績。有良好的心態、健強的體魄，有自己的興趣愛好，追求個性的自由發展。

習慣好：培養學生樹立正確的、積極向上的人生觀、價值觀、明辨是非觀，在生活上養成良好的做人習慣，養成良好的道德修養和行為習慣。

會實踐：培養學生全面發展與個性特長協調統一的意識，以各種社團、協會、小組活動為載體,主動參與社會實踐、生活實踐，熟練掌握相應的技能與本領。

能創造：學生對豐富多彩的世界充滿好奇，有創新精神，遇事總愛思考為什么，并且能夠積極地探索，多渠道地嘗試，不斷地形成認知沖突，不斷地試圖解決問題。

三、“十三五”發展規劃的主要任務和工作措施

（一）主要任務：

1、辦學條件：(1)建設食堂，徹底解決學生分批吃午餐的現象。（2）各種專用室配備齊全達標，設備儀器充足，合理使用，滿足日常教學需求。圖書館調整擴容，建設學生閱覽室，教師閱覽室，實現圖書管理現代化，創建示范圖書館。（3）信息技術設備方面：班級配備多媒體設備，實現校園網絡全面覆蓋。（4）建設橡膠跑道、人造草足球場等運動場地，添置體育運動器材，各種運動設施規范達標。（5）構建校園安全防護體系，提高學校物防技防設施水平，與社區相關部門實現聯網，實現校園安全管理現代化。（6）校園文化質量明顯提升：書香文化長廊以鮮明的主題展現；前后教學樓各樓層樓道文化氛圍濃厚，各配套教室主題鮮明，班級文化布置體現個性。

2、規模與質量：（1）控制學生規模。班級數控制在40班以內，班生數控制在45人以內，全校學生總數控制在1800人以內。（2）人人接受教育。保證本學區內適齡兒童100％入學接受教育，應屆畢業生畢業率100％，評價實行等級制，學生操行評定合格率≥99％，學生具有良好的團隊精神，健康文明，有禮有節，善于與人合作。（3）提高教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，完善學校課程體系，大力發展地方與校本課程，學生個性發展良好；配齊并提升音樂、美術、體育、科學、品生（品社）、綜合實踐等學科教師的教育水平，開足開好規定的課程。（4）增強學生體質。建立學生體質測試系統，及時監管學生體質情況；科學安排學生學習、生活、鍛煉，切實減輕學生課業負擔，保證學生睡眠時間；大力開展“陽光體育”運動，保證學生每天鍛煉1小時，不斷提高學生的體質健康水平。（5）校內教育均衡。加強教師間的交流研討活動，讓每個學生享受同樣優質教育資源，促進每個學生全面發展與個性發展；加強師德教育，平等對待每個學生，使每個學生得到同質的教育教學對待，創造條件給予每一個學生均衡地表現、發揮、發展的機會等。

3、師資水平：（1）評價制度。建立健全促進教師發展的評價機制，把師德表現作為教師考核、職稱評審聘任和綜合評價的首要內容。（2）學歷達標。學歷按要求100％達標，45周歲以下的專任教師全部達到大專以上學歷，其中本科學歷占80％以上。（3）信息技術。專任教師全員參加計算機培訓，人人通過教育技術能力培訓測試合格，人人熟練運用多媒體等現代化設備輔助教學，不斷提高教師應用信息技術水平，增強運用信息技術汲取優質教育資源和分析解決問題的能力。（4）普通話全部達標。普通話人人達到二級乙等以上，50％達到二甲以上水平，其中語文老師人人達到二甲，不斷鼓勵教師提高普通話應用水平，并向更高等級邁進。（5）學科帶頭人。建立健全教師培養與使用機制，引導教師潛心教學科研，搭建多元實踐交流平臺，讓中青年優秀教師脫穎而出。力求在“十三五”期間培養一批在本地區有影響的骨干教師、學科帶頭人并輻射帶動更多的年輕教師快速成長。（6）教育科研。建立健全教育科研制度，教育科研成果納入教師的晉職與評先評優考核內容，鼓勵青年教師積極參與教育科研，教育科研形成良好氛圍，人人參與教育科研，人人有研究子課題，“十三五”期間學校至少完成五項市級以上立項課題的研究，科研成果得到推廣。（7）進修培訓。創造條件讓更多的老師有進修培訓以及外出參加教育教學研討活動的機會，鼓勵支持教師參加各級教育主管部門或教研機構舉辦的各種提高教師專業素養、教育教學能力的活動，力爭45周歲以下的專任教師每學年人人都有機會外出參加專業進修培訓或教育教學研討活動。

4、學校管理：（1）班子建設。行政班子團結協作，奮發有為，勤政廉政，積極進取，服務意識強，年齡結構合理，學科有專長，能有效引領教師專業發展，在教師中有較高威望。（2）制度創新。依法治校，以德育人，與時俱進，以先進的教育思想引導人，以規范科學的制度激勵人，依據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》精神和相關教育法律規定、教育政策要求等，對學校現有“三五制”管理制度進行全面的修訂與充實，以適應教育改革與發展的需要，做到有章可循，有規可守。（3）民主管理。堅持服務育人思想，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。依靠廣大教職員工不斷完善學校目標管理和績效管理機制，堅持教職工代表大會制度，推行民主管理，實行校務公開制度和民主評議監督制度。（4）完善評價機制。完善教師評價、學生評價、教學評價制度和激勵機制，更新家校聯系制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡，促進學校健康高效地發展。

5、安全工作：（1）建立健全安全工作管理制度。不斷強化安全措施，完善安全設施設備，健全安全保護網絡體系，加強各種應急預案的演練，確保師生及學校財產安全。（2）建立“學校、家庭、社會”三位一體的安全網絡。加強與部隊、公安、社區聯防隊等共建單位聯系，多元化地加強家校聯系，密切關注安全動態，切實做好聯共聯防保安的工作制度，給學校多一分安全保障。（3）建立健全安全宣傳教育網絡。通過宣傳欄、黑板報、廣播站、早會、班隊會、多媒體視頻等多渠道多方面進行安全知識宣傳教育活動，提高師生的安全防范意識和安全防范能力。（4）切實落實安全責任。嚴格落實《學校教職工崗位安全工作指南》精神，牢固樹立安全第一的思想，堅持誰主管誰負責的安全工作責任制，形成一把手負總責，分管領導具體負責，各處室、年段組各司其職，全體老師協作負責的安全體系。

6、辦學特色。沒有課程的支撐，任何辦學特色的生命力都不能持久。學校堅持“和而不同”的課程理念，堅持嚴格執行省頒課程計劃，上足上好國家課程。（1）體育教育特色。創建“體藝2+1”特色學校、吉林省武術傳統學校，把籃球、足球項目納入學校課程體系，三到六年級每周一節，讓學生在課程教育中掌握籃球、足球基本技能，增強學生體質，體驗團隊合作，提升生命質量。（2）藝術教育特色。依托少年宮活動，創新藝術教育工作。讓每一個學生在校既享受藝術教育的熏陶，又有機會展示自我，提高學生的藝術素養。學校每年開展“體育藝術節”，搭建學生展示的平臺。（3）心理健康教育特色。學校心理健康教育活動室已按規定建設，我們要把心理健康教育作為學校德育工作的創新點，努力通過心理健康教育促進其它教育的協調發展。(4)書香校園特色。在“書香校園”這一理念的引領下，伴隨著新課改的層層深入，凸顯辦學特色，體現優質教育，形成教育品牌，走出一條新課程改革校本化的成功之路。

（二）、工作措施：

1、強化科學管理，不斷提高實施規劃的執行力。（1）分工明確，落實工作責任。

校長室負責學校發展的整體規劃、章程制定，統籌協調各部門、處室的日常工作。

德育處負責學生德育工作的規劃實施、校園文化建設、安全衛生工作、學生自主化管理和特色學校的創建工作。

教務處負責教學教科研工作的規劃實施、教職工隊伍建設、師生學習型創建、學生自主化學習培養和特色學校的創建工作。

總務處負責學校總務工作的規劃實施、學校標準化建設、資源節約型校園的創建和學校服務保障工作。

（2）規范管理，提高工作效率。

學校嚴格實行“三五制”管理，健全制度體系、目標管理體系、科學決策體系和考核評價體系，強化包保責任制管理，加強部門工作責任，形成一級對一級負責，一級抓一級的工作機制。完善學校會議制度，堅持安排部署和總結匯報工作的全體教職工周例會制。

2、優化用人機制，不斷加強隊伍建設。（1）中層干部競聘上崗。學校中層行政實行“四制”管理，分別為競爭上崗制、民主考核制、任期年限制、責任追究制，努力打造一個團結協作、步調一致、創先爭優、富有戰斗力的有機整體。

（2）教師要求剛柔相濟。全體教師實行“五制”，即崗位目標責任制、全員聘任制、責任包保制、量化考核制和獎懲激勵制。在制度剛性管理的基礎上，注重人文精神的培育，努力使教師集體形成自覺遵紀守規、團結協作、愛崗敬業、民主和諧的良好人文氛圍，讓這種柔性的人文自律成為學校剛性管理的補充。

（3）注重班主任隊伍的培養和管理。強化班主任“八大意識”（責任意識、大局意識、法規意識、公平意識、人本意識、團隊意識、質量意識、競爭意識），建立班主任的選拔、教育和管理的長效機制，著力培養班主任熱愛班主任崗位、注重班級管理的創新和熱愛學生的情懷，建設一支具有豐富班級管理水平和高度責任感的班主任隊伍。

3、深化教育教學改革，不斷提高教育教學質量。

（1）積極落實“以人為本、德育為先”的德育工作方針。以養成教育為重點，為學生的終身發展奠定良好的品行基礎；以每月德育主題教育為抓手，夯實學校德育常規工作；以活動為載體，豐富德育工作內容；以社會實踐活動為體驗，強化德育工作的直觀性和時效性。學校的德育工作要充分發揮課堂教學、德育基地兩個主陣地的德育功能，做到人人參與、事事參與、全程參與，不斷探索，不斷創新，逐步形成學校德育工作新特色。

（2）突出教學中心工作，不斷提高教學質量。規范教學管理，夯實教學常規工作；大力開展教學改革，著力提高課堂教學效果；搭建教學合作交流平臺，加強對外開放和內部交流；構建科學的教學質量評價體系，引入競爭激勵機制。學校教學工作按“抓六常、促五創”（常規、常態、常訓、常查、常比、常測；創先、創優、創效、創特、創新）的管理理念，狠抓落實，常抓常新。

（3）大力推進“科研興校”工程。以校本科研為基礎，著力破解教學工作中的難題；以教師發展為根本，著力提高教師教書育人的能力和水平；以課題研究為引領，著力提高學校科研水平。

4、硬化環境建設，不斷提高學校內涵發展。（1）努力加強學校硬環境建設。爭取政策，多渠道籌措資金，實現辦學條件改善的再次跨越，基本實現校園“四化”（美化、綠化、凈化、現代化），教學配套多功能用房充足，教學設備齊全、領先、及時更新，教學手段現代化、網絡化。學校周邊環境得到根本治理，確保師生人身和財產安全。

（2）努力強化學校軟環境建設。把校園文化建設作為提升學校內涵發展的重要途徑和手段，按“物質文化打基礎，制度文化強內力，行為文化塑形象，精神文化鑄品牌”的文化建設理念，全面加強學校歷史文化、道德文化、人文文化、藝術文化、管理文化、特色文化等方面的文化建設，讓學校彰顯藝苑色彩。

四、落實學校“十三五”發展規劃的保障體系

規劃的落實，需要保障機制。學校將重視輿論宣傳，建立健全組織機構，完善學校管理制度，制定詳盡的實施計劃，確立資源保障體系。

（一）觀念保障

1、注重輿論宣傳

學校領導要率先垂范，首先組織學校中層干部、教研組長進行學習，充分把握辦學的理念、內涵，切實把握精髓融為一體；其次，在全校教師中間進行充分的動員與宣傳，使教師理解規劃實施對于學校發展的戰略意義與自己發展的關系，創造規劃實施的良好輿論氛圍。

2、促進教師更新教育觀念

如果不經常對已有觀念進行反思、更新，已有觀念往往成為學校進一步發展的桎梏。因此，從領導到教師，通過學習、反思與研討，轉變傳統教育觀念，形成適應學生發展的現代學校的教育觀、德育觀、學生觀、課程觀、教學觀、質量觀與管理觀，從而為規劃實施提供堅實的觀念保障與文化自覺。

（二）組織保障

學校應本著職權清晰、責任明確、組織高效的原則，組建完善的組織機構。

1、健全組織，科學管理。發揮黨總支在學校管理中的政治核心作用和監督保證作用；建立工會組織，建立教代會制度，發揮其的民主監督和民主管理作用；發揮領導班子的導向、凝聚、指導帶頭作用，形成團結、協調、勇于改革、務實創新的堅強集體。

2、依法治教，規范管理。依照有關法規建立健全各項規章制度，執行規范，發展規范，依法治教。引導全校學生養成良好行為規范、學習習慣，引導全體教師端正教學行為，引導學校的管理部門端正領導和管理行為，做到建立規范——執行規范——發展規范——超越規范。

3、按需設立，配齊科室。學校要本著“按需設立”的原則，建立健全中層機構。各科室目標明確，職權清晰、責任到人。學校將給予各處室相應的權利，避免有職無權、有權無職的現象。

4、重心下移，人本管理。把教學管理的重心下移到班主任和任課教師，強化對教師的個案管理，為教師的個體發展提供條件、機會和寬松的氛圍，創導教師形成自己的教學風格和特點。

（三）資源保障

1、后勤保障。后勤部門要強化細節管理，樹立管理育人，管理服務的意識，提高辦事效率。嚴格執行各項財務制度，嚴格收支兩條線，杜絕亂收費，嚴格執行“政府采購”“建設工程招標”等規定。實施收費、招生“陽光工程”。要進一步加強學校財產的管理工作，建立健全管理責任制，做到購物登記造冊，借出登記辦理手續。要管好、用好現代化教學設施，發揮其最大效益。全體教職工要強化校產保護管理意識，倡導厲行節約，杜絕浪費，教育學生愛護公物，養成良好習慣，構建節約型學校。學校將調整經費使用結構，不斷地改善教育教學設施，保障教師科研、教師培訓、課程改革、學生實踐活動等各項工作的順利開展；合理使用學校有限的辦學經費，避免經費使用上的無謂浪費與低效。

2、安全保障。不斷加強校園綜合治理，制訂防范措施，落實上級、學校《校園安全管理條例》精神，建立應急機制，排除隱患，確保校園安全，創建平安文明校園。

3、資料保障。進一步規范文書檔案管理工作，確保資料完整齊全，各部門繼續負責做好文書檔案的收集整理工作。做到材料齊全，完整規范、數字準確。同時，全面實行電子化管理文書檔案材料的方法，提高管理的效率。

（四）評估保障

1、制定工作目標和計劃。為落實規劃的實施，學校、各處室、各年級、各班級應制定相應的工作計劃，形成較為詳盡的計劃方案體系。學校除工作計劃外，每學期將制定相應的實施計劃，把規劃內容落實到位。

2、建立評估體系。根據學校發展規劃的內容，制訂相應的評估體系，每學年組織評估，監督規劃的實施，并能夠及時調整，修訂規劃。

“十三五”期間，學校要以《教育規劃綱要》精神為指導，統一思想認識與行動，正確把握和處理好教育改革與發展中各種關系，在“崇德尚禮 篤學求真”核心理念引導下，以“現代”超一流的意識積極促進全面創新，為梅河口市基礎教育事業做出應有的新貢獻。

山城鎮中心校 2015年9月