第一篇：淺談電子政務的廉政意義

武漢職業技術學院畢業（論文）

論文題目：淺談電子政務的廉政意義

姓名： 白小石 學號： 10000000 專業： 電政 班級： 電政 指導教師： 張

2013 年 03 月 01 日

武漢職業技術學院畢業（論文）

目 錄

一、電子政務的概念及發展歷程

（一）電子政務的概念

（二）我國電子政務的建設過程

（三）我國電子政務的發展展望

二、電子政務的廉政作用

（一）政府信息的交流，鑒別

（二）政府信息的傳輸

（三）政府制度和規則的執行

（四）政府各環節的監督

（五）降低行政成本，優化服務質量

（六）預測民意，打造“透明政府”

三、我國廉政工作中的電子政務建設

（一）革新思想，強化領導

（二）加強宣傳教育，加強電子政務基礎建設

（三）增強政務公開的強度

（四）建立健全網絡監督模塊

（五）行政制度、規則，透明化、規范化

四、我國電子政務廉政的后期發展

（一）強化相關培訓教育，培養專業人才

（二）建設具備高素質的公務員隊伍

（三）建立電子政務績效評估體系

五、結束語

六、參考文獻

七、致謝

內容摘要

2012年

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術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會提供優質、規范、透明、符合國際水準的管理和服務。（系統結構見圖1）

（二）我國電子政務的建設過程

在我國,人們對電子政務的關注最早主要始于政府上網工程。但是我國電子政務的發展由來已久。1979年我國政府機關開始進入政府辦公自動化，1991年“三金工程”開始，1998年5月17日

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還為農民舉辦信息技術培訓班，這些都在一定程度上提高了公民的信息素養，有利于促進電子政務的實際應用。

（三）我國電子政務的發展展望

中國電子政務從無到有，從小到大，取得了舉世矚目的成就。但毋庸諱言，電子政務在中國還很年輕，走中國特色的社會主義也要走中國特色的電子政務，我們學習國外的經驗但也不能模式照搬。因此，我國電子政務在發展過程中遇到了很多問題，我國電子政務的發展就必須解決現存的問題，我總結了下，我國電子政務發展還需解決完善的有如下問題： 1.加強電子政務的整體規劃

電子政務是以信息技術手段對政府管理模式和傳統業務流程的一種“重塑”，是一個復雜的系統工程，必然要求對網絡、信息、軟件、應用等方方面面作一個整體的、系統化的規劃設計。特別是隨著近些年來政務信息化應用的不斷加深，原本孤立的信息系統之間的聯系越來越多，不同系統由于數據標準不同而導致的共享成本越來越大，這時，加強整體規劃的意義就尤為明顯。設計思想就是一個地方電子政務總體規劃的具體化。

2.改善電子政務法制環境，保證電子政務項目實施的公開、安全與效率 電子政務的某些應用日趨成熟以后，就需要通過制定法律法規或者標準等手段將現有的模式“固化”下來。一個良好的法治環境是保證電子政務持續、穩定、健康發展的前提。近年來，我國相繼頒布了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電子簽名法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規，對政府信息化的網上許可、身份認定、信息公開等領域作了不同程度的法律界定，大大提高了相關領域的應用開展。但是從整體來看，我國的電子政務法治化進程還是遠遠落后于實踐。缺乏明確的法律層面的說明，導致實踐工作舉步維艱。3.關注公眾需求，深化政府信息公開，強化網站服務能力

各級政府部門電子政務的建設，應當以用戶為中心，而不應僅僅以上級行政管理部門為中心，關注服務對象如公民、企業、非營利組織、政府職員與其他政府部門的具體需求，完善政府網站的表格下載、辦事、網上支付等多種功能，加強網站的互動交流管理，完善門戶網站的信息資源整合功能，加快“一站式”服務步伐，真正提高網站的服務水平。同時，還應在現有基礎上，進一步深化政府信息公開工作，加強金融監管，健全企業信息公開制度。對于社會普遍關心的信息公開問題，如官員收入公開、政府采購工程項目的監管與審計、上市公司信息披露等，應該多方聽證，盡快出臺符合法理、操作性強的管理辦法，使一些處于“深水區”、“敏感區”或“模糊地帶”的政府信息公開落到實處。

4.促進集成整合，加強政府信息資源共享，提高協同辦公能力

目前，我國電子政務資源整合與系統集成能力，無論是在數據級、系統級還是在元數據級、S O A 級上都比較低，尤其是在我國實施“大部制”行政管理體制改革后，需要整合現有部門職能，減少交叉，提升服務能力，信息資源的整合管理與共享就成為一個重要的問題。這就需要各級政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術，加強電子政務后端系統的整合，提高協同辦公與“一站式”服務能力，從制度建設、系統集成、數據集成、元數據互操作、網站集成、架構整合等多個方面保證信息資源的共享。

5.重視電子文件管理，建立健全政務信息資源的長期保存與開發利用制度

在電子政務環境中，電子文件管理成為政務信息資源管理的核心內容，電子文件的管理應遵循文件生命周期理論與文件連續體理論所揭示的規律，重視政務信息數據庫的建設，加快電子文件元數據標準的建設，建立健全政務信息資源的長期保存與開發利用制度，為政府信息資源長遠價值的發揮奠定基礎。

6.完善電子政務服務體系

電子政務是普遍性的公共服務基礎設施，獲取電子政務服務是公民的基本權利。完善的電子政務服務體系，應當能夠最大可能地保障各個地區、各種職業、各種生存方式的公民獲取電子政務服務的權利。

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二，電子政務的廉政作用

（一）政府信息的交流,鑒別與公開

電子政務確保了政務信息的真實性，使廣大群眾能夠隨時掌握真實的政務信息，不但能使某些已發生的腐敗行為無處藏身，而且還會使新的腐敗行為難以發生。政府既掌握最大量的公共信息,又是法規、規章、政策的制訂者,相對于公眾,它居于信息強勢地位。傳統的科層制政府的政治運作過程,是秘不可知或不甚可知的領域。從而,本應制度化、程序化、公開化的政務運作,由于暗箱操作,制度運用往往為少數人或個別集團操縱,使制度依附于個人或集團私欲。據統計,我國有用信息的80%由政府掌握,而這80%中又有80%沒有被公開和利用。政府各部門極力維護自己對信息的獨占權,行政管理層次越高,信息資源就越豐富,信息壟斷的程度也越高,而權力擁有者在權力運作過程中掌握的壟斷信息越多,權力尋租的空間就越大,這就為腐敗現象的滋生創造了條件。要消除這些現象,信息公開是關鍵。信息公開是最好的政治“防腐劑”,電子政務的推行,從本質上改變了權力運行的方式,除國家機密、商業秘密和個人隱私外,政策的制定、決議、執行過程全部在“陽光”下運作,原先易于被部分人截留、壟斷的信息和資源瞬間傳布,權力的運作在其中纖毫畢現。政務信息的公開是民主政治的基礎,是政府廉政的保障。政府通過網站向社會公開大量政務信息,實現公共信息資源的最廣泛的利用,極大地保證了公民的知情權,加大了對黨政機關和領導干部的監督力度

（二）政府信息的傳輸

電子政務保證了政務信息自由暢通地傳遞，對預防腐敗作用十分明顯。過去，政務信息的上傳和下達過程中,要經過許多中間環節，處于中間環節的部門或人員出于私利，就可能截留、隱瞞或篡改信息，以致為發生貪污、截留、挪用等腐敗行為提供機會和條件。而電子政務借助于計算機網絡的實施,使政務信息能夠同時沿著多條路徑在上下級部門之間傳遞,任何一條信息路徑的人為切斷,都不會導致整個信息流的中斷,使處于中間環節的人員不可能將某些政務信息完全截留。電子政務還可以跳過信息傳輸過程中的中間環節,直接實現點對點的信息傳輸。因此,電子政務保證了政務信息自由暢通的傳遞,起到了預防腐敗的作用。

（三）政府制度和規劃的執行

電子政務是建立在信息技術、網絡技術和通信技術基礎上的辦公系統,其程序的權威性，減少人為因素干擾，從而加大制度和規則的執行力度。除了經過授權的系統管理員，一般的公職人員憑借自己的身份密碼，只能夠在計算機上完成自己職責內的操作，而無法越權行事。長期以來,反腐工作的難點在于,制定的政策和制度得不到貫徹和落實,而信息技術防治腐敗的理念,就在于以必要的技術手段來保證制度和政策的有效執行,借用信息技術,將政策、制度固定化,規范權力的使用。一旦出現違反規程和制度的做法,操作便無法進行。只有當操作符合制度和規程要求時,電腦才會聽人腦指揮,這樣就縮小了制度設計和制度執行之間的差距,杜絕了制度落實中“上有政策,下有對策”的現象,有效避免“人情權力”,減少權力尋租的空間,鏟除滋生腐敗的可能性渠道。在信息技術構建的虛擬政府組織形態中,傳統政務下的權力等級鏈不斷向扁平發展,信息的縱向流通,使得管理幅度不斷擴大,管理層次逐漸縮減,而管理層次的縮減意味著管理環節的減少,也就意味著發生在權力運行過程之中的尋租機會的減少,這樣一來,發生腐敗行為的幾率也大大減少。同時,由于網絡的交互式特點,公眾能通過網絡參與和監督政府政策的制定和執行,切實保證政府決策的順利執行。

（四）政府各環節的監督

電子政務使全程監督、實時監督成為可能。腐敗行為是一個動態的過程，要從源頭上遏制腐敗,監督工作應當貫穿于權力行使的全過程，其成本高，難度大。電子政務的出現,使權力運行處在嚴格的監督制約之下,運行過程公開、透明,對公職人員行為的實時監督在技術上成為可能。計算機的非人化特性,能克服權力運行過程中的隨意性、主觀性、隱蔽性,有利于約束和規范行政行為。政務的網絡公開不僅提高了政府的透明度,也為紀檢監察部門加大對政府的監督力度提供了有效手段。

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（五）降低行政成本，優化服務質量

政府的職能主要是服務、管理和保障。過去,政府的服務是被動的,公眾要辦理一種事情,需要走程序，耗時耗力。電子政務的實施使政府的服務由被動服務變為主動服務, 簡化了辦事程序，提高了行政效率，降低了政府運行成本。使企業、公眾可以不受地點、時間的限制,通過網絡及時了解和掌握政府的方針政策、迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程,使政府由原來的被動服務變為主動服務,提高了政府服務的及時性,增加辦事執法的透明度,降低公眾進政府辦事的/門檻,實現了政府與公眾雙向、直接的溝通和互動,從而提高了服務質量和水平,全面提升了政府形象。

（六）預測民意，打造“透明政府”

由于網絡的交互式特點,電子政府在網上建立起政府與公眾之間交流的橋梁,便于民眾發揮主觀能動性,在網上行使自己對政府的民主監督權利。政府通過網絡對民眾來信和意見做出及時的處理,提高了工作效率,減少了腐敗的產生,樹立起了政府在公眾中的威信,同時,還可以就一些問題開展網上調查,作為政府各部門工作的參考。/政府上網0的互動性,不但使公眾了解政府的目標、計劃、政府亦可隨時了解公眾的意見和要求,從而減少政府決策的盲目性、主觀性,同時,也提高了公眾對政府決策的理解度和支持率,增強了政府與公眾的交流。值得一提的是,/政府上網0提高了傳播交流的透明度,以往由于政府與公眾的傳播交流透明度低,交流渠道嚴重堵塞,導致公共權力私有化,出現以權謀私、權力商品化、自定政策、地方保護主義等種種問題。由此看來,具有高透明度的政府網上公眾傳播交流,拆除了傳統交流的障礙,促進了政務公開,恰恰是遏制腐敗的有效方式之一。在進入信息化社會的高級發展階段后,隨著社會資源的無縫隙整合程度的不斷加強,滋生腐敗的土壤會越來越少,這是電子政府追求的重要目標之一。

三，我國廉政工作中的電子政務建設

（一）革新思想，強化領導

由于電子政務對政府管理體有極強的創新意義，政府職能由管理型向服務型轉變，運行機制由集權式向交互式轉變，等等,所以，由電子政務引發的新行政理念會沖擊傳統的辦公習慣和工作方式，這就需要轉變傳統行政理念、改善行政管理環境，發揮政府網上辦公職能作用，以推動廉政建設。各級領導應深諳電子政務建設的戰略意義,學習掌握相關信息網絡知識,切實在電子政務建設中起到帶頭作用。電子政務不是政府管理職能的電子化復制,要將以人為本的思想貫徹到行政工作之中,要將電子政務建設和政府職能轉變結合起來,配合與推動政府體制改革,打破傳統的以部門職能為中心的官本位模式,按照精簡、統一、效能的原則,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,充分體現立黨為公、執政為民的原則,達到促進勤政廉政的目的。

（二）加強宣傳教育，加強電子政務基礎建設

與傳統的宣傳教育方式相比，互聯網在信息傳遞方面更為快速高效，可以為反腐機構提供新的宣傳手段。因此，推動廉政網站建設，強化網絡宣傳，有利于進一步拓寬反腐倡廉宣傳教育的工作渠道、為促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造良好的網絡輿論氛圍，成為黨員干部思想政治教育、學習宣傳的重要途徑。各級政府應積極推動廉政網站建設，強化網絡宣傳教育。要緊緊抓住反腐倡廉

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工作的重點、難點問題，利用互聯網的公開、高效等特點，有的放矢地開展宣傳工作。首先，要通過黨風廉政網站及時發布黨和國家有關廉政建設的政策法規、重要部署和措施，積極開展黨員干部的理想信念教育、廉潔從政教育、營造良好的思想輿論氛圍。其次，要及時報道宣傳各地廉政建設的成功做法和經驗，以及在反腐倡廉中涌現出的先進典型，有針對性的開展黨員干部的先進性教育，加強示范作用。最后，應加強黨員干部的作風和紀律教育活動，通過披露在反腐倡廉工作中查處的大案要案，加強警示教育，從而提高黨員干部的政治理論素養和拒腐防變能力，推進黨風廉政建設。

（三）增強政務公開的強度

政務公開是健全民主監督機制、預防和懲治腐敗的基礎。電子政務視域中推進廉政建設，推行政務公開是首要前提和保障。政府通過電子政務,公布政府的重大活動或重要事項,以及政府機構核心權力的行使。同時,將政府及各部門的職能、機構組成、辦事依據、辦事程序、行政許可項目審批等行政信息公布于眾,使政府機關的職權、辦事過程、處理的結果、處理的依據,對上級領導、相關公眾、政府工作人員都是可知的,改變了權力運行的方式,從而減少了傳統政務過程中可能的暗箱操作,減少了很多人為因素,可以說,電子政務有效地抑制了在傳統行政方式中容易滋生的腐敗現象,為廉政建設奠定了堅實的基礎。推進政務信息公開,必須進行信息整合。要將政府各部門、各機關、各行業的信息孤島進行橫向連接,對各類行政管理和公共服務事項,除法律法規規定不能公開的事項外,都通過政務網站、政府公報、政府信息公開欄以及報刊電視、網絡等渠道,實行信息公開和辦事公開。在經濟管理方面,重點公開項目審批、專項資金申報、建設工程招投標、政府采購、國有土地出讓和產權交易等事項;在社會事務方面,重點公開財政和公共資金分配使用以及就業、社保、教育、醫療等與群眾密切相關的事項。

（四）建立健全網絡監督模塊

加強電子監察系統與網絡舉報機制。電子監察系統是對行政工作進行全程監督的一個網絡系統,它將執法監察、效能監察和廉政監察融為一體,使行政監察方式實現事前、事中、事后監察相統一,真正起到超前防范、動態監督和硬性約束的作用,具有實時監察、預警糾錯、績效評估、信息互動、投訴管理、統計分析等功能。我國電子監察系統還處于初級階段，在今后的發展中，還需加強。網絡舉報機制是利用電子政務開展網絡舉報，具有及時性、便捷性、低耗性等特點，保密程度較高，提高了舉報率。利用電子政務建立信訪舉報網絡平臺，可以有效地受理公民網絡舉報腐敗犯罪案件。通過網絡宣傳反腐敗機關受理信訪舉報的相關法律政策、舉報范圍、舉報原則以及公民檢舉、控告的權利和義務等信訪舉報相關知識，有針對性地引導公民依法舉報、準確有序地舉報，規范信訪舉報行為，提升信訪舉報的質量。網路舉報機制的建立和完善，還應配套地制定網絡舉報獎勵制度，激發公民參與網絡舉報的積極性，提高腐敗行為的發現率，使腐敗行為得到有效遏制，從而推動黨風廉政建設。

（五）行政制度、規則，透明化、規范化

政府的行政制度與規則眾多，人們難以全面的了解并運用與生活當中，加上我國農村人口眾多，有些知識水平不高，造成對有的貪污腐敗現象不明白，對涉及自身利益和公眾利益的信息知之甚少。所以，政務規則與制度的透明化與規范化是民主政治的基礎，是政府廉政建設的重要保障。實施電子政務就是運用信息技術構建一個全面電子化的虛擬政府，政府部門之間、政府與社會之間通過電子化渠道進行相互溝通。有利于打破原政府部門之間的界限，消除過去政府與公民之間信息溝通不暢的問題，加強政府與公眾的聯系，并根據公眾的要求提供各種不同的電子政務服務，形成一個全天候運作的網絡體系，更好地為公眾服務。電子政務為政府信息資源的公開提供了技術平臺，政府通過網絡向社會公開發布各種政策信息和服務，實現公共信息資源的的共享，極大地保證了公民的知情權。電子政務具有公開性、交互性等特點，公民能通過網絡參與政府政策的制定，讓政府決策更多的體現民意，切實保證政府決策民主化、科學化。

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四，我國電子政務廉政的后期發展

（一）強化相關培訓教育，培養專業人才

對于電子政務專業工作人員應既懂計算機及相關知識，又了解行政管理相關知識或具備這些領域的相關經驗，目前我國的電子政務廉政建設與發達國家相比還存在系統組建與規劃不合理，網站建設技術落后，公務員專業素質不強等硬件傷，所以我國的電子政務廉政建設是一場持久戰，技術戰，我們要從最基礎的做起。人才選拔上要專業技術優先，并進行培訓，委于重任。各高校要開設電子政務專業，選取優秀學生進行培養。各領導和各級行政工作人員要定期培訓，要賦予電子政務工作人員與他們所推動的電子政務系統建設和應用相匹配的行政職權。只要我國有了大批的專業人才，有更多的人參與電子政務廉政建設與改進，電子政務的廉政之花才會開遍神州的每一個地方。

（二）建設具備高素質的公務員隊伍

要建立高素質的公務員隊伍，就要加強廉政文化的建設。廉政文化，是社會主義先進文化的重要組成部分，是推進廉政建設的重要精神力量，是企業文化建設和廉政建設相結合的產物。積極倡導廉政文化，推進廉政文化建設，形成共同的理想和精神支柱，對于加強反腐倡廉宣傳教育，構筑抵御腐朽文化侵蝕的思想道德防線，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，具有十分重要的意義。1，加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求。廉政文化作為先進的文化形態，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分。加強廉政文化建設，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚中華民族的優良傳統和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于發展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會。

2，加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。加強廉政文化建設，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。通過廉政文化建設，加大正面宣傳引導力度，消除陳舊觀念，突破陳規陋習，用先進的廉政文化占領黨員干部思想陣地，從而形成一種強勢，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為黨員干部克服不良風氣、抵制各種各樣的誘惑創造良好的環境和條件，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執政為民”的理想信念及廉潔奉公、無私奉獻的精神，營造起一種“崇尚廉政”、“褒揚廉政”的新風尚，自覺抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀。”

3，加強廉政文化建設是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。加強廉政文化建設，旨在加大預防力度，使反腐倡廉教育面向全黨全社會，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵，不犯或少犯錯誤。只有搞好廉政文化建設，廣大黨員干部群眾的道德素質提高了，法制觀念增強了，良好的社會風氣形成了，黨風廉政建設才能有深厚的群眾基礎和良好的社會氛圍，才能不斷取得新的成效

（三）建立電子政務績效評估體系

雖然一些發達國家的評估框架已經比較成熟，但我國國情不同，要建設有中國特色的電子政務還要靠我們自己的不斷探索和總結。就目前來看，應該在以下幾個方面入手：

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1，完善指標體系建設。科學的電子政務績效評估指標體系是一個十分廣泛的內容。不但包括對電子政務硬件的建設，也包括政務的建設。要把與電子政務有關的管理模式、組織結構、人員配臵、業務流程以及反映政府工作能力的過程控制等相關內容也納入到指標體系建設中來。促進績效評估科學準確的反映政府的工作狀況。分別建立比較通用的電子政務項目績效評價指標體系、部門電子政務績效評價指標體系、地區電子政務績效評價指標體系，根據項目的類型、部門的職能、地區的差異，具體指標選取和指標權重還應該適當調整。

2，加強“內評估”與“外評估”相結合。評估的主體要多元化，除了包括政府自身外，公眾和

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路，任重而道遠。但只要我們正確分析、判斷形勢，科學合理地決策，并充分利用一切國內外有利條件和積極因素，經過各界人員共同努力，一定會使我國的電子政務廉政建設健康發展，并且能夠建成有中國特色的電子政務廉政工程。

六，參考文獻：

[1]劉華容．信息經濟學視角下的電子政務廉政意義探析． 湖南工程學院報，2008年3月.[2]曹榮湘.電子政務在我國的發展與制度建設國務院發展研究中心課題組.2002(03).[3]中國知網，2008年．

[4]王芳,賴茂生.我國電子政務發展現狀與對策研究.電子政務E-Government,2009(08).

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[5]達仁.淺談電子政務的廉政意義.[6]秦昊揚.互聯網時代的反腐倡廉—信息技術之作用空間分析.大連干部學刊,2008(10).[7]劉華容.中國知網.[8]孔杰.以電子政務促進廉政建設.經濟與社會發展,2009（11）.[9]劉小燕.論電子政務在反腐中的作用.2011(24).[10]楊友軍,倪凌.電子政務視域中推進廉政建設的思考.文史博覽（理論）,2010(09).[11]董紀陽.淺談我國電子政務績效評估.電腦知識與技術,2010（30）.[12]余建英.談廉政文化建設的意義和方法.2011(07).[13]崔學軍,王憲君.電子政務對我國政府管理體制創新的意義及實施對策.哈爾濱市委黨校學報論,2003(30)

七，致謝

三年時光彈指一飛間，畢業時間已近在眼前。寫論文是每個畢業生的最后一課，我一直比較慎重。拿選題來說，我覺得不僅要選一個和專業相關而卻要符合國家發展潮流的，因為我非常希望國家能有一個廉潔的能專心為人名服務的政治體制或團體，就像十八大中說的一樣“反對腐敗、建設廉潔政治，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國”，所以我選定了此題。在論文的寫作過程中，我堅持按老師的方法，一步步，不急不躁，先讓自己有一個大致的梗概，然后瀏覽了各個名家資料，通過自己的分析理解，最終順利完成了論文。在此特別感謝我的論文指導老師張老師，從論文的題目選擇和目錄的制定，都是老師給我指導與建議，在論文有了雛形的時候又在百忙之中幫我審核修改，真是辛苦了。

同時也對學院所有的任課老師表示由衷的感謝，感謝他們在課堂毫無保留的專業知識傳授與課余為人之道的教育。

即將步入社會獨自生活的我，在此再次感謝在我的論文順利完成過程中，幫助過我的老師和同學，今后的日子我們大家一起努力，希望明天會更好！

第二篇：建設電子政務的意義

建設電子政務的意義

1.能夠降低辦公費用,提高工作效率。電子政務可以從多方面來節約成本,提高效率。如眾所周知,政府每年用在文件印刷的費用是巨大的。如果這些文件在內部網站上可以查到,那么就不必花太多的錢在紙上,這樣又可以保護寶貴的森林資源。隨著政府采用數字系統,軟件將改造政府的工作方式,從而節約成本。

2.可以更高效地給社會公眾提供服務,有利于和諧社會的建設。電子政務通過推進政府部門辦公自動化、網絡化、電子化、全面信息共享等工作進程,從而營造運用信息及通信技術打破行政機關的組織界限的電子化虛擬機關,實現廣泛范圍意義的政府機關間及政府與社會各界之間經由各種電子化渠道進行相互溝通,并依據人們的需求、人們可以使用的形式、人們要求的時間及地點,提供人們各種不同的針對個性的服務選擇。電子政務能夠加快政府職能的轉變,擴大對外交往的渠道,密切政府和人民群眾的聯系,提高政府工作效率。這樣就有利于政務公開,人民群眾隨時可以詳細地知曉政府政務,從而有助于減少政府及其官員腐敗,化解矛盾,有利于和諧社會的建設。

3.電子政務在實現“以信息化促進工業化、現代化”的發展戰略中具有重要的意義。政府通常是一國內最大的“企業”,如果它帶頭使用技術,就會自動地提高本國的技術技能,并推動全國轉移到信息市場去。政府靠行政命令或提供誘因能帶動所有跟它合作業務的公司。從而推進全社會的信息化、工業化、現代化。

4.提高政府決策理性和公共政策的品質。政府信息化可使政府運用所獲取和掌握的國家政治、經濟、社會發展諸領域的準確可靠的信息,對制定正確的決策,做出理性與科學的判斷,采取有針對性和見實效的行為,進而提高政府決策和公共政策的水準和質量。

第三篇：廉政教育意義

廉政教育進校園的重要意義

加強廉政文化建設是黨風廉政建設不斷深化的深層次要求。加強廉政文化建設是我黨在反腐敗斗爭中的一個重要創新，是以先進的廉政理論為指導、先進的廉政思想為核心、先進的廉政制度為基礎、先進的廉政文學藝術為載體的，是中國先進文化的重要組成部分。它承擔著樹立廉潔理念、提倡廉潔精神、營造廉潔環境的重要任務，發揮著激濁揚清、懲惡揚善的獨特作用。

廉政文化進校園更是當前高等教育改革發展的客觀要求。反腐倡廉工作不僅需要有健全的制度和機制，更需要有人人關心、主動參與的自律意識、參與意識和監督意識；不僅要嚴肅查處違紀違法分子，維護黨紀國法，更要重在預防，重在教育，形成自律和他律，在此基礎上達到以自律為主的效果。高校是傳播人類文明的主要陣地，是培養各類人才的搖籃，從思想政治、文化藝術層面講，不僅是現實的先進文化的主要傳播地，更是潛在的先進文化的孵化地。

既然反腐倡廉工作上升到文化層面，廉政文化進入校園，當然要成為校園文化的組成部分（校園廉政文化），否則就會成為校園文化的“另類”而受到冷落。其培育建設過程就不再是寫幾篇文章的事情，而是涉及許多條件建設。

實施過程需講究策略。基于目前高校廉政文化建設處于初期實踐探索階段，主要把握好其內容與形式的協調性，做到內容首先要完整、有延續性，體現黨和國家一貫以來的方針政策，其次是樸實直接，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，但應分類清晰，使師生對反腐倡廉的覆蓋面及其內涵一目了然，重點、難點和焦點清晰，有利于他們全面審視和反思，有利于文化現象的深層次凝練和提升；在推進方式、方法上，要點面結合，重點突出，善于應用典型推動工作，既要運用查處的典型案件作為反面教材對廣大黨員進行警示教育作用，又要重視培養和樹立身邊先進典型，充分發揮正面典型的激勵感召作用。

處理好反腐倡廉、廉政文化與廉政文化進校園的關系。校園廉政文化建設以反腐倡廉工作為基礎，以廉政文化要求為原則，是高等教育反腐倡廉工作的提升，但目前只能是促進反腐倡廉工作的一個重要舉措，還只是一種文化現象活動，尚未上升到文化層面，必須根據反腐倡廉工作進展來逐步推進。

第四篇：電子政務在廉政建設中的作用

電子政務在廉政建設中的作用

日益發展的電子政務具有信息傳遞快捷，資源共享，信息交互及時的功能和特點，加強黨風廉政建設，應該借鑒和利用電子政務這一強有力的技術支持，在政府與民眾之間進行直接與間接的、同步與非同步的、一對一的、多對一的、一對多的、多對多的，以電子政務特別是政府網站為中介的對話、討論與互動，把電子政務建設成為政務公開透明、決策民主科學、監督健全有效的廉政建設新平臺。

一、電子政務——政務公開透明的新平臺

發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。這要求政府必須公開包括法律法規、政策規章制度等在內的一切公共信息，為權利陽光運作奠定基礎。從行政學與政治學的角度看，政務公開是政治文明的重要內容之一，是現代公共行政的特質。根據黨的性質和政府的職能，凡不涉及國家機密的政務，都應當公開。因為，政務公開是經濟社會發展的助推器，是遏制腐敗的消毒劑；同時，公開還可以提高政府在民眾心中的信用度，降低管理監督成本，提高行政效率和腐敗成本。

作為電子政務系統的政府網站，從某種意義上說，是迄今為止大家公認的最好的公開政務的新平臺。通過政府網站發布信息，除權威性外，還可以做到實時和雙向傳輸，而且還能夠突破地域的限制。因此，政府機關應當通過建立政務網站，及時地向社會發布政務信息和接收民眾的意見、建議，從而在政府和民眾之間形成良性的信息互動關系。通過政府網站，發布公共信息、政府公告，提供有關法律法規、規章制度、政策和重大事件披露、市政建設、公共管理、環保、就業、醫療、人事、物價等方面的信息和咨詢服務，讓民眾及時地了解政府的大政方針，決策措施，從而擴大民眾的知情權，增強政府的信用度。如，2005年10月1日試運行的中華人民共和國中央人民政府門戶網站（簡稱“中國政府網”），就是國務院和國務院各部門，以及各省、自治區、直轄市人民政府在國際互聯網上發布政府信息和提供在線服務的綜合平臺。中國政府網作為我國電子政務建設的重要組成部分，是政府面向社會的窗口，通過開通“今日中國、中國概況、國家機構、政府機構、法律法規、政務公開、工作動態、政務互動、政府建設、人事任免、新聞發布、網上服務”等欄目，向社會提供政務信息和與政府業務相關的服務，對于促進政務公開、改進行政管理、全面履行政府職能具有重要意義。同時，該平臺還有利于防止信息“富者”和信息“貧者”走向兩極分化。

為推進政務公開，根據電子政務的特點和有關國家在電子政務實踐中的經驗以及我國國情，我國建立比較規范的政務信息公開制度的條件和時機已經成熟。具體來說是：第一，政府機關通過統一的政府網站公布其機關組織、職能、程序、實體規則以及一般性政策聲明。第二，通過互聯網等傳媒設立“電子閱覽室”，供民眾了解政府信息。為解決“電子閱覽室”數字鴻溝的問題，可以考慮向低收入者發放統一的“專用電子政務免費上網卡”，解決其上網難的問題。第三，建立民眾個人信息制，除上述兩類信息以外，民眾可以以個人名義向有關的政府機關提出提供或獲取信息的申請，政府機關通常應回復申請人的申請，并決定是否接受其申請。如果拒絕申請人的申請，應詳細說明理由。第四，制定信息提供、獲取、發布方面的法律法規和規章制度，制裁故意銷毀或者隱瞞信息的行為。通過電子政務這一新平臺，讓民眾及時、準確地了解政府的信息，知道政府想做什么樣、要做什么、在做什么樣、為什么要這樣做以及怎樣做的問題。

二、電子政務——決策民主化科學化的新平臺

決策民主化是社會主義政治民主的重要內容，也是實現決策科學化的重要前提。

民主決策要求決策前要聽民意集民智。這樣，決策才可能是比較正確的；同時，民主決策本身又能充分地調動民眾的積極性、創造性，并使正確的決策更易于執行；另外，復雜多變、充滿挑戰和風險的社會環境，要求我們必須充分利用電子政務這一平臺促進決策的民主化、科學化。

現實證明，電子政務是政府與民眾之間相互溝通的“新橋梁”。民眾可以借此表達意見，以增加對政府決策的影響；政府能充分利用這一新平臺更廣泛地了解民眾的意愿，有利于集思廣益，進行正確的決策，讓決策更多地體現民意。如，黨的十六屆五中全會審議通過的“十一五”規劃建議，其鮮明特點之一就是，中央在醞釀“十一五”規劃草案時，就在有關政府網站上公開并開設了國家“十一五”規劃的網上大討論，先后有412萬公眾向“十一五”規劃建言獻策。這部變“計劃”為“規劃”、大規模問計于民的新五年規劃，由于首次大量吸收了民眾的真知灼見，準確把握國內外形勢，提出了符合中國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。不但社會反響極好，而且促進了決策的民主化、科學化。

根據我國的國情，借鑒外國的經驗，筆者認為，決策參與民主化科學化可以通過以下途徑實現：一是政府（包括立法）機關在政策起草過程中，先期通過網站發布政策建議并公布政策草案全文，讓民眾通過網絡參與，提出意見；如有必要，還可以就政策中的重大問題、爭議問題等等，組織網上聽證，實現決策者與民眾之間的實時互動。二是政府可以利用現代的政府網站定期舉行聽證會，與民眾對話，獲取信息，征求意見。政府與民眾可以通過網絡，開辟政府網站與個人主頁，公布自己的網址、電子信箱，專門收集民眾的意見，接受網上群眾的來訪；通過BBS等方式與公民進行定期網上對話，“通過視頻聊天”進行面對面的溝通和交流。三是開通領導機關信箱或領導者個人信箱，接收群眾來信等形式直接把政府與市民連接起來。利用現代信息技術與民眾溝通，擴大民眾參與的程度和范圍，爭取民眾對政府工作的支持、參與和監督。在此基礎上，可以進一步探索民眾通過互聯網參與決策的其他形式，如電子投票、電子問責制等等，從而促進決策的民主化科學化的發展和進步。

三、電子政務——監督健全有效的新平臺

公共信息通過電子政務信息平臺，公之于眾，有利于擴大民眾的知情權，加強民眾對政府工作的監督。政府工作在公開透明的條件下、在民眾的監督下運作，更容易發現缺點和弊端，及時改進工作，提高效率。

當前，由于種種原因，一方面政府與民眾的溝通渠道非常匱乏，政府總想通過各種渠道獲取一項政策對公眾的實際影響，而民眾也在揣度政府的真正意圖，這種相互反饋機制的缺失，使政府與民眾始終處于博弈狀態，形成了信息資源的“內耗”；另一方面，政府除決策外，還掌握著80%以上的公共信息，往往與普遍民眾形成嚴重的信息不對稱，這就為政府信息尋租的腐敗現象提供了滋生的溫床。采用電子政務，可實現全天候互動式服務，促進政府廉潔高效，減少腐敗行為的發生。如，在網上進行行政審批。目前，我國的行政審批程序和程式，仍然是以傳統的運作方式為主，其特點是根據具體情況酌情辦理，有關領導及其辦事人員還有很大的自由裁量權，加之配套制度不健全等原因。從某種意義上說，這種制度設計意味著“人治”高于“法治”，當把行政審批放到網上在民眾的監督下進行時，政府在網上進行行政審批，依據一定的程序進行，通過公眾的信息反饋，就能夠及時發現其中的問題，減少失誤，有利于降低行政成本和提高工作效率。

讓權力在“電子眼”下運行，在民眾的電子平臺上運作，是看得見、摸得著的“陽光工程”，監督政府也就成了實實在在的監督。如，各地正在探索的網上審批制度。市民可以在網上查詢、下載資料等，其目的是借助電子網絡手段，提高辦事效率，加

強監督，遏制行政審批中的腐敗現象。利用網絡信息技術，設計固定的程序，以預防公職人員腐敗。在建成電子政務系統之后，我們可以把某些工作交給機器來執行，在人操作機器的同時，也讓機器管人，從而把制度執行過程中的人為干擾降低到最低限度，消除或減少某些公職人員以權謀私的機會。如，教育部2005年通過實行網上招生，就有效地防止了招生人員的偏袒和舞弊行為，有效地遏制了“招生腐敗”。另外，電子政務系統還能有效地防止公職人員的越權行為。如，通過對黨政機關的內部電子政務辦公系統設置特殊的程序，使公職人員在計算機上只能進行自己職責范圍內的固定工作，而無法越權辦額外的工作，從技術的層面保證了辦事始終嚴格地按照工作程序和職責分工進行。除此之外，黨政機關的電子政務辦公系統在聯網運行之后，內部的決策過程就變得更加透明，而且所有操作都記錄在案，有據可查，這也大大提高了某些腐敗行為的難度和風險。

第五篇：廉政文化建設活動的意義

廉政警句

當官常擔為民之責站得正直穩得住心神 執政常謀富民之策行得坦然管得住身手 掌權常循法紀之規寂得安穩抗得住誘惑

經得起考驗

廉政文化建設活動的目的廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價，從根本上反映了一個政黨的執政理念、執政目的和執政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。進入新的歷史時期，我黨充分吸收借鑒古今中外一切優秀廉政文化成果，深刻總結長期以來反腐倡廉經驗，形成了一系列廉政建設理論，賦予了廉政文化嶄新的內涵，有力地促進了黨風廉政建設。

廉政文化建設的重要意義

把廉政文化建設作為提高干部職工思想道德素質和科學文化素質的重要陣地，有利于廣大干部職工同各種有悖于先進文化的思想作斗爭，促使廣大干部職工在良好的政治環境中接受先進文化的熏陶，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢自覺抵制腐朽文化侵襲的思想道德防線，提高拒腐防變能力，提高干部職工的綜合素質。

積極開展“六進”活動 推動廉政文化建設

畜牧服務中心根據團紀發【2012】2號《一六七團第三個廉政文化建設活動月實施辦法》的文件精神，認真開展廉政文化建設活動月。按照活動要求，開展形式多樣的廉政文化活動，黨支部認真組織學習了《廉潔從政規定》、《廉政準則》，班子成員一致認為，這兩部黨內法規的出臺對黨內廉政建設具有重要意義，要在實際工作中認真領會并加以貫徹落實。

開展廉政文化建設的目的和意義

加強廉政文化建設是是貫徹落實《實施綱要》、深入開展反腐倡廉工作的重要舉措，是不斷提高干部職工思想境界、文化素養和道德情操的有效途徑，是促進團場經濟發展的迫切需要。充分認識開展廉政文化建設的重大意義，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，全面部署，人人參與，有重點、全方位、多層次、多形式地開展活動，充分發揮廉政文化在黨風廉政建設中的教育、示范、熏陶、導向作用，使干部職工更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在畜牧系統形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動力和思想保證，促進畜牧業全面協調可持續發展。

開展廉政文化建設系列活動的主要任務

要把開展廉政文化建設活動與畜牧業中心工作緊密結合起來，加大宣傳教育工作力度，豐富廉政文化的內涵，拓展載體，創新方法，形成具有畜牧系統特色的廉政文化宣教格局。以廉政文化“六進”活動為抓手，在領導干部中深入開展“為民、務實、清廉”的主題教育，明確為誰當官、怎樣用權、如何做人，提高思想境界、道德修養、廉潔操守。樹立廉政典型，發揮示范激勵作用，通過系列活動使廉政文化滲透到干部職工的工作和生活領域之中。

以“傳播先進文化，倡導廉潔風尚”為主題宣傳欄