第一篇：福華集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研討會

樂山市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃暨福華集團(tuán)農(nóng)化

種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會

一、主辦單位：樂山市政府

二、主持人：楊躍平副秘書長

三、會議議程：

1、來賓介紹；

2、樂山市方為加常委致辭；

3、夾江縣領(lǐng)導(dǎo)講話；

4、福華公司負(fù)責(zé)人介紹公司現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)想；

5、川農(nóng)大專家介紹福華農(nóng)業(yè)發(fā)展總體構(gòu)想及可行性和可靠性分析；

6、專家發(fā)言；

7、專家意見匯總小結(jié)；

四、參會人員：

1、市政府領(lǐng)導(dǎo)；

2、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省農(nóng)科院專家、川農(nóng)大、省種子站的負(fù)責(zé)人；

3、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)科院專家、市經(jīng)信委、市種子站的負(fù)責(zé)人；

五、會議地點(diǎn)：樂山 夾江 威尼大酒店

六、會議時間：2012年3月12日上午9:00時

福華集團(tuán)公司農(nóng)化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展設(shè)想

一、福華集團(tuán)簡介：

四川福華農(nóng)科投資集團(tuán)經(jīng)十年發(fā)展，現(xiàn)已形成以氯堿化工、農(nóng)藥、種業(yè)、造紙、硅材料五大產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前，已達(dá)到12萬噸草甘膦、2萬畝制種基地、20萬噸燒堿和3.7KW熱電，以及

6.8萬噸制漿紙能力；一個年實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，利稅10億元的以農(nóng)用化學(xué)品生產(chǎn)為特色的福華農(nóng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)已初具規(guī)模。公司集農(nóng)化產(chǎn)品和農(nóng)作物種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體，以“公司+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以“農(nóng)資連鎖”渠道體系為支撐，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過走“園區(qū)化、農(nóng)場化、合作化”之路，快速推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)化及種業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

福華集團(tuán)是四川省農(nóng)化、種業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)和中國農(nóng)藥企業(yè)100強(qiáng)前10強(qiáng)企業(yè)。公司草甘膦生產(chǎn)能力居全國第一，世界第二，是國家高新技術(shù)企業(yè)，具有極強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力、市場開拓能力和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保政策，被列人四川省大集團(tuán)培育企業(yè)和出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)。

公司農(nóng)化產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球，已形成較完善的全球營銷網(wǎng)絡(luò)和渠道體系，特別是在南北美洲、澳洲、東南亞成為草甘膦產(chǎn)品的主要供應(yīng)商。在省內(nèi)設(shè)立縣級直營店100余家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加盟店、經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)1000余家，采取農(nóng)資產(chǎn)品直營、加盟等連鎖方式，將公司生產(chǎn)的農(nóng)化產(chǎn)品及種子等農(nóng)資以優(yōu)惠的價位提供給農(nóng)戶，大大減輕了廣大農(nóng)民的種植投入和費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使百余萬農(nóng)戶獲益，同時公司也獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

公司下屬種業(yè)公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的合作方式，已同8000戶農(nóng)戶簽訂了農(nóng)作物種子委托生產(chǎn)購銷合同，形成穩(wěn)定制種面積20000余畝，其中水稻玉米制種面積15000畝，蔬菜制種面積5000畝。現(xiàn)有基地：夾江1萬畝，西昌、云南5000畝，其它地區(qū)5000畝，形成年銷售收入近1億元的種子產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二、種業(yè)發(fā)展設(shè)想

公司在“農(nóng)化、種子”產(chǎn)業(yè)方面取得的成就，使其具備了發(fā)展成為國際化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)商的基本條件，為此我們參照國際農(nóng)化巨頭的成功經(jīng)驗，提出了公司發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略：依托農(nóng)化發(fā)展種業(yè)，打造中國一流農(nóng)化、種業(yè)公司，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全流程服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)化以除草劑為核心，兩年內(nèi)成為全球第二，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億；種業(yè)以兩雜為主，蔬菜為輔，五年內(nèi)成為四川前

三、全國前二十，十年內(nèi)為中國前

十、全球知名的現(xiàn)代農(nóng)化、種業(yè)公司。

（2）科研發(fā)展戰(zhàn)略：合作引進(jìn)、精心積累、構(gòu)建體系、自主發(fā)展。科研發(fā)展目標(biāo)：2015年前建成①一流四所三（示范）園；②建成10位育種專家引領(lǐng)的自主研發(fā)隊伍。

（3）渠道建設(shè)戰(zhàn)略：鞏固完善全球農(nóng)化、種子營銷渠道，使公司產(chǎn)品走向世界。構(gòu)建“百（直營）千（加盟）萬（經(jīng)銷）”農(nóng)資連鎖體系，成為全國一流農(nóng)技、農(nóng)資服務(wù)連鎖店。

渠道建設(shè)目標(biāo)：五年內(nèi)完成公司掌控的全球農(nóng)化、種業(yè)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系，完成西部百千萬體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億。

（4）基地建設(shè)戰(zhàn)略：立足川、輻射西部、走向世界、通過流轉(zhuǎn)“農(nóng)司+農(nóng)戶”方式，形成穩(wěn)定規(guī)范的生態(tài)制種基地。

基地建設(shè)目標(biāo)：5年內(nèi)通過流轉(zhuǎn)、“公司+基地+農(nóng)戶”合作形式，完成5萬畝基地建設(shè)。2020年完成10萬畝穩(wěn)定合作制種基地建設(shè)，分布于云、貴、川、渝、桂、陜、甘等省區(qū)及相關(guān)國家。

（5）農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展戰(zhàn)略：面向成、渝兩大都市，打造鮮活、綠色農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市、入社區(qū)、到居民的現(xiàn)代化冷鏈物流營銷體系。冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)：2015年前，建成農(nóng)副產(chǎn)品加工檢測倉儲中心，配置齊全現(xiàn)代化冷藏車輛及成渝兩市中轉(zhuǎn)分銷基地，實(shí)現(xiàn)年銷售收入

15億元。

三、具體措施

（1）堅持以市場需求為導(dǎo)向，深入研究市場需求特點(diǎn)，精心選擇和引進(jìn)一批既適合區(qū)域自然資源條件又滿足市場需要的農(nóng)化產(chǎn)品和種業(yè)品種。通過合理的規(guī)劃布局，使福華農(nóng)業(yè)緊密圍繞市場組織生產(chǎn)。科學(xué)組裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，集生產(chǎn)、示范、多功能開發(fā)于一體，多層次、多角度展示福華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果。

（2）加強(qiáng)協(xié)作，提高福華科技創(chuàng)新能力。要按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，主動加強(qiáng)與大學(xué)、科研、教育單位的協(xié)作，積極推行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開發(fā)模式；鼓勵科技人員采用技術(shù)參股、資金入股等方式，積極投身到農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)中去，要引入新技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗，重視科技人才的培養(yǎng)和管理人員的知識更新，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化的載體，科技人員施展才能的舞臺。

（3）改變傳統(tǒng)的金字塔式的分銷渠道為扁平式分銷渠道，以誠信、銷量和網(wǎng)面覆蓋率為綜合指標(biāo)科學(xué)選擇經(jīng)銷商，建立合理的差價梯級，確保以最快的速度、最大的流量把農(nóng)化、種子產(chǎn)品銷往終端用戶。

（4）圍繞農(nóng)化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈思路落實(shí)到空間上。通過建設(shè)，全面構(gòu)筑起具有福華特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭將其打造成集“科技研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、貯存銷售、示范輻射和休閑觀光”為一體的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

永豐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2015）

為促進(jìn)我村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)2020年人均純收入翻一番的目標(biāo)，依托我村資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Γ趶V泛征求村民意見、建議的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展需求(一)、基本現(xiàn)狀

永豐村位于大河灣鎮(zhèn)西部，距鎮(zhèn)政府12.5公里。總土地面積為33059畝，耕地面積19357畝、草牧場面積 298畝、林地面積 3657畝；全村共有 4 個村民小組，共 326 戶、人口 1341。該村屬典型的農(nóng)業(yè)村，這里有廣袤的農(nóng)田，肥沃的土地，以及優(yōu)異的天然環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。農(nóng)業(yè)種植以玉米、谷、大豆為主，其中玉米1.35萬畝，雜糧0.5857萬畝；畜牧生產(chǎn)以牛、羊、豬養(yǎng)殖為主，現(xiàn)有2015年大小畜存欄數(shù) 6575頭（只），其中牛 325頭、羊5600只、生豬 650口。

(二)、制約因素

1、發(fā)展意識滯后。由于交通、信息閉塞等因素，永豐村農(nóng)民謀事、創(chuàng)業(yè)的意識還不高，學(xué)科技、用技術(shù)的積極性還較低，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念尚有待加強(qiáng)。

2、發(fā)展能力不足。一是發(fā)展資金不足。形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，相應(yīng)的資金需求量也非常大，自籌能力的有限嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)化組織能力不強(qiáng)。村民普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識尚停留在表面，特別是產(chǎn)業(yè)化的組織能力欠缺，沒有形成整體優(yōu)勢。

3、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

(三)、發(fā)展需求

通過對農(nóng)戶的走訪調(diào)查,結(jié)合村民代表的情況反映,明確永豐村農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需求主要集中在以下幾方面:

1、解決發(fā)展資金不足的問題。資金不足的問題在產(chǎn)業(yè)大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產(chǎn)業(yè)的啟動、培育、發(fā)展壯大過程中，能給予資金扶持。

2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量；二是依托本地優(yōu)勢，加強(qiáng)適合本地發(fā)展且具有較強(qiáng)市場競爭力的新品種的引進(jìn)，積極打造具有本地特色的產(chǎn)品品牌。

3、強(qiáng)化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發(fā)布自身產(chǎn)品信息；二是希望建立專業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)人隊伍，強(qiáng)化與市場的對接。

二、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書記關(guān)于三農(nóng)發(fā)展的重要批示，緊緊圍繞農(nóng)村建設(shè)這個中心，以農(nóng)產(chǎn)品附屬產(chǎn)物再利用為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動村民增收致富。

三、建設(shè)原則、堅持規(guī)劃先行、科學(xué)引導(dǎo)的原則

以規(guī)劃為龍頭,把整體規(guī)劃、綜合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)要求，定時、定量、定位地把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收翻番的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機(jī)安排。

2、堅持因地制宜、突出特色的原則

科學(xué)指導(dǎo),深入調(diào)研,掌握第一手資料,認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題。立足本村特點(diǎn),突出區(qū)域特色,理清發(fā)展思路,提高規(guī)劃針對性。

3、堅持政府引導(dǎo)，依靠群眾的原則

充分尊重群眾意愿和調(diào)動群眾的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

四、具體規(guī)劃(一)、總體目標(biāo) 按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的發(fā)展思路，2015年規(guī)劃起步實(shí)施，人均純收入增長率達(dá)到8％,2016-2017年全面推進(jìn),人均純收入增長率達(dá)到16％左右，2018-2020年完善提高,人均純收入增長率達(dá)到17.1％左右，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入翻一番的總體目標(biāo)。

（二）、具體目標(biāo)

2、畜牧產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)畜禽存欄情況為：大小畜存欄數(shù) 6575頭（只），其中牛 325頭、羊5600只、生豬 650口。未來5年，在肉牛養(yǎng)殖上，充分利用永豐村的優(yōu)勢，在不影響生態(tài)的前提下，依托臨近肉牛繁殖基地，發(fā)展肉牛1100頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番；笨雞養(yǎng)殖上，依托養(yǎng)殖合作社，規(guī)劃建設(shè)永豐村四組笨雞養(yǎng)殖基地，力爭笨雞存欄量保持在10萬只左右；在羊養(yǎng)殖上，根據(jù)封山禁牧政策，在推廣圈養(yǎng)方式的同時逐步限制羊養(yǎng)殖規(guī)模。

3、小雜糧產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)小雜糧種植面積0.5857萬畝。未來5年，計劃在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)掌握的科技政策，在品種選擇、品質(zhì)提升上下功夫。推廣小雜糧、玉米隔年輪茬種植，大力發(fā)展藥用大黑豆、小豆、綠豆等品種，實(shí)現(xiàn)小雜糧種植的規(guī)模穩(wěn)定和良性循環(huán)，以品質(zhì)提升促進(jìn)收入增長。

（三）、規(guī)劃布局

依托現(xiàn)有玉米糧食作物種植面積之廣，可以就地取材，以增加農(nóng)民收益為目標(biāo)，策劃建立年產(chǎn)萬噸生物質(zhì)顆粒轉(zhuǎn)化生產(chǎn)加工輸出基地。

五、保障措施

1、加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高輻射帶動能力。一是積極幫助玉米、小雜糧、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營農(nóng)戶解決資金和技術(shù)難題，依法開展土地流轉(zhuǎn)，確保優(yōu)質(zhì)土地資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中;二是著力加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農(nóng)業(yè)灌溉水平為目標(biāo)，著力完善水利設(shè)施配套，提升耕地綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)害風(fēng)險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設(shè)施建設(shè)、管理方式，確保水利設(shè)施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實(shí)施土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全村耕地面積占補(bǔ)平衡，努力實(shí)現(xiàn)有增無減;三是大力實(shí)施小流域治理，加強(qiáng)水土保持工作，重點(diǎn)實(shí)施好河南流域治理工程。

3、積極引進(jìn)外資，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題。通過創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，加大招商力度，積極引進(jìn)外資，為我寸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

6、加大新型農(nóng)民培育力度，打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。針對村民普遍發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展能力不足的情況，加大新型農(nóng)民培育力度。并著力培養(yǎng)專業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)人，加強(qiáng)與市場的對接。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

榆社縣河峪鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2011－2015）

為促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)“十二五”期末村民人均純收入翻一番的目標(biāo)，根據(jù)縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足我鄉(xiāng)資源優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿Γ趶V泛征求鄉(xiāng)村兩級干部與村民意見、建議的基礎(chǔ)上，編制本規(guī)劃。

一、基本現(xiàn)狀與發(fā)展需求(一)、基本現(xiàn)狀

河峪鄉(xiāng)位于縣城西部，駐地河峪村，距縣城30公里，東鄰箕城鎮(zhèn)，南靠云簇鎮(zhèn)，西連武鄉(xiāng)、祁縣，北接西馬鄉(xiāng)，西北高、東南低，俗稱“三灘、三溝、六道梁”，總面積224平方公里，是全縣面積最大的鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)下轄27個行政村，4535戶，12788口人，2010年人均純收入2097元。

該鄉(xiāng)屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，耕地面積33791畝，年降雨量650—700毫米，無霜期145—170天，土地肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。農(nóng)業(yè)種植以玉米、谷、大豆、高粱為主，其中玉米1.97萬畝，雜糧1.36萬畝；干水果種植以酥梨、核桃為主，其中酥梨現(xiàn)共發(fā)展1500余畝，核桃共發(fā)展1000余畝；畜牧生產(chǎn)以笨雞、牛、羊養(yǎng)殖為主，現(xiàn)有牛2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只，是全縣最大的林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)基 1 地。

(二)、制約因素

1、發(fā)展意識滯后。由于交通、信息閉塞等因素，河峪鄉(xiāng)農(nóng)民謀事、創(chuàng)業(yè)的意識還不高，學(xué)科技、用技術(shù)的積極性還較低，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展理念尚有待加強(qiáng)。

2、發(fā)展能力不足。一是發(fā)展資金不足。河峪鄉(xiāng)多項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的迫切需求，相應(yīng)的資金需求量也日益增長，自籌能力的有限嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)化組織能力不強(qiáng)。村民普遍產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強(qiáng)，對產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識尚停留在表面，特別是產(chǎn)業(yè)化的組織能力欠缺，沒有形成整體優(yōu)勢。

3、村級集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。全鄉(xiāng)27個行政村中500人以上的村僅有11個，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成有效的資金積累，難以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

(三)、發(fā)展需求

通過對部分農(nóng)戶的走訪調(diào)查,結(jié)合村干部、村民代表的情況反映,明確河峪鄉(xiāng)農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需求主要集中在以下幾方面:

1、解決發(fā)展資金不足的問題。資金不足的問題在產(chǎn)業(yè)大戶與普通村民中均比較普遍，由于自籌能力有限，亟待在產(chǎn)業(yè)的啟動、培育、發(fā)展壯大過程中，能給予資金扶持。

2、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品 的科技含量；二是依托本地優(yōu)勢，加強(qiáng)適合本地發(fā)展且具有較強(qiáng)市場競爭力的新品種的引進(jìn)，積極打造具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3、強(qiáng)化與市場的對接。一是能夠及時了解市場行情，發(fā)布自身產(chǎn)品信息；二是希望建立專業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)人隊伍，強(qiáng)化與市場的對接。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)河峪生態(tài)旅游鄉(xiāng)這個中心，以生態(tài)旅游開發(fā)為主線，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為依托，以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力建設(shè)“一區(qū)兩帶三基地”，“一區(qū)”即把河峪建設(shè)成為生態(tài)旅游示范區(qū)，“兩帶”即規(guī)劃建設(shè)河峪南畜牧業(yè)繁殖帶和河峪北用材林經(jīng)濟(jì)帶，“三基地”即前莊和巖良片區(qū)的酥梨生產(chǎn)基地，東形彰和清秀片區(qū)的小米、雜糧生產(chǎn)基地，寄子、魚頭片區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大帶動村民增收致富。

三、建設(shè)原則、堅持規(guī)劃先行、科學(xué)引導(dǎo)的原則

以規(guī)劃為龍頭,把整體規(guī)劃、綜合規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合；以土為本、以人為先，遵循山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和農(nóng)民致富增收的現(xiàn)實(shí)要求，定時、定量、定位地把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收翻番的目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)有機(jī)安排。

2、堅持因地制宜、突出特色的原則

科學(xué)指導(dǎo),深入調(diào)研,掌握第一手資料,認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題。立足河峪鄉(xiāng)特點(diǎn),突出區(qū)域特色,理清發(fā)展思路,提高規(guī)劃針對性。

3、堅持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則

科學(xué)處理好近期建設(shè)目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系，處理好分步實(shí)施與整體推進(jìn)的關(guān)系。盡可能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一步到位，建設(shè)項目內(nèi)容分步進(jìn)行，循序漸進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。

4、堅持政府引導(dǎo)，依靠群眾的原則

充分尊重群眾意愿和調(diào)動群眾的積極性，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

四、具體規(guī)劃(一)、總體目標(biāo)

按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的發(fā)展思路，2011年規(guī)劃起步實(shí)施，人均純收入增長率達(dá)到14.87％,2012-2013年全面推進(jìn),人均純收入增長率達(dá)到16％左右，2014-2015年完善提高,人均純收入增長率達(dá)到16.1％左右，力爭到2015年，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入翻一番的總體目標(biāo)。

（二）、具體目標(biāo)

1、干水果產(chǎn)業(yè) 酥梨現(xiàn)發(fā)展1500余畝，未來5年計劃依托前莊、巖良酥梨生產(chǎn)基地，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)酥梨1500畝，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番，同時在魚頭、寄子片區(qū)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；核桃種植現(xiàn)發(fā)展1000余畝，未來5年，計劃依托河窳、魚頭等核桃生產(chǎn)基地，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃10000畝，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)模10倍增長。

2、畜牧產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)畜禽存欄情況為：牛2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只。未來5年，在肉牛養(yǎng)殖上，充分利用河峪鄉(xiāng)山大坡廣的優(yōu)勢，在不影響生態(tài)的前提下，依托西溝、輝教、后莊肉牛繁殖基地，發(fā)展肉牛2100頭，實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻番；笨雞養(yǎng)殖上，依托寄子笨雞孵化合作社，規(guī)劃建設(shè)劉家溝笨雞養(yǎng)殖基地，力爭在“十二五”期末，笨雞存欄量保持在10萬只左右；在羊養(yǎng)殖上，根據(jù)河峪鄉(xiāng)實(shí)際及封山禁牧政策，在推廣圈養(yǎng)方式的同時逐步限制羊養(yǎng)殖規(guī)模。

3、小雜糧產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)小雜糧種植面積1.36萬畝。未來5年，計劃在現(xiàn)有規(guī)模基礎(chǔ)上，依托五福農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司，在品種選擇、品質(zhì)提升上下功夫。推廣谷子小雜糧隔年輪茬種植，大力發(fā)展藥用大黑豆、小豆、綠豆等品種，實(shí)現(xiàn)小米原谷和小雜糧種植的規(guī)模穩(wěn)定和良性循環(huán)，以品質(zhì)提升促進(jìn)收入增長。

4、休閑觀光農(nóng)業(yè) 現(xiàn)巖良村已基本形成集休閑、觀光、體驗、購物于一體的產(chǎn)業(yè)框架，并對周邊村形成了強(qiáng)有力的示范帶動效應(yīng)。未來5年計劃在云竹湖沿岸有條件的村積極發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等產(chǎn)業(yè)，加大休閑觀光農(nóng)業(yè)的培育力度。

（三）、規(guī)劃布局

1、規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)”即生態(tài)旅游示范區(qū)。一是圍繞“一山一水”做好山水文章。依托云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)，開發(fā)垂釣節(jié)及釣魚大賽的上下游服務(wù)項目，以打造游客和選手休息寄居處為突破口，提升云竹湖周邊農(nóng)家樂旅游服務(wù)水平，以假日休閑游為重點(diǎn)，開展季節(jié)性強(qiáng)、經(jīng)營形式靈活、獨(dú)具山水人文特色的采摘等農(nóng)家風(fēng)情體驗類旅游服務(wù)項目，以原汁原味的農(nóng)家吃、住、行、玩吸引太原、榆次等地的都市游客；圍繞打造悟云山戶外休閑活動基地，探索開發(fā)具有悟云山特色的戶外休閑活動項目，提高悟云山戶外休閑在旅游業(yè)界的品味和知名度；二是圍繞“一寺一廟”，鏈接晉中旅游。強(qiáng)抓汾邢高速的建成通車帶來的區(qū)位優(yōu)勢，將禪山崇圣寺和福祥寺融入到以平遙古城和喬家大院、王家大院為主要景點(diǎn)的一小時晉中精品旅游圈；三是繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大河峪的生態(tài)優(yōu)勢。以鞏固擴(kuò)大林改成果為抓手，搞好林木管護(hù)，實(shí)施好退耕還林、通道綠化、村莊綠化和庫邊綠化四大生態(tài)工程，特別是要以云竹湖—悟云山旅游線路和汾邢高速過境段為重點(diǎn)，實(shí)施好通道綠化；四是 加大旅游開發(fā)招商引資力度。吸引客商和資金，建設(shè)旅游開發(fā)服務(wù)場所及設(shè)施，提高旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，逐步形成完整的旅游服務(wù)硬件體系，提高旅游服務(wù)水平。

2、規(guī)劃建設(shè)“兩帶”。一是河峪北用材林經(jīng)濟(jì)帶。河峪鄉(xiāng)群眾有著種植用材林的良好習(xí)慣，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)10.09%。十二五期間，我鄉(xiāng)將積極用好用活國家林業(yè)發(fā)展政策，力爭在五年內(nèi)使全鄉(xiāng)用材林面積翻一番；二是河峪南畜牧業(yè)繁殖帶。全鄉(xiāng)現(xiàn)有大牲畜2018頭，豬319頭，羊16369只，雞3萬余只，畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。十二五期間，我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照林牧并重、適度發(fā)展的原則，重點(diǎn)培育肉牛、笨雞養(yǎng)殖。

3、規(guī)劃建設(shè)“三基地”。一是建設(shè)前莊和巖良片區(qū)的酥梨生產(chǎn)基地。前莊、巖良具有良好的酥梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)酥梨面積共有1100余畝。今后五年，我鄉(xiāng)將以酥梨基地建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)框架的形成，并以此帶動全鄉(xiāng)干水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是建設(shè)東形彰和清秀片區(qū)的小米、雜糧生產(chǎn)基地。河峪小米已申請原產(chǎn)地保護(hù)認(rèn)證和ISO產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、太原等地，下一步我鄉(xiāng)將積極依托五福小米專業(yè)合作社，采取“公司+農(nóng)戶”的模式，推行統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序，以過硬的質(zhì)量打造河峪小米品牌；三是建設(shè)寄子、魚頭片區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地。寄子、魚頭具有良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，十二五期間，我鄉(xiāng)將積極扶持、科學(xué)規(guī)劃，在調(diào)動村民自籌自建的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)外資，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場競爭力。

五、保障措施

1、加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高輻射帶動能力。一是積極幫助干水果、小雜糧、肉牛養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營農(nóng)戶解決資金和技術(shù)難題，依法開展土地流轉(zhuǎn)，確保優(yōu)質(zhì)土地資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中;二是著力加強(qiáng)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持，重點(diǎn)扶持一批龍頭企業(yè)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是以保障人畜飲水安全和提高農(nóng)業(yè)灌溉水平為目標(biāo)，著力完善水利設(shè)施配套，提升耕地綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)害風(fēng)險能力。同時推行水利改革，探索行之有效的水利設(shè)施建設(shè)、管理方式，確保水利設(shè)施有人建、有人用、有人管;二是積極爭取土地項目，實(shí)施土地整理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保全鄉(xiāng)耕地面積占補(bǔ)平衡，努力實(shí)現(xiàn)有增無減;三是大力實(shí)施小流域治理，加強(qiáng)水土保持工作，重點(diǎn)實(shí)施好劉家溝流域治理工程，東清秀—西溝流域治理工程和巖良—圪坨—蒼竹溝流域治理工程。

3、加大品牌打造力度，提高產(chǎn)品市場競爭力。一要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，從生產(chǎn)地域、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到市場入口實(shí)行嚴(yán) 格的管理控制;二要加大品牌的宣傳拓展力度，依托河峪鄉(xiāng)的旅游優(yōu)勢，重視和做好品牌營銷，進(jìn)一步提高品牌的知名度和美譽(yù)度;三要整合品牌優(yōu)勢，最大限度地發(fā)揮各類品牌的綜合市場效應(yīng)，綜合宣傳推介河峪獨(dú)具特色、得天獨(dú)厚的土壤、氣候和水等自然優(yōu)勢，將河峪系列農(nóng)產(chǎn)品包裝打造成綠色、生態(tài)、無污染、無公害的健康農(nóng)產(chǎn)品，將河峪打造成為綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。

4、統(tǒng)籌利用區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建高效物流體系。汾邢高速建成通車后，將在魚頭設(shè)置出口，魚頭將成為全鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品出境的第一站，也將成為來云竹湖旅游的第一站。圍繞建設(shè)利用好農(nóng)副產(chǎn)品出境“第一站”做好農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換和物流交通,規(guī)劃建設(shè)以魚頭、河峪為中心的農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換基地和物流基地，幫助本土經(jīng)營戶及外地客商興建酥梨、小米等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和物流企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

5、積極引進(jìn)外資，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問題。通過創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，加大招商力度，積極引進(jìn)外資，為我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

6、加大新型農(nóng)民培育力度，打造高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊伍。針對村民普遍發(fā)展意識不強(qiáng)，發(fā)展能力不足的情況，加大新型農(nóng)民培育力度。并著力培養(yǎng)專業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)人，加強(qiáng)與市場的對接。

第四篇：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

桂花鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會和縣第十三次黨代會 精神，進(jìn)一步加快我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，特制定《桂花鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20112015 年）。》

一、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大意義

（一）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束，帶 動能力不強(qiáng)、組織化程度不高是制約我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要 瓶頸。多年的實(shí)踐證明，優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，實(shí)行專業(yè) 化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)，提升生產(chǎn)的組織化水平，帶動產(chǎn)業(yè) 鏈條延伸，形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局，實(shí) 現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有 效形式和必然選擇。

（二）加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng) 加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化資源配置、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)農(nóng) 產(chǎn)品有效供給和糧食安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn) 區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品，有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要 素的合理集聚，充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術(shù)和物質(zhì)裝備等 潛能，不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升農(nóng) 加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。產(chǎn)品市場競爭力的客觀要求。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局，形成優(yōu) 勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢，是多數(shù)發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè) 競爭力、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)，有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應(yīng)基地、優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成較大的市場規(guī)模，節(jié)本增效，提高產(chǎn)品質(zhì)量和 檔次，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。

（四）加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、持續(xù)增 加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加農(nóng)民收入的有效手段。加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，努力縮 小城鄉(xiāng)差距，是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè) 社會主義新農(nóng)村的重點(diǎn)。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強(qiáng)競爭力的主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大市場份額，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 效益，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸、營銷等相 關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長 效機(jī)制。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會 和州第八次、縣第十三次、鄉(xiāng)第八次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展 觀為統(tǒng)攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，突破產(chǎn)業(yè)瓶頸 制約，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級整合，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)區(qū)域帶動 能力，加速形成更加科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局，為發(fā)展桂花特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）基本原則 堅持市場導(dǎo)向原則。堅持市場導(dǎo)向原則。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市 堅持市場導(dǎo)向原則 場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。立足縣內(nèi)市場，積極開拓州內(nèi) 外市場，瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)需求，超前預(yù)測潛在需求，堅持?jǐn)U量、提質(zhì)、增效并舉，確保主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量合理增長，全面提升特色 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅持比較優(yōu)勢原則。堅持比較優(yōu)勢原則。立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn) 堅持比較優(yōu)勢原則 業(yè)基礎(chǔ)、市場條件及生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)先發(fā)展資源條件好、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品。促進(jìn)生產(chǎn)要 素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置，集聚形成具有規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè) 帶。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兼顧發(fā)展一 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則 般產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng) 籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程構(gòu)建，強(qiáng)化 生產(chǎn)、加工、流通的有效銜接，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和效益。堅持科技引領(lǐng)原則。堅持科技引領(lǐng)原則。堅持科技引領(lǐng)原則 緊盯做大做強(qiáng)做精特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、推廣有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)加銷、農(nóng)工 貿(mào)各環(huán)節(jié)緊密銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)民自主原則。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和 堅持農(nóng)民自主原則 完善土地承包關(guān)系，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，保障農(nóng)民 市場主體地位。通過政策引導(dǎo)、市場帶動、信息服務(wù)等途徑，調(diào)動農(nóng)民自覺自愿發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（三）發(fā)展目標(biāo) 經(jīng)過五年（20112015 年）努力，全鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 累計新增 2.3 萬畝，總規(guī)模穩(wěn)定在 19 萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)最佳 適宜區(qū)全覆蓋；對現(xiàn)有種植業(yè)基地加強(qiáng)綜合管理措施，提高基 地產(chǎn)能，使一半以上面積實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。畜牧產(chǎn)業(yè)中，牛存欄 6486 頭、出欄達(dá) 1590 頭，豬存欄 12794 頭、出欄 13615 頭，羊存欄 29580 只、出欄 11124 只，家禽存籠 35176 只，出籠 56666 只。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 16500 萬元，農(nóng)民人均純收入中 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)到 1500 元以上。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃重點(diǎn)

（一）核桃產(chǎn)業(yè)

核桃產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：到 2010 年底，全鄉(xiāng)適宜核桃種植地塊已全 發(fā)展現(xiàn)狀： 部種植有核桃，全鄉(xiāng)核桃面積達(dá) 15.77 萬畝，產(chǎn)量 1975 噸，人 均有核桃樹 147 株，人均核桃收入達(dá) 4474 元。全鄉(xiāng) 3131 戶農(nóng) 戶中，核桃收入在 13 萬元的有 1535 戶，35 萬元的有 437 戶，5 萬元以上的有 56 戶。核桃已成為桂花群眾增收致富的支 柱產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展目標(biāo)：力爭通過五年的努力，到 2015 年全鄉(xiāng)共爭 發(fā)展目標(biāo)：

取實(shí)施核桃中低產(chǎn)林改造 1.5 萬畝，實(shí)施集約化管理 5000 畝以 上，實(shí)施核桃配水 5000 畝，新建核桃烘烤房 500 座，核桃總面 積達(dá)到 16.5 萬畝以上，產(chǎn)量 264.3 萬公斤，產(chǎn)值 6850 萬元，農(nóng)民人均核桃收入達(dá)到 5980 元以上。

3、優(yōu)勢區(qū)域：全鄉(xiāng) 9 個村委會 64 個村民小組所有適宜種 優(yōu)勢區(qū)域： 植核桃的地塊，新修村組公路道路兩側(cè)，通過實(shí)施中低產(chǎn)林改 造后坡臺地內(nèi)種植核桃。

4、主要任務(wù)：依托**縣中國核桃之鄉(xiāng)全國經(jīng)濟(jì)林 主要任務(wù)： 建設(shè)示范縣****核桃的資源和市場品牌優(yōu)勢，傾全、鄉(xiāng)之力，加快核桃產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化步伐，把桂花建設(shè)成為** 縣的重點(diǎn)核桃產(chǎn)業(yè)區(qū)。一是 一是加強(qiáng)工程治理。對水土流失嚴(yán)重的 一是 核桃河箐，采取打攔砂壩、筑反坡臺、實(shí)施坡改臺、砌圍埂等 措施，加強(qiáng)水土流失管理，強(qiáng)化保水保肥功能，維護(hù)核桃樹生 長環(huán)境。二是 二是強(qiáng)化經(jīng)營管理。加強(qiáng)經(jīng)營管理，是改善土壤結(jié)構(gòu) 二是 和土壤養(yǎng)分狀況，確保核桃樹穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的關(guān)鍵措施。可通過 實(shí)施中耕管理（主要以松土、除草為主，每年耕翻土壤 2 次，分別在春季和晚秋進(jìn)行）、科學(xué)施肥（如果缺少核桃所需的營養(yǎng) 素，將會影響正常生長和產(chǎn)量、品質(zhì)，這就需要施肥補(bǔ)充）、適 時灌水和排水（如果雨季來得遲出現(xiàn)干旱，需要及時灌水，在 有條件的情況下最好每月灌水 2 次；同時為減少水份蒸發(fā)，可 以在冬春季澆水后蓋上地膜和樹干涂白，預(yù)防霜凍和干旱，保 水保肥。提高成活率和生長率）、林糧間作（可間作其它果樹、各種農(nóng)作物、藥材等，適宜間作的作物主要是薯類、豆類、喬籽等矮桿作物，它們能增加土壤肥力和土質(zhì)梳松，有利于核桃 樹生長）、修剪和更新復(fù)狀（可采用梳枝、緩放、回縮的方式培 養(yǎng)樹體，對進(jìn)入衰老期的老樹采取主干更新、主枝更新、側(cè)枝 更新的方式做好更新工作，促使幼樹早掛果、老樹常掛果）三。三 是加強(qiáng)病蟲害防治。核桃在生長發(fā)育過程中，受環(huán)境因素的影 響，經(jīng)常遭受各種病蟲害的危害，造成生長不良，樹勢衰弱，產(chǎn)量降低，甚至導(dǎo)致樹體死亡。因此，必須積極進(jìn)行核桃病蟲 害的綜合防治，才能保障核桃的正常生長及高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。在我 鄉(xiāng)，危害核桃的主要蟲害有金龜子、刺蛾、天牛、木蠹蛾（核 桃蟲）等，主要病害有根腐、干腐病、炭疽病、褐斑病、霜凍 等，要加強(qiáng)蟲害、病害監(jiān)測防治，確保核桃樹健康成長。四是 四是 提高核桃品質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)戶成熟采收，約有 1/4～1/3 的青皮果在 樹上自然開裂的為成熟，如采收過早種仁不飽滿，出仁率低。采收后要及時脫皮、漂白、晾曬。對漂白后的核桃要充分干燥，以核桃烘烤房烘干為主，逐步消除煙熏火燎的傳統(tǒng)方法烘干，加快水分散發(fā)和干燥速度。推行分級包裝，將充分干燥后的核 桃按果大小及質(zhì)量好壞分級包裝，以級銷售，提高銷售單價，增加農(nóng)戶收入。（二）畜牧產(chǎn)業(yè) 畜牧產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2010 年全鄉(xiāng)豬存欄 10580 頭，出欄 13900 發(fā)展現(xiàn)狀： 頭，同比增 4250 頭；牛存欄 5250 頭，出欄 1400 頭，同比增 150 頭；羊存欄 26836 只，出欄 8240 只，同比增 110 只；家禽 存欄 35080 羽，出欄 78490 羽，同比增 32908 羽。豬、牛、羊出欄率分別為 131%、26%、32%。豬、牛、羊出欄率同比分別增 45.3%、3.3%、1.7%。完成豬種改良 2223 胎，其中人工受精 286。胎，本交 1846 胎。肉牛凍精改良 62 胎。其中黃牛 43 胎、水牛 19 胎。組織農(nóng)戶飼料套種 4150 畝，推廣豬飼料熟改生喂 778 戶，4016 頭；推廣青貯飼料 2500 噸、氨化飼料 1000 噸，全鄉(xiāng) 種植黑麥草 270 畝；仔豬補(bǔ)飼 947 窩、8897 頭，畜牧科技培訓(xùn) 36 期、1000 人次。2010 年內(nèi)分別出欄豬 20 頭，牛 3 頭，羊 25 只，雞 100 只以上的規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá) 22 戶。

2、發(fā)展目標(biāo)：到十二五末，畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu) 發(fā)展目標(biāo)： 化，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，科技實(shí)力和綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一 步增強(qiáng)，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 4874 萬元，年均增長 15%;肉 類總產(chǎn)量達(dá)到 1925 噸，年均增長 8%;豬出欄 13615 頭，年均增 長 5.0%;牛出欄 1590 頭，年均增長 5.4%;羊出欄 11124 只，年 均增長 5.3%;禽出欄 56666 只，年均增長 1.9%。良種繁育、動 物疫病防控、飼草飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、草原生態(tài)保護(hù) 等體系進(jìn)一步完善；規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友 好型轉(zhuǎn)變。

3、優(yōu)勢區(qū)域：在立新、馬茨、皮左黑、大河等村委會重點(diǎn) 優(yōu)勢區(qū)域： 發(fā)展**羊養(yǎng)殖，在大村、小河、桂花等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展肉牛養(yǎng) 殖；在樹皮廠、烏**等村委會重點(diǎn)發(fā)展生豬養(yǎng)殖；在全鄉(xiāng)轄 區(qū)內(nèi)發(fā)動群眾養(yǎng)殖土雞；在十四林新建一個年出欄生豬 300 頭 以上的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)。

4、主要任務(wù)：一是著力推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要轉(zhuǎn)變 要任務(wù)：一是 養(yǎng)殖觀念，調(diào)整養(yǎng)殖模式，創(chuàng)新生產(chǎn)、經(jīng)營管理制度，發(fā)展規(guī) 模養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖環(huán)境等基礎(chǔ)工作，改變?nèi)诵蠡炀印⑿笄莼祓B(yǎng)的落后狀況，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極爭取項目資金，大力扶持 有條件的養(yǎng)殖戶實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖方式上逐步實(shí)現(xiàn)由個體 散養(yǎng)向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，并按兩統(tǒng)兩分的原則規(guī)范建設(shè)。抓 好現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖戶的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作，引導(dǎo)、幫助規(guī)模養(yǎng) 殖戶開發(fā)和引進(jìn)新品種、新技術(shù)、使其做大做強(qiáng)，在全鄉(xiāng)范圍 內(nèi)起到帶頭示范作用。二是 二是著力推進(jìn)良種化進(jìn)程。推廣畜禽標(biāo) 二是 準(zhǔn)化節(jié)能降耗養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大畜禽人工授精等雜交改良技術(shù)覆 蓋面，對全鄉(xiāng)種畜戶要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，淘汰生產(chǎn)性能低下的品 種，積極引進(jìn)高性能、優(yōu)質(zhì)的品種。全面推廣飼草飼料加工、農(nóng)作物秸稈調(diào)制、畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境控制和動物免疫程序等技術(shù)，以集成科技支撐現(xiàn)代畜牧業(yè)。依托政策扶持、項目支持等措施，認(rèn)真搞好品種改良站（點(diǎn)）建設(shè)，進(jìn)一步提高其經(jīng)營管理水平。三是著力落實(shí)動物防疫責(zé)任。建立健全重大動物疫病防控責(zé)任 三是 體系，完善重大動物疫情防控工作目標(biāo)管理責(zé)任制，致力形成 政府主導(dǎo)、職能部門主抓、成員單位協(xié)助、技術(shù)人員把關(guān)、各 方聯(lián)合行動，群防群控重大動物疫情的工作機(jī)制。建立動物疫 病防控工作長效機(jī)制，重點(diǎn)抓好春秋兩次集中免疫工作和強(qiáng)制 免疫工作，做好補(bǔ)防和查漏補(bǔ)缺工作。完善《重大動物疫情應(yīng) 急預(yù)案》，健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握疫情動態(tài)，科

學(xué)指導(dǎo)防控工作，確保一旦發(fā)生重大動物疫情時，能把疫情控 制在最小范圍，把損失降低到最小程度。四是 四是著力抓好實(shí)用科 四是 技推廣。加大科技培訓(xùn)力度，不斷提高畜牧業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。針對新任的村級防疫員和規(guī)模養(yǎng)殖戶開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng) 和造就一批技術(shù)硬、懂經(jīng)營、會管理的新型畜牧業(yè)從業(yè)人員，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提 高畜牧業(yè)的科技支撐能力。加快良種繁育、疫病防治、飼草飼 料等科技服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高畜牧業(yè) 生產(chǎn)管理水平，鄉(xiāng)、村兩級畜牧科技人員都要入戶入場，對養(yǎng) 殖戶進(jìn)行科技示范指導(dǎo)。五是著力強(qiáng)化動物及其產(chǎn)品安全監(jiān)管。五是 加強(qiáng)飼料、獸藥行業(yè)監(jiān)管，依法查處三無飼料和在養(yǎng)殖環(huán) 節(jié)添加違禁物品的非法行為。積極開展農(nóng)資打假專項治理，整 頓和規(guī)范獸藥、飼料、飼料添加劑市場，嚴(yán)格清查過期、假劣、違禁添加和獸藥標(biāo)簽不規(guī)范產(chǎn)品。加強(qiáng)畜產(chǎn)品的監(jiān)測，瘦 嚴(yán)查 肉精和注水肉等違法行為，防止畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。全面開展養(yǎng)殖場建檔備案工作，大力倡導(dǎo)畜產(chǎn)品經(jīng)營臺帳制度，并以此為契機(jī)，以落實(shí)養(yǎng)殖檔案、防疫檔案為重點(diǎn)，通過標(biāo)識 佩戴、生產(chǎn)和防疫信息錄入、全力推進(jìn)標(biāo)識、檔案信息化管理 進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)畜禽從出生到屠宰的全程監(jiān)管，建立健全畜產(chǎn)品安 全可追溯體系和責(zé)任追究制度。

（三）苦蕎產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，我鄉(xiāng)著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全 發(fā)展現(xiàn)狀： 鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總體上已進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段，但

是農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平不高，與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有較大差距，突出 表現(xiàn)為資源利用不充分、經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工率低、競爭力弱、農(nóng)民增收困難，農(nóng)業(yè)仍處于爬坡上坎階段。因此，著力優(yōu)先發(fā)展苦蕎產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有重大的現(xiàn) 實(shí)作用。2010 年，到 全鄉(xiāng)每年種植苦蕎 7000 畝左右，產(chǎn)量 500 噸。目前，我鄉(xiāng)已成立了 1 家小型苦蕎加工廠，對蕎籽、蕎殼 進(jìn)行了初加工。但由于鄉(xiāng)內(nèi)缺乏苦蕎加工企業(yè)支撐消化，大部 分苦蕎主要用于兌換大米、飼喂畜禽等，苦蕎的食用意義和經(jīng) 濟(jì)價值未得到充分體現(xiàn)。

2、發(fā)展目標(biāo)：通過 5 年的努力，使桂花苦蕎種植面積、產(chǎn) 發(fā)展目標(biāo)： 量、產(chǎn)值等綜合實(shí)力邁入全縣之首。到 2015 年，全鄉(xiāng)苦蕎種植 面積達(dá) 12000 畝，產(chǎn)量達(dá) 1200 噸以上，實(shí)現(xiàn) 1000 萬元以上，農(nóng)民人均苦蕎收入達(dá) 500 元以上。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以立新、馬茨、桂花、大河等高海拔區(qū)域為 優(yōu)勢區(qū)域： 重點(diǎn)，向大村、烏**等其它 5 個村委會推廣種植。

4、主要任務(wù)：一是加快苦蕎基地建設(shè)。本著因地制宜、定 要任務(wù)：一是 向培育、集約經(jīng)濟(jì)的原則，充分挖掘利用坡耕地、輪作地、退 耕還林地，建立規(guī)模化苦蕎種植基地，以立新、馬茨、桂花等 區(qū)域為重點(diǎn)，從2011年起每年發(fā)展苦蕎8000畝以上，至2015年 全鄉(xiāng)苦蕎種植面積達(dá)12000畝以上。二是 二是扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。以 二是 鄉(xiāng)招商分團(tuán)為主，適時借助縣招商團(tuán)的力量，通過招商引資等 途徑，力爭在2015年前引進(jìn)1家苦蕎精深加工企業(yè)在鄉(xiāng)內(nèi)或縣城 安家落戶，并在土地、用工、稅收等方面給予優(yōu)惠，全力做好

開工建設(shè)前的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使新建企業(yè)年加工苦蕎能力達(dá) 1000噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元以上。三是 三是努力提高畝均產(chǎn)量。三是 以優(yōu)質(zhì)特色品種為核心，以高產(chǎn)高效技術(shù)為支撐，以提高農(nóng)業(yè) 技術(shù)水平為目的，發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，實(shí)行良 種統(tǒng)供、技術(shù)統(tǒng)訓(xùn)、肥料統(tǒng)配，開展苦蕎高產(chǎn)創(chuàng)建活動。同時，要加大與玉米、馬鈴薯、小麥等農(nóng)作物的年間輪作力度，加強(qiáng) 病蟲害防治。通過開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，有效推進(jìn)苦蕎種植和經(jīng) 營的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升我鄉(xiāng)苦蕎麥的綜合生產(chǎn)能 力和市場競爭能力。力爭到2015年，全鄉(xiāng)苦蕎畝產(chǎn)達(dá)100公斤以 上。四是 四是加快專合組織建設(shè)。由政府組織倡導(dǎo)，黨員、干部領(lǐng) 四是 辦創(chuàng)辦，按照自愿聯(lián)合、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、精誠合作、共 謀發(fā)展的原則，在一定區(qū)域內(nèi)把具有苦蕎生產(chǎn)、加工、銷售能 力的黨員和群眾組織起來，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、互相扶持、互利互 惠、共同發(fā)展的格局。力爭通過23年的努力，在鄉(xiāng)內(nèi)組建1 個以上苦蕎專業(yè)生產(chǎn)銷售加工協(xié)會，成立9個苦蕎專業(yè)合作社，發(fā)揮專合組織的橋梁和紐帶作用，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。五是加強(qiáng)流通體系建設(shè)。以萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)為契機(jī)，五是 加快鄉(xiāng)村市場工程建設(shè)，確保以苦蕎為主的農(nóng)產(chǎn)品正常流通、交易。同時，要加強(qiáng)對流通過程的全程監(jiān)督，確保總體價格基 本保持穩(wěn)定，防止價格差異大而影響農(nóng)民種植苦蕎的積極性。（四）中藥材產(chǎn)業(yè) 十一五期間，全鄉(xiāng)共推廣種植中藥材 200

1、發(fā)展現(xiàn)狀： 發(fā)展現(xiàn)狀： 畝，目前所種藥材長勢良好，待采收后將有較好的經(jīng)濟(jì)效益。

充分利用林地、耕地套種中藥材，進(jìn)行林地、土地集約節(jié)約化 開發(fā)，提高林地、土地利用率，最大限度的實(shí)現(xiàn)林地、土地增 值。大力發(fā)展中藥材種植、加快彝藥之鄉(xiāng)建設(shè)對推動我鄉(xiāng)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入具有重要意義。十二五期間，圍繞彝族藥業(yè)之鄉(xiāng)建

2、發(fā)展目標(biāo)： 發(fā)展目標(biāo)： 設(shè)，切實(shí)加大投入力度，突出基地建設(shè)。建設(shè) 300 畝以上標(biāo)準(zhǔn) 化試驗基地 1 個，建設(shè) 30 畝以上標(biāo)準(zhǔn)化中藥材示范基地 3 個，重點(diǎn)培植中藥材種植專業(yè)戶 20 戶，發(fā)展專業(yè)村 3 個。到十二 五末，全鄉(xiāng)中藥材種植面積達(dá)到 5000 畝以上，產(chǎn)值 2000 萬 以上。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以大村、桂花等村委會為重點(diǎn)，通過招商引 優(yōu)勢區(qū)域： 資等途徑吸引規(guī)模企業(yè)試種示范，發(fā)揮基地規(guī)模效應(yīng)，帶動農(nóng) 戶種植。

4、主要任務(wù)：一是優(yōu)化區(qū)域布局。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)山區(qū)面積 要任務(wù)：一是 大、適宜種植面積廣的優(yōu)勢，按照海拔地區(qū)不同進(jìn)行因地制宜 規(guī)劃布局，加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地林地增值，在 適宜地區(qū)開展林下間作種植中藥材，形成核桃產(chǎn)業(yè)與中藥材產(chǎn) 業(yè)共同發(fā)展、以短養(yǎng)長的雙贏格局。以重點(diǎn)發(fā)展我鄉(xiāng)地道藥材 為中心，重點(diǎn)種植喜蔭涼、濕潤、生長周期長、經(jīng)濟(jì)價值高的 中藥材，初步確定發(fā)展種植的藥材有：黃芩、桔梗、重簍、當(dāng) 歸、茯苓、紅花、牛蒡子等品種。二是 二是建立良種繁育體系。按 二是 照 GAP 的要求，健全完善種苗繁育基地(含菌種的培育)，實(shí)施 良種工程，大力發(fā)展市場前景好，經(jīng)濟(jì)效益高的名優(yōu)地道中藥

材，積極采用高新技術(shù)，加強(qiáng)名優(yōu)地道中藥材的選育與改良，加強(qiáng)對無公害中藥材品種的培育。三是 三是建立試驗示范基地。按 三是 照市場化運(yùn)作、科學(xué)化管理、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會 化服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)大宗特色中藥材規(guī)范化生產(chǎn)，提高中藥材 的產(chǎn)量和質(zhì)量。建立中藥材優(yōu)良新品種種植試驗基地，通過引 進(jìn)、馴化、試驗，培育適宜我鄉(xiāng)種植的優(yōu)良品種，為農(nóng)戶提供 優(yōu)質(zhì)中藥材籽種、種苗。篩選一批有一定種植規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Α⑵贩N特色的基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持，培育成為中藥材示范基地，利 用示范基地輻射、帶動功能，大力推廣運(yùn)用新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)水平，引導(dǎo)農(nóng)戶種植市場前景好的中藥材。四是建立標(biāo)準(zhǔn)化種植體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī) 四是 范（GAP）》標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范種植過程，保證藥材質(zhì)量安 全，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)地道藥材如桔梗、木香、牛蒡子、黃芩等生 產(chǎn)歷史久遠(yuǎn)、質(zhì)量優(yōu)良、產(chǎn)量較高、市場暢銷的優(yōu)勢品種，采 取規(guī)范化種植為主，分散種植為輔，結(jié)合中藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，因 地制宜地推廣種植，形成主導(dǎo)方向明確，專業(yè)化水平較高的中 藥材種植區(qū)和種植帶，把 GAP 中藥材生產(chǎn)基地變成中成藥生產(chǎn) 企業(yè)的原料供應(yīng)基地。五是 五是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。基本形成以 五是 企業(yè)（組織）+基地+農(nóng)戶為主的運(yùn)作模式，采取市場帶動 型、中介組織型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)型、農(nóng)科組織帶動型等適應(yīng)市場要 求、靈活多樣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式。各村要抓住實(shí)施 GAP 的 契機(jī)，著力引進(jìn)和扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的中藥材 種植和產(chǎn)品深加工、銷售企業(yè)，有力推進(jìn)我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)的集

約化、現(xiàn)代化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。要依照有關(guān)法律、法規(guī)加 強(qiáng)與各產(chǎn)業(yè)化組織形式相適的訂單農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)，推動中藥材訂單生產(chǎn)向規(guī)模化、規(guī)范化方向發(fā)展，建立健全農(nóng) 民和企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體之間的利益連結(jié)機(jī)制。加大藥材產(chǎn) 業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)力度，健全完善各專業(yè) 協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作機(jī)制與制度，真正做到民辦、民管、民受益，充分發(fā)揮他們在發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)中鏈接農(nóng)戶與大市場 的中間紐帶作用。六是 六是加大招商引資力度。切實(shí)加強(qiáng)與縣內(nèi)外 六是 生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)單位、銷售企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域合作，在與大 企業(yè)集團(tuán)的合作中發(fā)展壯大我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力 度，圍繞中藥材種植基地建設(shè)、引進(jìn)中藥材種植企業(yè)招商。通 過招商引資引進(jìn)、培育、發(fā)展、壯大 1-2 家中藥材種植龍頭企 業(yè)，有效帶動農(nóng)戶種植，推進(jìn)我鄉(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）魔芋產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：2011 年我鄉(xiāng)試點(diǎn)為引種種植魔芋 3 片 6 畝，發(fā)展現(xiàn)狀： 全鄉(xiāng)本地魔芋種植 210 畝。

2、發(fā)展目標(biāo)：計劃用 5 年時間，通過試點(diǎn)種植，在取得成 發(fā)展目標(biāo)： 功的基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將引導(dǎo)農(nóng)戶種植，力爭到 2015 年種植面積達(dá) 2000 畝。到 2015 年，計劃年產(chǎn)商品芋 1 萬噸、魔芋系列產(chǎn)品 1000 噸，魔芋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2000 萬元，完成增加值 500 萬元。從事魔芋生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入達(dá)到 2500 元，魔芋產(chǎn)業(yè)的收入 占農(nóng)民人均純收入比重達(dá)到 10%。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以桂花、馬茨等村委會為重點(diǎn)，通過引進(jìn)大 優(yōu)勢區(qū)域：

過口鄉(xiāng)魔芋品種試種，待試種成功后向全鄉(xiāng) 9 個村委會推廣種 植。

4、主要任務(wù)：一是強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃。按照先試點(diǎn)、后推開的 要任務(wù)：一是 原則，在試點(diǎn)成功、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大種植規(guī)模。根據(jù)魔芋生長對光照、土壤、溫度、海撥、水分等外部環(huán)境及 耕作技術(shù)要求，魔芋種植重點(diǎn)區(qū)域是海拔 10002200 米的淺中 山區(qū)的旱坡地。將 9 個村委會適宜地塊逐一規(guī)劃納入種植 計劃。二是 二是建立服務(wù)體系。建立鄉(xiāng)級魔芋技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí) 二是 專業(yè)技術(shù)人才，配套相關(guān)設(shè)備，具體負(fù)責(zé)制訂魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī) 劃、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、開展技術(shù)培訓(xùn)等工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更 好的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；在 9 個村委會，配備 12 名技術(shù) 專干，主要從事魔芋技術(shù)指導(dǎo)工作；在 45 個重點(diǎn)村民小組每組 選定 35 名懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民技術(shù)員或種植大戶，充分發(fā) 揮示范帶動作用，形成一戶帶多戶、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一 業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是 三是強(qiáng)化科技 三是支撐。在品種選擇上，主要選擇優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的魔芋品種為全鄉(xiāng) 主推品種。開展科技培訓(xùn)，采取引進(jìn)來、走出去的方法抓 好魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)戶逐步掌握栽培技術(shù)要點(diǎn)。加 強(qiáng)與科研院（校）的技術(shù)合作，采用現(xiàn)代組培快繁技術(shù)，破解 軟腐病防治的技術(shù)難題。良種良法配套，推廣標(biāo)準(zhǔn)化魔芋栽培 技術(shù)，提高魔芋規(guī)范化種植水平。采取合理輪作，選用健康種 芋，合理間作，加強(qiáng)田間管理，確保魔芋產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是 四是 建立產(chǎn)銷關(guān)系。支持企業(yè)建立生產(chǎn)基地，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的生

產(chǎn)、收購合作關(guān)系，并給予必要的資金和技術(shù)扶持，促進(jìn)企業(yè) 發(fā)展、農(nóng)民增收，提升產(chǎn)業(yè)化水平。以魔芋基地村委會為重點(diǎn)，引導(dǎo)、協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，與 基地農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決產(chǎn)品銷售問題。積極搭建信 息平臺，鄉(xiāng)黨委、政府及各級各單位要從多方面、廣渠道發(fā)布 商品信息，獲取市場信息后及時反饋給廣大農(nóng)戶，并推薦收購 商家，讓農(nóng)戶選擇價位高的商家出售，爭取獲得最高的經(jīng)濟(jì)效 益，促進(jìn)農(nóng)民增收。五是 五是實(shí)施項目帶動。建立魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 五是 金，主要用于優(yōu)質(zhì)抗病新品種引進(jìn)、試驗示范、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、專業(yè)合作社扶持、病蟲害防治技術(shù)研究、優(yōu)質(zhì)種芋繁殖基地建 設(shè)、龍頭企業(yè)扶持、基地建設(shè)和培育中介服務(wù)組織等方面。整 合項目資金，加強(qiáng)魔芋產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項目的申報工作，積極爭取符合產(chǎn)業(yè)政策、帶動性強(qiáng)的重 大產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)項目。

（六）花椒產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)狀：近年來，在縣委、縣人民政府及縣林業(yè)部門 發(fā)展現(xiàn)狀： 的關(guān)心支持下，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將花椒 基地建設(shè)與退耕還林工程、天保公益林建設(shè)和退耕還林后續(xù)產(chǎn) 業(yè)建設(shè)相結(jié)合，充分利用退耕還林、天保公益林建設(shè)政策，大 力發(fā)展花產(chǎn)業(yè)椒。全鄉(xiāng)已規(guī)模化種植花椒3618畝，其中掛果面 積為1010畝，主要分布在樹皮廠、桂花、立新等村委會，2010 年全鄉(xiāng)花椒產(chǎn)量達(dá)44.1噸，產(chǎn)值達(dá)150萬元。

2、發(fā)展目標(biāo)：到 2015 年，新發(fā)展花椒 3000 畝以上，全鄉(xiāng) 發(fā)展目標(biāo)：

花椒種植面積達(dá) 7000 畝，把花椒產(chǎn)業(yè)培育成為繼核桃、畜牧、苦蕎之后的又一個支柱產(chǎn)業(yè)，到 2015 年花椒產(chǎn)量達(dá) 100 噸，產(chǎn) 值達(dá)到 500 萬元；花椒種植區(qū)農(nóng)民人均增收 500 元左右。

3、優(yōu)勢區(qū)域：以樹皮廠、桂花、立新等村委會為重點(diǎn)，在 優(yōu)勢區(qū)域： 烏**、大河等其它村委會推廣種植，并不斷強(qiáng)化良種引進(jìn)工 程。鼓勵農(nóng)戶有房前屋后、田邊地角等空地種植。

4、主要任務(wù)：一是加快花椒基地建設(shè)。本著適地適樹、定 要任務(wù)：一是 向培育、集約經(jīng)濟(jì)的原則，以樹皮廠、烏**、大河等片區(qū)為 重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)花椒3000畝以上。其中：2012年新植700畝，2013-2015年新植2300畝。二是 二是加快育苗基地建設(shè)。2012年，在 二是 鄉(xiāng)內(nèi)選擇交通便利、水源方便的地方新建花椒育苗圃1個，育苗 面積5畝以上，每年繁育花椒苗5萬株以上。三是 三是引進(jìn)花椒精深 三是 加工企業(yè)。力爭在2015年前，通過招商引資等途徑引進(jìn)花椒精 深加工企業(yè)1家，年加工能力在100噸以上。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把加快集聚提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。業(yè)作為三農(nóng)工作的大事要事，突出規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)。要按照鄉(xiāng) 黨委、政府總體規(guī)劃及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定本村的特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)區(qū)，抓緊制定和細(xì)化實(shí)施方案，層層建立目標(biāo)責(zé) 任制，加強(qiáng)督查考核。要按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，以主產(chǎn)區(qū)為 主持單位，定期召開聯(lián)席會議，研究解決產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的困難和 問題，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、17 財政、科技、水利、扶貧等有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識，加強(qiáng)協(xié) 調(diào)配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步完善扶持措施，積極做 好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，形成推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大 合力。各村要立足各自職責(zé)，認(rèn)真制定各產(chǎn)業(yè)單項規(guī)劃和實(shí)施 方案。鄉(xiāng)黨委、政府將健全完善目標(biāo)管理考核體系，調(diào)整充實(shí) 考核內(nèi)容，改進(jìn)優(yōu)化考核辦法，認(rèn)真全面考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰，促進(jìn)工作落實(shí)。

（二）加大資金投入。要積極篩選、論證、申報一批爭取 加大資金投入。州縣投資的項目，特別要搶抓縣委、政府加大對核桃、畜牧、中藥材、花椒等產(chǎn)業(yè)專項扶持的機(jī)遇，加大爭取力度。要用好 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鄉(xiāng)財政每年都要安排特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展基金，并納入財政預(yù)算，且確保逐年增加。要管好用好特色 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要加大信貸投入，積極探索建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保基金，逐步形成政府 扶持、市場運(yùn)作、多方參與的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資機(jī)制。要 加大資金整合力度，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變的原 則，對財政支農(nóng)、扶貧開發(fā)、以工代賑等項目資金，向特色農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）提升產(chǎn)業(yè)化水平。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，進(jìn)一步完善 提升產(chǎn)業(yè)化水平。扶持政策，確定發(fā)展重點(diǎn)，加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)改 造、新產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓等支持力度，扶持壯大 一批龍頭企業(yè)集群，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，鼓勵農(nóng)民圍繞產(chǎn)

業(yè)鏈開展多元化、多形式合作，提高農(nóng)民組織化程度。大力發(fā) 展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，為 農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品銷售等全方位 服務(wù)。推廣企業(yè)+基地+合作組織+農(nóng)戶等發(fā)展模式，引導(dǎo)企 業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體。

（四）強(qiáng)化科技支撐。引導(dǎo)、鼓勵鄉(xiāng)村干部、科技人員到 強(qiáng)化科技支撐。基層從事科技承包或創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)、專合組織等實(shí)體，并對其在政治、生活、工作等方面給予關(guān)心，充分調(diào)動其積極 性和創(chuàng)造性。要高度重視對各產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，在充 分發(fā)揮鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有科技人員作用的同時，加強(qiáng)與縣內(nèi)外企業(yè)的聯(lián) 系與合作，邀請相關(guān)技術(shù)人員到我鄉(xiāng)進(jìn)行講授，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，破解發(fā)展難題，開展人員培訓(xùn)，研發(fā)特色產(chǎn)品，借助外力提高 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

（五）落實(shí)惠農(nóng)政策。要全面落實(shí)扶持龍頭企業(yè)、經(jīng)合組 落實(shí)惠農(nóng)政策。織發(fā)展的用水、用電、用地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)良種 補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。取消不合理的有關(guān)收 費(fèi)項目，嚴(yán)禁向龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織收取其 它費(fèi)用。

（六）深化農(nóng)村改革。堅持依法、自愿、有償原則，深化農(nóng)村改革。鼓勵農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，加快土 地流轉(zhuǎn)步伐，促使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。嚴(yán)格遵守集體林權(quán)制 度改革程序，充分尊重群眾意愿，及時有效地解決林改過程中 的突出問題。圍繞行政管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、技術(shù)支撐，健全基層

農(nóng)技服務(wù)體系、畜牧獸醫(yī)體制、農(nóng)經(jīng)管理體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 管體系，理順關(guān)系，強(qiáng)化職能。

（七）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各村、各部門要切實(shí)改變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增強(qiáng)服務(wù)意識，簡化辦事程序，削減審批事項，提高工作效率，全力為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)搞好服務(wù)。宣傳部門要采取多種形式, 大造輿論，積極推介我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)品, 形成全社會支持和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)水、電、路、通訊和梯 田建設(shè)、土地整理、中低產(chǎn)田改造等配套設(shè)施建設(shè)。要抓好退 耕還林、退耕還林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體 系建設(shè)，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力。

第五篇：常山縣“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

常山縣“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為全面貫徹落實(shí)常山縣第十次黨代會和縣委十屆八次會議精神，圍繞全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、特色發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展之路，加快培育特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、跨越式發(fā)展。根據(jù)《常山縣人民政府辦公室關(guān)于做好常山縣“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》（常政辦發(fā)[2005]22號）要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃的背景和依據(jù)

（一）背景

多年來，常山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展立足資源優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。特別是1998年以來，通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，胡柚、食用菌、山茶油、畜禽、蔬菜瓜果等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸現(xiàn)，小水果、花木、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，形成了一批塊狀、帶狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。2005年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值5.2 億元，農(nóng)民人均純收入4569元。在肯定成績的同時，要充分認(rèn)識到當(dāng)前常山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就仍然是初步的，隨著工業(yè)化、城市化、市場化和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是在加入WTO參與國際競爭和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略背景下，常山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，必須審時度勢，搶抓機(jī)遇，采取措施，全力推進(jìn)我縣特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）依據(jù)

1、《常山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；

2、《衢州市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）》（衢政發(fā)[2006]13號）；

3、《常山縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展（2000—2010年）總體規(guī)劃報告》；

4、《常山縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2003—2007）》；

5、《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（常委[2005]57號）；

6、《常山生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（常山生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2004年）；

7、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)“三農(nóng)”工作的意見》（常委[2005]1號）；

8、《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》。

二、規(guī)劃的范圍和期限

規(guī)劃范圍：常山縣行政區(qū)域范圍。

規(guī)劃期限：2006年至2010年。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件

（一）有利條件。通過改革開放20多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。通過實(shí)施“152”胡柚優(yōu)質(zhì)工程、食用菌科技示范園區(qū)等一系列工程建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步得到增強(qiáng)，目前全縣胡柚年產(chǎn)量達(dá)14萬噸，食用菌年栽培量9000萬瓶（袋）。通過實(shí)施以土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、病險水庫除險加固、排灌渠系配套工程等為基礎(chǔ)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推廣應(yīng)用小型收割機(jī)、大棚果園微耕機(jī)、機(jī)動噴霧機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，減輕了勞動強(qiáng)度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。實(shí)施退耕還林、農(nóng)業(yè)面源污染治理，有效地改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2、區(qū)域化布局進(jìn)程加快。山區(qū)以高山蔬菜、毛竹、油茶為主的生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)；東部以柑桔胡柚、畜牧業(yè)為主的長短結(jié)合型高效農(nóng)業(yè)；西部以花卉苗木、特色蔬菜、稻田養(yǎng)殖為主的復(fù)合型效益農(nóng)業(yè)；城郊以食用菌、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的綜合型效益農(nóng)業(yè)為格局的區(qū)域化生產(chǎn)布局已初步形成。

3、農(nóng)業(yè)企業(yè)日益壯大。2005年，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到58家，其中國家級1家、省級1家、市級21家、縣級35家。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，建立了常山胡柚、食用菌、蔬菜等縣級協(xié)會6個，發(fā)展各類購銷服務(wù)實(shí)體151個，販銷農(nóng)戶3020個，組建農(nóng)村專業(yè)合作社46家，帶動農(nóng)戶4萬多戶，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好。各種綠色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出一批以發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”為主題的特色種養(yǎng)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，如縣食用菌科技示范園區(qū)、浙西花木場、白石復(fù)興農(nóng)業(yè)生態(tài)園、何家衣永效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、美伊生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、鉗口小西瓜基地、同弓太公山生態(tài)胡柚示范場等，為進(jìn)一步推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局提供了基礎(chǔ)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)一步打響。全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌50多只，其中“天子”牌常山胡柚鮮果、砂囊，“常山銀毫”茶葉、“常山江”牌食用菌、“東茶”牌山茶油等農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外享有較高的知名度。到2005年底，擁有國家“綠色食品”3個、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”13個，省級“無公害農(nóng)產(chǎn)品基地”16個，總面積達(dá)51660畝。常山胡柚被確認(rèn)為首批國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后制定了常山胡柚國家標(biāo)準(zhǔn)、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)；制訂了無公害常山猴頭菇、秀珍菇省級地方標(biāo)準(zhǔn)、常山高溫蘑菇縣級地方標(biāo)準(zhǔn)；常山銀毫茶葉等縣級地方標(biāo)準(zhǔn)。

5、科技支撐作用日益增強(qiáng)。近年來，各地根據(jù)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，逐步探索出一條以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)科技示范場等為平臺的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新路子，形成了以產(chǎn)業(yè)為載體，農(nóng)業(yè)科技推廣組織、示范基地、農(nóng)戶相聯(lián)結(jié)的推廣模式，促進(jìn)了新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的引進(jìn)、示范和推廣。初步形成了覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)科技和市場信息的發(fā)布提供了更加快捷的通道，為推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局提供了強(qiáng)有力的支撐。

（二）制約因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，農(nóng)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象仍較突出，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，特色品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少、比重低；

2、農(nóng)業(yè)市場主體弱小，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互脫節(jié)、分割的狀況尚未明顯改變，龍頭企業(yè)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動力還不強(qiáng)；

3、農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域不寬，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多數(shù)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備落后；

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)剛剛起步，不能很好地適應(yīng)國際市場競爭的要求。

四、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會和提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕為中心，著眼“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出特色，增加投入，強(qiáng)化宏觀引導(dǎo)和調(diào)控，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和專業(yè)分工，努力提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品接軌上海等大中城市、輻射全國和出口創(chuàng)匯的能力，著力構(gòu)建生態(tài)型、效益型、精品型和外向型農(nóng)業(yè)的新格局。

（二）基本原則

一是堅持生態(tài)高效的原則。依托錢塘江源頭的生態(tài)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅持適時、適度開發(fā)，處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，大力推行綠色技術(shù)，實(shí)施清潔化生產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二是堅持市場導(dǎo)向的原則。在充分考慮國際國內(nèi)市場現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求的基礎(chǔ)上，立足人們對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的要求，重點(diǎn)發(fā)展市場占有率高、市場前景廣闊的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。

三是堅持特色競爭的原則。綜合考慮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境以及資金、技術(shù)等方面的因素，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，優(yōu)先發(fā)展競爭優(yōu)勢明顯，并具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四是堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原則。面向特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性規(guī)模化的生產(chǎn)基地，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打響產(chǎn)品品牌，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

五是堅持質(zhì)量和效益的原則。優(yōu)化品質(zhì)和品種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的分級、包裝、儲藏、保鮮和加工水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，降低成本，提高綜合效益。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善檢測檢驗和監(jiān)督體系，加強(qiáng)質(zhì)量衛(wèi)生安全建設(shè)。

六是堅持自主創(chuàng)新的原則。在秉承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、設(shè)備、手段、管理等進(jìn)行科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。不斷探索、完善農(nóng)村經(jīng)營制度等體制機(jī)制創(chuàng)新，消除影響和束縛農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，優(yōu)先培育在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的常山胡柚、食用菌、油茶等9種特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建立具有品牌效應(yīng)、實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)；形成一批市場相對穩(wěn)定、規(guī)模較大的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；做大特色，做強(qiáng)優(yōu)勢，造就一批知名品牌，擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場份額；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率。通過努力，力爭到2010年，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占基本農(nóng)田比率達(dá)60%，森林覆蓋率達(dá)72%，農(nóng)村清潔能源利用率55%，農(nóng)業(yè)環(huán)境得到明顯改善。科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額達(dá)到60%以上，良種普及率達(dá)到95%以上，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%；創(chuàng)建綠色食品、有機(jī)食品12個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)130家。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)的主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改善。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到30%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合效益進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品及加工口出口額穩(wěn)步提高；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.7億元以上，保持年均遞增5%以上，其中綠色GDP占領(lǐng)主導(dǎo)地位；農(nóng)民人均純收入達(dá)6406元，年增長7%以上；70%的村莊基本達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求。

五、發(fā)展定位和潛力分析

以資源為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)效益為目標(biāo)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，按照“生態(tài)、品牌、規(guī)模、效益”，的要求，在生態(tài)上謀特色，在品牌上求突破，在產(chǎn)業(yè)化上做文章，在效益上創(chuàng)佳績。重點(diǎn)做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在“三優(yōu)（優(yōu)化技術(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局）三品（改良品種、提高品質(zhì)、培育品牌）一提高（農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和加工）”上有新的突破，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，外向型、加工型企業(yè)有新的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向特色型、高效型、加工型、外向型方向發(fā)展。

常山胡柚。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，常山胡柚已成為廣大消費(fèi)者熟識而親睞的水果，已發(fā)展成為我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)國內(nèi)外柑桔權(quán)威專家預(yù)測，二十一世紀(jì)是雜柑的發(fā)展時代。常山胡柚作為柚與柑桔自然雜交而成的地方雜柑類品種，被譽(yù)為“中國第一雜柑”，具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，常山胡柚是鮮食與加工兼用品種，加工適宜性好。加上胡柚的藥用、保健及綜合開發(fā)價值高，市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆６医陙恚ㄟ^制定原產(chǎn)地域國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施常山胡柚國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，實(shí)施胡柚標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，全縣60%以上胡柚實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理，有力地維護(hù)了常山胡柚品質(zhì)與聲譽(yù)。因此，從中長期情況來分析，常山胡柚已形成了品種優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的市場競爭力和發(fā)展前景。應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要對低質(zhì)低產(chǎn)果園進(jìn)行優(yōu)化改造，開發(fā)具有優(yōu)良性狀的良種胡柚標(biāo)準(zhǔn)果園，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、綠色的商品基地和出口加工基地，提高生產(chǎn)組織化程度與市場競爭力。大力開發(fā)胡柚深度產(chǎn)品加工，實(shí)現(xiàn)由種植型向加工型、市場型轉(zhuǎn)變，由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由分散型經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由單一型產(chǎn)業(yè)向相關(guān)多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。食用菌。食用菌是一種味道鮮美、營養(yǎng)豐富的食用真菌，自古以來被稱為“美味山珍”、“宮廷名菜”，近代又賦予食用菌“上帝食品”、“綠色食品”、“功能食品”、“保健食品”之美稱。特別是當(dāng)前，食用菌作為具有藥用保健食品將越來越受消費(fèi)者親睞，保持著較高的消費(fèi)增長速度，市場潛力較大。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我縣食用菌產(chǎn)業(yè)已初步形成以加工企業(yè)為龍頭，內(nèi)外銷相結(jié)合、區(qū)域相對集中的金針菇、猴頭菇、秀珍菇生產(chǎn)區(qū)，食用菌已經(jīng)成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，下一步將突出發(fā)展金針菇、猴頭菇和秀珍菇等，壯大食用菌總量；加強(qiáng)新型食用菌菌種的培育開發(fā)和繁育基地建設(shè)，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高；加大引進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)設(shè)施引進(jìn)推廣應(yīng)用力度，實(shí)行設(shè)施化栽培，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)操作機(jī)械化、生產(chǎn)環(huán)境智能化、鮮菇生產(chǎn)周年化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化；加快培育專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)產(chǎn)后保鮮加工和珍稀菇生產(chǎn)基地建設(shè)。

油茶。近年來，隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人民生活水平的提高，山茶油作為純天然、無污染的保健食品，迎合了現(xiàn)代人追求綠色保健的消費(fèi)趨勢，市場前景看好。目前，我縣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，油茶的市場競爭力開始凸現(xiàn)，對做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。下一步，將以油茶低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，提升經(jīng)營管理水平，提高油茶單位面積產(chǎn)量；建設(shè)一批“森林食品”商品基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，強(qiáng)化山茶油下游產(chǎn)品開發(fā)，從單一食用油開發(fā)向醫(yī)藥用油、化妝用油等綜合開發(fā)方向發(fā)展，提高油茶產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)獲利的“雙贏”目標(biāo)。

畜牧業(yè)。近幾年來，我縣通過大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色、特色、精品畜牧業(yè)，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出以生豬為拳頭，土雞為特色，畜禽并舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。生豬、土雞作為我縣傳統(tǒng)的畜禽產(chǎn)業(yè)，具有較深厚的群眾基礎(chǔ)和穩(wěn)定的銷售市場，市場前景廣闊。下一步，要按照“品種上檔次，飼養(yǎng)上規(guī)模，管理上水平，產(chǎn)品保安全”的要求，以生豬、土雞養(yǎng)殖為主攻方向，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批生豬良種場、土雞種雞場、土雞生態(tài)養(yǎng)殖基地和萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場、生豬養(yǎng)殖園區(qū)等項目。以種子種苗工程建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)雙肌臀大白豬、波爾山羊、梅嶺土雞、隆昌白鵝等優(yōu)良品種，推廣生豬園區(qū)飼養(yǎng)，山羊舍飼圈養(yǎng)，土雞園地放養(yǎng)，白鵝種草精養(yǎng)等新技術(shù)、新模式，同時以畜禽品種改良為抓手，以發(fā)展園區(qū)飼養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)殖為突破口，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，建立畜禽良種繁育基地，改良品種，提高品質(zhì)；要建立優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，著重推廣養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化，養(yǎng)殖模式現(xiàn)代集約化，養(yǎng)殖產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)無害化等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，努力發(fā)展畜禽加工業(yè)，提高產(chǎn)品銷售組織化程度；美化產(chǎn)品包裝，強(qiáng)化宣傳促銷，打造優(yōu)質(zhì)品牌，提高畜產(chǎn)品附加值，開拓國際市場。

糧食。2005年末，全縣共有耕地面積18.52萬畝，其中水田16.07萬畝。近年來，我縣通過引進(jìn)新品種，改良新技術(shù)，特別是通過改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，推廣高稈改低稈、一熟改兩熟（二熟改三熟）、常規(guī)改雜交、水育秧改旱育秧等新型栽培技術(shù)，糧食生產(chǎn)水平得到了較大的提高。2005年，全縣糧食播種面積19.93萬畝，平均單產(chǎn)377公斤/畝，總產(chǎn)量7.5噸，其中水稻占糧食播種面積的80%、總產(chǎn)量的90 %。除水稻外，近年來我縣甘薯、大豆、玉米、大小麥類等糧食作物發(fā)展也較快。

蔬菜瓜果。蔬菜瓜果是我縣的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。2005年，全縣蔬菜播種面積0.6萬畝，產(chǎn)量3.2萬噸；瓜果播種面積5.06萬畝，總產(chǎn)量8.35萬噸。小西瓜、辣椒、大蒜、番茄、高山四季豆、沿江避災(zāi)早毛豆等在縣內(nèi)外有一定知名度。要立足我縣資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，做大做強(qiáng)蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)。以擴(kuò)大種植面積、改變種植方式、提高產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，著力提高我縣蔬菜瓜果的市場競爭力和占有率。充分利用我縣的生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色瓜類，加快形成專業(yè)化的生產(chǎn)基地。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、工廠化育苗技術(shù)，如塑料大棚、滴灌、新型覆蓋材料、基質(zhì)栽培等現(xiàn)代設(shè)施技術(shù)，促進(jìn)蔬菜瓜果集約化生產(chǎn)；制定實(shí)施主要蔬菜品種的地方標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

茶葉。常山是傳統(tǒng)的茶葉產(chǎn)區(qū)，茶葉生產(chǎn)歷史悠久，以生產(chǎn)綠茶為主。2004年，全縣茶葉面積8800畝，茶葉產(chǎn)量245噸，產(chǎn)值1100萬元。近年來，通過加強(qiáng)茶園管理、改造低產(chǎn)茶園、名茶加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全縣已經(jīng)擁有一批基礎(chǔ)條件較好，集中成片的茶葉生產(chǎn)基地，名優(yōu)茶的產(chǎn)量和質(zhì)量逐年提高，以常山銀毫、柚鄉(xiāng)春等品牌為主的名優(yōu)茶產(chǎn)值占總產(chǎn)值的87.5%。但我縣茶園規(guī)模偏小，良種率低，品牌知名度不高，嚴(yán)重制約了我縣名優(yōu)茶生產(chǎn)的發(fā)展。下一步，擴(kuò)大茶園面積，加強(qiáng)名優(yōu)茶開發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化品種、品質(zhì)和品牌，提高品牌知名度，推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。主攻低產(chǎn)茶園改造和茶園換種改植，推廣無性系良種，與全省同步推進(jìn)良種化進(jìn)程；改善茶葉生產(chǎn)加工環(huán)境，全面推廣茶葉無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有計劃地培育、發(fā)展一批有機(jī)茶基地，確保茶葉優(yōu)質(zhì)、安全、高效；強(qiáng)化常山銀毫機(jī)制、茶園病蟲害監(jiān)控等實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用；加強(qiáng)茶葉龍頭企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶的聯(lián)合，做大規(guī)模，做強(qiáng)品牌。

竹產(chǎn)業(yè)。我縣竹資源豐富，全縣現(xiàn)有竹面積5.9萬畝，其中筍用菜竹0.2萬畝，年竹采伐量40萬支。毛竹全身是寶，其根、莖、枝、葉都有較高利用價值，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大。隨著竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其價格上漲迅速，農(nóng)民培育竹產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，發(fā)展勢頭迅猛。毛竹加工業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，2005年全縣竹加工企業(yè)已達(dá)21家，其中竹膠板制造廠家達(dá)3家。以歐凱板業(yè)有限公司為代表的龍頭企業(yè)帶動作用已開始凸現(xiàn)。以何家鄉(xiāng)江源村為代表的城郊型菜竹基地，其經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)。該村菜竹基地已發(fā)展至1000余畝，現(xiàn)已全部投產(chǎn)，全村每年竹筍產(chǎn)值達(dá)300—500萬元，全村推廣此項技術(shù)的農(nóng)戶數(shù)已達(dá)400多戶，已成為我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)、一大特色，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊前景。

水產(chǎn)。我縣地處金衢盆地西部、亞熱帶季風(fēng)區(qū)，四季分明，冬夏長，春秋短，光熱充足，雨量充沛。境內(nèi)溪流縱橫，山塘水庫星羅棋布，水源充足。全縣總水面4.6萬畝，可養(yǎng)魚水面2.04萬畝，其中：山塘0.41萬畝，水庫1.43萬畝，其他養(yǎng)殖面積0.2萬畝，近年來，我縣漁業(yè)養(yǎng)殖總水面、水產(chǎn)品總量、名特優(yōu)新魚種放養(yǎng)比例增長較快。我縣漁業(yè)在自然資源開發(fā)、發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、發(fā)展大田養(yǎng)殖以及提高產(chǎn)品知名度等方面均有很大的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α０凑辗鰞?yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展大水面有機(jī)魚養(yǎng)殖、溪港蟹蝦增殖、城郊型休閑漁業(yè)、塘庫名特優(yōu)生態(tài)養(yǎng)殖、山區(qū)溪流性魚類養(yǎng)殖，努力開發(fā)水產(chǎn)品的加工，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步整合區(qū)域優(yōu)勢，扶持一批規(guī)模化的養(yǎng)殖基地及相關(guān)的加工、銷售企業(yè)。

六、產(chǎn)業(yè)布局

今后5年，著重對常山胡柚、食用菌、畜產(chǎn)品、蔬菜瓜果、茶葉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行重點(diǎn)扶持培育。根據(jù)全縣不同區(qū)域自然環(huán)境的生態(tài)規(guī)律、區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能的類型和差異性，重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)布局，努力形成區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：

（一）以招賢鎮(zhèn)為中心的東部溪川階地農(nóng)區(qū)主要發(fā)展以柑桔、胡柚、畜牧業(yè)為主的長短結(jié)合型高效農(nóng)業(yè)。區(qū)域包含招賢、青石、東案、大橋頭4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以優(yōu)化改造低產(chǎn)劣質(zhì)胡柚園、創(chuàng)建食用菌出口創(chuàng)匯基地為重點(diǎn)，鞏固常山縣種豬場，新建萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場。

（二）以天馬鎮(zhèn)為中心的中部城郊區(qū)主要發(fā)展以蔬菜、食用菌、胡柚為主的綜合型效益農(nóng)業(yè)。區(qū)域包含天馬、何家兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設(shè)出口創(chuàng)匯胡柚基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、完善食用菌科技示范園區(qū)、發(fā)展蔬菜種植和漁業(yè)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)群：一是天馬鎮(zhèn)的胡柚出口基地區(qū)；二是新都園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)；三是以天樂食用菌研究所和縣食用菌科技示范園區(qū)為核心的食用菌生產(chǎn)加工區(qū)；四是常山港沿江沿岸鮮食毛豆生產(chǎn)區(qū)和城郊保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)區(qū)；五是地質(zhì)公園、東明湖公園、城區(qū)內(nèi)河的休閑漁業(yè)區(qū)和常山港河蟹增殖保護(hù)區(qū)。

（三）以球川鎮(zhèn)為中心的西部溪川階地農(nóng)區(qū)主要發(fā)展以蔬菜瓜果、畜牧業(yè)、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的復(fù)合型效益農(nóng)業(yè)。區(qū)域包含球川、白石、同弓、等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處，以發(fā)展小西瓜、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖、花卉苗木業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)群：一是球川、白石、新都、同弓的中西部小西瓜生產(chǎn)區(qū)；二是白石、新都、球川的花卉苗木區(qū)；三是白石、鉗口、球川的園地生態(tài)土雞養(yǎng)殖區(qū)和生豬生產(chǎn)區(qū)；四是白石、同弓的食用菌示范園區(qū)；五是以太公山生態(tài)胡柚場、小九寨生態(tài)農(nóng)莊為代表的觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。

（四）以芳村鎮(zhèn)為中心的北部高山生態(tài)農(nóng)區(qū)主要發(fā)展以山茶油、毛竹、高山蔬菜、茶葉為主的生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)。區(qū)域包括芳村、新昌、宋畈、新橋、東案5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以油茶低產(chǎn)林改造、有機(jī)漁業(yè)開發(fā)、高山蔬菜基地建設(shè)、生態(tài)土雞養(yǎng)殖、綠色茶葉生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)群：一是新橋、新昌、芳村、東案的油茶生產(chǎn)區(qū)；二是芙蓉庫區(qū)有機(jī)魚生產(chǎn)區(qū)和芳村片流水養(yǎng)殖開發(fā)區(qū)；三是新橋、東案的高山蔬菜生產(chǎn)區(qū)；四是新昌、芳村、宋畈的山地生態(tài)養(yǎng)殖土雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；五是芳村、新昌的綠色茶葉生產(chǎn)區(qū)。

七、重點(diǎn)項目（詳見附件3）

（一）實(shí)施土地整理工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施節(jié)水灌溉工程。

（二）種子種苗工程建設(shè)。如食用菌菌種集約化繁育基地建設(shè)，常山胡柚種質(zhì)資源保存與良種繁育基地建設(shè)。

（三）綠色特色農(nóng)業(yè)基地和養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。發(fā)展山區(qū)特色畜牧業(yè)，建設(shè)一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)—特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，如種植業(yè)生產(chǎn)基地、畜牧小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，重點(diǎn)開展開發(fā)性農(nóng)業(yè)和無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。

（四）新種子、新技術(shù)、新裝備（設(shè)施農(nóng)業(yè)）“三新”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技、糧食生產(chǎn)技術(shù)示范項目、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)示范試驗推廣和茶果優(yōu)化改造及品種改良。

（五）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精深加工建設(shè)。扶持縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入，如鼓勵胡柚、食用菌精深加工技術(shù)、保健與藥用產(chǎn)品開發(fā)，茶多酚的開發(fā)和擴(kuò)大生產(chǎn)。新建、擴(kuò)建、改造特色農(nóng)業(yè)加工小區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品物流市場。

（六）農(nóng)業(yè)質(zhì)檢、防汛、防火、防疫、地質(zhì)、天氣預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系、農(nóng)畜產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村能源示范推廣、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理。

（七）農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)信息化平臺建設(shè)。提升萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。重點(diǎn)開展以綠證、青年農(nóng)民培訓(xùn)，鄉(xiāng)村干部信息員培訓(xùn)及農(nóng)技人員充電等主要內(nèi)容的陽光工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村信息聯(lián)網(wǎng)工程、農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和農(nóng)技110信息平臺建設(shè)。

（八）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工程和護(hù)農(nóng)保安全工程建設(shè)。

八、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞構(gòu)建“高科技、高質(zhì)量、高效益、低消耗、低污染，自然資源和人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，要以發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)“9+1產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，做好十篇文章。

（一）常山胡柚產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。通過5年努力，以胡柚產(chǎn)業(yè)提升工程項目為載體，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、生態(tài)化的商品基地和出口加工基地；加大胡柚優(yōu)良單株（品系）的選育；開發(fā)生產(chǎn)胡柚深加工系列產(chǎn)品；加強(qiáng)原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)，培育2-3個強(qiáng)勢品牌，形成以高品質(zhì)、深加工、強(qiáng)品牌為特征的胡柚產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)常山胡柚產(chǎn)業(yè)由種植型向加工型、市場型、外向型轉(zhuǎn)變。到2010年，全縣胡柚優(yōu)化改造基地6萬畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)的出口基地3萬畝；無公害產(chǎn)品比例達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)90%；胡柚采后商品化處理率達(dá)到70%以上，加工率達(dá)30%（常規(guī)加工率20%，精加工率10%）。同時，整合品牌資源，實(shí)現(xiàn)“四個統(tǒng)一”(統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管)，發(fā)掘胡柚文化，打響“常山胡柚”、“柚都常山”兩大品牌。

（二）食用菌產(chǎn)業(yè)向周年化、基地化發(fā)展。通過提升食用菌品位、增加科技含量、培育市場主體、加強(qiáng)基地建設(shè)、創(chuàng)建品牌，加強(qiáng)食用菌研究所建設(shè)，完善縣食用菌科技示范園區(qū)功能，擴(kuò)大白石、招賢、同弓、何家、新昌5個園區(qū)規(guī)模，示范推廣食用菌周年化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施良種繁育中心、出口基地、有機(jī)基地、食用菌膠囊深加工生產(chǎn)等項目，到2010年，食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)栽培量、產(chǎn)量分別達(dá)到2億瓶（袋）、5.50萬噸；金針菇、秀珍菇產(chǎn)量達(dá)到食用菌總量的40%，猴頭菇、蘑菇等常規(guī)品種達(dá)到10%，珍稀菇類達(dá)到10%，優(yōu)質(zhì)菌種占有率提高到80%；食用菌無公害率達(dá)到100%；食用菌初級加工率提高到50%，深度加工率提高到10%。

（三）油茶產(chǎn)業(yè)向高檔化、效益化發(fā)展。立足26.5萬畝油茶資源，以油茶低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，以油茶精深加工為突破口，提升經(jīng)營管理水平，提高油茶單位面積產(chǎn)量，建設(shè)10萬畝“森林食品”商品基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理模式；在加工上，建成省級油茶加工研發(fā)中心1-2個，從現(xiàn)有的“高溫?zé)嵴ァ毕颉暗蜏乩湔ァ边^渡，強(qiáng)化山茶油下游產(chǎn)品開發(fā)，從單一食用油開發(fā)向醫(yī)藥用油、化妝用油等綜合開發(fā)方向發(fā)展；優(yōu)勢區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率有較大提高，使加工產(chǎn)品達(dá)到“森林食品”標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)“常山山茶油”原產(chǎn)地理標(biāo)志的使用與管理，培植2－3個省級知名品牌。

（四）畜牧產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展。樹立“以規(guī)模化促畜牧業(yè)發(fā)展，以生態(tài)化興畜牧業(yè)發(fā)展”的新理念，以發(fā)展綠色、特色、精品畜牧業(yè)為重點(diǎn)，全面實(shí)施“生態(tài)建園、優(yōu)質(zhì)安全”兩大戰(zhàn)略，突出發(fā)展“一土（土雞）一洋（外三元豬）”兩個優(yōu)勢畜產(chǎn)品，以種子種苗工程建設(shè)為核心，以發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，建成1個特色風(fēng)味豬生產(chǎn)出口基地，年生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)商品豬5萬頭；建成2個畜產(chǎn)品加工園區(qū)（天馬生豬產(chǎn)品加工園區(qū)和芳村家禽產(chǎn)品加工園區(qū)），3個畜牧業(yè)種子種苗工程龍頭企業(yè)（生豬、土雞和山羊），其中招賢鎮(zhèn)良種豬場年養(yǎng)豬3萬頭，可供優(yōu)質(zhì)種豬5000頭，天馬鎮(zhèn)土雞種雞場存欄種雞1萬套，可供優(yōu)質(zhì)苗雞100萬只；建成4個優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群，4個畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群（320國道沿線生豬產(chǎn)業(yè)群，北部山區(qū)、西部低山丘陵區(qū)土雞產(chǎn)業(yè)群和西北部山羊產(chǎn)業(yè)群），到2010年，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)40萬頭，家禽500萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值2億元。規(guī)模飼養(yǎng)占85%，規(guī)模飼養(yǎng)畜禽良種率100%，豬出欄率達(dá)160%，瘦肉率達(dá)60%，優(yōu)質(zhì)家禽達(dá)85%；建立國家級綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個，綠色、無公害產(chǎn)品10個，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)生豬出口基地1個，畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)2個；注重品牌開發(fā)，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2個，開創(chuàng)我縣畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯之先河。畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理水平及養(yǎng)殖污染治理能力位于全市前茅。

（五）糧食產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。到2010年，建設(shè)14萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，確保12萬噸的糧食生產(chǎn)能力；糧食播種面積保持在20萬畝左右，單產(chǎn)400公斤/畝，年總產(chǎn)量8萬噸；實(shí)施“沃土工程”60萬畝次，單季稻“雙百工程”30萬畝次，推廣水稻輕型栽培技術(shù)50萬畝次，水稻病蟲無害化治理工程60萬畝次。建設(shè)無公害稻米基地8萬畝，水稻良種覆蓋率95%以上，科技對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；農(nóng)機(jī)作業(yè)率達(dá)到80 %，其中機(jī)耕率80%，機(jī)收率60%，機(jī)械防治病蟲害率50%。糧食生產(chǎn)規(guī)模化程度明顯提高，建立5個以上管理規(guī)范、作用明顯的糧食專業(yè)合作社，形成1個以上糧食加工品牌。

（六）蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、無害化發(fā)展。大力發(fā)展綠色特色蔬菜瓜果。到2010年，形成中西部瓜菜綜合種植區(qū)、城郊傳統(tǒng)蔬菜種植區(qū)、常山港沿岸避災(zāi)種植區(qū)、北部山地蔬菜瓜果種植區(qū)，大棚小西瓜面積達(dá)到1.5萬畝、山地蔬菜2萬畝、常年蔬菜基地1萬畝、出口蔬菜基地1.0萬畝，年總產(chǎn)量21萬噸，產(chǎn)值1.8億元；主要蔬菜瓜果標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)普及率達(dá)90%，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)；無公害基地認(rèn)證2萬畝,產(chǎn)品銷售實(shí)現(xiàn)品牌化，各培育1個以上知名品牌，把我縣建設(shè)成為浙西乃至全省蔬菜瓜果重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)之一。

（七）茶葉產(chǎn)業(yè)向精品化、內(nèi)涵化發(fā)展。實(shí)施茶園良種示范工程、茶廠優(yōu)化改造工程、低產(chǎn)茶園優(yōu)化改造工程、綠色有機(jī)茶工程、品牌提升工程、茶文化休閑之旅工程等六大工程，到2010年，茶園總面積達(dá)1.4萬畝，發(fā)展無性系良種茶園4000畝，改造低產(chǎn)茶園4500畝；建立無公害茶園8000畝，綠色茶園4000畝，有機(jī)茶園2000畝；易地重建、優(yōu)化改造初制茶廠18個，形成名茶生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、綠色有機(jī)茶優(yōu)勢區(qū)、深加工優(yōu)勢區(qū)、茶休閑之旅優(yōu)勢區(qū)，茶葉潔凈化生產(chǎn)達(dá)100%。提高茶葉品質(zhì)和品位，把“常山銀毫”打造成全國知名品牌。通過參加各類質(zhì)量評比會、博覽會、展示展銷等活動提高常山銀毫知名度和市場美譽(yù)度；充分挖掘我縣茶文化，聚集、涵養(yǎng)茶產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，帶動茶產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)模發(fā)展。

（八）竹產(chǎn)業(yè)向市場化、加工化發(fā)展。實(shí)施毛竹豐產(chǎn)林、毛竹低產(chǎn)林改造工程，建設(shè)毛竹加工生產(chǎn)線，擴(kuò)大菜竹基地。通過5年努力，到2010年，毛竹豐產(chǎn)林基地面積擴(kuò)大1萬畝，菜竹基地擴(kuò)大1000畝，毛竹低產(chǎn)林改造面積達(dá)到2萬畝，竹制品加工產(chǎn)值和筍銷售收入達(dá)到6000萬元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2家，組建竹專業(yè)合作社會5—6個，建成省級竹加工企業(yè)研發(fā)中心1個。

（九）水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、特色化發(fā)展。穩(wěn)定養(yǎng)殖面積、調(diào)優(yōu)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、特色漁業(yè)。到2010年，努力實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的跨越式發(fā)展。一是力爭培育一個品牌：常山河蟹。二是重點(diǎn)發(fā)展二類品種：蝦蟹、溪流性魚類。三是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：水產(chǎn)品總產(chǎn)量年遞增3-5%，達(dá)到3500噸；漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3300萬元；優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到50%以上；四是填補(bǔ)四項空白：培育縣級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)1-2個，建設(shè)省級水產(chǎn)良種繁育基地1個，創(chuàng)有機(jī)水產(chǎn)品1個以上，編制省級地方標(biāo)準(zhǔn)1個。五是建設(shè)五大工程：河蟹增殖工程、山塘水庫生態(tài)養(yǎng)殖工程、休閑漁業(yè)建設(shè)工程、山區(qū)流水養(yǎng)魚工程、有機(jī)魚開發(fā)工程；建成五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)：以千家排、芙蓉水庫為重點(diǎn)的西北部中型水庫有機(jī)魚生產(chǎn)區(qū)；以城關(guān)片、白石片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的中西部塘庫生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)；以地質(zhì)公園、小九寨、東明湖公園、城區(qū)內(nèi)河為重點(diǎn)的中部塘庫休閑漁業(yè)建設(shè)區(qū)；以長風(fēng)電站至天馬電站之間的水域為重點(diǎn)的常山港河蟹增殖保護(hù)區(qū)，增殖放流河蟹品種；以芳村鎮(zhèn)為重點(diǎn)的北部山區(qū)流水養(yǎng)殖區(qū)。同時，加強(qiáng)對常山港倒刺魚、斑鱖、唇魚骨、光唇魚（石斑魚）、黃顙魚等土生品種的保護(hù)和增殖工作。

（十）觀光農(nóng)業(yè)向農(nóng)家樂、旅游化發(fā)展。發(fā)揮我縣“青山、碧水、藍(lán)天”的生態(tài)優(yōu)勢和“新、優(yōu)、奇、特”的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打響觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)牌，按照“全面規(guī)劃、擇優(yōu)發(fā)展、分步實(shí)施”的原則，重點(diǎn)建好太公山生態(tài)胡柚場，小九寨生態(tài)農(nóng)莊兩個休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，正確定位，做濃特色，使之成為集觀光、體驗、休閑、娛樂于一體的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游精品，拉動常山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

九、保障措施

“十一五”期間，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，必須對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展在政策、科技和投入上實(shí)行重點(diǎn)支持，以良種化建設(shè)和重大實(shí)用技術(shù)推廣為突破口，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控，推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化服務(wù)，輻射帶動形成一批質(zhì)量高、規(guī)模大、品牌強(qiáng)、效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，不斷推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（一）實(shí)施科技先導(dǎo)戰(zhàn)略，著力提高技術(shù)支撐能力

1、加強(qiáng)種子種苗工程建設(shè)，提高良種覆蓋率。進(jìn)一步深化實(shí)施種子種苗工程，把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)措施，加大投資傾斜力度，促進(jìn)種子種苗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。要以優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品種，提高種子種苗質(zhì)量和集約化供種水平為目標(biāo)，在加強(qiáng)對地方傳統(tǒng)名特優(yōu)品種資源的保護(hù)和開發(fā)利用的同時，培育、引進(jìn)和推廣一批適宜優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。根據(jù)不同區(qū)域特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展需要，完善良種開發(fā)、繁育、種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按照生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，提高區(qū)域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種、良苗的供種能力，促使良種普及率達(dá)到98%以上。當(dāng)前，重點(diǎn)扶持以下五個方面：一是搞好胡柚良種“二次選育”；二是支持優(yōu)良種豬、種雞、種羊育、繁、推體系建設(shè)；三是扶持與農(nóng)戶建立緊密型協(xié)作關(guān)系的食用菌龍頭企業(yè)、大戶，搞好菌種引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作；四是開展倒刺魚、斑鱖、黃顙魚等名特優(yōu)新品種的繁育技術(shù)研究；五是支持特色出口蔬菜、花卉，以及其他名特優(yōu)新品種的引進(jìn)和繁育。

2、集成和推廣成套農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高生產(chǎn)管理水平。根據(jù)不同產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)，有針對性地組裝配套和推廣成套農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促使先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。面向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售全過程，扶持建設(shè)一批集中示范、引導(dǎo)性項目，大力推廣蔬菜設(shè)施栽培、柑桔“三疏二改”、畜禽集約化綜合配套技術(shù)；推廣新型綠色肥料、新型高效低毒農(nóng)藥、病蟲害綜防技術(shù)、測土配方平衡施肥技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。重視產(chǎn)后商品化處理，推廣應(yīng)用保鮮儲藏設(shè)施、先進(jìn)儀器設(shè)備配套及有關(guān)成套實(shí)用技術(shù)，發(fā)揮各項技術(shù)的綜合運(yùn)用效果，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。適應(yīng)各優(yōu)勢區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展的需要，調(diào)整科技研究與技術(shù)推廣方向，優(yōu)化和整合科技力量布局，運(yùn)用高新技術(shù)改造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

3、推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，提高科技到位率。一是創(chuàng)建區(qū)域性科技研究開發(fā)中心，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和創(chuàng)業(yè)基金，提高科技研發(fā)能力，選擇影響優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施區(qū)域性重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保鮮、貯運(yùn)、加工等方面的科技服務(wù)。二是積極培育與區(qū)域化生產(chǎn)相適應(yīng)的技術(shù)推廣主體。結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制和方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織的多元化，創(chuàng)建一批以專業(yè)性區(qū)域農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場和專業(yè)合作組織相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)技推廣組織，扶持發(fā)展適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣企業(yè)，使科研與生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的思路，推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革。進(jìn)一步健全公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)基層農(nóng)技人員社會保障，積極穩(wěn)妥對經(jīng)營性服務(wù)進(jìn)行分離，實(shí)行市場化運(yùn)作。推廣“胡柚科技服務(wù)隊”經(jīng)驗，探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式。鼓勵民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，對于民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，包括企業(yè)內(nèi)設(shè)科研機(jī)構(gòu)，在科技成果評選、科研課題立項等方面，有關(guān)部門要給以支持，政策上一視同仁。民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研究開發(fā)的技術(shù)成果，凡具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的，由政府給予補(bǔ)助和獎勵。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息科技體系建設(shè)，解決農(nóng)民缺信息、缺服務(wù)、缺科技等問題。建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，充分利用各地的農(nóng)技110信息服務(wù)，以整合開發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為重點(diǎn)，開發(fā)應(yīng)用“大豐收”農(nóng)產(chǎn)品市場信息查詢系統(tǒng)，逐步延伸農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織和規(guī)模場戶的信息網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和進(jìn)出口預(yù)警系統(tǒng)，提高有關(guān)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的信息采集、處理、發(fā)布的能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)對科技、市場購銷、價格等方面信息的收集和分析，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，及時為政府提供決策依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，每年繼續(xù)安排一定資金支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶，村村有電腦，萬戶農(nóng)民有信箱”的目標(biāo)。四是提升“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，以培育專業(yè)農(nóng)戶為重點(diǎn)，支持現(xiàn)有的農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育機(jī)構(gòu)，有計劃地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行輪訓(xùn)，使他們的思想觀念、市場意識、職業(yè)技能與特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相對接。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，積極培育一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。同時，加強(qiáng)村級農(nóng)技員隊伍建設(shè)和扶持專業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮他們在普及推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)中的作用。

（二）實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

1、建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，集中扶持建設(shè)一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。根據(jù)全縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)政策措施，加大對區(qū)域種養(yǎng)專業(yè)化布局明顯、有產(chǎn)業(yè)特色的生產(chǎn)基地的投入，配套完善基地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)基地向綠色化、特色化和規(guī)模化方向發(fā)展。

2、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。針對我縣農(nóng)產(chǎn)品整體加工程度低，規(guī)模小、技術(shù)層次低、加工裝備落后，市場開拓能力弱等突出問題，在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，對已經(jīng)形成區(qū)域化布局和加工企業(yè)群的地方，通過統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，集中扶持建設(shè)一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)加工企業(yè)向園區(qū)集聚。加強(qiáng)配套服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件和符合衛(wèi)生要求的生態(tài)環(huán)境。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技改投入，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，積極支持加工龍頭企業(yè)引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的保鮮加工技術(shù)、工藝、設(shè)備，拓展精深加工，提高產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)含量。培育一批具有行業(yè)和區(qū)域帶動作用的骨干企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運(yùn)輸、營銷等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。以縣工業(yè)園區(qū)為依托，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)。對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的，在用地、用電、用水和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面享受園區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策。近期，要集中精力抓好天子公司10萬噸胡柚柑桔綜合深加工項目和韓國柚茶加工項目建設(shè)，大幅度提高胡柚產(chǎn)后處理、加工轉(zhuǎn)化能力。同時，根據(jù)畜禽、食用菌生產(chǎn)規(guī)模日益壯大的實(shí)際，加快活畜（禽）宰殺、加工生產(chǎn)線建設(shè)，加快食用菌真空包裝、烘干、淹漬、即食食品等加工生產(chǎn)線建設(shè)。

3、扶持壯大市場經(jīng)營主體。重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射面廣的基地型龍頭、加工型龍頭、出口型龍頭、塊狀型龍頭、協(xié)作型龍頭和市場型龍頭，提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化水平。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力培植具有較強(qiáng)競爭力、帶動力的加工型和外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，將一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以創(chuàng)省、市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)為目標(biāo)予以優(yōu)先扶持。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，縣財政每年安排專項資金，主要用于一批與農(nóng)民建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系的龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，以及引進(jìn)新品種新技術(shù)、參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷的補(bǔ)助；對引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、投資建立農(nóng)產(chǎn)品基地、與農(nóng)民專業(yè)合作組織及農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同并預(yù)付定金的給予適當(dāng)貼息。積極推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，深化產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持和引導(dǎo)企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的專用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，積極培育有一定規(guī)模、對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展具有較大影響的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體，加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)作，發(fā)揮其連接市場、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農(nóng)戶”的貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營新機(jī)制，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向法人農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在提高農(nóng)民組織化程度及防御市場、自然雙重風(fēng)險能力的同時，注重完善和規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行二次分配，提高農(nóng)業(yè)比較效益。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織主動接軌“長三角”、大上海，以及其它大中城市，大力發(fā)展超市經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、配送服務(wù)等現(xiàn)代營銷方式，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。現(xiàn)階段重點(diǎn)與本縣及周邊城市的大型超市、賓館、醫(yī)院、高校等集團(tuán)消耗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大的單位，建立合作關(guān)系，進(jìn)行配送服務(wù)，進(jìn)一步拓展我縣特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。縣里繼續(xù)每年安排資金，對在農(nóng)產(chǎn)品流通中產(chǎn)生較大作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會給予獎勵。進(jìn)一步培育農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的各項政策，對整車運(yùn)銷本地生產(chǎn)的蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽、食用菌等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按省、市、縣有關(guān)規(guī)定，減免包括高速公路在內(nèi)的各類收費(fèi)公路的過路（橋、渡、隧道）等費(fèi)用。

4、加大農(nóng)業(yè)招商力度，扶大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進(jìn)縣外資金創(chuàng)辦聯(lián)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的重要舉措。要結(jié)合我縣已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包裝一些市場競爭力強(qiáng)、附加值高的深加工項目，利用會展招商、代理招商、網(wǎng)上招商、以商招商等多種形式，實(shí)現(xiàn)資金、設(shè)備、人才、技術(shù)管理和市場的同步引進(jìn)，盡快改變我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“低、小、散”的現(xiàn)狀，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和質(zhì)量安全水平，提升我縣農(nóng)業(yè)參與國際競爭的產(chǎn)品檔次。引“外龍”、扶“壯龍”、育“強(qiáng)龍”，繼續(xù)執(zhí)行縣政府《關(guān)于大力發(fā)展招商農(nóng)業(yè)的若干政策意見》（常政發(fā)[2002]24號），對引進(jìn)投資額在300萬元以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，享受縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策；對引進(jìn)投資額在1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，享受市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策；對引進(jìn)投資額在1億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，可采取“一事一議”落實(shí)有關(guān)政策。在招商引資工作中，鼓勵引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新裝備，對引進(jìn)后形成一定生產(chǎn)規(guī)模并產(chǎn)生效益的，政府應(yīng)給予一定的獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門每年要儲備若干重點(diǎn)招商項目，并有針對性地向外進(jìn)行推介，吸引縣外資金投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)大品牌

1、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快制訂、修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全質(zhì)量技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)相配套，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。繼續(xù)安排資金，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂、升級申報認(rèn)定的補(bǔ)助。每年制定、修訂完善省市縣級農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)1-2個，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品綠色、無公害、原產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證，促使標(biāo)識管理與市場準(zhǔn)入相結(jié)合，形成農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、加工貯運(yùn)到市場準(zhǔn)入的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，努力培育知名品牌。推動企業(yè)開展ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、HACCP危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)及GMP良好操作規(guī)程等質(zhì)量管理認(rèn)證。對獲得“浙江省著名商標(biāo)”、“浙江名牌”和“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌”，以及申請獲得國家原產(chǎn)地理標(biāo)志注冊保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品，參照縣“工業(yè)五十八條”執(zhí)行。

2、推行生產(chǎn)、加工全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。適應(yīng)居民消費(fèi)形態(tài)和消費(fèi)需求，全面推廣涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量技術(shù)規(guī)程，產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建立完善優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)動植物疫病蟲害防治體系和重大疫情快速應(yīng)急機(jī)制，實(shí)施無規(guī)定動物疫病控制工程，建設(shè)重大農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，完善疫病診斷、防治等設(shè)施，控制動植物疫病，提高對危險疫病蟲害的防范和控制能力。加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)，結(jié)合生態(tài)縣建設(shè)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)先行實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，積極開展耕地地力調(diào)查和質(zhì)量評價，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和無害化處理，改善生產(chǎn)環(huán)境，特別是在畜禽產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范工程，建設(shè)一批規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行無害化、標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。要以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理為依托，加大對名牌產(chǎn)品的培育和保護(hù)力度，切實(shí)改變我縣少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品品牌雜，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，相互惡性競爭等現(xiàn)象，廣泛推行特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)制度，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)行大聯(lián)合，培育大優(yōu)勢，打造大品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)化工作。要圍繞全縣主要農(nóng)產(chǎn)品“有標(biāo)可依”的目標(biāo)，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織制定和推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理。進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設(shè)，完善檢測手段，提高檢測水平和服務(wù)能力，逐步形成覆蓋主要產(chǎn)區(qū)、市場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展。

4、建立質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量跟蹤制。對豬禽羊肉、蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，建立和規(guī)范生產(chǎn)檔案，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制。統(tǒng)一無公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志、標(biāo)牌、證書，實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地認(rèn)證制度，大力推行農(nóng)產(chǎn)品檔案記錄制度，確保優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品的市場流通

1、進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，在鞏固和提高現(xiàn)有中小型批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，建成一個功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，作為我縣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海等大中城市，走向世界的集散中心，并在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化的產(chǎn)區(qū)專業(yè)批發(fā)市場，完善市場交易、檢測檢驗、產(chǎn)品貯運(yùn)、配送和信息服務(wù)等配套設(shè)施和功能，發(fā)展區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品物流中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷新平臺。在接軌大上海、融入長三角經(jīng)濟(jì)圈的同時，在省際交界處建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品邊際交易市場，提高邊貿(mào)交易水平；加快培育具有強(qiáng)大市場開拓能力的貿(mào)易型龍頭企業(yè)，培植農(nóng)產(chǎn)品代理商隊伍和營銷公司，發(fā)展各類運(yùn)銷大戶、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等中介組織，形成多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的市場營銷能力。

2、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易方式的改革和創(chuàng)新。加大對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的促銷力度，要繼續(xù)通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、開展網(wǎng)上營銷等多種形式，幫助企業(yè)和農(nóng)民搞好產(chǎn)銷銜接，有效拓展市場。對從事特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的龍頭企業(yè)，采取措施鼓勵參加各種展覽、展銷會和宣傳推介活動，政府應(yīng)提供支持，以提高產(chǎn)品的市場知名度和占有率。大力支持農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口。按照縣政府《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（常政發(fā)[2005]12號文件）規(guī)定，收購本縣農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口的，基數(shù)內(nèi)和超基數(shù)部分分別給予獎勵。

（五）夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，始終堅持“在保持中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，確保土地資源、生態(tài)資源可持續(xù)利用。要通過制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持政策，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，營造有利于特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策環(huán)境。積極引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合治理、成套農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范性項目等扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。堅決制止和嚴(yán)肅查處亂占濫占耕地的行為，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。大力實(shí)施“沃土工程”，恢復(fù)和培肥標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力。完善土地出讓金支農(nóng)基金制度，將土地出讓金凈收益的一定比例用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等。二是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。實(shí)施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，加快“三大”灌區(qū)渠系改造，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，支持引導(dǎo)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)水庫除險加固工程建設(shè)，確保各類水庫的安全。扎實(shí)開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，縣里每年安排一定的“以獎代補(bǔ)”資金支持農(nóng)田水利建設(shè)。三是加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，按規(guī)劃要求建設(shè)保護(hù)好森林資源。深入實(shí)施廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程；抓好山區(qū)小流域水土保持工作。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)禁銷售、使用高毒高殘留農(nóng)藥。堅持規(guī)劃和治理“兩手抓”，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和規(guī)范農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，鼓勵養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，要簡化養(yǎng)殖小區(qū)臨時建設(shè)用地的審批手續(xù)，減免土地使用有關(guān)費(fèi)用；強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理，推廣“畜禽—沼氣—作物”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從今年起，對規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村建造沼氣工程并達(dá)標(biāo)排放的，政府給予一定的獎勵。加強(qiáng)整合，調(diào)整資金投向，集中扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)項目建設(shè)。五是完善扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的政策措施。打破行業(yè)界線、所有制成份，對從事優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體，在稅收、貸款、用地、出口等方面加大傾斜力度。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支撐

善于用足、用好、用活省委、省政府對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶持政策，發(fā)揮特色綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立完善農(nóng)業(yè)項目庫，爭取省里更多的支持，以項目增加投入，以投入促進(jìn)發(fā)展。深化農(nóng)村信用體制改革，加大“信用工程”創(chuàng)建力度，不斷擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款覆蓋面。積極探索農(nóng)村房產(chǎn)、承包土地抵押貸款新機(jī)制。商業(yè)銀行要積極探索和創(chuàng)新多種適合“三農(nóng)”的信貸方式。要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展農(nóng)業(yè)小額信貸擔(dān)保服務(wù)，努力解決農(nóng)民貸款難問題。積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)保險和擔(dān)保的新路子。逐步試行以保險公司為主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補(bǔ)充、政府適當(dāng)補(bǔ)助的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，清理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)等收費(fèi)規(guī)定，簡化各種審批手續(xù)和程序，減免優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品在流通、儲運(yùn)和交易等中間環(huán)節(jié)的收費(fèi)，開通高速公路上“綠色通道”，對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品逐步實(shí)施免費(fèi)檢疫和質(zhì)量檢驗制度，對國家實(shí)行強(qiáng)制性免疫的重大疫病防治實(shí)行免費(fèi)防疫。大力推進(jìn)以土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的改革，積極探索農(nóng)戶土地承包權(quán)入股等辦法，完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營；探索農(nóng)村土地整理、宅基地異地置換等方法，盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量；進(jìn)一步完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)和保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落到實(shí)處

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，是提升常山農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的一項戰(zhàn)略性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，把特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，放在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的突出位置來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展。一是要建立規(guī)劃實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是跨部門、跨行業(yè)的綜合性的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施要在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、財政、國土、金融等部門各司其職，負(fù)責(zé)對規(guī)劃的分解、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、檢查、考核和整合。二是加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)本規(guī)劃明確具體的工作目標(biāo)，落實(shí)工作抓手和載體，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。特別是在特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)建設(shè)和耕地保護(hù)等方面，必須加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，保證規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。三是加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的全程評估和考核。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的考核工作，將發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入各級政府和有關(guān)部門的政績考核內(nèi)容，按制訂考核指標(biāo)、考核分值和獎罰措施。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門定期檢查考核規(guī)劃的落實(shí)，檢查考核內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的建設(shè)及資金的落實(shí)情況。

附件：

1、常山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)（2005-2010年）

2、常山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的指標(biāo)體系

3、常山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項目表

4、常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

5、常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

6、常山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

7、常山縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

8、常山縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）

9、常山縣蔬菜瓜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

10、常山縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

11、常山縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）

12、常山縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）

附件4：

常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）

常山胡柚是我省區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)的主要特色農(nóng)產(chǎn)品之一，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)之一。常山胡柚為柚與其它柑類天然雜交而成，唯常山縣所獨(dú)有，被農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心授予“綠色食品”，被譽(yù)為“果中珍品、國之瑰寶”。曾先后四次被中國國際農(nóng)業(yè)博覽會評為“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”，被國家列入原產(chǎn)地域保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。全縣現(xiàn)有種植面積10.5萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到14萬噸，是我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)品。

依據(jù)《常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》、《衢州市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《常山縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃》及縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國內(nèi)外水果市場為導(dǎo)向，以提高胡柚品質(zhì)和效益，進(jìn)一步優(yōu)化常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、提升常山胡柚的產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，以因地制宜、發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢、建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)為原則，在調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，專家論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合常山實(shí)際，特制定2006—2010年“常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

一、規(guī)劃背景與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）基本情況

1、發(fā)展概況

常山縣是中國常山胡柚之鄉(xiāng)。據(jù)《中國柚類栽培》記載，胡柚又名金柚，是柚與其它寬皮橘的自然雜交品種，原產(chǎn)浙江省常山縣青石鄉(xiāng)胡家村，距今已有100余年栽培歷史。胡柚生長強(qiáng)健，耐旱，葉形橢圓，葉色濃綠；果實(shí)扁圓形，平均重300～400克，果頂平整，果皮金黃或橙黃色。皮易剝、汁多，甜酸適中，性涼味甘,風(fēng)味獨(dú)特；果實(shí)含可溶性固形物11.0～16.3%，可食率70.6%，高于其它柚類；每100毫克果汁含維生素C為45.9毫克。據(jù)權(quán)威部門測定，胡柚果中含有柚皮甙和檸蒙苦素等功能性藥用成份及其它多種營養(yǎng)成份，具有清熱解毒、鎮(zhèn)咳化痰、解酒醒腦、消食舒胃、無升血糖及美容養(yǎng)顏的功效與作用，被譽(yù)為“中國第一雜柑”，可與美國西柚媲美。

二十世紀(jì)八十年代初，我縣農(nóng)業(yè)、科技等部門的專家學(xué)者經(jīng)過認(rèn)真的鑒別和研究，認(rèn)定胡柚具有優(yōu)良的品質(zhì)和上乘的藥用及營養(yǎng)價值。縣委、縣政府果斷決策，將胡柚生產(chǎn)作為常山縣發(fā)展多種經(jīng)營的主導(dǎo)產(chǎn)品，并在浙江大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等單位的指導(dǎo)和幫助下，完成了胡柚育種和栽培等一系列科技攻關(guān)工作，使胡柚從一個鄉(xiāng)村野果發(fā)展成為果中名品，從農(nóng)戶小面積自給自足的兼業(yè)種植發(fā)展到全縣大面積規(guī)模化種植的當(dāng)家品種，并逐步發(fā)展成為常山縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。種植面積由八十年代初的500多畝發(fā)展到八十年代末的上萬畝，九十年代進(jìn)入迅猛發(fā)展時期，2005常山縣胡柚種植面積已達(dá)到10.5萬畝。

常山胡柚生產(chǎn)不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還有十分顯著的社會效益。種植面積的增加、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，大大改變了過去當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在低丘緩坡上砍樹作薪，造成植被破壞、水土流失的局面，在常山縣歷屆黨委、政府的倡導(dǎo)和積極引導(dǎo)下，不僅拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門路，也初步找到了保護(hù)環(huán)境的“良藥”，常山胡柚不僅成為常山農(nóng)民的“致富樹”，而且成為錢塘江源頭地區(qū)治理嚴(yán)重的水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化的“幸福樹”。如今胡柚已成為常山農(nóng)民增加收入的首選經(jīng)濟(jì)作物，胡柚產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展則使常山縣成為全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展亮點(diǎn)之一。

2、種植業(yè)現(xiàn)狀

⑴胡柚在常山種植業(yè)生產(chǎn)中的作用與地位

胡柚是常山最主要的經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)2005年全縣遭受嚴(yán)重的凍害，全縣胡柚種植面積10.5萬畝，占果園面積的70%；胡柚產(chǎn)量14萬噸，占全縣水果總產(chǎn)量的75%；以胡柚為主的茶桑果商品產(chǎn)值為1.6億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%。由此可見，常山胡柚在全縣的種植生產(chǎn)中有著十分重要的作用。隨著我省糧食市場的放開和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，收益相對較高的胡柚在種植業(yè)中的地位將越來越重要。就良種覆蓋率而言，目前優(yōu)質(zhì)品種約占60%，普通品種占30%，較差品種占10%；種植地域以山坡地為主，占70%左右，林地占10%，農(nóng)田占15%，其它占5%。從生態(tài)環(huán)境考慮，現(xiàn)有種植區(qū)域內(nèi)基本無污染。

⑵良種繁育及推廣

胡柚系柚與其它柑桔自然雜交而成，是天然的雜交種（變異種），最早發(fā)現(xiàn)于常山縣境內(nèi)的胡家村，故名“常山胡柚”。自1982年以來，常山縣已經(jīng)優(yōu)選出12個優(yōu)良單株，并建立了1000多畝良種母本園；全縣有省重點(diǎn)育苗圃國營單位4家（縣胡柚良種場、良種場、林場、油科所），有固定苗圃200多畝，年可繁育苗林能力300～400萬株；同時，該縣還有5萬畝良種商品基地，這些都為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實(shí)的良種基礎(chǔ)；此外，常山縣還與中國柑桔研究所、浙大園藝系、浙江柑桔研究所等科研院校進(jìn)行全面技術(shù)合作，為常山胡柚在品種選育上提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

胡柚自然變異大，有可能通過芽變產(chǎn)生更有價值的優(yōu)良單株，目前已在全縣發(fā)現(xiàn)了不少優(yōu)良變異單株。為保持胡柚的優(yōu)良性狀，充分發(fā)揮這一地方特色品種的資源優(yōu)勢，縣政府已開展第二次品種選育，對胡柚品質(zhì)進(jìn)行更新和提高。

⑶基地建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的重要依托。我縣在胡柚基地建設(shè)中形成了如下特征：

突出重點(diǎn)，集中優(yōu)勢，高產(chǎn)高效。根據(jù)市場需求特征，立足當(dāng)?shù)貧夂颉⑼恋睾蛣趧恿Y源優(yōu)勢，在柑桔類產(chǎn)品中重點(diǎn)發(fā)展胡柚，由80年代初的零星種植到目前的10多萬畝，平均每年擴(kuò)大5000畝，這在全國范圍內(nèi)單一作物的發(fā)展中是十分罕見的，基本實(shí)現(xiàn)了大面積、大規(guī)模連片種植，在一定程度上滿足了規(guī)模化的要求；同時，也逐步形成了以胡柚鮮果為初級產(chǎn)品，加工包裝鮮果及果汁類產(chǎn)品為名品，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。

高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，集中連片開發(fā)。目前常山已有連片面積在30畝以上的基地共5萬畝，其中100畝以上基地121個，千畝連片基地3個，相對集中區(qū)域30個面積達(dá)4萬多畝。胡柚集中連片種植易灌易排，可以有效地減少普通農(nóng)田施用農(nóng)藥對果品的污染，也有利于進(jìn)行修剪整枝、套袋等先進(jìn)技術(shù)的推廣，便于產(chǎn)品運(yùn)輸，更有利于提高機(jī)械化、園田化，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。

依靠科技進(jìn)步，著力提高胡柚質(zhì)量。1996年，常山縣出臺了“常山胡柚系列”省級地方標(biāo)準(zhǔn)，對常山胡柚的生產(chǎn)、加工和銷售各個環(huán)節(jié)制定了科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括果園建設(shè)、良種苗木選擇、栽種方法、有機(jī)肥料使用、限制化肥農(nóng)藥使用數(shù)量和種類、果品采摘、分級清洗、加工包裝、商品注冊等方面。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施保證了常山胡柚多年來能夠科學(xué)有序地發(fā)展。同時，從九十年代初開始，常山縣就依托縣柑桔協(xié)會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和胡柚種植大戶進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，每年發(fā)放胡柚生產(chǎn)技術(shù)資料萬余份，目前擁有專職高中級技術(shù)人員36名，各村均有胡柚技術(shù)輔導(dǎo)員。此外，1999年實(shí)施了“常山胡柚優(yōu)質(zhì)化工程”，促進(jìn)了常山胡柚由量的擴(kuò)張向質(zhì)的轉(zhuǎn)變，營造了良好的重視常山胡柚品質(zhì)的氛圍；從2001年開始，常山縣政府正式啟動“152”工程，每年建設(shè)1萬畝水利設(shè)施比較完善的胡柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),改造5000畝低產(chǎn)園,建設(shè)2000畝高標(biāo)準(zhǔn)精品園，以此通過基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來推進(jìn)常山胡柚的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2005年建立了“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，通過政府政策引導(dǎo)與資金扶持，以胡柚基地為基礎(chǔ)，以合同或訂單為紐帶，以胡柚經(jīng)銷企業(yè)為龍頭，逐步建立起企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場（“三聯(lián)”）的產(chǎn)協(xié)協(xié)作關(guān)系，形成產(chǎn)銷互動合力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)果產(chǎn)出率，有序組織優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售，從而達(dá)到產(chǎn)品增值，產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收（“三增”）的目的。

3、加工業(yè)的基本情況

常山胡柚目前的鮮果總產(chǎn)量約14萬噸/年以上，現(xiàn)有加工能力和加工量（含粗加工和深加工）約為65%，主要為粗加工的包裝鮮果(基本保持鮮果形態(tài)或組織的初步處理方式),而深加工(指打破鮮果原有形態(tài)或組織，獲得其全部或部分成分的處理方式)比例不高,約占總量的5—10%。

4、主要加工企業(yè)實(shí)力雄厚

常山胡柚加工企業(yè)甚多。據(jù)統(tǒng)計有生產(chǎn)流水線121多條，在冊登記企業(yè)有60多家。其中縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到18家。其中國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級3家。深加工企業(yè)主要有浙江天子果業(yè)有限公司、常山自然食品有限公司、浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司、青石農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等。

浙江天子果業(yè)有限公司。成立于1994年, 總資產(chǎn)12378萬元，是一家集基地、加工、銷售為一體的全省“百龍工程”省級重點(diǎn)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2002年被國家農(nóng)業(yè)部評為“國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，2005年底又被農(nóng)業(yè)部評為全國第一批農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，已經(jīng)跨入了國際水果知名企業(yè)的行列。公司擁有2.5萬畝胡柚標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和多條國外進(jìn)口的胡柚、柑桔綜合加工生產(chǎn)線，主要加工產(chǎn)品有鮮果、砂囊、果汁、密餞等。公司生產(chǎn)的“天子”牌系列產(chǎn)品，1997、1999、2001年連續(xù)三屆榮獲“中國國際博覽會名牌產(chǎn)品”稱號，1998-2001年兩次被浙江省政府認(rèn)定為“浙江省名牌產(chǎn)品”。1999年“天子”商標(biāo)被評為浙江省著名商標(biāo)。從2000年起，公司按照國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了直銷門店、銷售平臺，分別與沃爾碼、加樂福、易初蓮花、麥德龍、歐尚、樂購、好又多、上海華聯(lián)、聯(lián)華等大型超市集團(tuán)建立了天子產(chǎn)品直供關(guān)系，全球5大知名聯(lián)鎖超市有4家有“天子”胡柚產(chǎn)品。2005年，公司實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值0.54億元，出口創(chuàng)匯280萬美元。近年來，公司“十萬噸胡柚、柑桔綜合深加工項目”全面展開，2004年公司投入200萬元的技術(shù)研發(fā)資金，500萬元的技改資金，成功地開發(fā)了含粗纖維的冷藏保鮮胡柚原漿和臍橙原漿，此項技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)食品加工行業(yè)的空白。

浙江常山自然食品有限公司。成立于2005年11月28日，是通過招商引進(jìn)的一家專業(yè)保健食品生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)2797萬元。公司順應(yīng)當(dāng)今天然食品、保健食品的消費(fèi)趨勢，引進(jìn)了韓國國際大學(xué)食品事業(yè)團(tuán)和浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院食品加工研究所合作研制的“蜂蜜胡柚茶”生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品可以替代當(dāng)今國際流行的保健飲料“韓國柚子茶”，具有原料充足、價廉物美、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)勢，2006年公司生產(chǎn)正常化后，主導(dǎo)產(chǎn)品年產(chǎn)量可達(dá)到3120噸，按目前市場價4萬元/噸計，年產(chǎn)值將達(dá)到1.2個億。公司將立足當(dāng)?shù)刎S富的胡柚、蜂蜜等自然資源，以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，開發(fā)新的天然保健產(chǎn)品投放市場，并積極拓展國外市場，參與國際競爭，推動公司向高科技、現(xiàn)代化保健食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司。成立于1987年，原名常山微生物總廠制藥廠，成功地開發(fā)了以胡柚為主要原料的“酒之侶”醒酒藥。1993年改名為浙江蕈爾康制藥有限公司，1998年10月經(jīng)改制成立浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司。公司注冊資金為880萬元人民幣，占地面積30000余平方米，2003年11月26日通過GMP國家認(rèn)證。公司主要產(chǎn)品有：萘普生分散片、復(fù)方猴頭膠囊、小兒氨酚黃那敏顆粒、咪康唑氯倍他索乳膏、酞丁安等，產(chǎn)品銷往浙江、江蘇、安徽等二十多個省市。公司擁有自己的研發(fā)中心，與上海通用藥業(yè)公司有傳統(tǒng)友好的技術(shù)合作關(guān)系，并長年聘請浙江工業(yè)大學(xué)藥學(xué)院的胡惟孝和莫為民兩位教授為技術(shù)顧問。2001年和2002年分別自主開發(fā)成功廣譜抗菌藥萘普生分散片以及新型胃藥復(fù)方猴頭膠囊，獲得國家四類新藥證書及生產(chǎn)批件，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

5、主要銷售市場及銷售品種

⑴胡柚產(chǎn)品主要銷售市場

按地域分：

境外：境外市場主要為東北亞和東南亞經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，如俄羅斯、歐盟國家、韓國、日本、新加坡、菲律賓、臺灣、香港等國家和地區(qū)的大中城市。

境內(nèi)：全國大中城市包括首都北京和西起如烏魯木齊、蘭州、西寧、銀川等，北起哈爾濱南至廣州等省會和其它大中城市；長三角地區(qū)的南京、上海、杭州、寧波及蘇州、無錫、常州、嘉興、湖州等均為主要銷地。

按銷售途徑分：

批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)集市、城鎮(zhèn)超市、產(chǎn)地直銷、水果攤店、各類展銷會等。

⑵銷售品種

鮮果：禮品裝、精裝、普通盒裝、網(wǎng)袋裝、散裝等，禮品裝和精裝受到中產(chǎn)階層及富裕市民的歡迎。

深加工產(chǎn)品：胡柚沙囊（玻瓶裝、塑杯裝、塑瓶裝等）；胡柚汁（易拉罐裝、玻瓶裝、塑杯裝、塑瓶裝等）；罐頭、蜂蜜胡柚茶、果脯、蜜餞等。

⑶營銷手段與策略

常山胡柚產(chǎn)品的營銷手段主要采用傳統(tǒng)的批發(fā)、販運(yùn)等，全縣從事胡柚鮮果營銷的人員達(dá)6000人左右，近年來逐步引入了定點(diǎn)直銷、網(wǎng)上銷售等較先進(jìn)的方法。大型龍頭企業(yè)在銷售策略方面有所建樹，品牌銷售策略已收到良好的效果。利用各類展覽會的間接銷售策略也是胡柚產(chǎn)品銷售的較為明顯的特色。

6、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀評價 常山胡柚產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀可描述為大小頭的啞鈴形。產(chǎn)業(yè)的上游即品種與種植是大頭，整個產(chǎn)前的政策、計劃、技術(shù)、措施等已比較到位，為胡柚產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)的下游即市場是小頭，從政府到企業(yè)直至個體販運(yùn)人員都在努力，已經(jīng)做了不少工作，取得了一定的成效，有待開拓更大的空間。產(chǎn)業(yè)的中游即加工環(huán)節(jié)則是整個產(chǎn)業(yè)體系中最薄弱的，投入少，加工深度不足，結(jié)構(gòu)單一，品種稀少。這一薄弱環(huán)節(jié)隨著胡柚產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)張將越來越成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，一方面它將限制市場的縱深發(fā)展，另一方面它又將限制產(chǎn)業(yè)鏈的增長，最終拖整個產(chǎn)業(yè)體系甚至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。因此，胡柚的加工特別是深加工是整個產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。

（二）常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

常山胡柚產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的扶持和發(fā)展，無論從資源、技術(shù)，還是從產(chǎn)品加工、市場銷售來分析，都具有一定的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間。

1、資源優(yōu)勢

常山胡柚為浙江省常山縣特有，境內(nèi)多數(shù)地方土壤非常適合種植，現(xiàn)有栽培面積約10.5萬畝。招賢片東部幾個重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，70～80%以上土地都種上了胡柚柑桔，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)將是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展的重要陣地；同時，伴隨胡柚知名度及市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，種植胡柚仍然是常山縣中西部欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入的首選經(jīng)濟(jì)作物。

2、品種優(yōu)勢

常山胡柚具有風(fēng)味獨(dú)特，營養(yǎng)豐富，更具較高的藥用價值，可與美國西柚媲美，果型果皮適中，利于機(jī)械加工和貯運(yùn)；而且雜柑類品種在國內(nèi)國際柑桔中所占比例較少，具有較強(qiáng)的競爭力。胡柚系柚與柑桔自然雜交而成的地方雜柑類品種，國內(nèi)外桔柑權(quán)威專家多次預(yù)測，二十一世紀(jì)將是雜柑的發(fā)展時代；獨(dú)特的胡柚產(chǎn)品將更加顯現(xiàn)其獨(dú)特的品種優(yōu)勢。

3、政策優(yōu)勢

常山縣歷屆領(lǐng)導(dǎo)緊緊抓住胡柚產(chǎn)業(yè)不放松，全面實(shí)施胡柚名牌戰(zhàn)略，通過全縣上下齊力促開發(fā)，使胡柚成為常山縣一棵“不倒的搖錢樹”。近年來，常山縣大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，注重提高胡柚產(chǎn)后商品化處理水平和營銷水平。通過資金與政策扶持，開展了“常山胡柚優(yōu)質(zhì)化工程”，啟動了 “152”工程，建立了“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，營造了重視常山胡柚質(zhì)量氛圍，加強(qiáng)了基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)銷緊密協(xié)作，使產(chǎn)業(yè)得到升級。同時，縣里加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育了天子果業(yè)有限公司等18家縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、開發(fā)生產(chǎn)了胡柚系列加工產(chǎn)品。通過建基地、育品牌、重科技、強(qiáng)“龍頭”，使常山胡柚的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初具規(guī)模，胡柚經(jīng)濟(jì)成為常山農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的靠山、農(nóng)民致富的法寶。

4、技術(shù)優(yōu)勢

全縣擁有高、中、初級技術(shù)人員36名，并以柑桔協(xié)會為載體，在胡柚開發(fā)、技術(shù)研究、推廣上建立了一支完善的科技推廣網(wǎng)絡(luò)。還與中國柑桔研究所、浙大園藝系、浙江柑桔研究所等科研院校進(jìn)行全面技術(shù)合作。技術(shù)研究應(yīng)用方面，1996年就制定了“常山胡柚系列”省級地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范胡柚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)栽培技術(shù)，建立了一批常山胡柚標(biāo)準(zhǔn)化范圍區(qū)，形成了一套比較成熟的生產(chǎn)技術(shù)體系。近年來開展了常山胡柚有機(jī)果研究，常山胡柚“二次選育”并取得實(shí)效；胡柚出口基地技術(shù)，高品質(zhì)栽培技術(shù)研究都有一定進(jìn)展。

5、品牌優(yōu)勢

常山胡柚 自1986年被評為全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品后，先后10多次得到省、部榮譽(yù)稱號；1991年被國家授于“綠色食品”稱號； 1996年常山縣被命名為“中國常山胡柚之鄉(xiāng)”；1998年在全國率先注冊了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明商標(biāo)，“常山胡柚”證明商標(biāo)經(jīng)國家商標(biāo)局核準(zhǔn)通過，成為浙江省第一件農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品注冊產(chǎn)地證明商標(biāo)之先河，并注冊了“天子”“天龍”等30多個胡柚普通商標(biāo)。1999年，“天子牌”常山胡柚、常山胡柚砂囊被中國國際博覽會分別授予“名牌產(chǎn)品”證書，1996年常山縣被命名為“中國常山胡柚之鄉(xiāng)”，1998年“常山胡柚”證明商標(biāo)被國家商標(biāo)局批準(zhǔn)使用，2003年底常山胡柚又被國家質(zhì)檢總局列入原產(chǎn)地域保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品。

6、市場優(yōu)勢

常山縣目前擁有省、市、縣級胡柚農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，有天子、阿冬、天樂等知名品牌，并已研制生產(chǎn)出胡柚砂囊、果汁、果脯等10多個系列加工產(chǎn)品，60多家企業(yè)粗加工率達(dá)到胡柚總量的60%以上，鮮果包裝仍處在市場領(lǐng)先水平。雖然胡柚的成熟采摘上市時間與其它柑橘類水果比較接近，但由于常山胡柚特耐貯藏，在自然條件下可貯至次年4、5月份，在很大程度上拉開了消費(fèi)時段。同時，隨著胡柚的營養(yǎng)藥用價值的不斷挖掘和胡柚深加工產(chǎn)品的不斷增加，常山胡柚的消費(fèi)者群體和市場空間不斷擴(kuò)大。近年來，常山胡柚在國產(chǎn)柑桔滯銷的情況下，銷量穩(wěn)步增長，不僅在國內(nèi)各大城市如烏魯木齊、西安、鄭州、北京、哈爾濱、青島、上海、廈門、深圳、武漢、昆明等深受消費(fèi)者青睞，而且遠(yuǎn)銷俄羅斯、歐盟國家、韓國、日本、新加坡、菲律賓、香港等國家和地區(qū)。胡柚的銷售仍呈現(xiàn)增長態(tài)勢。

（三）制約因素

通過上述綜合分析，常山胡柚產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展空間。但常山胡柚的發(fā)展仍面臨著一些的問題，需要通過全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平來加以解決，這些問題主要可歸納為以下幾個方面：

1、產(chǎn)業(yè)化基地亟需規(guī)范和提高。常山胡柚系自然種經(jīng)柚農(nóng)長期選育而得，大規(guī)模種植僅有十多年歷史，由于種植發(fā)展速度非常快，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、農(nóng)戶之間在胡柚的品種、品質(zhì)上差距較大。盡管在粗加工中已逐步做到規(guī)格統(tǒng)一、包裝精美，但產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量還參差不齊，影響產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中的形象；在原料加工適性方面未引起足夠的重視，深加工產(chǎn)品無法克服一些品質(zhì)缺陷，如苦味、枯水等，加工產(chǎn)品品種比較單調(diào)。隨著種植面積的不斷擴(kuò)大，種植環(huán)境對品質(zhì)的影響將逐步顯現(xiàn)，而產(chǎn)區(qū)對土壤、水系、環(huán)境、種植管理等因素的運(yùn)用和管理尚未形成全面的規(guī)范，影響了產(chǎn)品的競爭力。因此，需要通過本項目的建設(shè)規(guī)范和提高產(chǎn)品的品質(zhì)，全面提高產(chǎn)品的競爭力。

2、龍頭企業(yè)亟待加強(qiáng)。雖然縣目前擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，但隨著常山胡柚面積的不斷擴(kuò)大，這些龍頭企業(yè)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)種植生產(chǎn)對加工、包裝等相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。我國已經(jīng)加入WTO，國外的同類產(chǎn)品將不斷涌入，只有不斷壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)才能保證常山胡柚與域外、國外同類產(chǎn)品（企業(yè)）的競爭中立于不敗之地；也唯有加快這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)他們形成各具特色的產(chǎn)品，才能防止由于目前龍頭企業(yè)之間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，深加工能力薄弱，容易引起惡性競爭和可能造成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體損失較大的威脅。

3、加工產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)品形態(tài)單一，亟待改進(jìn)。胡柚的深加工到目前基本還停留在沙囊、果汁、果脯蜜餞等傳統(tǒng)產(chǎn)品上，而且加工規(guī)模有限，產(chǎn)品品質(zhì)一般。產(chǎn)品的市場影響力、占有率很小，與其它的水果深加工產(chǎn)品如橙汁、蘋果汁相比無法同日而語，探索新的深加工形式，引導(dǎo)消費(fèi)、開拓市場空間尚未形成氣候，深加工產(chǎn)品尚未啟動。

4、流通渠道亟需拓展，市場營銷亟待加強(qiáng)。常山胡柚的市場流通和營銷方面主存在以下幾個問題。第一，目前胡柚產(chǎn)品的銷售市場較為狹窄，容易與同類產(chǎn)品或者其它替代性產(chǎn)品產(chǎn)生過度競爭。這一問題與儲藏保鮮技術(shù)還未真正過關(guān)和容易造成枯水、加工產(chǎn)業(yè)不成熟有關(guān)。應(yīng)適當(dāng)避開過于成熟的市場，開拓新興市場。第二，市場手段、策略不夠先進(jìn)。傳統(tǒng)的營銷手段和策略有其用武之地，但過分的依賴，會阻礙市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模，必須研究和探索更為先進(jìn)、靈活的方法和策略。第三，營銷隊伍素質(zhì)有待提高。現(xiàn)有的營銷隊伍，大多是在傳統(tǒng)販運(yùn)基礎(chǔ)上成長起來的，缺乏先進(jìn)的營銷理念和知識，較難適應(yīng)今后更為開放的市場和更高層次的競爭。應(yīng)當(dāng)以龍頭企業(yè)為核心，培養(yǎng)一支現(xiàn)代化的營銷隊伍，進(jìn)一步帶動胡柚產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。第四，營銷力度不夠，市場知名度尚不夠高。目前胡柚產(chǎn)品的主要銷售市場在江浙滬一帶，對外地消費(fèi)者的影響還有待進(jìn)一步提高，對境外市場更需大力開拓。雖然近年來市場的接納量在不斷增加，但在與其它國產(chǎn)著名水果和洋水果的競爭中仍處于下風(fēng)，生產(chǎn)成本與價格的反差時時出現(xiàn)，產(chǎn)品知名度和品牌效應(yīng)尚待提高。

5、產(chǎn)業(yè)鏈欠長，生產(chǎn)組織性較差。由于目前胡柚產(chǎn)品加工產(chǎn)量低、生產(chǎn)規(guī)模小、深加工程度低，增值鏈短，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用在達(dá)到一定水平后將受到限制，產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的銜接與配合不夠緊密，尚未形成相互促進(jìn)的機(jī)制。產(chǎn)加銷一條龍理念應(yīng)用不足，物流體系粗放分割，因而整個產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展與競爭的后勁明顯不足。

二、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍：常山縣域轄區(qū)1099平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處。

規(guī)劃期限：2006年～2010年。

三、發(fā)展思路與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮常山胡柚的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以國內(nèi)外柑桔市場為導(dǎo)向，以提高柑桔品質(zhì)和效益為目標(biāo)，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，努力優(yōu)化品種、優(yōu)化品質(zhì)和優(yōu)化品牌；以柑桔合作社、柑桔協(xié)會和胡柚科技服務(wù)隊的建立和發(fā)展為抓手，提高柑桔生產(chǎn)的組織化程度和參與市場競爭的能力；以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育為關(guān)鍵，不斷開發(fā)壯大深加工和綜合利用，積極擴(kuò)大出口，壯大胡柚加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做大做強(qiáng)胡柚產(chǎn)業(yè)，真正打響“常山胡柚”、打造“柚都常山”兩大品牌。

（二）發(fā)展思路

常山胡柚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的總體思路是：實(shí)施“常山胡柚產(chǎn)業(yè)提升工程”，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理種植基地，進(jìn)一步提高粗加工業(yè)，重點(diǎn)突破精深加工業(yè)，全面提升營銷業(yè)。具體要實(shí)現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：

1、由種植型向加工型、市場型轉(zhuǎn)變。過去常山胡柚的發(fā)展思路以擴(kuò)大種植面積為主要目標(biāo)，雖然在加工和銷售方面取得了很大的成績，但終端產(chǎn)品仍以鮮果為主，加工產(chǎn)品種類單一，胡柚產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有起到應(yīng)有的主導(dǎo)地位，今后應(yīng)該爭取各方面的支持，迅速提高有關(guān)企業(yè)的加工能力，規(guī)劃建設(shè)專門的加工工業(yè)園區(qū)和擴(kuò)大產(chǎn)地市場的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)胡柚產(chǎn)業(yè)由種植型向加工型市場轉(zhuǎn)變。

2、由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。常山胡柚在土地資源的開發(fā)上以開墾低丘緩坡為主，立地條件較差，土壤肥力特別是水分和養(yǎng)分變異較大，導(dǎo)致了產(chǎn)品品質(zhì)的變異幅度較大。今后將以精品園建設(shè)為抓手，探索建設(shè)一批排灌條件好，農(nóng)田建設(shè)起點(diǎn)高，具有一定機(jī)械化程度的現(xiàn)代化種植園，研究探索噴灌、設(shè)施栽培、病蟲害生物防治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的生產(chǎn)模式，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

3、由分散型經(jīng)營向?qū)I(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與胡柚產(chǎn)業(yè)基地的聯(lián)系，逐步探索和明確各個生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的功能和作用，加大以柑桔協(xié)會為載體的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會建設(shè)力度，提高從種苗生產(chǎn)、田間管理、植保服務(wù)、加工保鮮、包裝流通等各專業(yè)分公司、分團(tuán)體的專業(yè)化生產(chǎn)，以整個產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由分散型經(jīng)營到專業(yè)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

4.由單一型產(chǎn)業(yè)向相關(guān)多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)胡柚產(chǎn)業(yè)的提升必須突破就胡柚產(chǎn)業(yè)抓胡柚產(chǎn)業(yè)的思路，把胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，放在縣域經(jīng)濟(jì)的格局加以把握，實(shí)現(xiàn)胡柚產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展，市場流通與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，把為胡柚產(chǎn)業(yè)服務(wù)的信息、市場、包裝、加工、輔料的發(fā)展拓展到國民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)領(lǐng)域，把市場覆蓋面拓展到鄰近省、市、縣，從而實(shí)現(xiàn)單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

到2010年全縣胡柚優(yōu)化改造基地6萬畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)的出口基地3萬畝；無公害產(chǎn)品比例達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)90%；胡柚采后商品化處理率達(dá)到70%以上,加工率達(dá)30%（常規(guī)加工率20%，精加工率10%）, 胡柚產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.3億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。

1、種植規(guī)模

今后在胡柚適宜種植地區(qū)擴(kuò)大種植規(guī)模的同時，將注重集中連片開發(fā)，并提高精品種植區(qū)域和種植面積。根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，今后的胡柚以優(yōu)化改造為主,規(guī)劃見表1。

表1 常山胡柚發(fā)展與優(yōu)化改造規(guī)劃

年 份

優(yōu) 化 改 造其中出口基地地

合計

其中：出口基地

2006～2010

6萬畝

3萬畝

6萬畝

注：改造是指通過高接換種、三疏二改等技術(shù)對胡柚品質(zhì)差、產(chǎn)量低的園地進(jìn)行技術(shù)改造，并成為優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)的符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求的胡柚園。

2、果品質(zhì)量

根據(jù)市場趨勢及種植發(fā)展規(guī)劃，果品質(zhì)量規(guī)劃如表2。

表2

常山胡柚果品質(zhì)量規(guī)劃

優(yōu)質(zhì)果率（%）

精品果率（%）

有機(jī)果率（%）

2005

2010

注:優(yōu)質(zhì)果指果品質(zhì)量達(dá)到常山胡柚二級果分級標(biāo)準(zhǔn)，且符合國家無公害食品生產(chǎn)要求；精品果指果品質(zhì)量達(dá)到常山胡柚一級果分級標(biāo)準(zhǔn)，且符合國家綠色食品A級生產(chǎn)要求；有機(jī)果指果品質(zhì)量達(dá)到國家綠色食品AA級標(biāo)準(zhǔn)。

3、出口及采后商品化處理程度

提高采后商品化程度，擴(kuò)大胡柚出口量是今后提升胡柚產(chǎn)業(yè)整體收益的重要措施，根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和種植發(fā)展規(guī)劃及市場發(fā)展趨勢，胡柚采后商品化規(guī)劃如表3。

表3 胡柚出口及采后商品化程度規(guī)劃

年總產(chǎn)量（萬噸）

商品化處理量(萬噸)

采后商品化程度（%）

出口量（萬噸）

2005

0.5

2010

注: 采后商品化程度是指胡柚經(jīng)清洗、選果、分級、打蠟、包裝等一系列處理后，進(jìn)入市場銷售的數(shù)量。

4、加工能力及加工率

提高胡柚加工水平及精深加工能力，是帶動胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，參照胡柚加工現(xiàn)狀及今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃加工能力及水平如表4。

表4 胡柚加工能力及水平規(guī)劃

常規(guī)加工量(萬噸)常規(guī)加工率%精加工能力(萬噸)

精加工率%%總加工率%

2005

1.3

0.2

2010

注：精加工產(chǎn)品是指以提取胡柚果皮、果肉中成分為主的加工方式。

四、空間布局規(guī)劃

㈠鮮果加工園區(qū)，空間上布局在320國道沿線的招賢、青石、東案一帶。

㈡胡柚深加工園區(qū)，空間上主要布局在新都辦事處僅2.5公里，緊鄰國道和高速公路，交通便利。

五、發(fā)展舉措與重點(diǎn)項目

（一）發(fā)展舉措

1、優(yōu)化品種，改良品質(zhì)。在品種結(jié)構(gòu)上應(yīng)穩(wěn)定胡柚的面積，加大胡柚優(yōu)良單株（品系）的選育工作，通過胡柚良種二次選育基地，首先在建設(shè)無公害綠色胡柚基地時使用良種壯苗，通過高接換種對生產(chǎn)中的劣質(zhì)胡柚園進(jìn)行改良，逐年增加胡柚優(yōu)良單株（品系）的比例。對胡柚實(shí)施完熟栽培，推遲采摘，打造胡柚知名產(chǎn)地。因地制宜建立適度規(guī)模的生產(chǎn)示范基地。在更新的柚園中要求70%以上應(yīng)用良種壯苗和接穗。重點(diǎn)建設(shè)胡柚良種繁育基地。加大科技投入，對影響胡柚品質(zhì)的各個因素如氣候、土壤、肥料和栽培措施（如施肥、修剪和灌溉）進(jìn)行系統(tǒng)研究，掌握胡柚品質(zhì)形成規(guī)律，加快生產(chǎn)試驗和示范，進(jìn)行提煉總結(jié)，建立優(yōu)質(zhì)胡柚生產(chǎn)技術(shù)體系，通過推廣應(yīng)用提高胡柚產(chǎn)品的科技含量。

2、推廣“三疏二改”等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)出口精品胡柚生產(chǎn)基地3萬畝。以青石江家片千畝胡柚出口生產(chǎn)基地和天子公司胡柚良種場生產(chǎn)基地的建設(shè)為重點(diǎn)，推動我縣胡柚生產(chǎn)良種化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)水利和防護(hù)林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格按照無公害、綠色及歐盟食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步規(guī)范胡柚園投入品的管理，加大生物防治、農(nóng)業(yè)防治和物理防治病蟲的比例，提高柚園病蟲綜合防治能力，施肥數(shù)字化準(zhǔn)確化，確保胡柚質(zhì)量衛(wèi)生安全。

3、鼓勵和扶持各級胡柚專業(yè)合作社和協(xié)會的發(fā)展。通過以村級為單位組織農(nóng)戶、以生產(chǎn)大戶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以農(nóng)場主為主體聯(lián)合周邊農(nóng)戶等三種方式組建胡柚合作社或協(xié)會，重點(diǎn)培育完善常山胡柚產(chǎn)業(yè)協(xié)會和常山胡柚科技服務(wù)隊。從源頭抓起，在生產(chǎn)上實(shí)行“統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)措施、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)管理、統(tǒng)一品牌銷售產(chǎn)品”的“四統(tǒng)一”，提高胡柚生產(chǎn)的組織化程度。將優(yōu)質(zhì)胡柚生產(chǎn)技術(shù)體系通過合作社這一有效載體進(jìn)行推廣，提高技術(shù)在胡柚產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)率。

4、做大做強(qiáng)加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加大胡柚初加工和深加工的開發(fā)力度。對胡柚果實(shí)的采后商品化處理（初加工）進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，在自愿、有償、合法的前提下整合資源進(jìn)行重組，形成企業(yè)集團(tuán)，逐步統(tǒng)一品牌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，形成開拓市場的合力。對胡柚的精細(xì)深加工，要利用胡柚的果皮含有較多的香精油，提制的果膠產(chǎn)量高、品質(zhì)好，果肉適于做砂囊罐頭的優(yōu)勢，做好兩篇文章，一是罐頭和桔汁飲料等傳統(tǒng)胡柚加工，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高管理水平，降低成本；順應(yīng)消費(fèi)市場變化，進(jìn)行技術(shù)革新和改造，老產(chǎn)品融入新工藝、新配方、新花樣、新口味。二是利用果皮及小青果、落地果提取類黃酮、橙皮苷、辛弗林、果膠等生物活性物質(zhì)以及進(jìn)一步開發(fā)胡柚茶。這些產(chǎn)品本地有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，要利用本地現(xiàn)有技術(shù)力量，聘請國內(nèi)知名專家作指導(dǎo)，進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)，進(jìn)一步改善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)精品橙皮苷、高純度辛弗林和高品位果膠。重點(diǎn)培育浙江天子果業(yè)有限公司、浙江常山自然食品有限公司成為年加工產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)。

5、以擴(kuò)大市場份額為目標(biāo)，加大胡柚的出口力度。現(xiàn)有主栽品種胡柚，鮮食品質(zhì)優(yōu)，符合國際水果消費(fèi)潮流。要在鞏固國內(nèi)主要市場“三北市場”（即東北市場、華北市場和西北市場）的同時，加大開拓國際市場的力度。鮮果出口要以浙江天子果業(yè)有限公司為龍頭，做大俄羅斯、突破東南亞、對接加拿大，至2010年全縣胡柚鮮果年出口量達(dá)到3萬噸，其中自營出口達(dá)到1.5萬噸。深加工出口要抓住近幾年蜂蜜胡柚茶和胡柚砂囊罐頭在國際市場上走俏的機(jī)遇及時進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展。重點(diǎn)培育浙江常山自然食品有限公司、浙江天子果業(yè)有限公司，使之成為年平均產(chǎn)值增幅在25%以上，年自營出口胡柚加工品150萬美元以上的出口加工型龍頭企業(yè)。

6、創(chuàng)建全國胡柚交易集散中心，提高胡柚對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。以招賢片胡柚加工中心為基礎(chǔ)，以胡柚農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，形成集胡柚商品化處理和加工、倉貯、批發(fā)交易市場、車輛調(diào)度、產(chǎn)銷及價格信息、胡柚加工機(jī)械及果蠟、胡柚生產(chǎn)投入品、住宿餐飲于一體的全國最大的胡柚交易集散中心，以胡柚加工和批發(fā)交易帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高胡柚產(chǎn)業(yè)綜合效益。

7、規(guī)范市場競爭秩序，打造全國知名品牌。針對我縣的胡柚品牌過多，但在市場上不僅不能形成合力，甚至互相壓價、惡性競爭的現(xiàn)狀，大力開展品牌建設(shè)。常山胡柚產(chǎn)業(yè)協(xié)會在政府有關(guān)部門的支持下，進(jìn)行品牌資源的監(jiān)管，利用常山胡柚獲得國家地理標(biāo)志的有利時機(jī)，一方面統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品檔次，另一方面加大投入進(jìn)行宣傳，提高常山胡柚的知名度，全縣所有的優(yōu)質(zhì)常山胡柚都用“常山胡柚”證明商標(biāo)品牌，建立健全質(zhì)量誠信承諾、違背誠信處罰索賠制度，對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行公開曝光和處罰，維護(hù)品牌在消費(fèi)者心中的形象。通過品牌的資源共享、共同培育，打造全國知名品牌，最終達(dá)到常山胡柚共用一個知名品牌。

（二）重點(diǎn)項目

1、萬畝出口胡柚生產(chǎn)示范基地。總投資3000萬元，以青石江家千畝胡柚出口生產(chǎn)基地和天子公司胡柚良種場生產(chǎn)基地為核心，示范推廣“胡柚三疏二改”技術(shù)、胡柚增糖降酸技術(shù)、生物防治技術(shù)為重點(diǎn)的適用新技術(shù)，擴(kuò)大胡柚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，至2010年，常山胡柚出口生產(chǎn)基地總面積達(dá)到3萬畝。2、3萬畝常山胡柚“三聯(lián)三增”產(chǎn)銷協(xié)作基地建設(shè)。通過建立和完善 “三聯(lián)三增”（即由企業(yè)聯(lián)基地、聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場，達(dá)到產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的）產(chǎn)銷協(xié)作機(jī)制，建立3萬畝胡柚產(chǎn)銷協(xié)作精品基地。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量要求、生產(chǎn)措施、農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售五個統(tǒng)一，達(dá)到單產(chǎn)、質(zhì)量、效益三提高，生產(chǎn)成本下降的目標(biāo)。總投資3000萬元。

3、常山胡柚有機(jī)生產(chǎn)項目。總投資220萬元，按有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立起1600畝設(shè)施齊全、管理規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)胡柚生產(chǎn)示范基地；達(dá)到獲得有機(jī)生產(chǎn)或有機(jī)轉(zhuǎn)換證書的目的，實(shí)現(xiàn)胡柚有機(jī)果的生產(chǎn)、銷售；并摸索出一套適合胡柚有機(jī)果生產(chǎn)的科學(xué)合理的有機(jī)施肥技術(shù)和病蟲害“IPM”防治技術(shù)。提高胡柚的科技含量，達(dá)到發(fā)達(dá)國家食品最高的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為胡柚出口歐美國家突破發(fā)達(dá)國家的“綠色壁壘”奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

4、常山胡柚種質(zhì)資源保存與良種繁育基地建設(shè)項目。總投資300萬元，設(shè)立常山胡柚實(shí)生樹群種質(zhì)資源保存區(qū)350畝，位于常山胡柚發(fā)源地——青石鎮(zhèn)澄潭村胡家自然村，新建成150畝的常山胡柚良種繁育基地，種植目前推廣中的4個優(yōu)株及“二次選育”出來的10個優(yōu)良變異單株，建成后年可新增良種胡柚苗30萬株，良種接穗1000萬芽。年可供新開發(fā)5000畝優(yōu)質(zhì)胡柚園所需苗木，改造3500畝低產(chǎn)園所需的優(yōu)良接穗。5、10萬噸胡柚綜合深加工技術(shù)應(yīng)用。總投資1930萬元，項目由浙江天子果業(yè)有限公司承建，開發(fā)生產(chǎn)鮮冷胡柚原漿（汁），預(yù)計將在2008年開發(fā)成功，并形成年加工胡柚4萬余噸的生產(chǎn)能力。建成后年加工處理胡柚10萬噸，深加工和綜合利用胡柚3萬噸，年生產(chǎn)胡柚濃縮汁1200噸，胡柚油500噸。

6、蜂蜜胡柚茶等保健產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。常山自然食品有限公司生產(chǎn)保健產(chǎn)品蜂蜜胡柚茶，新開發(fā)出具有提神、潤喉、清肺等作用的復(fù)合型柚皮、柚瓤提取物的胡柚精、含片、果茶、飲料等，并積極拓展國外市場，參與國際競爭，推動公司向高科技、現(xiàn)代化保健食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。項目由浙江常山自然食品有限公司承建，新增投資2000萬元，年產(chǎn)蜂蜜胡柚茶和胡柚砂囊罐頭1萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.5億元，創(chuàng)利稅3000萬元。

7、胡柚生物活性物質(zhì)提取與藥用產(chǎn)品開發(fā)。以浙江經(jīng)緯藥業(yè)有限公司為主，與上海通用藥業(yè)公司合作，開發(fā)出胡柚止咳糖漿等中成藥或半成品2-3只，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。新增投資2000萬元購置先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。形成精制橙皮苷、高純度辛弗林、高品位果膠和香精油等系列生物產(chǎn)品的成熟工藝。

8、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。以浙江天子果業(yè)有限公司為龍頭，建設(shè)出口胡柚加工園區(qū)。園區(qū)計劃總投資5000萬元，占地400畝。一是投資1000萬元從日本引進(jìn)世界上最先進(jìn)的果實(shí)商品化處理生產(chǎn)線，能對加工處理的每個果實(shí)進(jìn)行無損傷檢測，并將檢測結(jié)果輸入電腦信息系統(tǒng)進(jìn)行處理，將暗傷果檢出，并對好果進(jìn)行精細(xì)的分級、打蠟、包裝等商品化處理加工，使質(zhì)量符合出口國的標(biāo)準(zhǔn)和市場要求，擴(kuò)大出口。二是投資2000萬元建設(shè)萬噸低溫水果貯藏庫，使果實(shí)處于良好的環(huán)境中，保持新鮮度，減少腐爛，降低成本損耗，增加出口胡柚的綜合效益。

9、常山胡柚博物館建設(shè)。建設(shè)常山胡柚產(chǎn)品陳列室和常山胡柚博物館，讓更多的人來了解胡柚了解常山。總投資500萬元。

10、建設(shè)胡柚產(chǎn)銷信息平臺。總投資300萬元。以現(xiàn)有農(nóng)技110信息體系為平臺，以衢州市柑桔研究所、衢州市經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)站和常山胡柚產(chǎn)業(yè)協(xié)會為依托，通過與全國主要柑桔產(chǎn)區(qū)的所、站、協(xié)會建立信息互通機(jī)制和全國主要農(nóng)產(chǎn)品市場聯(lián)網(wǎng)，使胡柚產(chǎn)業(yè)各主體能及時準(zhǔn)確地得到產(chǎn)銷信息服務(wù)，促進(jìn)我縣胡柚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

六、保障措施

（一）制訂優(yōu)惠政策，加大對胡柚產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立常山胡柚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項基金，用于胡柚更新改造，胡柚出口加工扶持，胡柚統(tǒng)一品牌和技術(shù)培訓(xùn)。胡柚更新改造基金主要用于綠色胡柚基地、胡柚出口基地和胡柚旅游觀光基地的改造和建設(shè)。胡柚出口加工扶持基金用于支持出口，制定促進(jìn)胡柚出口、扶持優(yōu)良品種、實(shí)用新技術(shù)以及出口胡柚生產(chǎn)基地的獎勵政策，對將本地胡柚規(guī)模直銷國外的有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重獎，對于為了擴(kuò)大胡柚出口購買的大型先進(jìn)生產(chǎn)和加工設(shè)備，給予財政補(bǔ)貼；用于支持胡柚加工和綜合利用，對于消耗胡柚鮮果量多帶動作用大的加工型龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。胡柚統(tǒng)一品牌和技術(shù)培訓(xùn)基金用于鼓勵企業(yè)和販銷大戶統(tǒng)一使用地理標(biāo)志和地方品牌，用于現(xiàn)有胡柚技術(shù)人員和管理人員的知識更新。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。成立常山縣人民政府胡柚產(chǎn)業(yè)化辦公室，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)胡柚生產(chǎn)、加工和流通的管理與服務(wù)，充分發(fā)揮管理職能和胡柚產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，創(chuàng)造優(yōu)良產(chǎn)地購銷環(huán)境。一是在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁早采，適期采摘，確保胡柚整體品質(zhì)；二是加強(qiáng)胡柚市場管理，要求工商等有關(guān)部門對其誠信經(jīng)營和等級進(jìn)行評定，并掛牌營業(yè)。對于欺騙外地購桔客商、強(qiáng)買強(qiáng)賣的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在新聞媒體上暴光，并及時嚴(yán)厲處理；三是根據(jù)當(dāng)年的胡柚產(chǎn)銷形勢，由縣胡柚產(chǎn)業(yè)協(xié)會制定胡柚產(chǎn)地最低收購價和市場最低銷售價，對會員進(jìn)行行業(yè)自律。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的管理和引導(dǎo)，以其聯(lián)農(nóng)戶建基地的作用確定扶持幅度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增強(qiáng)帶動能力。五是加強(qiáng)對常山胡柚介紹和宣傳，每年組織對1～2個主要市場的推介活動，不斷擴(kuò)大市場知名度。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的胡柚胡柚人才隊伍。我縣現(xiàn)階段胡柚業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用。一是縣鄉(xiāng)兩級政府創(chuàng)造條件、營造環(huán)境激發(fā)現(xiàn)有人才的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)企業(yè)尊重人才、留住人才、用好人才；二是對龍頭企業(yè)主進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，使龍頭企業(yè)能盡快完成由家族制向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)市場的新形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；三是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)，完善知識結(jié)構(gòu)，提高為胡柚產(chǎn)業(yè)服務(wù)的本領(lǐng)，對全縣胡柚業(yè)中級以上的技術(shù)人員三年內(nèi)輪訓(xùn)一次。四是引進(jìn)胡柚胡柚加工、胡柚營銷和企業(yè)管理的高級人才，并支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和高級人才赴境外進(jìn)行產(chǎn)品促銷和研修學(xué)習(xí)，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的加工技術(shù)和產(chǎn)品，在開拓國內(nèi)和國際兩個市場上有新的突破。

（四）健全完善科技服務(wù)體系

1、健全胡柚產(chǎn)業(yè)組織管理體系。在原有的常山胡柚產(chǎn)銷協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、基地和柚農(nóng)管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)體系建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。（1）創(chuàng)新協(xié)會運(yùn)作機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，組織和指導(dǎo)全縣胡柚經(jīng)營者創(chuàng)新爭優(yōu)，強(qiáng)化胡柚的產(chǎn)后服務(wù)；（2）培育壯大胡柚龍頭企業(yè)，在企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和檔次上進(jìn)一步提高，強(qiáng)化我縣胡柚產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)；（3）發(fā)展胡柚專業(yè)合作社，并著手創(chuàng)建胡柚科技示范合作社，健全胡柚專業(yè)合作聯(lián)社的運(yùn)行機(jī)制，全面提高合作社的組織化水平和胡柚栽培技術(shù)水平；（4）探索胡柚產(chǎn)供銷聯(lián)合新機(jī)制，建立產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)一體化的組織機(jī)構(gòu)，提高胡柚進(jìn)入市場的能力。

2、完善胡柚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。要在現(xiàn)有的常山胡柚研究所、常山胡柚科技服務(wù)隊的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建常山胡柚區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、胡柚科技培訓(xùn)中心和胡柚信息網(wǎng)絡(luò)中心，通過建設(shè)科研實(shí)驗大樓、增加服務(wù)項目、完善科技服務(wù)設(shè)施來提升服務(wù)功能，在研究開發(fā)、科技培訓(xùn)、中介咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)等方面，為廣大柚農(nóng)和胡柚產(chǎn)品加工企業(yè)提供更全面、優(yōu)質(zhì)、及時的服務(wù)。

3、強(qiáng)化胡柚產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。完善常山胡柚產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，對常山胡柚系列產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)控，為廣大柚農(nóng)和胡柚產(chǎn)品加工企業(yè)提供質(zhì)量檢測服務(wù)，確保胡柚產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)胡柚科技信息服務(wù)體系。要進(jìn)一步完善“常山科技信息網(wǎng)”、“常山農(nóng)技110”、“中國常山農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)”的功能，提高資源共享度；要建立完善面向廣大柚農(nóng)和胡柚企業(yè)的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，集成科技信息資源，為廣大柚農(nóng)和胡柚企業(yè)提供方便、快捷、實(shí)用的科技信息服務(wù)；要完善并大力推廣常山自主開發(fā)的“大豐收”農(nóng)產(chǎn)品市場信息查詢系統(tǒng)，結(jié)合寬帶上網(wǎng)、手機(jī)上網(wǎng)、手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用新模式，開展創(chuàng)建農(nóng)村信息發(fā)布點(diǎn)工作，優(yōu)化了我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；要積極代理胡柚網(wǎng)上發(fā)布和產(chǎn)品銷售信息，開展網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)務(wù)代理試點(diǎn)工作。

附表：常山胡柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項目計劃表（見PDF文檔）

附件5：

常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）

我縣食用菌生產(chǎn)起步早、發(fā)展勢頭猛、區(qū)域優(yōu)勢明顯，是一個特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)之一。為深入實(shí)施“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”戰(zhàn)略，切實(shí)抓住創(chuàng)建生態(tài)縣的有利時機(jī)，走生態(tài)興農(nóng)、特色發(fā)展之路，縣委縣政府提出了食用菌產(chǎn)業(yè)向周年化、基地化發(fā)展的要求。為進(jìn)一步加快食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，專家論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合常山實(shí)際，特制定2006－2010年“常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。

一、規(guī)劃背景與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）基本情況

通過近年的發(fā)展，食用菌成為我縣種植業(yè)中增長速度最快的產(chǎn)業(yè)，成為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入的主要來源，形成了以周年化、園區(qū)化為特色，以金針菇、秀珍菇、猴頭菇為主要品種的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。到2005年，全縣食用菌栽培總量為9000萬瓶袋，其中：金針菇6000萬袋，秀珍菇2000萬袋，猴頭菇及其它1000萬瓶袋；年產(chǎn)鮮菇3萬噸，帶動農(nóng)民增收4500多萬元；同時還帶動了運(yùn)輸、旅游服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000多戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)；加工企業(yè)有8家，其中市級以上龍頭企業(yè)6家，縣級龍頭企業(yè)2家，主要從事食用菌栽培、鮮菇銷售、罐頭，鹽漬品、干品生產(chǎn)和保健品藥品生產(chǎn)；建立了縣食用菌科技示范園區(qū)一個，總面積150畝，有天樂、石龍、碧盛、綠爾康四家企業(yè)和康源食用菌合作社入駐運(yùn)作；縣食用菌生態(tài)園一個，面積50畝；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用菌園區(qū)4個，面積137畝。食用菌產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢。

（二）有利條件

常山是“中國食用菌之鄉(xiāng)”，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)具備許多優(yōu)勢和條件：

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。常山縣地處浙江西部、錢江源頭，森林覆蓋率高，水資源豐富，工業(yè)污染少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。一年四季降水豐沛，氣候溫和，適宜食用菌生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品秸桿及林木、林產(chǎn)品下腳料豐富，毗鄰的省際農(nóng)林資源也比較多，給食用菌生產(chǎn)提供了豐富的栽培原料。

2、基地建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。到目前為止，園區(qū)建設(shè)規(guī)模已達(dá)到150畝，建標(biāo)準(zhǔn)化菇房30000多平方米。先后實(shí)施了國家級星火項目計劃《食用菌科技示范基地建設(shè)》、浙江省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)項目“秀珍菇產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)” 等項目，園區(qū)產(chǎn)供銷一體化、技工貿(mào)一條龍的產(chǎn)業(yè)化格局已初具雛型。

3、龍頭企業(yè)迅速崛起。全縣有食用菌加工企業(yè)8家，食用菌研究所1家。其中寶新公司成為省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局頒布的省級農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擁有自營進(jìn)出口權(quán)；寶新、碧盛、石龍、生保神、天樂食用菌研究所等成為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，百康、柚緣等成為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

4、科技含量進(jìn)一步提高。天樂食用菌研究所先后承擔(dān)了國家級、省級等十幾項課題項目，引進(jìn)了秀珍菇、高溫蘑菇、茶樹菇、白靈菇、杏鮑菇等十余個新品種進(jìn)行栽培試驗，并根據(jù)常山實(shí)際選擇適合本地氣候的品種加以推廣。研究推廣的《猴頭菇（金針菇）——秀珍菇周年栽培技術(shù)研究》項目，榮獲全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收二等獎和浙江省科學(xué)技術(shù)二等獎。同時，猴頭菇茶、鐵皮仙草、菌菇煲等新產(chǎn)品已投放市場。

5、“綠色、品牌”長足發(fā)展。我縣加強(qiáng)了食用菌標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，制訂和實(shí)施了《無公害猴頭菇》和《無公害秀珍菇》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)。已形成常山江、碧盛、寶新、石龍等8個品牌，其中“常山江”牌等多個品牌的產(chǎn)品連續(xù)多次在省農(nóng)業(yè)博覽會上獲得金獎，在目前進(jìn)行的“浙江省十大名菇評選”活動中，“常山江”牌秀珍菇、猴頭雙雙通過初選，進(jìn)入十五強(qiáng)。

6、食用菌協(xié)會初具活力。協(xié)會成立以來，以開展行業(yè)調(diào)查、提供市場信息、組織技術(shù)培訓(xùn)、推廣技術(shù)、幫助貸款以及擴(kuò)大商品流通等方式全方位服務(wù)菇農(nóng)。另外，縣協(xié)會還專門成立了寶新、康源食用菌專業(yè)合作社，提高農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中的組織化程度，形成了“龍頭企業(yè)+協(xié)會+基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化新模式。

7、機(jī)構(gòu)完整政策到位。縣政府為恢復(fù)食用菌生產(chǎn)，成立了縣食用菌領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了食用菌辦公室，將食用菌生產(chǎn)管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局。同時出臺了常政辦發(fā)(2004)180號《關(guān)于進(jìn)一步明確食用菌產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策的通知》，通過政策引導(dǎo)、品種更新、加強(qiáng)技術(shù)管理和發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培等措施，使食用菌產(chǎn)業(yè)全面步入健康發(fā)展的快車道。

（三）不利因素

1、龍頭企業(yè)帶動力有待進(jìn)一步提高。一是現(xiàn)有的企業(yè)規(guī)模小，輻射面不廣，“龍頭”作用不明顯，與農(nóng)民利益銜接不緊密；二是企業(yè)加工規(guī)模偏小，以鹽漬品、干制品、瓶裝罐頭等初級加工為主，深度加工和出口產(chǎn)品加工發(fā)展緩慢。

2、基地建設(shè)有亮點(diǎn)但總量偏小。雖然我縣的園區(qū)建設(shè)成為全省食用菌產(chǎn)業(yè)化的一個亮點(diǎn)，但是由于面上栽培偏小，總量同周邊的江山、開化相比還有差距。

3、銷售網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。一是販銷隊伍力量薄弱，販銷規(guī)模不大；二是鮮菇交易市場尚未建成，影響了菇農(nóng)的銷售。

二、規(guī)劃范圍及期限

規(guī)劃范圍：常山縣所轄天馬鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、同弓鄉(xiāng)、新昌鄉(xiāng)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個辦事處。

規(guī)劃期限：2006年至2010年。

三、發(fā)展思路與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照生態(tài)農(nóng)業(yè)要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，建設(shè)食用菌強(qiáng)縣，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)；堅持“科技興菌”戰(zhàn)略，推廣應(yīng)用新品種和新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加效益；堅持“公司+基地+農(nóng)戶”方針，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，走“科研、生產(chǎn)、加工、銷售”的產(chǎn)、供、銷一體化道路，使食用菌產(chǎn)業(yè)真正成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

在規(guī)劃的實(shí)施中，重點(diǎn)突出七個方面：以建設(shè)食用菌繁育中心為契機(jī)，大力實(shí)施種子種苗工程，加快優(yōu)良菌種推廣，提高良種覆蓋率；以科技園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快生產(chǎn)要素集聚，增強(qiáng)研發(fā)能力、科技示范和輻射帶動作用；以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地為抓手，全面實(shí)施推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略；以建設(shè)強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效益；以協(xié)會、專業(yè)合作社為平臺，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)品在市場上有序流通；以發(fā)展加工業(yè)為重點(diǎn)，迅速擴(kuò)大加工能力，提高產(chǎn)品附加值；以科學(xué)技術(shù)為支撐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高科技貢獻(xiàn)率和產(chǎn)品科技含量。

（二）基本原則

1、市場導(dǎo)向原則。著眼國內(nèi)國外二個市場，考慮現(xiàn)實(shí)和潛在兩種需求，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，立足優(yōu)質(zhì)、特色，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢規(guī)模品種和特色品種，發(fā)展國內(nèi)外市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品。

2、特色競爭原則。充分體現(xiàn)食用菌營養(yǎng)、保健等功能特色，凸現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地生態(tài)特色，承續(xù)歷史傳統(tǒng)特色，保持優(yōu)勢品種規(guī)模特色，以特色促進(jìn)做大做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)。

3、綠色安全原則。以綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，全程科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，重點(diǎn)確保加工銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全，以產(chǎn)品質(zhì)量占領(lǐng)市場，打造品牌，擴(kuò)大出口。

4、創(chuàng)新發(fā)展原則。充分應(yīng)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)成果、管理科學(xué)，重視培育發(fā)展提高生產(chǎn)科技和經(jīng)營管理的不斷創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理改革，以創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)科技含量，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，全縣食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)栽培量、產(chǎn)量分別達(dá)到2億瓶袋、5.50萬噸；金針菇、秀珍菇各占食用菌總量的40%，猴頭菇、蘑菇等常規(guī)品種達(dá)到10%，珍稀菇類達(dá)到10%，優(yōu)質(zhì)菌種的占有率由50%提高到80%；食用菌無公害率達(dá)到100%；食用菌初級加工率提高到50%，深度加工率提高到10%。

——堅持“科技興菌”戰(zhàn)略，發(fā)揮縣天樂食用菌研究所的作用，建設(shè)食用菌良種繁育中心1個，每年研究、試驗、推廣1個新品種。

——增強(qiáng)科技示范作用，建設(shè)縣級食用菌科技示范園區(qū)1個，園區(qū)規(guī)模300畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)總數(shù)達(dá)到10個。

——實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施推廣爭取達(dá)到85%以上。建立培訓(xùn)制度，經(jīng)過5年努力，培養(yǎng)5000名專業(yè)技術(shù)員。

——注重規(guī)模化經(jīng)營，建設(shè)1000萬袋以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，500萬袋以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，單戶平均規(guī)模達(dá)到3萬袋以上。

——大力發(fā)展加工業(yè)，培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家；堅持“公司+基地+農(nóng)戶”的方針，走“科研、生產(chǎn)、加工、銷售”的產(chǎn)、供、銷一條龍的路子，推動食用菌產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

四、規(guī)劃布局

全縣穩(wěn)步發(fā)展金針菇，繼續(xù)保持品種規(guī)模優(yōu)勢；加快發(fā)展秀珍菇、猴頭菇，發(fā)揮特色與傳統(tǒng)優(yōu)勢；積極發(fā)展杏鮑菇、雞腿菇等珍稀品種。

重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：天馬鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、招賢鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、新昌鄉(xiāng)、同弓鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)。

五、重點(diǎn)項目和主要示范推廣技術(shù)

（一）重點(diǎn)項目

１、良種繁育中心建設(shè)。規(guī)范期限內(nèi)建設(shè)1個良種繁育中心，總投資300余萬元，確保本縣一二級菌種集中供應(yīng)，并輻射到周邊縣市，淘汰小作坊式菌種加工點(diǎn)，從源頭上保證食用菌優(yōu)良品質(zhì)，并加強(qiáng)菌種提純復(fù)壯和新品種選育。

２、科技園區(qū)建設(shè)。加快縣食用菌科技示范園區(qū)二期工程建設(shè)，使園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大到300畝以上，總投資1000萬元，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，增強(qiáng)和發(fā)揮園區(qū)技術(shù)開發(fā)、輻射帶動作用。

３、食用菌專業(yè)市場建設(shè)。新建常山食用菌市場，新建總投資300萬元，形成一個以食用菌市場和常山農(nóng)貿(mào)城等為骨干的區(qū)域物流中心，加快產(chǎn)品有序流通，提高產(chǎn)業(yè)化水平。

４、食用菌膠囊深加工生產(chǎn)項目。由常山微生物保健食品有限公司與浙江大學(xué)醫(yī)藥營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所合作研制，常山微生物保健食品有限公司生產(chǎn)，年產(chǎn)5000萬粒，產(chǎn)值3000萬元。

５、食用菌出口示范基地建設(shè)項目。由寶新果蔬菌有限公司等承擔(dān)的食用菌出口基地建設(shè)項目，總投資300萬元，年生產(chǎn)出口產(chǎn)品3000噸。6、4000萬袋秀珍菇產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目。由常山縣食用菌辦公室承擔(dān)，總投資800萬元。

7、有機(jī)秀珍菇工廠化生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣。由縣天樂食用菌研究所、縣綠爾康康食品有限公司等單位承擔(dān)完成，開展有機(jī)秀珍菇栽培的配套品種選育，篩選有機(jī)栽培的最佳配方，病蟲無害化控防，制定有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，通過有機(jī)認(rèn)證。總投資200萬元。

（二）主要示范推廣技術(shù)

１、食用菌周年栽培技術(shù)推廣。主要推廣金針菇（猴頭菇）——秀珍菇周年栽培模式和配套技術(shù)，到2010年規(guī)劃推廣1億袋。２、食用菌工廠化生產(chǎn)技術(shù)示范。規(guī)劃前期先示范，后期逐步推廣。

３、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣。按照常山秀珍菇、猴頭菇等省級地方標(biāo)準(zhǔn)，并逐步修訂與國際接軌，規(guī)劃期末標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達(dá)到85％。

４、菌渣利用技術(shù)推廣。重點(diǎn)開展金針菇、秀珍菇的菌渣栽培雞腿菇等一料二用技術(shù)示范推廣，積極開展菌渣制肥、種菜等技術(shù)試驗研究。

六、保障措施

（一）資金投入體系。建立縣政府、經(jīng)濟(jì)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多渠道相結(jié)合的投入體系，和積極包裝項目爭取項目資金、招商引資，加大對產(chǎn)業(yè)的投入，對事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項目、技術(shù)采取重點(diǎn)扶持，對于促進(jìn)食用菌這一新興的朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。政府對食用菌良繁中心、科技園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化基地、專業(yè)市場建設(shè)投資，設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新基金；政府每年安排一定資金或貼息貸款，用于支持農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)技改和新發(fā)展加工企業(yè)；品牌戰(zhàn)略支持，取得浙江名牌、國家知名品牌的企業(yè)，給予一定的獎勵。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施，是一項系統(tǒng)性工程，是加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、提升產(chǎn)業(yè)水平、保證產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展，發(fā)揮食用菌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，不僅負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施、管理、評估、考核，而且要制定一套行之有效的管理辦法和考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)形成比較科學(xué)的目標(biāo)考核體系，對標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、新技術(shù)推廣、品牌戰(zhàn)略建設(shè)、項目實(shí)施等按制訂考核指標(biāo)、分值和獎罰措施，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門政績考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織檢查、落實(shí)、考評。

（三）科技創(chuàng)新體系。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，建立科技創(chuàng)新體系是不斷保持和發(fā)展創(chuàng)新能力的保證。要在加快現(xiàn)有科技成果推廣轉(zhuǎn)化和項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快科技創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)解決科技隊伍、辦公和科研條件、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、獎勵政策等。建立健縣、鄉(xiāng)、村三級推廣機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)科技人員，在此基礎(chǔ)上從中選優(yōu)專業(yè)科技人員，引進(jìn)人才智力，動員企業(yè)科技人員，吸收有經(jīng)驗的種菇大戶，聘請專家教授，組成精干的科技創(chuàng)新隊伍，及時掌握國內(nèi)外科技動態(tài)、市場發(fā)展趨勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，選擇產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題作研究方向，或與大專院校合作或獨(dú)立自主地開展研究創(chuàng)新。

（四）中介服務(wù)體系。大力發(fā)展協(xié)會、專業(yè)合作社等形式的菇農(nóng)組織，重視組織的規(guī)范，重點(diǎn)解決提高服務(wù)水平和增強(qiáng)向心力問題。在鼓勵、引導(dǎo)、幫助、支持建立農(nóng)民專業(yè)合作社的同時，成立一個規(guī)范一個帶動一片，要在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展，栽培200萬袋以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立協(xié)會、專業(yè)合作社，在全縣形成一個服務(wù)體系，作為政府推廣機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，為菇農(nóng)提供市場信息、產(chǎn)品銷售、原材料供應(yīng)和行業(yè)協(xié)調(diào)等服務(wù)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和打造品牌提供一定的群眾基礎(chǔ)。

（五）加工增值體系。發(fā)展生產(chǎn)與發(fā)展加工并舉，初步形成與食用菌產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的加工業(yè)體系，產(chǎn)品加工率達(dá)到總產(chǎn)量的30%以上。加工企業(yè)要重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，以質(zhì)量樹品牌拓市場求效益，行業(yè)品牌要有效整合，力爭統(tǒng)一品牌，形成優(yōu)勢，培育省級知名品牌。加工產(chǎn)品從目前的罐頭、鹽漬品、干制品等初級加工逐步轉(zhuǎn)向蜜餞、醬菜、膠囊、沖劑等休閑食品、保健食品、制藥的精深加工，提高加工產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險，擴(kuò)大行業(yè)知名度。扶持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，做大做強(qiáng)企業(yè)；積極尋找加工訂單、出口訂單，提高加工量；利用我省實(shí)施“山海協(xié)作”的有利時機(jī)，和積極包裝加工項目大力招商引資，引進(jìn)或發(fā)展加工企業(yè)；鼓勵本地企業(yè)和民間資本投資興辦加工企業(yè)。政府在企業(yè)用地、貸款、用水、用電、審批等方面給予優(yōu)惠和支持。

（六）營銷流通體系。建立專業(yè)市場、販銷隊伍、大中城市直銷點(diǎn)、跨地種植銷售相結(jié)合的營銷流通體系。總結(jié)近年來販銷隊伍建設(shè)經(jīng)驗，抓好販銷隊伍建設(shè)；發(fā)揮專業(yè)合作社抱團(tuán)闖市場作用，以專業(yè)合作社形式，積極參加省內(nèi)外各類農(nóng)博會展銷會，了解信息，推介產(chǎn)品；充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，積極尋求商機(jī)，開展網(wǎng)上交易。在建設(shè)營銷流通體系時，始終堅持品牌建設(shè)和誠實(shí)守信，質(zhì)量第一，品牌至上，對每個市場每個客戶，不遺余力地宣傳常山食用菌品牌，自覺維護(hù)行業(yè)和品牌。

附表：

1、常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃分解表

2、常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項目目錄

3、常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有品牌目錄

4、常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有協(xié)會（合作社）目錄

5、常山縣食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)目錄（縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）（見PDF文檔）

附件6：

常山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006－2010年）

前

言

油茶是我縣主要經(jīng)濟(jì)樹種，油茶生產(chǎn)和油茶精深加工是油茶產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須以此為切入點(diǎn)，提高油茶生產(chǎn)能力，推動油茶生產(chǎn)的向前發(fā)展，提高油茶精深加工研發(fā)能力，推動油茶加工業(yè)的向前發(fā)展，從而推動我縣整個油茶產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

一、規(guī)劃背景與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有油茶面積26.5萬畝，它占全縣林地總面積的23%，占全縣經(jīng)濟(jì)林總面積的58%，而在我縣的油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)此比例更大，油茶占林地面積50%以上，占經(jīng)濟(jì)林面積80%以上。可見，對我縣來說，尤其是油茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，油茶是山區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源，油茶與農(nóng)民的生活息息相關(guān)，油茶具有舉足輕重的地位和作用。油茶籽產(chǎn)量常年在4500噸左右，但豐歉略有起伏。從我縣油茶生產(chǎn)情況看，近五年來，我縣油茶面積有所萎縮，產(chǎn)量有所降低，農(nóng)民從油茶中得到的實(shí)惠也在減少。所以，影響了農(nóng)民培育和管理油茶生產(chǎn)的積極性發(fā)揮，致使目前我縣油茶大部分面積呈荒蕪狀態(tài)。

然而我縣油茶精深加工企業(yè)悄然興起，蓬勃發(fā)展。從2001年前的只有1家油茶精深加工企業(yè)發(fā)展到2005年的10家，其中僅2005年就增加了3家。年加工產(chǎn)值500萬元規(guī)模以上企業(yè)4家，加工能力一年比一年增強(qiáng)，加工產(chǎn)值一年比一年攀升。2005年加工產(chǎn)值已達(dá)7800萬元。山茶油系列產(chǎn)品和油茶副產(chǎn)品系列產(chǎn)品的二大系列產(chǎn)品加工發(fā)展主線明顯，并已開始向多門類方向發(fā)展。這是我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，也是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。就我縣油茶而言，油茶精深加工業(yè)的迅猛發(fā)展，預(yù)示著油茶升值空間大，油茶作為一種產(chǎn)業(yè)來說具有較廣闊的發(fā)展前景。同時也必將拉動油茶生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民提高油茶經(jīng)營管理水平，增加農(nóng)民收入。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富，增加產(chǎn)品原料，促進(jìn)企業(yè)增加油茶附加值，延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷向二大系列產(chǎn)品的下游產(chǎn)品開發(fā)，如此油茶產(chǎn)業(yè)的循環(huán)往復(fù)，必將推動我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但是，我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在許多不利因素，主要是油茶低產(chǎn)和低值仍然制約著油茶生產(chǎn)的發(fā)展，影響著油茶新技術(shù)的推廣與應(yīng)用；油茶分戶經(jīng)營，致使規(guī)模小，形不成規(guī)模效益；油茶生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制不活，影響著山地的流轉(zhuǎn)使用，制約著資源的合理配置，對之未得到相應(yīng)足夠的重視；油茶生產(chǎn)者與油茶產(chǎn)品加工者之間未形成一種互惠互利的緊密聯(lián)合體；油茶加工企業(yè)規(guī)模仍偏小，目前生產(chǎn)的產(chǎn)品還比較單一，門類不多，致使對油茶生產(chǎn)拉動的作用不明顯等，所有這些都需要在今后油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中加以研究和解決。

二、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限

1、規(guī)劃范圍：常山縣行政區(qū)域范圍內(nèi)。

2、規(guī)劃期限：2006年至2010年。

三、發(fā)展思路與總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想 我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞油茶產(chǎn)業(yè)“油茶生產(chǎn)”和“油茶精深加工”兩大主題，依靠科技，培育和壯大油茶精深加工企業(yè)，發(fā)揮加工企業(yè)帶動油茶生產(chǎn)作用，實(shí)現(xiàn)油茶經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲利，農(nóng)民增收，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持以市場為導(dǎo)向原則。發(fā)揮市場機(jī)制作用，配置各生產(chǎn)要素在油茶生產(chǎn)上擴(kuò)大油茶經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促使油茶經(jīng)營向生產(chǎn)合作組織、經(jīng)營大戶或加工企業(yè)集聚；在油茶加工上，不斷開發(fā)市場前景廣闊，適銷對路的產(chǎn)品，滿足人民生活的需求。

2、堅持以科技為支撐原則。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，最終能解決問題的是依靠科技。提高油茶經(jīng)營管理水平，增加農(nóng)民收入必須推廣油茶先進(jìn)適用技術(shù)，在實(shí)踐中探索和解決目前油茶生產(chǎn)經(jīng)營缺陷，創(chuàng)新經(jīng)營模式。激勵油茶深加工企業(yè)建立研發(fā)中心，并與高等院校，科研院所開展聯(lián)合科技攻關(guān)，不斷開發(fā)油茶產(chǎn)品，增加油茶附加值，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅持產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的原則。要從整體、綜合的角度出發(fā)，把油茶作為一個產(chǎn)業(yè)來看，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)油茶生產(chǎn)和油茶精深加工的緊密結(jié)合，形成區(qū)域性規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)行專業(yè)化管理，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高整個產(chǎn)業(yè)競爭力。

（三）發(fā)展思路

根據(jù)我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求，我縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：以市場為導(dǎo)向，以科技為動力，培育和壯大一批油茶精深加工企業(yè)，促使一批企業(yè)上規(guī)模上檔次；通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動油茶生產(chǎn)提高經(jīng)營管理水平，改變現(xiàn)有油茶管理模式，逐漸由分戶經(jīng)營向規(guī)模化大戶經(jīng)營，過渡建設(shè)一批符合規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的森林食品基地，通過努力，到十一五期末，使我縣油茶加工企業(yè)與生產(chǎn)基地間緊密結(jié)合起來，形成互惠互利的緊密聯(lián)合體，形成完整的油茶產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)開發(fā)油茶下游產(chǎn)品能力，增加油茶附加值，延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，打造名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動整個油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）發(fā)展目標(biāo)

通過五年努力，到2010年，油茶加工能實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值1.5億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到6家。建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化森林食品基地4片，規(guī)模面積達(dá)10萬畝；達(dá)到省級知名品牌2－3個，建成省級油茶加工企業(yè)研發(fā)中心1－2個。

四、規(guī)劃布局

根據(jù)我縣現(xiàn)有油茶產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，我們的規(guī)劃布局如下：

（一）山茶油系列產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群

我縣目前擁有油茶精深加工企業(yè)10家，除1家外，其余9家企業(yè)都加工生產(chǎn)山茶油系列產(chǎn)品，培育企業(yè)由單一加工食用山茶油向醫(yī)藥用油、化妝品用油方向發(fā)展，發(fā)揮東方茶業(yè)科技有限公司、常發(fā)糧油食品有限公司等省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的龍頭示范帶動作用，給它們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促使企業(yè)做大做強(qiáng)，上規(guī)模、上檔次，提高企業(yè)加工能力，力爭油茶加工產(chǎn)值比十五期末翻一番。

（二）油茶副產(chǎn)品系列產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)群

我縣現(xiàn)有4家企業(yè)生產(chǎn)和研究油茶副產(chǎn)品，油茶副產(chǎn)品開發(fā)與研究在“十一五”期間具有廣闊的開發(fā)前景。所以，要鼓勵與引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)自身的研發(fā)中心，不斷向油茶副產(chǎn)品下游產(chǎn)品研發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加油茶附加值。建設(shè)以東方茶業(yè)科技有限公司、綠圣生物科技有限公司為龍頭的油茶副產(chǎn)品加工基地，提高高品質(zhì)、高品位茶皂素生產(chǎn)能力，提升企業(yè)實(shí)力，建設(shè)常發(fā)糧油食品有限公司、山神油茶開發(fā)有限公司為后起型油茶副產(chǎn)品研發(fā)加工基地，鼓勵企業(yè)開發(fā)茶皂素提煉后茶粕渣的后代產(chǎn)品，改變目前茶粕渣棄之不用現(xiàn)狀，摸索和研究茶粕渣生產(chǎn)蛋白飼料、生產(chǎn)農(nóng)藥的可行性途徑。試驗一旦成功，將會給油茶產(chǎn)業(yè)帶來巨大的利潤空間，力爭油茶副產(chǎn)品加工產(chǎn)值比十五期末翻一番或更多。

（三）建設(shè)森林食品基地4大片

目前，從我縣油茶分布現(xiàn)狀看，集中分布的4大片是：新昌片4萬畝以上；芳村片4萬畝以上；東案片2萬畝以上；宋畈片2萬畝以上。“十一五”期間，通過努力，鼓勵和引導(dǎo)油茶加工企業(yè)和各種農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、森林食品10萬畝，東案片規(guī)模為東方茶業(yè)科技有限公司森林食品基地2萬畝。新昌片規(guī)劃為常發(fā)糧油食品有限公司森林食品基地4萬畝。芳村片規(guī)劃為山神油茶開發(fā)有限公司森林食品基地4萬畝。宋畈片規(guī)劃為綠圣科技有限公司油茶副產(chǎn)品原料基地2萬畝。

五、重點(diǎn)項目

(一)十萬畝油茶低產(chǎn)林改造工程。本項目由常山縣林業(yè)局負(fù)責(zé)聯(lián)系，油茶專業(yè)合作社農(nóng)戶負(fù)責(zé)實(shí)施，項目總投資600萬元。

（二）年加工茶籽餅10000噸、精制山茶油1000噸、年生產(chǎn)茶皂素500噸綜合生產(chǎn)線。本項目由東方茶業(yè)科技有限公司承建。投資總規(guī)模達(dá)1300萬元。年產(chǎn)茶皂素500噸，山茶油1000噸規(guī)模。

（三）年產(chǎn)3000噸山茶油系列生產(chǎn)線。本項目由常發(fā)糧油食品有限公司承建。投資總規(guī)模達(dá)1526萬元。投產(chǎn)規(guī)模達(dá)3000噸山茶油。

（四）年產(chǎn)3000噸茶皂素生產(chǎn)線。本項目由綠圣生物科技有限公司承建。將建土建12000平方，投資總規(guī)模達(dá)2000萬元，其中固定資產(chǎn)投資1500萬元，流動資金投資500萬元，建設(shè)規(guī)模年產(chǎn)3000噸茶皂素。

（五）茶粕渣轉(zhuǎn)化為菌體蛋白飼料添加劑的研究。本項目為山神油茶開發(fā)有限公司承擔(dān)的科研項目，總投資100萬元。

（六）SS－06環(huán)保型農(nóng)藥助劑研究。本項目為山神油茶開發(fā)有限公司承擔(dān)的科研項目，總投資300萬元，建設(shè)年產(chǎn)規(guī)模500噸。可新增產(chǎn)值800萬元，純利160萬元，稅金64萬元，利潤80萬元。

（七）油茶籽脫殼冷榨技術(shù)研究。本項目為山神油茶開發(fā)有限公司承擔(dān)的科研項目，總投資規(guī)模500萬元。

（八）茶皂素精品開發(fā)研究。本項目為東茶公司承擔(dān)的科研項目，總投資規(guī)模達(dá)300萬元。

（九）茶粕綜合利用開發(fā)。本項目為東茶公司承擔(dān)的科研項目，總投資100萬元，年產(chǎn)顆粒茶粕200噸。

六、保障措施

（一）制定出臺扶持政策，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

鼓勵油茶加工企業(yè)做大做強(qiáng)，同時要制定出臺扶優(yōu)扶強(qiáng)，激勵政策，如上臺級獎，開發(fā)新品獎等，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，促使企業(yè)提高自我創(chuàng)新能力，推動我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極幫助企業(yè)爭取省級以上扶持政策，促進(jìn)企業(yè)以項目增加投入，以投入促進(jìn)發(fā)展。

（二）實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

按照油茶產(chǎn)業(yè)化要求，集中扶持建設(shè)一批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的森林食品基地，實(shí)行規(guī)模化管理模式，使之成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地。依托龍頭企業(yè)加大油茶產(chǎn)品開發(fā)力度，增加油茶附加值，拉動油茶生產(chǎn)風(fēng)吹草動加工企業(yè)集聚的規(guī)模化方向發(fā)展，最終達(dá)到加快推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的目的。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實(shí)

油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要靠各項措施的落實(shí)。而措施落實(shí)的組織保證是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能明確責(zé)任、明確任務(wù)。做到分工明確，要充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用，在制定出臺扶持政策，幫助企業(yè)爭取上級扶持政策，為企業(yè)排憂解難等方面當(dāng)好參謀，只有這樣，我們的目的才會達(dá)到。

附表：

1、常山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

2、常山縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要項目表（見PDF文檔）

附件7：

常山縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2006－2010年)

根據(jù)縣委縣政府生態(tài)縣建設(shè)的總體要求和部署，以建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會為契機(jī)，充分發(fā)揮山地資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，按照“適度規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)品自主供應(yīng)”的原則，實(shí)施“特色發(fā)展”和“優(yōu)質(zhì)品牌”兩大戰(zhàn)略，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、園區(qū)化、品牌化、安全化，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收兩大目標(biāo)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，特制訂常山縣山地型生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）規(guī)劃背景

1、縣委縣政府高度重視畜牧產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)已經(jīng)成為常山縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的主渠道，從中央到地方各級政府都十分重視畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省政府全面實(shí)施“畜牧業(yè)西進(jìn)東擴(kuò)”和“動物疫病區(qū)域化控制”兩大戰(zhàn)略，衢州市提出“創(chuàng)建畜牧強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)。常山縣委縣政府也高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)來抓，連續(xù)5年制定并出臺了畜牧業(yè)用地、畜產(chǎn)品加工、種子種苗工程建設(shè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及畜牧業(yè)招商方面的扶持優(yōu)惠政策，為常山畜牧業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資源豐富。常山縣屬低山丘陵地區(qū)，山地資源豐富，全縣有草山草坡42萬畝，可利用草場28萬畝，胡柚柑桔為主的經(jīng)濟(jì)作物園地20萬畝；“一港十溪”遍布全境，山塘水庫眾多，小Ⅲ型以上水庫262座；尚有可開發(fā)萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地的區(qū)域16個，面積3200畝，可發(fā)展養(yǎng)豬35萬頭；常山縣位于浙江省西部，是中西部內(nèi)陸地區(qū)通向東部沿海地區(qū)的交通樞紐，陸路交通發(fā)達(dá)，320、205國道與杭金衢高速公路貫穿全境，南衢黃、杭千景高速公路與衢常鐵路正在建設(shè)之中，本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷往沿海城市十分方便快捷；地處錢江源頭，生態(tài)環(huán)境良好，勞動力資源豐富，投資環(huán)境優(yōu)越。

3、沿海地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。沿海地區(qū)土地資源緊缺，價格昂貴，畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和無害化治理難以很好解決，上海、杭州、寧波等長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的大中城市都控制畜牧產(chǎn)業(yè)在城郊的發(fā)展，并有意識、有計劃把城郊的畜牧業(yè)生產(chǎn)加工基地中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，而這些大中城市的城郊型畜牧業(yè)生產(chǎn)加工基地經(jīng)過多年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展已有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，科學(xué)的管理經(jīng)驗，先進(jìn)的營銷理念，良好的生產(chǎn)技術(shù)和穩(wěn)定的銷售市場。常山縣是長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)通向中西部內(nèi)陸地區(qū)的交通要道，是承接經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市畜牧產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要平臺，把常山建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的“菜籃子”和畜產(chǎn)品供應(yīng)的“后花園”成為可能。

4、畜產(chǎn)品消費(fèi)質(zhì)量要求提高。隨著城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入的增加，生活水平的提高，人們的生活理念、消費(fèi)觀念、飲食文化都在發(fā)生變化，消費(fèi)需求已由“吃飽”轉(zhuǎn)為“吃好”，對畜產(chǎn)品質(zhì)量要求提高。不但要求畜產(chǎn)品綠色無公害，而且要求畜產(chǎn)品品種多樣，營養(yǎng)豐富，風(fēng)味獨(dú)特。三元豬、土雞、白鵝、番鴨、綠殼蛋等特色產(chǎn)品已成為國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的暢銷貨，越來越受消費(fèi)者青睞。

5、生態(tài)養(yǎng)殖逐步形成氣候。隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度的提高，畜禽養(yǎng)殖排泄物已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合治理，保護(hù)錢江源生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推廣園地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨和放牧養(yǎng)羊生態(tài)養(yǎng)殖模式，得到了各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和重視。畜牧業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、園區(qū)化、安全化正在逐步形成氣候。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1、基本情況

畜牧業(yè)是常山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2005年，全縣生豬飼養(yǎng)量22.89萬頭，其中出欄12.58萬頭，家禽307.3萬只，其中出欄194.59萬只，牛3637頭，羊0.8萬頭，兔0.08萬只，蜂3576箱，畜牧業(yè)產(chǎn)值12306萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67496萬元的18.23%，是1993年以來的最高水平，畜牧業(yè)生產(chǎn)跨上了新臺階。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量9838噸，其中豬肉7767噸，占78.15%，牛羊肉138.5噸，禽肉1931.2噸，禽蛋1266噸，蜂蜜452.5噸，蜂皇漿3684公斤。全縣從事畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶56067戶，占總農(nóng)戶數(shù)81760戶的68.6%。畜牧業(yè)養(yǎng)殖收入已成為農(nóng)民收入的主要來源。全縣火腿、香腸加工企業(yè)17家，家禽及禽蛋產(chǎn)品加工企業(yè)37家，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值5000萬元。

2、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

（１）畜禽規(guī)模飼養(yǎng)快速發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快，畜禽散養(yǎng)逐漸萎縮，規(guī)模化飼養(yǎng)逐年上升。2005年養(yǎng)豬100頭以上和養(yǎng)母豬5頭以上的規(guī)模戶有157個，存欄母豬2660頭，占全縣存欄母豬3438頭的77.37%，養(yǎng)豬萬頭以上的生豬園區(qū)5個，出欄6萬頭，占全縣出欄數(shù)的47.7%；養(yǎng)雞1萬只以上的56戶，5萬只以上的15戶，10萬只以上的基地10個，優(yōu)質(zhì)肉雞規(guī)模飼養(yǎng)200萬只，占家禽飼養(yǎng)量的78%；養(yǎng)羊100頭以上的規(guī)模戶15戶，50～100頭的26戶，存欄3600頭，規(guī)模飼養(yǎng)占61.5%。

（２）種子種苗工程建設(shè)初見成效。實(shí)施畜牧業(yè)種子種苗工程，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)，以生豬、土雞、山羊為重點(diǎn)，走“引、繁、推”相結(jié)合的路子，抓好畜禽良種繁育和示范基地建設(shè)。現(xiàn)有的生豬良種場、波爾山羊良種繁育場和三衢土雞種雞場三個畜牧業(yè)種子種苗工程企業(yè)，通過規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，已形成了良種繁育、試驗推廣的服務(wù)體系，為我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)良種化、現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

（３）特色養(yǎng)殖呈異軍突起之勢。常山縣山多田少，丘陵山地、草山草坡及經(jīng)濟(jì)作物園地資源十分豐富，適于發(fā)展以山羊、土雞為主的特色畜禽。多年來，我們從本地資源優(yōu)勢及生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)園地養(yǎng)雞，草山放羊，稻田養(yǎng)鴨，冬閑田種草養(yǎng)鵝等生態(tài)養(yǎng)殖模式的典型經(jīng)驗，促進(jìn)特色畜禽種養(yǎng)結(jié)合，互利雙贏，促使以山羊、土雞、水鴨、白鵝為主的特色養(yǎng)殖快速發(fā)展，形成了具有山區(qū)特色的生態(tài)型畜牧業(yè)。

（４）畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持力度大。畜牧業(yè)是我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府把畜牧業(yè)作為一項發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)來抓，出臺了一系列的扶持政策：畜牧業(yè)用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地從簡從快審批，養(yǎng)豬園區(qū)（小區(qū)）的供水、供電、交通、防疫、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予資金補(bǔ)助，規(guī)模養(yǎng)殖場引進(jìn)良種給予獎勵，規(guī)模養(yǎng)殖場戶及散養(yǎng)戶養(yǎng)殖的畜禽實(shí)行免費(fèi)免疫；開辟了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，入園畜產(chǎn)品加工企業(yè)按規(guī)定享受工業(yè)園區(qū)招商引資政策。

（５）免費(fèi)免疫制度為畜牧業(yè)發(fā)展提供了保障。我縣明確了豬瘟、牲畜口蹄疫和禽流感為畜禽養(yǎng)殖強(qiáng)制免疫品種，按照“政府保密度，部門保質(zhì)量”的要求，創(chuàng)建了“常年免疫，免費(fèi)免疫”的動物防疫工作新機(jī)制，落實(shí)了縣財政承擔(dān)疫苗費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)防疫工資，村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善了一系列的動物防疫工作考核辦法和實(shí)施方案。動物防疫經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，免費(fèi)免疫制度的實(shí)施，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫隊伍，提高了動物防疫工作的效率、密度和質(zhì)量，為畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有力的技術(shù)保障。

3、制約因素

（1）畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)薄弱。我縣畜產(chǎn)品以鮮銷活賣為主，生豬80%外銷，土雞90%外銷，加工產(chǎn)品品種少，產(chǎn)量低，生豬加工產(chǎn)品主要是火腿、咸腿，年加工鮮腿20萬只，香腸只有春節(jié)期間批量生產(chǎn)，禽蛋以皮蛋、咸鴨蛋加工為主，熟肉制品有烤雞、烤鴨、醬鴨等，屬前店后場式作坊加工，部分經(jīng)營戶是外地公司的連鎖經(jīng)營店，加工產(chǎn)品自主品牌少，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱，以滿足本地節(jié)日市場需求為主，精深加工產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品少。

（2）畜產(chǎn)品銷售組織化程度低。我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)總體上來說總量小、規(guī)模小、產(chǎn)品銷售組織化程度不高，主要靠農(nóng)戶自主銷售，或者販銷經(jīng)營戶上門收購，缺少產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等群眾性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有力支撐，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等專業(yè)合作組織出售的產(chǎn)品不多，形不成自主品牌，形不成競爭合力，抵御市場風(fēng)險能力弱。現(xiàn)有的生豬產(chǎn)銷合作社，原野土雞合作社，蛋雞協(xié)會等幾個股份制專業(yè)合作組織，在一定程度提高了我縣畜產(chǎn)品銷售的組織化水平，但是這些專業(yè)合作組織自我管理能力差，缺乏風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，服務(wù)內(nèi)容簡單，服務(wù)手段落后，銷售量總體上還太小。

（3）畜牧業(yè)品牌競爭能力低。目前，我縣畜牧業(yè)方面的品牌有“金紅莊”牌火腿，“美伊”牌土雞、土雞蛋，“園林跑雞”牌土雞，“定陽”牌香腸，“白湖口”牌皮蛋等幾個品牌，品牌知名度低，市場競爭能力弱，不具備與知名品牌競爭的實(shí)力，好多產(chǎn)品不是依靠自主品牌而是依托外來品牌在開拓市場，比如火腿產(chǎn)品，一些出口產(chǎn)品還是打著“金華火腿”的牌子在國外競爭市場，家禽加工產(chǎn)品也是以衢州“不老神”在本地引領(lǐng)市場。

（4）畜牧獸醫(yī)隊伍力量薄弱。畜牧獸醫(yī)體系改革以后，縣編委核編畜牧獸醫(yī)局技術(shù)干部18名，現(xiàn)在職在崗6名，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫員15名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名）。在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶覆蓋面廣、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分散、動物防疫任務(wù)重、難度大，村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)不健全的新形勢下，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)隊伍力量與所承擔(dān)的畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、良種技術(shù)指導(dǎo)，重大動物疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、動物防疫質(zhì)量監(jiān)測、畜牧業(yè)行政執(zhí)法等工作任務(wù)不相適應(yīng)，與把我縣畜牧業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，更與畜牧業(yè)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

（4）畜牧獸醫(yī)隊伍力量薄弱。畜牧獸醫(yī)體系改革以后，縣編委核編畜牧獸醫(yī)局技術(shù)干部18名，現(xiàn)在職在崗6名，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫員15名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名）。在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶覆蓋面廣、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分散、動物防疫任務(wù)重、難度大，村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)不健全的新形勢下，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)隊伍力量與所承擔(dān)的畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、良種技術(shù)指導(dǎo)，重大動物疫病監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、動物防疫質(zhì)量監(jiān)測、畜牧業(yè)行政執(zhí)法等工作任務(wù)不相適應(yīng)，與把我縣畜牧業(yè)做大做強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，更與畜牧業(yè)發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

二、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍：常山縣域轄區(qū)1099平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個辦事處。

規(guī)劃期限：2006年～2010年。

三、基本思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以十六大精神為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立“以項目建設(shè)抓畜牧業(yè)發(fā)展，以動物防疫保畜牧業(yè)發(fā)展，以生態(tài)養(yǎng)殖促畜牧業(yè)發(fā)展”的新理念，環(huán)境保護(hù)，種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅持以生豬、土雞為重點(diǎn)，合理規(guī)劃優(yōu)勢畜產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；堅持自我發(fā)展和招商引資相結(jié)合，大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)園區(qū)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化；堅持應(yīng)用推廣新技術(shù)，生產(chǎn)綠色無公害和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，提高市場競爭力；堅持發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育壯大龍頭企業(yè)，提高畜產(chǎn)品銷售組織化程度；堅持改革現(xiàn)行動物防疫體制，提高畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)，充分發(fā)揮基層畜牧獸醫(yī)人員作用；建立健全疫病監(jiān)測體系，提高動物疫病防控能力，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全；加大牧業(yè)執(zhí)法力度，確保畜產(chǎn)品安全，保障農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（二）發(fā)展思路

以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)為核心，以發(fā)展綠色、特色、精品畜牧業(yè)為重點(diǎn)，以生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品為目的，以創(chuàng)建打響畜牧業(yè)品牌為主題，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，緊緊圍繞“特色發(fā)展”和“優(yōu)質(zhì)品牌”兩大戰(zhàn)略，實(shí)施“12345”工程，建設(shè)種子種苗工程、生態(tài)養(yǎng)殖工程、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程、出口基地工程、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系工程、山區(qū)海島發(fā)展特色畜牧業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程等六大重點(diǎn)工程項目，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

“特色發(fā)展”戰(zhàn)略：堅持“適度規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)品自主供應(yīng)”的原則，按照“生豬上山，土雞入園，水鴨下田”的思路，開發(fā)丘陵山地資源，建設(shè)低山丘陵畜牧生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)），開發(fā)經(jīng)濟(jì)作物園地資源，建設(shè)土雞養(yǎng)殖基地，開發(fā)草山草坡資源，建設(shè)肉羊生產(chǎn)基地，適度開發(fā)農(nóng)區(qū)水田資源，建設(shè)稻鴨共育示范基地，推廣山地養(yǎng)豬、園地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽養(yǎng)殖排泄物通過生態(tài)養(yǎng)殖達(dá)到“減量化、資源化、無害化”的目的，保護(hù)錢江源生態(tài)環(huán)境，形成具有常山特色的山地型生態(tài)畜牧業(yè)。

“優(yōu)質(zhì)品牌”戰(zhàn)略：建設(shè)特色風(fēng)味豬生產(chǎn)出口基地，建設(shè)生豬產(chǎn)品、家禽產(chǎn)品屠宰加工相結(jié)合的畜產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)“公司+規(guī)模場戶”或者“公司+基地+農(nóng)戶”形式的龍頭帶動型產(chǎn)銷合作組織，推廣優(yōu)良品種，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，創(chuàng)建國家級無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，強(qiáng)化無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，以公司、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)銷合作社等專業(yè)合作組織為主體，創(chuàng)建品牌，宣傳品牌，打造名牌，以優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品銷售組織化程度，提高產(chǎn)品市場競爭力，形成以優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌支撐的現(xiàn)代化畜牧業(yè)生產(chǎn)。

“12345”工程：建設(shè)1個特色風(fēng)味豬生產(chǎn)出口基地，2個畜產(chǎn)品加工園區(qū)（天馬生豬產(chǎn)品加工園區(qū)和芳村家禽產(chǎn)品加工園區(qū)），3個畜牧業(yè)種子種苗工程龍頭企業(yè)（生豬、土雞和山羊），4個畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群（320國道沿線生豬產(chǎn)業(yè)群，北部山區(qū)、西部低山丘陵區(qū)土雞產(chǎn)業(yè)群和西北部山羊產(chǎn)業(yè)群），2010年畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元（畜牧業(yè)產(chǎn)值2.6億元，畜產(chǎn)品加工、飼料獸藥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.4億元）。

（三）總體目標(biāo)

按照“適度規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)品自主供應(yīng)”的原則，確定今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，畜牧業(yè)呈現(xiàn)豬禽并舉的格局，生豬存欄16萬頭，出欄24萬頭，出欄家禽500萬羽，其中土雞400萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值2.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%以上，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入中，畜牧業(yè)收入占25%。牛、羊、禽肉產(chǎn)量占肉類產(chǎn)量的20%，規(guī)模飼養(yǎng)提供的畜禽產(chǎn)量占85%，豬出欄率達(dá)160%，瘦肉率達(dá)60%，優(yōu)質(zhì)家禽達(dá)85%。建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬出口基地1個，畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)2個，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2個，創(chuàng)建國家級綠色無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個，綠色無公害產(chǎn)品10個，開創(chuàng)我縣畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯之先河。畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，經(jīng)營管理水平及養(yǎng)殖排泄物治理水平位居全市前茅。2010年，生豬存欄16萬頭，出欄24萬頭，家禽出欄500萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25%。

四、規(guī)劃布局

（一）總體布局

實(shí)施《常山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》，嚴(yán)格執(zhí)行錢塘江常山港段及龍繞溪、南門溪、芳村溪主要支流區(qū)域、城鄉(xiāng)居民生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和交通要道等功能區(qū)有關(guān)的禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，按照畜牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合常山縣丘陵山地資源豐富的實(shí)際和畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，以量的擴(kuò)張為主，質(zhì)量并舉發(fā)展的思路，對全縣畜牧業(yè)進(jìn)行區(qū)域布局和總體規(guī)劃。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域布局

根據(jù)我縣丘陵山地資源分布特點(diǎn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，對各區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)品種、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)群作如下規(guī)劃布局。

1、生豬優(yōu)勢區(qū)域布局。生豬生產(chǎn)區(qū)域（生豬產(chǎn)業(yè)群）主要布局在320國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分東部農(nóng)區(qū)、中部城郊區(qū)和西部低山丘陵區(qū)三個產(chǎn)區(qū)，飼養(yǎng)量達(dá)35萬頭。東部產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)三元中豬產(chǎn)品，以規(guī)模養(yǎng)殖場戶為主，包括招賢鎮(zhèn)、青石鎮(zhèn)、東案鄉(xiāng)及大橋頭鄉(xiāng)部分地區(qū)，發(fā)展5000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）4個，發(fā)展養(yǎng)豬1000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶50個，飼養(yǎng)量10萬頭；中部城郊產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展外三元豬，以較大規(guī)模養(yǎng)殖場為主，包括天馬鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)、宋畈鄉(xiāng)及新都工業(yè)園區(qū)部分地區(qū)，發(fā)展10000頭以上養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）5個，發(fā)展養(yǎng)豬2000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶30個，飼養(yǎng)量10萬頭；西部低山丘陵產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展外三元豬，探索發(fā)展優(yōu)質(zhì)風(fēng)味豬，以大型生豬養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）為主，包括白石鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)、及同弓鄉(xiāng)部分地區(qū)，發(fā)展10000頭以上生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)5個，其中優(yōu)質(zhì)風(fēng)味豬外貿(mào)出口生產(chǎn)基地1個，飼養(yǎng)量15萬頭。

2、優(yōu)質(zhì)土雞優(yōu)勢區(qū)域布局。優(yōu)質(zhì)土雞生產(chǎn)區(qū)域包括2個土雞產(chǎn)業(yè)群，主要布局在北部山區(qū)和中西部低山丘陵區(qū)，飼養(yǎng)量350萬只。北部山區(qū)產(chǎn)業(yè)群以生產(chǎn)輕型優(yōu)質(zhì)土雞為主，快速型肉雞為輔，包括新橋鄉(xiāng)、新昌鄉(xiāng)、芳村鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)及東案鄉(xiāng)部分地區(qū)，以山地放養(yǎng)土雞為主，發(fā)展養(yǎng)雞1萬只以上的規(guī)模戶50個，飼養(yǎng)量100萬只；中西部低山丘陵產(chǎn)業(yè)群以生產(chǎn)輕型優(yōu)質(zhì)土雞為主，輔以少量的快速型肉雞和蛋雞，胡柚柑桔經(jīng)濟(jì)作物園區(qū)和低山放養(yǎng)土雞為主，包括天馬鎮(zhèn)、白石鎮(zhèn)、球川鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)及青石鎮(zhèn)部分地區(qū)，發(fā)展養(yǎng)雞1萬只以上規(guī)模養(yǎng)殖場戶110戶，發(fā)展養(yǎng)雞5萬只以上的土雞養(yǎng)殖園區(qū)10個，飼養(yǎng)量300萬只。

3、山羊優(yōu)勢區(qū)域布局。山羊生產(chǎn)區(qū)域（山羊產(chǎn)業(yè)群）主要布局在西北部山區(qū)，飼養(yǎng)量1萬頭。西北部產(chǎn)區(qū)以生產(chǎn)雜交商品羊為主，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)羊戶，年養(yǎng)羊100頭以上的規(guī)模戶達(dá)50個，包括新橋鄉(xiāng)、新昌鄉(xiāng)、宋畈鄉(xiāng)、輝埠鎮(zhèn)、何家鄉(xiāng)及球川鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)部分地區(qū)。

五、主攻方向與重點(diǎn)項目

（一）主攻方向

主攻方向：按照“品種上檔次，養(yǎng)殖無污染，銷售有品牌，產(chǎn)品保安全”的要求，確定我縣畜牧業(yè)發(fā)展的主攻方向是建立畜禽良種繁育基地，改良品種，提高品質(zhì)，突出抓好生豬和土雞產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)畜牧業(yè)招商，建設(shè)畜產(chǎn)品加工園區(qū)，開發(fā)精深加工畜產(chǎn)品，增加產(chǎn)品附加值，提高畜產(chǎn)市場競爭力；加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，改善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高畜產(chǎn)品銷售組織化水平；培育龍頭帶動型畜牧業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)，創(chuàng)建品牌，打響名牌，以優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品支撐畜牧業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施“六大工程”項目

1、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)工程

按照“生豬上山，土雞入園，水鴨下田”的思路，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，在白石、球川、何家等低山丘陵資源豐富的地區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)），在新橋、新昌、芳村、宋畈等山地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和天馬、青石、白石、何家及東案等園地資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)土雞生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，在天馬城郊、同弓、青石等水田資源豐富的區(qū)域，建設(shè)稻鴨共育生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)。到2010年，建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）14個，土雞生態(tài)養(yǎng)殖示范基地10個，稻鴨共育生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)5個，其中通過評審的省級生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個，總投資12500萬元。

2、畜牧業(yè)種子種苗工程建設(shè)

加強(qiáng)畜禽種子種苗工程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)生豬良種場、土雞種雞場和波爾山羊雜交改良繁育場，達(dá)到年供優(yōu)良種豬5000頭，土雞種苗200萬只，波爾山羊改良種羊1000頭的生產(chǎn)能力，提高全縣生豬、土雞、山羊的良種化水平，總投資1500萬元。

3、特色風(fēng)味豬出口基地建設(shè)工程

依托衢州維谷養(yǎng)殖公司和常山龍翔養(yǎng)殖公司與省內(nèi)外畜產(chǎn)品出口加工基地的合作優(yōu)勢，共同開發(fā)建設(shè)品種優(yōu)良、風(fēng)味獨(dú)特的金華豬及其雜交商品豬生產(chǎn)基地，出口日本、新加坡等國外市場，外貿(mào)生產(chǎn)能力2萬頭，總投資1200萬元。

4、畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)工程

開發(fā)生豬、土雞等畜禽精深加工產(chǎn)品。在天馬鎮(zhèn)城郊建設(shè)以生豬屠宰、分割、冷凍保鮮產(chǎn)品加工及火腿、咸腿、香腸等清深加工產(chǎn)品為主的生豬產(chǎn)品加工園區(qū)，年屠宰、分割、冷凍保鮮生豬產(chǎn)品500噸，加工火腿、咸腿50萬只，香腸500噸，產(chǎn)值1.5億元；在芳村鎮(zhèn)牛角口村建設(shè)以土雞、番鴨屠宰及其分割、速凍產(chǎn)品為主的家禽產(chǎn)品加工園區(qū)，年屠宰加工土雞、番鴨200萬只，禽蛋制品500噸，產(chǎn)值3000萬元。并以畜產(chǎn)品加工園區(qū)為依托，創(chuàng)建畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，打造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。總投資3300萬元。

5、山區(qū)特色養(yǎng)殖示范基地建設(shè)工程

充分利用我縣草山草坡資源和經(jīng)濟(jì)作物園地資源豐富，防疫隔離條件好的優(yōu)勢，開發(fā)利用飼草資源發(fā)展草食動物，利用胡柚柑桔園地發(fā)展土雞，利用冬閑田種草發(fā)展養(yǎng)鵝，生產(chǎn)土雞、山羊和白鵝等地方特色畜牧業(yè)品種，配套省山區(qū)海島畜牧業(yè)發(fā)展項目，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行特色項目扶持，總投資1000萬元。

6、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)工程

建立對獸藥、飼料、飼料添加劑、活畜與肉品檢疫及畜產(chǎn)品加工過程的質(zhì)量安全檢查的快速反應(yīng)機(jī)制，通過對畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品及產(chǎn)中、產(chǎn)后的違禁物品、藥物殘留、瘦肉精等的全面檢測，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量從養(yǎng)殖場到餐桌的全程監(jiān)控，保障居民吃上放心肉。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)，總投資500萬元。

六、發(fā)展對策與措施

要以貫徹《畜牧法》為契機(jī)，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展，營造大力扶持、支撐畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境和社會環(huán)境。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評比新機(jī)制

縣里成立由分管副縣長任組長，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、環(huán)保、計劃等各部門為成員的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，農(nóng)業(yè)局長任主任，畜牧獸醫(yī)局長任副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計劃、目標(biāo)、任務(wù)和措施，把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，各成員單位按照畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作要求，明確職責(zé)，各司其職。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作目標(biāo)、發(fā)展思路和政策措施的制定，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地、山地畜牧業(yè)用地的規(guī)劃審批，國土部門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)用地的審批，環(huán)保部門負(fù)責(zé)規(guī)模養(yǎng)殖場、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)（園區(qū)）環(huán)境影響評價及審批，排泄物治理方案及建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，計劃部門負(fù)責(zé)全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)的總量平衡和調(diào)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，以生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，成立相應(yīng)的畜牧業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對納入縣畜牧業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的畜產(chǎn)品要制定與縣、省項目建設(shè)相配套的扶持優(yōu)惠政策和畜牧業(yè)發(fā)展計劃，建立優(yōu)勢產(chǎn)品養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃區(qū)，實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。每年要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中的表現(xiàn)和業(yè)績，評選畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，由縣政府給予表彰獎勵。

（二）加大政策扶持力度，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

從我縣山地資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，區(qū)位優(yōu)勢明顯的實(shí)際出發(fā)，把畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)來抓。出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，對畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、生豬出口基地、種子種苗工程、畜產(chǎn)品加工園區(qū)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜牧業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，以提高畜產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上，畜牧業(yè)用地按農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)審批，生產(chǎn)用房和管理用房按臨時建筑辦理有關(guān)手續(xù)，減免規(guī)費(fèi)，用水、用電按生活用水、用電價格收取，對入?yún)^(qū)飼養(yǎng)的專業(yè)大戶每年安排一定的專項支農(nóng)資金給予生產(chǎn)補(bǔ)助，對小區(qū)防疫、治污、公共道路等基礎(chǔ)建設(shè)給予一定的扶持獎勵；出口基地建設(shè)上，對生豬出口基地的養(yǎng)殖企業(yè)，由縣財政給予供港豬10元/頭，外貿(mào)創(chuàng)匯豬15元/頭的政府獎勵；種子種苗工程建設(shè)上，對有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的二級以上畜禽良種場，由縣財政給予種畜禽場存欄種豬200元/頭，種禽5元/套，種羊50元/頭的良種補(bǔ)助；加工園區(qū)建設(shè)上，把畜產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)作為重大農(nóng)業(yè)項目，專項規(guī)劃園區(qū)建設(shè)用地，對達(dá)到縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的火腿、香腸、家禽及禽蛋制品等畜產(chǎn)品加工企業(yè)，安排專項建設(shè)資金，重點(diǎn)扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)入園區(qū)擴(kuò)建、技改，開發(fā)精深加工產(chǎn)品；專業(yè)合作組織建設(shè)上，對帶動農(nóng)戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、幫助養(yǎng)殖戶銷售畜禽產(chǎn)品、為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的龍頭帶動型產(chǎn)銷合作組織，每年安排一定的資金給予貸款貼息和政府獎勵；品牌建設(shè)上，鼓勵經(jīng)濟(jì)主體申報國家級無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)，和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證1個產(chǎn)品5000元，鼓勵經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)建畜牧業(yè)知名品牌，被評上國家級、省級名牌1個，分別給予獎勵。

（三）加強(qiáng)動物防疫工作，抓好牧業(yè)行政執(zhí)法

動物疫病是關(guān)系到畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康、農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要問題。加強(qiáng)動物防疫工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政“一把手”負(fù)責(zé)制和農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)考核“一票否決制”，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；建立動物防疫應(yīng)急、預(yù)警機(jī)制，完善責(zé)任追溯制度，構(gòu)建動物防疫制度屏障；通過“常年免疫，免費(fèi)免疫”制度的執(zhí)行，提高動物免疫密度、免疫質(zhì)量，改善免疫效果；通過畜牧獸醫(yī)體系改革，增加人員，保障經(jīng)費(fèi)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)做好動物防疫工作的主動性、積極性；把好流通領(lǐng)域監(jiān)管、公路動物防疫檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)市場的動物檢疫檢驗工作，防范外來疫情侵入；完善動物實(shí)驗室檢測設(shè)施，科學(xué)處置動物疫情。建設(shè)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，以“安檢中心”為依托，對畜禽養(yǎng)殖場戶、定點(diǎn)屠宰場畜禽的重大動物疫病免疫抗體水平、“瘦肉精”等違禁藥物及獸藥殘留情況進(jìn)行定期監(jiān)測和不定期抽樣檢查，加強(qiáng)飼料、飼料添加劑、獸藥、種畜禽市場監(jiān)督檢查，保障動物生產(chǎn)種畜禽質(zhì)量和投入品安全，加大違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違法經(jīng)營，在畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品從養(yǎng)殖到餐桌的全程監(jiān)管，保障城鄉(xiāng)居民食肉安全。

（四）加強(qiáng)養(yǎng)殖排泄物治理，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、集約化程度的提高，養(yǎng)殖排泄物已成為農(nóng)業(yè)面源污染的重要來源。通過加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場戶管理，做好養(yǎng)殖排泄物治理，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好養(yǎng)殖排泄物治理，首先是對現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場戶采取以下措施。一是按禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的規(guī)定，把禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶整體搬遷或就地拆除關(guān)閉，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場戶限期整改；二是對新發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖場戶、養(yǎng)殖小區(qū)要先期進(jìn)行場區(qū)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)功能布局，提供排泄物治理方案，排泄物治理和動物防疫基礎(chǔ)建設(shè)完成驗收合格后，報農(nóng)業(yè)部門登記備案；三是按照“生豬小區(qū)飼養(yǎng)、土雞園地放養(yǎng)、胡柚水庫配套、沼氣綜合利用”的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展思路，建設(shè)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)排泄物通過干濕分離、雨污分流，沼氣發(fā)酵、多級沉淀處理達(dá)到無害化；四是對養(yǎng)豬專業(yè)村的規(guī)模養(yǎng)豬戶進(jìn)行沼氣化改造，改明溝排污為暗溝，改直接排污為達(dá)標(biāo)排污，改露天貯糞為密閉堆積處理，實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程。其次，要按照“種養(yǎng)結(jié)合，生態(tài)養(yǎng)殖”的思路，推廣園地養(yǎng)雞，水田養(yǎng)鴨和草山草坡養(yǎng)羊生態(tài)養(yǎng)殖模式，通過自然環(huán)境的生態(tài)食物鏈把畜禽排泄物資源化、減量化，達(dá)到畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化，排泄物無害化的目的，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)畜牧業(yè)項目建設(shè)，引領(lǐng)特色畜牧業(yè)發(fā)展

抓住當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇和發(fā)達(dá)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，主動建設(shè)承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)城市畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，以我縣畜牧業(yè)發(fā)展“六大工程”項目為重點(diǎn)，建立畜牧業(yè)招商引資項目庫，通過招商引資，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、市場和經(jīng)營理念。以實(shí)施畜牧業(yè)“六大工程”項目為載體，樹立“項目畜牧業(yè)”新理念，以項目管理的辦法，項目建設(shè)的形式扶持畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是發(fā)展優(yōu)良品種豬和特色風(fēng)味豬生產(chǎn)，提高規(guī)模養(yǎng)殖場戶外三豬比重和生豬養(yǎng)殖專業(yè)村內(nèi)三元豬比重，推廣優(yōu)質(zhì)三元豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)特色風(fēng)味豬生產(chǎn)基地；二是發(fā)揮生態(tài)養(yǎng)殖優(yōu)勢，發(fā)展園地養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨和草山草坡養(yǎng)羊，形成頗具規(guī)模的特色家禽養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖總量，提高土雞、番鴨、麻鴨在畜牧業(yè)中的比重，形成豬禽并舉的產(chǎn)業(yè)格局。

（六）加強(qiáng)職能轉(zhuǎn)變，提高畜牧獸醫(yī)人員素質(zhì)

通過畜牧獸醫(yī)體系改革，加強(qiáng)縣畜牧獸醫(yī)隊伍力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)保障動物防疫經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員搞好動物防疫檢疫工作的主動性和積極性，轉(zhuǎn)變畜牧獸醫(yī)隊伍職能，提高畜牧獸醫(yī)隊伍綜合素質(zhì)。轉(zhuǎn)變職能上，畜牧工作從重畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、良種技術(shù)推廣、提供社會化服務(wù)為主轉(zhuǎn)向重畜牧業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)化政策制定、養(yǎng)殖排泄物治理、畜牧業(yè)項目建設(shè)為主，從單純的發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、滿足市場需求為主轉(zhuǎn)向發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主，獸醫(yī)工作從單純的動物防疫工作部署、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向重大動物疫情監(jiān)測、動物防疫質(zhì)量監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、畜產(chǎn)品流通領(lǐng)域監(jiān)管、牧業(yè)違法案件查處等動物產(chǎn)品公共安全管理為主，融入“大市場大流通”的理念，從抓畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的角度來抓畜牧業(yè)生產(chǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督管理從抓動物防疫、疾病診療服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向抓重大動物疫病監(jiān)測、動物防疫工作組織、監(jiān)督管理以及動物及其產(chǎn)品檢疫工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改變工作思路和方法，抓好動物防疫檢疫工作，保障城鄉(xiāng)居民吃肉安全。提高綜合素質(zhì)上，深入學(xué)習(xí)畜牧業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握違法違規(guī)案件的處理程序、處理方法，增強(qiáng)牧業(yè)行政執(zhí)法能力；深入學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，一方面“走出去”參觀考察，學(xué)習(xí)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)抓畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方法、政策和措施，抓動物防疫工作的經(jīng)驗，借鑒外地好的經(jīng)驗，好的辦法，另一方面“請進(jìn)來”學(xué)習(xí)，邀請科研院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的專家到我縣舉辦學(xué)術(shù)講座，了解畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域的最新科研動態(tài)和先進(jìn)科技成果，完善獸醫(yī)技術(shù)人員知識結(jié)構(gòu)，提高獸醫(yī)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。同時建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作目標(biāo)考核制度，建立動物防疫聯(lián)場帶戶責(zé)任制，開展“聯(lián)大戶聯(lián)基地”活動。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、責(zé)任制考核、聯(lián)場帶戶工作及聯(lián)大戶聯(lián)基地活動，全面提高畜牧獸醫(yī)隊伍技術(shù)水平、工作能力等綜合素質(zhì)。

附表：

1、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)

2、畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)

3、畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

4、畜牧業(yè)發(fā)展“六大工程”項目（見PDF文檔）

附件8：

常山縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2006—2010年）