第一篇：東師行政法與行政訴訟法（大全）

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共60分）

1、簡述平衡論的基本內(nèi)涵。

俄國布哈林提出的經(jīng)濟(jì)平衡和社會(huì)平衡的觀點(diǎn)。1920年在《過渡時(shí)期的經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中用來論證戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義。根據(jù)馬克思在《資本論》中分析資本主義商品生產(chǎn)平衡狀態(tài)的產(chǎn)生和克服的一段話:“不同生產(chǎn)領(lǐng)域的這種保持平衡的經(jīng)常趨勢,只不過是對(duì)這種平衡經(jīng)常遭到破壞的反作用”

2、簡述信賴保護(hù)原則。

信賴保護(hù)原則是行政法中的一個(gè)重要原則：指行政管理相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力的正當(dāng)合理信賴應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對(duì)于由此給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

信賴保護(hù)原則二戰(zhàn)后在聯(lián)邦德國首先得到發(fā)展，現(xiàn)已成為許多國家行政法的一項(xiàng)重要原則。信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)是公眾對(duì)自己國家及國家權(quán)力的信任，這種信任是公眾安全性和其工作、生活行為有明確預(yù)期的基本前提。行政許可法第8條體現(xiàn)了信賴保護(hù)原則。“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。”“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”

4、簡述行政行為的生效規(guī)則。

行政行為一般經(jīng)送達(dá)行政相對(duì)人后成立生效，還有的經(jīng)登記、批準(zhǔn)等生效 行政行為的失效有撤銷、撤回、變更或嚴(yán)重違反法律的規(guī)定而無效！

4、簡述行政程序法的基本原則。

1、程序法定原則；它是指行政法律關(guān)系雙方主體都必須依法定程序作出行為.程序必須用法律形式進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化,要符合法律要求.2、相對(duì)方民主參與原則；它集中體現(xiàn)為相對(duì)人在行政程序中的參與聽證權(quán)、陳述申辯權(quán)、復(fù)議申請(qǐng)權(quán)等受法律保護(hù).3、行政效率原則；它集中體現(xiàn)為精簡程序環(huán)節(jié)、減少行政浪費(fèi)、明確辦事時(shí)效、行政復(fù)議或行政訴訟不停止執(zhí)行.4、程序公正原則；它是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中合理地處理公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系,并在程序上平等地對(duì)待相對(duì)方.5、簡述行政職權(quán)的性質(zhì)與特點(diǎn)。

依法行政具有以下特征：

一是依法行政是對(duì)行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求,而不是對(duì)行政相對(duì)人的要求.在我國,既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督,也不能將依法行政等同于依法治國.二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政,即國家行政或公共行政,是指一定的國家組織行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)國家職能、維護(hù)公共利益,依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范,對(duì)國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng).其行政的領(lǐng)域,是只能由國家實(shí)施管理的社會(huì)公益事務(wù).三是依法行政中的“法”,首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志,反映社會(huì)進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法,而不是長官意志、個(gè)人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次,“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī).其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次,從法律要素上看,依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī),還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值.四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政,法高于行政；行政必須有法,無法律即無行政；行政必須服從于法.執(zhí)行國家意志的功能為行政,行政作為國家意志的執(zhí)行工具,主要功能就是執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律.法律之所以能成為對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段,不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來的,也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度,更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同.法律獨(dú)具的至高無上的強(qiáng)制力和權(quán)威性,是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段.五是依法行政在我國是一種積極保障.有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合.依法行政的目的不僅在于對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范,防止權(quán)力的濫用,并使受到不法行政行為侵害的公民權(quán)利及時(shí)得到補(bǔ)償,而且也在于保證國家行政管理的有效和效率,使其能夠最大限度地發(fā)揮作用.5、簡述法律法規(guī)授權(quán)組織和受行政委托組織的區(qū)別。

1、行政授權(quán)必須有法律、法規(guī)的明文規(guī)定為依據(jù)。行政委托也必須依法進(jìn)行。但是，這里的“依法”不如行政授權(quán)那樣嚴(yán)格，即在某些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)有法律關(guān)于委托明確規(guī)定，而在另外一些行政事項(xiàng)范圍內(nèi)，只要不違背法律精神和法律目的，即可實(shí)施委托。

2、行政授權(quán)必須符合法定的方式。具體的行政授權(quán)方式不能一概而論，但至少應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的方式。有時(shí)法律、法規(guī)直接授予職權(quán)，有是法律、法規(guī)規(guī)定有特定的行政機(jī)關(guān)授予職權(quán)。行政委托的法定的方式，都是行政主體在行政管理活動(dòng)中，以較具體的委托決定來進(jìn)行的，有關(guān)行政委托的事項(xiàng)范圍、職權(quán)內(nèi)容、委托人和被委托人之間的關(guān)系等，都將在委托決定中予以明確。

3、行政授權(quán)的法律后果是權(quán)力的轉(zhuǎn)移，即被授權(quán)組織在授權(quán)行為之前已具備行政主體的資格，職權(quán)范圍因此而擴(kuò)大或職權(quán)內(nèi)容增多；被授權(quán)組織在授權(quán)行為前無行政主體資格的，則因此而取得了行政主體資格。行政委托不會(huì)因此而發(fā)生職權(quán)及職責(zé)的轉(zhuǎn)移，被委托組織也不能因此而取得行政委托職權(quán) 的行政主體的資格。

二、論述題（每題20分，共40分）

1、論述行政合法性原則。

行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容.它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸.行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范,不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán).違法行政行為依法應(yīng)予以追究,違法行政主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任.行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容.2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓笇?dǎo)的重要意義。

行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)為有效實(shí)現(xiàn)行政目的而實(shí)施的引導(dǎo)、指點(diǎn)、教育、勸告、建議等非強(qiáng)制行為，是對(duì)傳統(tǒng)行政管理方式和執(zhí)法方式的重要變革和 補(bǔ)充。加強(qiáng)行政指導(dǎo)對(duì)于大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì) 效果的有機(jī)統(tǒng)一具有相當(dāng)?shù)闹匾院途o迫性。

(1)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。通過充 分發(fā)揮行政指導(dǎo)非強(qiáng)制性、高效性、靈活性、民主性等特點(diǎn)和優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)，完善監(jiān)管，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

(2)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是建設(shè)服務(wù)型政府的一種必要手段。建設(shè)服務(wù)型 政府，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為 人民群眾服務(wù)的能力和水平，行政指導(dǎo)作為直接體現(xiàn)服務(wù)理念的現(xiàn)代行政管 理手段，為行政相對(duì)人服務(wù)、為維護(hù)市場秩序服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，有著不可替代的重要作用。

(3)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的有力抓手。通過開展行政指導(dǎo) 活動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府和市場、權(quán)利和權(quán)力之間的平衡，緩解和避免了傳統(tǒng)行政管理 方式可能產(chǎn)生的矛盾和糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(4)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作是全面推進(jìn)依法行政的內(nèi)在要求。全面推進(jìn)依法 行政要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)深化行政管理體制改革，改進(jìn)行政管理方式。可以采 用多種管理方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

第二篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會(huì)各國普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級(jí)的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對(duì)人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計(jì)程序時(shí)應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項(xiàng)。此外，對(duì)時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計(jì)方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數(shù)國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對(duì)違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點(diǎn)、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實(shí)際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過程中的運(yùn)用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。

（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國務(wù)院指定的行政法規(guī)，國務(wù)院各部門制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)

（二）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽起來象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對(duì)方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應(yīng)當(dāng)拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢想，還有待時(shí)日，有待于努力

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關(guān)系的特征。

答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對(duì)人產(chǎn)生不利影響時(shí)，須先聽取當(dāng)事人意見。不能片面地認(rèn)定事實(shí)，剝奪對(duì)方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對(duì)相對(duì)人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個(gè)基本的程序原則組成。其一是聽取相對(duì)人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對(duì)人意見原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時(shí)，必須聽取相對(duì)人的意見，每一個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個(gè)人蒙受不利而又沒有陳述意見的機(jī)會(huì)。這一原則又含三個(gè)構(gòu)成要素：首先，要求保證相對(duì)人在合理時(shí)間以前得到通知。其次，讓相對(duì)人了解行政機(jī)關(guān)的論點(diǎn)和根據(jù)。再次，提供對(duì)相對(duì)人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實(shí)施行政權(quán)時(shí)，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。

4、透明度原則。程序公開實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開行使的要求。堅(jiān)持這一原則的意義在于將行政權(quán)運(yùn)作的基本過程公開于社會(huì)，接受社會(huì)的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。

5、保障基本人權(quán)原則。即是說，出于對(duì)基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對(duì)一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。

與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時(shí)，就有關(guān)問題聽取當(dāng)事人評(píng)論意見，同時(shí)予以說明解釋的制度。聽證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對(duì)行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國家實(shí)施某一具體行政行為時(shí)，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實(shí)施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自動(dòng)回避，行政相對(duì)人亦可提出請(qǐng)求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機(jī)關(guān)（通常指實(shí)行委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機(jī)關(guān)），對(duì)涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項(xiàng)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機(jī)關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對(duì)于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對(duì)這作為要更正的權(quán)利。

（4）說明理由制度。指行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定時(shí)，必須說明做出該決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對(duì)自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時(shí)通過行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（5）職能分離制度。指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利利益問題做出決定，特別是對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實(shí)和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的具有互相排斥利益事項(xiàng)時(shí)，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復(fù)審制度。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對(duì)人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會(huì)，當(dāng)相對(duì)一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)行政機(jī)關(guān)中專門機(jī)構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會(huì)安全，將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的。不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會(huì)各國普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請(qǐng)與受理、審查、決定三個(gè)環(huán)節(jié)。

針對(duì)行政許可實(shí)踐中存在的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。

（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。同時(shí)，針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對(duì)實(shí)施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個(gè)方面的規(guī)定：1，書面監(jiān)督檢查制度；2，實(shí)地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報(bào)制度。

（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個(gè)方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。

第四篇：行政法與行政訴訟法

1.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強(qiáng)制措施決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

滿分：3 分

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出（）。A.行政復(fù)議判決 B.行政復(fù)議決定 C.行政復(fù)議裁定 D.行政復(fù)議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院（）。A.可以收取一定的費(fèi)用 B.不得收取超額費(fèi)用

C.不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用 D.無相關(guān)法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效為（）。A.1年 B.2年 C.6個(gè)月 D.3個(gè)月

滿分：3 分

5.因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰賠償？（）

A.由張某負(fù)責(zé)賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C.由人民法院負(fù)責(zé)賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟(jì)特征的是（）。

A.行政救濟(jì)以行政相對(duì)方的請(qǐng)求為前提 B.行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)

C.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益 D.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政主體的合法權(quán)益

滿分：5 分

2.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)屬于復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)的是（A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)

滿分：5 分

3.行政賠償?shù)姆绞接?)。

A.返還財(cái)產(chǎn) B.恢復(fù)名譽(yù) C.恢復(fù)原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級(jí)人民法院對(duì)哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？

A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 B.海關(guān)處理的案件

C.對(duì)國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的 C.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當(dāng)事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。

A.行政機(jī)關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

B.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求

D.行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織或個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

2.國家賠償僅指金錢賠償。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。（）A.錯(cuò)誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

第五篇：行政法與行政訴訟法

二、多項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上正確答案，少答或多答均不得分。本部分1—20題，每題3分，共60分。

（1）個(gè)體戶朱某因銷售假冒偽劣產(chǎn)品，被工商局發(fā)現(xiàn)后處以吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。下列關(guān)于該事件的表述不正確的（）

A.工商局應(yīng)及時(shí)告知朱某有要求舉行聽證的權(quán)利

B.舉行聽證的有關(guān)費(fèi)用由工商局與朱某合理分擔(dān)正確

C.李某既可以自己參加聽證，也可以委托1-3名代理人參加聽證正確

D.工商局應(yīng)依照聽證筆錄作出最終的處罰決定正確

（2）某縣公安局因彭某拒絕交納罰款，將彭某店內(nèi)攪拌機(jī)扣押。一個(gè)月后，該局通知彭某將攪拌機(jī)領(lǐng)回，但該機(jī)器在扣押期間被借用遭到部分損壞。下列哪些說法是正確的？

A.某縣公安局的扣押行為是一種行政強(qiáng)制措施正確

B.某縣公安局的扣押行為應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的授權(quán)，否則構(gòu)成違法正確

C.某縣公安局退回被扣的機(jī)器即可視為對(duì)扣車行為違法性的確認(rèn)

D.某縣公安局應(yīng)滿足彭某提出賠償其機(jī)器維修費(fèi)、機(jī)器被扣期間停產(chǎn)的收入損失的要求

（3）根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列許可機(jī)關(guān)的哪些行為不符合行政許可實(shí)施程序的有關(guān)規(guī)定？

A.某行政機(jī)關(guān)制作的企業(yè)設(shè)立許可登記文本中，要求申請(qǐng)人填寫企業(yè)負(fù)責(zé)人的婚姻、血型和父母的情況正確

B.行政許可申請(qǐng)人提交的材料中將其中的一個(gè)郵政編碼寫錯(cuò)，行政機(jī)關(guān)工作人員以工作場所太小為由要求申請(qǐng)人回去改正，第二天再來遞交申請(qǐng)材料正確

C.某機(jī)關(guān)作出了準(zhǔn)予某公司成立的行政許可，在決定作出后8天才將行政許可證件向申請(qǐng)人頒發(fā)

D.某煤礦企業(yè)主在其采礦許可證有效期屆滿前40日時(shí)，向有關(guān)機(jī)關(guān)辦理了延續(xù)登記手續(xù)，該機(jī)關(guān)在兩個(gè)月以后仍沒有作出是否延續(xù)的決定正確

（4）下列哪些做法違反《公務(wù)員法》的規(guī)定：

A.某公安局處長張某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職正確

B.某市工商局干部王某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與技術(shù)員王某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)正確

D.某縣商務(wù)局辦事員李某對(duì)在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴正確

（5）下列關(guān)于行政行為拘束力的表述正確的（）

A.具體行政行為具有不再爭議性，相對(duì)人不得改變具體行政行為

B.行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為正確

C.具體行政行為在行政復(fù)議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

D.相對(duì)人必須遵守和實(shí)際履行具體行政行為規(guī)定的義務(wù)正確

（6）根據(jù)立法法的規(guī)定，下列哪些屬于行政法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)？

A.執(zhí)行法律規(guī)定的事項(xiàng)正確

B.屬于國務(wù)院行政管理職能的事項(xiàng)正確

C.有關(guān)限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰的事項(xiàng)

D.經(jīng)全國人大及其常委會(huì)的授權(quán)，對(duì)有關(guān)基層群眾自治制度的事項(xiàng)正確

（7）金某寫檢舉信而遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某派出所報(bào)案，九天考資但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些說法是正確的？

A.金某可以向某區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議正確

B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟正確

C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟正確

D.應(yīng)當(dāng)對(duì)某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分正確

（8）對(duì)于原告在訴訟中的舉證，下列說法不正確的（）

A.原告提供的證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的，可以認(rèn)定該行政行為合法正確

B.原告逾期不提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利

C.原告在一審中沒有提供而在二審中提供的證據(jù)，法院絕對(duì)不予采納正確

D.對(duì)于起訴被告不作為的案件，原告一律必須證明自己提出過申請(qǐng)正確

（9）下列關(guān)于行政訴訟原告資格的表述中正確的有：

A.原告資格是充當(dāng)行政訴訟原告所應(yīng)具備的條件正確

B.有原告資格的人一定而且也只能是原告

C.原告資格要求起訴人必須是具備民事主體資格，具有完全的民事權(quán)利能力

D.原告資格要求起訴人必須是其主張權(quán)益的享有主體，我國行政訴訟不存在他人訴訟和公益訴訟正確

（10）根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定：訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行，但有下列情形的，作為例外處理：

A.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的正確

B.法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的正確

C.原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的D.原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的正確

（11）被告人經(jīng)審判監(jiān)督程序改判無罪前的哪些情形，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任？

A.執(zhí)行刑罰中被依法減刑的，對(duì)于被減刑部分的刑罰正確

B.執(zhí)行刑罰中被保外就醫(yī)的，對(duì)于保外就醫(yī)期間的刑罰

C.被判處有期徒刑緩刑的正確

D.被判處剝奪政治權(quán)利刑罰的正確

（12）對(duì)于下列行政行為，人民法院應(yīng)當(dāng)審查的（）

A.某縣民政局在春節(jié)來臨之際，根據(jù)生活困難程度不同，按每人100——200元的標(biāo)準(zhǔn)向低保戶發(fā)放過節(jié)補(bǔ)助。李某一家五口獲得每人100元的補(bǔ)助，但李某認(rèn)為縣民政局的行政不合理，其應(yīng)當(dāng)獲得每人200元的補(bǔ)助，并以此為由提起行政訴訟；

B.張某因擾亂公共秩序情節(jié)較重，被民警依法處以罰款五百元的治安管理處罰。張某認(rèn)為處罰過重，提起行政訴訟；正確

C.某縣人民政府向全縣經(jīng)銷商發(fā)布一公告，規(guī)定凡經(jīng)銷該縣甲企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商可獲得低息短期貸款的優(yōu)惠政策。該縣甲企業(yè)的唯一競爭對(duì)手乙企業(yè)以該規(guī)定侵犯了其公平競爭權(quán)為由提起行政訴訟；正確

D.王某申請(qǐng)行政復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做出復(fù)議決定。王某提起行政訴訟，要求復(fù)議機(jī)關(guān)予以受理。正確

（13）根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，在二審程序中，對(duì)當(dāng)事人依法提供的新證據(jù)，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證。這里新證據(jù)是指：

A.在一審程序中法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而原告未提供的證據(jù)

B.當(dāng)事人在一審程序中依法申請(qǐng)調(diào)取而未獲準(zhǔn)許，人民法院在二審程序中調(diào)取的證據(jù)正確

C.原告或者第三人提供的在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的證據(jù)正確

D.原告或第三人在二審訴訟過程中提出的其在被告實(shí)施行政行為過程中所沒有反駁的證據(jù)

（14）某縣人民政府為嚴(yán)格管理本地人力三輪車運(yùn)輸市場，成立“非機(jī)動(dòng)車管理辦公室”，并發(fā)布108號(hào)政府文件，規(guī)定本縣所有人力三輪車的持有者必須到該辦公室辦理審批申請(qǐng)“三輪車運(yùn)輸證”方能從事三輪車運(yùn)輸載客業(yè)務(wù)。個(gè)體戶李某未申請(qǐng)，辦公室以縣政府的名義根據(jù)上述文件對(duì)其作出責(zé)令停業(yè)、罰款500元的行政處罰。下列說法正確的（）

A.該縣設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)

B.該縣人民政府發(fā)布的文件違法，其無權(quán)設(shè)定行政許可正確

C.有關(guān)機(jī)關(guān)可責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷正確

D.李某不服行政處罰決定，向上級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以一并提出該文件的審查申請(qǐng)正確

（15）關(guān)于行政處罰和行政許可行為，下列哪些說法是不正確的？

A.行政處罰和行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)均應(yīng)定期對(duì)其設(shè)定的行政處罰和行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)正確

B.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，只能行使行政許可權(quán)，而不能行使處罰權(quán)正確

C.行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰和行政許可的組織應(yīng)當(dāng)是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織正確

D.行政機(jī)關(guān)依法舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定正確

（16）劉某因使用報(bào)廢車輛運(yùn)輸被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款20元的處罰決定，并要求當(dāng)場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕聽取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯(cuò)誤的？

A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕

B.該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴論正確

C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟

D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕正確

（17）下列選項(xiàng)中，哪些不屬于必須經(jīng)過行政復(fù)議程序的？

A.因有關(guān)納稅問題與稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)產(chǎn)生的爭議

B.公安局對(duì)中國公民出境的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)正確

C.專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定正確

D.對(duì)省級(jí)政府所作的具體行政行為不服的正確

（18）甲購買汽車從事貨物運(yùn)輸，但未辦理稅務(wù)登記，且一直未繳納稅款。某縣國稅局要求甲限期繳納稅款2000元并決定罰款1500元。后因甲逾期未繳納稅款和罰款，該國稅局將甲的汽車扣押，甲不服。下列說法正確的（）

A.對(duì)繳納稅款和罰款決定，甲應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，再提起訴訟

B.甲對(duì)上述三行為不服申請(qǐng)復(fù)議，應(yīng)向某縣國稅局的上一級(jí)國稅局申請(qǐng)正確

C.對(duì)扣押行為不服，甲可以直接向法院提起訴訟正確

D.該國稅局扣押甲汽車的措施，可以交由縣交通局采取

（19）上河村、下河村兩村因某一土地所有權(quán)發(fā)生爭議，縣人民政府將該土地確定為上河村所有，下河村在法定期限內(nèi)沒有向法院起訴，但仍繼續(xù)占有并使用該片土地。下列說法不正確的（）

A.上河村無權(quán)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行正確

B.縣政府可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行

C.上河村可以要求縣政府履行法定職責(zé)

D.上河村可以對(duì)下河村村提起民事訴訟正確

（20）行政機(jī)關(guān)拒絕履行生效判決、裁定的，第一審人民法院可以采取哪些措施：

A.對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)帳戶內(nèi)劃撥正確

B.在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處100元至200元的罰款

C.向上一級(jí)人民法院提出司法建議，由其按規(guī)定予以處理

D.拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任正確