第一篇：淺析中國(guó)的計(jì)劃生育問(wèn)題

通過(guò)莫言的《蛙》看中國(guó)的計(jì)劃生育問(wèn)題

中文摘要：

自從2009年，莫言的長(zhǎng)篇小說(shuō)《蛙》出版，就一直受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，當(dāng)然我們所關(guān)注的不僅僅是作品本身的優(yōu)秀，更值得我們關(guān)注的是作品以外，對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育國(guó)策的深刻反思與探索，特別是在當(dāng)前我國(guó)計(jì)劃生育政策面臨困境的情況下，我們國(guó)民更應(yīng)該總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并積極探索出一條適合我國(guó)全體國(guó)民生存和發(fā)展的計(jì)劃生育政策。本文就將在新的探索與嘗試新的歷史小說(shuō)的前提下，在認(rèn)真仔細(xì)閱讀原文的基礎(chǔ)上，對(duì)莫言的小說(shuō)《蛙》中所體現(xiàn)的在計(jì)劃生育政策制度面臨新的困境下的對(duì)那些已經(jīng)消失的靈魂的追思，以及處在當(dāng)時(shí)這段歷史時(shí)期中的人們的懺悔與反思。本文從四個(gè)主要部分來(lái)進(jìn)行說(shuō)明：

第一個(gè)部分是前言，對(duì)莫言的小說(shuō)《蛙》進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

第二個(gè)部分著重分析小說(shuō)《蛙》中表現(xiàn)出來(lái)的計(jì)劃生育政策問(wèn)題。這里主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面的問(wèn)題

（一）用發(fā)展的眼光看計(jì)劃生育政策本身存在的弊端

（二）用反思的態(tài)度計(jì)劃生育執(zhí)行者身上存在的詬病

第三個(gè)部分針對(duì)小說(shuō)中表現(xiàn)出來(lái)的計(jì)劃生育政策不合理性給出建議方案，并引起社會(huì)對(duì)計(jì)劃生育政策中存在的不合理性問(wèn)題的關(guān)注，深刻反思并積極探索新的出路。

第四個(gè)部分總結(jié)。

關(guān)鍵詞：《蛙》 計(jì)劃生育

莫言的小說(shuō)《蛙》為我們介紹了一位鄉(xiāng)村婦產(chǎn)科醫(yī)生姑姑形象。作為新中國(guó)成立后第一批婦產(chǎn)科醫(yī)生的姑姑，原本有一份圣潔的工作，幫助痛苦的產(chǎn)婦解決苦難，并把新的生命帶到這個(gè)世界，是多么的受人尊敬。然而在我國(guó)計(jì)劃生育政策剛剛推行的風(fēng)口浪尖，姑姑的工作也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)性的變化：她從受人尊敬的產(chǎn)婦醫(yī)生轉(zhuǎn)換成了遭人唾棄、人見(jiàn)人恨的計(jì)劃生育政策的執(zhí)行者。她整天要面對(duì)那些沒(méi)有接受過(guò)任何文化知識(shí)教育并且封建思想觀念濃厚農(nóng)民。工作內(nèi)容不僅僅是宣傳普及計(jì)劃生育知識(shí)，更重要的是為已經(jīng)懷孕的婦女流產(chǎn)和為男子結(jié)扎。姑姑從一個(gè)受萬(wàn)人尊敬的醫(yī)生，變成了一個(gè)遭人唾棄的儈子手，她的雙手沾滿了鮮血，更無(wú)情的是她扼殺的全是沒(méi)有罪過(guò)、還沒(méi)有機(jī)會(huì)來(lái)到這個(gè)世界上無(wú)辜的孩子的生命。

我當(dāng)然知道計(jì)劃生育政策作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，必然有它存在的科學(xué)性和必要性，可是即便如此，每次當(dāng)我看見(jiàn)《蛙》這本書的時(shí)候，就會(huì)不經(jīng)意間的想起書中，描寫的有關(guān)計(jì)劃生育政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一幕幕慘痛的血淋淋的畫面，真是讓人感到不寒而栗、毛骨悚然，同時(shí)，更讓人感到的是心痛。不光光是對(duì)消失的靈魂而感到惋惜的心痛，更多是對(duì)計(jì)劃生育政策本身和計(jì)劃生育執(zhí)行者的同情。

時(shí)過(guò)境遷，我們不能否認(rèn)自從1982年計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)，它對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用:控制了我國(guó)的人口基數(shù)，緩解了人口與環(huán)境與土地的矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)等等。但是在這三十多年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在不斷增長(zhǎng)，可計(jì)劃生育政策卻沒(méi)有任何變化，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，建國(guó)初期提出的計(jì)劃生育政策在這種巨大

變化的社會(huì)背景下，矛盾也開(kāi)始日益突顯，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境，這要求政府等相關(guān)部門必須做出相應(yīng)的調(diào)整措施以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。本文就是研究計(jì)劃生育政策落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，探討解決對(duì)策。

一、小說(shuō)《蛙》中計(jì)劃生育政策的問(wèn)題

（一）用發(fā)展的眼光看計(jì)劃生育政策本身存在的弊端

要想了解我國(guó)計(jì)劃生育存在的弊端，首先需要對(duì)計(jì)劃生育政策的產(chǎn)生過(guò)程做基本的熟悉，只有知道的其中的前因后果，我們才能更好的用它來(lái)分析今天存在的問(wèn)題！

1949年新中國(guó)成立，起初我國(guó)的人口制定政策是效仿的蘇聯(lián)的政策鼓勵(lì)國(guó)民生育。這種政策在實(shí)行了10年左右，我國(guó)的人口大幅度的增加，與之相應(yīng)發(fā)生的就是過(guò)度性增長(zhǎng)的人口數(shù)與我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的緩慢增長(zhǎng)產(chǎn)生了矛盾。同時(shí)伴隨國(guó)家相對(duì)穩(wěn)定，我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生條件和人民的生活水平顯著提升，人口的死亡率也逐年的下降。人民有了相應(yīng)的文化教育，人民的要求計(jì)劃生育的意識(shí)也越來(lái)越高。在經(jīng)過(guò)3年的自然災(zāi)害以后，我國(guó)又爆發(fā)了第二次的生育高峰，雖然3年的自然災(zāi)害我國(guó)死亡人數(shù)不計(jì)其數(shù)，但由于人口基數(shù)大，伴隨第二次生育高峰，我國(guó)人口呈現(xiàn)爆炸性漲幅，之前產(chǎn)生的矛盾也變得更加的尖銳。在得到國(guó)家和政府的關(guān)注以后，于1982年，我國(guó)確立了計(jì)劃生育這一基本國(guó)策。

就在計(jì)劃生育被定為一項(xiàng)基本國(guó)策以后，國(guó)人談到計(jì)劃生育即色變。特別是莫言的故鄉(xiāng)山東高密這個(gè)地方，因?yàn)檫@是一個(gè)受封建儒家文化影響深重的地方，人們的思想也是相當(dāng)?shù)谋Ｊ兀饕w現(xiàn)在傳宗接代的封建思想意識(shí)。古人云“不孝有三，無(wú)后為大”。然而伴隨計(jì)劃生育的實(shí)施，使這里的人們對(duì)這一封建傳統(tǒng)思想受到了沖破。同時(shí)對(duì)計(jì)劃生育政策的推廣是在剛剛過(guò)去沒(méi)有多久的文化大革命后，這是一個(gè)非常的敏感時(shí)期再加遇上這樣一個(gè)敏感的政策，這就給計(jì)劃生育政策的推廣和落實(shí)蒙上了摧殘人權(quán)的色彩。這在小說(shuō)中可以得到相應(yīng)的體現(xiàn)就是姑姑對(duì)張拳的老婆耿秀蓮不休不饒的追趕和對(duì)自己的侄兒媳婦王仁美的窮追猛打，最終導(dǎo)致這兩個(gè)孕婦連同胎兒雙雙死亡，給讀者留下了深刻的慘劇印象。

看完這部小說(shuō)，當(dāng)然我們不光光是要對(duì)歷史的反思，對(duì)已經(jīng)消失的靈魂的追思，更多的是要思考，如何的能夠調(diào)整這樣的一個(gè)政策，使它能夠更好的為我國(guó)當(dāng)下的人民服務(wù)，能夠更好的為新生代進(jìn)行服務(wù)。仔細(xì)算來(lái)，計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在我國(guó)已經(jīng)運(yùn)行了近乎33年之久，隨著歷史的慢慢演進(jìn)，我國(guó)國(guó)內(nèi)大環(huán)境的巨大變化，計(jì)劃生育政策本身的弊病也漸漸的開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)。就目前而言，我國(guó)面臨的一個(gè)的問(wèn)題“人口老年化”，它就是對(duì)計(jì)劃生育政策凸顯出來(lái)的一個(gè)問(wèn)題。這說(shuō)明過(guò)去所制定的計(jì)劃生育政策不能順應(yīng)今天時(shí)代發(fā)展的需求，需要提出合理的改進(jìn)和改善，使其能夠繼續(xù)更好的為大眾服務(wù)。

文本中那一樁樁血淋淋慘目，既是生活在底層的人民的悲劇，更是我們這個(gè)民族的悲劇。那些具有傳宗接代思想的婦女，不要命的“超生”，這些都是一些最基本也是合理的要求，卻是這樣一種小小的要求也無(wú)法得到滿足，面對(duì)政策的打壓和現(xiàn)實(shí)的壓迫，他們只有冒著生命危險(xiǎn)，不計(jì)自己的生命危險(xiǎn)，做出這樣一種選擇也是迫于無(wú)奈。

費(fèi)孝通老先生曾經(jīng)在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中這樣寫道：“社會(huì)完整是個(gè)人健全生活的條件，而社會(huì)的完整必須人口的穩(wěn)定，穩(wěn)定人口有賴于社會(huì)分子的新陳代謝，因此它引起了種族延續(xù)的結(jié)果。①”而偏偏生育權(quán)又作為人的一項(xiàng)基本的權(quán)利。

① 《鄉(xiāng)土中國(guó)，生育制度》書摘（評(píng)論鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度）

強(qiáng)制性的控制著生育，似乎違背了這樣一項(xiàng)基本權(quán)利，但人類要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的理性的生存下去，又不得不強(qiáng)制性的控制著，特別是像我國(guó)這樣人口基數(shù)特別大的國(guó)家。即使是國(guó)際上其他國(guó)家一直拿計(jì)劃生育違背人權(quán)的性質(zhì)來(lái)指責(zé)中國(guó)，我國(guó)要堅(jiān)決的加以執(zhí)行，不管面臨傳統(tǒng)，道德，倫理，金錢還是權(quán)利的阻礙，我國(guó)都要毫不猶豫的堅(jiān)決加以執(zhí)行。這就是計(jì)劃生育政策本身存在著矛盾性，使得我們很難用普通的眼光去評(píng)價(jià)是好是壞，很難說(shuō)，也說(shuō)不清楚。

還存在的一個(gè)問(wèn)題就是，下層人民對(duì)國(guó)家高層工作者制定的計(jì)劃生育政策存在一個(gè)解讀上的誤區(qū)。其實(shí)即使是到目前為止，我國(guó)許多國(guó)民對(duì)計(jì)劃生育還存在著很大程度上的誤區(qū)，北京大學(xué)法學(xué)院教授中樂(lè)曾說(shuō)；“黨中央和國(guó)務(wù)院，早起來(lái)講都是提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子。在憲法和法律里面，從來(lái)沒(méi)有提過(guò)只允許

①生一個(gè)小孩。當(dāng)然，政策層面也許說(shuō)只生一個(gè)好。”《人口和計(jì)劃生育法》第十八條中，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女的條例，在他看來(lái)造成了人們對(duì)這一法律認(rèn)知的誤區(qū)。這也就導(dǎo)致了我國(guó)絕大多數(shù)人都對(duì)這一政策產(chǎn)生了誤解，都理解為所謂的計(jì)劃生育就是只能生一個(gè)小孩，最終也導(dǎo)致了政策在落實(shí)中發(fā)生了扭曲。

正是因?yàn)槔舷壬脑僖淮谓庾x，為我國(guó)的計(jì)劃生育政策打開(kāi)了新的枷鎖。當(dāng)然在剛剛過(guò)去的全國(guó)人民代表大會(huì)上也有人提出了面臨我國(guó)人口老齡化問(wèn)題，要求全面的放開(kāi)“二胎”政策，因?yàn)檫@項(xiàng)政策也只是剛被提出，并沒(méi)有得到確認(rèn)，所以我這里不好說(shuō)什么，當(dāng)然也是有利有弊。我們暫且不考慮它的利弊問(wèn)題，能夠提出這個(gè)問(wèn)題，就說(shuō)明是社會(huì)的一種進(jìn)步，同時(shí)也表明，我們國(guó)家也已經(jīng)注意到了計(jì)劃生育本身存在弊端。這就需要我們?nèi)褡骞餐M(jìn)行出謀劃策，是這項(xiàng)基本國(guó)策更加的完善，能夠有利于我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）用反思的態(tài)度看待計(jì)劃生育執(zhí)行者身上存在的詬病

小說(shuō)主要塑造的人物形象就是“姑姑”，可以說(shuō)莫言就是憑借成功的塑造了這樣一位生活在新中國(guó)五六十年代的農(nóng)村婦產(chǎn)科醫(yī)生,同時(shí)也是一位最直接接觸和執(zhí)行我國(guó)計(jì)劃生育政策的最底層的計(jì)劃生育工作者,而引起了廣大讀者的無(wú)限共鳴。由于他的獨(dú)具匠心，才呈現(xiàn)出“姑姑”這一獨(dú)一無(wú)二的形象。即使讀者看過(guò)一遍小說(shuō)也難以忘記，給人留下深刻印象。莫言曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一段話：“故事很容易過(guò)時(shí)，被新的故事所取代，就還比農(nóng)民工、計(jì)劃生育等與時(shí)代密切相關(guān)的賜予終會(huì)隨著時(shí)間的流逝，逐漸的褪色和陳舊、甚至退出人們的歷史記憶，但凝聚了普通人性的典型人物形象是會(huì)永存的，比如阿Q、孔乙己、包法利夫人等等。”典型的人物形象都是特定的生活環(huán)境和時(shí)代背景所造就的，無(wú)論是莫言舉出了幾個(gè)人物形象，還是“姑姑”都是毫無(wú)例外的。小說(shuō)中的典型人物和現(xiàn)實(shí)中的往往肯定是不一樣的，小說(shuō)中的典型人物有特定的時(shí)代背景，是時(shí)代造就的典型文學(xué)形象，是文學(xué)加工出來(lái)的形象。

回歸文本，我們清楚的看見(jiàn)，在姑姑認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行計(jì)劃生育的過(guò)程中，我們看到了一種只有古代人才會(huì)實(shí)施的連坐法，這種連坐法我們卻在關(guān)于計(jì)劃生育政策的文件中怎么也找不到相應(yīng)的政策支持。小說(shuō)中的姑姑只是被作為一個(gè)計(jì)劃生育執(zhí)行者的典型形象被描寫出來(lái)，姑姑無(wú)意之間犯下了殺人的罪行，盡管無(wú)人意識(shí)到她內(nèi)心的陰暗，即使是她自己也沒(méi)有意識(shí)到她還有如此陰暗的一面。但是，這就是歷史留給我們的事實(shí)，無(wú)法改變。“無(wú)數(shù)的計(jì)劃生育執(zhí)行者在合法落上政策的幌子下，主觀上抑制不住自身的犯罪意識(shí)，其實(shí)客觀上已經(jīng)違背了法律。②”

①② 鳳凰衛(wèi)視《走讀大中華》之“走在十字路口的計(jì)劃生育”節(jié)目訪談

羅興萍，重新拾起“人的懺悔”話題——試論《蛙》的懺悔意識(shí)。現(xiàn)代作家評(píng)論2011

由姑姑這一典型形象我們可想象在那時(shí)的國(guó)度里，像姑姑一樣無(wú)視法律踐踏人權(quán)的執(zhí)行者可謂是數(shù)不甚數(shù)。更可惡的是，執(zhí)行者們內(nèi)心的邪惡卻打著“合法”的旗號(hào)得到了釋放。

為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的一種現(xiàn)象，可能有兩個(gè)方面的主要原因：

（1）社會(huì)環(huán)境因素：本文前面我說(shuō)過(guò)，計(jì)劃生育政策的推廣是在剛剛過(guò)去沒(méi)有多久的文化大革命后，這是一個(gè)非常的敏感時(shí)期，再加遇上這樣一個(gè)敏感的政策，這就給計(jì)劃生育政策執(zhí)行者賦予了一種至高無(wú)上的權(quán)利。（2）家庭背景因素：

小說(shuō)為我們展示了一個(gè)集善惡與一身的計(jì)劃生育執(zhí)行者姑姑形象，在她的身上我們既可以看到善良的一面，又可以看到邪惡恐怖的一面，她既是生殖和溫暖的象征，同時(shí)又是邪惡和著魔的象征。“事實(shí)上，這樣的計(jì)劃生育工作者形象，我們可以從民間生育崇拜文化中找到源頭。這種來(lái)自于文化原型的反差型人格雖

①然色彩強(qiáng)烈，對(duì)比鮮明，富于戲劇鮮果，但并不復(fù)雜。”

因?yàn)榇鬆敔數(shù)穆殬I(yè)身份緣故，所以姑姑絕對(duì)是一個(gè)根正苗紅的革命后代。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，姑姑和母親、大奶奶被日軍抓到平度城，在那里有著姑姑與日軍斗智斗勇的經(jīng)歷。這是小說(shuō)的作者為姑姑特定中設(shè)置背景身份，為的就是為在下文中，姑姑因?yàn)橛兄@種身份做事能夠說(shuō)一不二雷厲風(fēng)行，作風(fēng)強(qiáng)硬。小說(shuō)中說(shuō)“在計(jì)劃生育政策實(shí)施之前，姑姑在高密東北鄉(xiāng)的地位更像是一位救世主，受到村里②人的敬重和崇拜。”姑姑憑借著自己的高超的接生水平顛覆了愚昧無(wú)知不顧產(chǎn)婦生命危險(xiǎn)的農(nóng)村老接生婆的權(quán)威。姑姑是一位專業(yè)的婦產(chǎn)醫(yī)生，憑借自身的專業(yè)水平和犀利的語(yǔ)言及雷厲風(fēng)行的行動(dòng)將這些老巫婆踢出了歷史的舞臺(tái)。由于姑姑的努力，高密東北鄉(xiāng)迎來(lái)了一次又一次的生育高峰，為那個(gè)特殊年代做了很大的貢獻(xiàn)。

是時(shí)代和命運(yùn)的不停的作弄著她，她的一生都在遭受著各種作弄，包括工作和愛(ài)情。我想，“文革”中的不平遭遇，為下文姑姑在計(jì)劃生育執(zhí)行過(guò)程中的雷厲風(fēng)行的言行舉止埋下了伏筆。作為計(jì)劃生育執(zhí)行小組的副組長(zhǎng)，姑姑在執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策是的所作所為，已經(jīng)到了令人發(fā)指的程度。為了執(zhí)行國(guó)家的政策，她不惜放棄了愛(ài)情，消耗了青春，即使是赴湯蹈火，也在所不惜，為的就是能夠執(zhí)行好國(guó)家的政策，向國(guó)家表現(xiàn)出自己的忠誠(chéng)。姑姑的手上沾滿了鮮血，既有芬芳又有腥臭。芬芳是因?yàn)樗Ｗ×嗽S多命懸一線產(chǎn)婦的生命，為許多胎兒的平安出生做出了貢獻(xiàn)；腥臭是因?yàn)樗秊榱艘回灥膱?zhí)行計(jì)劃生育政策，把許多的孕婦逼上了絕路，造成“一尸兩命”的慘案。可以說(shuō)，姑姑就是一位天使的形象又是魔鬼的形象，兩種完全不同的形象集于一身，造就了她性格的反差和人格的決裂，造就了她晚年的痛苦與不幸，整個(gè)的精神狀態(tài)處于崩潰的邊緣，甚至就已經(jīng)崩潰了。

“責(zé)任心強(qiáng)到了這個(gè)地步，你說(shuō)她還是個(gè)人嗎？成了神了，成了魔啦！③”小說(shuō)中的一句話道出了姑姑對(duì)于自己事業(yè)的癲狂程度。她忠于自己的國(guó)家，忠于自己的事業(yè)。“這種忠誠(chéng)，在她執(zhí)行計(jì)劃生育政策時(shí)，幾乎達(dá)到了鐵面無(wú)私的地步。④”她逼死了懷孕五個(gè)月的耿夢(mèng)蓮，害死了自己的侄媳婦王仁美。無(wú)論造成怎么樣的慘案，都改變不了姑姑的忠心和信念。

姑姑作為國(guó)家的干部，是計(jì)劃生育政策的執(zhí)行者，給已經(jīng)生育過(guò)小孩并在次

①② 孟慶澎，莫言的《蛙》三題，藝術(shù)廣角2011 莫言《蛙》上海文藝出版社2009 ③ 莫言《蛙》上海文藝出版社2009 ④ 莫言《蛙》上海文藝出版社2009

懷孕的女性做人流，本應(yīng)該是一份造福人類的神圣工作。可就是中國(guó)人的封建思想，深受封建儒家思想的毒害，非說(shuō)什么“不孝有三，無(wú)后為大”，害的廣大女性冒生命危險(xiǎn)，違反國(guó)家政策，一味的想要為丈夫生個(gè)男孩，為婆家傳宗接代。既是到了現(xiàn)代社會(huì)，我們生活中還是存在這種想法的人，不得不說(shuō)他們的思想是多么的愚昧。由此可見(jiàn)，雖然在這幾十年里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，可是我國(guó)國(guó)民的文化教育還是落后的，國(guó)人還是深受儒文化的戕害。

站在現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的角度去看，人類盲目的生育，與地球提供給人類的生存資源必將是產(chǎn)生沖突的，地球上的資源是有限的，而人類的繁育所造成的人口數(shù)目還在不斷地增大，如此無(wú)限制的繁衍下去，當(dāng)?shù)厍驘o(wú)法提供生存無(wú)需的必須資源，人類終將走向滅亡。所以，人類自我的控制生育是想獲得長(zhǎng)久生存必不可少的措施。人類必須合理的控制人口的增長(zhǎng)。而姑姑所處的年代是一個(gè)特殊的年代，新中國(guó)成立，國(guó)民的身存環(huán)境得到很大的改善，隨之帶來(lái)了連續(xù)兩次夫人生育高峰，與那時(shí)的國(guó)家可提供食物相比，控制人口已是迫在眉睫的事。在一個(gè)就是，文化大革命留給人們的政治體制觀念還沒(méi)有散去，所以造就了像姑姑這樣的計(jì)劃生育政策執(zhí)行者的形象。

“我這輩子，吃虧就是太聽(tīng)話了，太革命了，太忠心了，太認(rèn)真了。①”這幾句話是姑姑對(duì)自己一生的總結(jié)，晚年的姑姑深受精神狀態(tài)的折磨，也否定了她曾經(jīng)熱衷一身的事業(yè)，此時(shí)她感動(dòng)后悔，懺悔由于她在執(zhí)行計(jì)劃生育政策所帶來(lái)的慘痛結(jié)果。小說(shuō)中展現(xiàn)給我們的姑姑的晚年生活是凄慘的，是痛苦不堪的，是生活在掙扎中的。每當(dāng)聽(tīng)見(jiàn)蛙鳴，總是讓她想起在計(jì)劃生育中無(wú)辜死去的嬰兒，他們都來(lái)找她算賬，都來(lái)折磨她，要她“想煎魚一樣翻來(lái)覆去地去煎，像煎藥一樣咕嘟咕嘟的熬。罪贖完了，才能一身輕松的死去。②”“作者寫姑姑的懺悔，實(shí)際上是借她之口，道出其對(duì)生命的關(guān)愛(ài)與尊重，讓人們從更深層次上去感悟生命③存在的意義。”

在我國(guó)落實(shí)計(jì)劃生育政策的過(guò)程中，像姑姑這樣采取目盲的執(zhí)行形式的人還有很多，莫言只是選取發(fā)生在姑姑身上的故事為個(gè)案，目的是為了檢討我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育執(zhí)行者的人文主義和生命意識(shí)的缺失。

但是，如果說(shuō)計(jì)劃生育政策本身有罪的話，它不應(yīng)該由姑姑去承擔(dān)，這并不是姑姑一個(gè)人的善惡是非觀念，姑姑從頭到尾只是一個(gè)政策的執(zhí)行者，她是高度符號(hào)化了得“忠誠(chéng)衛(wèi)士”，她沒(méi)有選擇，沒(méi)有退路；她只是國(guó)家的工具，她既是受害者也是犧牲者。

二、完善我國(guó)人口政策的思考

（一）轉(zhuǎn)變生育思想觀念

中國(guó)人受封建統(tǒng)治的時(shí)間太長(zhǎng)太長(zhǎng)了，所以受封建儒家的思想毒害太深了，“重男輕女”的思想很嚴(yán)重，特別是在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)和一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)，生男孩傳宗接代的封建思想表現(xiàn)的淋漓盡致。中國(guó)有句古話叫做“不孝有三，無(wú)后為大”更為那些想要生男孩的家庭找到了借口。

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，國(guó)家對(duì)教育的普及，我國(guó)的人口素質(zhì)和文化層度都得到了很大的提高，我們國(guó)民的思想也應(yīng)該得到解放，傳統(tǒng)的儒家思想的束縛要得到解雇。生育觀念也是同樣如此，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重男輕女的思想，男權(quán)社會(huì)已經(jīng)是

①② 莫言《蛙》上海文藝出版社2009 莫言《蛙》上海文藝出版社2009 ③ 張蔚天，《蛙》折射出的歷史與現(xiàn)實(shí)——評(píng)莫言長(zhǎng)篇小說(shuō)<蛙>，東京大學(xué)

過(guò)去時(shí)，現(xiàn)在全世界強(qiáng)調(diào)的都是男女平等的社會(huì)地位。

（二）完善社會(huì)保障制度

中國(guó)已經(jīng)步了人口老年化社會(huì)，并且人口老年化的速度還在不斷的加快，其表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題也日益嚴(yán)重。對(duì)于我國(guó)目前的社會(huì)制度而言，社會(huì)養(yǎng)老保障制還不完善，想要做到“老有所養(yǎng)”真是個(gè)社會(huì)難題。當(dāng)然，養(yǎng)老問(wèn)題也不是光光就中國(guó)所特有，它同樣是世界性的難題。只是相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，中國(guó)做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)的養(yǎng)老方式還主依靠家庭式養(yǎng)老模式，養(yǎng)兒防老就自然而然的占據(jù)國(guó)人的主流思想，因此違背國(guó)家計(jì)劃生育的政策現(xiàn)象也是層出不窮，造成的性別差異也越來(lái)越大。只有建立健全的社會(huì)保障體制機(jī)制，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)體制才能夠有效的緩解我國(guó)農(nóng)村村民的養(yǎng)兒防老的思想和我國(guó)的計(jì)劃生育政策之間的矛盾。

伴隨經(jīng)濟(jì)的崛起，我國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始不斷的建立城鄉(xiāng)社保體系，但基于剛開(kāi)始建立不久，許多的方面還不是相應(yīng)的很完善。在這里，我們要呼吁完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及相應(yīng)的一系列社會(huì)保障制度。特別是我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于農(nóng)民的封建思想，我們既要通過(guò)教育宣傳來(lái)改變又要與之配套相應(yīng)的養(yǎng)老措施，否則，沒(méi)有配套設(shè)施的跟上，他們無(wú)法接受宣傳教育思想，只有繼續(xù)延化他們的養(yǎng)兒防老的家庭化養(yǎng)老思想。

（三）與時(shí)俱進(jìn)政策微調(diào)

現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策在我國(guó)已經(jīng)實(shí)施的三十多年，在這期間，我國(guó)的人口增長(zhǎng)數(shù)量得到了有效的控制，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛做出來(lái)杰出的貢獻(xiàn)。但是，我們也不能夠否認(rèn)其帶來(lái)的一系列的社會(huì)問(wèn)題，其中表現(xiàn)最明顯的如人口老年化，社會(huì)青壯年勞動(dòng)力短缺，男女比例嚴(yán)重失調(diào)等等問(wèn)題。武斷一點(diǎn)毫不客氣的說(shuō)，出現(xiàn)這樣一些問(wèn)題主要就是我國(guó)執(zhí)行計(jì)劃生育政策所導(dǎo)致的結(jié)果。

其實(shí)我國(guó)的計(jì)劃生育政策對(duì)我國(guó)公民都是區(qū)別對(duì)待的，政策中有條款規(guī)定，計(jì)劃生育政策對(duì)城市居民實(shí)行嚴(yán)格的一胎制，而對(duì)于農(nóng)村村民則有寬松條件，在情況允許的條件下可以生二胎，這樣的區(qū)別對(duì)待本身就是不公平的。作為一項(xiàng)國(guó)家的政策都不能做到一視同仁，必定會(huì)引發(fā)不必要的麻煩。因?yàn)橐酝牟还綄?duì)待，所以在新一屆的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，有代表提出了放寬二胎的生育政策。放寬計(jì)劃生育政策并不是一味的放任自由放任不管，而是有效的合理的管理，確保我國(guó)人口在合理適應(yīng)的范圍內(nèi)增長(zhǎng)。通過(guò)一些列的政策微調(diào)可以解決我國(guó)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，列如放開(kāi)二胎政策不僅可以應(yīng)對(duì)我國(guó)因人口老年化而帶來(lái)的青壯年勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，同時(shí)也可以緩解我國(guó)目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可以拉動(dòng)內(nèi)需，從而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)可以更快更好地發(fā)展。

總之，計(jì)劃生育政策不能一味的一層不變，它應(yīng)該伴隨著國(guó)家的發(fā)展而作出相應(yīng)的改變，與時(shí)俱進(jìn)才是靈魂。

（四）規(guī)范執(zhí)法手段

第一就是要加強(qiáng)計(jì)劃生育政策隊(duì)伍自身建設(shè)。自從計(jì)劃生育政策出臺(tái)以來(lái)，我國(guó)的計(jì)劃生育隊(duì)伍就一直不穩(wěn)定，這其中的因素很多，主要原因就是計(jì)劃生育政策執(zhí)行者本身的素質(zhì)不高，這一點(diǎn)在小說(shuō)《娃》中，我們可以清楚地在主人公“姑姑”的身上看見(jiàn)這一點(diǎn)。在執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)違法現(xiàn)象自己卻不知道，還以為理所當(dāng)然。需要解決這個(gè)問(wèn)題，我們的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)部門需要加強(qiáng)法制宣傳，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)，培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的執(zhí)法工作者。

第二，多部門聯(lián)合，相互協(xié)助，資源共享。計(jì)劃生育并非計(jì)劃生育一個(gè)部門的事情，特別是當(dāng)今人口流動(dòng)量特別大的情況下，更需要多部門的協(xié)調(diào)合作。這

里包括醫(yī)療部門，民政部門，衛(wèi)生部門，公安部門等等。只有大家共同努力，才能將計(jì)劃生育政策執(zhí)行的更好。

（五）健全計(jì)劃生育政策的法律

計(jì)劃生育已經(jīng)執(zhí)行了三十多年了，已經(jīng)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，它在控制我國(guó)人口數(shù)量方面取的了顯著的成效，這是無(wú)可否認(rèn)的。但是伴隨著我國(guó)社會(huì)體制的改革，經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，其表現(xiàn)出來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也越加的顯著，不利于我國(guó)社會(huì)將來(lái)的進(jìn)步，所以有些問(wèn)題是迫切的需要解決。本文通過(guò)從莫言的小說(shuō)《蛙》入手，簡(jiǎn)要分析了該政策目前出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并相應(yīng)的提出一些見(jiàn)解，我也知道這些見(jiàn)解比較膚淺，不夠深入透徹，這需要更多地人一起加入。

雖然計(jì)劃生育政策在執(zhí)行的過(guò)程中遇到了無(wú)窮無(wú)盡的麻煩，但我們堅(jiān)信，改革的道路是曲折的，但前途還是光明的，通過(guò)社會(huì)各界的普遍關(guān)注并共同努力，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情不斷地探索，相信在不久得將來(lái)在頭疼的問(wèn)題都會(huì)一一的引刃而解。

三、總結(jié)語(yǔ)

時(shí)光荏苒，歲月如梭，時(shí)代在不斷地前行，我們的思想也要跟隨時(shí)代的步伐，不要老是沉溺在封建儒家文化給我們帶來(lái)的束縛。

作為新時(shí)代的新青年，我們更要解放思想，我們的任務(wù)也不光光是要通過(guò)《蛙》來(lái)反思計(jì)劃生育帶來(lái)的社會(huì)弊端，我們更要勇于提出和敢于提出這個(gè)這社會(huì)問(wèn)題，讓整個(gè)人士都敢講真話，講實(shí)話，而不是像現(xiàn)在這樣，官員談到“計(jì)劃生育”和“文化大革命”就眉之色變，總是遮遮掩掩的對(duì)待這兩個(gè)話題。幾十年時(shí)間滾滾而逝，今天的人們完全有能力評(píng)判是非，完全沒(méi)有必要再遮遮藏藏的掩飾下去了。

今天的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)雖然走上了富于的道路，可是計(jì)劃生育政策已經(jīng)遭到了權(quán)利與金錢的腐蝕，用知名學(xué)者的話說(shuō)是“有錢的罰著生、沒(méi)錢的偷著生、當(dāng)官的讓二奶生，這一在新形勢(shì)下地結(jié)構(gòu)，生育一定程度上擺脫了國(guó)家意志的規(guī)約，卻又落入了新的權(quán)利話語(yǔ)的陷阱。①”經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)富的不斷積累，人們?nèi)绾卧谶@充滿著變化的社會(huì)環(huán)境中保持人性的真善美，是一個(gè)值得我們?nèi)祟惗忌钏嫉膯?wèn)題。人們的生存現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展都是與這個(gè)國(guó)家的政策緊密相連的，特別是中國(guó)，社會(huì)的發(fā)展和一個(gè)又一個(gè)的政策有著密不可分的密切關(guān)系，計(jì)劃生育政策也毫不例外。面對(duì)已經(jīng)執(zhí)行了三十六年之久的計(jì)劃生育政策，在面臨我國(guó)目前的困境（人口老年化的趨勢(shì)已是到了勢(shì)不可擋），到底該何去何從，真的是值得我們國(guó)人共同思索的問(wèn)題！

參考文獻(xiàn)

① 張勐，生命在民間——莫言《蛙》分析。南方文壇2010.3

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第二篇：中國(guó)計(jì)劃生育

據(jù)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告，日本的一些國(guó)際財(cái)團(tuán)也資助中國(guó)計(jì)劃生育。并且，日本的一些中國(guó)問(wèn)題專家支持中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育。

最近，中日釣魚島爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，中國(guó)要戰(zhàn)勝日本，其實(shí)還有一個(gè)“不戰(zhàn)而勝”的方法，那就是讓日本長(zhǎng)期保持超低生育率。一個(gè)國(guó)家的人口如果長(zhǎng)期保持超低生育率，那么這個(gè)國(guó)家的人口最終或是會(huì)消亡的，除非大量引進(jìn)外國(guó)移民。

“現(xiàn)今的日本少子老齡化程度不斷加劇，國(guó)家總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，有關(guān)推算顯示，截止2055年，日本人口總數(shù)將減至9000萬(wàn)人，而在2105年將減少至4500萬(wàn)人，大約為目前1億3000萬(wàn)人的三分之一，前后耗時(shí)不足100年。”顯然，如果日本不能有效提高生育率，那么日本終將不戰(zhàn)而亡。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2010年日本的總和生育率為1.39。根據(jù)中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告，日本的一些國(guó)際財(cái)團(tuán)也資助中國(guó)計(jì)劃生育。中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)2008年經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告顯示,經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源一項(xiàng)為日本家族計(jì)劃國(guó)際協(xié)力財(cái)團(tuán)生殖健康、家庭保健、生活改善合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)4.79萬(wàn)美元,折合人民幣33.37萬(wàn)元。并且，日本的一些中國(guó)問(wèn)題專家支持中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育。例如，日本前駐華大使中江要介支持中國(guó)獨(dú)生子女政策，他說(shuō)：“獨(dú)生子女政策是為緊急避難而施行的政策。”然而，我們想反問(wèn)中江要介：日本的人口密度比中國(guó)大得多，人均自然資源也比中國(guó)少得多，為什么日本還要鼓勵(lì)生育?

從目前來(lái)看，中國(guó)和日本都處于超低生育水平,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)和日本生育率較高的國(guó)家將擁有最終獲勝的優(yōu)勢(shì)。

日本從上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)低迷，與日本生育率持續(xù)低迷導(dǎo)致老年化率不斷升高相關(guān)聯(lián)。另外，由于日本人口老齡化程度不斷升高，導(dǎo)致日本政府把更多的財(cái)政支出用于養(yǎng)老金和衛(wèi)生醫(yī)療而不是軍費(fèi)開(kāi)支。一個(gè)國(guó)家軍費(fèi)開(kāi)支的多少，是軍事實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo)。

在過(guò)去，日本的軍費(fèi)開(kāi)支一度持續(xù)上升，1987年居世界第三位，1993年則上升為世界第二位。然而，2008年日本的軍費(fèi)開(kāi)支不增反減，與1999年相比，反而下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，為463億美元，排在美中法英俄德之后，名列世界第七。2011年，日本國(guó)防預(yù)算支出47752億日元，比上減少151億日元。

第三篇：中國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一、什么叫“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)（QOC,Quality of Care）是指：以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，圍繞生育、節(jié)育、不育開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理地利用和配置社會(huì)資源，以適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展和群眾的需求，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口和社會(huì)的全面發(fā)展。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)涵是：針對(duì)群眾在生育、節(jié)育、不育方面的需求為中心，開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供群眾滿意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息提供、隨訪服務(wù)等綜合服務(wù)。

二、為什么要開(kāi)展“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)”？

90年代初，面對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口與計(jì)劃生育的新發(fā)展，國(guó)家人口計(jì)劃生育委在認(rèn)真總結(jié)“八五”期間計(jì)劃生育工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了計(jì)劃生育工作要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的思路，即“由以往的僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變”。

1998年，國(guó)家人口計(jì)生委進(jìn)一步提出了中國(guó)計(jì)劃生育工作

到下個(gè)世紀(jì)中葉分四步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，并得到了中央政府的原則同意。在這一戰(zhàn)略目標(biāo)中，明確指出，計(jì)劃生育工作到2000年要基本實(shí)現(xiàn)“三為主”并逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，到2010年要在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

為了在全國(guó)有步驟地推進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，在1995年初，國(guó)家人口計(jì)生委在自愿的基礎(chǔ)上選擇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好、計(jì)劃生育工作比較先進(jìn)的六個(gè)縣、區(qū)作為首批計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的試點(diǎn)。它包括遼寧省遼陽(yáng)縣、吉林省農(nóng)安縣、上海市盧灣區(qū)、江蘇省鹽都縣、浙江省德清縣和東省即墨市。1997年又增加了四個(gè)城區(qū)（北京宣武區(qū)、天津和平區(qū)、南京玄武區(qū)和湖南株洲市）和一個(gè)縣（湖南瀏陽(yáng)縣）。1998年起，美國(guó)福特基金、人口理事會(huì)、密執(zhí)安大學(xué)等與國(guó)家計(jì)生委合作，開(kāi)始了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)國(guó)際合作項(xiàng)目，國(guó)際社會(huì)十分關(guān)注中國(guó)計(jì)劃生育的改革和創(chuàng)新。

從1995年國(guó)家人口計(jì)生委開(kāi)展試點(diǎn)起，部分省市也開(kāi)始了自己的試點(diǎn)工作，到1998年底，全國(guó)約有300個(gè)縣區(qū)開(kāi)始計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)，2000年年底，根據(jù)調(diào)查回收的問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)縣區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到827個(gè)，占全國(guó)縣區(qū)數(shù)的25%左右。

三、《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)工作信息交流》

《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)工作信息交流》是由國(guó)家人口計(jì)生委優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目辦公室主辦，主要是交流國(guó)際國(guó)內(nèi)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，傳遞各地開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)

工作的情況和信息，報(bào)告優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)。作為一個(gè)信息交流的站點(diǎn)，希望各試點(diǎn)地區(qū)積極投稿，提出批評(píng)和改進(jìn)意見(jiàn)，歡迎來(lái)函索取您所需要的信息。歡迎下載、傳播和利用網(wǎng)上的《信息交流》，但不以贏利為目的。

第四篇：中國(guó)的計(jì)劃生育

中國(guó)的計(jì)劃生育

一、實(shí)施背景

人口過(guò)快增長(zhǎng)是當(dāng)今世界面臨的一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題。時(shí)間每過(guò)一分鐘，地球人口凈增160人，像中國(guó)這樣人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，人口問(wèn)題的挑戰(zhàn)不僅關(guān)系到中華民族的生存和發(fā)展，也關(guān)系到人類社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。近幾年來(lái)，每年的出生人數(shù)都在2100萬(wàn)左右，每年凈增人口1400萬(wàn)左右。如此龐大的人口總量和年人口增長(zhǎng)量，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)底子薄、耕地少、經(jīng)濟(jì)文化水平比較落后和地區(qū)之間發(fā)展不平衡的國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。中國(guó)人口過(guò)多的不利影響已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中遇到的許多困難，都與它有直接的關(guān)系。

二、實(shí)施方案

（1）提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；

提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子。農(nóng)村中確有困難的夫婦間隔幾年以后可以生育第二個(gè)孩子。（2）

（3）少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決

定。計(jì)劃生育政策在城鄉(xiāng)之間、漢族和少數(shù)民族之間要求有所差別，即農(nóng)村寬于城市，少數(shù)民族寬于漢族。

（4）倡導(dǎo)并協(xié)助各省（區(qū)、市）制定和修改相關(guān)的法律法規(guī)和條例，推進(jìn)避孕方

法知情選擇，減少婦女孕檢的次數(shù)，保障公民在計(jì)劃生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。

三、所進(jìn)行的宣傳方式

（1）各級(jí)干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，在全體人民中形成了極大的影響力。例如，江蘇

省如東縣的5萬(wàn)多名干部、黨員，人人都能模范地執(zhí)行國(guó)家的計(jì)劃生育政策。在他們的影響下，廣大群眾也積極響應(yīng)政府的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

（2）活躍于各地的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在宣傳教育中發(fā)揮了重要作用。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是由

熱心于計(jì)劃生育的各界人士組成的具有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)的群眾團(tuán)體。

（3）中國(guó)除利用報(bào)刊、廣播、電視、出版、戲劇、音樂(lè)、曲藝以及各種學(xué)校進(jìn)行宣

傳教育外，還專門建立了遍及全國(guó)城鄉(xiāng)的計(jì)劃生育宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

（4）中國(guó)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)積極參加了人口與計(jì)劃生育的培訓(xùn)和研究。中國(guó)人口

學(xué)會(huì)、中國(guó)人口文化促進(jìn)會(huì)等社團(tuán)也在組織人口學(xué)者、文藝工作者和各界人士參與人口與計(jì)劃生育工作方面發(fā)揮了積極的作用。

第五篇：中國(guó)林科院關(guān)于在校研究生計(jì)劃生育問(wèn)題的實(shí)施辦法

中國(guó)林科院關(guān)于在校研究生計(jì)劃生育問(wèn)題的實(shí)施辦法 林科辦字〔2008〕24號(hào)

研究生部 時(shí)間：2010-3-1 16:29:00

為進(jìn)一步加強(qiáng)我院在校研究生計(jì)劃生育管理和服務(wù)，妥善解決我院在校研究生實(shí)行計(jì)劃生育相關(guān)問(wèn)題，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)《北京市關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計(jì)劃生育問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（京人口〔2008〕12號(hào)）精神，結(jié)合我院的實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。

一、對(duì)已婚研究生的生育管理

研究生院和計(jì)劃生育辦公室從研究生入學(xué)開(kāi)始，全程掌握在校研究生婚育情況，對(duì)在校研究生婚育狀況進(jìn)行登記備案。計(jì)劃生育辦公室應(yīng)將辦理在校研究生的《生育服務(wù)證》及生育子女情況及時(shí)提供給研究生院，研究生院將其納入該生的人事檔案，在該生畢業(yè)時(shí)出具其生育子女情況證明。

在校研究生正處于學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)才干的黃金時(shí)期，作為一名消費(fèi)者，沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，不具備結(jié)婚、生育的基礎(chǔ)，應(yīng)以完成學(xué)業(yè)為重，積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育。已婚研究生應(yīng)自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《北京市人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)。研究生在校期間違法生育的，按照北京市人口與計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定處理，并視情節(jié)輕重給予處分，是中共黨員的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定處理。

二、生育申請(qǐng)及《生育服務(wù)證》辦理

在校研究生生育子女，應(yīng)當(dāng)在懷孕前或懷孕后三個(gè)月內(nèi)向研究生院申請(qǐng)，女研究生同時(shí)須辦理休學(xué)手續(xù)。研究生院審核出具婚育情況證明后，持夫妻雙方婚育情況證明到女方戶口所在地領(lǐng)取《生育服務(wù)證》并辦理相關(guān)手續(xù)，我院女研究生到院計(jì)劃生育辦公室辦理，并需同時(shí)提交休學(xué)材料復(fù)印件。

為保障母嬰健康，保持學(xué)校正常教學(xué)科研秩序，入學(xué)前懷孕并要求生育者，必須在報(bào)到后一周內(nèi)辦理休學(xué)手續(xù)，休學(xué)一年，一年后跟隨下屆新生入校學(xué)習(xí)；入學(xué)后懷孕的已婚女研究生，須休學(xué)一年。

在辦理《生育服務(wù)證》時(shí)，應(yīng)提交以下證明材料：

（1）結(jié)婚證

（2）雙方身份證

（3）戶口本

（4）夫妻雙方婚育情況證明。入學(xué)后領(lǐng)取結(jié)婚證的，由研究生院出具婚育情況證明；入學(xué)前領(lǐng)取結(jié)婚證的，需同時(shí)提供原戶籍地村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的婚育情況證明。

已婚研究生夫妻應(yīng)妥善保管《生育服務(wù)證》及子女相關(guān)證明材料，以作子女戶口辦理或遷移時(shí)用。

三、已婚研究生子女的戶口辦理

1．已婚學(xué)生夫妻雙方均為高校集體戶口，雙方或一方的父母為本市常住戶口的，其在校期間所生子女的戶口應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定選擇在本市祖父母或者外祖父母戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。待夫妻一方或雙方畢業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。

（1）擬在本市祖父母或外祖父母戶口所在地申報(bào)常住戶口的，學(xué)校所在地與入戶所在地不一致的，應(yīng)持學(xué)校所在地辦理的《生育服務(wù)證》到入戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理更換手續(xù)。在外省市辦理《生育服務(wù)證》，在本市祖父母或外祖父母戶口所在地辦理常住戶口登記手續(xù)的，應(yīng)在入戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處更換本市《生育服務(wù)證》。

（2）在校期間所生子女在本市祖父母或外祖父母戶口所在地申報(bào)戶口登記的，需提交研究生院出具的研究生家庭關(guān)系的證明及其父母所在單位人事、檔案部門出具的家庭關(guān)系的證明。父母無(wú)單位的，由其父母戶口登記地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具。

（3）在校期間所生育子女為違法生育的，不得隨祖父母或外祖父母在本市申報(bào)常住戶口。

2．已婚研究生夫妻一方戶口為我院集體戶口，另一方為常住戶口的，在校期間所生子女應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在常住戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。

3．女方為本市現(xiàn)役軍人，男方為我院集體戶口的，在校期間所生子女依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在女方部隊(duì)駐地所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。

女方為我院集體戶口，男方為現(xiàn)役軍人的，在校期間所生子女應(yīng)依據(jù)有關(guān)戶籍管理規(guī)定在祖父母或者外祖父母戶口所在地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)常住戶口。待夫妻一方或雙方畢業(yè)或轉(zhuǎn)業(yè)并辦理戶口遷移手續(xù)后，再辦理該子女投靠父母的落戶手續(xù)。

四、其它

雙方均為高校集體戶口或非高校集體戶口的研究生生育的，在校期間不辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。一方為本市常住戶口，一方為我院集體戶口的夫妻生育的，可以在本市辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，在校研究生不享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。原則上生育的研究生畢業(yè)后在工作單位或社區(qū)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法中的“常住戶口”指家庭戶口或者其他工作單位集體戶口，不包括現(xiàn)役軍人、駐京辦事處集體戶口以及按規(guī)定限制市內(nèi)遷移的集體戶口。“非高校集體戶口”指在讀，戶口可以遷入而沒(méi)有遷入我院的在校學(xué)生。

五、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二〇〇八年六月五日