第一篇：公共危機(jī)管理涵義

★公共危機(jī)管理涵義【各地各級公選常考案例題或情景模擬題】

公共危機(jī)通常指一系列中止和平進(jìn)程或互解社會正常關(guān)系、秩序的事件，表現(xiàn)為不可預(yù)測的事件的發(fā)生，打破了正常的社會秩序、經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序，威脅到了公眾的財產(chǎn)以致生命安全，進(jìn)而引發(fā)了一個地區(qū)的社會公眾比較普遍的恐慌情緒和恐慌行為的情境狀態(tài)。

1、其構(gòu)成的三個基本要素：（1）威脅主要利益或造成嚴(yán)重后果；（2）作出反應(yīng)的時間有限；（3）事出突然，具有意外性。

2、應(yīng)對或管理危機(jī)的四要點：（1）減少、緩解危機(jī)；（2）動員、準(zhǔn)備資源以有效控制危機(jī)；（3）回應(yīng)社會與公眾的需求；（4）危機(jī)后的恢復(fù)與重建。

3、特點：（1）公共性；（2）突發(fā)性和緊急性；（3）高度不確定性

4、公共危機(jī)管理原則：

（1）時間性原則。第一時間及時采取處置手段，及時控制事態(tài)的發(fā)展。

（2）效率性原則。快速、有效應(yīng)對公共危機(jī)。

（3）協(xié)同性原則。各部門協(xié)同運(yùn)作，最低限度地降低損害。

（4）科學(xué)性原則。注重科學(xué)性、技術(shù)性、合理利用特定技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的專家。

（5）合法性原則。

（6）安全性原則。

5、群體性事件處置理念與原則（如：翁安事件）

（1）親臨現(xiàn)場。地方政府負(fù)責(zé)人要以身作則，第一時間到達(dá)現(xiàn)場，在第一線做工作，“靠前掌控。”

（2）就事論事。不對群體事件作“過度政治化”解讀，不輕率地將群體性事件定性為“敵我矛盾”，不將群眾的集體行為視為是與政府的對抗行動，且有針對性地解決群眾的經(jīng)濟(jì)、民生利益訴求。

（3）信息公開。在黃金24小時內(nèi)公布準(zhǔn)確、真實信息；查明多少、知道多少，就公布多少，以后用滾動方式逐漸增加。一定要準(zhǔn)確，自己更不能說謊。

（4）反思、自責(zé)。群眾聚集事件，首先查找干部自身原因，檢查政府工作中缺失，公開坦承失誤和不足，爭取群眾信任，重塑政府形象。

（5）“切割”、問責(zé)。上級不為下級“買單”、“背書”，迅速啟動問責(zé)程序，分清責(zé)任，罷免失職、瀆職官員。

（6）慎用警力。不與群眾發(fā)生直接對抗、沖突。在“妥協(xié)”和“壓制”之間拿捏尺寸，該“柔軟”的，“身段要柔軟”，該“強(qiáng)硬”的，當(dāng)然也要“強(qiáng)硬”，如發(fā)生了打砸搶燒，就要果斷處罰，將肇事者繩之以法。

【石宗源談翁安事件啟示：一是堅持信息透明。要在第一時間把真實、準(zhǔn)確的信息全面地讓媒體知識，并借助媒體力量披露事件和細(xì)節(jié)，這樣做大有益處。二是啟動輿論監(jiān)督系統(tǒng)。輿論監(jiān)督就是人民的監(jiān)督，翁安事件發(fā)生之初，網(wǎng)上提出了許多問題，我們立即在網(wǎng)上回答了疑問，平息了民憤。三是啟動問責(zé)制。實事求是地公開真相，問責(zé)不作為的干部，這正是我黨實事求是優(yōu)作風(fēng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。】

6、處置突發(fā)事件的基本程序[自然災(zāi)害類]

（1）第一時間，趕往現(xiàn)場（途中電話報告或安排應(yīng)急辦文字報告至上級）

（2）啟動預(yù)案，科學(xué)調(diào)度

（3）搶救生命，降低損失

（4）組織資源，控制事態(tài)

（5）信息公開，回應(yīng)社會

（6）慰問災(zāi)民（受害者），穩(wěn)定公眾。

（7）發(fā)出號召，社會支援。

（8）制定方案，恢復(fù)重建。

（9）樹立信心，共創(chuàng)未來[加強(qiáng)防范，建立預(yù)警，應(yīng)急體系]

7、防災(zāi)減災(zāi)

做到“監(jiān)測嚴(yán)密、預(yù)警及時，防范全面、處置高效，救援迅速、救助到位，政策健全、保障有力”。

一要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力，健全各類災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)報，提高預(yù)警信息的覆蓋率和時效性。

二要進(jìn)一步增強(qiáng)綜合防范能力，全面強(qiáng)化各類基礎(chǔ)設(shè)施及城鄉(xiāng)建設(shè)的防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)。

三要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，加強(qiáng)各類搶險援隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮解放軍、武警部隊的主力軍和突擊隊作用，大力發(fā)展社會化的緊急救援體系。

四要進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)害救助能力。

五要進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。

六要進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳發(fā)動能力，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部災(zāi)害管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8、怎樣加強(qiáng)危機(jī)管理？

（1）重視一套預(yù)案。“凡事預(yù)則定，不預(yù)則廢”。《突發(fā)事件應(yīng)對法》

一要重視；

二要可行；

三要爛熟于心；

四要明確啟動預(yù)案時間；

五要按預(yù)案處置。

（2）做好兩個結(jié)合

一是條塊結(jié)合，以塊為主。

二是軍地結(jié)合，以地為主。

（3）抓好三制建設(shè)

一是體制建設(shè)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理。行政一把手總指揮，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

二是機(jī)制建設(shè)。同一平面上怎樣做到分類管理、分級管理、統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制。整合力量，成立不同的小組。（如杭州銀行案）

三是法制建設(shè)。執(zhí)行《突發(fā)事件應(yīng)對法》

（4）抓好“七個環(huán)節(jié)”

一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。應(yīng)急管理是決策的非程序化決策。

二是隊伍要健全。四支隊伍：管理隊伍要縱到底、橫到邊；專家隊伍；專業(yè)隊伍或叫兼職的救援隊伍；志愿者隊伍。

三是手段（裝備）要先進(jìn)。

四是網(wǎng)絡(luò)要健全。無縫隙的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。

五是基礎(chǔ)要牢固。（基層基礎(chǔ)工作）

六是信息要公開。要主動、要及時、要準(zhǔn)確、要坦誠、要有利（和平處置事件），要善待媒體。

七是警力要慎用。

★關(guān)于重慶武隆縣鐵礦鄉(xiāng)雞屋山崩滑山體搶險救援：

1、市委書記、市長迅速趕赴現(xiàn)場，并召開會議，并及時上報國務(wù)院。

2、立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立搶險救援指揮部，下設(shè)搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、秩序維護(hù)、綜合協(xié)調(diào)、善后工作，新聞報道、后勤保障等7個工作組。

3、全面部署救援、善后、隱患排查等工作：

（1）應(yīng)急指揮由市長統(tǒng)一指揮，常務(wù)副市長、政法委書記、副市長協(xié)助。

（2）繼續(xù)全力搶救被埯埋人員。根據(jù)現(xiàn)場情況，重點實施打井施救，要不惜一切代價，全力以赴，爭分奪秒，救援井下工人。指揮部要組織精兵強(qiáng)將連夜拿出技術(shù)方案，盡快實施，科學(xué)施救。

（3）精心救治傷員。市衛(wèi)生部門要組織最好的醫(yī)護(hù)力量和設(shè)備，確保傷員得到有效治療。

（4）合理調(diào)度現(xiàn)場救援力量，迅速整治災(zāi)區(qū)進(jìn)出道路，保證搶險救援高效、有序進(jìn)行。

（5）在初步分析基礎(chǔ)上，本著客觀、實事求是的態(tài)度，組織地質(zhì)等專家對崩滑原因進(jìn)行進(jìn)一步論證，向國家有關(guān)部門提供情況和數(shù)據(jù)，供對災(zāi)害原因作出科學(xué)、準(zhǔn)確的判斷。

（6）加強(qiáng)險區(qū)氣象預(yù)測，及時提供降雨等預(yù)測數(shù)據(jù)，提前研究崩滑體形成山谷堰塞湖險情的可能性，并結(jié)合可能發(fā)生新的崩滑情況，及早制定防范預(yù)案。

（7）立即開展險區(qū)及周邊范圍地質(zhì)災(zāi)害險情排查和預(yù)警。

（8）開展全市安全隱患大排查。空出五個重點：一是礦山；二是交通；三是石油；化工等，重點工業(yè)企業(yè)；四是地質(zhì)災(zāi)害；五是食品安全。

4、實事求是，統(tǒng)一口經(jīng)，及時召開新聞發(fā)布會。

5、災(zāi)后重建。

★危機(jī)中的領(lǐng)導(dǎo)如何加強(qiáng)危機(jī)傳播管理？【結(jié)合“鄧玉嬌案”思考，對“群體性事件”網(wǎng)上“一呼百萬應(yīng)”現(xiàn)象怎么看】

當(dāng)前，公共危機(jī)事件屢屢發(fā)生，危機(jī)傳播管理已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部緊迫而重要的必修課。習(xí)近平同志最近要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要提高應(yīng)對媒體的能力”，正是針對現(xiàn)在我國政務(wù)信息越來越公開，黨的執(zhí)政活動越來越民主化，以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體越來越走進(jìn)平常百姓生活，新形勢新情況而提出來的新要求。

可是，從我國近來出現(xiàn)的一些公共危機(jī)事件看，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對媒體意識淡薄，能力低下，面對“群體性事件在網(wǎng)絡(luò)上一呼而百萬應(yīng)”的現(xiàn)象束手無策，導(dǎo)致處置不科學(xué)、不主動，最終一步一步陷入被動。其根本原因是，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對媒體特別是對網(wǎng)絡(luò)一是有“無所謂”的心理而對網(wǎng)絡(luò)麻木不仁，二是“本領(lǐng)恐慌”而遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，三是敵視網(wǎng)絡(luò)、盲目打擊網(wǎng)絡(luò)。這樣，就導(dǎo)致一批干部有不同程度的“網(wǎng)絡(luò)焦慮”，比如邊緣感焦慮、委屈感焦慮、危機(jī)感焦慮。

同時，由于普通民眾政治參與意識的萌發(fā)與增長，網(wǎng)民對黨和政府政策、法律的制定、重大熱點問題、官員腐敗以及公共危機(jī)事件的關(guān)注度空前提高。但是，網(wǎng)警和地方宣傳部門苦于孤軍作戰(zhàn)，也使得我們在危機(jī)傳播管理過程中出現(xiàn)力不從心的局面。

對于深陷危急之中的領(lǐng)導(dǎo)，要怎樣加強(qiáng)危機(jī)傳播管理呢？其關(guān)鍵在于掌握主動權(quán)，即信息發(fā)布的主動權(quán)、輿論引導(dǎo)的主動權(quán)、事件處理的主動權(quán)。“變被動為主動”是“變壞事為好事”的第一步。

具體策略是“堅持兩個原則、把握三個環(huán)節(jié)、注意四個技巧”。

1、堅持兩個原則：即堅持尊重生命、平等寬容的原則和及時準(zhǔn)確、公開透明原則。

2、把握三個環(huán)節(jié)，即：

①高層決策：

A.高層領(lǐng)導(dǎo)制定危機(jī)傳播的等級，啟動危機(jī)傳播預(yù)案。

B.召集危機(jī)傳播管理小組成員會，指定新聞發(fā)言人。

C.確定處理危機(jī)的基本思路，統(tǒng)一口徑。

D.按照危機(jī)可能造成的最壞結(jié)果，準(zhǔn)備較為具體的處理方案，確定實施步驟。

E.以上工作應(yīng)在24小時內(nèi)完成。

②立即反應(yīng)：

A.第一時間把已知的基本事實發(fā)布出去，表達(dá)關(guān)切，表明應(yīng)急措施已經(jīng)啟動。

B.立即收集現(xiàn)場信息，通過內(nèi)部網(wǎng)站、電話會議等協(xié)調(diào)、動員、統(tǒng)一全體員工。

C.溝通相關(guān)部門、主管機(jī)構(gòu)，了解處理程序和動態(tài)。

D.搜集電視媒體、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體信息，從中提取焦點問題，準(zhǔn)備答案。

E.采集公眾信息，通過現(xiàn)場對話、熱線電話、民意調(diào)查等了解公眾關(guān)心的話題，準(zhǔn)備解決方案。

③主動行動

A.動員相關(guān)部門，解答媒體和觀眾關(guān)心的問題，宣布目前采取的行動，承認(rèn)事態(tài)發(fā)展的不確定性，承諾不斷更新信息。

B.修復(fù)形象

a．目標(biāo)：一是削弱負(fù)面影響；二是修復(fù)與重塑正面形象。

b.運(yùn)用三個法則：一是重建信任，其核心理念是“公眾本位”。二是轉(zhuǎn)移視線，其核心是設(shè)置新的議程。三是替罪羔羊，如李代桃僵，丟卒保車。

3、注意四個技巧：

①表態(tài)也是行動

②握緊“真誠”這張入場券

③讓大家“看”到你的措施

④一種聲音說話 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)輿論新格局

1、網(wǎng)絡(luò)政治實質(zhì)是一種民主政治。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，已與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等方方面面發(fā)生了密切聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展引起了人們的廣泛關(guān)注。中央政治局曾以世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和中國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的若干問題為主要內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。胡錦濤同志提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力，努力開創(chuàng)中國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的新局面。這要求我們必須進(jìn)一步關(guān)注網(wǎng)絡(luò)問題，研究網(wǎng)絡(luò)對社會主義民主政治建設(shè)帶來的影響。

網(wǎng)絡(luò)政治，其實質(zhì)是一種民主政治，是推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展的一種新方式、新途徑。互聯(lián)網(wǎng)在政治生活中的作用可以說是多方面的，其中，較為重要的一個是具有調(diào)節(jié)功能，即充當(dāng)。民眾通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，實際上是行使民主權(quán)利。所謂互聯(lián)網(wǎng)政治，其性質(zhì)就是民主政治。這是在高科技基礎(chǔ)上，借助互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)民主政治發(fā)展的一種新方式和新途徑。可以說，在我國互聯(lián)網(wǎng)政治的發(fā)展，是中國社會主義民主形式日益豐富、民主政治不斷發(fā)展的新表現(xiàn)。

2、如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)？

（1）牢牢掌握網(wǎng)上話語權(quán)

①爭奪網(wǎng)上話語權(quán)一定要搶占先機(jī)。

②爭奪網(wǎng)上話語權(quán)一定要讓信息公開常態(tài)化。

③讓社會公眾與新聞宣傳“同頻共振”。

（2）營造網(wǎng)上正面“輿論場”

①讓客觀的專業(yè)言論成為網(wǎng)上“最強(qiáng)音”。【注意語言風(fēng)格的親民化、大眾化、形象化和可讀性】

②使重點論壇成為公正輿論輻射源。網(wǎng)絡(luò)論壇是網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)末梢，??形成一個網(wǎng)絡(luò)評論的“自由市場”。因此，對重大事件的討論應(yīng)給予必要的“軟引導(dǎo)”：一方面做大做強(qiáng)重點媒體網(wǎng)絡(luò)論壇，一方面發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”作用。

③引導(dǎo)新聞跟帖在碰撞中走進(jìn)真實。

（3）自律他律共創(chuàng)網(wǎng)上和諧

①在虛擬空間構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自律的坐標(biāo)體系。

要求網(wǎng)民、網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)都有很高的自律性，并形成“三位一體”的自律型坐標(biāo)體系。網(wǎng)民網(wǎng)上網(wǎng)下的身份割裂，是形成網(wǎng)絡(luò)失序的主要原因。網(wǎng)民自律是網(wǎng)絡(luò)自律的基礎(chǔ)與核心，各網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律也十分重要。當(dāng)然，相關(guān)執(zhí)法部門和主管部門更要從制度上、技術(shù)上、法律上加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。

用他律構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間的最后一道防線。

加強(qiáng)技術(shù)與法律法規(guī)的監(jiān)管，是網(wǎng)絡(luò)他律的重要屏障。

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代社會人類的精神家園，是社會情緒、民從心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥，對推進(jìn)我國民主政治進(jìn)程、改善我們的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用，我們應(yīng)趨利避害、揚(yáng)長避短，利用與防范并舉、發(fā)展與規(guī)范并舉、建設(shè)與監(jiān)管并舉、技術(shù)與法律并舉、“官方”與“舉報”并舉，只有這樣，我們才能在在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的今天，牢牢把握主動權(quán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

★領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣與媒體打交道？【2008年廣西策論文】

現(xiàn)代社會，媒體被看做是繼立法、行政、司法之后的第四種權(quán)力。隨著我國社會的發(fā)展、文明的進(jìn)步，媒體在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域已經(jīng)全面滲透并發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是我國對外開放不斷向縱深推進(jìn)，境外媒體對我國各級政府的施政情況和民生問題關(guān)注度越來越高，我國普通公眾運(yùn)用媒體表達(dá)利益訴求、監(jiān)督政府施政、了解重要信息等也越來越普遍。

習(xí)近平同志最近要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要提高與媒體打交道的能力”。其深刻原因是：

第一、領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道的能力是一個國家政治民主化程度的重要標(biāo)志。

第二、領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道的能力是建立透明政府、親民政府的重要途徑。媒體的作用就是向公眾傳播信息，領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道的能力，實際上就是提高與公眾打交道的能力。我們應(yīng)該把重要的政務(wù)信息、政府決策第一時間公開于眾，而不是一“捂”二“躲”三“推”四“壓”，因為我們的政府是人民的政府，群眾理所當(dāng)然有知情權(quán)，政府應(yīng)該有信息公開的義務(wù)。而媒體正好扮演了政府與公眾信息橋梁的重要角色。

第三、領(lǐng)導(dǎo)干部提高與媒體打交道的能力是黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作態(tài)度的直接體現(xiàn)，也是檢驗一個領(lǐng)導(dǎo)班子或一名領(lǐng)導(dǎo)干部思想境界和執(zhí)政能力的“試金石”。馬克思主義新聞觀認(rèn)為，媒體監(jiān)督本質(zhì)上是人民群眾和用新聞媒體對社會公共事物行使民主權(quán)利而進(jìn)行的監(jiān)督活動。我國憲法規(guī)定：“人民根據(jù)法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”。這是媒體監(jiān)督的最根本依據(jù)。媒體監(jiān)督就是代表人民通過對事物的評價和批評，明辨是非、維護(hù)真理、伸張正義，促進(jìn)事物的轉(zhuǎn)化、影響事物的進(jìn)程，從而實現(xiàn)對國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的管理。因此，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視和支持媒體監(jiān)督，學(xué)會在媒體監(jiān)督中工作，以積極的態(tài)度正確對待媒體監(jiān)督，積極主動地與媒體打交道，善待媒體、善用媒體，善于將媒體監(jiān)督作為一種改進(jìn)工作的手段。

“媒體與政府兩者應(yīng)是建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系。”特別是對于地方政府而言，面對媒體構(gòu)成相對復(fù)雜，既有中央和部屬媒體，也有自身管轄的媒體，還有一些跨地媒體和跨國境的外國媒體，這就要求地方政府官員徹底轉(zhuǎn)變既有的媒體觀念和思維方式，更加重視研究媒體，運(yùn)用好媒體力量，不斷提高執(zhí)政能力。特別是要不斷提高引導(dǎo)輿論、應(yīng)對采訪、接受輿論監(jiān)督、駕馭網(wǎng)絡(luò)等新媒體的能力。

一是對媒體認(rèn)識上要有新高度。

二是政府信息要有透明度。

三是應(yīng)對媒體要在堅持原則中有靈活度。特別是危機(jī)傳播管理要堅持兩個原則，把握三個環(huán)節(jié)、注意四個技巧。（重點）

四是與媒體交朋友要有深度和廣度。

五是規(guī)范和監(jiān)管媒體要有硬度。

六是推進(jìn)新聞發(fā)言人制度要有力度。

七是加快地方媒體發(fā)展要有速度。提升本地媒體影響力和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力，通過本地媒體影響上面和外面的媒體，通過本地媒體交外地媒體朋友。

★怎樣避免突發(fā)事件成為危機(jī)？【2008年廣西廳考、2009年杭州局考案例分析題】

危機(jī)傳播管理的三大對象是：單位內(nèi)部、媒體、公眾。

1、第一時間發(fā)布信息，在媒體上塑造信賴的公眾形象。

2、決不說謊，說謊就是自掘墳?zāi)埂?/p>

3、對受損失的人表達(dá)關(guān)切。

4、告訴媒體和公眾為了處理此事我們做了哪些努力。

1、“以人為本”的涵義（是什么？）

胡錦濤同志指出：“我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民利益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”這一重要論述表明，“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，是“以人為本”最根本的含義。

2、“以人為本”要以人的全面發(fā)展為目的（為什么？）

人的全面發(fā)展，是人的發(fā)展的最高形態(tài)或理想狀態(tài)，它包括各種能力（勞動能力和其他方面實踐活動的能力）充分而全面發(fā)展，包括社會關(guān)系（經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的）的高度的豐富和全面完善，以及人的需要的全面發(fā)展和充分滿足。

人的發(fā)展與社會發(fā)展是統(tǒng)一的。人的自由而全面發(fā)展的徹底實現(xiàn)必須以人類解放的實現(xiàn)為前提。

促進(jìn)人的全面發(fā)展是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義社會的本質(zhì)要求。人的全面發(fā)展，即“以人為本”是社會主義的根本價值目的，是社會主義優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

其豐富內(nèi)涵是：

①是“兩大原則”的統(tǒng)一。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本建立在客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上；把對社會主義發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和運(yùn)用服從于以人為本的目的，充分體現(xiàn)了真理原則與價值原則的統(tǒng)一。

②是“兩個尺度”的結(jié)合。人類社會發(fā)展既是客觀歷史演進(jìn)的過程（即歷史的尺度），又是人的價值實現(xiàn)的過程（即人的尺度）。社會發(fā)展的程度最終是通過人的發(fā)展程度來衡量的。以人為本是社會進(jìn)步的最高價值目的。

③是“三個角度”的體現(xiàn)。

A、作為歷史觀，它強(qiáng)調(diào)人在社會發(fā)展中的主體地位和主體作用；

B、作為價值觀，它強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，要尊重人、解放人、依靠人、為了人和塑造人。

C、作為思維方式，它要求我們在分析和解決問題時，既要運(yùn)用歷史的尺度，又要確立和運(yùn)用人的尺度，以實現(xiàn)人民的根本利益和人的自由全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的出發(fā)點、目的和標(biāo)準(zhǔn)。

3、怎樣才能做到“以人為本”（怎么辦？）

①要做到“四個著力”（詳答）

A、著力于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快提高全國人民的物質(zhì)生活水平；

B、著力于加強(qiáng)民主政治建設(shè)，創(chuàng)造促進(jìn)人的全面發(fā)展的政治條件；

C、著力于加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

D、著力于生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧。

②也要做到“五個統(tǒng)一”（略答）

A、把支持全體人民“各盡所能”和保障全體人民“各得其所”統(tǒng)一起來；

B、把服務(wù)人民群眾和提高人民群眾統(tǒng)一起來。

首先，把執(zhí)政公民的理念體現(xiàn)在為群眾切實解決實際問題上。

其次，要在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、大小、好壞的決定性因素。

C、把實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益和兼顧不同方面群眾的利益統(tǒng)一起來；

D、把人民群眾長遠(yuǎn)利益和人民群眾眼前利益統(tǒng)一起來。

E、把發(fā)揮黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)作用和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神統(tǒng)一起來。

★為政三問：“問政于民，問需于民，問計于民”

1、What:

這是胡錦濤在紀(jì)念改革開放30周年紀(jì)念大會上提出來的，其實質(zhì)是以人為本，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)與表達(dá)權(quán)。

“問政于民”就是要尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神。

“問需于民”就是尊重群眾意愿，傾聽群眾呼聲，保證決策符合人民的根本利益。

“問計于民”就是要堅持群眾路線，從群眾中找對策，用民主保證決策的科學(xué)性。

總之，堅持“三問”，就是要進(jìn)一步實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，就是要進(jìn)一步動員廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展的偉大實踐。我們推動科學(xué)發(fā)展，根本目的就是要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民利益與促進(jìn)人的全面發(fā)展的一致性，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

2：HOW：

①首先在問。問就是問得科學(xué)、問得實際、問得真切、問得關(guān)鍵。

②其要在行。問不是目的，行才是目的。

③要求我們真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)公民所用、情為民所系、利為民所謀。

④必須把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，堅持執(zhí)政人民、緊緊依靠人、切實造福人民，在充分發(fā)揮人民創(chuàng)造歷史作用中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

從當(dāng)前實際看，要著力解決以下三個思想問題：

①克服“輕民”思想，關(guān)鍵是要允許百姓的批評之聲、不平之聲、爭議之聲。

②克服“官本”思想。

③克服“唯上”思想。

堅持群眾路線和群眾觀點。

★請結(jié)合工作實際談?wù)勵I(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化【2009年湖北廳考策論試題】

領(lǐng)導(dǎo)決策是領(lǐng)導(dǎo)活動中無時不在、無處不在的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義民主政治的重要任務(wù)。一般由決策者、決策目標(biāo)、決策備選方案、決策情勢和決策后果五個要素構(gòu)成。毛澤東同志說：“領(lǐng)導(dǎo)干部就是兩件事：出主意、用干部”。這個“出主意”指的就是領(lǐng)導(dǎo)決策。可以說，決策是每一位領(lǐng)導(dǎo)的必備素質(zhì)、決策失誤就是“最大的腐敗”，就是領(lǐng)導(dǎo)手中所掌握的公共資源的巨大浪費(fèi)。因此，領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化對我們而言至關(guān)重要，它是我黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展，順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的前提和保障。

1、要堅持五個原則：

①客觀性原則：即堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事。

②預(yù)測性原則：即科學(xué)預(yù)測。

③信息性原則：即信息的準(zhǔn)確是科學(xué)決策的重要原則。

④系統(tǒng)性原則，因為任何事物都是相互聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)。

⑤可行性原則。

2、重視決策機(jī)制建設(shè)

①進(jìn)行調(diào)查研究，建立社情民意反應(yīng)制度。“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。“堅持群眾呼聲是第一信號，群眾利益是第一訴求，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”。“一政之舉，一令之施，合乎其德智力者存，違乎其德智力者廢”。

②提高決策透明度，逐步公開重大決策過程。“陽光是最好的防腐劑”。

③建立健全決策的民主程序，保證決策層每個成員享有同等的發(fā)言權(quán)、決定權(quán)。嚴(yán)格遵守“集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的意識和決策制度。民主集中制是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織制度。

④完善決策的議事規(guī)則和程序，防止決策的隨意性。要實行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。

⑤建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的作用。“不依靠專家的決策者，不是一個有遠(yuǎn)見的決策者；為專家所左右的決策者，也不是一個精明的有水平的決策者”；處理好“內(nèi)腦”與“外腦”的關(guān)系。

★★決策理論

第一、決策理論

1、理性決策理論：亦稱為科學(xué)決策理論，它是從規(guī)范的角度去考察問題的。理性決策是一種遵循“完備性”要求的決策理論，它不單指領(lǐng)導(dǎo)在決策中要有理性，而且企圖用理性原則統(tǒng)馭一切，一切都納入理性框架之中，因而是一種傳統(tǒng)決定論的理論模式。它主要是從“決策應(yīng)如何做”而不是“實際如何做”的角度研究決策制定的，它是對以前單純經(jīng)驗理論的重大突破，對此，我們應(yīng)有個全面客觀的理性把握，并把理性決策意識，正確地應(yīng)用到現(xiàn)實決策中去。

2、有限理性決策理論。西蒙提出，即在批判理性決策理論“最佳原則”基礎(chǔ)上，提出了決策“滿意原則”。（草堆中找縫衣針）。

3、漸進(jìn)決策理論（查爾斯·林德布洛姆提出）。其特點是（1）漸進(jìn)主義；（2）積小變?yōu)榇笞儯唬?）穩(wěn)中求進(jìn)。（青蛙冷水→開水煮死，不跳）

一般說來，這一理論比較適合穩(wěn)定和變動不大的環(huán)境，以及從整體上說比較好的現(xiàn)行政策。而一旦社會條件和環(huán)境發(fā)生巨大變化，需要對以往的政策進(jìn)行徹底改革時，漸進(jìn)決策所主張的修正和緩和就起不到它的作用，有時甚至?xí)ι鐣母咀兏锲鹱璧K作用。歷史和現(xiàn)實都表明，有時需要采用漸進(jìn)的決策方式，有時則需要劇變的決策方式，一切應(yīng)以時間、地點和客觀條件的變化為轉(zhuǎn)移。[此理論是直接針對傳統(tǒng)性決策理論的缺陷，根據(jù)實際政策制定的特點，從“決策實際上如何做”而不是“應(yīng)如何做”的角度出發(fā)建立的一套極具特色的政策制定理論]。

4、綜合掃描決策理論。是社會學(xué)家特依·埃特奧尼提出，其現(xiàn)實立足點是既要突破傳統(tǒng)理性決策理論在現(xiàn)實運(yùn)用中的困難，又要補(bǔ)救漸進(jìn)決策理論的不足，把兩種理論中決策規(guī)律和現(xiàn)實要求的合理成分進(jìn)行聯(lián)接融合，并運(yùn)用到工作實踐中去，以提高作出好決策的可能性。

它首先是運(yùn)用漸進(jìn)決策理論來分析一般性的決策要素，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用傳統(tǒng)的理性決策理論，這樣既可以避免忽略基本的決策目標(biāo)，同時又可以保證對最重要的問題作深入的科學(xué)分析。

第二、現(xiàn)代決策體制構(gòu)成：特點——整體化、民主化、法制化、科學(xué)化。其中，科學(xué)化——現(xiàn)代決策過程中既要運(yùn)用數(shù)字化、模型化、計算機(jī)化的“硬技術(shù)”，也要利用社會心理學(xué)成就的“軟技術(shù)”。

其構(gòu)成：（1）決策決斷系統(tǒng)；

（2）決策智慧系統(tǒng)；

（3）決策信息系統(tǒng)；

（4）決策監(jiān)督系統(tǒng)；

（5）決策反饋系統(tǒng)。

第三、決策程序

（1）提出問題，確定目標(biāo)：→（2）綜合權(quán)衡，擬定方案→（3）評價論證，擇優(yōu)決斷→（4）實施執(zhí)行，監(jiān)督反饋

原理：A、避免“雷布森”選擇（“信息不完全，視野局限性”）

B、避免“布里丹”選擇。（用兵之害，猶豫最大；三軍之災(zāi)，生于狐疑。）

C、兩蒙理論。即“滿意決策”。

[不依靠專家的決策者，不是一個有遠(yuǎn)見的決策者；為專家所左右的決策者，也不是一個精明的有水平?jīng)Q策者。]

第四、決策執(zhí)行行動計劃方案的擬定【廣西2008年廳筆試考案例題】

內(nèi)容為6個“w”

1、what 達(dá)成目標(biāo)是什么？

2、why，為何要采取這次行動？

3、when，何時完成這些行動？

4、who，何人負(fù)責(zé)實施這一行動？受何人領(lǐng)導(dǎo)可指揮何人？

5、where：在何處或由何部門實施這些計劃，自何處得到配合？

6、How，如何實施這些行動？

要遵循的原則：

1、切實可行原則；

2、留有余地原則（估計困難，機(jī)動靈活）；

3、統(tǒng)籌安排原則；

4、講究效率原則。

執(zhí)行過程中，leader要做好指揮、協(xié)調(diào)、控制三方面工作：指揮必須集中統(tǒng)一（只有一個指揮棒）（兵權(quán)貴一）；協(xié)調(diào)主要是縱向、橫向和縱橫、交叉協(xié)調(diào)；控制主要分為預(yù)先、事后、動態(tài)和目標(biāo)控制。

★營造干事創(chuàng)業(yè)的執(zhí)行力文化[納入政府執(zhí)行力之舉措之一。

1、認(rèn)識構(gòu)建執(zhí)行力文化的重要性。此處“文化”是指一個組織或單位成員所共享的價值觀念、信念和行為規(guī)范和總和。（亦指 組織文化）。

2、樹立干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向。

3、建立開放真誠的溝通渠道。

4、注意領(lǐng)導(dǎo)者的率先垂范。

★決斷藝術(shù)：

1、權(quán)衡目標(biāo)，協(xié)調(diào)矛盾。

2、分類對待，把握關(guān)鍵。

3、集思廣益，善于決斷。

★決策的基本方法

1、經(jīng)驗決策法（反面教訓(xùn)也是經(jīng)驗）①經(jīng)驗判斷法②觀察判斷法③經(jīng)驗綜合法

2、模擬決策法；

3、方案前提分析法；

4、決策樹方法；

5、程序決策法

★決策的組織方法

1、德爾菲法；

2、頭腦風(fēng)暴法；

3、魚缸法；

4、哥頓法；

5、對演法；

6、名義群評法；

7、電子會議法。

★領(lǐng)導(dǎo)決策八步法【結(jié)合決策的三圈理論，具體見后面相關(guān)知識點鏈接部分】

第一、發(fā)現(xiàn)問題

第二、確定目標(biāo)

第三、價值準(zhǔn)則（群眾利益至上）

第四、擬定方案

第五、方案評估

第六、方案選優(yōu)

第七、試驗實證

第八、全面貫徹實施

本篇文章來源于 青年人網(wǎng)公務(wù)員考試中心 原文鏈接：http://gwy.qnr.cn/gx/gonggong/guanli/20110107/34827_2.html 結(jié)合實際談領(lǐng)導(dǎo)干部人才觀【結(jié)合案例考】

1、愛才之心

2、識才之眼

3、用人之能

4、容人之量

5、尋求人才之渴

6、引進(jìn)人才之法

7、培養(yǎng)人才之道

8、激勵人才之術(shù)

9、舉薦人才之德

★★請你談?wù)勀阍鯓永斫狻暗虏偶鎮(zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)？

把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。

1、選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。

2、從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。

3、注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德。

4、堅持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

認(rèn)真研究解決實際問題，不斷提高干事創(chuàng)業(yè)務(wù)能力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對復(fù)雜局面能力？

1、why？

①只有不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，才能推動馬克思主義中國化進(jìn)程；

②只有不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，才能不斷推進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展；

③只有不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，才能把人民群眾的具體利益落到實處；

④只有不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，才能有效改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；

⑤只有不斷提高干事創(chuàng)業(yè)的能力，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。

2、怎樣不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力？

不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容。這是對時代發(fā)展新要求新挑戰(zhàn)的深入把握，體現(xiàn)出對鞏固黨的執(zhí)政地位深層思考的戰(zhàn)略眼光。以積極的姿態(tài)迎接各種復(fù)雜局面的考驗，在應(yīng)對復(fù)雜局面中鍛煉提升黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)活力，對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)黨和國家長治久安具有至關(guān)重要的意義。

①提高駕駛復(fù)雜局面的能力，必須正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢。即把握規(guī)律和趨勢，增強(qiáng)工作的前瞻性，預(yù)見性。

②提高駕駛復(fù)雜局面的能力，必須善于協(xié)調(diào)多方利益關(guān)系

當(dāng)前出現(xiàn)的各種社會矛盾，從根本上說，是利益的沖突，是效率和公平的矛盾。

A、要運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段，對市場初次分配的缺陷進(jìn)行再調(diào)節(jié)。

B、要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想政治工作的手段，不斷完善效率與公平統(tǒng)一的調(diào)節(jié)機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)不同利益主體之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)整個社會宏觀層面上效率與公平的統(tǒng)一。

C、要制定支持不同社會階層發(fā)展的具體社會政策，建立有效提升全體社會成員競爭能力和運(yùn)用能力的社會機(jī)制，建立健全基本社會保障體系，以及完善反腐倡廉的制度和機(jī)制等。

③提高駕駛復(fù)雜局面的能力，必須掌握處理突發(fā)公共事件的方法。（結(jié)合下面關(guān)于“公共危機(jī)管理”一題來細(xì)化）

④提高駕駛復(fù)雜局面的能力，必須構(gòu)建完善的社會預(yù)警機(jī)制。

A、建立完善的社會信息反饋網(wǎng)絡(luò)。

B、建立公共安全的預(yù)警和決策分析機(jī)制。

C、建立延伸至基層、真實高效的重大事件和復(fù)雜情報傳遞與預(yù)警機(jī)制。

D、形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。

比如：當(dāng)前，從宏觀上看，金融危機(jī)仍在蔓延，要辯證看待、“危”中求“機(jī)”

微觀上看，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，要正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，才能又好又快的發(fā)展。

★★怎樣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力？

各級領(lǐng)導(dǎo)班子是順利推進(jìn)各項事業(yè)的核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力對于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。

1、以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個第一責(zé)任。

3、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。

4、按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊伍建設(shè)。

5、建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門重大問題研究。

6、注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。

7、健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

結(jié)合實際談?wù)勵I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的原則和途徑【湖北2009年廳考筆試題變形、2009.9遼寧廳考筆試題】

各級領(lǐng)導(dǎo)班子是黨和政府各項方針政策的制定者、各項工作的組織者、治國利民使命的踐行者，是一個國家、一個地區(qū)、一個部門的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著帶領(lǐng)廣大干部群眾進(jìn)行三個文明建設(shè)，推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是黨和政府各項事業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，其實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，對于推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子作為各級黨政組織的核心，其地位、作用、職責(zé)可概括為：一是把好方向；二是抓好大事；三是選好干部。

意義：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是我們黨正確應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成肩負(fù)歷史使命的現(xiàn)實需要。

2、是保證黨和國家各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本大計。

3、是各級領(lǐng)導(dǎo)班子自我完善和發(fā)展的必然要求。

原則或方針：

1、必須把思想政治建設(shè)擺在首位。

2、必須堅持以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點。

3、必須圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進(jìn)行。

4、必須牢牢把握堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

5、必須注重改革創(chuàng)新。

總體要求：政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)。

基本途徑：

1、要以加強(qiáng)理論武裝、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)為重點，形成共同的價值理念和愿景目標(biāo)。

2、要以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)、提高整體功能為重點，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、每個人的潛能和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮的組織架構(gòu)。

3、要以加強(qiáng)和健全民主集中制、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力為核心，形成科學(xué)、民主、法治的高效運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則。

4、要以大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神、切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)為保證，形成重實績、說實話、辦實事的良好團(tuán)隊氛圍。

5、要博采眾長、大膽創(chuàng)新，切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)理論和規(guī)律的研究。

★班子結(jié)構(gòu)復(fù)雜，長期不團(tuán)結(jié)，少數(shù)同志公開同您叫板，工作推動艱難，請結(jié)合實際談?wù)勀鯓赢?dāng)好這個單位的一把手？【上海市2008年廳考面試題變形】

1.牢記一個總的價值取向：立黨為公、執(zhí)政為民。

2.堅持兩個制度：民主集中制和工作方法的“二八制”。

3.做到三個帶頭：帶頭講團(tuán)結(jié)、帶頭講奉獻(xiàn)、帶頭到“一線”。

4.自覺四個修煉：

心胸寬廣：比草原更遼闊的是大海，比大海更遼闊的是藍(lán)天，比藍(lán)天更遼闊的應(yīng)該是一把手的胸懷。

創(chuàng)新思維：“踩著別人的腳印走路的人，永遠(yuǎn)不會留下自己的腳印”（愛因斯坦）。

任人唯賢：“國以才立、政以才治、業(yè)以才興”或“視其所以，觀其所由，察其所安。”或“尊五美，屏四惡，斯可以從政矣。”

公道正派：“公生明，廉生威”。

5.提升五種能力：

科學(xué)判斷形勢的能力；（心中要有三張圖：世界地圖、中國地圖、地方或某某事業(yè)規(guī)劃圖，即世界眼光和戰(zhàn)略思維）

駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；

處理復(fù)雜關(guān)系的能力（應(yīng)對突發(fā)事件或公共危機(jī)的能力）；

依法執(zhí)政的能力；

與媒體打交道的能力（媒體是第四權(quán)力）。

6.強(qiáng)化六種意識：一是發(fā)展意識（發(fā)展是第一要務(wù)）；二是自律意識（既要干事更要干凈）；三是責(zé)任意識（有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償）；四是國際意識（世界是平的）；五是競合意識（合作中的競爭，競爭中的合作）；六是全局意識（總攬全局，協(xié)調(diào)各方）。你剛剛上任，結(jié)合實際談?wù)勗鯓赢?dāng)好副職？【2009湖北廳考筆試變形題】

1.始終堅持一個原則：既要干事，更要干凈。（做到常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害、常棄非分之想）

2.把握好兩個“磨”字：

一是琢磨，即琢磨工作

二是磨合，即磨合關(guān)系

盡快進(jìn)入角色，讓大家從心理上、情感上接納我，要培養(yǎng)我自己對新單位的歸宿感和大家對我的認(rèn)同感。

3.處理好“三個關(guān)系”：

一是與正職的關(guān)系：下級服從上級是組織原則，做到“到位不越位、攬事不攬權(quán)、補(bǔ)臺不拆臺、爭氣不爭功（以德感人、以才服人、以績昭人）、服從不盲從、尊重而不逢迎”。

二是與副職的關(guān)系：幫忙不添亂。

三是與下屬的關(guān)系：盡心不偏心、放權(quán)不放任。

4.做到“四多”：多學(xué)、多看、多思、多干。

【第二思路---怎樣當(dāng)好副手

副職干部是單位高層領(lǐng)導(dǎo)的成員之一，是正職的助理，是受正職委托分管事務(wù)的負(fù)責(zé)人。副職既是領(lǐng)導(dǎo)者，又是被領(lǐng)導(dǎo)者；既是決策者，又是執(zhí)行者；既唱主角，又當(dāng)配角。怎樣才能當(dāng)好副職呢？下面筆者談?wù)勔恍┐譁\的看法。

一、甘于“寂寞”

“淡泊以明志，寧靜以致遠(yuǎn)”，副職的助手地位決定了其更應(yīng)淡化名利，耐得住寂寞。做到胸懷寬廣，“得之淡然，失之泰然”，看得開，看得透，拿得起，放得下，保持一顆平常心；堅持埋頭苦干，默默無聞，做無名英雄，當(dāng)鋪路石；盡責(zé)任不謀官位、干事業(yè)不謀私利、重實績不圖虛名。不能遇到名利就上，遇到功勞就搶，更不應(yīng)認(rèn)為自己本事比正職大，與正職比高低。甘于“寂寞”，需要一種豁達(dá)，一種氣度，更需要一貫的修煉。不亢不卑才能神智清醒；不貪不沾才能坦坦蕩蕩；不吵不鬧才能有所作為：不哀不怨才能忘記小我。

二、善于“站位”

“在其位，謀其政，行其權(quán)，盡其責(zé)”，要當(dāng)好副職，必須明確自己的配角身份，善于站好位置，做到到位而不越位。“到位”是指充分行使自己的職權(quán)，有效發(fā)揮自己的作用。“越位”是指超越自己的職權(quán)行事。副職做到到位而不越位要三忌：一忌搶帥位。副職既要放開手腳，行應(yīng)行之權(quán)，盡應(yīng)盡之責(zé)，但不能超越權(quán)限，該由正職作主的事決不私自當(dāng)家。二忌擠將位。副職之間是各有分工的，各自分管的工作是相對獨(dú)立的。所以不能干預(yù)、插手其他副職的工作，或者到處亂發(fā)議論。三忌占士位。凡屬下級職責(zé)范圍內(nèi)的工作，應(yīng)放手讓下屬去做，讓他們有職有權(quán)，不能事必躬親，包辦代替，越級干預(yù)。

三、樂于“補(bǔ)臺”

“人非圣賢，孰能無過”、“智者千慮，必有一失”，班子集體或正職、其他副職在工作中出現(xiàn)一些差錯是在所難免的。“我為人人，人人為我”，尊重別人的人，樂于助人的人，一定能得到別人的尊重、幫助，客觀上也增強(qiáng)了自身的凝聚力和影響力。因此，作為副職要以黨和人民的利益為重，樂于“補(bǔ)臺”。當(dāng)正職出現(xiàn)失誤時，切忌冷嘲熱諷，說三道四，評頭品足，讓正職難堪，以抬高自己，而應(yīng)當(dāng)為正職分擔(dān)壓力，排憂解難，打開工作局面，樹立正職權(quán)威。當(dāng)其他副職出現(xiàn)失誤或遇到困難時，不能看人家笑話，更不能落井下石，而應(yīng)主動幫其分憂，巧妙地幫其糾正。

四、誠于“輔佐”

“紅花雖好還須綠葉扶持”，忠心輔佐正職，這是檢驗一個副職品質(zhì)優(yōu)劣的重要標(biāo)志。在同一個班子中，一把手與副職同坐一條船，可以說“一損俱損，一榮俱榮”，“大家好才是真的好”。因此，作為副職必須做到立黨為公，誠于“輔佐”正職。一是維護(hù)正職權(quán)威要誠。副職要宣傳正職的優(yōu)點，擴(kuò)大影響；不把正職推到矛盾焦點；單位出了問題要主動承擔(dān)責(zé)任，主動“補(bǔ)臺”。二是當(dāng)正職參謀要誠。要顧全大局，出以公心，向正職反映實情、真情，切忌為了一己私利，向正職出歪點子、瞎點子、餿點子，以假情況去干擾、左右正職的思路。三是抓工作落實要誠。當(dāng)決議形成后，無論自己在討論中所持意見如何，副職都要毫不遲疑地在自己分管工作中全面準(zhǔn)確地實現(xiàn)正職和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意圖，而決不可因自己的好、惡、喜、怒影響決議的貫徹執(zhí)行。

五、巧于“協(xié)調(diào)”

“天時不如地利，地利不如人和”，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出生產(chǎn)力。所以副職要注意搞好協(xié)調(diào)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，與上下共同唱好“團(tuán)結(jié)歌”。協(xié)調(diào)的基本要求是：主動、及時、妥善、滿意。要重點協(xié)調(diào)上下左右關(guān)系。對上，要以人民利益和黨的事業(yè)為重，堅持真理、服從真理，多維護(hù)、多服從、多溝通、多成事，善于爭取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、支持和幫助；對下，要注意引導(dǎo)和服務(wù)，多關(guān)心、多理解、多信任、多寬容，充分調(diào)動下屬的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對內(nèi)，要團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)，多尊重、多默契、多商議、多支持，處理好與其他副職的關(guān)系，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；對外，要堅持平等互利的原則，多交往、多聯(lián)系、多協(xié)作、多配合，力爭成為良好的合作伙伴。

六、妙于“爭氣”

俗語話“人爭一口氣，佛爭一爐香”，而且總是“功沒過存”，往往是成績被人忘懷，只剩下過失讓人指指點點。副職所處的地位更應(yīng)“爭氣不爭功”。只有爭氣，才能減少過失；只有爭氣，才能揚(yáng)眉吐氣；只有爭氣，才能腳踏實地干出成績來。如果不爭氣，不學(xué)無術(shù)，仰人鼻息，碌碌無為，那勢必被歷史所淘汰。副職妙于“爭氣”應(yīng)體現(xiàn)在：首先是以才感人。通過勤奮學(xué)習(xí)，勇于實踐，善于總結(jié)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)，做一個學(xué)識淵博、才華橫溢的領(lǐng)導(dǎo)者。其次是以德服人。要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，“自重、自省、自警、自勵”，做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人”。再次是以績昭人。通過實干、苦干加巧干，圓滿完成正職交給的任務(wù)，積極履行好職責(zé)，創(chuàng)出卓越的政績。

七、循于“適度”

“差之毫厘，謬以千里”，萬物皆有度，“適度”諸事皆順，“失度”就會失道。所以，“適度”是衡量一個干部是否成熟的重要標(biāo)志，身為配角的副職更要循于“適度”，把握分寸。以下幾方面尤應(yīng)注意：尊重而不奉承，既要尊重正職，但又不能阿諛奉迎；服從而不盲從，既要服從正職和領(lǐng)導(dǎo)班子正確的決定，但又要有主見，創(chuàng)造性地執(zhí)行；攬事而不攬權(quán)，既要盡職尺責(zé)多干事，但又要防止越權(quán)；謀事而又不獨(dú)斷，既要善于分析問題，當(dāng)好正職參謀，但該請示的要請示，不能擅作主張；謙虛而不怯弱，既不能不懂裝懂，但又不能縮手縮腳，謹(jǐn)小慎微；糾編而不過當(dāng)，既要巧妙地糾正正職和領(lǐng)導(dǎo)班子的偏差，但又不要矯枉過正；有才不顯才，既要練就過硬的本領(lǐng)，但又不要好出風(fēng)頭、鋒芒畢露，適當(dāng)?shù)匕缪荽笾侨粲薜慕巧?/p>

八、從于“全局”

系統(tǒng)科學(xué)告訴我們，系統(tǒng)作為整體，它的性質(zhì)和功能不是各個要素的性質(zhì)和功能的簡單相加。系統(tǒng)的整體性要求我們觀察和處理問題要著眼于有機(jī)整體。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的整體功能，必須充分發(fā)揮每個成員的能量。副職分管某一個或幾個方面的工作。而這些工作是全局工作的一部分。副職對正職負(fù)責(zé)，也就是對全局工作負(fù)責(zé)。所以，副職要從于“全局”。一是要養(yǎng)成顧大體、懂全局的優(yōu)良品格，樹立領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)整體功能的觀念，切實增強(qiáng)全局意識。二是要關(guān)心全局、了解全局，“家事、國事、天下事，事事關(guān)心”，認(rèn)清形勢，心中有數(shù)，這樣才能主動地服從全局。三是服從全局、維護(hù)全局，副職在處理分管的工作時，要自覺地從全局出發(fā)，尤其是當(dāng)分管的工作與全局有矛盾時，不能從部門利益出發(fā)，而必須維護(hù)全局的利益，服從全局的利益。】

公開選拔考試：關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)制度

★★民主集中制【2005年、2009年湖北，008年廣東廳考筆試題，此題必考！！】

1、概念：

是在高度民主基礎(chǔ)上實行高度集中的制度，是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織原則。其基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級、部分和群眾、組織和個人的關(guān)系，是勝利推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。

民主集中制的“民主”，不單是指黨的成員在討論問題時有發(fā)表意見的權(quán)利，而是指“集中”時體現(xiàn)的“少數(shù)服從多數(shù)”的規(guī)定性。它不是簡單的“民主”加上“集中”，亦不是指先民主、后集中兩個過程，而是指在實踐中運(yùn)用只有一個過程，即“集中”過程。如果采用民主的手段，少數(shù)服從多數(shù)，集中了多數(shù)人的意見，就標(biāo)志著民主集中制程序的完成。

堅持民主集中制的基本要求與目標(biāo)，就是要在黨內(nèi)努力造成又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。

2、表現(xiàn)：

①在人民代表大會與人民的關(guān)系上，人民代表大會的代表由人民民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

②在人民代表大會與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

③在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方的兩個積極性。

3、作用：

①有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望。

②有利于黨的路線、方針、政策的正確制定和執(zhí)行，發(fā)生失誤時也能得到有效的糾正。

③有利于發(fā)揮地方的積極性和主動性，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨內(nèi)民主，從而以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛的最愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

④有利于共產(chǎn)黨民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷鞏固黨內(nèi)執(zhí)政地位，是中國特色的社會主義事業(yè)永葆青春與活力。

4、措施：

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

①堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

②保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

③完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

④完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。

⑤維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

【答題第二思路】

在新的歷史條件下堅持和完善民主集中制，是黨和國家生活的內(nèi)在要求。堅持民主集中制，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度，防止和克服違反民主集中制原則的個人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。

①要鼓勵黨員解放思想、實事求是，勇于探索，敢講真話。從黨的中央委員會到每一個支部，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策到黨的會議和在黨的報刊上參加政策問題的討論，從黨內(nèi)選舉到對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決議、監(jiān)督，都要充分發(fā)揚(yáng)民主。

②要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，堅持群眾路線，多聽取群眾意見，逐步完善民主科學(xué)決策制度。

③發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，必須切實保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利。要疏通和拓寬民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。為此，一定要把黨的方針、政策、指示、決議及時傳達(dá)給下級黨組織和黨員；一些重大事情應(yīng)在黨內(nèi)先討論，讓黨員早知道；要制定黨員權(quán)利保障條例，使黨員的各項權(quán)利不受侵犯。

④要加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中。民主與集中時相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有民主，就沒有正確的統(tǒng)一；沒有集中，就不能形成正確的路線、方針、政策，就不能形成全黨的統(tǒng)一意志。

⑤要按照黨章的規(guī)定做到“四個服從”：即少數(shù)服從多數(shù)、個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央。】

★★加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要堅持和健全民主集中制？【2009湖北廳考筆試題】

【答題要點】

第一、黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對此高度重視，領(lǐng)導(dǎo)全黨緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力這兩大歷史性課題，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)，有力地推動了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

民主集中制是在高度民主基礎(chǔ)上實行高度集中的制度，是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的根本組織原則。其基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)和群眾、上級和下級、部分和群眾、組織和個人的關(guān)系，是勝利推進(jìn)革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證。民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。

第二、重要性與必要性：

（1）堅持和健全民主集中制，是關(guān)系黨和國家命運(yùn)的重大問題。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨的根本組織原則和黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。我們黨在長期的實踐中所形成的組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、生活制度和監(jiān)督制度，都體現(xiàn)著民主集中制的原則。同時，民主集中制也是國家政權(quán)的組織原則。蘇聯(lián)解體、東歐劇變的一個重要原因，就是那里的共產(chǎn)黨長期違背民主集中制，最終放棄民主集中制。因此，能否堅持和正確貫徹民主集中制原則，是關(guān)系無產(chǎn)階級政黨、社會主義政權(quán)生死存亡的重大問題。

（2）堅持和健全民主集中制，是鞏固發(fā)展黨的組織、實現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基本條件。黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。講團(tuán)結(jié)，講統(tǒng)一，講大局，是對全體黨員的基本要求。我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制原則組織起來的統(tǒng)一整體。只有堅持和健全民主集中制，黨才能有戰(zhàn)斗力，才能提高執(zhí)政能力，才能有效地防止和糾正各種錯誤傾向，使黨真正成為組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的工人階級先鋒隊。

（3）堅持和健全民主集中制，有利于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，在黨的作風(fēng)建設(shè)方面表現(xiàn)出來的突出問題，與黨內(nèi)生活不健全、民主集中制原則貫徹執(zhí)行得不好有直接關(guān)系。如果不堅持和健全民主集中制，使全體黨員真正在政治上處于平等地位，便不可能使黨的所有成員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正處于黨和人民的監(jiān)督之下，不可能及時通過嚴(yán)肅的批評與自我批評，抵御、糾正各種不正之風(fēng)和清除消極腐敗現(xiàn)象。

（4）堅持和健全民主集中制，是決策科學(xué)化、民主化的重要保證。決策的科學(xué)化、民主化是實行民主集中制的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，黨的決策直接影響著國家各項方針政策的制定。只有堅持和健全民主集中制，才能使黨的各項決策真正建立在群眾路線和集體智慧的基礎(chǔ)上，使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，最大限度地保證其正確性。即使出現(xiàn)某些偏差和失誤，也能比較及時地發(fā)現(xiàn)和糾正。

第三、存在的問題（簡述之）。

第四、措施。

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（1）堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

（2）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

（3）完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

（4）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。

（5）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)

社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。

（2）實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)一創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。

（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。

（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。

（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福。

（6）完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。

★談?wù)勀愎ぷ髦凶畹靡獾拿裆e，當(dāng)時最大的困難是什么？你是怎樣解決的？經(jīng)驗及教訓(xùn)何在？【常在面試題中出現(xiàn)，亦可在筆試中變形出現(xiàn)】

【此題需平時思考透徹，條分縷析，觀點正確，打動考官，發(fā)人深思。最好從關(guān)注民生、改善民生角度和決策科學(xué)化、民主化、法制化角度，通過感人事實，讓考官看到一個目標(biāo)明確、克難攻堅、敢于負(fù)責(zé)、尊重規(guī)律、科學(xué)決策、改革創(chuàng)新的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部形象】 推進(jìn)社會主義文化發(fā)展大繁榮？【宣傳文化類考】

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化和生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（1）建設(shè)社會主義核心價值體系，增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚。

社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持不懈的用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國喲特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。A、理論創(chuàng)新B、培養(yǎng)理論家C、全民教育D、做好意識形態(tài)工作E、繁榮社科。

（2）建設(shè)和諧文化，培養(yǎng)文明風(fēng)尚。【2009年5月杭州副局級考試面試題】

和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要支撐。

A、要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、堅持正確導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)社會正氣。

B、重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。

C、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

D、大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

E、加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。

F、動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

G、深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風(fēng)尚。

L、弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識。

I、廣泛開展全民健身運(yùn)動。如太極普及。

（5）弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。

中華文化是中華民族生生不息，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動力。

A、要全面認(rèn)識祖國傳統(tǒng)文化，取其精華、去其糟粕、使之與當(dāng)今社會相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時代性。

B、加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源。

C、加強(qiáng)對個民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。

D、加強(qiáng)對外文化交流、吸收各國優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國際影響力。

（6）推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

在時代的高起點上推動文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。

A、要堅持“雙百雙為”方針，“三貼近”原則，始終把社會效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。

B、創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實生活、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

C、深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。

D、堅持把發(fā)展公益文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。

F、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加大文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際競爭力。

G、運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷，覆蓋廣泛的文化傳播體系。

第二篇：公共危機(jī)管理

《公共危機(jī)管理》課程

考核歸檔材料

學(xué) 院：公共管理學(xué)院 專 業(yè)：行政管理 班 級：行管131 學(xué) 號：1302010245 學(xué)生姓名：陳興寶

任課教師： 安志放 期末成績：

2016年6月10日

《公共危機(jī)管理》課程學(xué)習(xí)體會

通過這一學(xué)期對《公共危機(jī)管理》課程的學(xué)習(xí)，收獲頗多，彌補(bǔ)了許多我知識上的不足。但通過對本書的學(xué)習(xí)以及老師所講的眾多案例，也引發(fā)了我個人的一些感想。下面就簡單談一下我學(xué)習(xí)此書之后的一些感想和簡單的看法。

目前，我國正處在公共危機(jī)事件的多發(fā)時期，國家是否具備現(xiàn)代意義上的危機(jī)管理能力，能否應(yīng)對危機(jī)，不僅關(guān)系到國家安全和社會穩(wěn)定，更關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，還將對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛而持續(xù)的影響。美國前國防部長羅伯特曾說：“今后的戰(zhàn)爭可能不復(fù)存在，取而代之的將是公共危機(jī)管理”。那么究竟什么是公共危機(jī)管理呢? 公共危機(jī)管理，也稱政府危機(jī)管理，是指政府針對公共危機(jī)事件的管理，是解決政府對外交往和對內(nèi)管理中處于危險和困難境地的問題。即政府在公共危機(jī)事件產(chǎn)生、發(fā)展過程中，為減少、消除危機(jī)的危害，根據(jù)危機(jī)管理計劃和程序而對危機(jī)直接采取的對策及管理活動。

近年來，公共危機(jī)事件頻發(fā)，為有效應(yīng)對這些危機(jī)事件，我國對公共危機(jī)管理的研究不斷延伸到各個領(lǐng)域，并取得了一些成績。

（一）危機(jī)管理機(jī)構(gòu)不斷增加

我國近幾年加大了對公共危機(jī)管理的重視程度，在各級政府、科研機(jī)構(gòu)以及高等院校建立眾多公共危機(jī)管理研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在各自的領(lǐng)域形成了各自的特色，也取得了相應(yīng)的成就。

（二）政府應(yīng)對公共危機(jī)能力增強(qiáng)

經(jīng)過期作廢2010年西南旱災(zāi)、玉樹地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、溫州動車追尾事故等各類公共危機(jī)事故的發(fā)生，我國政府在應(yīng)對公共危機(jī)方面的能力顯著提高，公共危機(jī)管理的隊伍不斷壯大，公共危機(jī)管理體系不斷完善。

（三）媒體公開事實信息，走向成熟

危機(jī)發(fā)生的同時媒介要起到正確的作用，起初發(fā)生的一些公共危機(jī)事件媒體沒有準(zhǔn)確的報道相關(guān)信息，導(dǎo)致民眾通過各種途徑，包括手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等夸大其辭傳播謠言，造成社會恐慌。如今媒體在危機(jī)發(fā)生的第一時間準(zhǔn)確報道，在公開性與準(zhǔn)確性方面有顯著提高，維護(hù)了公民的知情權(quán)，在危機(jī)管理中起到了積極的作用。

二、當(dāng)前我國公共危機(jī)管理中存在的問題及原因分析

（一）公共危機(jī)教育體系極不健全

現(xiàn)如今公共危機(jī)事件每天都在發(fā)生，然而從小學(xué)到大學(xué)教育中極少涉及危機(jī)教育的內(nèi)容，我國的危機(jī)教育體系極不健全，缺少危機(jī)教育，就會缺少危機(jī)的意識，進(jìn)而在面對危機(jī)時缺乏“危機(jī)應(yīng)對能力”，手足無措，一切日常積累的知曉與不知曉的防范知識瞬間空白，當(dāng)前我國公共危機(jī)事件密集爆發(fā)，政府沒有一項決策要建立危機(jī)教育機(jī)構(gòu)。企業(yè)的危機(jī)教育基本上是經(jīng)營環(huán)境和市場競爭，家庭教育中家長對子女的危機(jī)教育也基本上是個人安全教育，缺乏公共危機(jī)教育。政府的公共危機(jī)教育也基本上是一些危機(jī)管理相關(guān)部門和人員，告訴他們?nèi)绾喂芾砗蛻?yīng)對危機(jī)，根本沒有普及到全體公務(wù)員和公眾，所見所聞最多的也不過是森林防火的宣傳，除此之外，危機(jī)管理部門的人員沒有任何大的作為，只等危機(jī)發(fā)生了，作補(bǔ)救處理。社會輿論宣傳傾向于“好事傳千里，壞事不出門”，甚至有意識地掩蓋已經(jīng)發(fā)生的或者可能出現(xiàn)的危機(jī)??這些與我國社會轉(zhuǎn)型過程中的“抗風(fēng)險”需要是不相適應(yīng)的。

（二）公共媒體缺乏正確向?qū)ЯΧ?/p>

大眾傳媒像一把雙刃劍，它在發(fā)揮著重要作用的同時，其各種負(fù)面效果也顯現(xiàn)出來，媒體會選擇一些能夠提高收視率的信息，例如血腥，死亡，災(zāi)難，暴力等一系列的詞語作為熱點新聞的主要標(biāo)準(zhǔn)，各媒體在處理信息的同時，通常會把這些詞語所關(guān)聯(lián)的事情進(jìn)行報道，這種不正常的信息取向很容易給公眾造成一種夸大性的信息誤導(dǎo)，從側(cè)面加大公眾對自身所處環(huán)境不安定因素的擔(dān)憂，引發(fā)了很多負(fù)面效應(yīng)。

（三）前瞻性傳播不受重視

這里引發(fā)了一個概念，什么是前瞻性傳播？所謂前瞻性傳播：是指在公共危機(jī)發(fā)生之后，真實并及時的發(fā)布危機(jī)相關(guān)的事態(tài)信息，全面分析對事態(tài)的發(fā)展以及所造成的影響，對于危機(jī)有可能造成的民眾的心理問題進(jìn)行合理的并且有前瞻性的引導(dǎo)，以盡最大努力完全避免公共危機(jī)所帶來的不必要的新生的危機(jī)。2011年典型事例“搶鹽**”正體現(xiàn)了我國忽視前瞻性傳播，同時也體現(xiàn)了其重要性。

（四）非政府組織參與公共危機(jī)管理受制約

非政府組織是由社會公眾組成，是政府組織的延伸，在政府管理范圍內(nèi)，而“草根”組織屬于真正意義上的非政府組織，這種組織服務(wù)于公眾，秉承“從群眾中來，到群眾中去”的思想全心全意解決公眾難題，在民眾的心目中是大受好評的，但有一點，這種 “草根”非政府組織并未受到法律認(rèn)可，因此至今為止它仍然處于“非法”狀態(tài)。

三、完善政府危機(jī)管理職能的建議和措施

（一）加強(qiáng)危機(jī)管理教育與訓(xùn)練

建立公共危機(jī)教育實訓(xùn)基地讓民從更直接的掌握應(yīng)對各種危機(jī)的本領(lǐng)，培養(yǎng)應(yīng)對危機(jī)的心態(tài)，從而減少多數(shù)民眾在面對危機(jī)時出現(xiàn)的茫然無措的現(xiàn)象，提高自身的自救能力；陪養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生志愿者參與危機(jī)管理培訓(xùn)，當(dāng)緊急時刻到來的時候，他們能夠發(fā)揮自救與互救的作用，在專業(yè)救援隊到來之前，降低損失；加強(qiáng)對公務(wù)員的危機(jī)管理實訓(xùn)，不斷增強(qiáng)對危機(jī)的意識，從而提高警惕性，掌握自我保護(hù)的方法。

（二）完善非政府組織參與公共危機(jī)管理

非政府組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高管理能力。非政府組織具備很多優(yōu)勢，有很強(qiáng)的親和力和凝聚力，因為它是非營利性組織，無償?shù)臑槭転?zāi)民眾付出。我們活在危機(jī)不斷的年代，政府已無法獨(dú)自應(yīng)對種種危機(jī)，非政府組織逐漸作為公共危機(jī)管理的主體之一成為必然，因此非政府組織應(yīng)當(dāng)更加正規(guī)化和專業(yè)化，在未來治理公共危機(jī)過程中更得心應(yīng)手，作為政府也民眾之間溝通的橋梁，在重建受災(zāi)民眾家園的時候充分發(fā)揮作用。

（三）提高我國公共危機(jī)預(yù)警能力

全面策劃應(yīng)對危機(jī)的計劃，和在危機(jī)來臨時從容應(yīng)對的管理措施。換句話說就是未雨綢繆，預(yù)防是解決危機(jī)的最好方法。完善公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制，提高公共危機(jī)預(yù)警能力是非常重要的。比如政府應(yīng)當(dāng)主動關(guān)注公共性事件，深刻總結(jié)公共危機(jī)的起因。

以上內(nèi)容是我根據(jù)《公共危機(jī)管理》教材內(nèi)容以及在網(wǎng)上查找的一些資料而對學(xué)習(xí)這門課程之后的知識收獲以及對某些知識視角的簡單的看法。或許有些東西看上去不太實際或者有些草率，不過這些都是知識水平的原因吧，老師有不滿意的地方請多包涵。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】張勇理：《公共危機(jī)管理》 武漢大學(xué)出版社 2015年2月第二版 【2】馬建珍：《淺析政府的危機(jī)管理》[J]，《長江論壇》2003年第5期。【3】胡燦東 幾種危機(jī)管理理論之比較及其借鑒意義 東岳論叢 2015年12月（第36卷/第12期）

第三篇：公共危機(jī)管理)

公共危機(jī)管理復(fù)習(xí)資料

一、名詞解釋

1、公共危機(jī)（public crisis）p8：是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

2、恢復(fù)與重建（recovery and reconstruction）p175:公共危機(jī)的恢復(fù)與重建可以廣泛地界定為在應(yīng)急處置結(jié)束后，管理主體為恢復(fù)政策的社會秩序和運(yùn)行狀態(tài)所采取的一切措施的總和，這一階段的危機(jī)管理由非常態(tài)轉(zhuǎn)向常態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其基本要求是實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機(jī)結(jié)合與順利轉(zhuǎn)換。

3、公共危機(jī)預(yù)測（public crisis forecast）:是指準(zhǔn)確把握公共危機(jī)事件的脈絡(luò)，為防范事件的發(fā)生提供依據(jù)。

4、公共危機(jī)管理保障（protection of public crisis management）p237:是指組織運(yùn)用后勤力量，在對危機(jī)事件的預(yù)防和處理中，對特定對象所進(jìn)行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

5、公共危機(jī)決策（public crisis decision）p50:就是在公共危機(jī)狀態(tài)下，要求組織在極為有限的時間、信息、資源、人力等嚴(yán)格約束條件下快速采取非常規(guī)的危機(jī)應(yīng)對具體措施來控制、降低和消除公共危機(jī)。

6、公共危機(jī)管理體制（public crisis management system）p29:廣義：是指包括政府部門、非政府部門、企業(yè)甚至公民個人在內(nèi)的各類主體在公共危機(jī)應(yīng)對和處理中所形成的關(guān)系模式。其中，政府部門在公共危機(jī)管理中處于核心地位。

狹義：是指國家和政府機(jī)關(guān)在進(jìn)行公共危機(jī)管理中所采用或形成的關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分及運(yùn)行機(jī)制等各種制度的總和。

7、公共危機(jī)溝通（public crisis communication）p208:是指公共部門以溝通為手段、以解決危機(jī)為目的所進(jìn)行的一系列化解危機(jī)和規(guī)避危機(jī)的活動過程。

8、危機(jī)管理（crisis management）p10:是一種有組織、有計劃、持續(xù)動態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當(dāng)前的危機(jī)，在危機(jī)發(fā)展的不同階段采取一系列的控制行為。

9、應(yīng)急處置（emergency handling）p140:是一種事后階段的反應(yīng)，是危機(jī)管理極為重要的階段，它直接決定著公共危機(jī)管理效果的好壞。

10、公共風(fēng)險評估（public risk assessment）p81:是指在公共風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用一定的方法對所收集的大量的信息加以分析，估計和測定公共風(fēng)險發(fā)生的可能性及其影響程度，確定其風(fēng)險級別和管理優(yōu)先級的過程。

11、危機(jī)預(yù)警（crisis warning）p132:指的是國家通過各種公共危機(jī)信息系統(tǒng)的監(jiān)測，在發(fā)展公共危機(jī)即將發(fā)生，或發(fā)生的可能性增大，或已經(jīng)發(fā)生但可能升級擴(kuò)大時，向社會發(fā)布警報信息的行為。

12、公共危機(jī)管理（public crisis management）p10:是指政府和其他社會公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級，使社會恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。

13、新聞發(fā)言人制度（spokesperson system）p222:就是由專門的官員和機(jī)構(gòu)，代表各級黨組織、政府或重要部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體就有關(guān)事宜通過媒體公開發(fā)布信息，并就新聞記者提出的各類問題進(jìn)行解答、詮釋、說明。

14、危機(jī)損失評估（crisis damage assessment）p184:指的是查清突發(fā)事件所造成的各種損失，對災(zāi)害強(qiáng)度、損失的量進(jìn)行統(tǒng)計和分析。

二、簡答題

1、危機(jī)管理法制內(nèi)涵是什么？P263（what is the connotation of crisis management legal）:在公共危機(jī)狀態(tài)下，整個國家生活與社會秩序受到巨大沖擊，需要運(yùn)用國家緊急權(quán)利來控制和消除危機(jī)時沒調(diào)整非常狀態(tài)下國家權(quán)利之間，貨架權(quán)利與公民權(quán)利之間，公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系，以保障全社會能夠恢復(fù)正常的社會生活秩序和法律秩序，維護(hù)和平衡社會公共利益與公民合法權(quán)益。

2、簡述應(yīng)急預(yù)案有那些特點？P89（outline the characteristics of emergency plans）:（1）科學(xué)性（2）全面性（3）簡潔性（4）詳盡性（5）權(quán)威性適用性和可操作性（6）預(yù)案與其他計劃類文種不同的特點

3、公共危機(jī)管理體制有哪些功能？P30（what are the functions of public crisis management system）:

1、是公共危機(jī)管理活動的組織保證；合理的公共危機(jī)管理體制能夠使各級各類機(jī)構(gòu)明確分工，相互協(xié)調(diào)，有序運(yùn)作，確保公共危機(jī)管理活動的正常進(jìn)行，同時還可以降低行政成本，提高政府在公共危機(jī)管理中的效率。

2、有助于整合社會資源，可以積極發(fā)動民間社會資源的作用，使各方在互信的基礎(chǔ)上，相互溝通合作，共同預(yù)防和應(yīng)對危機(jī)。

4、應(yīng)急處置的基本步驟是什么？P149（what are the basic steps to deal with emergencies）:（1）啟動預(yù)案（2）制定處置與救援方案（3）實施處置與救援方案（4）調(diào)整處置與救援方案（5）應(yīng)急處置與救援結(jié)束

5、簡述公共風(fēng)險評估的原則？P81（brief the principles of public risk assessment）:（1）整體性或系統(tǒng)性原則（2）統(tǒng)一性原則（3）客觀性原則（4）可操作性原則

6、公共危機(jī)損失評估包括哪些內(nèi)容？P184（what are the included contents of public crisis damage assessment）:

1、物質(zhì)損失：主要包括主要基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施兩類。

2、經(jīng)濟(jì)損失：包括工業(yè)損失，以及突發(fā)事件對工業(yè)和農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)造成的損失

3、心里創(chuàng)傷：

4、其他損失：包括人員和環(huán)境損失。

7、轉(zhuǎn)型期中國公共危機(jī)的新特點是什么？P287（what is the new feature of chinese public crisis during the transformation）:（1）危機(jī)事件領(lǐng)域呈現(xiàn)多層次性（2）危機(jī)事件規(guī)模擴(kuò)大，影響范圍擴(kuò)展（3）危機(jī)事件的組織性、暴力性（4）危機(jī)影響方式多元（5）危機(jī)事件趨于國際化

8、簡述公共危機(jī)決策的特征？P52（brief the characteristics of public crisis decision-making）:（1）快速果斷

（2）決策環(huán)境條件的嚴(yán)酷性與決策的高風(fēng)險性（3）決策程序的非常規(guī)性與效果的非預(yù)期性（4）決策者個人的人格化與創(chuàng)新性

9、公共危機(jī)管理的保障內(nèi)涵是什么？P237（what are guarantees of public crisis management）:包括：人力資源，財力保障，物資保障，基本生活保障，醫(yī)療衛(wèi)生保障，交通運(yùn)輸保障，治安維護(hù)，人員防護(hù)，通信保障，公共設(shè)施、科技支撐等方面的內(nèi)容。

是指組織運(yùn)用后勤力量，在對危機(jī)事件的預(yù)防和處理中，對特定對象所進(jìn)行的保障，包括資金支持和物質(zhì)支持兩個方面。

10、簡述公共危機(jī)決策的流程？P60（brief the process of public crisis decision-making）:（1）公共危機(jī)決策的問題界定（2）公共危機(jī)決策的目標(biāo)設(shè)定（3）公共危機(jī)決策的規(guī)劃方案（4）公共危機(jī)決策的方案選擇（5）公共危機(jī)決策的績效評估

11、簡述公共危機(jī)溝通的方式有哪些？P214（brief the ways of public crisis communication）:（1）現(xiàn)場溝通（2）新聞公告（3）個別會談（4）電話和信件（5）接待中心（6）網(wǎng)絡(luò)平臺

12、簡述公共危機(jī)的預(yù)警過程？P125（Brief the warning process of public crisis）:

一、信息監(jiān)測；加強(qiáng)監(jiān)測制度建設(shè)，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和體系，是提高政府信息收集能力，及時做好預(yù)警工作，有效預(yù)防，減少公共危機(jī)預(yù)警的發(fā)生，控制，減輕，消除公共危機(jī)引發(fā)的危害。

二、信息發(fā)布；一方面有利于應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)對時態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和最終 做出準(zhǔn)確判斷；另一方面社會公眾知曉公共危機(jī)的發(fā)展態(tài)勢，并做好有關(guān)自救，他救準(zhǔn)備。

三、預(yù)警措施。將發(fā)生危機(jī)時，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共危機(jī)發(fā)生的緊急程度，發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，發(fā)布相應(yīng)的預(yù)警級別。

13、簡述公共危機(jī)與公共危機(jī)管理的含義？P8-10（brief the meaning of public crisis and public crisis management）: 公共危機(jī)是指對整個社會政策秩序造成或可能造成嚴(yán)重威脅或危害，需要做出關(guān)鍵決策進(jìn)行處置應(yīng)對的各類突發(fā)事件。

公共危機(jī)管理是指政府和其他社會公共組織等危機(jī)管理主體，以公共危機(jī)為目標(biāo)，通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生，或者通過控制、應(yīng)急處置、評估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失，避免危機(jī)擴(kuò)大和升級，使社會恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。

14、簡述公共危機(jī)管理的基本原則？P17（brief the basic principles of public crisis management）:（1）效率性原則協(xié)（2）同性原則（3）安全性原則（4）依法應(yīng)對原則（5）科學(xué)性原則（6）適度性原則

15、簡述應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則？P91（brief the basic principles of making emergency plans）:（1）法制性原則（2）統(tǒng)一性原則

（3）成本控制性原則（4）簡潔性原則（5）可操作性原則

三、論述題：

1、試述政府在公共危機(jī)管理中的責(zé)任？P143（1）政治責(zé)任（2）法律責(zé)任（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任

2、如何控制和處理中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的貧富嚴(yán)重分化等社會危機(jī)現(xiàn)象？

答：

1、完善稅收政策，調(diào)整分配機(jī)制；

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入；

3、進(jìn)一步實施西部大開發(fā)，政策向西部傾斜

4、大力增加教育投入，提高人口素質(zhì)、5、完善社會保障制度，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。

3、試述社會風(fēng)險與風(fēng)險社會的區(qū)別？P21（社會風(fēng)險強(qiáng)調(diào)風(fēng)險，風(fēng)險社會強(qiáng)調(diào)社會）

（1）時間維度上的區(qū)別（2）社會內(nèi)涵上的區(qū)別（3）風(fēng)險內(nèi)涵上的區(qū)別（4）風(fēng)險范圍的區(qū)別（5）風(fēng)險來源上的區(qū)別

（6）在風(fēng)險預(yù)警方面的區(qū)別（7）在風(fēng)險后果方面的區(qū)別

4、請對當(dāng)前中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中可能面對的各類重大公共危機(jī)進(jìn)行分析？

答：主要面臨的危機(jī)有：

（一）經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

中國經(jīng)濟(jì)目前正在以較高速度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)成倍的增長，極有可能引發(fā)泡沫。另外，城市化進(jìn)程過快導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、社會貧富不均等危機(jī)，極易引發(fā)一系列社會矛盾。

（二）環(huán)境危機(jī)。

近年來，我國水災(zāi)旱災(zāi)不斷、2008年-2011年不斷發(fā)生的各種大地震、還有青島水污染事件、臺灣遭遇特大臺風(fēng)事件等等，無不反映了中國面臨的自然災(zāi)害越來越嚴(yán)重，影響程度也越來越深。一方面暗示著生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，另一方面也給我們敲響了樹立危機(jī)意識的警鐘。

（三）民族危機(jī)。

全球化到來了不同國家、不同民族、不同宗教之間的矛盾和沖突，加上中國幅員廣闊，人口眾多，人員構(gòu)成復(fù)雜以及正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，最主要的危機(jī)還是民族危機(jī)。近段時間來新疆暴力份子恐怖襲擊事件的頻發(fā)，揭示了民族危機(jī)的高度危害性。

（四）公共衛(wèi)生危機(jī)。

（五）人口危機(jī)。開放二孩政策以及中國老齡化問題日益沖突。人口高度集中、搞流動性、復(fù)雜性

5、轉(zhuǎn)型期間中國公共危機(jī)管理面臨的新問題是什么？P289（1）現(xiàn)代社會系統(tǒng)的脆弱性日趨加深（2）自然災(zāi)害日趨頻繁和嚴(yán)重

（3）轉(zhuǎn)型期社會不穩(wěn)定因素日趨增加

6、試述社會風(fēng)險與風(fēng)險社會的聯(lián)系？（1）都涉及社會與風(fēng)險兩個范疇

（2）都指向損失的可能性

（3）社會風(fēng)險在一定條件下會導(dǎo)致風(fēng)險社會

7、試從美國“9.11”時間，中國的“非典危機(jī)”，印度洋大海嘯，2008年的全球性金融危機(jī)，2014年西非國家爆發(fā)的埃博拉病毒等公共危機(jī)事件來分析全球化背景下公共危機(jī)頻發(fā)的原因、特點及發(fā)展趨勢？ 答：公共危機(jī)頻發(fā)的因素：

1.氣候地質(zhì)因素。如洪水旱災(zāi)、地震海嘯、火山爆發(fā)等;2.環(huán)境因素。如環(huán)境污染、土地沙漠化、害蟲災(zāi)害等;3.傳染病因素。如艾滋病、非典型肺炎等;4.戰(zhàn)爭和沖突因素。如世界戰(zhàn)爭、軍事入侵、種族沖突、恐怖活動等;5.經(jīng)濟(jì)因素。如經(jīng)濟(jì)衰退、金融風(fēng)險等。經(jīng)濟(jì)全球化下，日益聯(lián)系的今天，只要某一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)或政治出了問題,就會迅速傳導(dǎo)到其它國家或地區(qū),甚至引發(fā)全球性危機(jī)。

6.人的因素。發(fā)展中國家出于對經(jīng)濟(jì)貧困的恐懼和不能加入經(jīng)濟(jì)全球化潮流的憂慮,片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沿襲發(fā)達(dá)國家早期以犧牲資源和生態(tài)環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略,盲目進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建設(shè),造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,消耗與破壞了大量自然資源。由于片面追求經(jīng)濟(jì)“騰飛”,接受發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)方式和文化觀念,使非理性的欲望惡性膨脹,出現(xiàn)揮霍無度、享樂縱欲和不擇手段地追求自身利益等腐敗現(xiàn)象,將引起更大的生態(tài)危機(jī)和社會危機(jī)。根本原因：人類社會發(fā)展中內(nèi)在矛盾的加劇與激化。特點：一是全方位、多層次, 多重危機(jī)并發(fā);二是破壞力大, 持續(xù)時間長;三是不分國界、擴(kuò)散范圍廣和難以控制。

公共危機(jī)的發(fā)展趨勢 ：

1、誘發(fā)公共危機(jī)的因素不斷增多，公共危機(jī)發(fā)生更加頻繁；

2、地區(qū)性危機(jī)事件減少，跨國性的危機(jī)事件增多；

3、公共危機(jī)信息擴(kuò)散的速度加快；

4、公共危機(jī)波及的范圍越來越廣；

5、公共危機(jī)的危害性呈增長趨勢；

6、公共危機(jī)的種類增多；

7、單一型危機(jī)事件減少，復(fù)合型社會

8、試述我國新聞發(fā)言人制度存在哪些問題？P229（1）新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支持與保障（2）新聞發(fā)言人專業(yè)化和職業(yè)化不夠（3）缺乏對新聞發(fā)言人的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制

9、結(jié)合實際，談?wù)劗?dāng)前中國公共危機(jī)管理體制存在的問題？P42（1）部門化管理沒有形成統(tǒng)一的指揮體制，對于新的突發(fā)事件引起的公共危機(jī)缺少相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，不同的管理部門之間存在職責(zé)交叉和相互扯皮推諉現(xiàn)象，中央和地方的管理職能沒有完全理順，責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位。（2）民間組織體制不健全，社會力量發(fā)揮不夠（3）專家咨詢作用發(fā)揮不夠喝咨詢組織不健全

（4）其他還有：法律法規(guī)方面不夠完善；各方面通力合作應(yīng)對公共危機(jī)方面，各個方面的聯(lián)動機(jī)制不順暢；綜合協(xié)調(diào)能力方面，各級政府的公共危機(jī)管理的

綜合協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提升。在社會公眾參與方面，公共危機(jī)管理利害相關(guān)參與存在不足與低效并存的情況。在國際合作方面，我國的國際合作體制沒有從根本上解決。

10、試述公共危機(jī)事后總結(jié)的步驟？P200

1、對危機(jī)管理進(jìn)行全方位調(diào)查。包括對危機(jī)發(fā)生的原因、危機(jī)管理的各個環(huán)節(jié)，以及危機(jī)管理的成效進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查，力求全面掌握真實可靠信息。

2、總結(jié)和評估。也是對危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評估和反思。

3、根據(jù)總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)對危機(jī)管理進(jìn)行改進(jìn)。也就是對危機(jī)管理中存在的各種問題綜合歸類，有針對性地制定出詳細(xì)的、切實可行的改進(jìn)方法和措施，并責(zé)成有關(guān)部門逐項落實。

11、結(jié)合實際案例，談?wù)勎覈壳皯?yīng)急預(yù)案存在的問題？P100（1）缺乏針對性和可操作性，導(dǎo)致在實際工作中造成對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)同程度較低

（2）應(yīng)急預(yù)案陳舊、不科學(xué)和缺乏聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案

（3）就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，缺少具備啟動應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)決策能力

12、試述我國公共危機(jī)監(jiān)測與預(yù)警方面存在哪些突出問題？P134 在監(jiān)測方面：信息監(jiān)測體系不健全，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮；危機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)高度分散，造成網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)、設(shè)備重復(fù)購買、浪費(fèi)驚人的現(xiàn)象；由于綜合信息系統(tǒng)的缺失，沒有與民眾直接聯(lián)動的信息交流平臺，公民沒法參與進(jìn)來，使得各系統(tǒng)的靈敏度和有效性降低。

在預(yù)警方面：

1、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計有缺陷。

2、對危機(jī)預(yù)警的激勵不足。

3、信息傳遞過程中出現(xiàn)障礙。

4、危機(jī)評估準(zhǔn)確性不高。

5、危機(jī)預(yù)報不及時

6、對危機(jī)信息不予重視，對危機(jī)預(yù)報反應(yīng) 遲鈍等。

13、結(jié)合實際，試述我國公共危機(jī)決策中的主要問題及改進(jìn)措施？P66 問題：（1）公共危機(jī)決策意識不強(qiáng)（2）公共危機(jī)決策機(jī)構(gòu)存在缺陷

（3）公共危機(jī)決策的公開性和可預(yù)測性較差（4）公共危機(jī)決策人員素質(zhì)普遍較低（5）公共危機(jī)決策工具缺乏創(chuàng)新 改進(jìn)：（1）轉(zhuǎn)變公共危機(jī)決策觀念（2）優(yōu)化公共危機(jī)決策組織機(jī)構(gòu)（3）提高決策系統(tǒng)的創(chuàng)新能力（4）優(yōu)化決策環(huán)境

第四篇：公共危機(jī) 管理

《公共危機(jī)管理》題

庫(參考答案)

一、單選題

1、按照社會危害程度、影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為（A)A、特別重大、重大、較大和一般四級；|B、特別重大、重大、較大三級；|C、特別重大、重大二級。

2、（C）當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

A、設(shè)區(qū)的人民政府；|B、地方人民政府；|C、縣級以上人民政府。

3、個人違反突發(fā)事件應(yīng)對法，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生，給他人人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)（C）。

A、行政責(zé)任；|B、刑事責(zé)任；|C、民事責(zé)任。

4、制定突發(fā)事件應(yīng)對法可以對突發(fā)事件應(yīng)對活動起到（B）作用。A、控制；|B、規(guī)范；|C、預(yù)防。

5、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害事件可以劃分為（C）。A、二級；|B、三級；|C、四級。

6、突發(fā)事件最基層的行政責(zé)任主體是（B）。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；|B、縣人民政府；|C、.市人民政府。

7、下列不屬于應(yīng)急物質(zhì)儲備范圍的是（A）。

A、應(yīng)急救援人員；|B、應(yīng)急救援物質(zhì)；|C、應(yīng)急生活必需品和應(yīng)急處置裝備。

8、突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)該向本級人民政府相關(guān)部門（B）相關(guān)信息。

A、通知；|B、通報；|C報告。

9、單位未按照規(guī)定采取預(yù)防措施導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，最高可以處以（C）的罰款。A、5萬元；|B、10萬元；|C、C.20萬元。

10、采取突發(fā)事件應(yīng)對法的措施仍然不能控制事態(tài)發(fā)展時，相應(yīng)的應(yīng)對措施是（B）。A、盡快修改相關(guān)法律條文；|B、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)；|C、靜觀事態(tài)發(fā)展。

11、突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、（C）、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。

A、監(jiān)測與預(yù)報；|B、監(jiān)測與預(yù)防；|C、監(jiān)測與預(yù)警。12、2008年舉行的第29屆北京奧運(yùn)會，安全奧運(yùn)是實現(xiàn)“科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念的有效保障。安全奧運(yùn)的含義是（B）。

A、奧運(yùn)場館安全；|B、奧運(yùn)建設(shè)及運(yùn)營過程的整體安全；|C、奧運(yùn)設(shè)施安全。

13、（C）應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

14、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，新聞媒體擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的真實信息，有關(guān)人民政府及其部門有權(quán)對其做出何種處理決定（C）。

A、警告；|B、停止其業(yè)務(wù)活動；|C、以上都錯，無權(quán)對新聞媒體做出處理決定。

15、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的施行日期，以下四項中哪一項是正確的（B）。

A、2007年8月30日；|B、2007年11月1日；|C、2008年1月1日。

16、某區(qū)某單位未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，某區(qū)人民政府可以對其處于最高額度幾萬元的罰款（C）。A、5萬元；|B、15萬元；|C、20萬元。

17、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別分為四級，即一級、二級、三級和四級，分別是下列何種顏色標(biāo)示（A）。

A、紅、橙、黃、藍(lán)；|B、紅、黃、橙、綠；|C、紅、黃、綠、藍(lán)。

18、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》共有幾章和幾個條文（A）。A、7章、70條；|B、6章、60條；|C、8章、70條。

19、對于突發(fā)事件發(fā)生后的管轄問題，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的下列哪一項規(guī)定是正確的（A）。

A、由突發(fā)事件發(fā)生地的縣級人民政府負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|B、由突發(fā)事件發(fā)生地的市級人民政府負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外；|C、由突發(fā)事件發(fā)生地的街道負(fù)責(zé)管轄，法律或行政法規(guī)有規(guī)定的除外。

20、各地區(qū)、各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善（B）機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

A、信息報告；|B、預(yù)測預(yù)警；|C、信息發(fā)布。

21、突發(fā)事件預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別、（C）、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、事件經(jīng)過；|B、救援措施；|C、預(yù)警級別。

22、特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以（B）。

A、保留；|B、撤銷；|C、升級。

23、特別重大、重大突發(fā)事件及其先期處置的相關(guān)情況，要在事件發(fā)生后的（C）內(nèi)報省政府應(yīng)急辦，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門，并及時反饋后續(xù)處置情況。A、12小時；|B、2小時；|C、1小時。

24、對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，要依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其（B）。A、民事責(zé)任；|B、刑事責(zé)任；|C、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

25、（C）的應(yīng)急能力，是全部應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。A、政府；|B、專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)；|C、基層。

26、暴雨橙色預(yù)警信號含義：過去的3小時，本地降雨量已達(dá)（B）毫米以上，且降雨可能持續(xù)。

A、30；|B、50；|C、80。

27、臺風(fēng)黃色預(yù)警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋的影響，平均風(fēng)力（A）級以上。

A、8；|B、9；|C、10。

28、高溫紅色預(yù)警信號含義：24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暖氣空氣影響，最高氣溫升至（C）以上。

A、35℃；|B、37℃；|C、39℃。

29、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，具有（C）效力。A、憲法；|B、法律；|C、法規(guī)。

30、公園景區(qū)游船、客運(yùn)索道、滑道遇有（A）時需停運(yùn)。A、4級風(fēng)；|B、5級風(fēng)；|C、6級風(fēng)。

31、在烈日下或高溫環(huán)境中工作容易產(chǎn)生中暑，中暑者先有頭痛、眩暈、心悸、惡心等癥狀，隨即出汗停止，（B），如不及時搶救可致昏迷而死亡。A、體溫下降；|B、體溫上升；|C、體溫正常。

32、基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或災(zāi)害，為保證各種類型預(yù)案之間的并實現(xiàn)共性與個性、通用性與特殊性的結(jié)合，對應(yīng)急預(yù)案合理地劃分層次是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法(A)。

A、整體協(xié)調(diào)性和層次性；|B、整體性和群眾性；|C、層次性和相關(guān)性。

33、一個完善的應(yīng)急預(yù)案，從應(yīng)急方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評審改進(jìn)，形成了一個（C）并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。A、相對獨(dú)立；|B、緊密聯(lián)系；|C、有機(jī)聯(lián)系。

34、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》于（A）第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九會議通過。

A、2007年8月30日；|B、2007年7月10日；|C、2007年7月10日。

35、國務(wù)院和（A）以上地方人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

A、縣級；|B、地市級；|C、省級。

36、（C）應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。A、縣級人民政府；|B、企業(yè)事業(yè)單位；|C、新聞媒體。

37、預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢，屬于哪種預(yù)警等級：(B)A、紅色；|B、黃色；|C、橙色。

38、（C）應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

A、國務(wù)院；|B、縣級人民政府；|C、縣級以上人民政府。

39、（A）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

A、國務(wù)院；|B、本地人民政府；|C、全國突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

40、公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利（A）。

A、不變；|B、增加一倍；|C、不享受。

41、（C）對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。A、國務(wù)院；|B、民政部門；|C、縣級以上人民政府。

42、突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的，應(yīng)當(dāng)（C）。

A、及時向國務(wù)院報告；|B、及時發(fā)布信息廣而告之；|C、及時向上級人民政府報告。

43、突發(fā)事件應(yīng)對法的立法宗旨是（A）和減少突發(fā)事件的發(fā)生。A、預(yù)防；|B、遏制；|C、消除。

44、突發(fā)事件應(yīng)對法的調(diào)整范圍，是突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測與預(yù)警、（C）、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。

A、檢查與督促；|B、告誡與處理；|C、應(yīng)急處置與救援。

45、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，是做好突發(fā)事件應(yīng)對工作的基礎(chǔ)性工作，必須立足于（A）的原則。A、預(yù)防為主；|B、控制為主；|C、處理為主。

46、突發(fā)事件分為四類，即自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、（C）和社會安全事件。A、地質(zhì)災(zāi)害；|B、森林火災(zāi)；|C、公共衛(wèi)生事件。

47、社會安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門并由（C）針對事件的性質(zhì)和特點，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，采取應(yīng)急處置措施 A、法院；|B、檢察院；|C、公安機(jī)關(guān)。

48、突發(fā)公共事件應(yīng)急體系響應(yīng)程序可分為（A）、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動.應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

A、接警；|B、處理；|C、匯報。

49、“一案三制”指的是應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制、機(jī)制、（B）。A、法規(guī)；|B、法制；|C、體系。

50、應(yīng)急預(yù)案的層次可分為綜合預(yù)案、（B）、現(xiàn)場預(yù)案。A、單位預(yù)案；|B、專項預(yù)案；|C、個體預(yù)案。

二、是非題（A、對，B、錯）

51、制定突發(fā)事件應(yīng)對法，可以消除和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

（B）

52、在應(yīng)對突發(fā)事件時，單位和個人的財產(chǎn)都可以被征用。

（A）

53、在傷員急救過程中，如果醫(yī)務(wù)人員有限，要分清主次，對危及生命的重大受傷首先處置，一般小傷放在后面處理。

（A）

54、在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅持安全第一，生產(chǎn)第二，不消除事故隱患不生產(chǎn)。

（A）

55、預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由省級以下人民政府制定。

（B）

56、預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由省、市級政府和部門制定。

（B）

57、有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。（A）

58、有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)按照保密級別逐級傳達(dá)。

（B）

59、有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，可以不予公布。

（B）

60、有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。財產(chǎn)被征用或征用后毀損、滅失的，可以不給予補(bǔ)償。

（B）

61、有關(guān)單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，可以遲報、謊報、瞞報、漏報。

（B）62、應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要和情勢變化，適時修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由全國人大常委會規(guī)定。

（B）

63、應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一旦制定，不得改變。

（B）

64、應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂程序由國務(wù)院規(guī)定。

（A）

65、應(yīng)急處置與救援，是應(yīng)對突發(fā)事件工作的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)堅持“先避險、后搶險，先救人、再救物，先救災(zāi)、再恢復(fù)”的原則。

（A）

66、嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會秩序恢復(fù)正常。（A）67、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的前提是：突發(fā)事件應(yīng)對法規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會危害。

（A）

68、新聞媒體開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的宣傳報道，費(fèi)用由財政保障。

（B）

69、縣級以上人民政府對在應(yīng)急求援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。（A）70、縣級以上地方各級人民政府按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定登記的危險源、危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時向社會公布。

（A）

71、縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。

（A）72、我國應(yīng)急管理體制強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。

（A）73、未做好應(yīng)急設(shè)備日常維護(hù)導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的單位，只要給予一定金額的罰款處分就可以了。

（B）

74、違反《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，不追究刑事責(zé)任。

（B）

75、突發(fā)事件預(yù)警級別最高為四級。

（B）76、突發(fā)事件預(yù)警級別是對可以預(yù)警的突發(fā)事件才設(shè)定的。

（A）77、突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。（A）

78、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

（A）

79、突發(fā)事件發(fā)生后無論何種情況都不能越級上報。

（B）

80、突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級人民政府報告,但不可以越級上報。

（B）

81、突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會秩序。

（A）

82、突發(fā)事件的事后恢復(fù)與重建工作，不適用于突發(fā)事件應(yīng)對法。（B）

83、突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性、耦合性以及不確定性，要求各項應(yīng)急預(yù)案之間一定要有機(jī)銜接。

（A）

84、省市縣要根據(jù)實際情況分別建立應(yīng)急物質(zhì)儲備制度和保障制度。（B）

85、任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

（A）

86、禽流感疫情由國家衛(wèi)生部統(tǒng)一公布。

（A）

87、履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。（A）

88、可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

（B）89、緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會常務(wù)委員會另行規(guī)定。

（A）

90、金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)通過金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系來實現(xiàn)對風(fēng)險的識別和評估。

（A）

91、基層應(yīng)急管理應(yīng)以“五個早”的工作機(jī)制為重點，“五個早”是：信息早報告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置。

（A）

92、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

（A）

93、國務(wù)院是突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其辦事機(jī)構(gòu)及具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。

（B）

94、國家應(yīng)對突發(fā)事件工作，需要對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估。

(A)95、公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（A）

96、發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時，國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

（A）97、發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，采取一般措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會危害，需要宣布全省進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依法由省人民政府提請國務(wù)院決定。

（B）98、發(fā)布預(yù)警級別警報就意味著進(jìn)入了預(yù)警期，縣級以上人民政府都要根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)措施。

（A）

99、發(fā)布突發(fā)事件警報的人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警級別，不得變更。

（B）

100、對于工作和生活中出現(xiàn)的危急病人，要盡量避免在現(xiàn)場對其進(jìn)行急救，而應(yīng)及時去醫(yī)院救治。

（B）

101、對生產(chǎn)安全事故要堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則。

（A）

102、對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會安全事件，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告，必要時可以越級上報。

（A）

103、黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險。（A）

104、單位或者個人違反《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

（A）

105、單位和個人報送的突發(fā)事件信息要準(zhǔn)確。

（B）

106、按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

（A）

107、按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后可以采取的應(yīng)急處置措施，與社會安全事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急處置措施是完全一樣的。

（B）

108、所有的突發(fā)事件按照社會危害程度、影響范圍等因素劃分為四級。(B)109、獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告。

（A）

110、對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

（A）

三、多選題 111、《突發(fā)事件應(yīng)對法》蘊(yùn)含的現(xiàn)代理念(ABCD)。

A、人權(quán)理念；|B、以人為本理念；|C、責(zé)任政府理念；|D、服務(wù)政府理念。

112、縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由（AB）和中國人民武裝警察部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

A、本級人民政府主要負(fù)責(zé)人；|B、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；|C、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人；|D、公安部門。113、中華人民共和國政府在突發(fā)事件的（ABCD）等方面，同外國政府和有關(guān)國際組織開展合作與交流。

A、預(yù)防；|B、監(jiān)測與預(yù)警；|C、應(yīng)急處置與救援；|D、事后恢復(fù)與重建。

114、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和（ABC）以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容

A、突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制；|B、處置程序；|C、應(yīng)急保障措施；|D、應(yīng)急防防御措施。115、突發(fā)事件應(yīng)對法的制定，可以起到維護(hù)（ABCD）和社會秩序的作用。A、人民生命財產(chǎn)安全；|B、國家安全；|C、公共安全；|D、環(huán)境安全。116、下列情形適用于突發(fā)事件應(yīng)對法的有（ABCD）。

A、颶風(fēng)后的海堤加固；|B、蝗災(zāi)中的糧食調(diào)撥；|C、汶川大地震前的預(yù)警；|D、地震廢墟中的人員搜救。

117、突發(fā)事件的主要構(gòu)成要件包括（BCD）。

A、突然發(fā)生或即將發(fā)生；|B、突然發(fā)生；|C、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害；|D、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對。

118、突發(fā)事件主要包括（ABCD）。

A、自然災(zāi)害；|B、事故災(zāi)難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。119、國家應(yīng)急管理體制堅持（ABCD）。

A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；|B、分類管理；|C、分級負(fù)責(zé)；|D、屬地管理。120、突發(fā)事件應(yīng)對工作的原則是（AC）。

A、預(yù)防為主；|B、應(yīng)急為主；|C、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合；|D、應(yīng)急與善后相結(jié)合。121、突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)對措施包括（ABCD）。

A、立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展；|B、組織開展應(yīng)急救援和處置工作；|C、立即向上一級人民政府報告；|D、必要時越級上報。

122、國家應(yīng)急物質(zhì)保障體系涉及應(yīng)急物質(zhì)的監(jiān)管、（ACD）和緊急配送等環(huán)節(jié)。A、生產(chǎn)；|B、儲存；|C、儲備；|D、調(diào)撥。

123、有關(guān)單位和個人報送、報告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到（BCD）。A、全面；|B、及時；|C、客觀；|D、真實。

124、地震測試監(jiān)測站監(jiān)測到突發(fā)地震，應(yīng)該及時向（ABC）報告。A、當(dāng)?shù)厝嗣裾粅B、當(dāng)?shù)氐卣鹁郑粅C、當(dāng)?shù)貞?yīng)急辦；|D、當(dāng)?shù)鼐C治辦。125、突發(fā)事件預(yù)警級別劃分的依據(jù)主要包括（BCD）。

A、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地理位置；|B、突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度；|C、突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢；|D、突發(fā)事件可能造成的危害程度。

126、發(fā)布二級預(yù)警級別后，下列屬于縣級以上人民政府可能采取的應(yīng)對措施有（BC）。A、啟動應(yīng)急預(yù)案；|B、加強(qiáng)重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)；|C、準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所；|D、公布咨詢電話。

127、某網(wǎng)站編造突發(fā)事件虛假信息，對此的處罰包括（ABCD）。

A、責(zé)令改正，給予警告；|B、后果嚴(yán)重的，暫停其業(yè)務(wù)活動；|C、后果嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；|D、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

128、單位不配合突發(fā)事件所在地人民政府依法采取的措施，相應(yīng)的處罰應(yīng)該是（AB）。A、責(zé)令改正；|B、由公安機(jī)關(guān)依法處罰；|C、追究民事責(zé)任；|D、追究刑事責(zé)任。129、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的（ABD）、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案

A、生產(chǎn)；|B、經(jīng)營；|C、運(yùn)輸；|D、儲運(yùn)。130、（BCD）應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。

A、街道辦事處；|B、居民委員會；|C、村民委員會；|D、企業(yè)事業(yè)單位。

131、各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的（ACD）。

A、安全意識；|B、自救意識；|C、自救能力；|D、互救能力。

132、有關(guān)單位有下列哪些情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰（ABCD）。

A、未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；|B、未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；|C、未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；|D、突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

133、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法宗旨，以下選項正確的是（ABCD）。A、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動；|D、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

134、下列屬于影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機(jī)構(gòu)倒閉；|D、金融危機(jī)。

135、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)有權(quán)采取下列哪些應(yīng)急措施（ABC）

A、封鎖有關(guān)場所和道路；|B、強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗的當(dāng)事人；|C、加強(qiáng)對易受沖擊的國家重要機(jī)關(guān)和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當(dāng)事人。136、加強(qiáng)應(yīng)急管理，是政府履行（CD）職能的一項重要內(nèi)容。A、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；|B、市場監(jiān)管；|C、社會管理；|D、公共服務(wù)。

137、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，該區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強(qiáng)行劃撥其銀行帳戶資金。

138、關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的立法宗旨，以下選項正確的是（ABCD）。A、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生；|B、控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害；|C、規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動；|D、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。139、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)由誰制定（CD）。A、全國人民代表大會；|B、全國人大常務(wù)委員會；|C、國務(wù)院；|D、國務(wù)院部門。

140、某區(qū)某單位未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，某區(qū)政府有權(quán)對其做出哪些決定（ABC）。A、責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)；|B、暫扣其許可證；|C、吊銷其營業(yè)執(zhí)照；|D、強(qiáng)行劃撥其銀行帳戶資金。

141、某區(qū)安監(jiān)局未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件，造成一定損害后果，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，誰有權(quán)對其主管人員依法給予處分（AB）。A、該市人民政府；|B、該區(qū)監(jiān)察部門；|C、該市安監(jiān)局；|D、該區(qū)人大常務(wù)委員會。142、當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)如何發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息（ABD）。A、統(tǒng)一；|B、正確；|C、全面；|D、及時。

143、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，下列屬于影響國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的突發(fā)事件的是（ABCD）。A、銀行擠兌；|B、股市暴跌；|C、金融機(jī)構(gòu)倒閉；|D、金融危機(jī)。

144、某企業(yè)因勞動合同而發(fā)生群體性糾紛事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)有權(quán)采取下列哪些應(yīng)急措施（ABC）

A、封鎖有關(guān)場所和道路；|B、強(qiáng)制隔離使用器械相互對抗的當(dāng)事人；|C、加強(qiáng)對易受沖擊的國家重要機(jī)關(guān)和部門的警衛(wèi)；|D、直接拘留參與沖突的當(dāng)事人。

145、某公民參與應(yīng)急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，有權(quán)享有以下哪些權(quán)利（ABC）。

A、在本單位的工資待遇不變；|B、可以獲得政府的表彰；|C、可以獲得政府的獎勵；|D、可以對其他公民發(fā)布命令。

146、下列關(guān)于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》對應(yīng)急工作中的比例原則描述正確的是（AB）。

A、行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；|B、行政機(jī)關(guān)有多種應(yīng)急措施可以選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度的保護(hù)公民權(quán)益的措施；|C、行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急措施所能帶來的社會利益應(yīng)當(dāng)大于對公民、法人或其他組織所受的損失；|D、行政機(jī)關(guān)的應(yīng)急措施應(yīng)當(dāng)符合理性。

147、根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，單位應(yīng)當(dāng)為單位內(nèi)部的專業(yè)應(yīng)急救援人員（ABC）。

A、購買人身意外保險；|B、配備必要的防護(hù)裝備；|C、配備必要的器材；|D、解決子女就業(yè)和生活問題。

148、突發(fā)事件信息發(fā)布形式主要包括（BCD）等。

A、電視直播；|B、授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿；|C、組織報道；|D、舉行新聞發(fā)布會。

149、要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，（CD）。A、強(qiáng)制執(zhí)行；|B、疏導(dǎo)交通；|C、控制事態(tài)；|D、維護(hù)社會秩序。150、為解決災(zāi)后應(yīng)急住房需求，學(xué)校、社區(qū)、（ABCD）等為不能回家的災(zāi)民提供臨時避災(zāi)安置場所。

A、公園；|B、敬老院；|C、紅十字會；|D、志愿者機(jī)構(gòu)。151、洪水到來時，以下做法中正確的有（ABCD）。

A、轉(zhuǎn)移時先人后財物，先老幼病殘后其他人員；|B、盡量向屋頂、大樹、高墻等高處轉(zhuǎn)移；|C、設(shè)法發(fā)出求救信號；|D、利用船只、木板、木床等漂浮物轉(zhuǎn)移。152、（ABCD）為泥石流的征兆。

A、地面突然下沉，引起水流向下沉的方向流動；|B、河流突然斷流或水勢突然加大、夾有樹枝等；|C、深谷或溝內(nèi)傳來類似火車轟鳴或悶雷般的聲音；|D、溝谷深處突然變得昏暗，有輕微震動感。

153、家庭常備火災(zāi)逃生“四件寶”是指：家用滅火器、（ABD）。A、應(yīng)急逃生繩；|B、簡易防煙面具；|C、望遠(yuǎn)鏡；|D、手電筒 `。154、加強(qiáng)應(yīng)急管理，是政府履行（CD）職能的一項重要內(nèi)容。A、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；|B、市場監(jiān)管；|C、社會管理；|D、公共服務(wù)。155、在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行（BCD）、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動。

A、建房；|B、爆破；|C、打井；|D、采石；E、種樹。156、《防洪法》規(guī)定，防洪區(qū)是指洪水泛濫可能淹及的地區(qū)，分為（ABC）。

A、洪泛區(qū)；|B、蓄滯洪區(qū)；|C、防洪保護(hù)區(qū)；|D、防洪規(guī)劃區(qū)；E、風(fēng)景旅游區(qū)。157、游樂設(shè)施出現(xiàn)非正常情況停機(jī)時，應(yīng)（ABD）。A、保持鎮(zhèn)靜；|B、聽從工作人員指揮；|C、解除安全帶；|D、等待救援。158、突發(fā)公共事件主要分為（ABCD）。

A、自然災(zāi)害；|B、事故災(zāi)難；|C、公共衛(wèi)生事件；|D、社會安全事件。159、綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為（BCD）三個階段。A、演練策劃；|B、演練準(zhǔn)備；|C、演練實施；|D、演練總結(jié)。160、事故應(yīng)急救援的特點是，應(yīng)急救援行動必須（BCD）。A、預(yù)見；|B、迅速；|C、準(zhǔn)確；|D、有效。

161、由于涵閘、泵站等穿堤建筑物的結(jié)構(gòu)性質(zhì)與相連結(jié)的土堤不同，所以在它與土堤結(jié)合部位往往容易形成薄弱環(huán)節(jié)而發(fā)生滲水現(xiàn)象。處理這類險情，應(yīng)采取（BC）。A、水下拋石；|B、臨河截滲堵漏；|C、背河反濾導(dǎo)滲；|D、填土幫坡。162、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)如何隔離危機(jī)（BCD）。

A、立即開展調(diào)查；|B、確立取舍原則；|C、做好內(nèi)部溝通；|D、構(gòu)筑“防火墻”。

一、單選題(每題1分,共35題)33

1、公共危機(jī)管理的應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實施的重要保障是（）

A、計劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時機(jī)構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮原則

B、常設(shè)性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

3、構(gòu)成危機(jī)決策主體包括權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)、參謀咨詢系統(tǒng)外還有（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)

B、信息發(fā)布系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：C

4、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

5、在公共危機(jī)管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學(xué)化程度，提高公共危機(jī)管理的水平。

A、研究所

B、科研機(jī)構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

6、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

7、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運(yùn)行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

8、經(jīng)濟(jì)安全事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、事故災(zāi)難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

9、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

10、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

11、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

12、在我國，預(yù)警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴(yán)重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

13、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災(zāi)方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護(hù)

B、預(yù)警方案確定

C、預(yù)警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

14、項應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務(wù)主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

15、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是（）。

A、黨中央

B、國務(wù)院

C、公安部

D、民政部

答案：D

16、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

17、金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)通過（）來實現(xiàn)對風(fēng)險的識別與評估。

A、預(yù)警指標(biāo)體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

18、危機(jī)決策機(jī)制主要由危機(jī)決策主體和危機(jī)（）兩個方面構(gòu)成。

A、決策客體

B、決策信息

C、決策制度

D、決策結(jié)果

答案：C

19、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通4小時以上的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：D

正確答案：C

20、按照生產(chǎn)安全事故造成的死亡人數(shù)，一次死亡3-9人的事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

21、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

22、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

23、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴(yán)格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

24、在公共危機(jī)預(yù)警的監(jiān)測系統(tǒng)中，對信息進(jìn)行整理、歸類、識別和轉(zhuǎn)化，以保證信息的準(zhǔn)確性和及時性的子系統(tǒng)是（）。

A、信息收集子系統(tǒng)

B、信息加工子系統(tǒng)

C、決策子系統(tǒng)

D、警報子系統(tǒng)

答案：B

25、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

26、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應(yīng)啟動（）響應(yīng)。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：A

正確答案：B

27、省級民政部門在自然災(zāi)情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

32、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

33、公共危機(jī)管理過程的第一道防線是（）。

A、危機(jī)決策機(jī)制

B、危機(jī)預(yù)警機(jī)制

C、危機(jī)資源配置機(jī)制

D、危機(jī)保障機(jī)制

答案：B

34、《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：B

35、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布（）。

A、簡要信息

B、初步核實情況

C、政府應(yīng)對措施

D、公眾防范措施

答案：A

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、全面

答案：A

正確答案：A, B, C, D

37、總體預(yù)案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、延遲

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：B,C,D

39、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,C,D

40、在我國，根據(jù)（）等因素對危機(jī)事件進(jìn)行分級。

A、危機(jī)事件的性質(zhì)

B、嚴(yán)重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

41、金融風(fēng)險的特征有（）。

A、擴(kuò)散性

B、波動性

C、可控性

D、損失性

答案：A,B,C

42、金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系包括（）、泡沫經(jīng)濟(jì)型風(fēng)險評估指標(biāo)等。

A、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估指標(biāo)

B、銀行內(nèi)部風(fēng)險評估指標(biāo)

C、國債風(fēng)險評估指標(biāo)

D、外匯風(fēng)險評估指標(biāo)

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

43、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍(lán)藻事件

D、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,B,D

正確答案：A, D

44、金融風(fēng)險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴(kuò)散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,C

45、財政風(fēng)險的化解（）。

A、要明晰政府債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)管理，制定合理的債務(wù)政策

B、要建立政府公共預(yù)算，實現(xiàn)財務(wù)陽光預(yù)算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財政職能，通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險

D、要加強(qiáng)財政制度建設(shè)，建立財政風(fēng)險損失控制機(jī)制

答案：A,B,C,D

46、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源的危機(jī)預(yù)警與儲備制度主要有（）

A、建立糧食儲備體系

B、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源安全預(yù)警評估體系

C、建立國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源儲備調(diào)控體系

D、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源需求預(yù)測指標(biāo)體系

答案：B,C,D

47、我國安全生產(chǎn)工作的特點主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項具體工作在各地的進(jìn)展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

48、政府的應(yīng)急處理職能包括（）。

A、信息報告

B、先期處理

C、應(yīng)急響應(yīng)

D、成立工作組

答案：A,B,C

49、構(gòu)成危機(jī)決策主體包括（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A,B,C

50、公共危機(jī)管理的組織體系包括（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)與決策組織體系

B、專業(yè)救助組織體系

C、專家咨詢組織體系

D、輔助與支持體系

答案：A,B,C,D

51、危機(jī)管理評估的主要內(nèi)容包括（）。

A、危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評估

B、危機(jī)管理過程的評估

C、危機(jī)管理結(jié)果的處理

D、危機(jī)管理結(jié)果的評估

答案：A,B,D

52、生產(chǎn)安全事故報告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

53、生產(chǎn)安全事故處理決定包括（）以及對事故單位、所在地政府及其相關(guān)責(zé)任人的處理決定或建議。

A、事故的性質(zhì)

B、事故的責(zé)任

C、事故的損失

D、事故的影響

答案：A,B

54、危機(jī)管理評估，是指對公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評估

B、對危機(jī)管理過程的評估

C、對危機(jī)管理結(jié)果的評估

D、對危機(jī)處理的評估

答案：A,B,D

正確答案：A, B, C

55、公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制包括（），以及公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制。

A、危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

B、決策處置機(jī)制

C、資源配置和管理機(jī)制

D、善后管理與評估機(jī)制

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、迅速從緊急情況轉(zhuǎn)到正常情況的能力是危機(jī)管理的核心內(nèi)容。（）

答案：正確

57、人類在創(chuàng)造財富的同時也在積累著危機(jī)。（）

答案：正確

58、危機(jī)管理的柔性和細(xì)密性的特征能夠很好地彌補(bǔ)應(yīng)急管理的剛性和粗獷特性。()

答案：正確

59、防范和化解金融風(fēng)險，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風(fēng)險管理的作用，健全化解機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)對市場主體的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

60、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從被動應(yīng)付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機(jī)過程中別的階段相比較而言，危機(jī)預(yù)警是一種既經(jīng)濟(jì)又簡便的方法。（）

答案：正確

63、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，只能設(shè)立專門的信息收集節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)，這樣才能提高信息收集的可靠性，保證信息的全面性和準(zhǔn)確度。（）

答案：不正確

64、在現(xiàn)實社會中，突發(fā)公共危機(jī)事件往往是組織變革的主要促進(jìn)因素。（）

答案：正確

65、危機(jī)就有助于維持組織系統(tǒng)的活力和生命力。（）

答案：正確

66、在危機(jī)后處理階段，政府及其他組織必須設(shè)立第三方性質(zhì)的獨(dú)立調(diào)查制度，公正甄別事件誘因。（）

答案：正確

67、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

68、地方政府公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是做好轄區(qū)內(nèi)公共事件預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處理和恢復(fù)重建的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。并且協(xié)助周邊地區(qū)開展應(yīng)急救援工作。（）

答案：正確

69、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是各級政府的民政部門。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。（）

答案：不正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年7月5日9時10分，上海中心氣象臺發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號：預(yù)計上海未來一周天氣的最高氣溫將超過37℃。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》橙色預(yù)警信號表示（）危機(jī)事件。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

答案：B

(2)、你認(rèn)為該事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、重慶出租車罷運(yùn)**（新華社“新華視點”記者）2008年１１月３日早晨，當(dāng)不少重慶市民準(zhǔn)備“打的”上班、趕火車、趕飛機(jī)的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運(yùn)事件。出租車罷運(yùn)影響群眾生活 １０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳１１月３日開始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。３日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當(dāng)聽說出租車罷運(yùn)后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運(yùn)后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認(rèn)為該出租車罷運(yùn)事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)31

1、事故災(zāi)難預(yù)防工作的主要環(huán)節(jié)有倡導(dǎo)安全文化，強(qiáng)化安全意識，健全安全法制，貫徹“依法治安”方略，推動安全科技進(jìn)步，加大安全投入和（）。

A、加強(qiáng)教育培訓(xùn)

B、遵循市場原則

C、強(qiáng)化安全責(zé)任，落實責(zé)任制

D、加大資金投入

答案：C

2、公共危機(jī)管理法制的特點表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實施過程具有很強(qiáng)的行政緊急性，立法目的上更強(qiáng)調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴(yán)苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預(yù)備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴(yán)格性

答案：B

3、我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、（）等應(yīng)對活動。

A、物資調(diào)度

B、機(jī)構(gòu)設(shè)置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復(fù)與重建

答案：D

4、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、不同類型的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、涉及范圍、造成的危害程度、可控性等各不相同，實行（）。

A、分級管理

B、分類管理

C、分層管理

D、分群管理

答案：B

6、通過對危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報

C、危機(jī)監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：A

正確答案：C

7、考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素屬于（）危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

8、在我國災(zāi)害救助體制中，通過互助互濟(jì)，使群眾的生活得到進(jìn)一步的照顧，這屬于（）。

A、政府救災(zāi)助殘

B、社會捐助

C、社會幫貧扶困

D、社會攤牌

答案：B

9、開展重大危險源普查就是掌握重大危險源的分布、分類、現(xiàn)狀、趨勢，危險源所處的周邊環(huán)境，（）等。

A、危險源的性質(zhì)

B、危險源的大小

C、事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的情況

D、危險源的遠(yuǎn)近

答案：C

10、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關(guān)人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復(fù)原狀不放過

D、事故危險未消除不放過

答案：B

11、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)要實現(xiàn)指揮一體化、信息網(wǎng)絡(luò)化、執(zhí)行程序化、（）的建設(shè)目標(biāo)。

A、決策智能化

B、檢查經(jīng)常化

C、處理及時化

D、責(zé)任明確化

答案：A

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

14、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟(jì)，如相當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)鹊取＿@是指（）。

A、救濟(jì)有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

15、緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，必須在緊急狀態(tài)下才能行使，緊急行政權(quán)力主要包括緊急決定權(quán)、緊急征用權(quán)和（）。

A、緊急控制權(quán)

B、緊急強(qiáng)制權(quán)

C、緊急處置權(quán)

D、緊急任命權(quán)

答案：B

16、經(jīng)濟(jì)安全危機(jī)中的主要內(nèi)容包括金融風(fēng)險、財政風(fēng)險和（）。

A、流動性風(fēng)險

B、資金風(fēng)險

C、房地產(chǎn)風(fēng)險

D、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略資源危機(jī)

答案：D

17、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災(zāi)方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護(hù)

B、預(yù)警方案確定

C、預(yù)警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

18、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

19、信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、以及（）等。

A、布告

B、廣告

C、舉行新聞發(fā)布會

D、電視報道

答案：C

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)通過（）來實現(xiàn)對風(fēng)險的識別與評估。

A、預(yù)警指標(biāo)體系

B、政府監(jiān)管

C、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制

D、行業(yè)自律

答案：A

22、由市地級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：B

23、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、免于因無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

25、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：A

正確答案：D

26、對公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評估活動屬于（）。

A、危機(jī)風(fēng)險評估

B、危機(jī)影響評估

C、危機(jī)管理評估

D、危機(jī)決策評估

答案：C

27、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應(yīng)啟動（）響應(yīng)。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

28、地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

29、省級民政部門在自然災(zāi)情穩(wěn)定后（）內(nèi)將全省因災(zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報民政部。

A、2日

B、5日

C、１０日

D、20日

答案：C

30、對于一般生產(chǎn)安全事故，縣級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報市（地）政府和省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、4小時

B、8小時

C、12小時

D、24小時

答案：D

31、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

32、事件的演變達(dá)到了一個臨界點，要求管理者快速作出決策，這是指公共危機(jī)的（）特征。

A、威脅性

B、不確定性

C、緊急性

D、非程序化決策

答案：C

33、保持應(yīng)急措施的有效性，并盡快恢復(fù)正常秩序的危機(jī)周期階段是（）。

A、預(yù)警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：D

正確答案：C

34、《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》立法的最首要的目的是（）。

A、保障國家安全

B、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全

C、保障公共安全

D、保障生態(tài)環(huán)境安全

答案：C

正確答案：B

35、按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救助工作以（）為基本行政單元。

A、省級

B、市級

C、縣級

D、區(qū)級

答案：C

二、多選題(每題2分,共20題)18

36、平時危機(jī)管理的職能中的“三預(yù)”是指（）。

A、預(yù)案

B、預(yù)測

C、預(yù)防

D、預(yù)警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、全面

答案：A,B,C,D

38、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

39、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運(yùn)輸事故

C、公共設(shè)施和設(shè)備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

40、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的（）制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、行政撥款

C、經(jīng)常性捐助

D、對口支援

答案：A,D

正確答案：A, C, D

41、在我國，根據(jù)（）等因素對危機(jī)事件進(jìn)行分級。

A、危機(jī)事件的性質(zhì)

B、嚴(yán)重程度

C、空間

D、影響范圍

答案：A,B,D

42、金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系包括（）、泡沫經(jīng)濟(jì)型風(fēng)險評估指標(biāo)等。

A、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境評估指標(biāo)

B、銀行內(nèi)部風(fēng)險評估指標(biāo)

C、國債風(fēng)險評估指標(biāo)

D、外匯風(fēng)險評估指標(biāo)

答案：A,B,C

43、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系應(yīng)由（）組成。

A、能源生產(chǎn)體系

B、國外能源供應(yīng)體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應(yīng)體系

答案：B,C,D

44、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制必須堅持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預(yù)警

D、講究方法

答案：B,C,D

45、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴(yán)重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,B,C

正確答案：A, C, D

46、突發(fā)公共事件發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)如何隔離危機(jī)（）。

A、立即開展調(diào)查

B、確立取舍原則

C、做好內(nèi)部溝通

D、構(gòu)筑“防火墻”

答案：B,C,D

正確答案：A, C, D

47、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、生物病原體所致疾病

B、流行感冒

C、太湖藍(lán)藻事件

D、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：A,D

48、國家經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)

答案：

正確答案：A, B, C, D

49、金融風(fēng)險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴(kuò)散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：A,B,C

正確答案：A, C

50、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報

C、危機(jī)監(jiān)測

D、危機(jī)結(jié)束

答案：A,B,C

51、公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則包括（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬人管理

C、非常設(shè)性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：A,B,D

正確答案：A, D

52、公共危機(jī)應(yīng)急保障包括人力保障、財力保障、物資保障（）、公共設(shè)施保障、人員防護(hù)保障、專業(yè)技術(shù)保障等。

A、基本生活保障

B、醫(yī)療衛(wèi)生保障

C、交通運(yùn)輸保障

D、新聞保障

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

53、危機(jī)管理評估，是指對公共危機(jī)管理本身的有效性進(jìn)行的評估活動，其主要內(nèi)容包括（）。

A、對危機(jī)管理基礎(chǔ)工作的評估

B、對危機(jī)管理過程的評估

C、對危機(jī)管理結(jié)果的評估

D、對危機(jī)處理的評估

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和（）。

A、公共危機(jī)管理機(jī)制

B、公共危機(jī)管理體制

C、公共危機(jī)激勵機(jī)制

D、公共危機(jī)管理法制

答案：A,C,D

正確答案：A, B, D

55、公共危機(jī)管理的財力資源主要來自（）。

A、國家財政支出

B、社會救助

C、國際援助

D、政府通過其強(qiáng)制力取得的臨時性財產(chǎn)征用

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、公共危機(jī)分類的意義在于為危機(jī)管理所需動員的資源和能力提供指導(dǎo)。（）

答案：正確

57、政策規(guī)定可以公布的，要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布詳細(xì)信息。（）

答案：不正確

58、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋20萬間，此時應(yīng)啟動一級響應(yīng)。（）

答案：正確

59、國家存在的基本或最大的理由是保護(hù)全體人民的生命健康和財產(chǎn)安全，當(dāng)全體人民的生命健康和財產(chǎn)安全受到威脅的時候，國家有義務(wù)采取可能采取的手段給予救助。（）

答案：正確

60、金融風(fēng)險是指金融領(lǐng)域中因經(jīng)濟(jì)失衡、制度跌陷或運(yùn)行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

61、防范和化解金融風(fēng)險，一方面要積極發(fā)揮政府宏觀風(fēng)險管理的作用，健全化解機(jī)制，另一方面要加強(qiáng)對市場主體的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范主體行為。（）

答案：正確

62、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的基本方針。（）

答案：正確

63、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

64、分類預(yù)警原則就是對可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理。（）

答案：正確

65、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機(jī)制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

66、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時機(jī)構(gòu)。（）

答案：正確

67、突發(fā)社會安全事件處理應(yīng)當(dāng)確立“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制。（）

答案：正確

68、突發(fā)社會安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報導(dǎo)，減少和消除不實謠言和傳聞的負(fù)面影響。（）

答案：正確

69、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

70、隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2003年的非典事件應(yīng)對中，在4月20日之前，由于沒有準(zhǔn)確及時發(fā)布信息，致使社會上各種流言蜚語、小道消息到處傳播，人心恐慌。社會各方也無法采取有效措施控制疫情，導(dǎo)致疫情加重。4月20日后，政府改變了管理策略，及時向社會通報疫情，危機(jī)信息和政府救治行為的公開化、透明化，不但終止了謠言，而且使社會公眾重新樹立了信心和理性，積極主動配合政府采取防治措施，在社會各界的協(xié)作下終于取得抗擊非典的勝利。請問：

(1)、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：

答案：D

(2)、在危機(jī)狀態(tài)下，由于時間緊迫，不可能有很多時間去搜集大量信息，只能依據(jù)不充分的信息作決策，這指的是（）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、資源的有限性

答案：

答案：C

72、重慶出租車罷運(yùn)**（新華社“新華視點”記者）2008年１１月３日早晨，當(dāng)不少重慶市民準(zhǔn)備“打的”上班、趕火車、趕飛機(jī)的時候，卻意外地發(fā)現(xiàn)，往日滿街跑的出租汽車全都不見了。重慶市主城區(qū)發(fā)生了大規(guī)模出租車罷運(yùn)事件。出租車罷運(yùn)影響群眾生活 １０月３０日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳１１月３日開始罷運(yùn)，而且有人還在散發(fā)罷運(yùn)傳單。３日早晨，罷運(yùn)的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨５時３０分左右，一些出租車車主和司機(jī)紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車開回去罷運(yùn)，一些還在運(yùn)營的出租車被砸。７時左右，重慶市大街小巷已經(jīng)不見了一輛出租車。記者在重慶市渝北區(qū)新南路一帶看到，許多正在等待出租車的乘客一邊等車一邊抱怨。當(dāng)聽說出租車罷運(yùn)后，又連忙去擠公共汽車。據(jù)記者目擊，重慶市渝北區(qū)、渝中區(qū)、沙坪壩、九龍坡、南岸區(qū)、江北區(qū)等基本上見不到一輛出租車。重慶是一座山城，沒有自行車，除公交車外，出租車是百姓最重要的交通工具。目前重慶市主城共有８０００多輛出租車，本來平時“打的”就很緊張，罷運(yùn)后市民們感到極不方便。市民王先生８時在家門口“打的”去上班，等了快半個小時都沒看到一輛出租車，只好步行半公里到公交車站乘坐公共汽車，此時車站已擠滿了等待坐車的群眾，而有的公共汽車駛過車站卻沒有停車，原因是車上已經(jīng)擠滿了乘客。請問：

(1)、你認(rèn)為該出租車罷運(yùn)事件屬于（）。

A、突發(fā)生產(chǎn)安全事件

B、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

C、突發(fā)社會安全事件

D、突發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

答案：

答案：C

(2)、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：

答案：B

一、單選題(每題1分,共35題)29

1、公共危機(jī)管理的應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實施的重要保障是（）

A、計劃體系

B、指揮體系

C、組織體系

D、控制體系

答案：C

2、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機(jī)意識

B、制定相關(guān)法律

C、組建管理機(jī)構(gòu)

D、完善應(yīng)急預(yù)案

答案：A

3、按照事故造成的死亡人數(shù)，特大事故一次死亡（）。

A、1-2人

B、3-9人

C、10-29人

D、30人以上

答案：B

正確答案：C

4、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好（）。

A、領(lǐng)導(dǎo)體制

B、組織體制

C、一案三制

D、信息體制

答案：C

5、統(tǒng)一指揮體制要求，凡是在此地域范圍內(nèi)發(fā)生的公共危機(jī)事件都由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一管理。

A、國務(wù)院

B、當(dāng)?shù)卣?/p>

C、省級政府

D、市級政府

答案：B

6、在公共危機(jī)管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學(xué)化程度，提高公共危機(jī)管理的水平。

A、研究所

B、科研機(jī)構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

7、通過對危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報

C、危機(jī)監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

8、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運(yùn)行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

9、國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

B、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案

C、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案

D、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案

答案：A

正確答案：B

10、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

11、參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：B

12、在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，例如可以限制或暫停某些法定公民權(quán)利的行使。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

13、在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒有針對某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：B

14、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

15、不論政府還是企業(yè)的任何預(yù)案，要經(jīng)過（）的評估認(rèn)證后才有實效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

16、在我國，預(yù)警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴(yán)重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

17、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制時，要考慮政府治理能力、民眾心里承受能力和大眾傳播媒介等諸多因素。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：D

18、按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由組織（）負(fù)責(zé)制定，按照有關(guān)規(guī)定重大活動應(yīng)急預(yù)案，報公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實施，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒浮?/p>

A、投資單位

B、協(xié)辦單位

C、主辦單位

D、承辦單位

答案：C

正確答案：D

19、項應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務(wù)主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

20、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)向?qū)俚乜h級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、8小時

B、4小時

C、2小時

D、12小時

答案：C

21、阻斷鐵路干線、國道、省道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時以上的突發(fā)公共事件屬于（）。

A、一般事件

B、較大事件

C、重大事件

D、特別重大事件

答案：C

正確答案：D

22、安全生產(chǎn)的基本方針是（）。

A、科技興安

B、條塊結(jié)合，屬地為主

C、安全第一，預(yù)防為主

D、應(yīng)急響應(yīng)

答案：C

23、應(yīng)急法律中規(guī)定不得克減的人權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)。這是體現(xiàn)了公共危機(jī)管理法制的（）特點。

A、邊緣性

B、臨時性

C、行政緊急性

D、保障性

答案：D

24、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

25、在危機(jī)決策主體中，按照一個國家或地區(qū)的有關(guān)法律責(zé)任，在出現(xiàn)危機(jī)狀態(tài)下，擁有做出最終決定的權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的特定個人和政府機(jī)構(gòu)屬于（）。

A、權(quán)力中樞決斷系統(tǒng)

B、參謀咨詢系統(tǒng)

C、協(xié)調(diào)系統(tǒng)

D、專家系統(tǒng)

答案：A

26、某省因發(fā)生臺風(fēng)，這次災(zāi)害造成該省行政區(qū)域內(nèi)共倒塌房屋18萬間，此時應(yīng)啟動（）響應(yīng)。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：B

27、地（市）級民政部門在接到縣級報告后，在（）內(nèi)完成審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)的工作，向省級民政部門報告。

A、2小時

B、4小時

C、6小時

D、8小時

答案：A

28、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

29、充分發(fā)揮非政府組織和社會力量在公共危機(jī)管理中的作用，除了取決于公共管理機(jī)構(gòu)特別是政府的組織動員能力外，還取決于（）以及國民的綜合素質(zhì)。

A、全社會力量

B、社會發(fā)展水平

C、非政府組織

D、獎勵水平

答案：B

30、重大生產(chǎn)安全事故一次死亡人數(shù)為（）

A、30人以上

B、10-29人

C、3-9人

D、1-2人

答案：C

31、對于重大生產(chǎn)安全事故，市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、2小時

B、4小時

C、8小時

D、12小時

答案：A

正確答案：D

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、在我國，預(yù)警級別分為四級，分別用表示（）。

A、紅色、橙色、黃色、綠色

B、紅色、橙色、黃色、藍(lán)色

C、紅色、黃色、綠色、藍(lán)色

D、紅色、橙色、藍(lán)色、綠色

答案：B

35、由地震誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有（）。

A、海嘯

B、滑坡

C、水災(zāi)

D、疾病蔓延

答案：A

正確答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)16

36、平時危機(jī)管理的職能中的“三預(yù)”是指（）。

A、預(yù)案

B、預(yù)測

C、預(yù)防

D、預(yù)警

答案：A,B,C

37、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全（）為主的應(yīng)急管理體制。

A、分類管理

B、分級負(fù)責(zé)

C、條塊結(jié)合D、屬地管理

答案：A,B,C,D

38、預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、預(yù)警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

39、應(yīng)急處置包括（）。

A、信息報告

B、先期處置

C、應(yīng)急響應(yīng)

D、應(yīng)急總結(jié)

答案：A,B,C

40、公共衛(wèi)生事件主要包括（）以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

A、流行感冒

B、群體性不明原因疾病

C、食品安全和職業(yè)危害

D、動物疫情

答案：

正確答案：B, C, D

41、公共危機(jī)管理中公民權(quán)利及其救濟(jì)包括（）。

A、可克減的基本人權(quán)

B、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

C、緊急救助請求權(quán)

D、新聞發(fā)布權(quán)

答案：B,C,D

正確答案：A, B, C

42、政府公共危機(jī)管理的基本職責(zé)包括（）。

A、預(yù)案管理

B、應(yīng)急處理

C、應(yīng)急保障

D、善后、恢復(fù)與重建

答案：A,B,C,D

43、公共危機(jī)的特征包括（）。

A、決策程序化

B、突發(fā)性和緊急性

C、影響的局部性

D、高度不確定性

答案：A,B,C,D

正確答案：B, D

44、危機(jī)管理系統(tǒng)包括（）。

A、危機(jī)預(yù)警方法體系

B、危機(jī)對應(yīng)策略體系

C、危機(jī)管理評估體系

D、危機(jī)事件修復(fù)體系

答案：A,B,C,D

45、危機(jī)決策的原則包括（）。

A、權(quán)力集中原則

B、過程優(yōu)先原則

C、短期目標(biāo)優(yōu)先原則

D、強(qiáng)制原則

答案：A,B,C,D

正確答案：A, C, D

46、金融風(fēng)險的特征表現(xiàn)在（）。

A、擴(kuò)散性

B、非周期性

C、波動性

D、不可控性

答案：

正確答案：A, C

47、突發(fā)社會安全事件后的心理干預(yù)主要形式有（）。

A、設(shè)立心理熱線

B、心理衛(wèi)生特別門診

C、組成心理服務(wù)專家指導(dǎo)組

D、培訓(xùn)志愿者和專業(yè)服務(wù)人員、開設(shè)心里健康講座、普及心里調(diào)適方法

答案：A,C

正確答案：A, B, C, D

48、我國安全生產(chǎn)工作的特點主要表現(xiàn)在（）。

A、安全生產(chǎn)工作面臨的壓力不大

B、安全狀況的差異懸殊

C、安全總體工作和某項具體工作在各地的進(jìn)展不平衡

D、安全形勢比較穩(wěn)定

答案：B,C

49、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系框架包括（）。

A、國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心

B、專業(yè)應(yīng)急救援體系

C、地方應(yīng)急救援體系

D、醫(yī)院應(yīng)急救援體系

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

50、重特大生產(chǎn)安全事故的善后包括（）。

A、做好宣傳輿論工作，維護(hù)社會穩(wěn)定

B、制定切合實際的事故傷亡經(jīng)濟(jì)賠償政策

C、做好遇難人員家屬的安撫工作，穩(wěn)定情緒

D、制定整改措施，加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作

答案：A,B,C,D

51、危機(jī)善后管理的意義（）。

A、對危機(jī)后社會生產(chǎn)和社會秩序的恢復(fù)重建工作提供必要的組織保障

B、對危機(jī)后不穩(wěn)定的社會狀態(tài)起到緩解和消除的積極作用

C、為進(jìn)一步提高政府危機(jī)管理能力提供經(jīng)驗

D、是建立良好國際形象的必然要求

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

52、在突發(fā)事件出現(xiàn)后，各級政府及其職能部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的要求積極主動履行應(yīng)對危機(jī)的法定職責(zé)，包括（）。

A、迅速報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

B、組織突發(fā)事件信息的收集、分析、報告和發(fā)布

C、采取對突發(fā)事件現(xiàn)場予以控制、緊急救助以及防止危害擴(kuò)大等各種措施

D、組織應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械和其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

53、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的（）、經(jīng)常性捐助制度等幾個方面。

A、集中性捐助

B、對口支援

C、企業(yè)攤派

D、特殊黨費(fèi)

答案：A,B,D

正確答案：A, B

54、改善我國公共危機(jī)管理的資源配置與管理機(jī)制主要包括（）。

A、公共危機(jī)新聞發(fā)布機(jī)制

B、健全政府危機(jī)管理的整合機(jī)制

C、健全相應(yīng)的財政預(yù)算與支付制度

D、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計

答案：A,B,C,D

正確答案：B, C, D

55、我國公共危機(jī)管理體系的建設(shè)關(guān)鍵是做好“一案三制”，即：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和（）。

A、公共危機(jī)管理機(jī)制

B、公共危機(jī)管理體制

C、公共危機(jī)激勵機(jī)制

D、公共危機(jī)管理法制

答案：A,B,D

三、判斷題(每題1分,共15題)11

56、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

57、對生產(chǎn)安全事故要堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則。（）

答案：正確

58、金融風(fēng)險是指金融領(lǐng)域中因經(jīng)濟(jì)失衡、制度跌陷或運(yùn)行紊亂等原因?qū)е碌膶鹑谛纬善茐男酝{的一系列矛盾。（）

答案：正確

59、完善的金融監(jiān)管體系應(yīng)是一個包括政府監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、行業(yè)自律、社會監(jiān)管四個層面的立體監(jiān)管體系。（）

答案：正確

60、金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)通過金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系來實現(xiàn)對風(fēng)險的識別與評估。（）

答案：正確

61、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從主動應(yīng)付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

62、緊急狀態(tài)下政府能否堅持法制，公共權(quán)力在危機(jī)管理中能否尊重和保障基本人權(quán)，是衡量一個國家法治水平的重要標(biāo)志。（）

答案：正確

63、危機(jī)預(yù)案是公共危機(jī)管理過程的第一道防線，目的是為了有效地預(yù)防和避免危機(jī)事件的發(fā)生。（）

答案：正確

64、在我國的政府系統(tǒng)中，管理自然災(zāi)害救助的行政部門是各級政府的農(nóng)業(yè)部門。（）

答案：不正確

65、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)意味著政府專業(yè)部門的危機(jī)管理職能的弱化。（）

答案：正確

66、突發(fā)社會安全事件處理應(yīng)當(dāng)利用主流媒體做好正面宣傳報導(dǎo)，減少和消除不實謠言和傳聞的負(fù)面影響。（）

答案：正確

67、從業(yè)人員不需要接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。（）

答案：不正確

68、突發(fā)公共事件是否最終演化為公共危機(jī)，其關(guān)鍵的影響因素之一是領(lǐng)導(dǎo)者的決策和管理能力。（）

答案：不正確

69、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

70、對緊急權(quán)力最重要的實質(zhì)限制之一是非可減原則。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)7.5

71、據(jù)云南省民政廳報告：７月５日，云南省德宏州盈江、隴川兩縣普降大到暴雨，多處發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害。截至６日１５時，受災(zāi)人口達(dá)１５．２萬人，死亡１１人，失蹤３４人，重傷６人，被困３６０人，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民３９００多人；倒塌房屋２１００間，損壞近萬間；農(nóng)作物受災(zāi)面積５６００公頃，絕收面積２５００公頃，死亡大牲畜１０００多頭；交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施也遭到不同程度損壞，因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)２．８億元。災(zāi)情發(fā)生后，民政部高度重視，立即啟動救災(zāi)響應(yīng)，決定向云南災(zāi)區(qū)派出由民政部、交通部和衛(wèi)生部組成的救災(zāi)工作組，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展救災(zāi)工作。請問：

(1)、你認(rèn)為該地區(qū)的自然災(zāi)害發(fā)生后，啟動救災(zāi)響應(yīng)的等級為（）。

A、Ⅰ級

B、Ⅱ級

C、Ⅲ級

D、Ⅳ級

答案：

正確答案：D

答案：B

正確答案：D

(2)、你認(rèn)為該事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、社會安全事件

C、生產(chǎn)安全事件

D、公共衛(wèi)生事件

答案：

答案：A

72、衛(wèi)生部9月１１日晚指出，近期，甘肅、江蘇等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)與患兒食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉有關(guān)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視并做出重要批示，要求國務(wù)院有關(guān)部門立即組織開展調(diào)查，主動、及時、準(zhǔn)確公布事實真相，立即采取停產(chǎn)、召回等措施，確保消費(fèi)者安全，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。衛(wèi)生部會同有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組于9月12日凌晨到石家莊，會同河北省人民政府及相關(guān)部門對事件開展深入調(diào)查。現(xiàn)已初步查明，導(dǎo)致多名兒童患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病的主要原因是患兒服用的奶粉中含有三聚氰胺。三聚氰胺是一種非食品化工原料，按照國家規(guī)定，嚴(yán)禁用作食品添加物衛(wèi)生部已將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國家通報。有關(guān)調(diào)查處理進(jìn)展情況將及時向社會發(fā)布。請問：

(1)、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大（）事件。

A、食品安全

B、生產(chǎn)安全

C、公共衛(wèi)生

D、經(jīng)濟(jì)危機(jī)

答案：

答案：A

(2)、根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、全面

答案：

答案：A

一、單選題(每題1分,共35題)34

1、根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等因素，國家設(shè)定（）響應(yīng)等級。

A、五個

B、四個

C、三個

D、二個

答案：B

2、制定應(yīng)急救援預(yù)案的基礎(chǔ)是（）。

A、現(xiàn)場調(diào)查

B、開展重大危險源普查

C、事故等級和類型的劃分

D、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

答案：D

正確答案：B

3、我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》適用于突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、（）等應(yīng)對活動。

A、物資調(diào)度

B、機(jī)構(gòu)設(shè)置

C、獎勵與處罰

D、事后恢復(fù)與重建

答案：D

4、強(qiáng)調(diào)設(shè)置危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)并不排除極端特殊情況下成立公共危機(jī)管理的臨時機(jī)構(gòu).這句話的意思是指（）

A、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮原則

B、常設(shè)性原則

C、社會性大協(xié)作原則

D、屬地管理原則

答案：B

5、目前，我國的社會捐助制度主要包括大災(zāi)時期的集中性捐助，經(jīng)常性捐助以外還有（）制度等幾個方面。

A、行政撥款

B、對口支援

C、財政預(yù)算

D、政府救助

答案：B

6、蓋茨說：“微軟離倒閉只有一百天”。這句話的意思是（）。

A、樹立危機(jī)意識

B、制定相關(guān)法律

C、組建管理機(jī)構(gòu)

D、完善應(yīng)急預(yù)案

答案：A

7、“安全第一，預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的（）。

A、基本原則

B、基本政策

C、基本思路

D、基本方針

答案：D

8、公共危機(jī)管理的組織管理體系，是應(yīng)急管理預(yù)案得以順利實施的（）。

A、重要條件

B、首要條件

C、重要保障

D、主要保障

答案：C

9、在公共危機(jī)管理的組織管理體系中，（）可以提高決策的科學(xué)化程度，提高公共危機(jī)管理的水平。

A、研究所

B、科研機(jī)構(gòu)

C、咨詢組織

D、高校

答案：C

10、通過對危機(jī)誘因、危機(jī)征兆的嚴(yán)密觀察，收集整理反映危機(jī)跡象的各種信息和信號的功能屬于（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報

C、危機(jī)監(jiān)測

D、信息發(fā)布與媒體管理

答案：C

11、（）是危機(jī)管理的核心環(huán)節(jié)之一。

A、應(yīng)急預(yù)案的制定和管理

B、突發(fā)事件的處理

C、突發(fā)事件的運(yùn)行

D、突發(fā)事件的善后

答案：A

12、經(jīng)濟(jì)安全事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

B、事故災(zāi)難

C、公共衛(wèi)生事件

D、社會安全事件

答案：D

13、國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案屬于（）。

A、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

B、突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案

C、突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案

D、突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案

答案：B

14、在事故調(diào)查處理的主要原則中，“四不放過”原則是指事故未查清不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，以及（）。

A、受害者需求未滿足不放過

B、有關(guān)人員未受到教育不放過

C、現(xiàn)場狀況未恢復(fù)原狀不放過

D、事故危險未消除不放過

答案：B

15、自然災(zāi)害所引發(fā)的公共衛(wèi)生問題主要表現(xiàn)為：傷情、病情和（）。

A、水污染

B、空氣污染

C、食品污染

D、疫情

答案：D

16、在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過程中遵循一些特殊的行為程序，例如可通過簡易程序緊急出臺某些政令和措施，或者對某些政令和措施的出臺設(shè)置更高的事中或事后審查門檻。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：C

17、在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助。這是指（）。

A、權(quán)力優(yōu)先性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：D

18、在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟(jì)，如相當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)鹊取＿@是指（）。

A、救濟(jì)有限性

B、緊急處置性

C、程序特殊性

D、社會配合性

答案：A

19、不論政府還是企業(yè)的任何預(yù)案，要經(jīng)過（）的評估認(rèn)證后才有實效。

A、第一方

B、第二方

C、第三方

D、第四方

答案：C

20、在我國，預(yù)警級別是依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度、（）來分級。

A、傷亡程度

B、嚴(yán)重程度

C、發(fā)展事態(tài)

D、可控程度

答案：C

21、下列事件中屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有（）。

A、高速列車碰撞

B、南方雪災(zāi)

C、煤礦瓦斯爆炸

D、突發(fā)社會安全事件引發(fā)的健康問題

答案：D

22、生產(chǎn)安全事故發(fā)生時，現(xiàn)場搶救的措施包括搶險救災(zāi)方案的確定；現(xiàn)場搶救的組織領(lǐng)導(dǎo)；實施搶救和（）。

A、現(xiàn)場保護(hù)

B、預(yù)警方案確定

C、預(yù)警方案的組織實施

D、人員疏散

答案：A

23、對可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學(xué)應(yīng)對，達(dá)到預(yù)防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：C

24、項應(yīng)急預(yù)案通常由（）負(fù)責(zé)牽頭，有關(guān)專家參加，共同完成。

A、業(yè)務(wù)主管部門

B、地方政府

C、上級部門

D、安全管理部門

答案：A

25、市（地）級政府須在事故發(fā)生后（）之內(nèi)報省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。

A、12小時

B、8小時

C、6小時

D、4小時

答案：A

26、在緊急狀態(tài)下對人權(quán)的克減的程度以緊急情勢所嚴(yán)格需要者為限。這一原則一般被稱為（）。

A、比例原則

B、非克減原則

C、非歧視原則

D、克減原則

答案：A

27、免于因無力履行約定義務(wù)而被監(jiān)禁的權(quán)利屬于（）。

A、非克減原則

B、非歧視原則

C、比例原則

D、克減原則

答案：A

28、對可能出現(xiàn)危機(jī)事件的范圍、影響程度進(jìn)行科學(xué)分級，依法規(guī)范相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的分級處理，宣布突發(fā)事件的級別，科學(xué)應(yīng)對，達(dá)到預(yù)防和緩解的目的。這是指（）。

A、以人為本原則

B、常抓不懈原則

C、分級預(yù)警原則

D、講究方法原則

答案：C

29、定期進(jìn)行信息溝通，提供與危機(jī)有關(guān)的研究報告，提出為處置的建議和意見等的公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是（）。

A、監(jiān)測系統(tǒng)

B、組織系統(tǒng)

C、決策系統(tǒng)

D、咨詢系統(tǒng)

答案：D

30、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，自2007年（）起施行。

A、10月1日

B、1月8日

C、8月30日

D、11月1日

答案：D

31、地方政府是發(fā)現(xiàn)公共危機(jī)事件苗頭、預(yù)防發(fā)生、首先應(yīng)對、防止擴(kuò)散的第一責(zé)任人。這是指公共危機(jī)管理的（）。

A、社會性大協(xié)作原則

B、屬地管理

C、常設(shè)性原則

D、統(tǒng)一指揮原則

答案：B

32、通常情況下，在接到生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告（）內(nèi)作出事故處理決定。

A、30日

B、20日

C、10日

D、5日

答案：A

33、由省級政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查，國務(wù)院安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門作出處理決定的生產(chǎn)安全事故屬于（）。

A、一般事故

B、重大事故

C、特大事故

D、特別重大事故

答案：C

34、保持應(yīng)急措施的有效性，并盡快恢復(fù)正常秩序的危機(jī)周期階段是（）。

A、預(yù)警期

B、爆發(fā)期

C、緩解期

D、善后期

答案：C

35、公共危機(jī)管理法制的特點表現(xiàn)在內(nèi)容和對象的綜合性、邊緣性，（），實施過程具有很強(qiáng)的行政緊急性，立法目的上更強(qiáng)調(diào)對權(quán)利的保障性以及法律制裁具有更大的嚴(yán)苛性。

A、程序上的法律性

B、使用上的臨時性和預(yù)備性

C、措施上具有明顯的政策性

D、執(zhí)行上的嚴(yán)格性

答案：B

二、多選題(每題2分,共20題)32

36、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布要堅持（）的原則。

A、及時

B、準(zhǔn)確

C、適度

D、于我有利

答案：A,B,C

正確答案：A, B, C, D

37、預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、（）、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

A、預(yù)警級別

B、起始時間

C、可能影響范圍

D、警示事項

答案：A,B,C,D

38、總體預(yù)案要求，突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)（）。

A、延遲

B、準(zhǔn)確

C、客觀

D、片面

答案：B,C

39、事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類（）和生態(tài)破壞事件等。

A、安全事故

B、交通運(yùn)輸事故

C、公共設(shè)施和設(shè)備事故

D、環(huán)境污染

答案：A,B,C,D

40、建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制必須堅持的原則是（）。

A、唯命是從

B、常抓不懈

C、分級預(yù)警

D、講究方法

答案：B,C,D

41、衡量緊急措施是否符合比例原則的因素包括（）。

A、嚴(yán)重性

B、比例原則

C、時間

D、地域范圍

答案：A,C,D

42、危機(jī)決策的特點主要有（）。

A、事態(tài)的嚴(yán)峻性

B、時間的緊迫性

C、信息的不充分性

D、可用資源的有限性

答案：A,B,C,D

43、國家經(jīng)濟(jì)安全主要體現(xiàn)在（）

A、國經(jīng)濟(jì)在整體上主權(quán)獨(dú)立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運(yùn)行健康、發(fā)展持續(xù)

B、在國際經(jīng)濟(jì)生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力

C、不至于因某些問題的演化而使整個經(jīng)濟(jì)受到過大的打擊和遭受過多的損失

D、能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機(jī)

答案：A,B,C,D

44、財政風(fēng)險的特征主要表現(xiàn)在（）。

A、財政風(fēng)險具有廣泛性

B、財政風(fēng)險具有機(jī)遇性

C、財政風(fēng)險具有傳導(dǎo)性

D、財政風(fēng)險具有時滯性

答案：A,B,C,D

45、財政風(fēng)險的預(yù)警及防范（）。

A、加強(qiáng)對財政風(fēng)險的評估，建立財政預(yù)警評估監(jiān)控機(jī)制

B、構(gòu)建財政風(fēng)險的預(yù)警指標(biāo)體系

C、統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務(wù)，建立財政風(fēng)險基金，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力

D、轉(zhuǎn)變財政職能，建立專業(yè)化制衡的風(fēng)險控制機(jī)制

答案：A,B,C,D

46、財政風(fēng)險的化解（）。

A、要明晰政府債務(wù)，加強(qiáng)債務(wù)管理，制定合理的債務(wù)政策

B、要建立政府公共預(yù)算，實現(xiàn)財務(wù)陽光預(yù)算和透明化

C、要轉(zhuǎn)變政府財政職能，通過市場機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險

D、要加強(qiáng)財政制度建設(shè)，建立財政風(fēng)險損失控制機(jī)制

答案：A,B,C,D

47、全球視野下的戰(zhàn)略物資保障體系包括（）。

A、國內(nèi)能源勘查開發(fā)供應(yīng)體系

B、國外能源供應(yīng)體系

C、能源戰(zhàn)略儲備體系

D、石油儲備體系

答案：A,B,C

48、突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般包括（）。

A、重大傳染病疫情

B、群體性不明原因疾病

C、一般的食物和職業(yè)中毒

D、其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, D

49、事故報告的基本內(nèi)容包括（）。

A、事故發(fā)生的單位、時間、地點以及事故現(xiàn)場大致情況

B、事故的簡要經(jīng)過、死亡人數(shù)、下落不明人數(shù)

C、事故直接原因的初步判斷

D、事故發(fā)生后采取的措施

答案：A,B,C,D

50、公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制包括（）。

A、危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

B、決策處置機(jī)制

C、善后管理與評估機(jī)制

D、公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制

答案：A,B,C,D

51、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的基本功能包括（）。

A、信息收集與分析

B、危機(jī)預(yù)報

C、危機(jī)監(jiān)測

D、危機(jī)結(jié)束

答案：A,B,C

52、屬于建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制的原則有（）。

A、以領(lǐng)導(dǎo)意志為本原則

B、及時處理原則

C、分級預(yù)警原則

D、信息來源多元化

答案：B,C,D

正確答案：C, D

53、強(qiáng)化公共危機(jī)管理的監(jiān)督與審計主要是指（）。

A、加強(qiáng)內(nèi)部控制

B、第三方評估

C、公眾與輿論監(jiān)督

D、財政預(yù)算管理

答案：A,B,C,D

正確答案：A, B, C

54、公共危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制包括（），以及公共危機(jī)的新聞發(fā)布機(jī)制。

A、危機(jī)的預(yù)警機(jī)制

B、決策處置機(jī)制

C、資源配置和管理機(jī)制

D、善后管理與評估機(jī)制

答案：A,B,C,D

55、構(gòu)筑一個從政府、軍隊、媒體到民間組織等全方位、立體化、多層次、綜合性的危機(jī)協(xié)同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。包括（）。

A、完善的應(yīng)對計劃

B、高效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

C、全面的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)

D、成熟的社會能力

答案：A,B,C,D

三、判斷題(每題1分,共15題)12

56、分類制度是國家危機(jī)管理體系建設(shè)的首要基礎(chǔ)。（）

答案：正確

57、“6.15”九江大橋被運(yùn)沙船撞擊坍塌事件是一起典型的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。（）

答案：正確

58、金融風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)通過金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系來實現(xiàn)對風(fēng)險的識別與評估。（）

答案：正確

59、財政風(fēng)險實際上是指由于各種原因?qū)е仑斦l(fā)生債務(wù)危機(jī)的可能性。（）

答案：正確

60、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從主動應(yīng)付型向被動防范型轉(zhuǎn)變。（）

答案：不正確

61、在某種程度上，危機(jī)的預(yù)防是從被動應(yīng)付型向主動防范型轉(zhuǎn)變；是從“事后救火”管理向“事前監(jiān)測”管理轉(zhuǎn)變。（）

答案：正確

62、與危機(jī)過程中別的階段相比較而言，危機(jī)預(yù)警是一種既經(jīng)濟(jì)又簡便的方法。（）

答案：正確

63、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在啟動緊急處置機(jī)制的同時，要迅速啟動新聞發(fā)布工作作為處置突發(fā)公共事件的主要組成部分。（）

答案：正確

64、公共危機(jī)管理法制是整個國家法律體系的重要組成部分，是一個國家或地區(qū)在常態(tài)下實行的法治基礎(chǔ)。（）

答案：正確

65、在常規(guī)狀態(tài)下，與立法司法等其他國家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)力相比，緊急行政權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性。（）

答案：正確

66、所有的生產(chǎn)安全事故都是違章所造成的。（）

答案：不正確

67、危機(jī)管理的目的就是盡可能控制事態(tài)。（）

答案：正確

68、危機(jī)管理的任務(wù)是變危險為機(jī)遇。（）

答案：不正確

69、隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府組織的生存威脅越來越大，遇到的危機(jī)越來越多，因此，要防止政府組織老化，就必需實施和加強(qiáng)政府組織危機(jī)管理。（）

答案：正確

70、在突發(fā)事件處理中，行政主體所采取的措施產(chǎn)生的損害，不可超過所采取措施帶來的好處。（）

答案：正確

四、案例分析題(每題5分,共2題)10 71、2008年5月2日消息：截至5月1日24時，安徽省阜陽市累計報告EV71病例3321例，死亡22例；現(xiàn)住院治療978例，其中病重48例。根據(jù)EV71病毒感染的發(fā)生和發(fā)病規(guī)律，專家預(yù)測發(fā)病高峰將出現(xiàn)在5到7月，而且傳播途徑比較復(fù)雜。中國衛(wèi)生部表示，手足口病將納入國家丙類法定報告?zhèn)魅静。ㄟ^網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)對疫情進(jìn)行監(jiān)測。安徽省政府已將此次突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案從Ⅲ級反應(yīng)提升為Ⅱ級反應(yīng)。請問：

(1)、根據(jù)我國《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，該事件屬于（）。

A、自然災(zāi)害

第五篇：公共危機(jī)管理

1.參謀咨詢系統(tǒng)是構(gòu)成危機(jī)決策機(jī)制必不可少的一個部分，構(gòu)成危機(jī)咨詢系統(tǒng)的可以是特定職位的人也可以是組織機(jī)構(gòu)（√）

2.公眾和媒體是危機(jī)溝通的兩大重點對象（√）

3.在危機(jī)爆發(fā)后，如果出現(xiàn)了新聞報道與事實不符，那就只有讓它先報了，不用理會它，身正不怕影子斜，過一段時間就會真相大白的。（×）

4.通過各類社會組織與普通民眾的積極參與來構(gòu)成多元化的危機(jī)處理網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)今危機(jī)治理的世界性趨勢（√）5.在大規(guī)模公共危機(jī)中，民眾個體發(fā)揮的作用是十分有限的，但民眾可以參加政黨、社團(tuán)、社區(qū)組織或群眾組織等方式組織起來，這樣就可以發(fā)揮非常重要的作用（√）6.危機(jī)治理與危機(jī)管理盡管只有一字之差，卻有著內(nèi)涵上的重大區(qū)分（√）

7.在公共危機(jī)管理中，政府是唯一的主體，其他社會組織和成員只能被置于被動配合與執(zhí)行地位（×）

8.公共危機(jī)管理法制屬于非常態(tài)法制，它是關(guān)于突發(fā)公共事件引起的公共緊急情況下如何處理國家權(quán)力之間、國家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和（√）

9.對于因采取危機(jī)措施需要而給公民的財產(chǎn)和權(quán)利造成損失，事后不需要任何補(bǔ)償（×）10.危機(jī)決策有其選擇與成本的緊密相關(guān)性，解決問題的時間越長，可供選擇的機(jī)會越多，其相應(yīng)的付出成本與代價也就越低（×）

11.根據(jù)公共危機(jī)發(fā)生的動因不同，可將公共危機(jī)分為自然性公共危機(jī)和人為性公共危機(jī) 12.按照形成損失的原因分類標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把風(fēng)險分為自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和政治風(fēng)險

13.20世紀(jì)80年代，以（羅馬俱樂部）為代表的未來學(xué)派，試圖建立綜合社會預(yù)警研究模型，形成一個相互作用的客觀系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)

14.不管發(fā)生任何形式的危機(jī)，都要把確保人民生命安全放在首要的位置，這體現(xiàn)的公共危機(jī)應(yīng)急管理理念是（以人為本原則）

15.美國的國家安全最高決策機(jī)關(guān)是（總統(tǒng)和國家安全委員會）

16.根據(jù)公共危機(jī)的影響范圍，可將公共危機(jī)分為（全國性公共危機(jī)）和地方性公共危機(jī) 17.2003年在我國發(fā)生的SARS危機(jī)迅速引起了政府和學(xué)術(shù)界對公共危機(jī)預(yù)警管理的關(guān)注 18.國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在（食品藥品監(jiān)管局）

19.公共危機(jī)培訓(xùn)的對象可分為（對專業(yè)人員的培訓(xùn)和對普通公民的培訓(xùn)）

20.1983年和1989年理查德·烏爾曼和杰西卡馮修斯分別在《國際安全》和《外交》上發(fā)表（重新定義安全）的文章，提出國家安全和國際安全的概念應(yīng)該擴(kuò)大 21.根據(jù)公共危機(jī)對社會帶來的后果成都可將公共危機(jī)分為以下幾類：（一般危機(jī)事件、較大危機(jī)事件、重大危機(jī)事件、特別重大危機(jī)事件）

22.進(jìn)行風(fēng)險評估需要掌握的基本原則有（相關(guān)性原理、相似性原理、統(tǒng)計原理）

23.公共危機(jī)預(yù)警管理系統(tǒng)的組成部分包括（危機(jī)保障系統(tǒng)、危機(jī)監(jiān)測評估系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)控系統(tǒng)、危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)）

24.政府應(yīng)急管理的一般過程包括（準(zhǔn)備、應(yīng)對、恢復(fù)、重建）

25.公共危機(jī)管理體制的內(nèi)容包括（組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、職責(zé)分工）26.在我國，（國務(wù)院）是全國重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 27.大眾傳媒在公共危機(jī)治理中具有（促成與促敗）的雙重作用

28.美國的公共危機(jī)管理績效評估是由（聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局）牽頭進(jìn)行

29.20世紀(jì)60—80年代，西方危機(jī)管理的研究出現(xiàn)了一次高潮，危機(jī)管理成為一門學(xué)科，形成了企業(yè)危機(jī)管理和（公共危機(jī)管理）兩個及獨(dú)立發(fā)展又相互融合的學(xué)科分支 30.1972年（羅馬俱樂部）發(fā)表《增長的極限》、《人類處于轉(zhuǎn)折點》等報告預(yù)警了人類社會面臨的某些非軍事性災(zāi)難

31.按照是否有獲利機(jī)會為準(zhǔn)，風(fēng)險可以分為純粹風(fēng)險和（投機(jī)風(fēng)險）

32.20世紀(jì)60年代，美國政府開始選用（911）作為統(tǒng)一的社會緊急救助特殊服務(wù)號碼 33.國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在（中國地震局）

34.俄羅斯在長期應(yīng)對各類危機(jī)的實踐中，形成了以總統(tǒng)為核心主體，以負(fù)責(zé)國家安全戰(zhàn)略的（聯(lián)邦安全會議）為決策中樞的危機(jī)管理權(quán)力機(jī)關(guān)

35.批評性安全研究者呼吁將研究重點從（主權(quán)國家的安全）轉(zhuǎn)向關(guān)注社會安全和人的安全 36.突發(fā)事件信息系統(tǒng)是一個多層次的、立體的信息系統(tǒng)，包含的主體有：（國務(wù)院及其有關(guān)部門、縣市以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測網(wǎng)點）

37.公共危機(jī)管理系統(tǒng)的設(shè)計原則主要有實用性、科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)充性、安全性原則 38.公共危機(jī)管理績效評估的特點包括（評估目標(biāo)的公益性、評估內(nèi)容的全面性、評估歷程的長期性）

39.在當(dāng)代危機(jī)理論研究中，分層研究采用了多學(xué)科的理論與方法，研究通常在三個層次上展開（個體或微觀層次研究、一國或國內(nèi)危機(jī)研究、國際危機(jī)研究）

40.非傳統(tǒng)安全具有以下重要特征（問題的始發(fā)性、成因的潛在性、傳遞的擴(kuò)散性、表現(xiàn)的多樣性、治理的綜合性）

41.危機(jī)：通常是在決策者的核心價值觀念受到嚴(yán)重威脅或挑戰(zhàn)、有關(guān)信息很不充分、事態(tài)發(fā)展具有高度不確定性和需要迅速決策等不利情景的匯聚

42.公共危機(jī)：是指在某種情況下由于缺乏準(zhǔn)確預(yù)測或者有效預(yù)防而發(fā)生的某一突發(fā)性事件，對社會公共秩序形成巨大沖擊，對社會造成極大破壞，對不特定人群的生命、財產(chǎn)等構(gòu)成巨大威脅，危及公共安全，并要求政府組織社會共同采取緊急措施加以應(yīng)對的危險狀態(tài)或危險事件

43.公共危機(jī)管理保障體系：是指政府運(yùn)用專門后勤力量，在處理緊急和意外事件行動中，對特定對象進(jìn)行的保障

44.簡述中國轉(zhuǎn)型期的危機(jī)特點：危機(jī)事件涉及的領(lǐng)域多元化；危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模；危機(jī)事件的組織性、暴力性、危害性強(qiáng)；危機(jī)事件國際化

45.公共危機(jī)的類型主要有哪些：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生危機(jī)、社會安全危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、文化信息危機(jī)

46.危機(jī)管理主要有哪幾個階段：危機(jī)預(yù)算及危機(jī)準(zhǔn)備、識別危機(jī)、隔離危機(jī)、管理危機(jī)、危機(jī)后處理

47.簡述危機(jī)控制處理的策略：（1）危機(jī)終止策略；（2）危機(jī)隔離策略：危害隔離、人員隔離；（3）危機(jī)消除策略；（4）危機(jī)利用策略 48.試述轉(zhuǎn)型期我國危機(jī)誘因有哪些：（1）社會及組織層面： ① 經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不均衡性：城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷擴(kuò)大；個人、地區(qū)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大；國際新舊秩序的矛盾與沖突 ② 政治體制改革有待深化：政府管理問題、來自信息技術(shù)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、市場化浪潮的影響、法治問題 ③ 傳統(tǒng)道德文化體系的失穩(wěn)（2）個體行為層面分析 ① 個人主觀滿意度 ② 不滿宣泄渠道的建設(shè) 49.公共危機(jī)：就是指在某種情況下，由于缺乏準(zhǔn)確預(yù)測或者有效預(yù)防而發(fā)生的某一突發(fā)性事件，對社會公共秩序形成巨大沖擊，對社會造成極大破壞，對不特定人群的生命、財產(chǎn)等構(gòu)成巨大威脅，危及公共安全，并要求政府組織社會共同采取緊急措施加以應(yīng)對的危險狀態(tài)或危險事件

50.公共危機(jī)預(yù)警管理：就是指對可能引起公共危機(jī)的各種因素及其所呈現(xiàn)出來的危機(jī)信號和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對其發(fā)展趨勢、危害程度等作出科學(xué)合理的評估與判斷，發(fā)出正確的危機(jī)警報的一套有效運(yùn)行體系與管理方法 51.公共危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)：是指政府內(nèi)部各組成部分為實現(xiàn)公共危機(jī)管理目標(biāo)而進(jìn)行分工協(xié)作，在職能范圍、責(zé)任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系

52.公共危機(jī)風(fēng)險評估的重要性表現(xiàn)在那幾個方面？（各個要點詳細(xì)闡述）

第一，風(fēng)險評估是公共危機(jī)管理決策的依據(jù)

第二，風(fēng)險評估有助于降低公共危機(jī)發(fā)生的可能性 第三，風(fēng)險評估有助于降低公共危機(jī)造成的危害

53.簡述羅伯特·希斯危機(jī)管理“4R”模型的主要內(nèi)容：反映的是危機(jī)管理的主要內(nèi)容，即減少、預(yù)備、反應(yīng)和恢復(fù)。這四項主要內(nèi)容同時也構(gòu)成了危機(jī)管理的階段過程：第一階段主要是進(jìn)行風(fēng)險評估與管理，盡量通過風(fēng)險評估減少危機(jī)發(fā)生的可能性，使企業(yè)組織減少危機(jī)成本；第二階段是在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上建立全方位預(yù)警系統(tǒng)，制定危機(jī)管理制度，構(gòu)建危機(jī)管理團(tuán)隊，做好危機(jī)應(yīng)對的預(yù)備工作；第三階段是危機(jī)的應(yīng)對過程，需要利用溝通、媒體管理、形象管理等方法，使危機(jī)得以順利解決； 第四階段的恢復(fù)過程，既包括生理的恢復(fù)，也包括消除精神方面的影響，以維持組織的正常秩序和持續(xù)發(fā)展 54.簡述國外公共危機(jī)預(yù)警管理體系的借鑒經(jīng)驗

國外公共危機(jī)預(yù)警管理體系經(jīng)過較長時間的檢驗在不斷完善和發(fā)展過程中，為我國現(xiàn)階段完善公共危機(jī)預(yù)警管理機(jī)制提供了有益的經(jīng)驗借鑒

第一，預(yù)警管理理念和機(jī)制的積極轉(zhuǎn)變

第二，注重建立系統(tǒng)的國家安全法律法規(guī)體系，為政府危機(jī)管理行為提供法律保障和制度規(guī)范

第三，強(qiáng)調(diào)建立擁有一定決策權(quán)力，以國家元首或政府首腦為核心的中樞指揮系統(tǒng) 第四，建立一個常設(shè)的、權(quán)威的、具有獨(dú)立地位的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門 第五，建立一套有效的信息管理系統(tǒng) 55.簡述公共危機(jī)應(yīng)急管理體系的主要特點：

現(xiàn)代公共危機(jī)應(yīng)急管理體系具有以下一些主要特點： 第一，政府部門與社會形成良好的互動，在公共危機(jī)發(fā)生時能夠互相協(xié)作共同應(yīng)對危機(jī) 第二，必須建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理體制和獨(dú)特靈活的應(yīng)急組織體系 第三，建立現(xiàn)代化的應(yīng)急支持保障系統(tǒng)

第四，擁有健全的應(yīng)急管理法律法規(guī)體系

第五，高效可靠的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)

第六，政府有效的強(qiáng)制干預(yù)措施 56.試聯(lián)系實際論述當(dāng)前中國安全形態(tài)的總體特征

第一，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織，公共危機(jī)類型的重心從高政治向低政治或非傳統(tǒng)事務(wù)轉(zhuǎn)移公共危機(jī)事件涉及的領(lǐng)域多元化

第二，非傳統(tǒng)安全越來越成為安全的重要議題

第三，安全問題常態(tài)化，公共危機(jī)事件呈現(xiàn)高頻次、大規(guī)模的特征和常態(tài)化的趨勢 第四，安全問題的后果日益嚴(yán)重，公共危機(jī)事件的組織性、暴力性、危害性加強(qiáng) 第五，安全問題的跨區(qū)域特征正在強(qiáng)化，公共危機(jī)的波動方式已呈多元化，震動頻度不斷增大

第六，安全問題越來越具有國際互動性