第一篇：公共危機期末重點

簡答題： A

一、公共危機管理的基本內涵與特征是什么？

公共危機管理應是：政府或其他社會公共組織通過監測、預警、預控、預防、應急處理、評估、恢復等措施，防止可能發生的危機，處理已經發生的危機，以減少損失，甚至將危險轉化為機會，保護公民的人身安全和財產，維護社會和國家安全。公共危機管理的特征

1.目標是為社會提供公共產品

2.可預防性

3.處置具有應急性

4.具有綜合性

5.具有國際性

二、危機預警的構成

1.信息收集子系統

2.信息加工子系統

3.決策子系統 4.警報子系統

5.咨詢子系統

三、公共危機控制處理的難點

1.決策

2.人員配置

3.物流調配

4.協調溝通 四、一般對公共危機的善后處理應包括以下內容 1.恢復機構的正常運作

2.資料記錄與保存

3.事故調查 4.清算損失

5.補償損失

6.穩定人心

五、公共危機管理評價的目的

1.確認危機調查結果的可信度如何，以確認危機的實際損失程度 2.基于已經取得的危機信息，判斷危機進一步惡化或擴散的概率有多大 3.確認危機可能帶來的后遺癥，其影響程度如何

4.確定利益相關者未來可能對企業做出何種反應，其變數如何

B

六、公共危機識別與評估的重要作用 1.是預防和應對突發事件的起點

2.能夠最大限度地減少公共危機帶來的損失 3.有助于從小的沖突中發現大的危機

七、公共危機預防的基本策略是什么？

1.排除策略 2.緩解策略 3.轉移策略 4.防備策略 5.減少策略

八、公共危機管理控制處理的策略

1.危機中止策略

2.危機隔離策略

3.危機消除策略

4.危機利用策略

九、公共危機管理評價的原則 1.危機評價的客觀性原則 2.危機評價的準確性原則 3.危機評價的實效性原則

十、簡述構建危機后精神心理救助機制的措施 1.加強災難心理衛生研究工作

2.建立、健全災后精神衛生的救援制度，通過立法途徑將心理援助納入政府救災計劃 3.充分發揮新聞媒體在危機管理中的心理引導作用

C

十一、公共危機管理者應樹立哪些正確的危機管理理念？ 1.樹立“以人為本”的理念 2.樹立“效率優先”的理念 3.樹立“平戰結合”的理念 4.樹立“協調一致”的理念 5.樹立“科學有序”的理念

十二、簡述公共危機管理預案的作用 1.能夠增加危機決策的科學性 2.能夠增強應對危機決策的時效性 3.能夠增強危機指揮的規范性 4.能夠增強危機指揮的權威性

十四、公共危機管理善后處理機制的主要內容是什么？ 1.恢復機構的正常運作 2.資料記錄與保存 3.事故調查 4.清算損失 5.補償損失 6.穩定人心

十五、公共危機調查的內容 1.危機的經過調查 2.危機的危害調查 3.危機的原因調查、問答題：

一、談談在全球化背景下公共危機的發展趨勢

1.誘發公共危機的因素不斷增多，公共危機發生的更加頻繁

2.地區性危機事件減少，跨國性的危機事件增多

3.公共危機信息擴散的速度加快 4.公共危機波及的范圍越來越廣 5.公共危機的危害性呈增長態勢 6.公共危機的種類增多

7.單一型危機事件減少，復合型社會危機事件增多

二、如何構建公共危機信息管理機制

三、談談在全球化背景下公共危機的誘發因素。

1.社會因素

2.自然與環境因素

3.國際因素

4.政治因素

5.經濟因素

6.文化因素

四、談談危機后應該怎樣改進危機管理？

如果政府及其他組織能夠通過公開甄別危機事件的發生誘因，調整組織的政策導向與價值選擇，了解和盡量滿足政策受眾的各種合理的利益和要求，改善他們在新的政策目標下的地位，危機不僅能強化對組織的政策評估與預警系統的作用，還能發揮其“社會安全閥”的積極功能，組織進而可以把危機變成改善組織政策的回應手段和措施。

五、試述公共危機管理調查評價存在的主要問題。1.忽視調查評價

人們在經過危機之后，往往已經感到筋疲力盡。當突發事件恢復工作基本完成后，感覺因該 松一口氣，至于突發事件管理評價以后再說。結果，對評價工作一拖再拖，最后不了了之。2.輕視調查評價

當突發事件基本恢復后，人們認為已經為處理突發事件耗費了太多的精力，而且還有很多積 壓的事情需要處理，于是對突發事件管理草草評價一下就算完事。3.回避調查評價

突發事件管理評價可能會暴露政府及公務員的管理失誤或無能，或者損害某些部門和相關人 的利益，大家不想進行突發事件管理評價，或者草草應付一下了事，使突發事件管理評價工 作不能很好地開展。

4.混淆調查評價

危機責任調查的目的是為了尋找突發事件的責任人，并追究他們的責任，以避免類似事件的 再次發生。

案例分析：如何做好公共危機管理的善后處理？

一、安撫機制

1.建立、建全被害人援助制度，使危機帶來的社會震蕩削減到最低限度

2.區分危機相關者

3.恰當處理危機參與者

二、轉變機制

應該結合此次危機事件處理階段的各種契機，變危險為機遇，順利進行觀念更新、產品、組織變革，重新塑造組織在公眾心目中的良好形象，充分發揮危機可能成為促進組織發展、社會整合的一種積極力量的功能，以維持組織和社會系統的活力和生命力。

三、重建機制

政府及其他組織要盡快幫助受災群眾進行生產自救，以便盡快推動社會正常的企業生產和商業經營秩序。

四、社會心態恢復機制

五、社會調整機制

政府及其他危機管理者應當根據特定的危機情勢的發展，規定和限制政府及其他組織的危機管理權限，盡快結束公共緊急狀態，取消非常態的控制方式、措施等極端強制的手段。

案例分析：如何搞好公共危機控制處理工作

書P.109-113

第二篇：公共危機管理概論期末復習

第一次作業（導論—第2章）一．名詞解釋 1.授益性應急措施

是行政機關為遭受突發公共事件損害的公民和組織，提供救助和保護的應急措施。2.一致性危機p13 一致性危機是可以使整個社會在外部壓力之下，更加團結的社會擾動性事件。3.應急行政權p30 應急行政權是指在應對各類公共危機的過程中，依法享有、行使的各類職權和職責。二．簡析突發事件管理的比例原則及其具體要求。

公共應急管理中的比例原則，是指行政機關在行使行政緊急權力時，應當全面權衡有關的公共利益和個人權益，采取對公民權益造成限制或者損害最小的行政行為，并且使行政行為造成的損害、付出的成本與所追求的行政目的相適應。

比例原則包括：適合性原則、必要性原則、相稱性原則

具體要求：

(1)應急管理措施的方式、強度和持續時間，應當與突發事件的類型、級別、發展階段相適應，以有效控制危機為必要；

(2)如果有多種手段可以同等地實現某一應急管理目的，應當選擇其中對公民權益影響最小的一種；

(3)采取應急管理措施所付出的代價不得與突發事件本身所可能造成的損害喪失均衡。

三．如何理解公共危機管理的綜合性特征?p22 1.全社會共同參與，成功的公共危機管理能夠調動，全社會的人力物力財力，構成一個公共危機管理的網絡，實現全民共同參與，形成自救互救與公就并存的局面。

2.全風險，公共危機管理的對象不是單一風險，而是多種風險，包括自然災害，事故災難，公共衛生事件和社會安全事件四種類型。公務機關要建立以政府為核心和主導的公共危機管理網絡，將政府、市場與第三部門的力量協調起來，形成一種強大的合力，應對不同類型的風險。

3.全階段，無論應對哪種風險，政府都要調動全社會的力量，通過減緩、準備、響應與恢復重建等階段，完成公共危機的應對與管理。

第二次作業（第3章—第5章）一．名詞解釋

1.“應急社會動員”p55 應急社會動員是指為了有效預防和成功應對危機，各級政府充分發揮主導作用，通過宣傳教育、組織協調等方式，調動企業、社會力量的積極性，整合全社會的人力、物力與財力等資源，形成預防與應對危機的合力。2.應急規劃p97 應急規劃是一個持續性的動態過程，主要指對應急預案的制訂、演練、修改活動。二．如何增強災區對未來災害的控制力和承受力，降低災區的脆弱性。p93 1.實現人與自然、人與社會、人與人之間的關系和諧，減少引發危機的致災因子。2.在人類社會經濟發展中，推行與自然合作、而非征服自然的理念。在災害易發區，避免開展重建工程，從源頭上杜絕危機的發生。

3.對于不能規避、不得不建在災害易發區的建筑或基礎設施，要實行更加嚴格的設計與建筑安全標準，嚴把建筑施工的質量關，增強其抗毀損的能力，并采取嚴密的防護性措施。4.增強應急響應能力，完善應急救援體系，在危機發生后有效應對，盡可能減輕災害的影響。5.建立良好的應急保障體系，確保災后重建的人力、物力、財力等資源充裕。三．企業、非政府組織與志愿者、社區與公民個人應對危機各有什么優勢？p60-企業：企業有經濟實力，擁有自己的應急救援隊伍和應急救援裝備。企業具有強大的創新能力，企業參與公共危機管理可以使公共危機管理更加靈活。非政府組織和志愿者：

（1）貼近社會公眾，可以反映社會公眾在緊急狀態下的利益訴求，防止次生、衍生災害的發生。

（2）匯集著大量掌握應急救援相關技術的人才。非政府組織組成的基礎是成員，具有某一方面的思想共識，志趣偏好或專業技能，這些技能往往可以在危機處置的過程中發揮巨大的作用。

（3）反應靈活而迅速。非政府組織具有分散獨立決策，且可靈活調動組合各種力量的優勢，組織成員來自于社會的方方面面，可對危機進行有效全面的監控，可及時發現問題的征兆并加以解決 社區與公民個人：

（1）社區是因地緣關系而組成的社會生活共同體。當危機來臨時，社區中的公眾是最直接的承災主體。由于危機與公民切身利益密切相關，社區公眾一旦被動員起來，便具有很高的防災抗災意識與熱情。

（2）社區中蘊藏著大量可調配的的人力、物力、財力。

（3）社區是公共安全教育的“前沿陣地”。社區為我們進行公共安全教育，普及公共危機管理知識，提供了良好的平臺。

（4）“熟人社區”的基礎土崩瓦解。因此我們需要推動社區參與公共危機管理，以此來增強社區責任意識，培育自主的公民精神，塑造現代意義上的新型，相互守望制度，預防和控制公共危機的滋生

（5）社區參與可以幫助我們從源頭上防止危機，比如社區承擔起一定的社會化功能，在社會化過程中，人們習得社會認可的價值觀念和行為模式。

四．“預案綜合癥”有什么表現？如何解決？p105-107 表現：一方面，應急響應需要精明的組織和計劃；另一方面，應急響應又是自發的，公共危機管理者必須具有創新能力、應變能力和臨機決斷能力。解決：建立高可靠性組織

1.關注故障。認為每一次微小的差錯都是系統問題的征兆，鼓勵人們呢報告失誤，從最近的危機中學習永不自滿。

2.拒絕解釋的簡單化。鼓勵個人看得更遠，對人們所公認的智慧提出質疑。

3.運行的敏感性。鼓勵持續性的調整以防止錯誤的累計擴大，鼓勵人們說出自己的隱憂。4.重視彈性。不僅形成檢測問題的能力，而且能夠在故障發生的時候繼續工作。

5.尊重專家。決策權授予處于一線并且在相關領域具備最權威專業的知識者。

第三次作業（第6章—第7章）一．名詞解釋 預測預警系統p116 預測預警的是在危機發生前對致災因子進行持續、動態的監測，并以此為依據進行風險評估的系統。

二．如何理解預測預警的人本理念?p129-131 1.以人為核心的預警系統必須以人的需要為出發點，橫跨全過程、整合式的預警系統。2.以人為核心的預警系統還要體現受眾導向的特點，需要開展對預警技術的績效評估，并對公眾安全意識和預警服務滿意度實施測評。

3.以人為核心的預警系統需要有相應的預警制度保證其正常運作。三．如何理解危機響應的目標？p134 1.應急響應者的保護。公共危機管理者必須注意保護應急救援隊員的安全，還包括對應急救援隊員及時地進行必要的心理干預。公共危機管理者應注意救援隊員的輪換和勞逸結合，盡快建立應急救援隊員的資格考評與分類體系。

2.次生災害的防范。危機的危害具有很強的連帶性和擴散性，在處置過程中，必須以動態發展和普遍聯系的眼光來觀察危機。我們不僅要具備系統性前瞻性的思維，也必須注重在尋求安全過程中的風險。3.減輕原生災害的損失。

四．危機發生后救人響應活動包括哪些內容？p137 1.搜索與救援。尋找被困者，將其轉移到遠離危險的地帶。2.醫療急救。對傷者進行檢傷分類，分輕重緩急予以救治。

3.進行疏散。要求人們預先指定集合地點，沿著安全的疏散路線進行，到達安全的避難場所。4.開展災害評估。包括災情評估和需求評估。公共危機管理者要進行損失評估，以便協調裝備和物資，還需要對恢復階段進行前瞻，根據損失評估確定恢復階段的資金、政策需求。5.處置危險源影響。6.提供水、食品及避難場所。

7.進行衛生管理。對人與動物尸體進行妥善處理，防止傳染病的發生。8.維持治安。維持社會秩序，避免趁火打劫等刑事犯罪的發生。9.提供社會心理咨詢服務。10.恢復關鍵性基礎設施。交通通信，供水，供電供氣等基礎設施服務應盡快恢復。11.對捐贈進行管理。

12.協調。公共危機管理者需要與專業人員、志愿者進行良好的合作，形成應急響應的合力。第四次作業（第8章—第9章）一．名詞解釋 1.總體災害恢復p163 總體災害恢復是指人們在災害恢復與重建活動中，要改善生活質量，維護公共安全，抓住經濟發展的機遇，保護生態環境，減輕自然災害的風險。2.應急溝通p190 應急溝通，就是指應急管理者與社會公眾建立良好關系以交流信息、互動反饋的雙向過程。二．結合我國的國情，恢復重建的主要措施包括哪些方面？p171-172 1.做好災民的安置。災區恢復重建已原地安置為主，異地安置為輔，還必須對由此可能引發的群體認同性沖突系米高度的重視，做好協調工作，災區政府應廣泛聽取社會公眾的意見，動員廣大社會公眾積極參與，應鼓勵災區人民不等，不靠開展生產自救，鼓勵合作自救，啟動和完善社會化的補償機制，分散和轉移未來可能發生的巨災風險，在這個過程中，要實現補償與安置的公開化與透明化。

2.實現心理干預的長效化。不僅要防止社會公眾因災致病因災致貧，還要防范心理問題帶來的公眾生活質量下降，甚至是因此而引發的反社會行為。

3.加強未來的風險防范災區在城市基礎設施建設方面要統籌規劃，合理安排，提高基礎設施建設的建筑質量和抗風險能力。

4.以恢復重建促進區域的發展。災區要因勢利導，不僅要努力消除災區的負面影響，更要除舊布新吐故納新，在新起點上促進災區經濟社會發展。三．如何實現危機合作與協調？p207-209 1.在應急合作與協調中溝通占著至關重要的地位，溝通是合作與協調基礎，為了增進應急溝通，應建立一個應急管理的網絡體系，建立全社會動員機制，將政府、企業、非政府組織、公民個人的力量整合起來，形成以應對突發事件為目的的合力。

2.部門之間的協調與合作。在處置突發事件的過程中，部門分割，各自為戰是大忌，它不利于我們對突發事件進行綜合性的處置。

3.條塊之間的協調與合作。屬地政府在應急處置過程中，應主動聯系屬地內的中央直屬部門，密切雙方的合作關系。

4.地域之間的協調與合作相鄰省市應建立地域聯動機制，在處置突發事件方面相互支持。5.軍民之間的協調與合作，武裝力量與人民之間要相互配合合作。

第五次作業（第10章—第11章）一．名詞解釋 1.輿情監控p222 輿情監控就是政府部門通過各種手段對輿情信息主動地進行監測、匯集、分析、控制與引導，反映社情民意，調動民智和民力，積極引導社會輿論，實現決策的科學化與民主化。2.宗教恐怖主義p247 以宗教為驅動力的恐怖主義 3.雙應一體化p248 雙應一體化，從本質上看是指一國政府從系統的觀點出發，既考慮戰時緊急狀態的需求，也考慮非戰時緊急狀態的需求，實現應急與應戰的一體化。4.國防動員 p257 國防動員是指國家在由平時進入戰爭狀態的過程中，調動一切人力、物力和財力，將國防潛力轉化為國防實力，確保國家贏得戰爭的一系列行動。二．媒體與政府、公眾三者之間是何種關系?p215 政府、媒體與公眾之間形成了兩組重要的互動關系。

1.媒體受政府制約，又在一定程度上影響政府，從事媒體具有一定的議程設置功能，可能對政府決策產生不同程度的影響。

2.媒體既滿足公眾需求要引導公眾，但是媒體不是一般的商業實體，既要追求經濟效益，也要追求社會效益，就要滿足公眾的需求，要引導公眾。

第六次作業（第12章）一．名詞解釋 1.災害外交 p272 災害外交指國家行為體或非國家行為體通過對其他國家提供災害援助而增進國家間的關系，是外交行為在危機應對里的一種特殊延伸。2.海外承包工程危機p280 指我國企業在海外工程承包業務的運作過程中由于未能有效識別并化解各種風險因素而造成的企業人員傷亡、工程無法完工、發包方以各種理由拒付、延付工程款、企業效益虧損等不利局面。

二．危機管理國際合作可以采取哪些形式?p271-272 1.從層次和范圍上看，危機應對的國際合作可分為三種形式，全球合作、區域合作、雙邊合作。

2.從合作伙伴的性質來說，可以分為以下三種，非政府組織合作、救援企業合作、政府間合作。

（1）非政府組織合作。非政府組織可以提供信息資源，人力資源，財政資源；一方面它具有國際組織的特征，可以與地方政府結成危機管理伙伴，另一方面它又具有草根組織的特點，組織結構分散化反應靈活，處置效率高。

（2）救援企業合作。它是政府救援的有益與必要補充。

（3）政府間合作，民族國家是國際關系的主要行為體，危機應對的國際合作離不開民族國家，其形式可以是國家與國家之間的雙邊合作、國家參與地區或國際合作等。軍事合作是政府合作的特殊表現形式。三．我國海外工程承包業務危機存在哪些風險以及如何應對。p280-281 風險：

1.政治風險，海外工程承包業務的開展，首先需要一個基本穩定的政治和政策環境，即所在國政治穩定，政策具有連續性。

2.社會風險。工程所在地的社會安全形勢，對業務開展有不容忽視的影響。文化、價值觀念的沖突也會導致企業組織管理不能順利進行。

3.自然風險。全球氣候變化，極端天氣事件發生的可能性加大。極端氣候事件一旦發生，必然導致工期延誤，其它自然災害也可能導致海外承包工程工期延誤。

4.合同風險。海外工程承包企業必須在所在國經濟社會環境中經營。所在國的經濟、社會環境穩定與否，直接對企業運營收益產生影響。

5.組織管理風險。海外工程承包企業自身的組織管理工作，較國內企業可能更為復雜。不僅要遵守我國法律，還要嚴格遵守當地法律，組織管理工作也要考慮到當地的文化、習俗等。6.恐怖主義。在海外，恐怖主義更加猖獗，這也影響了海外承包工程的組織管理工作。應對：

1.我國在海外的公民企業應積極尋求我國駐外使領館的援助。

2.在發生可能危及企業人員安全的危機事件時，應首先保障企業人員，生命財產安全，必要時可撤回部分甚至全部工作人員。

3.除積極主動尋求援助外，還應積極主動向相關國際機構尋求幫助。4.與總部保持密切聯系，隨時報告事態發展情況。5.不參與和本企業無關的紛爭。6.積極與客觀公正的新聞媒體進行溝通。7.依據我國和所在國法律維護權益。

第三篇：公共危機

當今社會公共危機頻發,從非典開始，國家已開始建立系統的危機管理機制，從而降低危機的損失，提高政府應對危機的效率，但面對越來越多的危機事件，政府的應對顯得力不從心，政府的公信力隨之下降，社會動蕩不安。

一、公共危機時公信力在政府管理中的作用

（一）公信力概念

政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規范和網絡的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來，因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責的評價。

（二）公共危機概念

公共危機即公共性公關危機，是指在政府管理國家事務中，在社會運行過程中，由于自然災害，社會運行機制失靈而引發的，可能危及公共安全和正常秩序的危機事件，其包括自然地質災害，流行病，經濟波動，恐怖活動，群體事件等。它具有突發性，政治性，不確定性，緊急行，擴散性的特點。

（三）公共危機時公信力在政府管理中的作用

1、政府公信力影響危機的處置效率

公共危機事件具有突發性和不可預見性，涉及面廣，持續性長，危害性大。由于政府自身在資源稟賦，人員結構，組織體系等方面的各種先天性的局限性，無論是在危機發生后的災害救助，恢復階段，還是在前期的危機預警，監控階段，都需要有效動員各種社會力量，集中民智民力來控制和戰勝危機。因此，當危機來臨時，是否能夠第一時間調動人民群眾的積極性，是否能夠動員社會的一切力量，就成為政府的重大使命之一。同時面對危機，一個有公信力的政府還可以在心理上減輕，避免民眾的恐慌，并激發起民眾戰勝危機的強大精神動力。

2、政府公信力影響危機的發展態勢

危機的發展態勢是不確定的，但是除去不可抗力因素，政府自身的公信力也會對其產生影響。首先，如果公眾政府缺乏信任，就會對政府的危機治理能力產生懷疑。其次，如果政府缺乏公信力，公眾對政府的政策措施還會產生抵觸情緒。再次，一個缺乏公信力的政府，還會喪失國際社會的認可與支持。

3、政府公信力影響危機中的信息溝通

一個有公信力的政府，可以在危機發生的第一時間迅速報道信息，消除謠言，穩定人心。但是，如果一個政府沒有公信力，那么，它的信息肯定會受到公眾的質疑，反而引起社會的混亂。近年來發生的群眾聚集突發事件，一部分原因就是在公共危機過程中聽不到政府公開的聲音，極易使信息經過非行政渠道迅速傳播，不利于穩定人民的心理預期，不利于化解各類矛盾和問題，也不利于社會和諧穩定與健康發展。

二、現階段公共危機時政府公信力缺失現狀

政府公信力弱化受很多因素的影響。美國公共行政管理學者喬治·弗雷德克森所指出的，工業化和科技的發展在促進社會進步的同時，也引發了人口膨脹，社會治安，環境惡化等諸多社會問題，政府所面臨的公共問題的復雜性，動蕩性和多元性環境，導致了政府不可治理性的增加，客觀上引發了政府的信任危機。

政府公信力下降的一個重要表現就是超越地方政府的上訪問題越來越多，即便是到本級政府上訪也多表現為群體上訪。而一個比較極端的表現是由個案容易引發成達規模的群體性事件。這些群體事件發生，都是由偶然因素引起的，突發性極強，沒有明確的組織者，找不到磋商對象，絕大對數參與者與最初的事件并沒有直接利益關系，主要是地方政府公信力缺失，群眾不相信當地政府，借題發揮，表達對社會不公的不滿，以發泄為主，在發泄過程中

通過手機短信，網絡傳播信息，利用群眾盲從的群體心理散步謠言，蠱惑更多民眾參與，甚至政府機關和其他設施進行打，砸，搶，燒等違法犯罪行為。

《小康》聯合唐楷對“政府信任程度”調查顯示，逾70%的受訪者表示不信任地方政府，認為很多地方政府存在著“隱瞞真實情況，報喜不報憂”的情況。與此同時，政府官員以80.3%的絕大多數被網民選為信用最差的群體，這大大影響了政府形象。另有資料顯示，200年至2010年，公眾對政府的信任度有所降低：在“您相信政府公布的各種社會經濟調查數據嗎”的調查中，認為“僅作參考，作假的成分很多”或“絕對是假的，從來都不信”的比例高達91.1%與2007年得79.3%相比，公眾對政府行為的信任度直降10個百分點。以上種種數據，事例充分說明了當前我國政府公信力尤其是在處理公共危機事件中缺失的嚴重性，而政府公信力缺失在地方政府中表現尤為明顯。

三、現階段公共危機時政府公信力缺失原因分析

（一）政府職責履行不力

一方面政府在危機的過程中處置不力，或者指揮不當，或者不依法行政，濫用權力。在湖南嘉禾事件中，當地政府公開打出這樣的標語“誰影響嘉禾發展一陣子，我就影響他一輩子”，這是典型的政府濫用公權力。另一方面，政府在危機當中不作為，還會引發更加嚴重的事件，比如甕安事件，因為政府信息不公開，當地政府在最初出的時間的不作為，再加上長期積怨的矛盾的爆發，使得上萬人燒縣委縣政府，損失慘重。

（二）公共領導者的危機管理素質不高

從目前各級領導干部處置和應對公共危機的現狀看，在領導者的危機管理意識，能力及作風方面，仍存在許多不容忽視的問題。

1、危機意識淡薄

我國一些地方政府和部門的領導者滿足于經濟繁榮，社會穩定，公共危機意識相當淡薄，缺乏快速感知與反應能力，一旦發生突發事件，就驚慌失措，手忙腳亂，甚至造成局面失控。

2、危機處置不當

我國一些地方或部門的領導者缺乏綜合型，復合型，高技能的危機決策能力，在復雜形勢面前束手無策；處置危機事件的方法單一，不注重危機的預警和預防，更忽視善后和總結，總是被動式地處理或是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

3、失職，瀆職，以權謀私

較之危機意識淡薄，危機處置不當等問題更為嚴重的是一些地方和政府部門領導干部的失職，瀆職，以權謀私。

（一）危機管理的體制機制不完善

1、應急預案形式化

一些地方和部門的危機管理預案僅僅是鎖在抽屜里準備應付領導檢查的文體，不具備操作性，致使危機到來時預案根本不能發揮作用，仍主要依賴于各級政府的現行行政機構。

2、應急預案不健全

從2008年南方雪災可以看到，我國五個關于自然災害救助的國家應急專項預案和國務院各部門及地方的107個預案中，沒有國家級的雪災專項預案。引發大規模電網癱瘓的凍雨還尚未列入氣象預警的范圍之列。

3、缺乏對復合型公共危機的應對措施

現行的地方政府危機管理機制大都是按照“一個災種，一個法規，一個部門，一支隊伍”的要求設置的，所以面對復合型危機的出現，往往會顯現出單一作戰，分散行動，配合不力，保障不夠的弊端。

4、預案和法律兩層皮

在危機管理中，現行的應急預案制度以及突發事件應對法的協調作用沒有完全發揮出來，有“兩層皮”的問題。比如《國家突發公共事件總體應急預案》與《突發事件應對法》對于公共突發事件的含義就存在著不一致的部分。

5、公共信息披露機制不暢

存在政府機關，公眾與媒體之間的信息不對稱問題，甚至存在政府部門故意封鎖危機管理相關信息的情況。公共危機傳遞不暢，一方面很容易在社會上引起**，滋生謠言，另一方面也會極大地影響危機決策的科學性，進一步加深危機事件的負面影響。

6、公共危機的評估機制乏力

一方面，各級政府領導干部業績考核仍側重于常規性工作指標，雖有重大事故責任追究制，但缺少綜合指標體系考評，致使危機管理的獎懲乏力，影響了領導干部提高危機管理能力的自覺性。另一方面，在危機善后處理過程中，疏忽對危機處置過程的總結和評估，致使同類危機事件不斷重復發生，領導干部的危機管理能力仍不能得到有效提高。

四、政府公信力在危機事件中的重塑

所有的危機都意味著轉機，對于一個成熟的政府來說，把危機當作機會，是應該具備的一種基本素質，尤其是政府運作機制已倍顯陋弊，需要痛下決心予以革新。政府在控制危機的過程中，將危機裝變為動力，需要在如下幾個方面積極塑造和創新政府公信力。

（一）轉變政府行為方式，建設服務政府

政府要真正樹立“為人民服務”，樹立“人民是國家的主人”的思想，把人民群眾的利益放在第一位，把自身定位于服務者的角色，堅持公正執法，信息溝通，并承擔著相應責任，努力建設政府部門服務質量和效率。

1、建設誠信法制政府

要加強度輿論的引導和對媒體的管理，要堅持信息公開原則，建立完善信息公開機制。不要讓“空頭政策”影響政府形象，要加強兌現對民承諾。要堅持依法行政，不要讓人治代替法制，要圍繞建設法制政府的目標，全面實施依法行政，加強行政立法，健全行政責任體系，強化行政法律責任機制。

2、建立勤政廉潔政府

（1）不要讓腐敗腐蝕了政府

要加強反腐工作力度。要將反腐工作作為提高政府公信力的大事來抓，大力加強勤政廉政建設，旗幟鮮明的反對腐敗，懲治腐敗。要堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的反腐倡廉戰略方針并從制度上抑制腐敗。不給腐敗發生的環境。要加強行政審計監察，敢于揭露問題，處理問題，樹立廉潔政府形象。

（2）不要讓不正之風泛濫，要加強政風建設

要推行公共服務承諾制，建立政府信用評價機制，實施連續性的政府信用民意調查，將誠信記錄作為公務員考核、任免的依據。要完善行政問責制度。要把誠信建設納入單位的廉政建設范圍之內。

3、建立社會參與機制，推行信息公開和透明政府理念

建立財政資源動員機制和物資儲備機制等，另外重視引導非政府組織的參與配合，都是政府公信力在公共危機事件中的重塑與創新的表現。

公開政務，公開政情是政府有效履行公共服務職能的重要保障，只有在公開與透明中才有利于社會的參與和社會的監督。強調政府公共服務中的公開和透明，就是要打破傳統體制下政府對公共事務的壟斷，以鼓勵和支持各類社會組織參與社會事務，并且發揮重要作用。

4、培育市場觀念和有限的政府理念

隨著我國計劃經濟向市場經濟體制的轉軌而引起的資源配置，利益格局，社會組織，思想觀念的全面改革，我國政府也必須順應市場經濟的趨勢而從“無限政府”向“有限政府”轉變，樹立其市場和有限政府理念。

（二）大力加強公共領導者的危機管理素質建設

作為危機管理領導力中的主導因素，各級公共部門的領導者應大力提高自己的危機意識，責任意識和公共危機管理能力。

1、公共領導者應增強危機意識

增強危機意識，要求各級公共領導者要本著對黨和國家，對人民負責的態度，清醒認識領導環境的復雜性，做到居安思危，見微知著，防患與未然。

2、公共領導者應大力提高危機管理能力

公共領導者的應急管理能力體現在公共危機事前、事中、事后四個過程。每個過程都需要相應的能力。

（三）完善公共危機管理體制

完善的危機管理體制是公共危機管理的組織保證。從2003年非典以來，我國在“一案三制”建設方面取得了極大的進步，逐步走上了科學，規范，合法，有效應對危機的道路，但就實際應用來看，仍須不斷完善。

1、完善應急預案

突發事件應急預案是突發事件應對的原則性方案。目前，全國已基本形成了一個“橫向到位，縱向到底”的突發事件應急預案體系。

2、完善預案管理體制

根據《突發事件應對法》的規定，我國已初步建立起“統一領導，綜合協調，分類管理，分級負責，屬地管理為主”的應急管理體制，但應急管理體制仍不夠健全，仍需在以下幾個方面進一步完善：一是健全聯動體制。二是增強綜合協調功能。三是建立資源庫信息庫。

3、完善應急管理機制

我國應急機制應做到：使危機處置的程序，步驟更加細化，更具可操作性和可行性；使得各部門的責任更加明確、具體，而又能互相協作聯動，使用科學先進的工具和方法進行危機的監測和處置。

4、完善應急管理法制

應出臺《緊急狀態法》，彌補《突發事件應對法》，缺乏對特別嚴重的“公共緊急狀”進行立法的不足。修改完善《突發事件應對法》，進一步增強其操作性。完善與《突發事件應對法》相應的配套制度和細則。隨著現代社會的發展，危機雖然不可避免，但危機卻是可以管理的，有效的危機預防可以減少危機的發生，積極地危機應對則可將危機造成的損失降到最低。

結語：總之，在公共危機頻發的今天，一個國家要想減少危機的發生，降低危機帶來的損失，提高政府應對危機的效率，避免危機對政府公信力的影響，我們就必須建立系統的危機管理機制，建立有效地預警機制，確保政府在危機發生的第一時間內有效調動社會資源，加強政府公信力的建設。

第四篇：淮陰工學院公共危機管理期末復習資料

名詞解釋

1.公共危機：指對整個社會正常秩序造成或可能造成嚴重威脅或危害，需要做出關鍵決策進行處置應對的各類突發事件。

公共危機管理：指政府和其他社會公共組織等危機管理主體，以公共危機為目標，通過檢測、預警、預控來防止公共危機發生，或者通過控制、應急處置、評估、恢復等措施減少危機損失，避免危機擴大和升級，使社會恢復正常秩序的一整套管理體系與運作過程。

2.公共危機管理體制：廣義的公共危機管理體制是指包括政府部門、非政府部門、企業甚至公民個人在內的各類主體在公共危機應對和處理中所形成的關系模式。狹義的公共危機管理體制是指國家和政府機關在進行公共危機管理中所采用或形成的關于機構設置、權責劃分及運行機制等各種制度的總和。

3.公共危機決策的定義與主體

定義：在公共危機狀態下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴格約束條件下快速采取非常規的危機應對具體措施來控制、降低和消除公共危機。主體：以政府為核心的包括非政府組織、媒體與公眾在內的決策群。

4.公共危機監測：指根據公共危機的性質和種類長期地、連續地收集、核對、分析監測目標的動態分布、影響因素、影響范圍和后果等資料，并將信息及時上報和反饋，以便及時采取干預措施。5.應急處置與救援：是當公共危機發生時，應急處置部門或人員在有關政府部門領導的指揮下，為保障生命和財產安全，最大限度地減少公共危機所帶來的負面影響，而采取的一系列的行動和措施。

6.公共危機管理的恢復與重建：指在應急處置結束后，管理主體為恢復正常的社會秩序和運行狀態所采取的一切措施的總和。7.公共危機管理的保障體系：指政府及有關部門在突發事件的預防與應對中所需要的各種資源及其調配機制所構成的總和，包括人力、財力、物資、技術、交通運輸、通信等方面。

8.心理危機干預：指調動各種可利用的內外資源，采取各種可能的或可行的措施，限制乃至消除人員的緊張、恐懼等心理失衡狀態，從而使心理功能恢復到危機前水平，并獲得新的應對技能，以預防將來心理危機的發生。9.公共危機溝通：指公共部門以溝通為手段、以解決危機為目的所進行的一系列化解危機和規避危機的活動過程。10.比例原則：指對人民基本權利的限制必須使目的與手段之間符合一定的比例，使限制和保護之間達到某種均衡。

非名詞解釋

1.公共危機的成因理論主要有哪些？

①風險社會理論 ②社會沖突理論 ③群眾心理狂熱理論 ④轉型期社會過渡理論 2.公共危機管理的基本原則有哪些？

①效率性原則 ②協同性原則 ③安全性原則 ④依法應對原則 ⑤科學性原則 ⑥適度性原則

3.公共危機管理體制有哪些主要功能？

公共危機管理活動的組織保證、有助于整合社會資源 4.公共危機管理體制的內容主要包含哪些方面？ 組織結構、職責分工、運行機制

5.公共危機管理體制建設應該遵循哪些原則？

①以人為本、以防為主 ②權責明確、依法行政 ③指揮統一、運轉協調 ④資源整合、信息共享 ⑤堅持循序漸進 6.我國公共危機管理體制有哪些主要特點？

①黨和政府主導 ②發揮專家作用，提供智力支持 ③社會協同 7.簡述公共危機決策的特征。

①快速果斷 ②決策環境條件的嚴酷性與決策的高風險性 ③決策程序的非常規性與效果的非預期性 ④決策者個人的人格化與創新性 8.公共危機決策的基本原則和特殊原則有哪些？ 基本原則：①以人為本 ②可行性 ③動態性

特殊原則：①快速有效 ②符合比例原則 ③依法科學 9.公共危機決策的方法有哪些？

①危機事前決策法 ②危機事中決策法 ③快速決策分析法 ④危機專家緊急咨詢決策法 ⑤電子會議法

10.公共危機決策的模式有哪些？

①理性行為決策模式 ②組織過程決策模式 ③政府政治決策模式

④領袖和非理性行為決策模式 ⑤精英團隊決策模式⑥集體動力決策模式 11.當前我國公共危機決策中存在哪些突出問題？如何改進和完善？

突出問題:①公共危機決策意識不強 ②公共危機決策機構存在缺陷 ③公共危機決策的公開性和可預測性較差 ④公共危機決策人員素質普遍較低 ⑤公共危機決策工具缺乏創新

改進和創新: ①轉變公共危機決策觀念 ②優化公共危機決策組織機構 ③提高決策系統的創新能力 ④優化決策環境

12.應急預案有哪些特點？

①科學性 ②全面性 ③簡潔性 ④詳盡性 ⑤權威性 ⑥適用性和可操作性 ⑦預案與其他計劃類文種不同的特點：具體任務明確，內容詳細系統，措施行之有效 13.我國的應急預案體系包括哪些內容？

①突發公共事件總體應急預案 ②突發公共事件專項應急預案 ③突發公共事件部門應急預案 ④突發公共事件地方應急預案 ⑤企事業單位根據有關法律法規制訂的應急預案 ⑥舉辦大型會展和文化體育等重大活動 14.應急預案制定的基本原則是什么？

①法制性原則 ②統一性原則 ③成本控制原則 ④簡潔性原則 ⑤可操作性原則 15.簡述應急預案的基本內容。

①組織指揮體系域指責 ②預防和預警機制 ③處置程序 ④應急保障措施 ⑤恢復與重建措施

16.應急預案演練具有什么作用？

①使每個成員熟悉他們在危機中的任務和位置，并知道如何應付由于危機時可能出現混亂導致的指揮失靈 ②通過演練，調動、組合、部署人員，當危機真正發生時，為管理人員節余更多的時間 ③加強互助，熟悉預案的具體實施 ④找到危機狀態下最有效的溝通方式 ⑤體會媒體在危機狀態是如何發揮作用的 ⑥學習盡快恢復危機一段落之后的組織正常狀態

17.公共危機預警的特征是什么？

公共危機預警特征：快速性、準確性、公開性、復雜性、持續性 18.公共危機監測與預警的功能與基本原則有哪些? 功能：監測功能、警報功能、評判功能、免疫功能 原則：①以人為本原則 ②政府主導原則 ③理論聯系實際原則 ④公開透明原則 ⑤規范化原則 ⑥科技支撐原則 ⑦常備不懈原則 ⑧多部門協調原則。19.公共危機預警分析包括哪些內容？

①危機跡象監測 ②公共危機識別 ③公共危機跡象的診斷 ④公共危機評價 20.公共危機預警的過程是怎樣的？

①信息監測 ②信息發布 ③不同級別的預警措施 ④預警的調整與解除 21.我國在公共危機監測和預警方面存在哪些突出問題，如何改進和完善？

問題：p131+p132+p134 措施：p135 22.應急處置應該堅持哪些原則？

基本原則：①以人為本 ②快速高效 ③主動公開 ④科學應對 ⑤統一指揮 ⑥社會參與 ⑦次優選擇。

23.應急處置程序的基本步驟是什么？

①啟動預案 ②制定處置與救援方案 ③實施處置與救援方案 ④調整處置與救援方案 ⑤應急處置與救援結束

24.公共危機管理的恢復與重建的主要內容是什么？在恢復與重建中應遵循什么原則？ 主要內容：物資重建、社會重建、心理恢復。遵循的原則：①以人為本 ②及時高效 ③統籌協調 ④廣泛參與 ⑤公開公正 ⑥依法究責。25.制訂公共危機恢復與重建規劃有何必要？公共危機恢復與重建規劃包括的主要內容有哪些？

必要：①有助于區分短期和長期問題 ②有助于確定危機管理部門努力的重點。主要內容：①危機恢復對象總論 ②每種危機恢復對象所配置的物質資源 ③每種危機恢復對象的人員配置 ④補償與激勵 ⑤危機恢復的預算 ⑥危機恢復個人與團隊之間的協調和溝通政策。

26.如何構建公共危機后的心理危機干預機制？

①建立政府協調機制，加大突發事件心理危機干預的經費投入 ②組建、篩選突發事件心理危機干預團隊 ③加強災難心理衛生研究和訓練 ④充分發揮大眾傳媒在危機管理中的心理引導作用 ⑤加強心理危機干預的國際合作 27.公共危機后應該怎樣改進公共危機管理？

①反危機意識的教育 ②危機后的預案治理 ③危機后的組織變革 ④政策的改進 28.公共危機溝通的方式與策略有哪幾種？

公共危機溝通的方式：①現場溝通 ②新聞公告 ③個別會談 ④電話和信件 ⑤接待中心

⑥網絡平臺

公共危機溝通的策略：①差異溝通策略 ②對等溝通策略 ③雙贏溝通策略 29.媒體在公共溝通中的作用？公共部門應該如何與媒體溝通？

作用：①危機預警功能 ②信息溝通功能 ④情緒引導功能 ⑤輿論監督功能 如何溝通：①將媒體管理納入戰略管理 ②確保信息溝通的有效性和權威性 ③確立危機信息發布機制 ④保持與媒體的密切關系 ⑤政府掌握應對媒體的技巧，對新聞媒體進行有效管理

30.設立新聞發言人制度的意義何在？

①公開信息，化解危機 ②設置輿論議程，塑造政府形象 ③滿足公眾需要，維護社會穩定 ④建立與媒體的良性互動，化危機為轉機 31.如何完善應急物資保障機制？

①建立應急物資目錄 ②整和應急物資標準 ③應急物資實物儲備 ④應急物資生產能力儲備 ⑤應急物資緊急采購和進口 ⑥非政府物資征用 7加強應急儲備物資的管理，防止儲備物資被挪用、盜用和流散；如果出現這種情況，要及時依法查處并進行補充；對于過期失效的管理方案應該及時更新

32.公共危機管理法制的基本原則有哪些？ 法治原則；應急性原則；基本權利保障原則。

33.我國公共危機管理法律體系包括哪些主要內容？

①戰爭與政治突發事件法律規范 ②恐怖性突發事件法律規范 ③騷亂、社會突發群體事件危機法律規范 ④災害性危機法律規范 ⑤安全生產事故危機管理的法律規范 ⑥中華人民共和國突發事件應對法 ⑦其他有關危機管理的法律規范。34.公共危機管理中必須確保哪些基本的公民權利？

生命權；財產權；知情權；參與權；獲得物質幫助權；申訴控告檢舉權；國家賠償和補償請求權。

35.在全球化背景下全球公共危機有哪些新變數？

①政治沖突 ②經濟動蕩 ③戰爭威脅 ④資源危機和生態惡化 ⑤恐怖主義威脅 36.轉型期我國的公共危機形態有哪些特點？

①危機事件領域呈現多層次 ②危機事件規模擴大，影響范圍擴展 ③危機事件的組織性，暴力性 ④危機影響方式多元，震蕩頻率加大 ⑤危機事件趨于國際化

37.我國轉型期為什么需要更加重視公共危機管理？

① 現代社會系統的脆弱性日趨加深 ② 自然災害日趨頻繁和嚴重 ③ 轉型期社會不穩定因素日趨增加

第五篇：公共危機管理

《公共危機管理》課程

考核歸檔材料

學 院：公共管理學院 專 業：行政管理 班 級：行管131 學 號：1302010245 學生姓名：陳興寶

任課教師： 安志放 期末成績：

2016年6月10日

《公共危機管理》課程學習體會

通過這一學期對《公共危機管理》課程的學習，收獲頗多，彌補了許多我知識上的不足。但通過對本書的學習以及老師所講的眾多案例，也引發了我個人的一些感想。下面就簡單談一下我學習此書之后的一些感想和簡單的看法。

目前，我國正處在公共危機事件的多發時期，國家是否具備現代意義上的危機管理能力，能否應對危機，不僅關系到國家安全和社會穩定，更關系到人民的生命財產安全，還將對整個經濟社會發展產生廣泛而持續的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：“今后的戰爭可能不復存在，取而代之的將是公共危機管理”。那么究竟什么是公共危機管理呢? 公共危機管理，也稱政府危機管理，是指政府針對公共危機事件的管理，是解決政府對外交往和對內管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機事件產生、發展過程中，為減少、消除危機的危害，根據危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策及管理活動。

近年來，公共危機事件頻發，為有效應對這些危機事件，我國對公共危機管理的研究不斷延伸到各個領域，并取得了一些成績。

（一）危機管理機構不斷增加

我國近幾年加大了對公共危機管理的重視程度，在各級政府、科研機構以及高等院校建立眾多公共危機管理研究機構，這些機構在各自的領域形成了各自的特色，也取得了相應的成就。

（二）政府應對公共危機能力增強

經過期作廢2010年西南旱災、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動車追尾事故等各類公共危機事故的發生，我國政府在應對公共危機方面的能力顯著提高，公共危機管理的隊伍不斷壯大，公共危機管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實信息，走向成熟

危機發生的同時媒介要起到正確的作用，起初發生的一些公共危機事件媒體沒有準確的報道相關信息，導致民眾通過各種途徑，包括手機、互聯網等夸大其辭傳播謠言，造成社會恐慌。如今媒體在危機發生的第一時間準確報道，在公開性與準確性方面有顯著提高，維護了公民的知情權，在危機管理中起到了積極的作用。

二、當前我國公共危機管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機教育體系極不健全

現如今公共危機事件每天都在發生，然而從小學到大學教育中極少涉及危機教育的內容，我國的危機教育體系極不健全，缺少危機教育，就會缺少危機的意識，進而在面對危機時缺乏“危機應對能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識瞬間空白，當前我國公共危機事件密集爆發，政府沒有一項決策要建立危機教育機構。企業的危機教育基本上是經營環境和市場競爭，家庭教育中家長對子女的危機教育也基本上是個人安全教育，缺乏公共危機教育。政府的公共危機教育也基本上是一些危機管理相關部門和人員，告訴他們如何管理和應對危機，根本沒有普及到全體公務員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機發生了，作補救處理。社會輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識地掩蓋已經發生的或者可能出現的危機??這些與我國社會轉型過程中的“抗風險”需要是不相適應的。

（二）公共媒體缺乏正確向導力度

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發揮著重要作用的同時，其各種負面效果也顯現出來，媒體會選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災難，暴力等一系列的詞語作為熱點新聞的主要標準，各媒體在處理信息的同時，通常會把這些詞語所關聯的事情進行報道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導，從側面加大公眾對自身所處環境不安定因素的擔憂，引發了很多負面效應。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發了一個概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機發生之后，真實并及時的發布危機相關的事態信息，全面分析對事態的發展以及所造成的影響，對于危機有可能造成的民眾的心理問題進行合理的并且有前瞻性的引導，以盡最大努力完全避免公共危機所帶來的不必要的新生的危機。2011年典型事例“搶鹽**”正體現了我國忽視前瞻性傳播，同時也體現了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機管理受制約

非政府組織是由社會公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評的，但有一點，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態。

三、完善政府危機管理職能的建議和措施

（一）加強危機管理教育與訓練

建立公共危機教育實訓基地讓民從更直接的掌握應對各種危機的本領，培養應對危機的心態，從而減少多數民眾在面對危機時出現的茫然無措的現象，提高自身的自救能力；陪養當代大學生志愿者參與危機管理培訓，當緊急時刻到來的時候，他們能夠發揮自救與互救的作用，在專業救援隊到來之前，降低損失；加強對公務員的危機管理實訓，不斷增強對危機的意識，從而提高警惕性，掌握自我保護的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機管理

非政府組織應當充分發揮自身優勢，提高管理能力。非政府組織具備很多優勢，有很強的親和力和凝聚力，因為它是非營利性組織，無償的為受災民眾付出。我們活在危機不斷的年代，政府已無法獨自應對種種危機，非政府組織逐漸作為公共危機管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應當更加正規化和專業化，在未來治理公共危機過程中更得心應手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災民眾家園的時候充分發揮作用。

（三）提高我國公共危機預警能力

全面策劃應對危機的計劃，和在危機來臨時從容應對的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預防是解決危機的最好方法。完善公共危機預警機制，提高公共危機預警能力是非常重要的。比如政府應當主動關注公共性事件，深刻總結公共危機的起因。

以上內容是我根據《公共危機管理》教材內容以及在網上查找的一些資料而對學習這門課程之后的知識收獲以及對某些知識視角的簡單的看法。或許有些東西看上去不太實際或者有些草率，不過這些都是知識水平的原因吧，老師有不滿意的地方請多包涵。

【參考文獻】：

【1】張勇理：《公共危機管理》 武漢大學出版社 2015年2月第二版 【2】馬建珍：《淺析政府的危機管理》[J]，《長江論壇》2003年第5期。【3】胡燦東 幾種危機管理理論之比較及其借鑒意義 東岳論叢 2015年12月（第36卷/第12期）