第一篇：談企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題及規(guī)范措施

談企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題及規(guī)范措施

發(fā)布日期：2012-06-05 來(lái)源：www.tmdps.cn

正文快照：摘 要 中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，中小企業(yè)有著自身的優(yōu)點(diǎn)，但是同時(shí)也有著自身的弊病。中小企業(yè)靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)，而且工作

摘 要

中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，中小企業(yè)有著自身的優(yōu)點(diǎn)，但是同時(shí)也有著自身的弊病。中小企業(yè)靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)，而且工作效率高，同時(shí)由于資金等方面的原因通常來(lái)講規(guī)模小行業(yè)面廣但是業(yè)務(wù)單一，同時(shí)由于資金、業(yè)務(wù)面方面的原因使得它的組織制度、治理水平還有待提高。本文主要針對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題給予了探討，提出目前中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題主要是基礎(chǔ)工作做得不好、核算主題不清、建賬不規(guī)范、制度以及人員等方面的問(wèn)題，同時(shí)給出了相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題解決措施。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作；問(wèn)題分析；解決措施

目 錄

第1章 前言 ?????????????????????????? 3 第2章 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范定義、特征、種類(lèi) ?????????????? 4 2.1 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范定義 ???????????????????? 4 2.2 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范基本特征 ?????????????????? 4 2.3 會(huì)計(jì)規(guī)范的種類(lèi) ???????????????????? 5 2.3.1 法律規(guī)范 ????????????????????? 5 2.3.2 準(zhǔn)則規(guī)范 ????????????????????? 5 2.3.3 行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范 ????????????????? 6 2.3.4 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)范 ??????????????? 6 2.3.5 會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范 ????????????????? 7

第3章 中小企業(yè)的特點(diǎn) ????????????????????? 7 3.1 靈活，有創(chuàng)新能力，工作效率高 ?????????????? 7 3.2 企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)單一 ??????????? 8 3.3 組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織制度缺失，人員十分有限 ???????? 9 3.4 治理水平不高 ?????????????????????? 9 第4章 中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題 ????????????? 10 4.1內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率低下 ????????????????? 10 4.2內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行、檢查流于形式 ?????????? 10 4.3 建賬不規(guī)范 ??????????????????????? 10 4.4會(huì)計(jì)信息失真 ?????????????????????? 11 第5章 對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的措施 ??????????????? 12 5.1 政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行 ??????????? 12 5.2 建立與我國(guó)中小企業(yè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度 ??????????? 12 5.3 大力提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì) ??????????????? 13 5.4 進(jìn)一步建立和完善單位內(nèi)部各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度 ???????? 13 5.5 建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能 ????????? 13 第6章 結(jié)論 ?????????????????????????? 15 參考文獻(xiàn) ???????????????????????????? 16

第1章 前 言

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理服務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)，主要是指企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)服務(wù)。它是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行的重要保證。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、信息化趨勢(shì)，我們要清醒地看到，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展與日益變化的新形勢(shì)之間還有不少差距。在新的形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)會(huì)計(jì)工作全方位與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)管理工作也將由事務(wù)型向管理型轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式都在發(fā)生深刻變化。因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化勢(shì)在必行，但同時(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

規(guī)范化又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須細(xì)致扎實(shí)、持之以恒的堅(jiān)持下去，企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管，全面提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。

第2章 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范定義、特征、種類(lèi)

2.1 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范定義

會(huì)計(jì)規(guī)范”是指人們?cè)趶氖屡c會(huì)計(jì)有關(guān)的活動(dòng)時(shí)，所應(yīng)遵循的約束性或指導(dǎo)性的行為準(zhǔn)則。從會(huì)計(jì)規(guī)范的形成看，可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是在實(shí)踐中自發(fā)形成的，另一類(lèi)是人們通過(guò)一定程序方式制定的。前者是人們?cè)跁?huì)計(jì)活動(dòng)中逐步形成的習(xí)慣、規(guī)則和慣例，它是非強(qiáng)制性的;后者則是由權(quán)威人士或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)在自發(fā)形成的慣例基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)歸納、提煉、抽象及引申后形成的。一般而言，自發(fā)形成的會(huì)計(jì)規(guī)范，多具有原始、初級(jí)和缺乏條理的特征，在會(huì)計(jì)發(fā)展的早期，這種規(guī)范一直處于主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)計(jì)地位的提升，自覺(jué)的會(huì)計(jì)規(guī)范占據(jù)了統(tǒng)治地位，它比前者無(wú)論在形式上，還是內(nèi)容上都前進(jìn)了一大步，表現(xiàn)出更強(qiáng)的可操作性。

2.2 企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范基本特征 2.2.1普遍性

會(huì)計(jì)規(guī)范作為指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，是得到多數(shù)人認(rèn)可的。無(wú)論這種承認(rèn)是約定俗成的，還是慣例性的，一句話，普遍性是會(huì)計(jì)規(guī)范賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，否則，規(guī)范就無(wú)從談起。2.2.2約束性

會(huì)計(jì)規(guī)范提出了評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)行為的明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于違反規(guī)范的行為，根據(jù)情節(jié)施以相應(yīng)的法律、行政制裁或道德譴責(zé)。2.2.3地域性

會(huì)計(jì)學(xué)作為管理學(xué)科，屬于社會(huì)科學(xué)的范疇。因此，會(huì)計(jì)規(guī)范不可避免地帶有民族特色或國(guó)家特征，會(huì)計(jì)規(guī)范中的法律規(guī)范表現(xiàn)尤為突出。這里談會(huì)計(jì)規(guī)范的地域性，并不排斥國(guó)際間會(huì)計(jì)規(guī)范的共性;相反，隨著會(huì)計(jì)這門(mén)國(guó)際經(jīng)濟(jì)語(yǔ)言的發(fā)展，會(huì)計(jì)規(guī)范的地域性特點(diǎn)將愈來(lái)愈不明顯。2.2.4發(fā)展性

眾所周知，會(huì)計(jì)首先是表現(xiàn)為一種信息反映系統(tǒng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，會(huì)計(jì)在不斷隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展和完善，因此，會(huì)計(jì)規(guī)范也必須隨著所處的環(huán)境和時(shí)代的發(fā)展變化作相應(yīng)的調(diào)整。2.3 會(huì)計(jì)規(guī)范的種類(lèi) 2.3.1法律規(guī)范

會(huì)計(jì)法規(guī)，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制實(shí)施的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的法律、條例、規(guī)則和制度的總稱(chēng)。就內(nèi)容來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)法規(guī)可以分為兩部分，一部分是國(guó)家為管理會(huì)計(jì)工作而專(zhuān)門(mén)制定的法律、法規(guī)、制度;另一部分不是直接針對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)行為，而是針對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定的有關(guān)法規(guī)。

我國(guó)會(huì)計(jì)的基本法律規(guī)范是《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)法》以及《審計(jì)法》，其他的法律，如公司法、企業(yè)法、預(yù)算法、證券交易法也對(duì)會(huì)計(jì)產(chǎn)生一定影響。至于各項(xiàng)法規(guī)的具體結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，在本文不作敘述。

對(duì)比其他規(guī)范，會(huì)計(jì)法律規(guī)范有其鮮明的特色：

首先，會(huì)計(jì)法規(guī)是作為一種強(qiáng)制規(guī)范而出現(xiàn)的，是借助國(guó)家權(quán)力來(lái)保證實(shí)施的。法律規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求是嚴(yán)格和明確的，關(guān)于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理，法規(guī)通常予以界定，一旦違規(guī)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。正是這種強(qiáng)制作用，奠定了會(huì)計(jì)法規(guī)在整個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范中的地位，使之成為維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、保障會(huì)計(jì)人員行使和履行義務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾;其次，會(huì)計(jì)法規(guī)由國(guó)家制定并監(jiān)督實(shí)施，它體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志，繼而代表著某種傾向性;最后，我們?cè)诳疾鞎?huì)計(jì)法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)法規(guī)既然是一種法律，只對(duì)會(huì)計(jì)工作作出一種肯定或否定的行為約束或要求，至于取舍標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，則通常不作任何解釋。由于法律的制定和執(zhí)行(尤其是后者)在很大程度上是依賴(lài)于帶有傾向性的人來(lái)完成的，加之人們?cè)谡J(rèn)知上必然存在的偏差，因此，當(dāng)會(huì)計(jì)法規(guī)的最終執(zhí)行結(jié)果違背客觀規(guī)律時(shí)，因之帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是不言而喻的。隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)法規(guī)制度的建設(shè)和完善，我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)終會(huì)得以健全。2.3.2 準(zhǔn)則規(guī)范

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是處理會(huì)計(jì)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的具體規(guī)范，是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的準(zhǔn)繩。我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是財(cái)政部以政府法規(guī)的形式頒布的，具有相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性，是會(huì)計(jì)規(guī)范體系中至為重要的一環(huán)，是聯(lián)接法律規(guī)范和其他規(guī)范的紐帶。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)其適用范圍，可以劃分為以下三個(gè)層次：

a.基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。它是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中普遍適用的基本指導(dǎo)和約束條件的概括，是體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作基本規(guī)律、基本特征的原則性規(guī)范?；緯?huì)計(jì)準(zhǔn)則適用面最廣，它由原始成本計(jì)價(jià)原則、收入與費(fèi)用配比原則、收益支出與資本支出劃分原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制以及對(duì)會(huì)計(jì)信息要求的若干原則組成。

b.會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量和編報(bào)準(zhǔn)則。即確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告各會(huì)計(jì)要素項(xiàng)目所應(yīng)遵循的一般原則。如：資產(chǎn)如何分類(lèi)、如何計(jì)價(jià)及資產(chǎn)的原始成本的構(gòu)成等等。

c.具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。具體業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告某一會(huì)計(jì)個(gè)體的具體業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響時(shí)所應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這些內(nèi)容屬于技術(shù)性規(guī)范的范疇，它通常具體說(shuō)明每一個(gè)步驟或某種問(wèn)題的具體操作方法。設(shè)備租賃、企業(yè)聯(lián)營(yíng)、長(zhǎng)期投資、發(fā)行債券等的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理須遵循具體準(zhǔn)則的要求。2.3.3 行業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)范

會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作所應(yīng)遵循的規(guī)則、方法及程序的總稱(chēng)。它是會(huì)計(jì)規(guī)范體系中可操作性極強(qiáng)的規(guī)范。會(huì)計(jì)制度一直是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中非常具體的可操作性極強(qiáng)的會(huì)計(jì)規(guī)范。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定前，會(huì)計(jì)操作全部依靠統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度;準(zhǔn)則頒布后，財(cái)政部仍然制定了一系列的會(huì)計(jì)行業(yè)會(huì)計(jì)制度。其目的在于：為一個(gè)行業(yè)制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)程，以保證會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量;對(duì)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)及其內(nèi)部工作規(guī)則作出規(guī)定，使會(huì)計(jì)核算工作有組織、有系統(tǒng)、有秩序、有效率地進(jìn)行;加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部控制系統(tǒng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前之所以會(huì)存在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存的局面，是因?yàn)闀?huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國(guó)實(shí)行不過(guò)十多年，尚屬新生事物。保留會(huì)計(jì)制度，一方面可以確保會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界的環(huán)境適應(yīng)力;另一方面，會(huì)計(jì)制度的存在很大程度上彌補(bǔ)了準(zhǔn)則的不足。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，統(tǒng)一的行業(yè)會(huì)計(jì)制度終將完成其歷史使命而退出歷史舞臺(tái)。

2.3.4單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)范

單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度規(guī)范是指導(dǎo)單位會(huì)計(jì)工作的規(guī)定、章程、制度的總稱(chēng)，是其它會(huì)計(jì)規(guī)范的具體化。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝粌?nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度;會(huì)計(jì)人員的權(quán)利、職責(zé)、職稱(chēng)、任免、待遇、素質(zhì)要求等;會(huì)計(jì)工作的考核、達(dá)標(biāo)、規(guī)劃及檔案管理;會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和任務(wù)。與前三個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范相比，單位內(nèi)部的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)定在整個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的地位和作用較為獨(dú)特。目前，會(huì)計(jì)理論界沒(méi)有將其納入會(huì)計(jì)規(guī)范體系之中。但是，通過(guò)會(huì)計(jì)工作實(shí)踐，應(yīng)該盡快將其納入到整個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系之中，理由如下：

a.單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度一般針對(duì)具體情況制定，它對(duì)會(huì)計(jì)行為的界定最為細(xì)致，因而，它對(duì)會(huì)計(jì)行為的實(shí)際執(zhí)行效果具有最后的影響力和極強(qiáng)的指導(dǎo)性;b.現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，單位的會(huì)計(jì)人員受主觀因素的影響，往往對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度予以關(guān)注，而忽視宏觀的會(huì)計(jì)法規(guī);c.個(gè)別單位無(wú)視國(guó)家的三令五申，置國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)于不顧，將小團(tuán)體利益凌駕于會(huì)計(jì)法規(guī)之上，干一些違反會(huì)計(jì)法規(guī)的勾當(dāng)。此種本位主義和內(nèi)部會(huì)計(jì)行為失控的行為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展危害甚大。

2.3.5會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范

會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是根據(jù)會(huì)計(jì)職業(yè)的特點(diǎn)提出的，要求會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)活動(dòng)中應(yīng)普遍遵循的職業(yè)道德要求，它貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)規(guī)范體系之中。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范具有如下特點(diǎn)：

a.職業(yè)性。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是會(huì)計(jì)職業(yè)界提出的，與會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)緊密相連，具有鮮明的會(huì)計(jì)職業(yè)特征;b.自覺(jué)性。會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)人員的約束作用，主要依靠社會(huì)輿論和道德的力量來(lái)維護(hù);c.綜合性。既有對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，也有對(duì)其思想道德等方面的要求。

第3章中小企業(yè)的特點(diǎn)

3.1 靈活，有創(chuàng)新能力，工作效率高

中小企業(yè)機(jī)制靈活，反應(yīng)快。“機(jī)制“的本意是物理學(xué)上的概念，后來(lái)被生物學(xué)和醫(yī)學(xué)借用過(guò)來(lái)，類(lèi)比成生物體內(nèi)各個(gè)生理組織結(jié)構(gòu)之間的化學(xué)或物理學(xué)關(guān)系及其生命機(jī)能。醫(yī)學(xué)上對(duì)機(jī)制的研究，歷來(lái)被認(rèn)為是對(duì)生命本質(zhì)的研究，是弄清生命障礙和疾病的重要一環(huán)。機(jī)制引中到經(jīng)濟(jì)學(xué)和治理學(xué)上，其具有以下特點(diǎn)：原始動(dòng)力性?！皺C(jī)制”是企業(yè)生命的機(jī)能，是企業(yè)生命最本質(zhì)、最核心的動(dòng)力源，企業(yè)機(jī)制決定企業(yè)的生命狀態(tài)及其活力。組織的互動(dòng)性。機(jī)制是企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)，是企業(yè)生命運(yùn)動(dòng)有機(jī)聯(lián)系和互相作用的生物鏈。功能導(dǎo)向性。企業(yè)機(jī)制具有對(duì)企業(yè)功能的導(dǎo)向作用，繼之決定功能的性質(zhì)與狀態(tài)。企業(yè)機(jī)制在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中 的重要作用也顯而易見(jiàn)：a、企業(yè)機(jī)制決定企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、事的合理配置;b、企業(yè)機(jī)制決定企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的成長(zhǎng)性;c、企業(yè)機(jī)制決定企自身品質(zhì)和市場(chǎng)價(jià)位。中小企業(yè)由于其自身的特點(diǎn)，使得它的運(yùn)做是相當(dāng)靈活的，與大型企業(yè)相比它有著以下靈活的特點(diǎn)：

a.創(chuàng)業(yè)過(guò)程中難度較小，起步快

b.運(yùn)行過(guò)程中機(jī)制靈活，資金運(yùn)行也快

c.人員的更替比大型企業(yè)要快

d.破產(chǎn)兼并中存在難度較小

中小民營(yíng)企業(yè)由于機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，且?guī)缀踉诿總€(gè)行業(yè)中，都存在著被大企業(yè)忽略或沒(méi)有提供有效服務(wù)的市場(chǎng)空白，中小民營(yíng)企業(yè)憑自己靈活快速的優(yōu)勢(shì)，一舉進(jìn)入，努力獲勝，這是中小民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段之一。在科技信息時(shí)代，企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不再靠統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而在于質(zhì)量保證基礎(chǔ)上的不同特色。因此，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上的個(gè)性化成了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2 企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)單一

中小民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，由于市場(chǎng)需求小，生產(chǎn)能力有限，難以承擔(dān)高額的負(fù)債成本，為了避免過(guò)度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，主要依靠?jī)?nèi)部融資來(lái)滿足其發(fā)展需要。如美國(guó)，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金60%來(lái)自個(gè)人積累，9%來(lái)自親戚朋友，法國(guó)、意大利等國(guó)中小企業(yè)自籌資金比重都在50%左右。在國(guó)內(nèi)中小民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部融資比重更高，據(jù)相關(guān)調(diào)查研究，國(guó)內(nèi)私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源中，61%來(lái)自個(gè)人勞動(dòng)所得，18.6%來(lái)自家人或親戚，而從銀行或信用社貸款只有8.5%。隨著企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)內(nèi)部融資不能滿足需要時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇外部融資。然而，在中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行外部融資時(shí)，卻碰到極大的困難。主要困難來(lái)自難以獲得銀行貸款和難以獲得間接融資。在這種缺乏資金的情況下，中小企業(yè)一般規(guī)模都比較小。但是雖然資金不足，中小企業(yè)涉及的面卻非常廣，原因主要是：第一，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，總是希望能做大做強(qiáng)，所以他們無(wú)止境地向外不段投資，希望能通過(guò)廣泛的投資得到更高的回，當(dāng)然，一般失敗者為多數(shù)。第二，作為中小企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)妥善的情況下，或多或少的能受到政府和有關(guān)部門(mén)的重視，所以政府和相關(guān)部門(mén)同樣希望中小企業(yè)做大做強(qiáng)，并通過(guò)各種方式支持他們的發(fā)展。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到時(shí)間、地域、價(jià)格波動(dòng)等條件的影響，中小企業(yè)也必須擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，為自己找到一條生路。

但是涉及的面廣卻無(wú)法掩蓋中小企業(yè)業(yè)務(wù)的單一性，正是因?yàn)橐陨蟽蓚€(gè)原因?qū)е铝酥行∑髽I(yè)無(wú)法有自己全面的總體的運(yùn)行模式，所以中小企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍廣闊，但具體到業(yè)務(wù)上卻顯得非常單一。

3.3 組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，組織制度缺失，人員十分有限

許多中小企業(yè)是由個(gè)體戶(hù)在用自己積攢數(shù)年資金的情況下創(chuàng)立的，所以他們對(duì)于制度結(jié)構(gòu)、組織制度了解不多，同時(shí)他們往往也會(huì)忽略這方面的制度建立。

缺乏人才，是影響中小民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的重要問(wèn)題之一。由于社會(huì)上存在著對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)，非凡是民營(yíng)企業(yè)的種種誤解和偏見(jiàn)，所以人才一般不愿意到“小企業(yè)就業(yè)：就算是在中小民營(yíng)企業(yè)工作，一般也不安心，沒(méi)打算長(zhǎng)久干。實(shí)際上，中小民營(yíng)企業(yè)的人才流動(dòng)相當(dāng)普遍而頻繁，對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)影響很大。人才不愿意到民營(yíng)企業(yè)工作、民營(yíng)企業(yè)留不住人才的主要原因是：企業(yè)倒閉率高，工作不穩(wěn)定;企業(yè)家族領(lǐng)導(dǎo)，外人很難憑本事升遷;中小民營(yíng)企業(yè)福利差;不重視企業(yè)文化建設(shè)，生活枯燥等。由于人員流動(dòng)性大，企業(yè)缺乏凝聚力，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)。3.4 治理水平不高

與國(guó)際聞名企業(yè)相比，中國(guó)中小企業(yè)歷史短，非凡是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)治理的實(shí)踐時(shí)間更短，經(jīng)營(yíng)治理經(jīng)驗(yàn)不足不希奇。金煥民認(rèn)為，20多年來(lái)，中國(guó)中小企業(yè)只是完成了市場(chǎng)化，并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化。客觀上說(shuō)，許多中國(guó)中小企業(yè)并不是完整意義上的企業(yè)。治理大師德魯克說(shuō)，企業(yè)的宗旨是創(chuàng)造顧客，而企業(yè)的職能則是營(yíng)銷(xiāo)和創(chuàng)新。單就創(chuàng)新而言，大多數(shù)中國(guó)中小企業(yè)既不具備這方面的意識(shí)，更不具備這方面的能力，中國(guó)很多中小企業(yè)正在用成功的經(jīng)驗(yàn)走向失敗。從實(shí)際情況看，過(guò)去20多年，中國(guó)中小企業(yè)只是在做銷(xiāo)售，而非做營(yíng)銷(xiāo)。只要對(duì)提升銷(xiāo)售量有用，什么“招”都使。正是由于這些原因，中小企業(yè)銷(xiāo)售規(guī)模做到最大的時(shí)候，往往是各種矛盾最終爆發(fā)的時(shí)候。銷(xiāo)售是市場(chǎng)的產(chǎn)物，中小企業(yè)首先關(guān)注的應(yīng)該是市場(chǎng)而非銷(xiāo)量。中國(guó)中小企業(yè)重視資本積累而忽視市場(chǎng)積累，資本就只能建立在沙灘上。沒(méi)有市場(chǎng)的資本只能逐步貶值，并布滿風(fēng)險(xiǎn)。按照外國(guó)一些企業(yè)治理專(zhuān)家的看法，中國(guó)中小企業(yè)存在著企業(yè)文化、治理技能、團(tuán)隊(duì)、戰(zhàn)略和薪酬體系等5個(gè)方面的危機(jī)，“而這5個(gè)方面恰恰是中小企業(yè)從創(chuàng)業(yè)階段向更高階段轉(zhuǎn)型，由熱情型、干勁型和經(jīng)驗(yàn)型，向現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制轉(zhuǎn)型所必須解決的問(wèn)題。”

第4章 中小企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

4.1 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率低下

亞細(xì)亞破產(chǎn)案件就是很典型的例子：該集團(tuán)于1989年5月開(kāi)業(yè)，一年后就跨入全國(guó)50家大型商場(chǎng)行列。然而，1998年亞細(xì)亞商場(chǎng)卻悄然關(guān)門(mén)！這個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，引起了轟動(dòng)。據(jù)稱(chēng)在集團(tuán)內(nèi)部根本不需要成本信息，也不需要計(jì)算投資回收率，并且不用收集市場(chǎng)方面的信息，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)由管理層隨意控制以至內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率極端低下。4.2 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行、檢查流于形式

曾是銷(xiāo)售量躍居全國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品之首巨人集團(tuán)為了追求資產(chǎn)的盈利，以超過(guò)其資金實(shí)力十幾倍的規(guī)模投資于一個(gè)生疏而資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)的房地產(chǎn)行業(yè)，而且巨人集團(tuán)并未向銀行申請(qǐng)任何貸款，不僅使自身財(cái)務(wù)資源凍結(jié)，而且喪失了合理利用財(cái)務(wù)杠桿作用給企業(yè)帶來(lái)效益的可能機(jī)會(huì)。事后巨人集團(tuán)總裁史玉柱認(rèn)為“巨人”當(dāng)時(shí)投資失策有他個(gè)人主觀方面的原因，同時(shí)管理方面也存在很大的問(wèn)題，比如管理?xiàng)l款多多，面面俱到而沒(méi)有重點(diǎn)，導(dǎo)致管理流于形式，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的配套。4.3 建賬不規(guī)范

小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。不依法定規(guī)范建賬，有些企業(yè)根本不設(shè)賬，即使設(shè)賬也是賬目混亂。還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)設(shè)兩套賬或多套賬。據(jù)有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查資料反映，我國(guó)小企業(yè)存在兩套賬的比率高達(dá)75%，這表明我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。在會(huì)計(jì)核算方面，待攤費(fèi)用、預(yù)提費(fèi)用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤(rùn)，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，專(zhuān)業(yè)知識(shí)較低，使得許多理論上完善的會(huì)計(jì)方法與復(fù)雜的會(huì)計(jì)技術(shù)無(wú)法實(shí)施，或在實(shí)施時(shí)大打折扣。

會(huì)計(jì)的基本職能之一就是實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，保證會(huì)計(jì)行為的合理合規(guī)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督要求會(huì)計(jì)人員對(duì)本企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，但是中小企業(yè)的治理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)人員受制于治理者或受利益驅(qū)使，往往按治理者的意圖行事，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能幾乎無(wú)法進(jìn)行。

小企業(yè)的原始憑證不規(guī)范，甚至業(yè)務(wù)發(fā)生而不能取得原始憑證。因?yàn)槿〉糜靡宰C實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的原始憑證需要付出較大的成本，企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)商品物資時(shí)要不要發(fā)票存在著不同的價(jià)格，若要發(fā)票，供給商會(huì)加價(jià)，商品物資價(jià)格較高;不要發(fā)票商品物資價(jià)格較低，兩者的差

價(jià)是稅款，小企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交，因此無(wú)法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費(fèi)用后無(wú)法取得合法的發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。因此造成企業(yè)記賬失去真實(shí)的原始依據(jù)，提供不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。4.4 會(huì)計(jì)信息失真

會(huì)計(jì)信息失真，不利于企業(yè)及證券市場(chǎng)的有效運(yùn)作。一些企業(yè)原始憑證的取得或填制本身就不合法，以此為依據(jù)編制的記賬憑證、登記的賬簿、出具的會(huì)計(jì)報(bào)表及一系列的會(huì)計(jì)分析等也就毫無(wú)意義。甚至有些公司為了上市，做假賬，不僅不利于證券市場(chǎng)的有效運(yùn)作，也導(dǎo)致自身的毀滅。如：鄭百文曾為滬深兩市商貿(mào)股中的領(lǐng)頭羊，然而在98年一夜之間，由一個(gè)績(jī)優(yōu)股淪為巨虧股。事后據(jù)鄭百文一位財(cái)務(wù)經(jīng)理回憶說(shuō)“鄭百文其實(shí)根本不具備上市資格，為了達(dá)到上市募集資金的目的，公司硬是把虧損做成盈利報(bào)上去，最后蒙混過(guò)關(guān)”。

第5章 對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化的措施

5.1 政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行

政府加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和執(zhí)行。正如《中小企業(yè)促進(jìn)法》的施行，它從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，還從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施，改善了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，從根本上解決了中小企業(yè)資金的困難及創(chuàng)新能力不足、治理水平不高的現(xiàn)狀。因此政府應(yīng)通過(guò)制定法律法規(guī)和加大監(jiān)督措施對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的疏導(dǎo)，并重點(diǎn)監(jiān)管那些監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)事務(wù)所等。5.2 建立與我國(guó)中小企業(yè)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的正式發(fā)布及實(shí)施，使得我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善，標(biāo)志著我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)改革步入了一個(gè)新的階段，對(duì)規(guī)范我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算有著重要的意義。但是，在實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》同時(shí)，還需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督才能更好地規(guī)范會(huì)計(jì)工作，避免會(huì)計(jì)信息失真、財(cái)務(wù)治理混亂的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)頒布的《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》從2005年1月1日起已經(jīng)在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。該制度充分考慮了我國(guó)中小企業(yè)的特點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題，對(duì)規(guī)范我國(guó)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算，促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展，幫助小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化治理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們希望通過(guò)各

方面的監(jiān)督，將我國(guó)占絕大多數(shù)的小企業(yè)引入到規(guī)范化、制度化的治理軌道上來(lái)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心之一，它在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)中已被廣泛應(yīng)用，并日趨完善，一般分為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和內(nèi)部治理制度兩部分。前者的目的在于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)，檢查會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性;后者在于提高經(jīng)營(yíng)效率，促使有關(guān)人員遵守既定的治理方針。在單位建立完善內(nèi)部控制體系過(guò)程中，會(huì)計(jì)控制是基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)從會(huì)計(jì)控制入手，同時(shí)兼顧與會(huì)計(jì)相關(guān)的控制。

5.3 大力提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要規(guī)范化，廣大的財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)十分關(guān)鍵。財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)應(yīng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是廣大財(cái)務(wù)人員應(yīng)具有優(yōu)良的政治品質(zhì)和職業(yè)道德。要求財(cái)務(wù)人員具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，樹(shù)立為國(guó)家為單位理好財(cái)，為人民為職工服好務(wù)思想，要使他們主動(dòng)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德內(nèi)涵，自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)，依法辦事，客觀公正，服務(wù)經(jīng)濟(jì)等職業(yè)道德觀，努力提高自身職業(yè)道德水準(zhǔn)，樹(shù)立良好的職業(yè)形象，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，積極采取各種有效措施，對(duì)財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德的情況經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，使維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德成為財(cái)會(huì)人員的自覺(jué)行動(dòng)。二是要不斷加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)，使其不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)部門(mén)要重視財(cái)會(huì)人員的在職培訓(xùn)工作，應(yīng)有計(jì)劃、有組織的分期分批輪訓(xùn)在崗的財(cái)會(huì)人員，規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立考核制度，尤其對(duì)于財(cái)會(huì)、稅收、金融等方面出臺(tái)的新政策，更要組織好財(cái)會(huì)人員積極參加培訓(xùn)，使其能更好地為單位服務(wù)

5.4 進(jìn)一步建立和完善單位內(nèi)部各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度

各種規(guī)章制度的建立和完善是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要制度保證。依法建立各種規(guī)章制度，一是要求各單位根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等的規(guī)定，結(jié)合本單位內(nèi)部管理的具體要求，建立如實(shí)反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的各類(lèi)賬目，健全內(nèi)部控制制度，內(nèi)部牽制制度，會(huì)計(jì)憑證管理制度、成本核算制度、資金管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和財(cái)務(wù)收支審批制度等各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)會(huì)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，制度化。二是要抓好規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。各種財(cái)會(huì)規(guī)章制度能否落到實(shí)處是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的關(guān)鍵，因此，應(yīng)建立必要的檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。三是要根據(jù)各單位內(nèi)部管理的發(fā)展變化情況或趨勢(shì)以及在制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂、完善各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度，使其建立在科學(xué)、合理、使用的基礎(chǔ)上

5.5 建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)中復(fù)雜，會(huì)計(jì)手段靈活多樣，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證。對(duì)一個(gè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)監(jiān)督主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的自我監(jiān)督。這主要包括：一是建立健全單位內(nèi)部牽制制度，也就是說(shuō)單位財(cái)產(chǎn)、物資和貨幣資金的收付，結(jié)算及其登記的每一項(xiàng)工作，都必須經(jīng)過(guò)上下級(jí)之間不同人員分工掌管，使其成為相互制約的一種工作制度。二是建立健全單位的財(cái)務(wù)憑證稽核制度。為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)配有業(yè)務(wù)水平高、素質(zhì)好的會(huì)計(jì)人員，賦予其一定的權(quán)限，專(zhuān)職和兼職從事會(huì)計(jì)憑證的稽核工作，以建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的自我約束機(jī)制。另一方面是要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督。單位領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，也是保障各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度順利實(shí)施的組織者，他們對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)如何，采取措施是否得力，直接決定本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，因此，單位領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，組織并督促會(huì)計(jì)和核算人員不斷加強(qiáng)和改善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從而推動(dòng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量的全面提高。

第6章 結(jié) 論

總之，中小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范化問(wèn)題是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的工作，為進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的廣泛開(kāi)展，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，各企業(yè)單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，利用開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的契機(jī)，努力推進(jìn)企業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善，強(qiáng)化企業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管，全面提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的質(zhì)量。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理水平的提高，會(huì)計(jì)理論和制度不斷更新，原有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足各地區(qū)不同層次單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的需要。吸收新法規(guī)、新制度的要求，制定適合本區(qū)域特點(diǎn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則已經(jīng)成為一種必要。

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第二篇：中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

(一)主要問(wèn)題1.會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全,監(jiān)督乏力無(wú)論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督均名不符實(shí).由于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是由企業(yè)聘任的作為本企業(yè)員工的會(huì)計(jì)人員及內(nèi)部審計(jì)人員負(fù)責(zé),而人事,工薪等關(guān)系個(gè)人切身利益的權(quán)利掌握在企業(yè)管理者手中,致使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督程序形式化.內(nèi)部監(jiān)督是按照企業(yè)決策者的意圖監(jiān)督,而不是按照會(huì)計(jì)法規(guī)監(jiān)督.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督執(zhí)行者主要是注冊(cè)會(huì)計(jì)師,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍雖然經(jīng)過(guò)了業(yè)務(wù)理論考試,但其綜合素質(zhì),尤其是法制觀念和職業(yè)道德仍與從事該工作的要求有較大差距.此外,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象,共同促成了被人們視為最公正的注冊(cè)會(huì)計(jì)師所進(jìn)行的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的形式化.2.財(cái)會(huì)管理人才缺乏,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差目前,中小企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人才嚴(yán)重短缺,各企業(yè)具體情況有所不同,其中:有的空崗缺員,無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部牽制;有的在崗財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低,能力差,無(wú)法做好其本職工作;有的財(cái)會(huì)人員是低薪聘用的兼職人員,主要是單純完成記賬,報(bào)賬任務(wù),應(yīng)付稅檢部門(mén)了事.如此等等,很難保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量,也根本做不到對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè),決策,計(jì)劃,控制,監(jiān)督,檢查和分析評(píng)價(jià)等方面的管理.在這些企業(yè)中,財(cái)務(wù)管理是盲目的管理,會(huì)計(jì)核算往往是搞形式,走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付對(duì)外報(bào)表的,沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作應(yīng)有的作用.3.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全目前,大部分中小企業(yè)并沒(méi)有建立健全可以有效地控制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制,而只是局限于少數(shù)人員單純地進(jìn)行記賬,算賬,應(yīng)付外部報(bào)賬的需要,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的“管理”效能根本無(wú)從發(fā)揮.4.會(huì)計(jì)造假,違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重由于中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力量薄弱,內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制不健全,加之外部監(jiān)督不力,致使企業(yè)財(cái)會(huì)違法,違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重.有些企業(yè)無(wú)視國(guó)家的法規(guī),原則和制度.亂搞非法籌資和非法投資;亂擠收稿日期:2005—09—05作者簡(jiǎn)介:賈宗武(1955一),男,陜西合陽(yáng)縣人,西安財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系教授;郭西強(qiáng)(1964一),男,陜西大荔縣人,西安財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系副教授.79西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)亂攤成本費(fèi)用,亂調(diào)賬目;亂發(fā)工資獎(jiǎng)金,亂分配紅利;為了偷稅漏稅或其他非法目的而在會(huì)計(jì)憑證,賬目上故意弄虛作假,使會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真者.尤其值得注意的是,上述種種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法,違規(guī)行為還大有禁行不止之勢(shì).這不僅嚴(yán)重干擾了我國(guó)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,造成會(huì)計(jì)秩序混亂,而且也影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用.(二)原因分析我國(guó)中小企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的上述問(wèn)題,其根本原因有二:第一是社會(huì)因素.由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制不完善,對(duì)中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作缺乏及時(shí)的指導(dǎo)與嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作放任自流,使違法,違規(guī)行為有機(jī)可乘.第二是企業(yè)內(nèi)部因素.由于管理人才短缺而制約了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作水平和質(zhì)量,沒(méi)有懂得現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科學(xué)管理知識(shí)和一定組織能力的管理人才,是難以把企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作做好的.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制和企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人才缺乏,是制約中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作質(zhì)量的兩個(gè)重要因素,比較而言,前者又對(duì)后者具有重要的影響作用.即:完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制必然會(huì)引導(dǎo),促使企業(yè)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,企業(yè)也必然會(huì)自覺(jué)吸納和充實(shí)高水平的財(cái)會(huì)管理人才;相反,若財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制不完善,對(duì)企業(yè)要求不嚴(yán),就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,也不注意吸納合格的財(cái)會(huì)管理人才.由此可見(jiàn),優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是當(dāng)前我國(guó)的企業(yè),尤其是中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作改革的重要任務(wù).二,加強(qiáng)我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的對(duì)策1.成立會(huì)計(jì)監(jiān)督局作為國(guó)家實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為了從源頭上遏制會(huì)計(jì)造假,加強(qiáng)企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,國(guó)家可以組建會(huì)計(jì)監(jiān)督局作為專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各經(jīng)濟(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,檢查和指導(dǎo)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu),作為國(guó)家實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的最高執(zhí)行機(jī)構(gòu).其主要任務(wù)是履行對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師所做的審計(jì)報(bào)告的公允性和正確性進(jìn)行巡回式再審計(jì);對(duì)各企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作的合法合規(guī)性進(jìn)行不定期的檢查;對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的科學(xué)性進(jìn)行必要的指導(dǎo).會(huì)計(jì)監(jiān)督局隸屬于國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo),在各省,市,地區(qū)設(shè)分支機(jī)構(gòu),其從業(yè)人員屬于國(guó)家公職人員.

第三篇：工作中存在問(wèn)題及改善措施范例

工作中存在問(wèn)題及改善措施范例2篇

篇一

存在問(wèn)題及整改措施開(kāi)展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)以來(lái)，本人按照辦公室的總

體部署，對(duì)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的突出問(wèn)題

進(jìn)行深刻的剖析，找出問(wèn)題的根源，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，明確努

力的方向，以達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺

點(diǎn)的目的。現(xiàn)將剖析的主要情況報(bào)告如下：

一、存在的主要問(wèn)題和不足

到辦公室工作以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助下，自身

素質(zhì)得到提高，認(rèn)真地完成各項(xiàng)工作和任務(wù)，但與老同志相

比、與辦公室要求的獨(dú)擋一面相比，還有較大的差距。

一是思想解放的力度還不夠大。

工作爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不

強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、更新觀念、大膽工作的思想樹(shù)立

得不牢固，工作中沒(méi)有新的亮點(diǎn)。工作中習(xí)慣用老辦法、老

經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，不能勇于打破老框框、老套路，工作缺乏主

動(dòng)性和創(chuàng)造性;開(kāi)拓創(chuàng)新的精神不強(qiáng)，有很多的工作都是想

做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量，認(rèn)為自己工作能

力弱，工作難度大，以致曾出現(xiàn)畏難情緒，過(guò)于依賴(lài)科長(zhǎng)和

主任，因此，工作上沒(méi)有大的起色。

二是學(xué)習(xí)積極性不足。

在日常工作中總是有意無(wú)意地放

松了自我學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)“走過(guò)場(chǎng)”，流于形式，學(xué)習(xí)的自覺(jué)

性、主動(dòng)性不強(qiáng);學(xué)習(xí)中滿足于“蜻蜒點(diǎn)水”，對(duì)有關(guān)政策法規(guī)掌握不是十分全面，遇上處理具體事情，往往是憑主觀

臆斷和經(jīng)驗(yàn)去分析情況、處理問(wèn)題;在理論學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主

義，與工作有關(guān)的就學(xué)一點(diǎn)，與工作聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或

者很少涉獵，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教

條化。由于理論功底不夠深，知識(shí)掌握不夠全面，了解大局

不深不透，不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，貫徹落實(shí)工作

任務(wù)上存在走樣、偏差現(xiàn)象。

三是工作作風(fēng)松懈、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

表現(xiàn)在：在工作標(biāo)準(zhǔn)上

不夠嚴(yán)格，不能從盡善盡美、時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把

握，離辦公室要求的“一點(diǎn)不差，差一點(diǎn)不行”的要求還有

一定差距，文字校對(duì)工作中，有時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)漏字現(xiàn)象，在衛(wèi)生

清掃方面有時(shí)不及時(shí)、不徹底;對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極，往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么，只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任

務(wù)，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，說(shuō)一步走一

步，未把工作做實(shí)、做深、做細(xì)，等到問(wèn)題的出現(xiàn)再想辦法

解決;主動(dòng)考慮工作還有欠缺，對(duì)自己的工作缺乏系統(tǒng)地考

慮和研究，有時(shí)把工作作為負(fù)擔(dān)，未注意到工作方法的完善

會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。

二、整改措施和努力方向

通過(guò)這次思想作風(fēng)整頓活動(dòng)，我看清了自己在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的一些問(wèn)題，但并不是查找了問(wèn)題，分

析了原因就行了，關(guān)鍵是今后怎樣針對(duì)自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地解決每一個(gè)具體問(wèn)題。

一是進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新上下功夫。

牢固樹(shù)立奮發(fā)

有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和自我超越意識(shí)，緊

緊圍繞全市中心工作解放思想、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作，勤勤

懇懇、認(rèn)認(rèn)真真地做好每一項(xiàng)工作;把創(chuàng)新意識(shí)貫穿于工作的全過(guò)程，努力跳出以前的思路和框架，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)

上不斷求新、求活;針對(duì)新情況、新問(wèn)題，大力開(kāi)展調(diào)查研

究，確保寫(xiě)出一批有深度、有份量的調(diào)研成果。

二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì)。

今后將全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，努力打下堅(jiān)實(shí)的政策理論功底，拓寬個(gè)人知識(shí)領(lǐng)域。按照通讀與精研相結(jié)合、理論與實(shí)踐相

結(jié)合的原則，確定學(xué)習(xí)中心，制定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)中心議題，確保每天拿出一定的時(shí)間用于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持作讀

書(shū)筆記和心得體會(huì)，不斷豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)和

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);針對(duì)自己文字駕馭能力不強(qiáng)、寫(xiě)作水平需要提高的實(shí)際情況，加強(qiáng)寫(xiě)作方法理論的學(xué)習(xí)研究。

三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)上狠下功夫。

堅(jiān)

持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處

處嚴(yán)格要求自己，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做;始終

保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的做好每一項(xiàng)工

作，重視工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)和每一件小事，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)

工作都不出紕漏，達(dá)到完美;進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和科學(xué)性，工作想到前頭，想細(xì)想全，克服

盲目性，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到“有的放矢”。

總之，我將以這次思想作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī)，振奮

精神，扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求自己，不斷充實(shí)、提高和完善自

己，爭(zhēng)取早日達(dá)到辦公室獨(dú)當(dāng)一面的要求。

篇二

開(kāi)展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)整頓活動(dòng)以來(lái),本人按照辦公室的總體部署,對(duì)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的突出問(wèn)題進(jìn)行深刻的剖析,找出問(wèn)題的根源,認(rèn)真吸取教訓(xùn),明確努力的方向,以達(dá)到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺點(diǎn)的目的.現(xiàn)將剖析的主要情況報(bào)告如下:

一、存在的主要問(wèn)題和不足

到辦公室工作以來(lái),在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助下,自身素質(zhì)得到提高,認(rèn)真地完成各項(xiàng)工作和任務(wù),但與老同志相比、與辦公室要求的獨(dú)擋一面相比,還有較大的差距.一是思想解放的力度還不夠大.工作爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先的意識(shí)不強(qiáng),與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、更新觀念、大膽工作的思想樹(shù)立得不牢固,工作中沒(méi)有新的亮點(diǎn).工作中習(xí)慣用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題,不能勇于打破老框框、老套路,工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性;開(kāi)拓創(chuàng)新的精神不強(qiáng),有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏縮縮,缺乏果斷和膽量,認(rèn)為自己工作能力弱,工作難度大,以致曾出現(xiàn)畏難情緒,過(guò)于依賴(lài)科長(zhǎng)和主任,因此,工作上沒(méi)有大的起色.二是學(xué)習(xí)積極性不足.在日常工作中總是有意無(wú)意地放松了自我學(xué)習(xí),對(duì)學(xué)習(xí)“走過(guò)場(chǎng)”,流于形式,學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng);學(xué)習(xí)中滿足于“蜻蜒點(diǎn)水”,對(duì)有關(guān)政策、法規(guī)掌握不是十分全面,遇上處理具體事情,往往是憑主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)去分析情況、處理問(wèn)題;在理論學(xué)習(xí)上搞實(shí)用主義,與工作有關(guān)的＇就學(xué)一點(diǎn),與工作聯(lián)系不緊的就不去學(xué)或者很少涉獵,只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化.由于理論功底不夠深,知識(shí)掌握不夠全面,了解大局不深不透,不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,貫徹落實(shí)工作任務(wù)上存在走樣、偏差現(xiàn)象.三是工作作風(fēng)松懈、不夠嚴(yán)謹(jǐn).表現(xiàn)在:在工作標(biāo)準(zhǔn)上不夠嚴(yán)格,不能從盡善盡美、時(shí)時(shí)處處爭(zhēng)一流的標(biāo)準(zhǔn)上去把握,離辦公室要求的“一點(diǎn)不差,差一點(diǎn)不行”的要求還有一定差距,文字校對(duì)工作中,有時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)漏字現(xiàn)象,在衛(wèi)生清掃方面有時(shí)不及時(shí)、不徹底;對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極,往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么就干什么,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說(shuō)一步走一步,未把工作做實(shí)、做深、做細(xì),等到問(wèn)題的出現(xiàn)再想辦法解決;主動(dòng)考慮工作還有欠缺,對(duì)自己的工作缺乏系統(tǒng)地考慮和研究,有時(shí)把工作作為負(fù)擔(dān),未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力.二、整改措施和努力方向

通過(guò)這次思想作風(fēng)整頓活動(dòng),我看清了自己在思想、學(xué)習(xí)、工作等方面存在的一些問(wèn)題,但并不是查找了問(wèn)題,分析了原因就行了,關(guān)鍵是今后怎樣針對(duì)自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),拿出實(shí)際行動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)地解決每一個(gè)具體問(wèn)題.一是進(jìn)一步解放思想,在創(chuàng)新上下功夫.牢固樹(shù)立奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念,強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和自我超越意識(shí),緊緊圍繞全市中心工作解放思想、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作,勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真地做好每一項(xiàng)工作;把創(chuàng)新意識(shí)貫穿于工作的全過(guò)程,努力跳出以前的思路和框架,在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷求新、求活

;針對(duì)新情況、新問(wèn)題,大力開(kāi)展調(diào)查研究,確保寫(xiě)出一批有深度、有份量的調(diào)研成果.二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷提高自身素質(zhì).今后將全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),努力打下堅(jiān)實(shí)的政策理論功底,拓寬個(gè)人知識(shí)領(lǐng)域.按照通讀與精研相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則,確定學(xué)習(xí)中心,制定合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定學(xué)習(xí)中心議題,確保每天拿出一定的時(shí)間用于學(xué)習(xí),堅(jiān)持作讀書(shū)筆記和心得體會(huì),不斷豐富自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);針對(duì)自己文字駕馭能力不強(qiáng)、寫(xiě)作水平需要提高的實(shí)際情況,加強(qiáng)寫(xiě)作方法理論的學(xué)習(xí)研究.三是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),在求真務(wù)實(shí)上狠下功夫.堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,不該說(shuō)的話不說(shuō),不該做的事不做;始終保持雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏的做好每一項(xiàng)工作,重視工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)和每一件小事,力爭(zhēng)使每一項(xiàng)工作都不出紕漏,達(dá)到完美;進(jìn)一步解放思想,求真務(wù)實(shí),增強(qiáng)工作主動(dòng)性和科學(xué)性,工作想到前頭,想細(xì)想全,克服盲目性,變被動(dòng)為主動(dòng),做到“有的放矢”.總之,我將以這次思想作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī),振奮精神,扎實(shí)工作,嚴(yán)格要求自己,不斷充實(shí)、提高和完善自己,爭(zhēng)取早日達(dá)到辦公室獨(dú)當(dāng)一面的要求。

第四篇：淺談學(xué)校德育工作中存在的問(wèn)題及措施

淺談學(xué)校德育工作中存在的問(wèn)題及措施

隨著社會(huì)不斷前進(jìn)和教育改革的深入創(chuàng)新發(fā)展，給教育工作帶來(lái)許多發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也賜給教育許多新問(wèn)題、新矛盾，學(xué)校德育工作在新形勢(shì)下，也毫不例外的面臨著許多困境和挑戰(zhàn)。直面學(xué)校德育工作新挑戰(zhàn)，構(gòu)建德育工作新思路，積極探索新形勢(shì)下學(xué)樣德育工作的有效方法和途徑，是每一個(gè)教育工作者必須應(yīng)對(duì)的課題和十分緊迫的任務(wù)。

一、當(dāng)前未成年人思想品德工作中存在的問(wèn)題

（一）家庭和社會(huì)的負(fù)面影響對(duì)未成年人思想道德教育帶來(lái)巨大的危害。傳統(tǒng)的思想總認(rèn)為思想品德教育是學(xué)校的事情，家長(zhǎng)只負(fù)責(zé)學(xué)生的生活，至于社會(huì)，非到用人時(shí)刻否則根本無(wú)關(guān)系。固然家長(zhǎng)有望子成龍的必然性，社會(huì)也渴盼自己得到有用人才，可是他們就是看不到一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程是受家庭、社會(huì)影響，甚至制約的作用。因而家長(zhǎng)、社會(huì)很少關(guān)心未成年人思想道德的成長(zhǎng)，只注重成績(jī)的進(jìn)步與否。隨著人文質(zhì)量提升，人口素質(zhì)提高，獨(dú)生子女家庭越來(lái)越多，學(xué)校生源的獨(dú)生子女比率直線攀升。一個(gè)個(gè)從家庭優(yōu)越個(gè)體化環(huán)境和特殊待遇中走向?qū)W校群體化學(xué)習(xí)生活環(huán)境的“小公主”、“小皇帝”唯我獨(dú)尊，集體主義和組織觀念太差，團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)淡薄，“霸氣”十足，“驕氣”橫溢，勞動(dòng)觀念、耐挫折、應(yīng)對(duì)困難的心理素質(zhì)幾乎為0。理解別人少，讓別人理解自己要求多。待人接物方面，傳統(tǒng)的優(yōu)良美德蕩然無(wú)存，文明禮貌行為少得可憐。從家庭獨(dú)尊處優(yōu)的地位到學(xué)校人人平等的環(huán)境要求地位轉(zhuǎn)變的心理承受令孩子們心理產(chǎn)生恐慌感。極不情愿的優(yōu)越家庭地位在學(xué)校平等狀況下被剝奪，所以產(chǎn)生的心理對(duì)抗情緒導(dǎo)致對(duì)學(xué)校的厭惡心理狀態(tài)。另一方面，學(xué)校施于的文明禮貌、團(tuán)結(jié)協(xié)作、熱愛(ài)勞動(dòng)諸多有益教育又受到學(xué)?；丶液?，爺爺奶奶的過(guò)度溺愛(ài)，爸爸、媽媽無(wú)可奈何的遷就的人為被損耗，特別是學(xué)校勤儉 1 節(jié)約、飲食衛(wèi)生，不準(zhǔn)隨意亂花錢(qián)和吃零食教育與家庭衣來(lái)伸手、飯來(lái)張口、給予豐厚的零花錢(qián)的矛盾突出。學(xué)校德育工作就在這樣的拉鋸戰(zhàn)中拼實(shí)力。演練著一場(chǎng)又一場(chǎng)的心理品質(zhì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，學(xué)校德育工作每前進(jìn)一步必須經(jīng)過(guò)艱難的跋涉。

（二）媒體的諸多方面效應(yīng)造成學(xué)校德育工作滯后，現(xiàn)代媒體設(shè)施逐步進(jìn)入家庭，學(xué)校教育現(xiàn)代化也在迅猛的提升。網(wǎng)絡(luò)世界所創(chuàng)造的價(jià)值是無(wú)限的，但是開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)對(duì)少年兒童的影響也是巨大的，它的不良信息，尤其是色情、暴力、走私、販毒、盜竊、反偵破等內(nèi)容對(duì)少年兒童的反教育毒害和對(duì)學(xué)校德育教育削減的負(fù)效應(yīng)，造成德育效果滯后是相當(dāng)嚴(yán)重的。據(jù)有關(guān)心理專(zhuān)家分析，戀網(wǎng)、迷網(wǎng)、泡網(wǎng)的青少年中控制力較弱的孩子們玩“物”喪“志”。網(wǎng)絡(luò)紛繁復(fù)雜，學(xué)生亦無(wú)“慧眼”識(shí)“網(wǎng)絡(luò)”。德育之路何在的新挑戰(zhàn)，歷史賦予我們?nèi)?yīng)對(duì)。就小學(xué)生而言，由于物質(zhì)和文化生活水平的提高和人口質(zhì)量的提升，兒童的生理年齡和心理年齡超前，電視媒體上的有關(guān)親昵的鏡頭讓大小一家看電視的人感到不好意思，孩子當(dāng)受其影響不言而喻。其它的錄相、VCD、碟片等播放，難免不健康內(nèi)容出現(xiàn)。這一切形成的負(fù)效應(yīng)令學(xué)校德育工作捉襟見(jiàn)肘，束手無(wú)策，反作用于學(xué)校德育教育效果滯后性發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)德育教育受到無(wú)情沖擊，因無(wú)相對(duì)參照對(duì)比事實(shí)顯得空洞無(wú)力。今天人民群眾的物質(zhì)生活條件不斷上升。孩子們生在福中，長(zhǎng)在優(yōu)越家庭環(huán)境條件之下??和外國(guó)社會(huì)制度不同的對(duì)照。貧乏的反復(fù)說(shuō)教更顯得蒼白無(wú)力。蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)“青少年按基本情況來(lái)說(shuō)，是不愿意感到有人在教育他的?！闭f(shuō)教并不是教育，反復(fù)無(wú)休止的說(shuō)教，有時(shí)非但無(wú)成效，反而引起學(xué)生的厭倦，造成逆反心理。我們給學(xué)生說(shuō)新中國(guó)好、共產(chǎn)黨好，學(xué)生沒(méi)有這方面的親身經(jīng)歷和感受，而少兒心理上感受的第一性的好生活根深蒂固。為此而產(chǎn)生教師在說(shuō)謊哄他們的錯(cuò)覺(jué)。德育教育的可信度受到懷疑和猜測(cè)，故而傳統(tǒng)教育受到?jīng)_擊。其次是德育教育的“教”與“行”有嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，表現(xiàn)在(1)教師一面要求學(xué)生不遲到不早退，遵守紀(jì)律，一面在學(xué) 2 生面前遲到早退；一面要求學(xué)生在集會(huì)時(shí)要認(rèn)真聽(tīng)講，一面又在集會(huì)時(shí)當(dāng)場(chǎng)和其他老師說(shuō)話；一面要求學(xué)生文明禮貌，而自己卻一遍又一遍的污言穢語(yǔ)出口。這許多的“兩面性”給學(xué)生的印象如何呢？(2)家長(zhǎng)在家一面強(qiáng)調(diào)并且監(jiān)督孩子做作業(yè)，而自己卻在孩子做作業(yè)的身邊打撲克、搓麻將，還有年輕的家長(zhǎng)，在孩子當(dāng)面商量如何蒙騙自己的父母，而轉(zhuǎn)過(guò)身又訓(xùn)斥孩子不懂得孝順父母的又一次“兩面性”。這許多的一次又一次、一個(gè)又一個(gè)的“兩面性”構(gòu)建起學(xué)生心靈中牢固的言行不一效應(yīng)。這種教行嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生在學(xué)生身邊，看在學(xué)眼里，聽(tīng)在學(xué)生耳里，滲透在大腦中，對(duì)學(xué)生的教育效果將會(huì)是怎樣的呢？(3)社會(huì)力量未能對(duì)德育發(fā)揮應(yīng)有的效用也不能忽視。學(xué)校正面教育受到教師、家長(zhǎng)、社會(huì)言行的誤導(dǎo)的矛盾日趨尖銳和激烈化也是對(duì)德育工作沖擊力不小的一部分。綜上所述種種原因和多種因素的影響，學(xué)校德育工作在新形勢(shì)下面臨的壓力沖擊很大。

二、改進(jìn)未成年人思想道德教育工作的措施

目前未成年人思想道德教育工作中存在的問(wèn)題對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)極為不利。要改變這種現(xiàn)狀，就必須全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)，社會(huì)各界齊抓共管，優(yōu)化未成年人的生長(zhǎng)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心下一代的良好社會(huì)氛圍。

（一）充分利用媒體，通過(guò)正反兩方面報(bào)道家庭育人環(huán)境的典型事例和利用家長(zhǎng)學(xué)校的作用，正確引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)為未成年人提供一個(gè)良好的家庭環(huán)境。家庭是人出生后接觸的第一生存環(huán)境，是孩子們社會(huì)化最理想、最安全的環(huán)境，又是培養(yǎng)孩子健康人格最有效最直接的環(huán)境，家庭環(huán)境如何，對(duì)孩子的成長(zhǎng)至關(guān)重要。家庭教育職能側(cè)重于對(duì)孩子進(jìn)行道德熏陶、行為示范和心理疏導(dǎo)。

（二）學(xué)校教育要堅(jiān)持以德育為首，全面推行素質(zhì)教育。要圍繞促進(jìn)素質(zhì)教育，大力開(kāi)展形式多樣、健康向上的校園文化活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。深入開(kāi)展團(tuán)隊(duì)教育，增加未成年人對(duì)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的信念，3 加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。教師肩負(fù)著教書(shū)育人的雙重責(zé)任，既是學(xué)生尋求真理的導(dǎo)師，又是學(xué)生學(xué)做真人的表率。教育學(xué)生不是演戲，在鑄魂育人上特別需要具有真誠(chéng)坦蕩的胸懷，在為人師表上特別需要具有言行一致、表里如一的品德。學(xué)校教育的示范作用對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)是任何教育都無(wú)法比擬的。只有自己具有美好的心靈才能使別人的心靈更加美好，所以說(shuō)一個(gè)具有健全人格的教師，本身就是一種教育，強(qiáng)化師德教育更應(yīng)上力度。

（三）要大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息，艱苦奮斗的革命精神。在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，面對(duì)來(lái)自各領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)革命的大無(wú)畏精神、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)，這一點(diǎn)對(duì)當(dāng)代未成年人來(lái)講尤為可貴。黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》明確指出：“在全民樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)精神，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要思想保證?！币虼耍杂X(jué)地，始終不渝地弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，是廣大未成年人積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的取之不盡的精神動(dòng)力和源泉。在未成年人中大力提倡勤勞節(jié)儉，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義，淺嘗輒止的生活作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

（四）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，教育、共青團(tuán)、公安、文化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)各種娛樂(lè)場(chǎng)所按有關(guān)法律法規(guī)的要求徹底清理、整治，嚴(yán)厲打擊危害學(xué)校正常教育秩序，侵害未成年人身心健康的一切活動(dòng)，盡快制定出我國(guó)《因特網(wǎng)使用法》，以規(guī)范網(wǎng)民網(wǎng)上行為，更要依法打擊，嚴(yán)厲制裁網(wǎng)上犯罪。國(guó)家文化部門(mén)、宣傳機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)不適應(yīng)少年兒童身心健康發(fā)展的作品加以改編或取締。這些都是教育系統(tǒng)和學(xué)校不能解決的問(wèn)題，應(yīng)由全社會(huì)承擔(dān)責(zé)任，并加以修正。如果沒(méi)有形成共識(shí)的全社會(huì)群治群教，群德育體系，學(xué)校德育工作將會(huì)受到家庭、社會(huì)和發(fā)展高技術(shù)媒體影響而事倍功半。

（五）要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)德育教育方式和方法，充分利用學(xué)生親身經(jīng)歷，耳聞目睹的 4 生活現(xiàn)實(shí)事例來(lái)施教，以教師的榜樣示范來(lái)施加影響。還要拓展德育工作新渠道，使學(xué)校育人環(huán)境文明美化，團(tuán)隊(duì)班會(huì)、少先隊(duì)組織、社會(huì)賢達(dá)，關(guān)工委的德育工作聯(lián)合起來(lái)，打造新時(shí)期德育教育新內(nèi)容、新模式，尋找新途徑。學(xué)校要因地制宜，除各學(xué)科全面展開(kāi)德育教育素材挖掘利用外，要立足校本實(shí)際，開(kāi)創(chuàng)德育新內(nèi)容。組建學(xué)校德育新的教育基地，開(kāi)展豐富多彩的、多種多樣的德育活動(dòng)。寓德于樂(lè)，寓德育于活動(dòng)中，廢除枯燥無(wú)味的內(nèi)容和說(shuō)教，具有體現(xiàn)新時(shí)代德育特色的熱愛(ài)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)祖國(guó)的核心德育。我們只有直面學(xué)校德育工作面臨的新情況、新矛盾和新挑戰(zhàn)，才能冷靜思考，沉著分析，尋找根源，自如應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能走出德育困擾的低谷，才能探索出具有新時(shí)代中國(guó)特色的學(xué)校德育工作新途徑。

未成年人德育的形成教育不是一朝一夕就能奏效的，而是長(zhǎng)期的、細(xì)致的，有時(shí)甚至是反反復(fù)復(fù)的，是一項(xiàng)艱巨而重要的工作，只有全社會(huì)一起關(guān)心，支持未成年人思想品德教育工作，才能不負(fù)時(shí)代賦予我們的重任。

第五篇：扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題及解決措施

扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的問(wèn)題及解決措施

我市“項(xiàng)目扶貧、整村推進(jìn)”戰(zhàn)略實(shí)施幾年來(lái)，初步形成了“一村一品、一村一業(yè)”的格局。扶貧開(kāi)發(fā)工作由“輸血式”救助向“造血式”幫扶轉(zhuǎn)化。貧困群眾收入有了較快增長(zhǎng)，村容村貌發(fā)生了較大的變化，群眾生產(chǎn)生活條件得到了較大的改善，致富信心和創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧武安打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市扶貧開(kāi)發(fā)工作幾年來(lái)走出了自己的路子，取得了明顯成效。老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，但也面臨一些困難、存在一些問(wèn)題有待于進(jìn)一步解決。

一、扶貧開(kāi)發(fā)工作的現(xiàn)狀

——人均收入穩(wěn)步提高，貧困人口大幅度減少。2003年以后，西部山區(qū)農(nóng)民實(shí)際年人均收入一直徘徊在400元至620元之間。通過(guò)幫扶，西部山區(qū)貧困村農(nóng)民年人均收入已達(dá)到800元至1200元。貧困人口由2003年以前的9.6萬(wàn)人減少到2006年底的6.7萬(wàn)人；被重點(diǎn)扶持的 160個(gè)貧困村已有45個(gè)村實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困面貌有了較大的改觀。近幾年來(lái)，投資5000多萬(wàn)元，對(duì)86個(gè)飲水困難村的水利條件進(jìn)行了改善。共興建水池52座，水柜4800多個(gè)，新打機(jī)井12眼，機(jī)井配套30多眼，修建引水渠3.2萬(wàn)多米，新建揚(yáng)水站1處，增加擴(kuò)澆地1600多畝，使人均占有糧食有原來(lái)的120多公斤，增加到360多公斤；西部山區(qū)貧困村人畜飲水困難基本得到解決，其中有120多個(gè)村群眾吃上了自來(lái)水。投資600多萬(wàn)元對(duì)所有貧困村電網(wǎng)進(jìn)行了改造，戶(hù)表以上線路全部進(jìn)行了更新；2006年對(duì)管陶鄉(xiāng)水磨頭村變電站進(jìn)行了遷建；為管陶鄉(xiāng)宋江巖自然村建立了變電站，消滅了貧困村照明空白點(diǎn)。投資8500多萬(wàn)元對(duì)36個(gè)村58公里村級(jí)道路進(jìn)行了硬化，對(duì)11個(gè)村24公里水毀道路進(jìn)行了大修；對(duì)磁山至陽(yáng)邑段出境路進(jìn)行了改造擴(kuò)建；對(duì)陽(yáng)邑至管陶鄉(xiāng)柏草坪路進(jìn)行了重新整修；對(duì)25個(gè)村35公里街道進(jìn)行了硬化；為解決群眾生產(chǎn)資料進(jìn)山、農(nóng)副產(chǎn)品出山和脫貧致富以及旅游開(kāi)發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。

——社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，文教、衛(wèi)生、電視、通訊、科技、信息等設(shè)施有了較大的改善。圍繞“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的指導(dǎo)思想和“科技扶貧”戰(zhàn)略，投資2300多萬(wàn)元，新建高標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)樓6座，對(duì)120多所小學(xué)進(jìn)行維修和改造，并充實(shí)了160多名專(zhuān)職教師；對(duì)賀進(jìn)、徘徊、陽(yáng)邑等12所中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建，為學(xué)生就近上學(xué)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。為解決群眾看病難問(wèn)題，投資500多萬(wàn)元，使貧困村都建有衛(wèi)生所或醫(yī)療室，對(duì)西部山區(qū)7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，并配備了先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)了“小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大病不出市”的目標(biāo)。同時(shí)，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使所有貧困村基本實(shí)現(xiàn)了“三通”，即電燈、電話、電視。另外，貧困山區(qū)文化生活也搞得豐富多彩，節(jié)慶日各村都開(kāi)展了“鬧花燈、唱大戲”等種種形式的娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了群眾的文化生活。

——“項(xiàng)目扶貧、整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”初具規(guī)模。通過(guò)幾年的扶持，已搭建了三個(gè)平臺(tái)（晶品果業(yè)有限公司、金諾牧業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、山岱王特種養(yǎng)殖有限公司）；新建了一個(gè)農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)基地（玉皇山）；二個(gè)種植園區(qū)（沙名、鋪上）；二個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（以呂天井村為中心的養(yǎng)牛小區(qū)、以石井河村為中心的養(yǎng)雞小區(qū)）；6個(gè)大牲畜養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村（武莊、王莊、沒(méi)口峪、大水、東交、石河灣）；5個(gè)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村（寺峪溝、苑府、西洼、墳交、蒼洞溝）；1個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村（馬莊）；10個(gè)養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)村（道溝、前渠、禁坡、牛心山、綠樹(shù)溝、達(dá)衣巖、大屯、大水交、馬名、新安莊）；10個(gè)種植專(zhuān)業(yè)村（豹子峪、七水嶺、趙南莊、前里甲、楊莊、渠溝、廟莊、南坡、大娥峪）。

——?jiǎng)趧?wù)輸出不斷擴(kuò)大，增收渠道進(jìn)一步拓寬。通過(guò)部門(mén)協(xié)調(diào)，人才市場(chǎng)推薦，廠礦企業(yè)錄用、工商戶(hù)招聘和外出打工，累計(jì)輸出勞務(wù)2.3萬(wàn)多人次，是2003年以前的五倍。僅柏林村在普陽(yáng)鋼廠上班的人數(shù)達(dá)800多人，人均月工資達(dá)800元以上，實(shí)現(xiàn)了“外出一個(gè)工，脫貧一個(gè)戶(hù)”的扶貧效果。有的勞務(wù)工還購(gòu)買(mǎi)了手機(jī)、摩托車(chē)等高檔商品，生活質(zhì)量有了明顯的提升。

——旅游開(kāi)發(fā)初建成效，欲開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)不斷增加。2003年的西部山區(qū)，旅游景點(diǎn)只有10處（號(hào)稱(chēng)：十景八線），而且規(guī)模小，項(xiàng)目少。通過(guò)大力扶持和開(kāi)發(fā)，2006年底旅游景點(diǎn)已發(fā)展到15處（包括遺址傳說(shuō)和人造景觀），為武安創(chuàng)造旅游城市不斷增光添彩。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，優(yōu)種優(yōu)育進(jìn)一步更新。結(jié)合西部山區(qū)實(shí)際，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣和引進(jìn)與市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)副優(yōu)良品種。大力開(kāi)發(fā)耐旱、抗倒伏、高產(chǎn)量的無(wú)公害谷子、蔬菜和優(yōu)種核桃、花椒、黑棗、柿子及藥材等。新增核桃樹(shù)苗800萬(wàn)棵，花椒600萬(wàn)株，無(wú)核黑棗30萬(wàn)株，柿子20萬(wàn)株，其它苗木1000多萬(wàn)株，形成連片開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)格局。另外，使荒山和撂荒地得到了有效開(kāi)發(fā)和利用。

——工作思路與時(shí)俱進(jìn)，扶貧政策更加深入人心。隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，結(jié)合武安實(shí)際，2003年我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，率先提出和試行15個(gè)“整村推進(jìn)”試點(diǎn)，2005年3月26日，市委、市政府出臺(tái)了武字（2005）27號(hào)《關(guān)于實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》提出了“項(xiàng)目扶貧，整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”扶貧開(kāi)發(fā)新思路，并在全市引起強(qiáng)烈的反響。全市申報(bào)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目達(dá)160多個(gè)，其中有45個(gè)項(xiàng)目得到了重點(diǎn)扶持。2004年11月14日和2006年11月7日先后在管陶鄉(xiāng)和磁山鎮(zhèn)召開(kāi)了“整村推進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

以上成就，標(biāo)志著我市扶貧開(kāi)發(fā)工作思路明確，措施得力，出臺(tái)政策得民心、順民意，貧困村干部和群眾的整體素質(zhì)和增收意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，大干快上的干勁明顯提高，使全市扶貧開(kāi)發(fā)工作步伐又朝前邁出了一大步。

二、扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要做法

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，經(jīng)常過(guò)問(wèn)和親自參與扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)活動(dòng)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)扶貧工作專(zhuān)題會(huì)，研究方案，制定措施，并把扶貧開(kāi)發(fā)工作列入重要議事日程。36名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分別建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)。市直部門(mén)和對(duì)口幫扶單位及企事業(yè)單位都成立了相應(yīng)的組織，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”和常抓不懈的工作機(jī)制，受到了好的效果。

二是落實(shí)規(guī)劃。為了加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，市委、市政府出臺(tái)了《武安市2001年—2010年扶貧開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》和計(jì)劃，各鄉(xiāng)村也因村因地制宜，制定了“長(zhǎng)抓林、短抓牧”和開(kāi)發(fā)剩余勞力、搞好勞務(wù)輸出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。并采取相應(yīng)的措施，抓好落實(shí)，基本做到了規(guī)劃目標(biāo)明確，責(zé)任到人，形成了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)劃，村村有工程，戶(hù)戶(hù)有項(xiàng)目，人人有任務(wù)”開(kāi)發(fā)格局。

三是用足政策。為促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)黨的先行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策和確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，先后出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施西部山區(qū)開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村扶持力度的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工作的意見(jiàn)》和計(jì)劃。明確提出了市財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶貧，市直部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)對(duì)貧困鄉(xiāng)村給予人、財(cái)、物、科技、信息等方面給予了大力扶持。該優(yōu)惠的優(yōu)惠，該配套的配套，該服務(wù)的服務(wù)，保證扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施，文件明確規(guī)定了貧困鄉(xiāng)村新開(kāi)發(fā)的扶貧項(xiàng)目三年內(nèi)不納稅，以后如有困難還可以繼續(xù)減免。千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶(hù)項(xiàng)目資金不足問(wèn)題，市財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)配套資金實(shí)行重點(diǎn)扶持。2004年財(cái)政投入120萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2005年財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)資金150萬(wàn)元，2006年財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金已達(dá)到460多萬(wàn)元。

五是制定措施。為調(diào)動(dòng)貧困村干部群眾的積極性和整體效應(yīng)，我市提出和堅(jiān)持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來(lái)，市財(cái)政籌措700多萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，對(duì)西部山區(qū)種養(yǎng)項(xiàng)目給予了大力的扶持。為幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷(xiāo)后顧之憂，市扶貧辦還搭建了三個(gè)平臺(tái)，使種養(yǎng)殖戶(hù)購(gòu)銷(xiāo)有了保障，收入有了保證。

六是開(kāi)展對(duì)口幫扶。繼續(xù)實(shí)施了“東西對(duì)話，貧富結(jié)親”，實(shí)施“共富工程”。開(kāi)展村與村幫扶，富戶(hù)于窮戶(hù)結(jié)親。同時(shí)還繼續(xù)開(kāi)展了“單位包村、干部包戶(hù)”、“321”幫扶責(zé)任制，即市級(jí)、鄉(xiāng)局級(jí)和一般干部分別包三戶(hù)、二戶(hù)、一戶(hù)；扶持資金分別為300元、200元和100元；對(duì)口單位根據(jù)財(cái)力分別資金3萬(wàn)、2萬(wàn)和1萬(wàn)元。并動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展“扶貧濟(jì)困、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心和“鄰里互助活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有錢(qián)出錢(qián)，有物的出物，有力的出力，有智的出智，有信息的出信息，在全市形成了“互幫互助，共同致富的團(tuán)結(jié)互助氛圍。

七是實(shí)施“整村推進(jìn)”。認(rèn)真實(shí)施市委、市政府提出的“項(xiàng)目扶貧、整村推進(jìn)”和“一村一品、一村一業(yè)”戰(zhàn)略，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)和政策鼓勵(lì)，西部山區(qū)年新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)160多個(gè)，我們采取了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)參與種養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到全村的60%以上的貧困村實(shí)行重點(diǎn)扶持，真正實(shí)現(xiàn)了整村推進(jìn)戰(zhàn)略和整體脫貧效果。

八是強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出。各職能部門(mén)每年根據(jù)自身的業(yè)務(wù)，舉辦了不同層次、不同規(guī)格的培訓(xùn)班達(dá)200多起，受教育人達(dá)3000多人次。并建立了8個(gè)示范園區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出各種技術(shù)人才達(dá)200多名。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，使貧困戶(hù)開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，增長(zhǎng)了知識(shí)，在種養(yǎng)業(yè)開(kāi)發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還協(xié)調(diào)廠礦企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)接受和安排貧困村剩余勞力，年收入分別在3000—10000元。

三、扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的困難和存在問(wèn)題

近年來(lái)，全市扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績(jī)，但還應(yīng)看到扶貧開(kāi)發(fā)工作存在一些問(wèn)題，任務(wù)還十分艱巨，主要有：

一是貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度極不平衡。還有少數(shù)村干部認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，等、靠、要依賴(lài)思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴(yán)重制約著本村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二是對(duì)口幫扶力度減弱。對(duì)口單位把對(duì)口幫扶當(dāng)作負(fù)擔(dān)，加上缺乏激勵(lì)和制約機(jī)制，使有些單位有其名無(wú)其實(shí)，工作不到位，任務(wù)不落實(shí)，嚴(yán)重地影響了對(duì)口幫扶進(jìn)度。

三是上級(jí)資金不對(duì)口。由于政策原因，我市省第二、第三批扶貧工作重點(diǎn)村得不到省和邯鄲市專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，使原制定的規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)，致使有些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目中途流產(chǎn)。

四是“整村推進(jìn)”方面：個(gè)別村鎮(zhèn)選擇項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，正確引導(dǎo)，而是憑領(lǐng)導(dǎo)意志上項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目效益不好，許多地方的干部不注重調(diào)動(dòng)群眾自力更生從事項(xiàng)目積極性，存在著等要思想，資金整合力度不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

五是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面：一是扶貧培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，二是專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)間短。

六扶貧開(kāi)發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶(hù)項(xiàng)目資金不足的問(wèn)題，市財(cái)政每年拿出專(zhuān)項(xiàng)配套資金實(shí)行重點(diǎn)扶持，但由于我市貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開(kāi)發(fā)資金投入總量不足，用于項(xiàng)目發(fā)展的資金不多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善。

四、扶貧開(kāi)發(fā)工作應(yīng)對(duì)措施 目前，全市有6.7萬(wàn)人生活水平在貧困線（683元）和低收入線（944元）以下，共涉及115個(gè)村。其中，8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個(gè)村6.1萬(wàn)人，非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)貧困村6200多口人。

一是進(jìn)一步搞好規(guī)劃，選好項(xiàng)目。按照“整村推進(jìn)”要求，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐村逐戶(hù)搞好規(guī)劃，通過(guò)好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出30——50個(gè)適合當(dāng)?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。有條件的鄉(xiāng)村可實(shí)行“大聯(lián)盟、小協(xié)會(huì)”和“公司+農(nóng)戶(hù)”、“集體+農(nóng)戶(hù)”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開(kāi)發(fā)。并由“整村推進(jìn)”向“區(qū)域”推進(jìn)，刀至全鄉(xiāng)推進(jìn)。進(jìn)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一購(gòu)銷(xiāo)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項(xiàng)目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場(chǎng)，增加收入。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林牧業(yè)發(fā)展。2007年，按照“一村一品、一村一業(yè)”要求，重點(diǎn)發(fā)展以牛、羊、豬、雞、為主的畜牧業(yè)和以核桃、板栗、黑棗、柿子、大棗、花椒為主的干鮮果樹(shù)及蔬菜、藥材等多品種項(xiàng)目。年底形成：6個(gè)種植園區(qū)，8個(gè)養(yǎng)殖基地，30個(gè)種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村和1個(gè)手工業(yè)加工廠。有條件的村可采取股份制或留轉(zhuǎn)土地形式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的作用。積極采取“自繁自養(yǎng)”、“自育自種”等模式，滾動(dòng)發(fā)展，使林牧業(yè)成為分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧因村群眾解決溫飽、增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)口幫扶。繼續(xù)動(dòng)員黨政機(jī)產(chǎn)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，積極開(kāi)展對(duì)口幫扶，認(rèn)真落實(shí)“單位幫村、干部包戶(hù)”即“321”幫扶責(zé)任制（即：市、鄉(xiāng)局級(jí)和一般干部分別包3戶(hù)、2戶(hù)和1戶(hù)；幫扶資金為300元、200元和100元；對(duì)口單位分別幫扶貧困村3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元），一包三年，不脫貧不脫鉤，對(duì)貧困殘疾家庭、獨(dú)生子女戶(hù)和優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先扶持。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村要加強(qiáng)同市對(duì)口幫扶單位聯(lián)系，爭(zhēng)取更多、更有效的扶持。同時(shí)，動(dòng)員富鄉(xiāng)、富村、富戶(hù)與貧困鄉(xiāng)、村、戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶和鄰里 互助。積極鼓勵(lì)工礦老板和個(gè)體工商戶(hù)為貧困村做貢獻(xiàn)，實(shí)行 互惠互利，使全市形成“團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困”和“送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心”的良好社會(huì)氛圍。

四是抓好勞務(wù)輸出。市政府要及時(shí)掌握和協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)，以及廠礦企業(yè)的用人計(jì)劃和就業(yè)信息，為貧困鄉(xiāng)村剩余勞力提供就業(yè)門(mén)路。并搞好技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于10次，受訓(xùn)人員要達(dá)到1000人以上，年勞務(wù)輸出達(dá)到8000人次以上，戶(hù)年實(shí)現(xiàn)增收3000元以上。

五是加大資金投入，加大扶持力度。要按照“以自力更生為主、集體幫助為輔、國(guó)家予必要的扶持”的扶持政策，堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，圍繞“整村推進(jìn)”戰(zhàn)略，集中資金、集中力量對(duì)項(xiàng)目好、效益高、參與人多、前景廣闊的項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，繼續(xù)堅(jiān)持“扶勤不扶懶，扶干不扶喊，先干先扶，大干大扶，不干不扶”的扶持原則，實(shí)行重點(diǎn)扶持。對(duì)“整村推進(jìn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持資金不少于15萬(wàn)元；對(duì)投資比較大、資金比較少的“一村一品”項(xiàng)目，可以先給予部分啟動(dòng)資金，幫助其快速發(fā)展，確保其項(xiàng)目正常運(yùn)行。

六是加強(qiáng)監(jiān)管力度。對(duì)申報(bào)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)程序，實(shí)事求是寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，認(rèn)真填寫(xiě)預(yù)算和驗(yàn)收表，申請(qǐng)和預(yù)算報(bào)告，扶貧辦要堅(jiān)持“報(bào)項(xiàng)目必看，完工后必驗(yàn)，合格后必付”的原則，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠、真正見(jiàn)到實(shí)效。對(duì)下?lián)艿姆鲐氋Y金要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用”的原則，嚴(yán)把資金使用關(guān)。首先要規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)帳手續(xù)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要實(shí)事求是的把項(xiàng)目資金落到實(shí)處。并增加透明度，實(shí)行公開(kāi)、公平、公正，自覺(jué)接受上級(jí)和群眾的監(jiān)督。要經(jīng)常督導(dǎo)檢查，嚴(yán)防弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)和截留挪用及貪占、私分等違規(guī)、違紀(jì)、違法事件的發(fā)生。

七是認(rèn)真落實(shí)扶貧政策。要緊緊圍繞中央、省和我市《2001年—2010年扶貧開(kāi)發(fā)十年綱要（規(guī)劃）》和上級(jí)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村扶持力度的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全市開(kāi)展“扶貧濟(jì)困捐助月”活動(dòng)的通知》等文件和優(yōu)惠政策，使貧困村和貧困戶(hù)真正看到希望，得到實(shí)惠。

八是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、鄉(xiāng)、村各級(jí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，要把扶貧工作列入各級(jí)黨委、政府的議事日程，定期召開(kāi)扶貧工作專(zhuān)題會(huì)、調(diào)度會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究方案，制定措施，確保扶貧工作卓有成效的開(kāi)展。