第一篇：農業產業發展規劃

榆社縣河峪鄉農業產業發展規劃

（2011－2015）

為促進我鄉農村經濟發展，加快新農村建設進程，實現“十二五”期末村民人均純收入翻一番的目標，根據縣“十二五”發展規劃，立足我鄉資源優勢與發展潛力，在廣泛征求鄉村兩級干部與村民意見、建議的基礎上，編制本規劃。

一、基本現狀與發展需求(一)、基本現狀

河峪鄉位于縣城西部，駐地河峪村，距縣城30公里，東鄰箕城鎮，南靠云簇鎮，西連武鄉、祁縣，北接西馬鄉，西北高、東南低，俗稱“三灘、三溝、六道梁”，總面積224平方公里，是全縣面積最大的鄉。全鄉下轄27個行政村，4535戶，12788口人，2010年人均純收入2097元。

該鄉屬典型的農業鄉，耕地面積33791畝，年降雨量650—700毫米，無霜期145—170天，土地肥沃，農業生產條件較好。農業種植以玉米、谷、大豆、高粱為主，其中玉米1.97萬畝，雜糧1.36萬畝；干水果種植以酥梨、核桃為主，其中酥梨現共發展1500余畝，核桃共發展1000余畝；畜牧生產以笨雞、牛、羊養殖為主，現有牛2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只，是全縣最大的林業、畜牧業生產基 1 地。

(二)、制約因素

1、發展意識滯后。由于交通、信息閉塞等因素，河峪鄉農民謀事、創業的意識還不高，學科技、用技術的積極性還較低，規?；?、產業化的發展理念尚有待加強。

2、發展能力不足。一是發展資金不足。河峪鄉多項優勢產業現已初具規模，規?；a業化已經成為產業發展壯大的迫切需求，相應的資金需求量也日益增長，自籌能力的有限嚴重制約了產業的發展；二是產業化組織能力不強。村民普遍產業發展意識不強，對產業化的認識尚停留在表面，特別是產業化的組織能力欠缺，沒有形成整體優勢。

3、村級集體經濟基礎薄弱。全鄉27個行政村中500人以上的村僅有11個，村集體經濟基礎薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產業發展提供有力的經濟支撐。

(三)、發展需求

通過對部分農戶的走訪調查,結合村干部、村民代表的情況反映,明確河峪鄉農民增收的現實需求主要集中在以下幾方面:

1、解決發展資金不足的問題。資金不足的問題在產業大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產業的啟動、培育、發展壯大過程中，能給予資金扶持。

2、加強技術服務。一是加強新技術的推廣，提高農產品 的科技含量；二是依托本地優勢，加強適合本地發展且具有較強市場競爭力的新品種的引進，積極打造具有本地特色的農產品品牌。

3、強化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發布自身產品信息；二是希望建立專業的經濟組織、經濟人隊伍，強化與市場的對接。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設河峪生態旅游鄉這個中心，以生態旅游開發為主線，以農業產業結構調整為支撐，以社會主義新農村建設為依托，以農民增收為重點，著力建設“一區兩帶三基地”，“一區”即把河峪建設成為生態旅游示范區，“兩帶”即規劃建設河峪南畜牧業繁殖帶和河峪北用材林經濟帶，“三基地”即前莊和巖良片區的酥梨生產基地，東形彰和清秀片區的小米、雜糧生產基地，寄子、魚頭片區的農副產品加工轉化基地，通過產業發展壯大帶動村民增收致富。

三、建設原則、堅持規劃先行、科學引導的原則

以規劃為龍頭,把整體規劃、綜合規劃、系統規劃有機結合；以土為本、以人為先，遵循山地農業的現狀和農民致富增收的現實要求，定時、定量、定位地把實現農民增收翻番的目標、任務、指標有機安排。

2、堅持因地制宜、突出特色的原則

科學指導,深入調研,掌握第一手資料,認真分析發展現狀與問題。立足河峪鄉特點,突出區域特色,理清發展思路,提高規劃針對性。

3、堅持試點先行，穩步推進的原則

科學處理好近期建設目標與長遠規劃的關系，處理好分步實施與整體推進的關系。盡可能實現規劃一步到位，建設項目內容分步進行，循序漸進，環環緊扣。

4、堅持政府引導，依靠群眾的原則

充分尊重群眾意愿和調動群眾的積極性，形成黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的領導和引導機制,充分發揮農民的主體作用。

四、具體規劃(一)、總體目標

按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的發展思路，2011年規劃起步實施，人均純收入增長率達到14.87％,2012-2013年全面推進,人均純收入增長率達到16％左右，2014-2015年完善提高,人均純收入增長率達到16.1％左右，力爭到2015年，實現全鄉農民人均純收入翻一番的總體目標。

（二）、具體目標

1、干水果產業 酥梨現發展1500余畝，未來5年計劃依托前莊、巖良酥梨生產基地，新發展優質酥梨1500畝，實現規模翻番，同時在魚頭、寄子片區建設農副產品加工轉化基地，延伸產業鏈條；核桃種植現發展1000余畝，未來5年，計劃依托河窳、魚頭等核桃生產基地，新發展優質核桃10000畝，實現種植規模10倍增長。

2、畜牧產業

現畜禽存欄情況為：牛2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只。未來5年，在肉牛養殖上，充分利用河峪鄉山大坡廣的優勢，在不影響生態的前提下，依托西溝、輝教、后莊肉牛繁殖基地，發展肉牛2100頭，實現規模翻番；笨雞養殖上，依托寄子笨雞孵化合作社，規劃建設劉家溝笨雞養殖基地，力爭在“十二五”期末，笨雞存欄量保持在10萬只左右；在羊養殖上，根據河峪鄉實際及封山禁牧政策，在推廣圈養方式的同時逐步限制羊養殖規模。

3、小雜糧產業

現小雜糧種植面積1.36萬畝。未來5年，計劃在現有規?；A上，依托五福農產品開發有限公司，在品種選擇、品質提升上下功夫。推廣谷子小雜糧隔年輪茬種植，大力發展藥用大黑豆、小豆、綠豆等品種，實現小米原谷和小雜糧種植的規模穩定和良性循環，以品質提升促進收入增長。

4、休閑觀光農業 現巖良村已基本形成集休閑、觀光、體驗、購物于一體的產業框架，并對周邊村形成了強有力的示范帶動效應。未來5年計劃在云竹湖沿岸有條件的村積極發展農家樂、采摘園等產業，加大休閑觀光農業的培育力度。

（三）、規劃布局

1、規劃建設“一區”即生態旅游示范區。一是圍繞“一山一水”做好山水文章。依托云竹湖休閑旅游垂釣節，開發垂釣節及釣魚大賽的上下游服務項目，以打造游客和選手休息寄居處為突破口，提升云竹湖周邊農家樂旅游服務水平，以假日休閑游為重點，開展季節性強、經營形式靈活、獨具山水人文特色的采摘等農家風情體驗類旅游服務項目，以原汁原味的農家吃、住、行、玩吸引太原、榆次等地的都市游客；圍繞打造悟云山戶外休閑活動基地，探索開發具有悟云山特色的戶外休閑活動項目，提高悟云山戶外休閑在旅游業界的品味和知名度；二是圍繞“一寺一廟”，鏈接晉中旅游。強抓汾邢高速的建成通車帶來的區位優勢，將禪山崇圣寺和福祥寺融入到以平遙古城和喬家大院、王家大院為主要景點的一小時晉中精品旅游圈；三是繼續加大生態建設和環境保護力度，進一步擴大河峪的生態優勢。以鞏固擴大林改成果為抓手，搞好林木管護，實施好退耕還林、通道綠化、村莊綠化和庫邊綠化四大生態工程，特別是要以云竹湖—悟云山旅游線路和汾邢高速過境段為重點，實施好通道綠化；四是 加大旅游開發招商引資力度。吸引客商和資金，建設旅游開發服務場所及設施，提高旅游基礎設施建設水平，逐步形成完整的旅游服務硬件體系，提高旅游服務水平。

2、規劃建設“兩帶”。一是河峪北用材林經濟帶。河峪鄉群眾有著種植用材林的良好習慣，全鄉森林覆蓋率達10.09%。十二五期間，我鄉將積極用好用活國家林業發展政策，力爭在五年內使全鄉用材林面積翻一番；二是河峪南畜牧業繁殖帶。全鄉現有大牲畜2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只，畜牧產業基礎較好。十二五期間，我鄉將嚴格按照林牧并重、適度發展的原則，重點培育肉牛、笨雞養殖。

3、規劃建設“三基地”。一是建設前莊和巖良片區的酥梨生產基地。前莊、巖良具有良好的酥梨產業發展基礎，優質酥梨面積共有1100余畝。今后五年，我鄉將以酥梨基地建設為抓手，積極引導標準化、規?；漠a業框架的形成，并以此帶動全鄉干水果產業的發展；二是建設東形彰和清秀片區的小米、雜糧生產基地。河峪小米已申請原產地保護認證和ISO產品質量認證，產品遠銷北京、太原等地，下一步我鄉將積極依托五福小米專業合作社，采取“公司+農戶”的模式，推行統一播種、統一管理、統一收購、統一加工、統一銷售的標準化生產程序，以過硬的質量打造河峪小米品牌；三是建設寄子、魚頭片區的農副產品加工轉化基地。寄子、魚頭具有良好的交通區位優勢和建設農副產品加工基地的經濟基礎，十二五期間，我鄉將積極扶持、科學規劃，在調動村民自籌自建的基礎上，積極引進外資，建設農副產品加工轉化基地，延伸農副產品產業鏈條，增強市場競爭力。

五、保障措施

1、加大對主導產業的支持力度，提高輻射帶動能力。一是積極幫助干水果、小雜糧、肉牛養殖等主導產業的經營農戶解決資金和技術難題，依法開展土地流轉，確保優質土地資源向主導產業集中;二是著力加強對主導產業的產業化扶持，重點扶持一批龍頭企業，帶動主導產業進一步發展。

2、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農業灌溉水平為目標，著力完善水利設施配套，提升耕地綜合生產能力和抗災害風險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設施建設、管理方式，確保水利設施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實施土地整理，建設高標準農田，確保全鄉耕地面積占補平衡，努力實現有增無減;三是大力實施小流域治理，加強水土保持工作，重點實施好劉家溝流域治理工程，東清秀—西溝流域治理工程和巖良—圪坨—蒼竹溝流域治理工程。

3、加大品牌打造力度，提高產品市場競爭力。一要強化農產品質量管理，從生產地域、技術標準到市場入口實行嚴 格的管理控制;二要加大品牌的宣傳拓展力度，依托河峪鄉的旅游優勢，重視和做好品牌營銷，進一步提高品牌的知名度和美譽度;三要整合品牌優勢，最大限度地發揮各類品牌的綜合市場效應，綜合宣傳推介河峪獨具特色、得天獨厚的土壤、氣候和水等自然優勢，將河峪系列農產品包裝打造成綠色、生態、無污染、無公害的健康農產品，將河峪打造成為綠色生態農業區。

4、統籌利用區位優勢，構建高效物流體系。汾邢高速建成通車后，將在魚頭設置出口，魚頭將成為全鄉農副產品出境的第一站，也將成為來云竹湖旅游的第一站。圍繞建設利用好農副產品出境“第一站”做好農副產品加工轉換和物流交通,規劃建設以魚頭、河峪為中心的農副產品加工轉換基地和物流基地，幫助本土經營戶及外地客商興建酥梨、小米等農副產品加工企業和物流企業，提高農副產品附加值，增加農民收入。

5、積極引進外資，解決產業發展資金問題。通過創優投資環境，加大招商力度，積極引進外資，為我鄉產業的發展壯大提供有力的經濟支撐。

6、加大新型農民培育力度，打造高素質的產業發展隊伍。針對村民普遍發展意識不強，發展能力不足的情況，加大新型農民培育力度。并著力培養專業的市場經濟人，加強與市場的對接。

第二篇：農業產業發展規劃

永豐村產業發展規劃

（2015）

為促進我村農村經濟發展，加快新農村建設進程，實現2020年人均純收入翻一番的目標，依托我村資源優勢與發展潛力，在廣泛征求村民意見、建議的基礎上，編制本規劃。

一、基本現狀與發展需求(一)、基本現狀

永豐村位于大河灣鎮西部，距鎮政府12.5公里。總土地面積為33059畝，耕地面積19357畝、草牧場面積 298畝、林地面積 3657畝；全村共有 4 個村民小組，共 326 戶、人口 1341。該村屬典型的農業村，這里有廣袤的農田，肥沃的土地，以及優異的天然環境，農業生產條件較好。農業種植以玉米、谷、大豆為主，其中玉米1.35萬畝，雜糧0.5857萬畝；畜牧生產以牛、羊、豬養殖為主，現有2015年大小畜存欄數 6575頭（只），其中牛 325頭、羊5600只、生豬 650口。

(二)、制約因素

1、發展意識滯后。由于交通、信息閉塞等因素，永豐村農民謀事、創業的意識還不高，學科技、用技術的積極性還較低，規模化、產業化的發展理念尚有待加強。

2、發展能力不足。一是發展資金不足。形成產業規模化、產業化已成為產業發展壯大的迫切需求，相應的資金需求量也非常大，自籌能力的有限嚴重制約了產業的發展；二是產業化組織能力不強。村民普遍產業發展意識不強，對產業化的認識尚停留在表面，特別是產業化的組織能力欠缺，沒有形成整體優勢。

3、村級集體經濟基礎薄弱。村集體經濟基礎薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產業發展提供有力的經濟支撐。

(三)、發展需求

通過對農戶的走訪調查,結合村民代表的情況反映,明確永豐村農民增收的現實需求主要集中在以下幾方面:

1、解決發展資金不足的問題。資金不足的問題在產業大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產業的啟動、培育、發展壯大過程中，能給予資金扶持。

2、加強技術服務。一是加強新技術的推廣，提高農產品的科技含量；二是依托本地優勢，加強適合本地發展且具有較強市場競爭力的新品種的引進，積極打造具有本地特色的產品品牌。

3、強化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發布自身產品信息；二是希望建立專業的經濟組織、經濟人隊伍，強化與市場的對接。

二、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和總書記關于三農發展的重要批示，緊緊圍繞農村建設這個中心，以農產品附屬產物再利用為主線，以農業產業結構調整為支撐，以社會主義新農村建設為依托，以農民增收為重點，著力建設農副產品加工轉化基地，通過產業發展壯大帶動村民增收致富。

三、建設原則、堅持規劃先行、科學引導的原則

以規劃為龍頭,把整體規劃、綜合規劃、系統規劃有機結合；以土為本、以人為先，遵循農業的現狀和農民致富增收的現實要求，定時、定量、定位地把實現農民增收翻番的目標、任務、指標有機安排。

2、堅持因地制宜、突出特色的原則

科學指導,深入調研,掌握第一手資料,認真分析發展現狀與問題。立足本村特點,突出區域特色,理清發展思路,提高規劃針對性。

3、堅持政府引導，依靠群眾的原則

充分尊重群眾意愿和調動群眾的積極性，形成黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的領導和引導機制,充分發揮農民的主體作用。

四、具體規劃(一)、總體目標 按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的發展思路，2015年規劃起步實施，人均純收入增長率達到8％,2016-2017年全面推進,人均純收入增長率達到16％左右，2018-2020年完善提高,人均純收入增長率達到17.1％左右，力爭到2020年，實現全鄉農民人均純收入翻一番的總體目標。

（二）、具體目標

2、畜牧產業

現畜禽存欄情況為：大小畜存欄數 6575頭（只），其中牛 325頭、羊5600只、生豬 650口。未來5年，在肉牛養殖上，充分利用永豐村的優勢，在不影響生態的前提下，依托臨近肉牛繁殖基地，發展肉牛1100頭，實現規模翻番；笨雞養殖上，依托養殖合作社，規劃建設永豐村四組笨雞養殖基地，力爭笨雞存欄量保持在10萬只左右；在羊養殖上，根據封山禁牧政策，在推廣圈養方式的同時逐步限制羊養殖規模。

3、小雜糧產業

現小雜糧種植面積0.5857萬畝。未來5年，計劃在現有規模基礎上，依托現掌握的科技政策，在品種選擇、品質提升上下功夫。推廣小雜糧、玉米隔年輪茬種植，大力發展藥用大黑豆、小豆、綠豆等品種，實現小雜糧種植的規模穩定和良性循環，以品質提升促進收入增長。

（三）、規劃布局

依托現有玉米糧食作物種植面積之廣，可以就地取材，以增加農民收益為目標，策劃建立年產萬噸生物質顆粒轉化生產加工輸出基地。

五、保障措施

1、加大對主導產業的支持力度，提高輻射帶動能力。一是積極幫助玉米、小雜糧、肉牛養殖等主導產業的經營農戶解決資金和技術難題，依法開展土地流轉，確保優質土地資源向主導產業集中;二是著力加強對主導產業的產業化扶持，帶動主導產業進一步發展。

2、加強農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農業灌溉水平為目標，著力完善水利設施配套，提升耕地綜合生產能力和抗災害風險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設施建設、管理方式，確保水利設施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實施土地整理，建設高標準農田，確保全村耕地面積占補平衡，努力實現有增無減;三是大力實施小流域治理，加強水土保持工作，重點實施好河南流域治理工程。

3、積極引進外資，解決產業發展資金問題。通過創優投資環境，加大招商力度，積極引進外資，為我寸產業的發展壯大提供有力的經濟支撐。

6、加大新型農民培育力度，打造高素質的產業發展隊伍。針對村民普遍發展意識不強，發展能力不足的情況，加大新型農民培育力度。并著力培養專業的市場經濟人，加強與市場的對接。

第三篇：常山縣“十一五”農業產業發展規劃

常山縣“十一五”農業產業發展規劃

為全面貫徹落實常山縣第十次黨代會和縣委十屆八次會議精神，圍繞全面建設小康社會的目標，深入實施“工業立縣、特色發展”戰略，堅持農業工業化發展之路，加快培育特色生態農業，著力推進城鄉統籌發展，實現常山農業產業可持續、跨越式發展。根據《常山縣人民政府辦公室關于做好常山縣“十一五”規劃編制工作的通知》（常政辦發[2005]22號）要求，特制定本規劃。

一、規劃的背景和依據

（一）背景

多年來，常山縣農業發展立足資源優勢，加快結構調整步伐，農業產業發展取得了巨大的成就。特別是1998年以來，通過調整農業結構、發展生態效益農業，胡柚、食用菌、山茶油、畜禽、蔬菜瓜果等特色產業優勢進一步凸現，小水果、花木、中藥材、水產養殖等新興產業方興未艾，形成了一批塊狀、帶狀農業經濟的亮點和增長點。2005年，全縣實現農業增加值5.2 億元，農民人均純收入4569元。在肯定成績的同時，要充分認識到當前常山農業產業發展取得的成就仍然是初步的，隨著工業化、城市化、市場化和經濟全球化進程的加快，特別是在加入WTO參與國際競爭和統籌城鄉發展推進城鄉一體化的戰略背景下，常山農業產業發展正面臨著前所未有的機遇和挑戰，因此，必須審時度勢，搶抓機遇，采取措施，全力推進我縣特色生態農業產業發展。

（二）依據

1、《常山縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》；

2、《衢州市“345”特色農業產業發展規劃（2006-2010）》（衢政發[2006]13號）；

3、《常山縣生態農業發展（2000—2010年）總體規劃報告》；

4、《常山縣特色優勢農產品區域布局規劃（2003—2007）》；

5、《關于進一步加快我縣生態農業發展的意見》（常委[2005]57號）；

6、《常山生態縣建設規劃》（常山生態縣建設領導小組2004年）；

7、《關于統籌城鄉發展促進“三農”工作的意見》（常委[2005]1號）；

8、《浙江省農業和農村現代化建設綱要》。

二、規劃的范圍和期限

規劃范圍：常山縣行政區域范圍。

規劃期限：2006年至2010年。

三、農業產業發展的條件

（一）有利條件。通過改革開放20多年的建設和發展，我縣農業產業發展取得了顯著的成就。主要表現在以下幾個方面：

1、基礎設施建設得到加強。通過實施“152”胡柚優質工程、食用菌科技示范園區等一系列工程建設，主導產業優勢進一步得到增強，目前全縣胡柚年產量達14萬噸，食用菌年栽培量9000萬瓶（袋）。通過實施以土地整理、標準農田建設、病險水庫除險加固、排灌渠系配套工程等為基礎的農田水利基礎設施建設，有效地改善了農業生產條件。推廣應用小型收割機、大棚果園微耕機、機動噴霧機等農業機械，減輕了勞動強度，提高了農業生產效率。實施退耕還林、農業面源污染治理，有效地改善了農業生態環境。

2、區域化布局進程加快。山區以高山蔬菜、毛竹、油茶為主的生態效益型農業；東部以柑桔胡柚、畜牧業為主的長短結合型高效農業；西部以花卉苗木、特色蔬菜、稻田養殖為主的復合型效益農業；城郊以食用菌、設施農業為主的綜合型效益農業為格局的區域化生產布局已初步形成。

3、農業企業日益壯大。2005年，全縣縣級以上農業龍頭企業達到58家，其中國家級1家、省級1家、市級21家、縣級35家。圍繞特色產業，建立了常山胡柚、食用菌、蔬菜等縣級協會6個，發展各類購銷服務實體151個，販銷農戶3020個，組建農村專業合作社46家，帶動農戶4萬多戶，有效地推進了農業產業化發展。

4、綠色農產品發展勢頭良好。各種綠色農產品基地發展迅速，涌現出一批以發展“綠色農業”為主題的特色種養和綠色生態農業園區，如縣食用菌科技示范園區、浙西花木場、白石復興農業生態園、何家衣永效益農業示范園區、美伊生態養殖園區、鉗口小西瓜基地、同弓太公山生態胡柚示范場等，為進一步推進特色優勢農產品區域布局提供了基礎。優質農產品品牌進一步打響。全縣注冊農產品品牌50多只，其中“天子”牌常山胡柚鮮果、砂囊，“常山銀毫”茶葉、“常山江”牌食用菌、“東茶”牌山茶油等農產品在省內外享有較高的知名度。到2005年底，擁有國家“綠色食品”3個、“無公害農產品”13個，省級“無公害農產品基地”16個，總面積達51660畝。常山胡柚被確認為首批國家級無公害農產品和原產地域保護產品。農業標準化體系建設扎實推進，先后制定了常山胡柚國家標準、浙江省地方標準；制訂了無公害常山猴頭菇、秀珍菇省級地方標準、常山高溫蘑菇縣級地方標準；常山銀毫茶葉等縣級地方標準。

5、科技支撐作用日益增強。近年來，各地根據效益農業發展的需要，逐步探索出一條以農業龍頭企業、農村專業合作經濟組織為主體，以農業園區、農業示范基地、農業科技示范場等為平臺的農科教、產學研相結合的農業科技發展新路子，形成了以產業為載體，農業科技推廣組織、示范基地、農戶相聯結的推廣模式，促進了新品種、新技術、新設施的引進、示范和推廣。初步形成了覆蓋全縣各鄉鎮和農業龍頭企業的農業信息網絡，為農業科技和市場信息的發布提供了更加快捷的通道，為推進特色優勢農產品的區域布局提供了強有力的支撐。

（二）制約因素

1、農業產業結構還不合理，農業整體競爭力不強，農業區域結構雷同現象仍較突出，區域主導產業規模小，特色品牌農產品數量少、比重低；

2、農業市場主體弱小，農民組織化程度不高，農業產業化經營水平較低，農產品生產、加工、流通相互脫節、分割的狀況尚未明顯改變，龍頭企業對結構調整的帶動力還不強；

3、農業的服務領域不寬，農產品加工、貯運、保鮮等后續產業發展滯后，多數農業加工企業生產設施和設備落后；

4、農產品質量標準體系建設剛剛起步，不能很好地適應國際市場競爭的要求。

四、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以全面建設小康社會和提前基本實現農業、農村現代化為目標，以促進農業增效、農民增收、農村富裕為中心，著眼“兩個市場、兩種資源”，充分發揮比較優勢，突出特色，增加投入，強化宏觀引導和調控，實施扶優扶強發展戰略，促進農業區域化布局和專業分工，努力提高我縣特色農產品接軌上海等大中城市、輻射全國和出口創匯的能力，著力構建生態型、效益型、精品型和外向型農業的新格局。

（二）基本原則

一是堅持生態高效的原則。依托錢塘江源頭的生態優勢，重點發展經濟效益高、環境污染少的農業循環經濟，堅持適時、適度開發，處理好資源開發利用與生態環境保護的關系，大力推行綠色技術，實施清潔化生產，推進生態縣建設，促進農業的可持續發展。

二是堅持市場導向的原則。在充分考慮國際國內市場現實需求和潛在需求的基礎上，立足人們對農產品消費多樣化、優質化、安全化的要求，重點發展市場占有率高、市場前景廣闊的特色優勢農產品。

三是堅持特色競爭的原則。綜合考慮資源條件、生產基礎、市場環境以及資金、技術等方面的因素，突出重點，強化特色，優先發展競爭優勢明顯，并具有一定發展基礎的農產品和產區，做大做強區域特色優勢產業。

四是堅持產業化發展的原則。面向特色優勢農產品整體產業的發展，形成區域性規?；纳a基地，實行專業化生產，延伸產業鏈，構建優勢產業集群，打響產品品牌，推進產業升級，提高產業整體競爭力。

五是堅持質量和效益的原則。優化品質和品種結構，進一步提高產品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平，提高農產品科技含量，降低成本，提高綜合效益。全面推行農業標準化生產，完善檢測檢驗和監督體系，加強質量衛生安全建設。

六是堅持自主創新的原則。在秉承傳統農業的基礎上，應用現代科學技術、設備、手段、管理等進行科技創新，轉變農業增長方式，提高農業比較優勢和經濟效益。不斷探索、完善農村經營制度等體制機制創新，消除影響和束縛農業發展的體制機制性障礙，增強農業產業化發展活力。

（三）發展目標

以建設社會主義新農村為目標，優先培育在國內外市場有較強競爭力的常山胡柚、食用菌、油茶等9種特色優勢農產品，建立具有品牌效應、實行規?；洜I和專業化生產的區域特色優勢產業帶和產業區；形成一批市場相對穩定、規模較大的特色優勢農產品生產基地；做大特色，做強優勢，造就一批知名品牌，擴大特色優勢農產品的市場份額；著力推進農業科技進步，切實提高優勢產區農產品的科技含量和土地產出率、勞動生產率。通過努力，力爭到2010年，標準農田占基本農田比率達60%，森林覆蓋率達72%，農村清潔能源利用率55%，農業環境得到明顯改善。科技在農業中的貢獻份額達到60%以上，良種普及率達到95%以上，農業綜合機械化水平達到55%；創建綠色食品、有機食品12個，無公害農產品基地35個；培育農業龍頭企業130家。優勢產業帶、產業區的主要農產品基本實現標準化生產，農產品質量安全狀況明顯改善。大力推進農業產業化經營，農產品加工率達到30%以上，產業素質和綜合效益進一步增強，農產品及加工口出口額穩步提高；農業總產值達到8.7億元以上，保持年均遞增5%以上，其中綠色GDP占領主導地位；農民人均純收入達6406元，年增長7%以上；70%的村莊基本達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的建設要求。

五、發展定位和潛力分析

以資源為基礎，以市場為導向，以提高農業效益為目標，以增強農產品市場競爭力為核心，按照“生態、品牌、規模、效益”，的要求，在生態上謀特色，在品牌上求突破，在產業化上做文章，在效益上創佳績。重點做大做強三大支柱產業，提升傳統產業，培育發展新興產業，在“三優（優化技術、優化結構、優化布局）三品（改良品種、提高品質、培育品牌）一提高（農產品轉化和加工）”上有新的突破，促進農產品質量明顯提高，農業競爭力明顯增強，外向型、加工型企業有新的發展，進一步促進產業優化升級，努力實現我縣農業產業向特色型、高效型、加工型、外向型方向發展。

常山胡柚。經過二十多年的發展，常山胡柚已成為廣大消費者熟識而親睞的水果，已發展成為我縣農業主導產業。據國內外柑桔權威專家預測，二十一世紀是雜柑的發展時代。常山胡柚作為柚與柑桔自然雜交而成的地方雜柑類品種，被譽為“中國第一雜柑”，具有巨大的發展潛力。同時，常山胡柚是鮮食與加工兼用品種，加工適宜性好。加上胡柚的藥用、保健及綜合開發價值高，市場前景廣闊、發展潛力巨大。而且近年來，通過制定原產地域國家標準、省級地方標準，實施常山胡柚國家原產地域產品保護，實施胡柚標準化基地建設，全縣60%以上胡柚實現了標準化管理，有力地維護了常山胡柚品質與聲譽。因此，從中長期情況來分析，常山胡柚已形成了品種優勢、規模優勢、政策優勢、品牌優勢和市場優勢，具有較強的市場競爭力和發展前景。應發揮優勢，因勢利導，形成產業優勢。要對低質低產果園進行優化改造，開發具有優良性狀的良種胡柚標準果園，建設一批標準化、規模化、綠色的商品基地和出口加工基地，提高生產組織化程度與市場競爭力。大力開發胡柚深度產品加工，實現由種植型向加工型、市場型轉變，由粗放型生產向集約化生產轉變，由分散型經營向專業化經營轉變，由單一型產業向相關多產業轉變。食用菌。食用菌是一種味道鮮美、營養豐富的食用真菌，自古以來被稱為“美味山珍”、“宮廷名菜”，近代又賦予食用菌“上帝食品”、“綠色食品”、“功能食品”、“保健食品”之美稱。特別是當前，食用菌作為具有藥用保健食品將越來越受消費者親睞，保持著較高的消費增長速度，市場潛力較大。經過近二十年的發展，我縣食用菌產業已初步形成以加工企業為龍頭，內外銷相結合、區域相對集中的金針菇、猴頭菇、秀珍菇生產區，食用菌已經成為一些鄉鎮的支柱產業。因此，下一步將突出發展金針菇、猴頭菇和秀珍菇等，壯大食用菌總量；加強新型食用菌菌種的培育開發和繁育基地建設，促進食用菌生產質量效益進一步提高；加大引進現代工業設施引進推廣應用力度，實行設施化栽培，努力實現生產操作機械化、生產環境智能化、鮮菇生產周年化、產品質量標準化；加快培育專業化、規模化生產基地，加強產后保鮮加工和珍稀菇生產基地建設。

油茶。近年來，隨著種植結構的調整和人民生活水平的提高，山茶油作為純天然、無污染的保健食品，迎合了現代人追求綠色保健的消費趨勢，市場前景看好。目前，我縣“公司+基地+農戶”的產業鏈已初步形成，油茶的市場競爭力開始凸現，對做大做強油茶產業、增加農民收入產生深遠的影響。下一步，將以油茶低產林改造為重點，提升經營管理水平，提高油茶單位面積產量；建設一批“森林食品”商品基地，推行標準化管理模式，強化山茶油下游產品開發，從單一食用油開發向醫藥用油、化妝用油等綜合開發方向發展，提高油茶產品的附加值，實現農民增收、企業獲利的“雙贏”目標。

畜牧業。近幾年來，我縣通過大力調整農業結構，發展綠色、特色、精品畜牧業，畜牧業生產呈現出以生豬為拳頭，土雞為特色，畜禽并舉、協調發展的良好態勢。生豬、土雞作為我縣傳統的畜禽產業，具有較深厚的群眾基礎和穩定的銷售市場，市場前景廣闊。下一步，要按照“品種上檔次，飼養上規模，管理上水平，產品保安全”的要求，以生豬、土雞養殖為主攻方向，重點扶持建設一批生豬良種場、土雞種雞場、土雞生態養殖基地和萬頭規模養豬場、生豬養殖園區等項目。以種子種苗工程建設為重點，引進雙肌臀大白豬、波爾山羊、梅嶺土雞、隆昌白鵝等優良品種，推廣生豬園區飼養，山羊舍飼圈養，土雞園地放養，白鵝種草精養等新技術、新模式，同時以畜禽品種改良為抓手，以發展園區飼養、生態養殖為突破口，推進畜牧業生產規?；?、現代化、產業化，建立畜禽良種繁育基地，改良品種，提高品質；要建立優質畜產品生產加工基地，著重推廣養殖技術標準化，養殖環境生態化，養殖模式現代集約化，養殖產品綠色優質無害化等先進實用技術；加強專業合作經濟組織建設，努力發展畜禽加工業，提高產品銷售組織化程度；美化產品包裝，強化宣傳促銷，打造優質品牌，提高畜產品附加值，開拓國際市場。

糧食。2005年末，全縣共有耕地面積18.52萬畝，其中水田16.07萬畝。近年來，我縣通過引進新品種，改良新技術，特別是通過改善農田水利基礎設施，推廣高稈改低稈、一熟改兩熟（二熟改三熟）、常規改雜交、水育秧改旱育秧等新型栽培技術，糧食生產水平得到了較大的提高。2005年，全縣糧食播種面積19.93萬畝，平均單產377公斤/畝，總產量7.5噸，其中水稻占糧食播種面積的80%、總產量的90 %。除水稻外，近年來我縣甘薯、大豆、玉米、大小麥類等糧食作物發展也較快。

蔬菜瓜果。蔬菜瓜果是我縣的優勢農產品。2005年，全縣蔬菜播種面積0.6萬畝，產量3.2萬噸；瓜果播種面積5.06萬畝，總產量8.35萬噸。小西瓜、辣椒、大蒜、番茄、高山四季豆、沿江避災早毛豆等在縣內外有一定知名度。要立足我縣資源優勢和交通優勢，做大做強蔬菜瓜果產業。以擴大種植面積、改變種植方式、提高產品質量為重點，著力提高我縣蔬菜瓜果的市場競爭力和占有率。充分利用我縣的生態環境，大力發展綠色瓜類，加快形成專業化的生產基地。積極推廣標準化生產、工廠化育苗技術，如塑料大棚、滴灌、新型覆蓋材料、基質栽培等現代設施技術，促進蔬菜瓜果集約化生產；制定實施主要蔬菜品種的地方標準，提高產品質量和安全水平。

茶葉。常山是傳統的茶葉產區，茶葉生產歷史悠久，以生產綠茶為主。2004年，全縣茶葉面積8800畝，茶葉產量245噸，產值1100萬元。近年來，通過加強茶園管理、改造低產茶園、名茶加工標準化體系建設，全縣已經擁有一批基礎條件較好，集中成片的茶葉生產基地，名優茶的產量和質量逐年提高，以常山銀毫、柚鄉春等品牌為主的名優茶產值占總產值的87.5%。但我縣茶園規模偏小，良種率低，品牌知名度不高，嚴重制約了我縣名優茶生產的發展。下一步，擴大茶園面積，加強名優茶開發，進一步優化品種、品質和品牌，提高品牌知名度，推進茶葉產業化建設。主攻低產茶園改造和茶園換種改植，推廣無性系良種，與全省同步推進良種化進程；改善茶葉生產加工環境，全面推廣茶葉無公害標準化生產，有計劃地培育、發展一批有機茶基地，確保茶葉優質、安全、高效；強化常山銀毫機制、茶園病蟲害監控等實用新技術的推廣應用；加強茶葉龍頭企業建設，推進企業與基地、農戶的聯合，做大規模，做強品牌。

竹產業。我縣竹資源豐富，全縣現有竹面積5.9萬畝，其中筍用菜竹0.2萬畝，年竹采伐量40萬支。毛竹全身是寶，其根、莖、枝、葉都有較高利用價值，竹產業發展空間大。隨著竹產業的發展，其價格上漲迅速，農民培育竹產業的積極性高漲，發展勢頭迅猛。毛竹加工業發展有一定的基礎，2005年全縣竹加工企業已達21家，其中竹膠板制造廠家達3家。以歐凱板業有限公司為代表的龍頭企業帶動作用已開始凸現。以何家鄉江源村為代表的城郊型菜竹基地，其經濟效益日益顯現。該村菜竹基地已發展至1000余畝，現已全部投產，全村每年竹筍產值達300—500萬元，全村推廣此項技術的農戶數已達400多戶，已成為我縣竹產業發展中的一大亮點、一大特色，其產業發展具有廣闊前景。

水產。我縣地處金衢盆地西部、亞熱帶季風區，四季分明，冬夏長，春秋短，光熱充足，雨量充沛。境內溪流縱橫，山塘水庫星羅棋布，水源充足。全縣總水面4.6萬畝，可養魚水面2.04萬畝，其中：山塘0.41萬畝，水庫1.43萬畝，其他養殖面積0.2萬畝，近年來，我縣漁業養殖總水面、水產品總量、名特優新魚種放養比例增長較快。我縣漁業在自然資源開發、發展生態漁業、發展大田養殖以及提高產品知名度等方面均有很大的優勢和發展潛力。按照扶優扶強的非均衡發展戰略，重點發展大水面有機魚養殖、溪港蟹蝦增殖、城郊型休閑漁業、塘庫名特優生態養殖、山區溪流性魚類養殖，努力開發水產品的加工，提高產品附加值，進一步整合區域優勢，扶持一批規模化的養殖基地及相關的加工、銷售企業。

六、產業布局

今后5年，著重對常山胡柚、食用菌、畜產品、蔬菜瓜果、茶葉等特色優勢農產品，實行重點扶持培育。根據全縣不同區域自然環境的生態規律、區域生態經濟關系及農業生態系統結構功能的類型和差異性，重點優化農產品的產業布局，努力形成區域性特色農業產業布局：

（一）以招賢鎮為中心的東部溪川階地農區主要發展以柑桔、胡柚、畜牧業為主的長短結合型高效農業。區域包含招賢、青石、東案、大橋頭4個鄉鎮，以優化改造低產劣質胡柚園、創建食用菌出口創匯基地為重點，鞏固常山縣種豬場，新建萬頭規模養殖場。

（二）以天馬鎮為中心的中部城郊區主要發展以蔬菜、食用菌、胡柚為主的綜合型效益農業。區域包含天馬、何家兩個鄉鎮，以建設出口創匯胡柚基地、發展農產品精深加工、完善食用菌科技示范園區、發展蔬菜種植和漁業養殖為重點，建設五大產業群：一是天馬鎮的胡柚出口基地區；二是新都園區的農產品加工小區；三是以天樂食用菌研究所和縣食用菌科技示范園區為核心的食用菌生產加工區；四是常山港沿江沿岸鮮食毛豆生產區和城郊保護地蔬菜生產區；五是地質公園、東明湖公園、城區內河的休閑漁業區和常山港河蟹增殖保護區。

（三）以球川鎮為中心的西部溪川階地農區主要發展以蔬菜瓜果、畜牧業、花卉苗木、水產養殖為主的復合型效益農業。區域包含球川、白石、同弓、等3個鄉鎮和新都辦事處，以發展小西瓜、食用菌、生態養殖、花卉苗木業、觀光農業為重點，建設五大產業群：一是球川、白石、新都、同弓的中西部小西瓜生產區；二是白石、新都、球川的花卉苗木區；三是白石、鉗口、球川的園地生態土雞養殖區和生豬生產區；四是白石、同弓的食用菌示范園區；五是以太公山生態胡柚場、小九寨生態農莊為代表的觀光休閑農業區。

（四）以芳村鎮為中心的北部高山生態農區主要發展以山茶油、毛竹、高山蔬菜、茶葉為主的生態效益型農業。區域包括芳村、新昌、宋畈、新橋、東案5個鄉鎮，以油茶低產林改造、有機漁業開發、高山蔬菜基地建設、生態土雞養殖、綠色茶葉生產為重點，建設五大產業群：一是新橋、新昌、芳村、東案的油茶生產區；二是芙蓉庫區有機魚生產區和芳村片流水養殖開發區；三是新橋、東案的高山蔬菜生產區；四是新昌、芳村、宋畈的山地生態養殖土雞產業區；五是芳村、新昌的綠色茶葉生產區。

七、重點項目（詳見附件3）

（一）實施土地整理工程，建設標準農田，實施節水灌溉工程。

（二）種子種苗工程建設。如食用菌菌種集約化繁育基地建設，常山胡柚種質資源保存與良種繁育基地建設。

（三）綠色特色農業基地和養殖園區建設。發展山區特色畜牧業，建設一批高效生態農業—特色優勢農產品生產基地，如種植業生產基地、畜牧小區、農產品出口示范基地，重點開展開發性農業和無公害、綠色、有機農產品基地建設。

（四）新種子、新技術、新裝備（設施農業）“三新”工程。加強農業結構調整，農業科技、糧食生產技術示范項目、先進適用農業技術示范試驗推廣和茶果優化改造及品種改良。

（五）農業龍頭企業與農產品精深加工建設。扶持縣級以上農業龍頭企業技改投入，如鼓勵胡柚、食用菌精深加工技術、保健與藥用產品開發，茶多酚的開發和擴大生產。新建、擴建、改造特色農業加工小區和特色農產品物流市場。

（六）農業質檢、防汛、防火、防疫、地質、天氣預警系統建設。加強農作物重大病蟲害監測預警體系、農畜產品安全質量監測體系、農業行政執法規范化體系建設。加強農村能源示范推廣、規模化畜禽養殖場污染治理。

（七）農民素質工程和農業信息化平臺建設。提升萬名農民素質工程，加強農民遠程教育培訓，著力提高農民就業創業競爭力。重點開展以綠證、青年農民培訓，鄉村干部信息員培訓及農技人員充電等主要內容的陽光工程建設。加強農村信息聯網工程、農副產品電子商務平臺和農技110信息平臺建設。

（八）農業機械化促進工程和護農保安全工程建設。

八、目標任務

根據我縣優勢農產品布局發展規劃目標和農業產業發展現狀，圍繞構建“高科技、高質量、高效益、低消耗、低污染，自然資源和人力資源優勢充分發揮”的現代農業體系，要以發展基礎好、潛力大、具備一定規模的農業“9+1產業”為重點，做好十篇文章。

（一）常山胡柚產業向優質化、品牌化發展。通過5年努力，以胡柚產業提升工程項目為載體，建設一批標準化、規?；⑸鷳B化的商品基地和出口加工基地；加大胡柚優良單株（品系）的選育；開發生產胡柚深加工系列產品；加強原產地域產品保護，培育2-3個強勢品牌，形成以高品質、深加工、強品牌為特征的胡柚產業，實現常山胡柚產業由種植型向加工型、市場型、外向型轉變。到2010年，全縣胡柚優化改造基地6萬畝，其中建成高標準的出口基地3萬畝；無公害產品比例達到100%，優質果率達90%；胡柚采后商品化處理率達到70%以上，加工率達30%（常規加工率20%，精加工率10%）。同時，整合品牌資源，實現“四個統一”(統一品牌、統一包裝、統一標準、統一監管)，發掘胡柚文化，打響“常山胡柚”、“柚都常山”兩大品牌。

（二）食用菌產業向周年化、基地化發展。通過提升食用菌品位、增加科技含量、培育市場主體、加強基地建設、創建品牌，加強食用菌研究所建設，完善縣食用菌科技示范園區功能，擴大白石、招賢、同弓、何家、新昌5個園區規模，示范推廣食用菌周年化、工廠化、標準化生產技術，實施良種繁育中心、出口基地、有機基地、食用菌膠囊深加工生產等項目，到2010年，食用菌產業實現栽培量、產量分別達到2億瓶（袋）、5.50萬噸；金針菇、秀珍菇產量達到食用菌總量的40%，猴頭菇、蘑菇等常規品種達到10%，珍稀菇類達到10%，優質菌種占有率提高到80%；食用菌無公害率達到100%；食用菌初級加工率提高到50%，深度加工率提高到10%。

（三）油茶產業向高檔化、效益化發展。立足26.5萬畝油茶資源，以油茶低產林改造為重點，以油茶精深加工為突破口，提升經營管理水平，提高油茶單位面積產量，建設10萬畝“森林食品”商品基地，推行標準化管理模式；在加工上，建成省級油茶加工研發中心1-2個，從現有的“高溫熱榨”向“低溫冷榨”過渡，強化山茶油下游產品開發，從單一食用油開發向醫藥用油、化妝用油等綜合開發方向發展；優勢區域標準化生產普及率有較大提高，使加工產品達到“森林食品”標準；加強“常山山茶油”原產地理標志的使用與管理，培植2－3個省級知名品牌。

（四）畜牧產業向規模化、生態化發展。樹立“以規?；傩竽翗I發展，以生態化興畜牧業發展”的新理念，以發展綠色、特色、精品畜牧業為重點，全面實施“生態建園、優質安全”兩大戰略，突出發展“一土（土雞）一洋（外三元豬）”兩個優勢畜產品，以種子種苗工程建設為核心，以發展畜牧養殖小區為重點，建成1個特色風味豬生產出口基地，年生產特色優質商品豬5萬頭；建成2個畜產品加工園區（天馬生豬產品加工園區和芳村家禽產品加工園區），3個畜牧業種子種苗工程龍頭企業（生豬、土雞和山羊），其中招賢鎮良種豬場年養豬3萬頭，可供優質種豬5000頭，天馬鎮土雞種雞場存欄種雞1萬套，可供優質苗雞100萬只；建成4個優勢畜產品產業群，4個畜牧業優勢產品產業群（320國道沿線生豬產業群，北部山區、西部低山丘陵區土雞產業群和西北部山羊產業群），到2010年，全縣生豬飼養量達40萬頭，家禽500萬羽，畜牧業產值2億元。規模飼養占85%，規模飼養畜禽良種率100%，豬出欄率達160%，瘦肉率達60%，優質家禽達85%；建立國家級綠色無公害畜產品生產基地10個，綠色、無公害產品10個，創建優質生豬出口基地1個，畜產品精深加工園區2個；注重品牌開發，創建省級名牌產品2個，開創我縣畜產品出口創匯之先河。畜牧業生產技術水平、經營管理水平及養殖污染治理能力位于全市前茅。

（五）糧食產業向高產化、優質化發展。到2010年，建設14萬畝標準農田，綜合生產能力明顯提高，確保12萬噸的糧食生產能力；糧食播種面積保持在20萬畝左右，單產400公斤/畝，年總產量8萬噸；實施“沃土工程”60萬畝次，單季稻“雙百工程”30萬畝次，推廣水稻輕型栽培技術50萬畝次，水稻病蟲無害化治理工程60萬畝次。建設無公害稻米基地8萬畝，水稻良種覆蓋率95%以上，科技對糧食生產的貢獻率達到50%以上；農機作業率達到80 %，其中機耕率80%，機收率60%，機械防治病蟲害率50%。糧食生產規?；潭让黠@提高，建立5個以上管理規范、作用明顯的糧食專業合作社，形成1個以上糧食加工品牌。

（六）蔬菜瓜果產業向標準化、無害化發展。大力發展綠色特色蔬菜瓜果。到2010年，形成中西部瓜菜綜合種植區、城郊傳統蔬菜種植區、常山港沿岸避災種植區、北部山地蔬菜瓜果種植區，大棚小西瓜面積達到1.5萬畝、山地蔬菜2萬畝、常年蔬菜基地1萬畝、出口蔬菜基地1.0萬畝，年總產量21萬噸，產值1.8億元；主要蔬菜瓜果標準化技術普及率達90%，產品質量達到綠色、無公害標準；無公害基地認證2萬畝,產品銷售實現品牌化，各培育1個以上知名品牌，把我縣建設成為浙西乃至全省蔬菜瓜果重點產區之一。

（七）茶葉產業向精品化、內涵化發展。實施茶園良種示范工程、茶廠優化改造工程、低產茶園優化改造工程、綠色有機茶工程、品牌提升工程、茶文化休閑之旅工程等六大工程，到2010年，茶園總面積達1.4萬畝，發展無性系良種茶園4000畝，改造低產茶園4500畝；建立無公害茶園8000畝，綠色茶園4000畝，有機茶園2000畝；易地重建、優化改造初制茶廠18個，形成名茶生產優勢區、綠色有機茶優勢區、深加工優勢區、茶休閑之旅優勢區，茶葉潔凈化生產達100%。提高茶葉品質和品位，把“常山銀毫”打造成全國知名品牌。通過參加各類質量評比會、博覽會、展示展銷等活動提高常山銀毫知名度和市場美譽度；充分挖掘我縣茶文化，聚集、涵養茶產業的后發優勢，帶動茶產業集聚，規模發展。

（八）竹產業向市場化、加工化發展。實施毛竹豐產林、毛竹低產林改造工程，建設毛竹加工生產線，擴大菜竹基地。通過5年努力，到2010年，毛竹豐產林基地面積擴大1萬畝，菜竹基地擴大1000畝，毛竹低產林改造面積達到2萬畝，竹制品加工產值和筍銷售收入達到6000萬元，規模以上企業達到2家，組建竹專業合作社會5—6個，建成省級竹加工企業研發中心1個。

（九）水產養殖產業向區域化、特色化發展。穩定養殖面積、調優養殖結構，發展生態漁業、休閑漁業、特色漁業。到2010年，努力實現水產養殖的跨越式發展。一是力爭培育一個品牌：常山河蟹。二是重點發展二類品種：蝦蟹、溪流性魚類。三是實現三大目標：水產品總產量年遞增3-5%，達到3500噸；漁業總產值達到3300萬元；優質品率達到50%以上；四是填補四項空白：培育縣級以上漁業龍頭企業1-2個，建設省級水產良種繁育基地1個，創有機水產品1個以上，編制省級地方標準1個。五是建設五大工程：河蟹增殖工程、山塘水庫生態養殖工程、休閑漁業建設工程、山區流水養魚工程、有機魚開發工程；建成五大優勢產業區：以千家排、芙蓉水庫為重點的西北部中型水庫有機魚生產區；以城關片、白石片各鄉鎮為重點的中西部塘庫生態養殖區；以地質公園、小九寨、東明湖公園、城區內河為重點的中部塘庫休閑漁業建設區；以長風電站至天馬電站之間的水域為重點的常山港河蟹增殖保護區，增殖放流河蟹品種；以芳村鎮為重點的北部山區流水養殖區。同時，加強對常山港倒刺魚、斑鱖、唇魚骨、光唇魚（石斑魚）、黃顙魚等土生品種的保護和增殖工作。

（十）觀光農業向農家樂、旅游化發展。發揮我縣“青山、碧水、藍天”的生態優勢和“新、優、奇、特”的特色農業優勢，打響觀光農業生態牌，按照“全面規劃、擇優發展、分步實施”的原則，重點建好太公山生態胡柚場，小九寨生態農莊兩個休閑觀光農業區，正確定位，做濃特色，使之成為集觀光、體驗、休閑、娛樂于一體的鄉村生態休閑旅游精品，拉動常山特色生態農業的發展。

九、保障措施

“十一五”期間，要加快農業農村經濟的發展步伐，必須對高效生態農業發展在政策、科技和投入上實行重點支持，以良種化建設和重大實用技術推廣為突破口，大力發展標準化、規模化生產基地，加強全程質量監控，推行產業化經營和專業化服務，輻射帶動形成一批質量高、規模大、品牌強、效益高的優勢產業帶和產業區，不斷推動傳統農業向現代農業轉變，努力實現農業增效、農民增收、農村發展。

（一）實施科技先導戰略，著力提高技術支撐能力

1、加強種子種苗工程建設，提高良種覆蓋率。進一步深化實施種子種苗工程，把種子種苗產業作為發展高效生態農業的先導措施，加大投資傾斜力度，促進種子種苗產業的現代化。要以優化特色優勢農產品品種，提高種子種苗質量和集約化供種水平為目標，在加強對地方傳統名特優品種資源的保護和開發利用的同時，培育、引進和推廣一批適宜優勢區域發展的優質新品種，促進品種更新換代。根據不同區域特色優勢農產品的發展需要，完善良種開發、繁育、種子加工處理等基礎設施，按照生產規模化、產品標準化的要求，提高區域性優勢農產品良種、良苗的供種能力，促使良種普及率達到98%以上。當前，重點扶持以下五個方面：一是搞好胡柚良種“二次選育”；二是支持優良種豬、種雞、種羊育、繁、推體系建設；三是扶持與農戶建立緊密型協作關系的食用菌龍頭企業、大戶，搞好菌種引進、試驗、示范和推廣工作；四是開展倒刺魚、斑鱖、黃顙魚等名特優新品種的繁育技術研究；五是支持特色出口蔬菜、花卉，以及其他名特優新品種的引進和繁育。

2、集成和推廣成套農業技術，提高生產管理水平。根據不同產品和產區，有針對性地組裝配套和推廣成套農業實用技術，促使先進技術覆蓋率達到95%以上。面向優勢農產品生產、加工、銷售全過程，扶持建設一批集中示范、引導性項目，大力推廣蔬菜設施栽培、柑桔“三疏二改”、畜禽集約化綜合配套技術；推廣新型綠色肥料、新型高效低毒農藥、病蟲害綜防技術、測土配方平衡施肥技術、新型農業機械。重視產后商品化處理，推廣應用保鮮儲藏設施、先進儀器設備配套及有關成套實用技術，發揮各項技術的綜合運用效果，促進優勢產業的提質增效。適應各優勢區域重點產業和產品發展的需要，調整科技研究與技術推廣方向，優化和整合科技力量布局，運用高新技術改造主導產業，促進科技成果轉化，加速高新技術產業化。

3、推進農技推廣體系改革，提高科技到位率。一是創建區域性科技研究開發中心，設立農業科技開發和創業基金，提高科技研發能力，選擇影響優勢農產品發展的關鍵技術實施區域性重大科技攻關，強化優勢農產品生產、保鮮、貯運、加工等方面的科技服務。二是積極培育與區域化生產相適應的技術推廣主體。結合農業技術推廣體系改革，鼓勵和支持優勢產區創新農技推廣機制和方式，促進農業科技推廣組織的多元化，創建一批以專業性區域農技站、農業科技示范場和專業合作組織相結合的“三位一體”農技推廣組織，扶持發展適應專業化生產需要的各種民營科研推廣企業，使科研與生產、推廣緊密結合，為高效生態農業發展提供全面的技術支持。加強基層農技推廣體系建設，按照“強化公益性職能、放活經營性服務”的思路，推進農技推廣體系改革。進一步健全公益性農技推廣機構，全面落實基層農技人員社會保障，積極穩妥對經營性服務進行分離，實行市場化運作。推廣“胡柚科技服務隊”經驗，探索市場經濟條件下農業技術推廣新模式。鼓勵民營農業科技企業發展，對于民營農業科技企業，包括企業內設科研機構，在科技成果評選、科研課題立項等方面，有關部門要給以支持，政策上一視同仁。民營農業科技企業研究開發的技術成果，凡具有重大經濟和社會效益的，由政府給予補助和獎勵。三是實施農業科技進村入戶工程。加強農業信息科技體系建設，解決農民缺信息、缺服務、缺科技等問題。建立網絡信息服務平臺，充分利用各地的農技110信息服務，以整合開發農業信息資源和健全農業信息服務體系為重點，開發應用“大豐收”農產品市場信息查詢系統，逐步延伸農業龍頭企業、農產品批發市場、中介組織和規模場戶的信息網絡。建立農產品產銷和進出口預警系統，提高有關特色優勢農產品的信息采集、處理、發布的能力和服務水平。加強對科技、市場購銷、價格等方面信息的收集和分析，提高準確性和權威性，及時為政府提供決策依據，引導農民按照市場需求調整品種結構?！笆晃濉逼陂g，每年繼續安排一定資金支持農業信息化建設與應用，實現“鄉鄉通寬帶，村村有電腦，萬戶農民有信箱”的目標。四是提升“萬名農民素質工程”，以培育專業農戶為重點，支持現有的農廣校、農函大等農民職業技術教育和成人教育機構，有計劃地對農業經濟主體進行輪訓，使他們的思想觀念、市場意識、職業技能與特色生態農業發展的需求相對接。加強實用技術的培訓，積極培育一批“有文化、懂技術、會經營”新型農民，提高農民科技素質和進城就業創業競爭力。同時，加強村級農技員隊伍建設和扶持專業協會發展，充分發揮他們在普及推廣農業先進適用技術中的作用。

（二）實施龍頭帶動戰略，加快推進農業產業發展進程

1、建設規?；?、標準化的生產基地和農產品出口基地。圍繞現代農業的發展要求，按照產業化發展思路，集中扶持建設一批實行標準化生產和管理的特色優勢農產品生產基地。根據全縣優勢農產品區域布局規劃，切實落實政策措施，加大對區域種養專業化布局明顯、有產業特色的生產基地的投入，配套完善基地生產性基礎設施，改善生產環境，促進基地向綠色化、特色化和規?；较虬l展。

2、加快發展農產品精深加工業，提高農產品加工轉化率。針對我縣農產品整體加工程度低，規模小、技術層次低、加工裝備落后，市場開拓能力弱等突出問題，在優勢農產品集中產區，對已經形成區域化布局和加工企業群的地方，通過統一規劃、分期建設，集中扶持建設一批高起點、高標準的特色農產品加工園區，引導加工企業向園區集聚。加強配套服務，為企業創造良好的基礎條件和符合衛生要求的生態環境。加大優勢農產品加工業的技改投入，大力推進企業技術改造，積極支持加工龍頭企業引進和開發先進的保鮮加工技術、工藝、設備，拓展精深加工，提高產品加工轉化能力和技術含量。培育一批具有行業和區域帶動作用的骨干企業，帶動農產品儲藏、運輸、營銷等服務業的發展，延長產業鏈，促進優勢農產品轉化增值，提高農業的綜合效益。以縣工業園區為依托，設立農產品加工小區。對農副產品加工企業進入園區的，在用地、用電、用水和基礎設施配套等方面享受園區相關優惠政策。近期，要集中精力抓好天子公司10萬噸胡柚柑桔綜合深加工項目和韓國柚茶加工項目建設，大幅度提高胡柚產后處理、加工轉化能力。同時，根據畜禽、食用菌生產規模日益壯大的實際，加快活畜（禽）宰殺、加工生產線建設，加快食用菌真空包裝、烘干、淹漬、即食食品等加工生產線建設。

3、扶持壯大市場經營主體。重點培育一批規模大、實力強、輻射面廣的基地型龍頭、加工型龍頭、出口型龍頭、塊狀型龍頭、協作型龍頭和市場型龍頭，提高我縣農業產加銷、貿工農一體化水平。加大農業龍頭企業的扶持力度，著力培植具有較強競爭力、帶動力的加工型和外向型農業龍頭企業，將一批規模大、起點高、帶動能力強的產業化龍頭企業，以創省、市級重點龍頭企業為目標予以優先扶持。認真落實國家、省、市扶持農業龍頭企業的各項優惠政策，縣財政每年安排專項資金，主要用于一批與農民建立穩定的產銷協作關系的龍頭企業，農產品精深加工項目、質量認證體系建設，以及引進新品種新技術、參加國內外農產品展銷的補助；對引進先進設備進行技術改造、投資建立農產品基地、與農民專業合作組織及農戶簽訂農產品收購合同并預付定金的給予適當貼息。積極推進貿工農一體化經營，深化產業化利益聯結機制，支持和引導企業打破行政區劃界限，在優勢產區建設一批與農民利益共享、風險共擔的專用農產品原料生產基地和加工、出口基地，積極培育有一定規模、對農業結構調整和區域優勢農產品發展具有較大影響的農業行業協會、農業合作經濟組織和產銷聯合體，加強規范化運作，發揮其連接市場、企業和農戶的橋梁作用，形成“行業協會+龍頭企業+專業合作組織+專業農戶”的貿工農一體化經營新機制，促使農產品生產從分散的小農經濟向法人農戶經濟轉變。在提高農民組織化程度及防御市場、自然雙重風險能力的同時，注重完善和規范內部管理機制，實行二次分配，提高農業比較效益。鼓勵龍頭企業、農民專業合作社等組織主動接軌“長三角”、大上海，以及其它大中城市，大力發展超市經營、連鎖經營、配送服務等現代營銷方式，搞活農產品流通?，F階段重點與本縣及周邊城市的大型超市、賓館、醫院、高校等集團消耗農產品數量大的單位，建立合作關系，進行配送服務，進一步拓展我縣特色綠色農產品的銷售渠道?？h里繼續每年安排資金，對在農產品流通中產生較大作用的農民專業合作組織和行業協會給予獎勵。進一步培育農產品營銷大戶和經紀人，加快農產品物流業的發展。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”的各項政策，對整車運銷本地生產的蔬菜、水果、水產、畜禽、食用菌等鮮活農產品的車輛，按省、市、縣有關規定，減免包括高速公路在內的各類收費公路的過路（橋、渡、隧道）等費用。

4、加大農業招商力度，扶大做強農業龍頭企業。加大農業招商力度，引進縣外資金創辦聯辦農業龍頭企業，是提升農業產業發展層次的重要舉措。要結合我縣已形成的主導產業，包裝一些市場競爭力強、附加值高的深加工項目，利用會展招商、代理招商、網上招商、以商招商等多種形式，實現資金、設備、人才、技術管理和市場的同步引進，盡快改變我縣農業龍頭企業“低、小、散”的現狀，提高農產品精深加工和質量安全水平，提升我縣農業參與國際競爭的產品檔次。引“外龍”、扶“壯龍”、育“強龍”，繼續執行縣政府《關于大力發展招商農業的若干政策意見》（常政發[2002]24號），對引進投資額在300萬元以上的農業生產項目，享受縣級農業龍頭企業的有關政策；對引進投資額在1000萬元以上的農產品加工項目，享受市級農業龍頭企業的有關政策；對引進投資額在1億元以上的農產品加工項目，可采取“一事一議”落實有關政策。在招商引資工作中，鼓勵引進新技術、新品種、新裝備，對引進后形成一定生產規模并產生效益的，政府應給予一定的獎勵。各鄉鎮、有關部門每年要儲備若干重點招商項目，并有針對性地向外進行推介，吸引縣外資金投資農業生產、加工、流通及農村基礎設施建設。

（三）加強農產品質量安全和標準化建設，創建區域特色農業大品牌

1、加快農業標準體系建設。加快制訂、修訂和完善農產品的質量標準，安全質量技術規程，產地環境標準，農產品加工、貯運、包裝質量標準，形成與國家標準、行業標準和地方標準相配套，涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量標準化體系。繼續安排資金，用于農產品質量標準制訂、升級申報認定的補助。每年制定、修訂完善省市縣級農產品地方標準1-2個，積極實施農產品綠色、無公害、原產地標識認證，促使標識管理與市場準入相結合，形成農產品從產地環境、投入品、生產過程、加工貯運到市場準入的全程質量安全控制的基礎支撐體系。深入實施農產品品牌戰略，努力培育知名品牌。推動企業開展ISO9000質量管理體系、ISO14000環境管理體系、HACCP危害分析關鍵控制點及GMP良好操作規程等質量管理認證。對獲得“浙江省著名商標”、“浙江名牌”和“中國馳名商標”、“中國名牌”，以及申請獲得國家原產地理標志注冊保護的農產品，參照縣“工業五十八條”執行。

2、推行生產、加工全程標準化管理。適應居民消費形態和消費需求，全面推廣涵蓋產前、產中、產后全過程的農產品質量標準如農產品安全質量技術規程，產地環境標準，農產品加工、貯運、包裝質量標準，進一步提高我縣農產品質量安全水平。建立完善優勢產區動植物疫病蟲害防治體系和重大疫情快速應急機制，實施無規定動物疫病控制工程，建設重大農作物病蟲害監測預警體系，完善疫病診斷、防治等設施，控制動植物疫病，提高對危險疫病蟲害的防范和控制能力。加強優勢產區農業資源和生態保護，結合生態縣建設，在優勢產區先行實施綠色農業示范點建設，積極開展耕地地力調查和質量評價，加強農業面源污染的治理，指導農民科學合理使用化肥、農藥，實行農業生產廢棄物資源化利用和無害化處理，改善生產環境，特別是在畜禽產區重點實施畜禽生態養殖示范工程，建設一批規模生態養殖小區，實行無害化、標準化清潔生產，實現優勢產區無公害農產品全覆蓋。要以實施農產品標準化管理為依托，加大對名牌產品的培育和保護力度，切實改變我縣少數農產品品牌雜，企業規模小、產品檔次低，相互惡性競爭等現象，廣泛推行特色農產品原產地域保護制度，積極引導優勢產區實行大聯合，培育大優勢，打造大品牌。加強農產品質量安全和標準化工作。要圍繞全縣主要農產品“有標可依”的目標，鼓勵龍頭企業、專業合作組織制定和推行農產品質量標準，提高標準化生產水平。

3、加強農業投入品和農業環境質量監測管理。進一步整合資源，強化農產品質檢中心建設，完善檢測手段，提高檢測水平和服務能力，逐步形成覆蓋主要產區、市場和農業龍頭企業的農產品質量檢驗監測體系，提供農產品質量安全保障，確保農業生產健康有序發展。

4、建立質量監督檢查制度，實行農產品全程質量跟蹤制。對豬禽羊肉、蔬菜瓜果等鮮活農產品，建立和規范生產檔案，落實產品質量安全追溯制。統一無公害農產品的標志、標牌、證書，實施無公害農產品和基地認證制度，大力推行農產品檔案記錄制度，確保優勢農產品質量安全。

（四）加強市場信息服務體系建設，搞活農產品的市場流通

1、進一步健全農產品市場體系。以促進產業化發展為目標，在鞏固和提高現有中小型批發市場的基礎上，建成一個功能齊全、設施先進的大型農產品批發市場，作為我縣農產品進入上海等大中城市，走向世界的集散中心，并在優勢產區建設一批現代化的產區專業批發市場，完善市場交易、檢測檢驗、產品貯運、配送和信息服務等配套設施和功能，發展區域性的農產品物流中心，搭建農產品市場營銷新平臺。在接軌大上海、融入長三角經濟圈的同時，在省際交界處建設農產品邊際交易市場，提高邊貿交易水平；加快培育具有強大市場開拓能力的貿易型龍頭企業，培植農產品代理商隊伍和營銷公司，發展各類運銷大戶、專業協會、專業合作社、農業經紀人等中介組織，形成多元化的農產品流通主體，全面提高農產品的市場營銷能力。

2、推進農產品交易方式的改革和創新。加大對特色優勢農產品的促銷力度，要繼續通過舉辦農產品展銷會、發展訂單農業、開展網上營銷等多種形式，幫助企業和農民搞好產銷銜接，有效拓展市場。對從事特色優勢農產品加工、銷售的龍頭企業，采取措施鼓勵參加各種展覽、展銷會和宣傳推介活動，政府應提供支持，以提高產品的市場知名度和占有率。大力支持農產品及其加工品出口。按照縣政府《關于促進外貿發展的若干意見》（常政發[2005]12號文件）規定，收購本縣農產品及其加工品出口的，基數內和超基數部分分別給予獎勵。

（五）夯實基礎，創造良好的發展環境

在大力發展特色生態農業過程中，始終堅持“在保持中開發，在開發中保護”的原則，確保土地資源、生態資源可持續利用。要通過制定相應的產業政策、資金扶持政策，保護農民合法權益，營造有利于特色優勢農產品發展的政策環境。積極引導社會資金投入農業基礎設施和生態環境建設。加大對優勢農產品和優勢產區的農田基本建設、生態環境綜合治理、成套農業技術推廣示范性項目等扶持力度，促進農業生產要素向優勢產區集聚。一是加強基本農田保護和建設。堅決制止和嚴肅查處亂占濫占耕地的行為，切實保護基本農田和標準農田。大力實施“沃土工程”，恢復和培肥標準農田地力。完善土地出讓金支農基金制度，將土地出讓金凈收益的一定比例用于農業土地開發等。二是加大農田水利建設力度。實施“千萬畝十億方節水工程”，加快“三大”灌區渠系改造，大力推廣節水灌溉技術，支持引導發展高效節水農業。繼續加強水庫除險加固工程建設，確保各類水庫的安全。扎實開展小型農田水利建設，縣里每年安排一定的“以獎代補”資金支持農田水利建設。三是加強生態體系建設。進一步完善和落實生態公益林補償機制，按規劃要求建設保護好森林資源。深入實施廢棄礦山生態環境治理工程；抓好山區小流域水土保持工作。四是加強農業面源污染治理。加大農業行政執法力度，嚴禁銷售、使用高毒高殘留農藥。堅持規劃和治理“兩手抓”，進一步調整、優化和規范農村畜禽養殖業規劃布局，鼓勵養殖園區建設，要簡化養殖小區臨時建設用地的審批手續，減免土地使用有關費用；強化畜禽養殖業的污染治理，推廣“畜禽—沼氣—作物”生態農業模式，發展農業循環經濟。從今年起，對規模養殖場、養殖小區和養殖專業村建造沼氣工程并達標排放的，政府給予一定的獎勵。加強整合，調整資金投向，集中扶持優勢農產品和優勢產區的重點項目建設。五是完善扶持農業龍頭企業等產業化經營組織的政策措施。打破行業界線、所有制成份，對從事優勢農產品生產、加工、銷售的龍頭企業等經濟主體，在稅收、貸款、用地、出口等方面加大傾斜力度。

（六）創新機制，提供農業產業發展資金支撐

善于用足、用好、用活省委、省政府對欠發達地區的扶持政策，發揮特色綠色產業優勢，建立完善農業項目庫，爭取省里更多的支持，以項目增加投入，以投入促進發展。深化農村信用體制改革，加大“信用工程”創建力度，不斷擴大農戶小額信貸和農戶聯保貸款覆蓋面。積極探索農村房產、承包土地抵押貸款新機制。商業銀行要積極探索和創新多種適合“三農”的信貸方式。要大力支持農民專業合作社、農產品行業協會發展農業小額信貸擔保服務，努力解決農民貸款難問題。積極探索市場經濟條件下農業保險和擔保的新路子。逐步試行以保險公司為主體、農業生產者互保為補充、政府適當補助的農業保險機制。進一步推進農村稅費改革，清理農產品生產、流通環節等收費規定，簡化各種審批手續和程序，減免優勢農產品在流通、儲運和交易等中間環節的收費，開通高速公路上“綠色通道”，對特色優勢農產品逐步實施免費檢疫和質量檢驗制度，對國家實行強制性免疫的重大疫病防治實行免費防疫。大力推進以土地使用權流轉為重點的改革，積極探索農戶土地承包權入股等辦法，完善土地使用權流轉機制，推進農村土地適度規模經營；探索農村土地整理、宅基地異地置換等方法，盤活農村建設用地存量；進一步完善土地征用程序和補償機制，維護和保障被征地農民的合法權益。

（七）加強領導，確保各項措施落到實處

農業產業發展規劃的制定和實施，是提升常山農業整體素質，增強農業經濟活力，促進農村經濟發展，增加農民收入的一項戰略性工作，各鄉鎮、有關部門要高度重視，把特色農業產業的發展，放在農業經濟工作的突出位置來抓，切實加強領導，統籌規劃、有序發展。一是要建立規劃實施的組織機構。農業產業發展是跨部門、跨行業的綜合性的系統工程，農業產業發展規劃的實施要在縣委、縣政府統一領導下，農辦、農業、林業、水利、財政、國土、金融等部門各司其職，負責對規劃的分解、執行、協調、檢查、考核和整合。二是加強對規劃實施的管理。各鄉鎮、部門要根據本規劃明確具體的工作目標，落實工作抓手和載體，確保責任到位、措施到位、投入到位。特別是在特色農業結構調整、產業布局、重大基礎建設和耕地保護等方面，必須加強協作，形成合力，保證規劃目標的順利實現。三是加強規劃實施的全程評估和考核。加強對規劃實施的考核工作，將發展農業產業化列入各級政府和有關部門的政績考核內容，按制訂考核指標、考核分值和獎罰措施。在縣委、縣政府的統一領導下，組織有關部門定期檢查考核規劃的落實，檢查考核內容包括農業產業化建設指標、重點領域和重點項目的建設及資金的落實情況。

附件：

1、常山縣農業產業發展的主要目標（2005-2010年）

2、常山縣農業產業發展建設的指標體系

3、常山縣農業產業發展重點建設項目表

4、常山胡柚產業發展規劃（2006-2010年）

5、常山縣食用菌產業發展規劃（2006-2010年）

6、常山縣油茶產業發展規劃（2006-2010年）

7、常山縣畜牧業發展規劃（2006-2010年）

8、常山縣糧食產業發展規劃（2006—2010年）

9、常山縣蔬菜瓜果產業發展規劃（2006-2010年）

10、常山縣茶葉產業發展規劃（2006-2010年）

11、常山縣竹產業發展規劃（2006—2010年）

12、常山縣漁業產業發展規劃（2006-2010年）

附件4：

常山胡柚產業發展規劃（2006－2010年）

常山胡柚是我省區域化布局、規?；a的主要特色農產品之一，也是推進產業化經營基礎較好的區域性支柱產業之一。常山胡柚為柚與其它柑類天然雜交而成，唯常山縣所獨有，被農業部綠色食品發展中心授予“綠色食品”，被譽為“果中珍品、國之瑰寶”。曾先后四次被中國國際農業博覽會評為“優質農產品”，被國家列入原產地域保護農產品。全縣現有種植面積10.5萬畝，總產量達到14萬噸，是我縣農業經濟的主導產業和農民增收致富的支柱產品。

依據《常山胡柚產業發展規劃研究》、《衢州市“345”特色農業產業發展規劃》、《常山縣特色優勢農產品發展區域布局規劃》及縣委縣政府《關于進一步加快我縣生態農業發展的意見》等，以科學發展觀為指導，以國內外水果市場為導向，以提高胡柚品質和效益，進一步優化常山胡柚產業發展模式、提升常山胡柚的產業層次為目標，以因地制宜、發揮資源優勢和生態優勢、建設特色產業為原則，在調查研究，總結經驗，專家論證的基礎上，結合常山實際，特制定2006—2010年“常山胡柚產業發展規劃”。

一、規劃背景與產業現狀

（一）基本情況

1、發展概況

常山縣是中國常山胡柚之鄉。據《中國柚類栽培》記載，胡柚又名金柚，是柚與其它寬皮橘的自然雜交品種，原產浙江省常山縣青石鄉胡家村，距今已有100余年栽培歷史。胡柚生長強健，耐旱，葉形橢圓，葉色濃綠；果實扁圓形，平均重300～400克，果頂平整，果皮金黃或橙黃色。皮易剝、汁多，甜酸適中，性涼味甘,風味獨特；果實含可溶性固形物11.0～16.3%，可食率70.6%，高于其它柚類；每100毫克果汁含維生素C為45.9毫克。據權威部門測定，胡柚果中含有柚皮甙和檸蒙苦素等功能性藥用成份及其它多種營養成份，具有清熱解毒、鎮咳化痰、解酒醒腦、消食舒胃、無升血糖及美容養顏的功效與作用，被譽為“中國第一雜柑”，可與美國西柚媲美。

二十世紀八十年代初，我縣農業、科技等部門的專家學者經過認真的鑒別和研究，認定胡柚具有優良的品質和上乘的藥用及營養價值?？h委、縣政府果斷決策，將胡柚生產作為常山縣發展多種經營的主導產品，并在浙江大學、浙江省農科院等單位的指導和幫助下，完成了胡柚育種和栽培等一系列科技攻關工作，使胡柚從一個鄉村野果發展成為果中名品，從農戶小面積自給自足的兼業種植發展到全縣大面積規?；N植的當家品種，并逐步發展成為常山縣農村經濟的主導產業。種植面積由八十年代初的500多畝發展到八十年代末的上萬畝，九十年代進入迅猛發展時期，2005常山縣胡柚種植面積已達到10.5萬畝。

常山胡柚生產不僅具有良好的經濟效益，而且還有十分顯著的社會效益。種植面積的增加、生產規模的擴大，大大改變了過去當地農民在低丘緩坡上砍樹作薪，造成植被破壞、水土流失的局面，在常山縣歷屆黨委、政府的倡導和積極引導下，不僅拓展了經濟發展的門路，也初步找到了保護環境的“良藥”，常山胡柚不僅成為常山農民的“致富樹”，而且成為錢塘江源頭地區治理嚴重的水土流失和生態環境惡化的“幸福樹”。如今胡柚已成為常山農民增加收入的首選經濟作物，胡柚產業的迅速發展則使常山縣成為全省欠發達地區跨越式發展亮點之一。

2、種植業現狀

⑴胡柚在常山種植業生產中的作用與地位

胡柚是常山最主要的經濟作物。經2005年全縣遭受嚴重的凍害，全縣胡柚種植面積10.5萬畝，占果園面積的70%；胡柚產量14萬噸，占全縣水果總產量的75%；以胡柚為主的茶桑果商品產值為1.6億元，占全縣農業總產值30%。由此可見，常山胡柚在全縣的種植生產中有著十分重要的作用。隨著我省糧食市場的放開和種植業結構調整的不斷深入，收益相對較高的胡柚在種植業中的地位將越來越重要。就良種覆蓋率而言，目前優質品種約占60%，普通品種占30%，較差品種占10%；種植地域以山坡地為主，占70%左右，林地占10%，農田占15%，其它占5%。從生態環境考慮，現有種植區域內基本無污染。

⑵良種繁育及推廣

胡柚系柚與其它柑桔自然雜交而成，是天然的雜交種（變異種），最早發現于常山縣境內的胡家村，故名“常山胡柚”。自1982年以來，常山縣已經優選出12個優良單株，并建立了1000多畝良種母本園；全縣有省重點育苗圃國營單位4家（縣胡柚良種場、良種場、林場、油科所），有固定苗圃200多畝，年可繁育苗林能力300～400萬株；同時，該縣還有5萬畝良種商品基地，這些都為產業化發展奠定了堅實的良種基礎；此外，常山縣還與中國柑桔研究所、浙大園藝系、浙江柑桔研究所等科研院校進行全面技術合作，為常山胡柚在品種選育上提供了強有力的技術保障。

胡柚自然變異大，有可能通過芽變產生更有價值的優良單株，目前已在全縣發現了不少優良變異單株。為保持胡柚的優良性狀，充分發揮這一地方特色品種的資源優勢，縣政府已開展第二次品種選育，對胡柚品質進行更新和提高。

⑶基地建設

農產品商品基地建設是農業產業化的重要基礎，也是農業龍頭企業的重要依托。我縣在胡柚基地建設中形成了如下特征：

突出重點，集中優勢，高產高效。根據市場需求特征，立足當地氣候、土地和勞動力資源優勢，在柑桔類產品中重點發展胡柚，由80年代初的零星種植到目前的10多萬畝，平均每年擴大5000畝，這在全國范圍內單一作物的發展中是十分罕見的，基本實現了大面積、大規模連片種植，在一定程度上滿足了規?；囊?；同時，也逐步形成了以胡柚鮮果為初級產品，加工包裝鮮果及果汁類產品為名品，帶動一、二、三產業協調發展的農村經濟新格局。

高起點、高標準，集中連片開發。目前常山已有連片面積在30畝以上的基地共5萬畝，其中100畝以上基地121個，千畝連片基地3個，相對集中區域30個面積達4萬多畝。胡柚集中連片種植易灌易排，可以有效地減少普通農田施用農藥對果品的污染，也有利于進行修剪整枝、套袋等先進技術的推廣，便于產品運輸，更有利于提高機械化、園田化，實現高產高效。

依靠科技進步，著力提高胡柚質量。1996年，常山縣出臺了“常山胡柚系列”省級地方標準，對常山胡柚的生產、加工和銷售各個環節制定了科學的技術標準和質量標準，包括果園建設、良種苗木選擇、栽種方法、有機肥料使用、限制化肥農藥使用數量和種類、果品采摘、分級清洗、加工包裝、商品注冊等方面。該標準的實施保證了常山胡柚多年來能夠科學有序地發展。同時，從九十年代初開始，常山縣就依托縣柑桔協會對各鄉鎮、村和胡柚種植大戶進行經常性的培訓，每年發放胡柚生產技術資料萬余份，目前擁有專職高中級技術人員36名，各村均有胡柚技術輔導員。此外，1999年實施了“常山胡柚優質化工程”，促進了常山胡柚由量的擴張向質的轉變，營造了良好的重視常山胡柚品質的氛圍；從2001年開始，常山縣政府正式啟動“152”工程，每年建設1萬畝水利設施比較完善的胡柚現代農業園區,改造5000畝低產園,建設2000畝高標準精品園，以此通過基地基礎設施建設來推進常山胡柚的標準化生產。2005年建立了“三聯三增”產銷協作機制，通過政府政策引導與資金扶持，以胡柚基地為基礎，以合同或訂單為紐帶，以胡柚經銷企業為龍頭，逐步建立起企業聯基地、聯農戶、聯市場（“三聯”）的產協協作關系，形成產銷互動合力，推進標準化生產，提高優質果產出率，有序組織優質優價銷售，從而達到產品增值，產業增效、農民增收（“三增”）的目的。

3、加工業的基本情況

常山胡柚目前的鮮果總產量約14萬噸/年以上，現有加工能力和加工量（含粗加工和深加工）約為65%，主要為粗加工的包裝鮮果(基本保持鮮果形態或組織的初步處理方式),而深加工(指打破鮮果原有形態或組織，獲得其全部或部分成分的處理方式)比例不高,約占總量的5—10%。

4、主要加工企業實力雄厚

常山胡柚加工企業甚多。據統計有生產流水線121多條，在冊登記企業有60多家。其中縣級以上農業龍頭企業達到18家。其中國家級農業龍頭企業1家，市級3家。深加工企業主要有浙江天子果業有限公司、常山自然食品有限公司、浙江經緯藥業有限公司、青石農產品專業合作社等。

浙江天子果業有限公司。成立于1994年, 總資產12378萬元，是一家集基地、加工、銷售為一體的全省“百龍工程”省級重點骨干農業龍頭企業，2002年被國家農業部評為“國家重點農業龍頭企業”，2005年底又被農業部評為全國第一批農產品加工示范企業，已經跨入了國際水果知名企業的行列。公司擁有2.5萬畝胡柚標準化示范基地和多條國外進口的胡柚、柑桔綜合加工生產線，主要加工產品有鮮果、砂囊、果汁、密餞等。公司生產的“天子”牌系列產品，1997、1999、2001年連續三屆榮獲“中國國際博覽會名牌產品”稱號，1998-2001年兩次被浙江省政府認定為“浙江省名牌產品”。1999年“天子”商標被評為浙江省著名商標。從2000年起，公司按照國際農產品質量標準體系，建立了直銷門店、銷售平臺，分別與沃爾碼、加樂福、易初蓮花、麥德龍、歐尚、樂購、好又多、上海華聯、聯華等大型超市集團建立了天子產品直供關系，全球5大知名聯鎖超市有4家有“天子”胡柚產品。2005年，公司實現加工產值0.54億元，出口創匯280萬美元。近年來，公司“十萬噸胡柚、柑桔綜合深加工項目”全面展開，2004年公司投入200萬元的技術研發資金，500萬元的技改資金，成功地開發了含粗纖維的冷藏保鮮胡柚原漿和臍橙原漿，此項技術填補了國內食品加工行業的空白。

浙江常山自然食品有限公司。成立于2005年11月28日，是通過招商引進的一家專業保健食品生產企業，固定資產2797萬元。公司順應當今天然食品、保健食品的消費趨勢，引進了韓國國際大學食品事業團和浙江省農業科學院食品加工研究所合作研制的“蜂蜜胡柚茶”生產技術，產品可以替代當今國際流行的保健飲料“韓國柚子茶”，具有原料充足、價廉物美、產品附加值高的優勢，2006年公司生產正?；?，主導產品年產量可達到3120噸，按目前市場價4萬元/噸計，年產值將達到1.2個億。公司將立足當地豐富的胡柚、蜂蜜等自然資源，以科技創新為先導，開發新的天然保健產品投放市場，并積極拓展國外市場，參與國際競爭，推動公司向高科技、現代化保健食品生產企業發展。浙江經緯藥業有限公司。成立于1987年，原名常山微生物總廠制藥廠，成功地開發了以胡柚為主要原料的“酒之侶”醒酒藥。1993年改名為浙江蕈爾康制藥有限公司，1998年10月經改制成立浙江經緯藥業有限公司。公司注冊資金為880萬元人民幣，占地面積30000余平方米，2003年11月26日通過GMP國家認證。公司主要產品有：萘普生分散片、復方猴頭膠囊、小兒氨酚黃那敏顆粒、咪康唑氯倍他索乳膏、酞丁安等，產品銷往浙江、江蘇、安徽等二十多個省市。公司擁有自己的研發中心，與上海通用藥業公司有傳統友好的技術合作關系，并長年聘請浙江工業大學藥學院的胡惟孝和莫為民兩位教授為技術顧問。2001年和2002年分別自主開發成功廣譜抗菌藥萘普生分散片以及新型胃藥復方猴頭膠囊，獲得國家四類新藥證書及生產批件，并取得了良好的經濟效益。

5、主要銷售市場及銷售品種

⑴胡柚產品主要銷售市場

按地域分：

境外：境外市場主要為東北亞和東南亞經濟比較發達的國家和地區，如俄羅斯、歐盟國家、韓國、日本、新加坡、菲律賓、臺灣、香港等國家和地區的大中城市。

境內：全國大中城市包括首都北京和西起如烏魯木齊、蘭州、西寧、銀川等，北起哈爾濱南至廣州等省會和其它大中城市；長三角地區的南京、上海、杭州、寧波及蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州等均為主要銷地。

按銷售途徑分：

批發市場、農貿集市、城鎮超市、產地直銷、水果攤店、各類展銷會等。

⑵銷售品種

鮮果：禮品裝、精裝、普通盒裝、網袋裝、散裝等，禮品裝和精裝受到中產階層及富裕市民的歡迎。

深加工產品：胡柚沙囊（玻瓶裝、塑杯裝、塑瓶裝等）；胡柚汁（易拉罐裝、玻瓶裝、塑杯裝、塑瓶裝等）；罐頭、蜂蜜胡柚茶、果脯、蜜餞等。

⑶營銷手段與策略

常山胡柚產品的營銷手段主要采用傳統的批發、販運等，全縣從事胡柚鮮果營銷的人員達6000人左右，近年來逐步引入了定點直銷、網上銷售等較先進的方法。大型龍頭企業在銷售策略方面有所建樹，品牌銷售策略已收到良好的效果。利用各類展覽會的間接銷售策略也是胡柚產品銷售的較為明顯的特色。

6、產業體系現狀評價 常山胡柚產業體系的現狀可描述為大小頭的啞鈴形。產業的上游即品種與種植是大頭，整個產前的政策、計劃、技術、措施等已比較到位，為胡柚產業今后的發展奠定了較好的基礎。產業的下游即市場是小頭，從政府到企業直至個體販運人員都在努力，已經做了不少工作，取得了一定的成效，有待開拓更大的空間。產業的中游即加工環節則是整個產業體系中最薄弱的，投入少，加工深度不足，結構單一，品種稀少。這一薄弱環節隨著胡柚產業的不斷擴張將越來越成為產業發展的瓶頸，一方面它將限制市場的縱深發展，另一方面它又將限制產業鏈的增長，最終拖整個產業體系甚至整個經濟發展的后腿。因此，胡柚的加工特別是深加工是整個產業體系的關鍵。

（二）常山胡柚產業發展優勢

常山胡柚產業經過多年的扶持和發展，無論從資源、技術，還是從產品加工、市場銷售來分析，都具有一定的優勢和廣闊的發展空間。

1、資源優勢

常山胡柚為浙江省常山縣特有，境內多數地方土壤非常適合種植，現有栽培面積約10.5萬畝。招賢片東部幾個重點產區，70～80%以上土地都種上了胡柚柑桔，這些鄉鎮將是實現產業區域化布局、規?；l展的重要陣地；同時，伴隨胡柚知名度及市場的進一步擴大，種植胡柚仍然是常山縣中西部欠發達鄉鎮農民發展效益農業、增加經濟收入的首選經濟作物。

2、品種優勢

常山胡柚具有風味獨特，營養豐富，更具較高的藥用價值，可與美國西柚媲美，果型果皮適中，利于機械加工和貯運；而且雜柑類品種在國內國際柑桔中所占比例較少，具有較強的競爭力。胡柚系柚與柑桔自然雜交而成的地方雜柑類品種，國內外桔柑權威專家多次預測，二十一世紀將是雜柑的發展時代；獨特的胡柚產品將更加顯現其獨特的品種優勢。

3、政策優勢

常山縣歷屆領導緊緊抓住胡柚產業不放松，全面實施胡柚名牌戰略，通過全縣上下齊力促開發，使胡柚成為常山縣一棵“不倒的搖錢樹”。近年來，常山縣大力扶持農業龍頭企業，注重提高胡柚產后商品化處理水平和營銷水平。通過資金與政策扶持，開展了“常山胡柚優質化工程”，啟動了 “152”工程，建立了“三聯三增”產銷協作機制，營造了重視常山胡柚質量氛圍，加強了基地基礎設施建設，促進了產銷緊密協作，使產業得到升級。同時，縣里加大對農業龍頭企業的扶持力度，培育了天子果業有限公司等18家縣級以上農業龍頭企業、開發生產了胡柚系列加工產品。通過建基地、育品牌、重科技、強“龍頭”，使常山胡柚的產業化經營初具規模，胡柚經濟成為常山農業經濟的靠山、農民致富的法寶。

4、技術優勢

全縣擁有高、中、初級技術人員36名，并以柑桔協會為載體，在胡柚開發、技術研究、推廣上建立了一支完善的科技推廣網絡。還與中國柑桔研究所、浙大園藝系、浙江柑桔研究所等科研院校進行全面技術合作。技術研究應用方面，1996年就制定了“常山胡柚系列”省級地方標準，規范胡柚優質生產栽培技術，建立了一批常山胡柚標準化范圍區，形成了一套比較成熟的生產技術體系。近年來開展了常山胡柚有機果研究，常山胡柚“二次選育”并取得實效；胡柚出口基地技術，高品質栽培技術研究都有一定進展。

5、品牌優勢

常山胡柚 自1986年被評為全國優質農產品后，先后10多次得到省、部榮譽稱號；1991年被國家授于“綠色食品”稱號； 1996年常山縣被命名為“中國常山胡柚之鄉”；1998年在全國率先注冊了農產品產地證明商標，“常山胡柚”證明商標經國家商標局核準通過，成為浙江省第一件農產品證明商標，開創了農產品注冊產地證明商標之先河，并注冊了“天子”“天龍”等30多個胡柚普通商標。1999年，“天子牌”常山胡柚、常山胡柚砂囊被中國國際博覽會分別授予“名牌產品”證書，1996年常山縣被命名為“中國常山胡柚之鄉”，1998年“常山胡柚”證明商標被國家商標局批準使用，2003年底常山胡柚又被國家質檢總局列入原產地域保護農產品。

6、市場優勢

常山縣目前擁有省、市、縣級胡柚農業龍頭企業18家，有天子、阿冬、天樂等知名品牌，并已研制生產出胡柚砂囊、果汁、果脯等10多個系列加工產品，60多家企業粗加工率達到胡柚總量的60%以上，鮮果包裝仍處在市場領先水平。雖然胡柚的成熟采摘上市時間與其它柑橘類水果比較接近，但由于常山胡柚特耐貯藏，在自然條件下可貯至次年4、5月份，在很大程度上拉開了消費時段。同時，隨著胡柚的營養藥用價值的不斷挖掘和胡柚深加工產品的不斷增加，常山胡柚的消費者群體和市場空間不斷擴大。近年來，常山胡柚在國產柑桔滯銷的情況下，銷量穩步增長，不僅在國內各大城市如烏魯木齊、西安、鄭州、北京、哈爾濱、青島、上海、廈門、深圳、武漢、昆明等深受消費者青睞，而且遠銷俄羅斯、歐盟國家、韓國、日本、新加坡、菲律賓、香港等國家和地區。胡柚的銷售仍呈現增長態勢。

（三）制約因素

通過上述綜合分析，常山胡柚產業具有一定的優勢和廣闊的發展空間。但常山胡柚的發展仍面臨著一些的問題，需要通過全面提升農業產業化的水平來加以解決，這些問題主要可歸納為以下幾個方面：

1、產業化基地亟需規范和提高。常山胡柚系自然種經柚農長期選育而得，大規模種植僅有十多年歷史，由于種植發展速度非?？欤虼耍l鎮之間、農戶之間在胡柚的品種、品質上差距較大。盡管在粗加工中已逐步做到規格統一、包裝精美，但產品的內在質量還參差不齊，影響產品在消費者心目中的形象；在原料加工適性方面未引起足夠的重視，深加工產品無法克服一些品質缺陷，如苦味、枯水等，加工產品品種比較單調。隨著種植面積的不斷擴大，種植環境對品質的影響將逐步顯現，而產區對土壤、水系、環境、種植管理等因素的運用和管理尚未形成全面的規范，影響了產品的競爭力。因此，需要通過本項目的建設規范和提高產品的品質，全面提高產品的競爭力。

2、龍頭企業亟待加強。雖然縣目前擁有農業龍頭企業18家，但隨著常山胡柚面積的不斷擴大，這些龍頭企業將遠遠不能適應種植生產對加工、包裝等相關二、三產業發展的需要。我國已經加入WTO，國外的同類產品將不斷涌入，只有不斷壯大農業龍頭企業才能保證常山胡柚與域外、國外同類產品（企業）的競爭中立于不敗之地；也唯有加快這些農業龍頭企業的技術改造，促進他們形成各具特色的產品，才能防止由于目前龍頭企業之間產品結構雷同，深加工能力薄弱，容易引起惡性競爭和可能造成對區域產業整體損失較大的威脅。

3、加工產品附加值不高，產品形態單一，亟待改進。胡柚的深加工到目前基本還停留在沙囊、果汁、果脯蜜餞等傳統產品上，而且加工規模有限，產品品質一般。產品的市場影響力、占有率很小，與其它的水果深加工產品如橙汁、蘋果汁相比無法同日而語，探索新的深加工形式，引導消費、開拓市場空間尚未形成氣候，深加工產品尚未啟動。

4、流通渠道亟需拓展，市場營銷亟待加強。常山胡柚的市場流通和營銷方面主存在以下幾個問題。第一，目前胡柚產品的銷售市場較為狹窄，容易與同類產品或者其它替代性產品產生過度競爭。這一問題與儲藏保鮮技術還未真正過關和容易造成枯水、加工產業不成熟有關。應適當避開過于成熟的市場，開拓新興市場。第二，市場手段、策略不夠先進。傳統的營銷手段和策略有其用武之地，但過分的依賴，會阻礙市場的進一步擴大。胡柚產業發展到現在的規模，必須研究和探索更為先進、靈活的方法和策略。第三，營銷隊伍素質有待提高。現有的營銷隊伍，大多是在傳統販運基礎上成長起來的，缺乏先進的營銷理念和知識，較難適應今后更為開放的市場和更高層次的競爭。應當以龍頭企業為核心，培養一支現代化的營銷隊伍，進一步帶動胡柚產業的擴張。第四，營銷力度不夠，市場知名度尚不夠高。目前胡柚產品的主要銷售市場在江浙滬一帶，對外地消費者的影響還有待進一步提高，對境外市場更需大力開拓。雖然近年來市場的接納量在不斷增加，但在與其它國產著名水果和洋水果的競爭中仍處于下風，生產成本與價格的反差時時出現，產品知名度和品牌效應尚待提高。

5、產業鏈欠長，生產組織性較差。由于目前胡柚產品加工產量低、生產規模小、深加工程度低，增值鏈短，對經濟的拉動作用在達到一定水平后將受到限制，產業各個環節的銜接與配合不夠緊密，尚未形成相互促進的機制。產加銷一條龍理念應用不足，物流體系粗放分割，因而整個產業體系發展與競爭的后勁明顯不足。

二、規劃范圍與期限

規劃范圍：常山縣域轄區1099平方公里，下轄14個鄉鎮和新都辦事處。

規劃期限：2006年～2010年。

三、發展思路與總體目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，充分發揮常山胡柚的資源優勢、產業優勢，以國內外柑桔市場為導向，以提高柑桔品質和效益為目標，以現有資源為基礎，努力優化品種、優化品質和優化品牌；以柑桔合作社、柑桔協會和胡柚科技服務隊的建立和發展為抓手，提高柑桔生產的組織化程度和參與市場競爭的能力；以農業龍頭企業培育為關鍵，不斷開發壯大深加工和綜合利用，積極擴大出口，壯大胡柚加工業，拉長產業鏈條，不斷做大做強胡柚產業，真正打響“常山胡柚”、打造“柚都常山”兩大品牌。

（二）發展思路

常山胡柚產業的發展的總體思路是：實施“常山胡柚產業提升工程”，高質量、高標準建設和管理種植基地，進一步提高粗加工業，重點突破精深加工業，全面提升營銷業。具體要實現以下幾個轉變：

1、由種植型向加工型、市場型轉變。過去常山胡柚的發展思路以擴大種植面積為主要目標，雖然在加工和銷售方面取得了很大的成績，但終端產品仍以鮮果為主，加工產品種類單一，胡柚產業對當地二、三產業的發展沒有起到應有的主導地位，今后應該爭取各方面的支持，迅速提高有關企業的加工能力，規劃建設專門的加工工業園區和擴大產地市場的規模，實現胡柚產業由種植型向加工型市場轉變。

2、由粗放型生產向集約化生產轉變。常山胡柚在土地資源的開發上以開墾低丘緩坡為主，立地條件較差，土壤肥力特別是水分和養分變異較大，導致了產品品質的變異幅度較大。今后將以精品園建設為抓手，探索建設一批排灌條件好，農田建設起點高，具有一定機械化程度的現代化種植園，研究探索噴灌、設施栽培、病蟲害生物防治等現代農業技術的生產模式，逐步實現由粗放型經營向集約化經營轉變。

3、由分散型經營向專業化經營的轉變。進一步加強農業龍頭企業與胡柚產業基地的聯系，逐步探索和明確各個生產、加工、流通環節的功能和作用，加大以柑桔協會為載體的農民專業協會建設力度，提高從種苗生產、田間管理、植保服務、加工保鮮、包裝流通等各專業分公司、分團體的專業化生產，以整個產業鏈的專業化發展，實現由分散型經營到專業化經營的轉變。

4.由單一型產業向相關多產業轉變。實現胡柚產業的提升必須突破就胡柚產業抓胡柚產業的思路，把胡柚產業發展及相關第二產業和第三產業的發展，放在縣域經濟的格局加以把握，實現胡柚產業與城鎮發展，市場流通與第三產業發展的有機結合，把為胡柚產業服務的信息、市場、包裝、加工、輔料的發展拓展到國民經濟的相關領域，把市場覆蓋面拓展到鄰近省、市、縣，從而實現單一產業向多產業的方向發展。

（三）總體目標

到2010年全縣胡柚優化改造基地6萬畝，其中建成高標準的出口基地3萬畝；無公害產品比例達到100%，優質果率達90%；胡柚采后商品化處理率達到70%以上,加工率達30%（常規加工率20%，精加工率10%）, 胡柚產量穩定在20萬噸左右，農業產值達到2.3億元,占農業總產值的25%以上。

1、種植規模

今后在胡柚適宜種植地區擴大種植規模的同時，將注重集中連片開發，并提高精品種植區域和種植面積。根據目前的發展趨勢，今后的胡柚以優化改造為主,規劃見表1。

表1 常山胡柚發展與優化改造規劃

年 份

優 化 改 造其中出口基地地

合計

其中：出口基地

2006～2010

6萬畝

3萬畝

6萬畝

注：改造是指通過高接換種、三疏二改等技術對胡柚品質差、產量低的園地進行技術改造，并成為優質、豐產的符合標準化生產要求的胡柚園。

2、果品質量

根據市場趨勢及種植發展規劃，果品質量規劃如表2。

表2

常山胡柚果品質量規劃

優質果率（%）

精品果率（%）

有機果率（%）

2005

2010

注:優質果指果品質量達到常山胡柚二級果分級標準，且符合國家無公害食品生產要求；精品果指果品質量達到常山胡柚一級果分級標準，且符合國家綠色食品A級生產要求；有機果指果品質量達到國家綠色食品AA級標準。

3、出口及采后商品化處理程度

提高采后商品化程度，擴大胡柚出口量是今后提升胡柚產業整體收益的重要措施，根據現有基礎和種植發展規劃及市場發展趨勢，胡柚采后商品化規劃如表3。

表3 胡柚出口及采后商品化程度規劃

年總產量（萬噸）

商品化處理量(萬噸)

采后商品化程度（%）

出口量（萬噸）

2005

0.5

2010

注: 采后商品化程度是指胡柚經清洗、選果、分級、打蠟、包裝等一系列處理后，進入市場銷售的數量。

4、加工能力及加工率

提高胡柚加工水平及精深加工能力，是帶動胡柚產業發展的關鍵，參照胡柚加工現狀及今后產業發展的要求，規劃加工能力及水平如表4。

表4 胡柚加工能力及水平規劃

常規加工量(萬噸)常規加工率%精加工能力(萬噸)

精加工率%%總加工率%

2005

1.3

0.2

2010

注：精加工產品是指以提取胡柚果皮、果肉中成分為主的加工方式。

四、空間布局規劃

㈠鮮果加工園區，空間上布局在320國道沿線的招賢、青石、東案一帶。

㈡胡柚深加工園區，空間上主要布局在新都辦事處僅2.5公里，緊鄰國道和高速公路，交通便利。

五、發展舉措與重點項目

（一）發展舉措

1、優化品種，改良品質。在品種結構上應穩定胡柚的面積，加大胡柚優良單株（品系）的選育工作，通過胡柚良種二次選育基地，首先在建設無公害綠色胡柚基地時使用良種壯苗，通過高接換種對生產中的劣質胡柚園進行改良，逐年增加胡柚優良單株（品系）的比例。對胡柚實施完熟栽培，推遲采摘，打造胡柚知名產地。因地制宜建立適度規模的生產示范基地。在更新的柚園中要求70%以上應用良種壯苗和接穗。重點建設胡柚良種繁育基地。加大科技投入，對影響胡柚品質的各個因素如氣候、土壤、肥料和栽培措施（如施肥、修剪和灌溉）進行系統研究，掌握胡柚品質形成規律，加快生產試驗和示范，進行提煉總結，建立優質胡柚生產技術體系，通過推廣應用提高胡柚產品的科技含量。

2、推廣“三疏二改”等標準化生產技術，建設出口精品胡柚生產基地3萬畝。以青石江家片千畝胡柚出口生產基地和天子公司胡柚良種場生產基地的建設為重點，推動我縣胡柚生產良種化、基地化、標準化發展。加強水利和防護林等基礎設施建設。嚴格按照無公害、綠色及歐盟食品衛生標準要求，逐步規范胡柚園投入品的管理，加大生物防治、農業防治和物理防治病蟲的比例，提高柚園病蟲綜合防治能力，施肥數字化準確化，確保胡柚質量衛生安全。

3、鼓勵和扶持各級胡柚專業合作社和協會的發展。通過以村級為單位組織農戶、以生產大戶強強聯合、以農場主為主體聯合周邊農戶等三種方式組建胡柚合作社或協會，重點培育完善常山胡柚產業協會和常山胡柚科技服務隊。從源頭抓起，在生產上實行“統一生產技術措施、統一生產資料供應、統一進行生產管理、統一品牌銷售產品”的“四統一”，提高胡柚生產的組織化程度。將優質胡柚生產技術體系通過合作社這一有效載體進行推廣，提高技術在胡柚產業中的貢獻率。

4、做大做強加工型農業龍頭企業，加大胡柚初加工和深加工的開發力度。對胡柚果實的采后商品化處理（初加工）進行引導和規范，在自愿、有償、合法的前提下整合資源進行重組，形成企業集團，逐步統一品牌，提高產品的質量和檔次，形成開拓市場的合力。對胡柚的精細深加工，要利用胡柚的果皮含有較多的香精油，提制的果膠產量高、品質好，果肉適于做砂囊罐頭的優勢，做好兩篇文章，一是罐頭和桔汁飲料等傳統胡柚加工，進一步擴大規模，提高管理水平，降低成本；順應消費市場變化，進行技術革新和改造，老產品融入新工藝、新配方、新花樣、新口味。二是利用果皮及小青果、落地果提取類黃酮、橙皮苷、辛弗林、果膠等生物活性物質以及進一步開發胡柚茶。這些產品本地有自主產權的技術，要利用本地現有技術力量，聘請國內知名專家作指導，進行產品技術改進，進一步改善生產工藝，生產精品橙皮苷、高純度辛弗林和高品位果膠。重點培育浙江天子果業有限公司、浙江常山自然食品有限公司成為年加工產值超億元龍頭企業。

5、以擴大市場份額為目標，加大胡柚的出口力度。現有主栽品種胡柚，鮮食品質優，符合國際水果消費潮流。要在鞏固國內主要市場“三北市場”（即東北市場、華北市場和西北市場）的同時，加大開拓國際市場的力度。鮮果出口要以浙江天子果業有限公司為龍頭，做大俄羅斯、突破東南亞、對接加拿大，至2010年全縣胡柚鮮果年出口量達到3萬噸，其中自營出口達到1.5萬噸。深加工出口要抓住近幾年蜂蜜胡柚茶和胡柚砂囊罐頭在國際市場上走俏的機遇及時進行技術改造，擴大規模，加快發展。重點培育浙江常山自然食品有限公司、浙江天子果業有限公司，使之成為年平均產值增幅在25%以上，年自營出口胡柚加工品150萬美元以上的出口加工型龍頭企業。

6、創建全國胡柚交易集散中心，提高胡柚對相關產業的帶動作用。以招賢片胡柚加工中心為基礎，以胡柚農業龍頭企業為核心，形成集胡柚商品化處理和加工、倉貯、批發交易市場、車輛調度、產銷及價格信息、胡柚加工機械及果蠟、胡柚生產投入品、住宿餐飲于一體的全國最大的胡柚交易集散中心，以胡柚加工和批發交易帶動相關產業的發展，提高胡柚產業綜合效益。

7、規范市場競爭秩序，打造全國知名品牌。針對我縣的胡柚品牌過多，但在市場上不僅不能形成合力，甚至互相壓價、惡性競爭的現狀，大力開展品牌建設。常山胡柚產業協會在政府有關部門的支持下，進行品牌資源的監管，利用常山胡柚獲得國家地理標志的有利時機，一方面統一質量標準提高產品檔次，另一方面加大投入進行宣傳，提高常山胡柚的知名度，全縣所有的優質常山胡柚都用“常山胡柚”證明商標品牌，建立健全質量誠信承諾、違背誠信處罰索賠制度，對違規企業進行公開曝光和處罰，維護品牌在消費者心中的形象。通過品牌的資源共享、共同培育，打造全國知名品牌，最終達到常山胡柚共用一個知名品牌。

（二）重點項目

1、萬畝出口胡柚生產示范基地。總投資3000萬元，以青石江家千畝胡柚出口生產基地和天子公司胡柚良種場生產基地為核心，示范推廣“胡柚三疏二改”技術、胡柚增糖降酸技術、生物防治技術為重點的適用新技術，擴大胡柚標準化生產，至2010年，常山胡柚出口生產基地總面積達到3萬畝。2、3萬畝常山胡柚“三聯三增”產銷協作基地建設。通過建立和完善 “三聯三增”（即由企業聯基地、聯農戶、聯市場，達到產品增值、產業增效、農民增收的目的）產銷協作機制，建立3萬畝胡柚產銷協作精品基地。實施標準化栽培技術，逐步實現技術指導、質量要求、生產措施、農資供應、產品銷售五個統一，達到單產、質量、效益三提高，生產成本下降的目標?？偼顿Y3000萬元。

3、常山胡柚有機生產項目?？偼顿Y220萬元，按有機農產品生產技術規程，建立起1600畝設施齊全、管理規范的高標準有機胡柚生產示范基地；達到獲得有機生產或有機轉換證書的目的，實現胡柚有機果的生產、銷售；并摸索出一套適合胡柚有機果生產的科學合理的有機施肥技術和病蟲害“IPM”防治技術。提高胡柚的科技含量，達到發達國家食品最高的衛生質量標準，為胡柚出口歐美國家突破發達國家的“綠色壁壘”奠定堅實的基礎。

4、常山胡柚種質資源保存與良種繁育基地建設項目?？偼顿Y300萬元，設立常山胡柚實生樹群種質資源保存區350畝，位于常山胡柚發源地——青石鎮澄潭村胡家自然村，新建成150畝的常山胡柚良種繁育基地，種植目前推廣中的4個優株及“二次選育”出來的10個優良變異單株，建成后年可新增良種胡柚苗30萬株，良種接穗1000萬芽。年可供新開發5000畝優質胡柚園所需苗木，改造3500畝低產園所需的優良接穗。5、10萬噸胡柚綜合深加工技術應用?？偼顿Y1930萬元，項目由浙江天子果業有限公司承建，開發生產鮮冷胡柚原漿（汁），預計將在2008年開發成功，并形成年加工胡柚4萬余噸的生產能力。建成后年加工處理胡柚10萬噸，深加工和綜合利用胡柚3萬噸，年生產胡柚濃縮汁1200噸，胡柚油500噸。

6、蜂蜜胡柚茶等保健產品生產技術開發及其產業化應用。常山自然食品有限公司生產保健產品蜂蜜胡柚茶，新開發出具有提神、潤喉、清肺等作用的復合型柚皮、柚瓤提取物的胡柚精、含片、果茶、飲料等，并積極拓展國外市場，參與國際競爭，推動公司向高科技、現代化保健食品生產企業發展。項目由浙江常山自然食品有限公司承建，新增投資2000萬元，年產蜂蜜胡柚茶和胡柚砂囊罐頭1萬噸，產值達1.5億元，創利稅3000萬元。

7、胡柚生物活性物質提取與藥用產品開發。以浙江經緯藥業有限公司為主，與上海通用藥業公司合作，開發出胡柚止咳糖漿等中成藥或半成品2-3只，并實現產業化生產。新增投資2000萬元購置先進設備進行技術改造。形成精制橙皮苷、高純度辛弗林、高品位果膠和香精油等系列生物產品的成熟工藝。

8、農產品精深加工園區。以浙江天子果業有限公司為龍頭，建設出口胡柚加工園區。園區計劃總投資5000萬元，占地400畝。一是投資1000萬元從日本引進世界上最先進的果實商品化處理生產線，能對加工處理的每個果實進行無損傷檢測，并將檢測結果輸入電腦信息系統進行處理，將暗傷果檢出，并對好果進行精細的分級、打蠟、包裝等商品化處理加工，使質量符合出口國的標準和市場要求，擴大出口。二是投資2000萬元建設萬噸低溫水果貯藏庫，使果實處于良好的環境中，保持新鮮度，減少腐爛，降低成本損耗，增加出口胡柚的綜合效益。

9、常山胡柚博物館建設。建設常山胡柚產品陳列室和常山胡柚博物館，讓更多的人來了解胡柚了解常山?？偼顿Y500萬元。

10、建設胡柚產銷信息平臺。總投資300萬元。以現有農技110信息體系為平臺，以衢州市柑桔研究所、衢州市經濟特產站和常山胡柚產業協會為依托，通過與全國主要柑桔產區的所、站、協會建立信息互通機制和全國主要農產品市場聯網，使胡柚產業各主體能及時準確地得到產銷信息服務，促進我縣胡柚產業化發展水平。

六、保障措施

（一）制訂優惠政策，加大對胡柚產業扶持力度。建立常山胡柚產業化發展專項基金，用于胡柚更新改造，胡柚出口加工扶持，胡柚統一品牌和技術培訓。胡柚更新改造基金主要用于綠色胡柚基地、胡柚出口基地和胡柚旅游觀光基地的改造和建設。胡柚出口加工扶持基金用于支持出口，制定促進胡柚出口、扶持優良品種、實用新技術以及出口胡柚生產基地的獎勵政策，對將本地胡柚規模直銷國外的有自營進出口權的農業龍頭企業進行重獎，對于為了擴大胡柚出口購買的大型先進生產和加工設備，給予財政補貼；用于支持胡柚加工和綜合利用，對于消耗胡柚鮮果量多帶動作用大的加工型龍頭企業進行重點扶持。胡柚統一品牌和技術培訓基金用于鼓勵企業和販銷大戶統一使用地理標志和地方品牌，用于現有胡柚技術人員和管理人員的知識更新。

（二）加強監管和服務，營造良好的生產經營環境。成立常山縣人民政府胡柚產業化辦公室，協調各有關部門加強胡柚生產、加工和流通的管理與服務，充分發揮管理職能和胡柚產業協會的作用，引導龍頭企業和專業合作組織的健康發展，規范市場經濟秩序，創造優良產地購銷環境。一是在全縣范圍內嚴禁早采，適期采摘，確保胡柚整體品質；二是加強胡柚市場管理，要求工商等有關部門對其誠信經營和等級進行評定，并掛牌營業。對于欺騙外地購桔客商、強買強賣的行為，一經發現在新聞媒體上暴光，并及時嚴厲處理；三是根據當年的胡柚產銷形勢，由縣胡柚產業協會制定胡柚產地最低收購價和市場最低銷售價，對會員進行行業自律。四是加強農業龍頭企業的管理和引導，以其聯農戶建基地的作用確定扶持幅度，促進農業龍頭企業增強帶動能力。五是加強對常山胡柚介紹和宣傳，每年組織對1～2個主要市場的推介活動，不斷擴大市場知名度。

（三）加強人才培養，建設一支高素質的胡柚胡柚人才隊伍。我縣現階段胡柚業人才遠遠滿足不了胡柚產業發展的需求，要重視專業人才的培養和使用。一是縣鄉兩級政府創造條件、營造環境激發現有人才的積極性和創造性，引導企業尊重人才、留住人才、用好人才；二是對龍頭企業主進行市場經濟和現代企業經營管理知識的培訓，使龍頭企業能盡快完成由家族制向現代企業的轉變，不斷適應市場的新形勢和產業發展的要求；三是提高農業技術人才的素質，完善知識結構，提高為胡柚產業服務的本領，對全縣胡柚業中級以上的技術人員三年內輪訓一次。四是引進胡柚胡柚加工、胡柚營銷和企業管理的高級人才，并支持農業龍頭企業和高級人才赴境外進行產品促銷和研修學習，不斷開發具有自主知識產權的加工技術和產品，在開拓國內和國際兩個市場上有新的突破。

（四）健全完善科技服務體系

1、健全胡柚產業組織管理體系。在原有的常山胡柚產銷協會、龍頭企業、專業合作社、基地和柚農管理網絡的基礎上，進一步加強管理服務體系建設，健全產業化運作模式。（1）創新協會運作機制，按照市場經濟的要求，組織和指導全縣胡柚經營者創新爭優，強化胡柚的產后服務；（2）培育壯大胡柚龍頭企業，在企業數量、規模和檔次上進一步提高，強化我縣胡柚產業的薄弱環節；（3）發展胡柚專業合作社，并著手創建胡柚科技示范合作社，健全胡柚專業合作聯社的運行機制，全面提高合作社的組織化水平和胡柚栽培技術水平；（4）探索胡柚產供銷聯合新機制，建立產供銷一條龍、科工貿一體化的組織機構，提高胡柚進入市場的能力。

2、完善胡柚產業科技創新服務體系。要在現有的常山胡柚研究所、常山胡柚科技服務隊的基礎上，創建常山胡柚區域科技創新服務中心、胡柚科技培訓中心和胡柚信息網絡中心，通過建設科研實驗大樓、增加服務項目、完善科技服務設施來提升服務功能，在研究開發、科技培訓、中介咨詢、技術指導、信息網絡等方面，為廣大柚農和胡柚產品加工企業提供更全面、優質、及時的服務。

3、強化胡柚產品質量安全監控體系。完善常山胡柚產品質量監督檢測中心，對常山胡柚系列產品質量安全實行嚴格監控，為廣大柚農和胡柚產品加工企業提供質量檢測服務，確保胡柚產品質量符合國家標準。

4、加強胡柚科技信息服務體系。要進一步完善“常山科技信息網”、“常山農技110”、“中國常山農產品網”的功能，提高資源共享度；要建立完善面向廣大柚農和胡柚企業的科技信息服務網絡體系，集成科技信息資源，為廣大柚農和胡柚企業提供方便、快捷、實用的科技信息服務；要完善并大力推廣常山自主開發的“大豐收”農產品市場信息查詢系統，結合寬帶上網、手機上網、手機短信等網絡應用新模式，開展創建農村信息發布點工作，優化了我縣農業信息網絡結構；要積極代理胡柚網上發布和產品銷售信息，開展網絡銷售業務代理試點工作。

附表：常山胡柚產業發展重點項目計劃表（見PDF文檔）

附件5：

常山縣食用菌產業發展規劃（2006－2010年）

我縣食用菌生產起步早、發展勢頭猛、區域優勢明顯，是一個特色產業、優勢產業，也是現階段農村經濟最具活力的增長點之一。為深入實施“工業立縣，特色發展”戰略，切實抓住創建生態縣的有利時機，走生態興農、特色發展之路，縣委縣政府提出了食用菌產業向周年化、基地化發展的要求。為進一步加快食用菌產業的發展，在調查研究，總結經驗，專家論證的基礎上，結合常山實際，特制定2006－2010年“常山縣食用菌產業發展規劃”。

一、規劃背景與產業現狀

（一）基本情況

通過近年的發展，食用菌成為我縣種植業中增長速度最快的產業，成為部分鄉鎮的支柱產業，農民收入的主要來源，形成了以周年化、園區化為特色，以金針菇、秀珍菇、猴頭菇為主要品種的農業優勢特色產業。到2005年，全縣食用菌栽培總量為9000萬瓶袋，其中：金針菇6000萬袋，秀珍菇2000萬袋，猴頭菇及其它1000萬瓶袋；年產鮮菇3萬噸，帶動農民增收4500多萬元；同時還帶動了運輸、旅游服務等相關產業的發展，拉長了產業鏈。目前全縣15個鄉鎮中，有12個鄉鎮6000多戶菇農從事食用菌生產；加工企業有8家，其中市級以上龍頭企業6家，縣級龍頭企業2家，主要從事食用菌栽培、鮮菇銷售、罐頭，鹽漬品、干品生產和保健品藥品生產；建立了縣食用菌科技示范園區一個，總面積150畝，有天樂、石龍、碧盛、綠爾康四家企業和康源食用菌合作社入駐運作；縣食用菌生態園一個，面積50畝；鄉鎮食用菌園區4個，面積137畝。食用菌產業呈現出了迅猛發展的良好態勢。

（二）有利條件

常山是“中國食用菌之鄉”，發展食用菌產業具備許多優勢和條件：

1、生態環境優越。常山縣地處浙江西部、錢江源頭，森林覆蓋率高，水資源豐富，工業污染少，生態環境優勢明顯。一年四季降水豐沛，氣候溫和，適宜食用菌生產。農產品秸桿及林木、林產品下腳料豐富，毗鄰的省際農林資源也比較多，給食用菌生產提供了豐富的栽培原料。

2、基地建設強勢推進。到目前為止，園區建設規模已達到150畝，建標準化菇房30000多平方米。先后實施了國家級星火項目計劃《食用菌科技示范基地建設》、浙江省特色優勢農產品生產基地建設項目“秀珍菇產業化基地建設” 等項目，園區產供銷一體化、技工貿一條龍的產業化格局已初具雛型。

3、龍頭企業迅速崛起。全縣有食用菌加工企業8家，食用菌研究所1家。其中寶新公司成為省鄉鎮企業局頒布的省級農副產品加工龍頭企業，擁有自營進出口權；寶新、碧盛、石龍、生保神、天樂食用菌研究所等成為市級農業龍頭企業，百康、柚緣等成為縣級農業龍頭企業。

4、科技含量進一步提高。天樂食用菌研究所先后承擔了國家級、省級等十幾項課題項目，引進了秀珍菇、高溫蘑菇、茶樹菇、白靈菇、杏鮑菇等十余個新品種進行栽培試驗，并根據常山實際選擇適合本地氣候的品種加以推廣。研究推廣的《猴頭菇（金針菇）——秀珍菇周年栽培技術研究》項目，榮獲全國農牧漁業豐收二等獎和浙江省科學技術二等獎。同時，猴頭菇茶、鐵皮仙草、菌菇煲等新產品已投放市場。

5、“綠色、品牌”長足發展。我縣加強了食用菌標準化體系建設，制訂和實施了《無公害猴頭菇》和《無公害秀珍菇》浙江省地方標準。已形成常山江、碧盛、寶新、石龍等8個品牌，其中“常山江”牌等多個品牌的產品連續多次在省農業博覽會上獲得金獎，在目前進行的“浙江省十大名菇評選”活動中，“常山江”牌秀珍菇、猴頭雙雙通過初選，進入十五強。

6、食用菌協會初具活力。協會成立以來，以開展行業調查、提供市場信息、組織技術培訓、推廣技術、幫助貸款以及擴大商品流通等方式全方位服務菇農。另外，縣協會還專門成立了寶新、康源食用菌專業合作社，提高農民在生產經營中的組織化程度，形成了“龍頭企業+協會+基地農戶”的產業化新模式。

7、機構完整政策到位?？h政府為恢復食用菌生產，成立了縣食用菌領導小組，設立了食用菌辦公室，將食用菌生產管理職能劃歸農業局。同時出臺了常政辦發(2004)180號《關于進一步明確食用菌產業扶持獎勵政策的通知》，通過政策引導、品種更新、加強技術管理和發展規?；?、標準化栽培等措施，使食用菌產業全面步入健康發展的快車道。

（三）不利因素

1、龍頭企業帶動力有待進一步提高。一是現有的企業規模小，輻射面不廣，“龍頭”作用不明顯，與農民利益銜接不緊密；二是企業加工規模偏小，以鹽漬品、干制品、瓶裝罐頭等初級加工為主，深度加工和出口產品加工發展緩慢。

2、基地建設有亮點但總量偏小。雖然我縣的園區建設成為全省食用菌產業化的一個亮點，但是由于面上栽培偏小，總量同周邊的江山、開化相比還有差距。

3、銷售網絡有待進一步健全。一是販銷隊伍力量薄弱，販銷規模不大；二是鮮菇交易市場尚未建成，影響了菇農的銷售。

二、規劃范圍及期限

規劃范圍：常山縣所轄天馬鎮、白石鎮、招賢鎮、何家鄉、同弓鄉、新昌鄉等14個鄉鎮和1個辦事處。

規劃期限：2006年至2010年。

三、發展思路與總體目標

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照生態農業要求，充分發揮資源優勢、區位優勢、特色優勢，建設食用菌強縣，做大做強產業；堅持“科技興菌”戰略，推廣應用新品種和新技術，提高產品的質量，增加效益；堅持“公司+基地+農戶”方針，拉長產業鏈條，走“科研、生產、加工、銷售”的產、供、銷一體化道路，使食用菌產業真正成為我縣的支柱產業。

在規劃的實施中，重點突出七個方面：以建設食用菌繁育中心為契機，大力實施種子種苗工程，加快優良菌種推廣，提高良種覆蓋率；以科技園區建設為切入點，加快生產要素集聚，增強研發能力、科技示范和輻射帶動作用；以建設標準化基地為抓手，全面實施推廣標準化生產，深入實施品牌戰略；以建設強鄉（鎮）為載體，發展規模經營，提高規模效益；以協會、專業合作社為平臺，提高農民組織化程度，促進產品在市場上有序流通；以發展加工業為重點，迅速擴大加工能力，提高產品附加值；以科學技術為支撐，不斷增強自主創新能力，提高科技貢獻率和產品科技含量。

（二）基本原則

1、市場導向原則。著眼國內國外二個市場，考慮現實和潛在兩種需求，調整優化種植結構和產品結構，立足優質、特色，優先發展優勢規模品種和特色品種，發展國內外市場前景廣闊的農產品和加工產品。

2、特色競爭原則。充分體現食用菌營養、保健等功能特色，凸現產業的產地生態特色，承續歷史傳統特色，保持優勢品種規模特色，以特色促進做大做強食用菌產業。

3、綠色安全原則。以綠色農產品、綠色食品為標準，以標準化為抓手，全程科學合理使用農業投入品，重點確保加工銷售環節質量安全，以產品質量占領市場，打造品牌，擴大出口。

4、創新發展原則。充分應用現代生產技術、科學成果、管理科學，重視培育發展提高生產科技和經營管理的不斷創新能力，以創新推進生產、經營、管理改革，以創新提高產業科技含量，以創新促進產業持續健康快速發展。

（三）發展目標

到2010年，全縣食用菌產業實現栽培量、產量分別達到2億瓶袋、5.50萬噸；金針菇、秀珍菇各占食用菌總量的40%，猴頭菇、蘑菇等常規品種達到10%，珍稀菇類達到10%，優質菌種的占有率由50%提高到80%；食用菌無公害率達到100%；食用菌初級加工率提高到50%，深度加工率提高到10%。

——堅持“科技興菌”戰略，發揮縣天樂食用菌研究所的作用，建設食用菌良種繁育中心1個，每年研究、試驗、推廣1個新品種。

——增強科技示范作用，建設縣級食用菌科技示范園區1個，園區規模300畝，鄉鎮園區總數達到10個。

——實施標準化生產，標準化實施推廣爭取達到85%以上。建立培訓制度，經過5年努力，培養5000名專業技術員。

——注重規?；洜I，建設1000萬袋以上鄉鎮3個，500萬袋以上鄉鎮10個，單戶平均規模達到3萬袋以上。

——大力發展加工業，培育省級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業10家；堅持“公司+基地+農戶”的方針，走“科研、生產、加工、銷售”的產、供、銷一條龍的路子，推動食用菌產業的健康持續發展。

四、規劃布局

全縣穩步發展金針菇，繼續保持品種規模優勢；加快發展秀珍菇、猴頭菇，發揮特色與傳統優勢；積極發展杏鮑菇、雞腿菇等珍稀品種。

重點鄉鎮：天馬鎮、何家鄉、招賢鎮、白石鎮、新昌鄉、同弓鄉、芳村鎮。

五、重點項目和主要示范推廣技術

（一）重點項目

１、良種繁育中心建設。規范期限內建設1個良種繁育中心，總投資300余萬元，確保本縣一二級菌種集中供應，并輻射到周邊縣市，淘汰小作坊式菌種加工點，從源頭上保證食用菌優良品質，并加強菌種提純復壯和新品種選育。

２、科技園區建設。加快縣食用菌科技示范園區二期工程建設，使園區規模擴大到300畝以上，總投資1000萬元，促進生產要素合理配置，增強和發揮園區技術開發、輻射帶動作用。

３、食用菌專業市場建設。新建常山食用菌市場，新建總投資300萬元，形成一個以食用菌市場和常山農貿城等為骨干的區域物流中心，加快產品有序流通，提高產業化水平。

４、食用菌膠囊深加工生產項目。由常山微生物保健食品有限公司與浙江大學醫藥營養與食品衛生研究所合作研制，常山微生物保健食品有限公司生產，年產5000萬粒，產值3000萬元。

５、食用菌出口示范基地建設項目。由寶新果蔬菌有限公司等承擔的食用菌出口基地建設項目，總投資300萬元，年生產出口產品3000噸。6、4000萬袋秀珍菇產業化基地建設項目。由常山縣食用菌辦公室承擔，總投資800萬元。

7、有機秀珍菇工廠化生產技術研究與推廣。由縣天樂食用菌研究所、縣綠爾康康食品有限公司等單位承擔完成，開展有機秀珍菇栽培的配套品種選育，篩選有機栽培的最佳配方，病蟲無害化控防，制定有機生產技術規程，通過有機認證?？偼顿Y200萬元。

（二）主要示范推廣技術

１、食用菌周年栽培技術推廣。主要推廣金針菇（猴頭菇）——秀珍菇周年栽培模式和配套技術，到2010年規劃推廣1億袋。２、食用菌工廠化生產技術示范。規劃前期先示范，后期逐步推廣。

３、標準化生產技術推廣。按照常山秀珍菇、猴頭菇等省級地方標準，并逐步修訂與國際接軌，規劃期末標準化生產達到85％。

４、菌渣利用技術推廣。重點開展金針菇、秀珍菇的菌渣栽培雞腿菇等一料二用技術示范推廣，積極開展菌渣制肥、種菜等技術試驗研究。

六、保障措施

（一）資金投入體系。建立縣政府、經濟主體、鄉鎮等多渠道相結合的投入體系，和積極包裝項目爭取項目資金、招商引資，加大對產業的投入，對事關產業發展的重點項目、技術采取重點扶持，對于促進食用菌這一新興的朝陽產業的發展十分重要。政府對食用菌良繁中心、科技園區建設、標準化基地、專業市場建設投資，設立新產品研發和技術創新基金；政府每年安排一定資金或貼息貸款，用于支持農業加工龍頭企業技改和新發展加工企業；品牌戰略支持，取得浙江名牌、國家知名品牌的企業，給予一定的獎勵。

（二）組織領導體系。產業規劃和實施，是一項系統性工程，是加快產業進程、提升產業水平、保證產業健康持續快速發展的戰略性工作，應切實加強領導、統籌規劃、有序發展，發揮食用菌產業領導小組的作用，不僅負責規劃實施、管理、評估、考核，而且要制定一套行之有效的管理辦法和考核指標體系。重點形成比較科學的目標考核體系，對標準化基地建設及標準化實施、新技術推廣、品牌戰略建設、項目實施等按制訂考核指標、分值和獎罰措施，列入各鄉鎮政府和有關部門政績考核內容，領導小組定期組織檢查、落實、考評。

（三）科技創新體系?？萍紕撔率钱a業發展的動力，建立科技創新體系是不斷保持和發展創新能力的保證。要在加快現有科技成果推廣轉化和項目建設的基礎上，加快科技創新。建立科技創新體系，重點解決科技隊伍、辦公和科研條件、經費投入機制、獎勵政策等。建立健縣、鄉、村三級推廣機構，配強科技人員，在此基礎上從中選優專業科技人員，引進人才智力，動員企業科技人員，吸收有經驗的種菇大戶，聘請專家教授，組成精干的科技創新隊伍，及時掌握國內外科技動態、市場發展趨勢，結合產業實際，選擇產業亟待解決的問題作研究方向，或與大專院校合作或獨立自主地開展研究創新。

（四）中介服務體系。大力發展協會、專業合作社等形式的菇農組織，重視組織的規范，重點解決提高服務水平和增強向心力問題。在鼓勵、引導、幫助、支持建立農民專業合作社的同時，成立一個規范一個帶動一片，要在重點鄉鎮重點發展，栽培200萬袋以上的鄉鎮盡快建立協會、專業合作社，在全縣形成一個服務體系，作為政府推廣機構的有益補充，為菇農提供市場信息、產品銷售、原材料供應和行業協調等服務，為標準化生產和打造品牌提供一定的群眾基礎。

（五）加工增值體系。發展生產與發展加工并舉，初步形成與食用菌產業相適應的加工業體系，產品加工率達到總產量的30%以上。加工企業要重視產品質量和品牌建設，以質量樹品牌拓市場求效益，行業品牌要有效整合，力爭統一品牌，形成優勢，培育省級知名品牌。加工產品從目前的罐頭、鹽漬品、干制品等初級加工逐步轉向蜜餞、醬菜、膠囊、沖劑等休閑食品、保健食品、制藥的精深加工，提高加工產品附加值，延長產業鏈，降低產業市場風險，擴大行業知名度。扶持現有農業加工龍頭企業，擴大生產能力，技術改造，引進先進技術設備，做大做強企業；積極尋找加工訂單、出口訂單，提高加工量；利用我省實施“山海協作”的有利時機，和積極包裝加工項目大力招商引資，引進或發展加工企業；鼓勵本地企業和民間資本投資興辦加工企業。政府在企業用地、貸款、用水、用電、審批等方面給予優惠和支持。

（六）營銷流通體系。建立專業市場、販銷隊伍、大中城市直銷點、跨地種植銷售相結合的營銷流通體系?？偨Y近年來販銷隊伍建設經驗，抓好販銷隊伍建設；發揮專業合作社抱團闖市場作用，以專業合作社形式，積極參加省內外各類農博會展銷會，了解信息，推介產品；充分利用信息網絡，積極尋求商機，開展網上交易。在建設營銷流通體系時，始終堅持品牌建設和誠實守信，質量第一，品牌至上，對每個市場每個客戶，不遺余力地宣傳常山食用菌品牌，自覺維護行業和品牌。

附表：

1、常山縣食用菌產業規劃分解表

2、常山縣食用菌產業重點建設項目目錄

3、常山縣食用菌產業現有品牌目錄

4、常山縣食用菌產業現有協會（合作社）目錄

5、常山縣食用菌產業現有龍頭企業目錄（縣級以上農業龍頭企業）（見PDF文檔）

附件6：

常山縣油茶產業發展規劃（2006－2010年）

前

言

油茶是我縣主要經濟樹種，油茶生產和油茶精深加工是油茶產業的重要組成部分。我縣油茶產業發展規劃必須以此為切入點，提高油茶生產能力，推動油茶生產的向前發展，提高油茶精深加工研發能力，推動油茶加工業的向前發展，從而推動我縣整個油茶產業向更高層次發展。

一、規劃背景與產業現狀

我縣現有油茶面積26.5萬畝，它占全縣林地總面積的23%，占全縣經濟林總面積的58%，而在我縣的油茶重點產區此比例更大，油茶占林地面積50%以上，占經濟林面積80%以上?？梢姡瑢ξ铱h來說，尤其是油茶重點產區，油茶是山區農民的主要經濟來源，油茶與農民的生活息息相關，油茶具有舉足輕重的地位和作用。油茶籽產量常年在4500噸左右，但豐歉略有起伏。從我縣油茶生產情況看，近五年來，我縣油茶面積有所萎縮，產量有所降低，農民從油茶中得到的實惠也在減少。所以，影響了農民培育和管理油茶生產的積極性發揮，致使目前我縣油茶大部分面積呈荒蕪狀態。

然而我縣油茶精深加工企業悄然興起，蓬勃發展。從2001年前的只有1家油茶精深加工企業發展到2005年的10家，其中僅2005年就增加了3家。年加工產值500萬元規模以上企業4家，加工能力一年比一年增強，加工產值一年比一年攀升。2005年加工產值已達7800萬元。山茶油系列產品和油茶副產品系列產品的二大系列產品加工發展主線明顯，并已開始向多門類方向發展。這是我縣油茶產業發展中的一大產業特點，也是一種產業發展優勢。就我縣油茶而言，油茶精深加工業的迅猛發展，預示著油茶升值空間大，油茶作為一種產業來說具有較廣闊的發展前景。同時也必將拉動油茶生產的發展，促進農民提高油茶經營管理水平，增加農民收入。通過工業反哺農業，幫助農民增收致富，增加產品原料，促進企業增加油茶附加值，延長油茶產業鏈，不斷向二大系列產品的下游產品開發，如此油茶產業的循環往復，必將推動我縣區域經濟發展。

但是，我縣油茶產業發展也存在許多不利因素，主要是油茶低產和低值仍然制約著油茶生產的發展，影響著油茶新技術的推廣與應用；油茶分戶經營，致使規模小，形不成規模效益；油茶生產經營機制不活，影響著山地的流轉使用，制約著資源的合理配置，對之未得到相應足夠的重視；油茶生產者與油茶產品加工者之間未形成一種互惠互利的緊密聯合體；油茶加工企業規模仍偏小，目前生產的產品還比較單一，門類不多，致使對油茶生產拉動的作用不明顯等，所有這些都需要在今后油茶產業發展中加以研究和解決。

二、規劃范圍和規劃期限

1、規劃范圍：常山縣行政區域范圍內。

2、規劃期限：2006年至2010年。

三、發展思路與總體目標

（一）指導思想 我縣油茶產業發展的指導思想是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞油茶產業“油茶生產”和“油茶精深加工”兩大主題，依靠科技，培育和壯大油茶精深加工企業，發揮加工企業帶動油茶生產作用，實現油茶經營機制創新，實現企業獲利，農民增收，油茶產業發展。

（二）基本原則

1、堅持以市場為導向原則。發揮市場機制作用，配置各生產要素在油茶生產上擴大油茶經營規模，發揮規模效應，促使油茶經營向生產合作組織、經營大戶或加工企業集聚；在油茶加工上，不斷開發市場前景廣闊，適銷對路的產品，滿足人民生活的需求。

2、堅持以科技為支撐原則。油茶產業發展過程中，最終能解決問題的是依靠科技。提高油茶經營管理水平，增加農民收入必須推廣油茶先進適用技術，在實踐中探索和解決目前油茶生產經營缺陷，創新經營模式。激勵油茶深加工企業建立研發中心，并與高等院校，科研院所開展聯合科技攻關，不斷開發油茶產品，增加油茶附加值，推動油茶產業發展。

3、堅持產業化開發的原則。要從整體、綜合的角度出發，把油茶作為一個產業來看，整合各種資源，實現油茶生產和油茶精深加工的緊密結合，形成區域性規模化生產，實行專業化管理，延長產業鏈，打造名牌產品，推進產業化進程，提高整個產業競爭力。

（三）發展思路

根據我縣油茶產業發展現狀和我縣經濟社會發展的總體要求，我縣油茶產業的發展思路是：以市場為導向，以科技為動力，培育和壯大一批油茶精深加工企業，促使一批企業上規模上檔次；通過工業反哺農業，帶動油茶生產提高經營管理水平，改變現有油茶管理模式，逐漸由分戶經營向規模化大戶經營，過渡建設一批符合規?；藴驶芾硪蟮纳质称坊?，通過努力，到十一五期末，使我縣油茶加工企業與生產基地間緊密結合起來，形成互惠互利的緊密聯合體，形成完整的油茶產業鏈，不斷增強開發油茶下游產品能力，增加油茶附加值，延長油茶產業鏈，打造名牌產品，推進產業升級，推動整個油茶產業發展。

（四）發展目標

通過五年努力，到2010年，油茶加工能實現加工產值1.5億元，規模以上企業達到6家。建設成標準化森林食品基地4片，規模面積達10萬畝；達到省級知名品牌2－3個，建成省級油茶加工企業研發中心1－2個。

四、規劃布局

根據我縣現有油茶產業特點，我們的規劃布局如下：

（一）山茶油系列產品加工產業群

我縣目前擁有油茶精深加工企業10家，除1家外，其余9家企業都加工生產山茶油系列產品，培育企業由單一加工食用山茶油向醫藥用油、化妝品用油方向發展，發揮東方茶業科技有限公司、常發糧油食品有限公司等省級以上農業龍頭企業的龍頭示范帶動作用，給它們創造寬松的創業環境，促使企業做大做強，上規模、上檔次，提高企業加工能力，力爭油茶加工產值比十五期末翻一番。

（二）油茶副產品系列產品開發產業群

我縣現有4家企業生產和研究油茶副產品，油茶副產品開發與研究在“十一五”期間具有廣闊的開發前景。所以，要鼓勵與引導企業建立企業自身的研發中心，不斷向油茶副產品下游產品研發，拉長產業鏈，增加油茶附加值。建設以東方茶業科技有限公司、綠圣生物科技有限公司為龍頭的油茶副產品加工基地，提高高品質、高品位茶皂素生產能力，提升企業實力，建設常發糧油食品有限公司、山神油茶開發有限公司為后起型油茶副產品研發加工基地，鼓勵企業開發茶皂素提煉后茶粕渣的后代產品，改變目前茶粕渣棄之不用現狀，摸索和研究茶粕渣生產蛋白飼料、生產農藥的可行性途徑。試驗一旦成功，將會給油茶產業帶來巨大的利潤空間，力爭油茶副產品加工產值比十五期末翻一番或更多。

（三）建設森林食品基地4大片

目前，從我縣油茶分布現狀看，集中分布的4大片是：新昌片4萬畝以上；芳村片4萬畝以上；東案片2萬畝以上；宋畈片2萬畝以上?！笆晃濉逼陂g，通過努力，鼓勵和引導油茶加工企業和各種農村合作經濟組織建設標準化、規模化、森林食品10萬畝，東案片規模為東方茶業科技有限公司森林食品基地2萬畝。新昌片規劃為常發糧油食品有限公司森林食品基地4萬畝。芳村片規劃為山神油茶開發有限公司森林食品基地4萬畝。宋畈片規劃為綠圣科技有限公司油茶副產品原料基地2萬畝。

五、重點項目

(一)十萬畝油茶低產林改造工程。本項目由常山縣林業局負責聯系，油茶專業合作社農戶負責實施，項目總投資600萬元。

（二）年加工茶籽餅10000噸、精制山茶油1000噸、年生產茶皂素500噸綜合生產線。本項目由東方茶業科技有限公司承建。投資總規模達1300萬元。年產茶皂素500噸，山茶油1000噸規模。

（三）年產3000噸山茶油系列生產線。本項目由常發糧油食品有限公司承建。投資總規模達1526萬元。投產規模達3000噸山茶油。

（四）年產3000噸茶皂素生產線。本項目由綠圣生物科技有限公司承建。將建土建12000平方，投資總規模達2000萬元，其中固定資產投資1500萬元，流動資金投資500萬元，建設規模年產3000噸茶皂素。

（五）茶粕渣轉化為菌體蛋白飼料添加劑的研究。本項目為山神油茶開發有限公司承擔的科研項目，總投資100萬元。

（六）SS－06環保型農藥助劑研究。本項目為山神油茶開發有限公司承擔的科研項目，總投資300萬元，建設年產規模500噸。可新增產值800萬元，純利160萬元，稅金64萬元，利潤80萬元。

（七）油茶籽脫殼冷榨技術研究。本項目為山神油茶開發有限公司承擔的科研項目，總投資規模500萬元。

（八）茶皂素精品開發研究。本項目為東茶公司承擔的科研項目，總投資規模達300萬元。

（九）茶粕綜合利用開發。本項目為東茶公司承擔的科研項目，總投資100萬元，年產顆粒茶粕200噸。

六、保障措施

（一）制定出臺扶持政策，創造企業發展的良好環境。

鼓勵油茶加工企業做大做強，同時要制定出臺扶優扶強，激勵政策，如上臺級獎，開發新品獎等，為企業創造良好的創業氛圍，促使企業提高自我創新能力，推動我縣區域經濟發展。積極幫助企業爭取省級以上扶持政策，促進企業以項目增加投入，以投入促進發展。

（二）實施龍頭帶動戰略，加快推進油茶產業化進程

按照油茶產業化要求，集中扶持建設一批實行標準化生產和管理的森林食品基地，實行規?；芾砟Ｊ?，使之成為名牌農產品的生產基地，龍頭企業的原料供應基地。依托龍頭企業加大油茶產品開發力度，增加油茶附加值，拉動油茶生產風吹草動加工企業集聚的規模化方向發展，最終達到加快推進油茶產業化進程的目的。

（三）加強領導，確保各項措施落實

油茶產業規劃要靠各項措施的落實。而措施落實的組織保證是加強領導。只有加強領導，才能明確責任、明確任務。做到分工明確，要充分發揮林業產業協會的作用，在制定出臺扶持政策，幫助企業爭取上級扶持政策，為企業排憂解難等方面當好參謀，只有這樣，我們的目的才會達到。

附表：

1、常山縣油茶產業發展主要目標

2、常山縣油茶產業發展主要項目表（見PDF文檔）

附件7：

常山縣畜牧業發展規劃(2006－2010年)

根據縣委縣政府生態縣建設的總體要求和部署，以建設新農村和構建和諧社會為契機，充分發揮山地資源豐富、區位優勢明顯、生態環境良好的優勢，按照“適度規模發展，產品自主供應”的原則，實施“特色發展”和“優質品牌”兩大戰略，推進畜牧業生產生態化、園區化、品牌化、安全化，做到畜牧業生產與生態環境保護同步協調發展，實現農業增效，農民增收兩大目標，做大做強畜牧產業，特制訂常山縣山地型生態畜牧業發展規劃。

一、規劃背景與產業現狀

（一）規劃背景

1、縣委縣政府高度重視畜牧產業。畜牧業已經成為常山縣農業結構戰略性調整的重要內容，是農業增效，農民增收的主渠道，從中央到地方各級政府都十分重視畜牧產業的發展。省政府全面實施“畜牧業西進東擴”和“動物疫病區域化控制”兩大戰略，衢州市提出“創建畜牧強市”的奮斗目標。常山縣委縣政府也高度重視畜牧業發展，把畜牧業作為農村經濟發展的新的增長點來抓，連續5年制定并出臺了畜牧業用地、畜產品加工、種子種苗工程建設、規?；笄蒺B殖及畜牧業招商方面的扶持優惠政策，為常山畜牧業跨越式發展奠定了堅實的基礎。

2、畜牧業生產發展資源豐富。常山縣屬低山丘陵地區，山地資源豐富，全縣有草山草坡42萬畝，可利用草場28萬畝，胡柚柑桔為主的經濟作物園地20萬畝；“一港十溪”遍布全境，山塘水庫眾多，?、笮鸵陨纤畮?62座；尚有可開發萬頭以上生豬養殖基地的區域16個，面積3200畝，可發展養豬35萬頭；常山縣位于浙江省西部，是中西部內陸地區通向東部沿海地區的交通樞紐，陸路交通發達，320、205國道與杭金衢高速公路貫穿全境，南衢黃、杭千景高速公路與衢常鐵路正在建設之中，本地鮮活農產品銷往沿海城市十分方便快捷；地處錢江源頭，生態環境良好，勞動力資源豐富，投資環境優越。

3、沿海地區畜牧產業向內地轉移。沿海地區土地資源緊缺，價格昂貴，畜禽養殖排泄物綜合利用和無害化治理難以很好解決，上海、杭州、寧波等長三角經濟區的大中城市都控制畜牧產業在城郊的發展，并有意識、有計劃把城郊的畜牧業生產加工基地中西部內陸地區轉移，而這些大中城市的城郊型畜牧業生產加工基地經過多年的創業發展已有雄厚的經濟實力，科學的管理經驗，先進的營銷理念，良好的生產技術和穩定的銷售市場。常山縣是長三角經濟區通向中西部內陸地區的交通要道，是承接經濟發達城市畜牧產業梯度轉移的重要平臺，把常山建設為經濟發達城市的“菜籃子”和畜產品供應的“后花園”成為可能。

4、畜產品消費質量要求提高。隨著城鄉居民經濟收入的增加，生活水平的提高，人們的生活理念、消費觀念、飲食文化都在發生變化，消費需求已由“吃飽”轉為“吃好”，對畜產品質量要求提高。不但要求畜產品綠色無公害，而且要求畜產品品種多樣，營養豐富，風味獨特。三元豬、土雞、白鵝、番鴨、綠殼蛋等特色產品已成為國內外農產品市場的暢銷貨，越來越受消費者青睞。

5、生態養殖逐步形成氣候。隨著畜牧業生產專業化、規?；?、集約化程度的提高，畜禽養殖排泄物已成為現階段農業面源污染的重要來源。加強畜禽養殖排泄物綜合治理，保護錢江源生態環境，轉變畜牧業生產方式，加快養殖小區建設，推廣園地養雞、稻田養鴨和放牧養羊生態養殖模式，得到了各級政府領導的高度關注和重視。畜牧業生產生態化、園區化、安全化正在逐步形成氣候。

（二）產業現狀

1、基本情況

畜牧業是常山縣農業生產的重要組成部分，在農村經濟中占有重要地位。2005年，全縣生豬飼養量22.89萬頭，其中出欄12.58萬頭，家禽307.3萬只，其中出欄194.59萬只，牛3637頭，羊0.8萬頭，兔0.08萬只，蜂3576箱，畜牧業產值12306萬元，占農業總產值67496萬元的18.23%，是1993年以來的最高水平，畜牧業生產跨上了新臺階。畜禽產品產量9838噸，其中豬肉7767噸，占78.15%，牛羊肉138.5噸，禽肉1931.2噸，禽蛋1266噸，蜂蜜452.5噸，蜂皇漿3684公斤。全縣從事畜禽養殖農戶56067戶，占總農戶數81760戶的68.6%。畜牧業養殖收入已成為農民收入的主要來源。全縣火腿、香腸加工企業17家，家禽及禽蛋產品加工企業37家，畜產品加工產值5000萬元。

2、產業特點

（１）畜禽規模飼養快速發展。當前，農村城市化、城鄉一體化建設進程加快，畜禽散養逐漸萎縮，規?；曫B逐年上升。2005年養豬100頭以上和養母豬5頭以上的規模戶有157個，存欄母豬2660頭，占全縣存欄母豬3438頭的77.37%，養豬萬頭以上的生豬園區5個，出欄6萬頭，占全縣出欄數的47.7%；養雞1萬只以上的56戶，5萬只以上的15戶，10萬只以上的基地10個，優質肉雞規模飼養200萬只，占家禽飼養量的78%；養羊100頭以上的規模戶15戶，50～100頭的26戶，存欄3600頭，規模飼養占61.5%。

（２）種子種苗工程建設初見成效。實施畜牧業種子種苗工程，推進現代畜牧業生產，以生豬、土雞、山羊為重點，走“引、繁、推”相結合的路子，抓好畜禽良種繁育和示范基地建設?，F有的生豬良種場、波爾山羊良種繁育場和三衢土雞種雞場三個畜牧業種子種苗工程企業，通過規范化管理、標準化生產技術推廣，已形成了良種繁育、試驗推廣的服務體系，為我縣畜牧業生產良種化、現代化奠定了良好的基礎。

（３）特色養殖呈異軍突起之勢。常山縣山多田少，丘陵山地、草山草坡及經濟作物園地資源十分豐富，適于發展以山羊、土雞為主的特色畜禽。多年來，我們從本地資源優勢及生產實際出發，總結園地養雞，草山放羊，稻田養鴨，冬閑田種草養鵝等生態養殖模式的典型經驗，促進特色畜禽種養結合，互利雙贏，促使以山羊、土雞、水鴨、白鵝為主的特色養殖快速發展，形成了具有山區特色的生態型畜牧業。

（４）畜牧業生產扶持力度大。畜牧業是我縣畜牧業生產的傳統優勢產業，縣委、縣政府把畜牧業作為一項發展農村經濟的新的增長點來抓，出臺了一系列的扶持政策：畜牧業用地按農業生產用地從簡從快審批，養豬園區（小區）的供水、供電、交通、防疫、治污等基礎設施建設給予資金補助，規模養殖場引進良種給予獎勵，規模養殖場戶及散養戶養殖的畜禽實行免費免疫；開辟了農產品加工園區，入園畜產品加工企業按規定享受工業園區招商引資政策。

（５）免費免疫制度為畜牧業發展提供了保障。我縣明確了豬瘟、牲畜口蹄疫和禽流感為畜禽養殖強制免疫品種，按照“政府保密度，部門保質量”的要求，創建了“常年免疫，免費免疫”的動物防疫工作新機制，落實了縣財政承擔疫苗費，鄉鎮承擔防疫工資，村集體承擔誤工補貼的防疫經費保障機制，完善了一系列的動物防疫工作考核辦法和實施方案。動物防疫經費的落實，免費免疫制度的實施，穩定了鄉鎮獸醫防疫隊伍，提高了動物防疫工作的效率、密度和質量，為畜牧業生產發展提供了有力的技術保障。

3、制約因素

（1）畜產品加工產業薄弱。我縣畜產品以鮮銷活賣為主，生豬80%外銷，土雞90%外銷，加工產品品種少，產量低，生豬加工產品主要是火腿、咸腿，年加工鮮腿20萬只，香腸只有春節期間批量生產，禽蛋以皮蛋、咸鴨蛋加工為主，熟肉制品有烤雞、烤鴨、醬鴨等，屬前店后場式作坊加工，部分經營戶是外地公司的連鎖經營店，加工產品自主品牌少，產品附加值低，市場競爭力弱，以滿足本地節日市場需求為主，精深加工產品、品牌產品、拳頭產品少。

（2）畜產品銷售組織化程度低。我縣畜牧業生產總體上來說總量小、規模小、產品銷售組織化程度不高，主要靠農戶自主銷售，或者販銷經營戶上門收購，缺少產業協會、專業合作社等群眾性專業合作經濟組織的有力支撐，通過產業協會、行業協會、專業合作社等專業合作組織出售的產品不多，形不成自主品牌，形不成競爭合力，抵御市場風險能力弱。現有的生豬產銷合作社，原野土雞合作社，蛋雞協會等幾個股份制專業合作組織，在一定程度提高了我縣畜產品銷售的組織化水平，但是這些專業合作組織自我管理能力差，缺乏風險共擔、利益共享的合作機制，服務內容簡單，服務手段落后，銷售量總體上還太小。

（3）畜牧業品牌競爭能力低。目前，我縣畜牧業方面的品牌有“金紅莊”牌火腿，“美伊”牌土雞、土雞蛋，“園林跑雞”牌土雞，“定陽”牌香腸，“白湖口”牌皮蛋等幾個品牌，品牌知名度低，市場競爭能力弱，不具備與知名品牌競爭的實力，好多產品不是依靠自主品牌而是依托外來品牌在開拓市場，比如火腿產品，一些出口產品還是打著“金華火腿”的牌子在國外競爭市場，家禽加工產品也是以衢州“不老神”在本地引領市場。

（4）畜牧獸醫隊伍力量薄弱。畜牧獸醫體系改革以后，縣編委核編畜牧獸醫局技術干部18名，現在職在崗6名，派駐鄉鎮動物防疫檢疫員15名（每個鄉鎮1名）。在畜禽養殖農戶覆蓋面廣、畜禽養殖區域分散、動物防疫任務重、難度大，村級動物防疫網絡不健全的新形勢下，現有的畜牧獸醫隊伍力量與所承擔的畜牧業生產規劃、良種技術指導，重大動物疫病監測、畜產品質量安全檢測、動物防疫質量監測、畜牧業行政執法等工作任務不相適應，與把我縣畜牧業做大做強的現實需要不相適應，更與畜牧業發展形勢不相適應。

（4）畜牧獸醫隊伍力量薄弱。畜牧獸醫體系改革以后，縣編委核編畜牧獸醫局技術干部18名，現在職在崗6名，派駐鄉鎮動物防疫檢疫員15名（每個鄉鎮1名）。在畜禽養殖農戶覆蓋面廣、畜禽養殖區域分散、動物防疫任務重、難度大，村級動物防疫網絡不健全的新形勢下，現有的畜牧獸醫隊伍力量與所承擔的畜牧業生產規劃、良種技術指導，重大動物疫病監測、畜產品質量安全檢測、動物防疫質量監測、畜牧業行政執法等工作任務不相適應，與把我縣畜牧業做大做強的現實需要不相適應，更與畜牧業發展形勢不相適應。

二、規劃范圍與期限

規劃范圍：常山縣域轄區1099平方公里，下轄14個鄉鎮和一個辦事處。

規劃期限：2006年～2010年。

三、基本思路和發展目標

（一）指導思想

以十六大精神為指導，落實科學發展觀，樹立“以項目建設抓畜牧業發展，以動物防疫保畜牧業發展，以生態養殖促畜牧業發展”的新理念，環境保護，種養結合，促進農業增效、農民增收。堅持以生豬、土雞為重點，合理規劃優勢畜產品生產區，做大做強畜牧產業；堅持自我發展和招商引資相結合，大力發展畜禽規模養殖和生態園區養殖，推進畜牧業生產現代化；堅持應用推廣新技術，生產綠色無公害和優勢特色產品，提高市場競爭力；堅持發展專業合作經濟組織，培育壯大龍頭企業，提高畜產品銷售組織化程度；堅持改革現行動物防疫體制，提高畜牧獸醫人員素質，充分發揮基層畜牧獸醫人員作用；建立健全疫病監測體系，提高動物疫病防控能力，保護畜牧業生產安全；加大牧業執法力度，確保畜產品安全，保障農村社會穩定。

（二）發展思路

以建設生態畜牧業為核心，以發展綠色、特色、精品畜牧業為重點，以生產綠色無公害產品為目的，以創建打響畜牧業品牌為主題，以增加農民收入為目標，緊緊圍繞“特色發展”和“優質品牌”兩大戰略，實施“12345”工程，建設種子種苗工程、生態養殖工程、畜牧業產業化工程、出口基地工程、畜產品質量安全檢測體系工程、山區海島發展特色畜牧業示范鄉鎮建設工程等六大重點工程項目，全力推進現代畜牧業發展。

“特色發展”戰略：堅持“適度規模發展，產品自主供應”的原則，按照“生豬上山，土雞入園，水鴨下田”的思路，開發丘陵山地資源，建設低山丘陵畜牧生態養殖園區（小區），開發經濟作物園地資源，建設土雞養殖基地，開發草山草坡資源，建設肉羊生產基地，適度開發農區水田資源，建設稻鴨共育示范基地，推廣山地養豬、園地養雞、稻田養鴨生態養殖模式，使畜禽養殖排泄物通過生態養殖達到“減量化、資源化、無害化”的目的，保護錢江源生態環境，形成具有常山特色的山地型生態畜牧業。

“優質品牌”戰略：建設特色風味豬生產出口基地，建設生豬產品、家禽產品屠宰加工相結合的畜產品加工園區，建設“公司+規模場戶”或者“公司+基地+農戶”形式的龍頭帶動型產銷合作組織，推廣優良品種，推廣標準化生產技術，提供產、供、銷一條龍服務，創建國家級無公害畜產品生產基地，強化無公害畜產品產地認定和產品認證工作，以公司、專業協會、產銷合作社等專業合作組織為主體，創建品牌，宣傳品牌，打造名牌，以優質名牌產品引導消費，促進生產，提高產品銷售組織化程度，提高產品市場競爭力，形成以優質品牌、知名品牌支撐的現代化畜牧業生產。

“12345”工程：建設1個特色風味豬生產出口基地，2個畜產品加工園區（天馬生豬產品加工園區和芳村家禽產品加工園區），3個畜牧業種子種苗工程龍頭企業（生豬、土雞和山羊），4個畜牧業優勢產品產業群（320國道沿線生豬產業群，北部山區、西部低山丘陵區土雞產業群和西北部山羊產業群），2010年畜牧業及相關產業產值達5億元（畜牧業產值2.6億元，畜產品加工、飼料獸藥及其相關產業產值2.4億元）。

（三）總體目標

按照“適度規模發展，產品自主供應”的原則，確定今后五年的發展目標是：到2010年，畜牧業呈現豬禽并舉的格局，生豬存欄16萬頭，出欄24萬頭，出欄家禽500萬羽，其中土雞400萬羽，畜牧業產值2.8億元，占農業總產值30%以上，農民人均家庭經營收入中，畜牧業收入占25%。牛、羊、禽肉產量占肉類產量的20%，規模飼養提供的畜禽產量占85%，豬出欄率達160%，瘦肉率達60%，優質家禽達85%。建設優質生豬出口基地1個，畜產品精深加工園區2個，創建省級名牌產品2個，創建國家級綠色無公害畜產品生產基地10個，綠色無公害產品10個，開創我縣畜產品出口創匯之先河。畜牧業生產技術水平，經營管理水平及養殖排泄物治理水平位居全市前茅。2010年，生豬存欄16萬頭，出欄24萬頭，家禽出欄500萬羽，畜牧業產值2億元，占農業總產值25%。

四、規劃布局

（一）總體布局

實施《常山縣畜禽養殖禁養區限養區劃分方案》，嚴格執行錢塘江常山港段及龍繞溪、南門溪、芳村溪主要支流區域、城鄉居民生活飲用水源保護區、風景旅游區、城鎮集鎮和交通要道等功能區有關的禁養區限養區規定，按照畜牧業生產特點，結合常山縣丘陵山地資源豐富的實際和畜牧業生產的現狀，以量的擴張為主，質量并舉發展的思路，對全縣畜牧業進行區域布局和總體規劃。

（二）優勢產品區域布局

根據我縣丘陵山地資源分布特點，畜牧業生產現狀及經濟社會發展基礎，對各區畜牧業生產的主導品種、優勢產業形成的優勢產區或產業群作如下規劃布局。

1、生豬優勢區域布局。生豬生產區域（生豬產業群）主要布局在320國道沿線鄉鎮，分東部農區、中部城郊區和西部低山丘陵區三個產區，飼養量達35萬頭。東部產區重點發展內三元中豬產品，以規模養殖場戶為主，包括招賢鎮、青石鎮、東案鄉及大橋頭鄉部分地區，發展5000頭以上規模養殖小區（園區）4個，發展養豬1000頭以上規模養豬戶50個，飼養量10萬頭；中部城郊產區重點發展外三元豬，以較大規模養殖場為主，包括天馬鎮、何家鄉、宋畈鄉及新都工業園區部分地區，發展10000頭以上養殖小區（園區）5個，發展養豬2000頭以上規模養殖場戶30個，飼養量10萬頭；西部低山丘陵產區重點發展外三元豬，探索發展優質風味豬，以大型生豬養殖小區（園區）為主，包括白石鎮、球川鎮、及同弓鄉部分地區，發展10000頭以上生豬生態養殖園區5個，其中優質風味豬外貿出口生產基地1個，飼養量15萬頭。

2、優質土雞優勢區域布局。優質土雞生產區域包括2個土雞產業群，主要布局在北部山區和中西部低山丘陵區，飼養量350萬只。北部山區產業群以生產輕型優質土雞為主，快速型肉雞為輔，包括新橋鄉、新昌鄉、芳村鎮、宋畈鄉及東案鄉部分地區，以山地放養土雞為主，發展養雞1萬只以上的規模戶50個，飼養量100萬只；中西部低山丘陵產業群以生產輕型優質土雞為主，輔以少量的快速型肉雞和蛋雞，胡柚柑桔經濟作物園區和低山放養土雞為主，包括天馬鎮、白石鎮、球川鎮、何家鄉及青石鎮部分地區，發展養雞1萬只以上規模養殖場戶110戶，發展養雞5萬只以上的土雞養殖園區10個，飼養量300萬只。

3、山羊優勢區域布局。山羊生產區域（山羊產業群）主要布局在西北部山區，飼養量1萬頭。西北部產區以生產雜交商品羊為主，重點發展規模養羊戶，年養羊100頭以上的規模戶達50個，包括新橋鄉、新昌鄉、宋畈鄉、輝埠鎮、何家鄉及球川鎮、招賢鎮部分地區。

五、主攻方向與重點項目

（一）主攻方向

主攻方向：按照“品種上檔次，養殖無污染，銷售有品牌，產品保安全”的要求，確定我縣畜牧業發展的主攻方向是建立畜禽良種繁育基地，改良品種，提高品質，突出抓好生豬和土雞產業；加強畜牧業招商，建設畜產品加工園區，開發精深加工畜產品，增加產品附加值，提高畜產市場競爭力；加強專業合作經濟組織建設，改善服務設施，增強服務能力，提高畜產品銷售組織化水平；培育龍頭帶動型畜牧業生產加工企業，創建品牌，打響名牌，以優質名牌產品支撐畜牧業發展。

（二）實施“六大工程”項目

1、畜牧生態養殖小區建設工程

按照“生豬上山，土雞入園，水鴨下田”的思路，轉變畜牧業生產方式，在白石、球川、何家等低山丘陵資源豐富的地區，重點開發建設生豬養殖小區（園區），在新橋、新昌、芳村、宋畈等山地資源豐富的鄉鎮和天馬、青石、白石、何家及東案等園地資源豐富的鄉鎮建設土雞生態養殖小區，在天馬城郊、同弓、青石等水田資源豐富的區域，建設稻鴨共育生態養殖示范小區。到2010年，建設生豬養殖小區（園區）14個，土雞生態養殖示范基地10個，稻鴨共育生態養殖示范小區5個，其中通過評審的省級生態畜牧養殖小區5個，總投資12500萬元。

2、畜牧業種子種苗工程建設

加強畜禽種子種苗工程建設，重點建設生豬良種場、土雞種雞場和波爾山羊雜交改良繁育場，達到年供優良種豬5000頭，土雞種苗200萬只，波爾山羊改良種羊1000頭的生產能力，提高全縣生豬、土雞、山羊的良種化水平，總投資1500萬元。

3、特色風味豬出口基地建設工程

依托衢州維谷養殖公司和常山龍翔養殖公司與省內外畜產品出口加工基地的合作優勢，共同開發建設品種優良、風味獨特的金華豬及其雜交商品豬生產基地，出口日本、新加坡等國外市場，外貿生產能力2萬頭，總投資1200萬元。

4、畜產品加工園區建設工程

開發生豬、土雞等畜禽精深加工產品。在天馬鎮城郊建設以生豬屠宰、分割、冷凍保鮮產品加工及火腿、咸腿、香腸等清深加工產品為主的生豬產品加工園區，年屠宰、分割、冷凍保鮮生豬產品500噸，加工火腿、咸腿50萬只，香腸500噸，產值1.5億元；在芳村鎮牛角口村建設以土雞、番鴨屠宰及其分割、速凍產品為主的家禽產品加工園區，年屠宰加工土雞、番鴨200萬只，禽蛋制品500噸，產值3000萬元。并以畜產品加工園區為依托，創建畜產品優質品牌，打造優質名牌產品。總投資3300萬元。

5、山區特色養殖示范基地建設工程

充分利用我縣草山草坡資源和經濟作物園地資源豐富，防疫隔離條件好的優勢，開發利用飼草資源發展草食動物，利用胡柚柑桔園地發展土雞，利用冬閑田種草發展養鵝，生產土雞、山羊和白鵝等地方特色畜牧業品種，配套省山區海島畜牧業發展項目，對經濟欠發達鄉鎮進行特色項目扶持，總投資1000萬元。

6、畜產品質量安全檢測中心建設工程

建立對獸藥、飼料、飼料添加劑、活畜與肉品檢疫及畜產品加工過程的質量安全檢查的快速反應機制，通過對畜牧業生產投入品及產中、產后的違禁物品、藥物殘留、瘦肉精等的全面檢測，實現畜產品質量從養殖場到餐桌的全程監控，保障居民吃上放心肉。畜產品質量安全檢測中心建設，總投資500萬元。

六、發展對策與措施

要以貫徹《畜牧法》為契機，規范畜牧業生產經營，轉變畜牧業生產方式，提高畜牧業生產水平，促進畜牧業生產穩定、持續、快速發展，促進畜牧業生產與生態環境保護、新農村建設和諧發展，營造大力扶持、支撐畜牧業發展的政策環境、投資環境和社會環境。

（一）加強組織領導，建立考核評比新機制

縣里成立由分管副縣長任組長，農業、林業、國土、環保、計劃等各部門為成員的畜牧業產業化領導小組，領導小組下設辦公室，農業局長任主任，畜牧獸醫局長任副主任，領導小組組織、協調和指導畜牧業產業化實施工作，領導小組辦公室制定畜牧業產業化發展計劃、目標、任務和措施，把畜牧業產業化工作納入各鄉鎮和有關部門工作目標責任制考核內容，各成員單位按照畜牧業產業化工作要求，明確職責，各司其職。農業部門負責畜牧業產業化工作目標、發展思路和政策措施的制定，林業部門負責林地、山地畜牧業用地的規劃審批，國土部門負責畜牧業用地的審批，環保部門負責規模養殖場、畜牧養殖小區（園區）環境影響評價及審批，排泄物治理方案及建設的技術指導，計劃部門負責全縣畜牧業生產的總量平衡和調控。各鄉鎮要結合本地實際，以生態畜牧業發展規劃為指導，成立相應的畜牧業發展組織領導機構，對納入縣畜牧業優勢區域的畜產品要制定與縣、省項目建設相配套的扶持優惠政策和畜牧業發展計劃，建立優勢產品養殖小區規劃區，實施畜牧業產業化工作。每年要根據各鄉鎮和各成員單位在畜牧業產業化工作中的表現和業績，評選畜牧業產業化工作先進單位和先進工作者，由縣政府給予表彰獎勵。

（二）加大政策扶持力度，推進畜牧業生產產業化

從我縣山地資源豐富，生態環境良好，區位優勢明顯的實際出發，把畜牧業作為調整農業結構，增加農民收入，促進農村經濟發展的增長點來抓。出臺優惠政策，加大扶持力度，對畜牧養殖小區、生豬出口基地、種子種苗工程、畜產品加工園區、專業合作經濟組織、畜牧業品牌建設進行重點扶持，以提高畜產品附加值，增強市場競爭力。養殖小區建設上，畜牧業用地按農業用地性質審批，生產用房和管理用房按臨時建筑辦理有關手續，減免規費，用水、用電按生活用水、用電價格收取，對入區飼養的專業大戶每年安排一定的專項支農資金給予生產補助，對小區防疫、治污、公共道路等基礎建設給予一定的扶持獎勵；出口基地建設上，對生豬出口基地的養殖企業，由縣財政給予供港豬10元/頭，外貿創匯豬15元/頭的政府獎勵；種子種苗工程建設上，對有《種畜禽生產經營許可證》的二級以上畜禽良種場，由縣財政給予種畜禽場存欄種豬200元/頭，種禽5元/套，種羊50元/頭的良種補助；加工園區建設上，把畜產品加工園區建設作為重大農業項目，專項規劃園區建設用地，對達到縣級農業龍頭企業標準的火腿、香腸、家禽及禽蛋制品等畜產品加工企業，安排專項建設資金，重點扶持現有龍頭企業入園區擴建、技改，開發精深加工產品；專業合作組織建設上，對帶動農戶發展畜禽養殖、幫助養殖戶銷售畜禽產品、為養殖農戶提供產、供、銷一條龍服務的龍頭帶動型產銷合作組織，每年安排一定的資金給予貸款貼息和政府獎勵；品牌建設上，鼓勵經濟主體申報國家級無公害畜產品生產基地認，和無公害畜產品認證，認證1個產品5000元，鼓勵經濟主體創建畜牧業知名品牌，被評上國家級、省級名牌1個，分別給予獎勵。

（三）加強動物防疫工作，抓好牧業行政執法

動物疫病是關系到畜牧業生產安全、人民身體健康、農村社會穩定的重要問題。加強動物防疫工作，實行鄉鎮行政“一把手”負責制和農業工作目標考核“一票否決制”，明確職責，落實責任；建立動物防疫應急、預警機制，完善責任追溯制度，構建動物防疫制度屏障；通過“常年免疫，免費免疫”制度的執行，提高動物免疫密度、免疫質量，改善免疫效果；通過畜牧獸醫體系改革，增加人員，保障經費，提高鄉鎮動物防疫隊伍素質，增強做好動物防疫工作的主動性、積極性；把好流通領域監管、公路動物防疫檢查及鄉鎮集鎮和農貿市場的動物檢疫檢驗工作，防范外來疫情侵入；完善動物實驗室檢測設施，科學處置動物疫情。建設畜產品質量安全檢測中心，以“安檢中心”為依托，對畜禽養殖場戶、定點屠宰場畜禽的重大動物疫病免疫抗體水平、“瘦肉精”等違禁藥物及獸藥殘留情況進行定期監測和不定期抽樣檢查，加強飼料、飼料添加劑、獸藥、種畜禽市場監督檢查，保障動物生產種畜禽質量和投入品安全，加大違法案件的查處力度，嚴厲打擊無證經營、違法經營，在畜牧業產前、產中、產后各個環節加強執法監管，實現畜產品從養殖到餐桌的全程監管，保障城鄉居民食肉安全。

（四）加強養殖排泄物治理，促進畜牧業可持續發展

隨著畜牧業生產專業化、規?；⒓s化程度的提高，養殖排泄物已成為農業面源污染的重要來源。通過加強畜禽養殖場戶管理，做好養殖排泄物治理，實現畜牧業生產與生態環境保護同步協調發展，建設畜牧業循環經濟。抓好養殖排泄物治理，首先是對現有的規模養殖場戶采取以下措施。一是按禁養區限養區的規定，把禁養區內的養殖場戶整體搬遷或就地拆除關閉，限養區內的養殖場戶限期整改；二是對新發展的規模養殖場戶、養殖小區要先期進行場區規劃和結構功能布局，提供排泄物治理方案，排泄物治理和動物防疫基礎建設完成驗收合格后，報農業部門登記備案；三是按照“生豬小區飼養、土雞園地放養、胡柚水庫配套、沼氣綜合利用”的生態畜牧業發展思路，建設畜牧養殖小區，小區排泄物通過干濕分離、雨污分流，沼氣發酵、多級沉淀處理達到無害化；四是對養豬專業村的規模養豬戶進行沼氣化改造，改明溝排污為暗溝，改直接排污為達標排污，改露天貯糞為密閉堆積處理，實施農村清潔能源工程。其次，要按照“種養結合，生態養殖”的思路，推廣園地養雞，水田養鴨和草山草坡養羊生態養殖模式，通過自然環境的生態食物鏈把畜禽排泄物資源化、減量化，達到畜禽養殖生態化，排泄物無害化的目的，促進畜牧業生產可持續發展。

（五）加強畜牧業項目建設，引領特色畜牧業發展

抓住當前畜牧業發展的良好機遇和發達地區畜牧產業向中西部內陸地區轉移的有利時機，主動建設承接東部沿海發達城市畜產品生產加工產業轉移的平臺，以我縣畜牧業發展“六大工程”項目為重點，建立畜牧業招商引資項目庫，通過招商引資，引進發達地區發展畜牧產業的資金、技術、市場和經營理念。以實施畜牧業“六大工程”項目為載體，樹立“項目畜牧業”新理念，以項目管理的辦法，項目建設的形式扶持畜牧業發展，調整畜牧業產業結構。一是發展優良品種豬和特色風味豬生產，提高規模養殖場戶外三豬比重和生豬養殖專業村內三元豬比重，推廣優質三元豬標準化生產技術，建設特色風味豬生產基地；二是發揮生態養殖優勢，發展園地養雞、稻田養鴨和草山草坡養羊，形成頗具規模的特色家禽養殖基地，擴大家禽養殖總量，提高土雞、番鴨、麻鴨在畜牧業中的比重，形成豬禽并舉的產業格局。

（六）加強職能轉變，提高畜牧獸醫人員素質

通過畜牧獸醫體系改革，加強縣畜牧獸醫隊伍力量，完善鄉鎮動物防疫檢疫網絡，落實保障動物防疫經費，發揮畜牧獸醫技術人員搞好動物防疫檢疫工作的主動性和積極性，轉變畜牧獸醫隊伍職能，提高畜牧獸醫隊伍綜合素質。轉變職能上，畜牧工作從重畜牧業生產指導、良種技術推廣、提供社會化服務為主轉向重畜牧業生產管理、產業化政策制定、養殖排泄物治理、畜牧業項目建設為主，從單純的發展畜牧業生產、滿足市場需求為主轉向發展優質安全畜產品、保護生態環境為主，獸醫工作從單純的動物防疫工作部署、獸醫衛生監督為主轉向重大動物疫情監測、動物防疫質量監測、畜產品質量安全檢測、畜產品流通領域監管、牧業違法案件查處等動物產品公共安全管理為主，融入“大市場大流通”的理念，從抓畜產品質量安全管理的角度來抓畜牧業生產；鄉鎮動物防疫監督管理從抓動物防疫、疾病診療服務、技術指導轉向抓重大動物疫病監測、動物防疫工作組織、監督管理以及動物及其產品檢疫工作，切實轉變工作作風、改變工作思路和方法，抓好動物防疫檢疫工作，保障城鄉居民吃肉安全。提高綜合素質上，深入學習畜牧業有關法律法規，熟練掌握違法違規案件的處理程序、處理方法，增強牧業行政執法能力；深入學習，鉆研業務，一方面“走出去”參觀考察，學習畜牧業發達地區抓畜牧業產業化的方法、政策和措施，抓動物防疫工作的經驗，借鑒外地好的經驗，好的辦法，另一方面“請進來”學習，邀請科研院校、農業龍頭企業的專家到我縣舉辦學術講座，了解畜牧獸醫領域的最新科研動態和先進科技成果，完善獸醫技術人員知識結構，提高獸醫技術人員業務素質和綜合服務能力。同時建立鄉鎮畜牧獸醫工作目標考核制度，建立動物防疫聯場帶戶責任制，開展“聯大戶聯基地”活動。通過學習培訓、責任制考核、聯場帶戶工作及聯大戶聯基地活動，全面提高畜牧獸醫隊伍技術水平、工作能力等綜合素質。

附表：

1、生態畜牧業發展規劃的主要指標

2、畜牧業發展目標

3、畜牧業發展實施方案

4、畜牧業發展“六大工程”項目（見PDF文檔）

附件8：

常山縣糧食產業發展規劃

（2006—2010年）

第四篇：松潘縣2013年農業產業發展規劃

松潘縣2013年農業（種植業）產業

發展規劃

為持續推進我縣種植業基地建設，加快調整產業結構、品種結構和品質結構，加快提升農業綜合生產能力，加快發展特色效益農業，加快農業現代化步伐，促進農業持續增效、農牧民持續穩定增收，努力將松潘縣建設成為川西北高原主要的優勢特色農產品供給基地，特制定本發展規劃。

一、指導思想

認真貫徹十八精神，以科學發展觀為指導，以加快發展現代農業為目標，以轉變農業發展方式為主線，堅持政府引導和農戶自主的原則，以市場需求為導向，以調整農業產業結構、增加農民收入為目標，充分發揮我縣自然資源優勢，依靠科技進步，優化品種結構，按照布局區域化、生產標準化、管理集約化、產品優質化、投資多元化和經營產業化的要求，構建適應現代農業發展要求的農業產業體系，突出加工類農產品、商品類農產品和特色農產品產業發展，全力打造松潘高山綠色農產品品牌，提升全縣農業產業發展水平。

二、基本原則

（一）突出特色、優化布局。我縣農業產業的最大特色是綠色無公害，要充分利用“黃龍”這塊金字招牌，打造有地方特色的農產品品牌。產業區域規劃于交通干線兩側、岷江、涪江、熱務河沿岸以及具有資源稟賦的地區，充分利用 自然和地理條件進行科學合理布局，實現一鄉一品、一地一特色。

（二）政府引導、市場運作。政府及相關職能部門為發展農業產業提供系列優質服務，引導農民及專業合作組織根據縣內外、省內外及國內外的市場需求，及時調整品種結構，打好“時間差”和“價格差”，實現最佳經濟效益。

（三）以點帶面、逐步推進。堅持非均衡發展，不搞一哄而上，有條件的鄉鎮優先發展，以帶動其它地方發展。農業部門可采取辦示范樣板的辦法，以點帶面，逐步推進。

（四）因地制宜、農民自愿。在充分尊重農民意愿的基礎上，積極引導農民因地制宜發展特色產業，科學合理安排品種布局，在依法實行土地流轉的基礎上發展規模經營。

（五）可持續發展。堅持農業產業發展與發展現代農業相結合；堅持農業產業布局與新農村建設相結合；堅持農業產業基地開發建設與生態環境建設相結合；堅持農產品生產與科學合理保護地力相結合，將全面、協調、可持續的科學發展觀貫穿于農業產業發展全過程。

三、2013年計劃

（一）強力推進項目建設

1、建設萬畝優質蔬菜生產基地：

依托阿壩州重點龍頭企業四川九寨雪寶鼎農業科技有限公司，實施“五三三一”工程，打造現代農業發展名片。突出飛機壩現代農業科技核心示范基地建設，打造500畝有機蔬菜生產基地，發展標準化蔬菜生產示范基地3000畝，以岷江、熱務曲沿岸鄉鎮為重點，以萵筍、大白菜為主，以蒜苗、西葫蘆等品種為補充，集中建設優質蔬菜生產基地3萬畝，并向其它區域輻射發展，全域推進生態農業示范區（一區）建設，打造“川藏高原”品牌，突出優質、安全、有競爭性，全力推進產業化發展。

（1）目標

把蔬菜產業定位于發展現代農業、培育農牧民收入新的增長點的支柱產業，以大路菜為主，精細菜為輔，逐步擴大規模，提質增效。2013年，全縣建立優質商品蔬菜基地3萬畝；總產量達到62500噸，蔬菜產業產值達到7500萬元，蔬菜產業實現農牧民人均純收入700元左右；蔬菜產品商品率達到90%以上；規劃區內無公害蔬菜產地認定達到1萬畝，通過認證的綠色蔬菜產品達到1－2個；創建具有松潘特色的蔬菜品牌1個；蔬菜基地產品質量安全合格率達100%；培育蔬菜產業化龍頭企業1家，蔬菜專業合作組織1－3個；扶持有實力的龍頭企業建立1個氣調庫，1個肥廠。（2）區域布局及規模

按資源稟賦和區位條件進行區域布局，形成岷江沿岸、熱務和毛爾蓋片區交通干線兩側資源優勢地區的帶狀經濟結構，促進優勢地區優先發展。2013年，全縣商品蔬菜基地 規模達到3萬畝。其中，岷江沿岸2.4萬畝，熱務和毛爾蓋片區0.6萬畝。

——岷江沿岸

①建立萵筍－大白菜（甘藍、苤藍或蒜苗）兩季蔬菜基地。在鎮坪、鎮江、岷江、小姓4鄉建立頭季萵筍、二季大白菜、甘藍、苤藍或蒜苗的兩季蔬菜基地0.6萬畝，以大路菜萵筍、大白菜為主，輔以四川九寨雪寶鼎農業科技有限公司引進試驗、示范成功的甘藍、苤藍、生菜或蒜苗。同時，試驗、示范種植水果黃瓜、水果蕃茄、大蕃茄等。

②建立錯季蔬菜基地。在大姓、安宏、牟尼、青云、大寨、十里、川主寺、山巴、水晶等鄉鎮發展錯季蔬菜基地1.8萬畝，以大路菜萵筍、大白菜為主，適當種植四川九寨雪寶鼎農業科技有限公司試驗、示范成功的苤藍、西湖瓜、蒜苗、花菜等。在安宏、青云兩鄉發展兩季蔬菜生產，頭季以萵筍為主，二季可進行稀、特生菜種植。

——熱務和毛爾蓋片區

建立高山綠色蔬菜基地0.6萬畝。以大路菜萵筍、大白菜為主，適當種植花菜、蒜苗等經示范成功的蔬菜新品種。同時，種植200—300畝鮮食紅葫豆。

2、全力推進農業技術推廣體系建設，加大農業技術推廣項目實施

加強基層公益性農技推廣體系改革與建設，通過強化公 益性職能、理順管理體制、優化布局、加強隊伍、充實一線、創新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣機構，真正發揮好在基層農技推廣工作中的主導作用，引領帶動多元化農業科技服務開展。

（1）目標

著眼于新階段農業和農村經濟發展需要，以滿足農民的科技需求為出發點，以服務農民的成效為檢驗標準，通過財政專項補助，強化經費支持保障, 加強機構、隊伍、運行機制和條件建設，建立五有（有完善的管理體制、有規范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩定的經費保障、有必要的工作條件）公益性基層農技推廣體系，通過深化基層農技推廣體系改革、篩選推廣主導品種和主推技術、培養農業科技示范戶、建設農業科技示范基地、加強基層農技人員培訓等措施，大力提升基層農業技術推廣公共服務能力，為糧食生產穩定發展、現代農業提質增效和從源頭上確保農產品質量安全提供強有力的科技支撐和服務保障。

2012年四川省基層農業技術推廣體系改革與建設補助項目，在松潘縣進安鄉、山巴鄉、水晶鄉、川主寺鎮、岷江鄉、紅土鄉、上八寨鄉、小姓鄉等8個鄉鎮實施，在鄉鎮站建設中做到有機構、有編制、有人員、有經費。

繼續實施2012年農業技術推廣項目中土壤改良、有機 肥施用及灌溉設施建設，計劃投入資金102萬元。

對蔬菜基地中200畝土壤條件差的示范基地進行土壤改良、有機肥料施用；對3000畝示范基地進行灌溉設施建設，建設21口水池并進行提灌站維修。

3、實施2012年農業防災減災穩產增產項目

實施全縣7個鄉鎮小麥“一噴三防”1萬畝；玉米覆膜補助1.4萬畝。

（二）繼續推廣優質水果種植（1）目標

將水果產業培育為鎮坪、鎮江、岷江、小姓、白羊、小河、施家堡等鄉農民新的經濟增長點。發展雪山梨300畝、脆李1000畝、獼猴桃230畝、藍莓20畝。進一步扶持壯大鎮江關雪山梨專業合作社，新培育水果產業化龍頭企業1家，水果專業合作社1家。

（2）區域布局及規模

按資源稟賦和自然條件進行區域布局，形成岷江干旱河谷低海拔區、東南部溫暖濕潤區資源優勢地區的塊狀經濟結構。2013年，全縣新增水果種植面積1880畝。其中，岷江干旱河谷低海拔區1080畝，東南部溫暖濕潤區800畝。

——岷江干旱河谷低海拔區

①建雪山梨種植基地。以鎮江關雪山梨專業合作社為依托，在鎮坪、鎮江、岷江、小姓4鄉發展雪山梨種植300畝。

②建脆李種植基地。以鎮坪鄉新民村、解放村、鎮坪村、金瓶巖村、鎮江鄉五里村為重點，在現有基礎上，發展脆李種植1000畝。

——東南部溫暖濕潤區

①建獼猴桃種植基地。在白羊、小河2鄉新種植獼猴桃230畝，擴大現有規模。

②建藍莓種植基地。扶持松潘縣范思托生物科技有限公司，以“公司+農戶+基地”的模式，在施家堡鄉帶動農戶發展藍莓種植20畝，發揮龍頭企業示范帶動作用。

3、中藥材

把中藥材產業培育成為高半山農牧民新的經濟增長點。在穩定原有面積的基礎上，發展大黃、秦艽、羌活、黨參、當歸等特色中藥材4000畝進一步扶持壯大川主寺鎮東北中藥材專業合作社，新培育中藥材專業合作社1家，中藥材專業村1個。

4、干果

將干果類發展成為南部溫暖區農民增收的一大亮點。發展核桃、花椒、板栗等4800畝。

5、油料（1）目標

穩定現有油菜播面，將白羊鄉建成全縣最大的食用油原料基地；積極引進公司到我縣進行油菜制種，增加農牧民收入。（2）區域布局及規模

在白羊鄉種植食用油菜1900畝，將該鄉建成我縣的食用油原料基地，在其他適宜鄉鎮發展油菜種植2300畝。積極引進油菜種業公司，在我縣安宏、紅土等鄉進行油菜制種，增加農牧民收入。

（二）糧食作物

圍繞“穩定面積、依靠科技，提高單產、增加總產、保障供給”的目標，強化政策措施落實，強化重大技術推廣，強化自然災害和病蟲害防控，強化農資市場監管，廣泛開展糧食高產創建活動。全縣糧食播種面積穩定在9萬畝，總產2.2萬噸以上。

1、玉米

在白羊、小河、施家堡、鎮坪、鎮江、岷江、小姓、安宏等8個玉米主產區，穩定玉米播面1.5萬畝，開展高產示范創建活動，力爭單產達360公斤，總產量達到5400噸。將鎮坪、鎮江、岷江、小姓、安宏5鄉建成我縣飼料玉米生產基地。

2、青稞

沿岷江、熱務河、毛爾蓋河兩岸布局，在山巴、水晶、川主寺、十里、大寨、青云、安宏、牟尼、大姓、岷江、小姓、紅土、紅扎、燕云、上八寨、下八寨16個鄉鎮，穩定青稞播面2.2萬畝，通過引進良種、開展高產創建活動等措 施，力爭單產達210公斤，總產量達到4600噸，將我縣建成全州青稞商品糧基地。

3、葫豆

沿岷江、熱務河、毛爾蓋河兩岸布局，在山巴、水晶、川主寺、十里、大寨、青云、安宏、牟尼、大姓、岷江、小姓、紅土、紅扎、燕云、上八寨、下八寨16個鄉鎮，穩定葫豆播面2萬畝，開展高產創建活動，力爭單產達215公斤，總產量達到4300噸。

4、小麥

在小姓、紅土、紅扎、鎮坪、岷江、大姓、安宏、青云、十里、進安等10鄉，穩定小麥播面1.2萬畝，通過引進良種、綜合防治病蟲害、高產示范創建活動等，力爭單產達230公斤，總產量達到2750噸。

5、馬鈴薯

在全縣各鄉鎮穩定馬鈴薯播面2萬畝，通過引進脫毒薯種、推廣雙行錯窩種植等技術，力爭鮮薯單產達到1500公斤以上，總產量達到30000噸，成為全州重要的淀粉洋芋生產基地。

四、工作重點

（一）主攻糧食單產。認真落實糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、地膜玉米補貼等一系列惠農政策，保護和調動好農民種糧積極性。按照“良種引路、良法配套、依靠科 技、主攻單產”的工作思路，圍繞骨干作物，加快良種引進、地膜覆蓋、測土配方施肥、科學播種、病蟲害綜合防治等技術的集成配套，大力實施科技增糧工程，提高機械化作業水平，實現糧食單產水平新突破。

（二）加強基礎設施建設。以建設標準化生產基地為基礎，重點加強水利、基本農田、路網等基礎設施建設，夯實農業發展基礎。

（三）建立健全農產品質量安全監管體系。嚴格執行《農產品質量安全法》、《四川省種植業無公害農產品管理辦法》，制定《松潘縣無公害農產品生產技術規程》，實行依法治農；進行產地環境監控，開展特色效益農業基地環境檢驗檢測，不符合環境要求的地方堅決退出特色效益農產品生產；實行標準化生產，在執行《四川省種植業無公害農產品管理辦法》的基礎上，積極制定推行《松潘縣無公害蔬菜生產技術規程》、《松潘縣無公害水果生產技術規程》等，在相對集中連片地區推行統一規劃、統一技術要求、統一生產投入品使用、統一采收的標準化生產，嚴把生產源頭質量關；建立健全質量安全檢測體系，縣農產品質量安全中心要設一個流動檢測點，對基地和市場進行農殘檢驗監測。

（四）積極開拓市場。搞好基地農產品的目標定位。加強目標市場消費群體、消費要求和市場空間的調研，細化定位好每一個基地、每個季節主導農產品的目標市場，有計劃、有目的地組織特色農產品生產，實現產銷對接，避免生產的盲目性。進一步改善招商環境，用優惠政策和優質服務吸引客商進駐產業基地，實行產銷銜接，加快產品轉化為商品。

五、組織和政策保障

（一）加強組織領導

成立由分管常委和分管副縣長及相關單位主要負責人組成的農業產業發展領導小組，定期交流情況、研究扶持政策、確定重大項目、督促規劃落實、對目標進行考核。各鄉鎮要成立相應的機構，狠抓基地建設和市場開拓，確保組織領導到位、政策制定到位、措施落實到位、資金協調到位、技術推廣到位。各相關職能部門要按照各自的職能加強配合，切實把農業產業抓實抓好，抓出成效。

（二）加大資金投入力度

建立政府引導、農民為主體、企業參與的多元化投入體系。一是預算一定的財政資金作為農業產業發展基金；二是建立農產品價格調節基金；三是農田水利建設資金向種植業基地水利基礎設施建設傾斜；四是支農信貸資金重點扶持產業化企業、產銷大戶以及專業合作組織；五是多渠道多形式招商引資，鼓勵和扶持農業產業化龍頭企業建立農產品基地、發展訂單生產，按照標準化、規?；?、專業化的要求進行特色效益農產品生產、加工和營銷。

（三）加強指導服務 工商、農業等相關部門要進一步清理農資市場，規范經營行為，嚴把生產投入品的質量關，確保生產者購買到優良種子、無公害農藥、優質化肥和農用地膜等生產資料。農業技術推廣部門要加強與縣內外相關部門的聯系合作，解決好生產中的技術難題。各有關職能部門要充分利用現代技術手段做好市場信息、氣象信息、科技信息和政策信息服務，引導農民的生產與銷售，搞好產前、產中、產后配套服務。

（四）完善技術推廣體系

1、加強蔬菜（水果）技術推廣隊伍建設，構建縣、鄉鎮、村、戶四級科技推廣體系。一是縣經作站為基礎，成立蔬菜（水果）生產技術協會，科學安排蔬菜（水果）生產技術推廣計劃和目標任務；二是充實和完善縣經作站人員，同時鼓勵各鄉鎮組建蔬菜（水果）生產技術協會；三是規劃區內的重點鄉鎮要建立蔬菜（水果）技術推廣機構，配備蔬菜（水果）技術人員；四是以村為單位，組成技術協作組織；五是每10戶蔬菜（水果）種植戶中培育1個科技示范戶，起到典型引路和傳、幫、帶的作用。

2、開展農業實用技術推廣。加大新品種、新技術、新肥料、新農藥、新設施的推廣力度。重點推廣測土配方施肥和果-菜種植模式，有條件的地方推廣豬－沼－糧（菜、果）種植模式。

3、搞好技術培訓。依托四川九寨雪寶鼎農業科技有限 公司和四川農業大學，建立管理人員、技術人員、科技示范戶、農民及營銷隊伍的多層次、多形式的綜合培訓體系，將以培訓生產技術為重點內容的傳統培訓，向標準化生產、產品質量安全、產后商品化處理、市場營銷和誠信意識等符合新階段農業產業發展要求的新技能和新理念的培訓轉變，提高管理人員、技術人員和農民的綜合科技素質及適應市場能力。

（五）扶持龍頭企業和專業合作組織

1、扶持龍頭企業。大力培育有競爭優勢，覆蓋農戶廣、帶動能力強、有誠信的農產品生產、加工、流通龍頭企業，加快農業產業化經營步伐。鼓勵、扶持產銷龍頭企業，采取 “返租倒包”形式流轉農村土地經營權，走規模經營之路。扶持龍頭企業搞好產銷掛鉤，有效解決好農民“賣難”問題。引導農業產業化企業進駐我縣，建農產品生產基地、搞產品加工、進行農產品營銷。

2、扶持農業專業合作組織。培育農業專業協會和農民經紀人隊伍，提高農民的組織化程度，增強農民抵御市場風險能力。

3、扶持種植大戶。鼓勵并支持經濟能人通過合法的土地經營權流轉，承包農民土地，進行規模生產。

（六）推進機制創新

以蔬菜產業基地建設為載體，整合農業產業發展中的技 術、人才、資金、政策等要素，努力推進機制創新。積極探索“科技人員+基地”、“科技人員+大戶+基地”、“科技人員+專業合作組織（龍頭企業）+基地”等多種運行模式。鼓勵科技人員以技術承包方式到生產一線，以企業管理的形式領辦科技示范基地，加速科技成果轉化為現實生產力。鼓勵科技示范戶、農產品產銷大戶利用土地流轉政策，進行規模開發。鼓勵企業和農業科研機構等參與農業產業開發，并以土地、資金、勞力、技術、管理等要素入股參與利益分配，以此促進我縣農業產業又好又快發展。

第五篇：阿湖鎮農業產業發展規劃

阿湖鎮農業產業發展規劃

阿湖鎮黨委政府積極響應市委、市政府號召，結合本鎮實際情況和農業產業優勢，緊緊圍繞農業增效、農民增收這條主線，特制定我鎮農業產業規劃和區域布局。

首先，阿湖鎮黨委政府依托新沂市益客食品有限公司積極發展高效規模養殖場，2009計劃建設規模養殖場36個，2010規劃建設44個，2011規劃建設60個，到2015年規劃建設78個。規模養殖場主要集中在三里、嶺東、黑埠、古村、桃嶺等村，經過幾年的發展，要把阿湖鎮建成名副其實的養殖大鎮，要把新沂市益客食品有限公司發展成為全省龍頭企業，真正實現發展一項產業，富足一方百姓。

其次，阿湖鎮結合本地實際，積極發展高效設施瓜菜產業，2009計劃新建日光溫室5個，大棚800個，其它瓜菜種植面積800畝，2010年規劃建設日光溫室10個，大棚1200個，其它瓜菜種植面積1000畝，2011年規劃建設日光溫室15個，大棚1500個，到2015年規劃發展日光溫室60個，大棚1800個，其它瓜菜種植面積2000畝，鎮區北片集中在練馬、中溝、黃柏、蘆湖等村，南片集中在林頭、雙池等村。

阿湖鎮在水產養殖上2009年計劃發展高效漁業400畝，水產總面積在1100畝左右，到2010年規劃發展高效漁業500畝，水產養殖總面積在1200畝左右，2011年規劃發展高效漁業800畝，水產養殖面積1300畝，到2015年規劃建設高效漁業1000畝，水產養殖總面積在1500畝左右，水產養殖集中在阿湖水庫及高速路兩側等村。在水稻種植上，在原有7000畝水稻面積基礎上，每年略有增長，到2015年規劃發展水稻面積10000畝左右，花生種植上在原有35000畝基礎上，每年略有增長，到2015年花生種植面積發展到40000畝，要把我鎮建設成為綠色糧油食品基地，其花生主要集中在阿湖、黃柏、中溝、嶺東、黑埠、上旺等村，水稻主要集中在鳴

九、上旺、林頭、雙池等村。

為了保證我鎮高效農業產業規劃順利實施，我鎮專業成立高效農業工作領導小組，制定一整套技術服務措施，這有力地推動了我鎮高效農業的快速發展。

阿湖鎮人民政府二00九年二月