第一篇：行政法與行政訴訟法簡答

1.簡述行政處罰適用簡易程序必須符合哪些條件？

1）有法定依據；3）違法事實確鑿；4）較小數額罰款或者警告的行政處罰；

2）所謂較小數額的罰款，是指對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1 000元以下的罰款；

2.簡述行政征收的作用？

1）行政征收是國家實現其管理職能，滿足財政支出需要的保障；

2）行政征收有利于國家進行宏觀調控，具有管理經濟并促進經濟發展的功能；

3）行政征收屬于經濟利益的再分配，有利于縮小貧富差別，公平負擔，協調各種利益團體和各階層的利益；

3.簡述行政合同的特征？

1）行政合同屬于一種雙方行政行為；

2）行政合同的雙方當事人中，至少有一方是行政主體；

3）行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優益權；

4）行政合同的目的是實現特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益；

5）行政合同雙方當事人因履行行政合同發生的爭議，受行政法調整，根據行政法的有關規則，通過行政法上的救濟途徑（如行政復議、行政訴訟等）予以解決。

4.簡述行政機關的特征？

1）行使國家行政職權，管理國家行政事務；

2）行政機關在組織體系實行領導——從屬制；

3）行政機關在決策體制上一般實行首長負責制；

4）行政機關行使職能通常是主動的、經常的和不間斷的；

5）行政機關最經常、最直接、最廣泛的與個人、組織打交道；

5.簡述我國關于公務員辭退的法定情形。

1）不勝任現職工作，又不接受其他安排；

2）公務員在年度考核中，其考核等次連續2年被確定為“不稱職”；

3）曠工或無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者1年內累計超過30天；

4）因單位調整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調整其工作，本人拒絕對其的合理安排；

5）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處分；

注意：公務員被辭退，可以根據國家有關規定享受待業保險。

6.簡述行政訴訟起訴被受理的條件？

1）有具體的訴訟請求和事實根據；4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄；

2）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

3）有明確的被告；這一條要求，原告在提起訴訟時，必須具體清楚地向法院表明控告誰，即被訴行為是由哪個行政主體作出的。

7.簡述被授權組織的法律地位？

被授權組織：

1）在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位；

2）在行使法律、法規所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關基本相同的法律地位；

3）以自己名義行使法律、法規授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔法律責任；

8.簡述行政許可在現代國家中的積極作用？

1）有利于控制進出口貿易，發展民族經濟，保持國內市場的穩定；

2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經濟活動有一個良好的環境；

3）保護廣大消費者及公民的權益，制止不法經營，維護社會經濟秩序和生活秩序；

4）加強國家對社會經濟活動進行宏觀管理，協調行政主體和行政相對人之間的關系；

5）保護并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態平衡，避免資源、財力及人力的浪費；

9.簡述行政程序法的作用？

1）促進行政民主；5）保護行政相對人的合法權益；

2）提高行政效率；行政行為的效率取決于——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。

3）行政違法行為的發生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權留有余地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。

4）監督與控制行政權；主要表現在兩個方面：

A：行政程序法使行政程序成為行為發生法律效力的必要條件；

B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段；

10.簡述行政相對人的法律地位？

1）行政相對人是行政主體管理的對象；

2）行政相對人也是行政管理的參與人；

3）行政相對人在行政救濟法律關系和行政法制監督關系中可以轉化為救濟對象和監督主體

11.簡述代執行和執行罰的特點？

（一）代執行的特點：

1）對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務，如違法建筑物的強制拆除、代出義務工等。

2）有法律根據或者有合法的行政行為存在，而法定義務人不履行其應該履行的法定義務，這是代執行的實施前提。

3）代執行的主體必須是行政強制執行機關，行政強制執行機關所指定的第三人可以成為行政強制執行的實施主體。

（二）執行罰的特點：

1）一般只適用于不作為義務和不可為他人代履行的作為義務；

2）執行罰的數額從義務主體應履行義務之日起，按日數計算，并可反復適用；

3）執行罰的數額必須由法律、法規明文作出規定，執行機關只能依法實施，無裁量余地；

12.簡述行政復議的特點？

1）由法定的行政主體進行；

2）行政復議按照特定行政程序進行；

3）是一種行政裁判行為；5）依申請的行為；

4）行政復議同時對行政行為的合法性進行審查；

13.簡述國家承擔行政賠償責任須符合的條件？

1）賠償是法律規定的；損害必須是違法行為造成的；

2）損害必須是行政機關和行政工作人員的行為造成的；

3）國家負責賠償的損害必須是行政機關或行政機關的工作人員行使職權時造成的；

4）損害必須是現實已經產生或必然產生的，不是想象的；是直接的，不是間接的；

14.簡述可訴性行政行為的特征。根據《行政訴訟法》，可訴性行政行為：

1）是具有司法審查必要性的行為。

2）是與行使行政管理職權有關的行為；

3）是對相對人的權利義務實際影響的行為；

4）是在現實情況下有司法審查可能性的行為；

5）是擁有行政管理職權的機關、組織所實施的行為；

15.簡述行政訴訟的法律適用的特點。

1）法律適用的主體是人民法院；

2）行政訴訟法律適用的內容廣泛、形式多樣；

3）行政訴訟法律適用的基礎是對行政決定法律適用的審查；

16.簡述被授權組織的條件？

1）相應組織應與所授權行使的行政職能無利害關系；

2）對于某些特別行政職能，被授權的組織還應具備某些特別條件；

3）相應組織應具備所授權行政職能行使所需要的基本設備和條件；

4）相應行政組織應具備了解和掌握與所行使行政職能有關的法律、法規和有關技術支持的工作人員；

17.簡述行政行為的涵義和特征。

（1）特征：

A：服務性；B：裁量權；C：單方性；D：強制性；E：從屬法律性；

（2）涵義：行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。

1）行政行為是指行政主體的行為，即行政機關與法律、法規授權的組織所實施的行為；

2）行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為，即行政主體的行為所引起的關系是行政法律關系而非民事法律關系或其他法律關系；

3）行政行為是指行政主體實施的產生法律效果的行為，即行政主體的相應行為能對作為行政相對人的個人、組織的權利、義務產生的影響，這種影響可能對行政相對人是有利的，也可能是不利的。

18.簡述管轄權移轉與移送管轄的區別。

1）管轄權轉移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無需要由上級人民法院決定或同意；

2）管轄權的轉移發生于上下級人民法院之間，是級別管轄的一種變通形式；移送管轄一般發生于同級人民法院之間，是地域管轄的一種補充形式。

3）管轄權的轉移是指有管轄權的人民法院將案件管轄移交給原本無管轄權的人民法院，使其獲得對該案件的管轄權；而移送管轄是指無管轄權的人民法院，把已經受理但不屬于自己管轄的行政案件移送給有管轄權的人民法院受理。

19.簡述行政處罰的特征？（體現了強烈的制裁性和懲戒性）

1）行政處罰的是對于違反行政法律規范尚未構成犯罪的行政相對人的制裁；

2）行政處罰的主體是行政主體，實施行政處罰必須依據法定權限，除非法律另有規定，行政處罰權只能由行政主體行使。

3）行政處罰的目的既是為了有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織和合法權益，同時也是對違法者予以懲戒和教育，使其以后不再犯。

4）行政處罰是針對有違反行政法律規范行為（違反行政管理秩序的行為）的行政相對人的制裁，即對違法行為人的人身自由、財產、名譽或者其他權益的限制或剝奪，或者對其科以新的義務。

20.簡述行政裁決的特征。

1）行政裁決具有不可變更力；

2）行政裁決的主體是法律、法規授權的行政機關；

3）行政裁決是行政機關行使行政裁決權的活動，具有法律效力；

4）行政裁決程序通常依當事人的申請開始，以協商或調解為前置；

5）當事人之間發生的爭議是民事性質的，且與行政管理活動密切相關，這是行政裁決的前提；對行政裁決不服，只能向法院提起訴訟。

21.簡述申請行政復議的條件？

1）有明確的被申請人；

2）法律、法規規定的其他條件；

3）有具體的復議請求和事實根據；

4）屬于復議范圍和受理復議機關管轄；

5）申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織。

22.簡述行政訴訟被告資格。

1）必須是行使國家行政管理職權的行政主體；

2）必須具有行政訴訟權利能力，并以自己的名義應訴；

3）必須事實了原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為；

23.簡述行政許可的特征。

（1）行政許可：是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，通過頒發許可證或執照等形式，依法賦予特定行政相對人從事某種活動或實施某種行政的權利或資格的行政行為。

（2）行政許可的特征有：

1）行政許可是依申請的行政行為；

2）行政許可存在的前提是法律一般禁止；

3）行政許可是收益性行政行為；即賦予行政相對人某種權利和資格的行政行為；

4）行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保財政收入；

5）行政許可是要式行政行為，遵循一定的法定程序，并應以正規的文書、格式、日期、印章等形式予以批準、認可和證明，必要時還應附加相應的輔助性文件。

24.簡述行政訴訟被告的特征。

1）被告必須是經原起訴并由人民法院通知應訴的行政主體；如果沒有被訴則不成為被告；

2）被告與原告處于對抗地位；一方面，沒有原告就沒有被告，但同時，被告與原告又因相互抗辯、對立面存在；

3）被告恒定為行政機關或法律、法規、規章授權的組織；國家行政機關的工作人員不能成為行政訴訟中的被告，即被告只能是行政主體；

25.簡述行政給付的一般程序。

（1）定期性發放的行政給付：

1）通常應當由給付對象本人或所在組織、單位提出申請；

2）主管行政機關依法對其進行審查、評定等級，在某些情況下，還需要通過技術專家或專門部門的鑒定，以確定標準，然后再定期（按月或年）發給。

（2）一次性發放的行政給付：通常由給付對象提出申請，主管行政機關予以審查核實，然后按照法律、法規或規章所確定的標準一次性發給。

（3）臨時性發放的行政給付：

1）有的由給付對象提出申請，有的則由基層組織確定給付對象；或者經有關基層組織發給給付對象。

2）不同形式的行政給付程序也存在一些共同的程序規則，主要有：

A：申請程序；B：審查程序；C：批準程序；D：實施程序；

3）在這些程序中，一般都要書面形式，如果行政給付的標的為一定的財物，具體的給付還應有一定的物品發放登記程序。

26.簡述行政強制執行的特征。

1）在行政強制執行中不得進行執行和解；

2）行政強制執行的目的是實現義務的履行；

3）行政強制執行的對象具有廣泛性和法定性；

4）行政強制執行的主體是行政機關或人民法院；

5）行政相對人不履行的義務，是適用行政強制執行的前提條件；

27.簡述行政訴訟證據的特征。

1）證明對象主要是具體行政行為的合法性；

2）行政訴訟的被告在證明活動中負有特別的法律義務；

28.簡述行政法的調整對象。

1）行政管理關系；

2）行政法制監督關系；

3）行政救濟關系；4）內部行政關系；

29.簡述可以申請行政復議的范圍。

1）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

2）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的；

3）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同、侵犯其合法權益的；

4）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

5）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或最低生活保障費，沒有依法發放的；

6）對行政機關作出的限制人身自由或查封、扣押、凍結財產等行政措施決定不服的；

7）對行政機關作出有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷決定不服；

8）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

9）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

10）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項的，行政機關沒有依法辦理的。

11）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

30.簡述行政訴訟當事人的特征。

1）以自己名義進行訴訟；如果不是以自己名義進行的，只能是“訴訟代理人”。

2）與行政案件有直接或間接的利害關系；但是（證人、鑒定人、翻譯人員）他們與案件結果沒有直接或間接的利害關系；

3）受人民法院裁判拘束；法院的裁判是針對當事人之間的爭議作出的，是國家意志的體現，當事人必須服從；受法院裁判拘束意味著訴訟的法律后果由當事人自己承擔。

第二篇：行政法與行政訴訟法簡答

1．簡述行政的分類考察

2.簡述上下級行政關系以及行政機關與國家公務員關系的主要形式

3.簡述行政法不存在統一法典的原因 4.簡答行政法學的主要內容 5.簡述依法行政的基本要求

6.簡述法制原則在人權保障方面對政府的要求 7.簡述不單方接觸原則 8.簡述行政機關的涵義

9.為什么說行政主體是行政法主體中最重要的一種？

10.簡述健全和發展行政機關社會保障與社會福利職責的意義。

11.為什么說行政機關保護和改善人類生活環境與生態環境職責的意義極為重要？

12.簡述我國現行行政機關的體系。13.簡述被授權組織的條件。

14.簡述《關于國務院有關部門與國家專業投資公司職責劃分的意見》授權投資公司行使的行政性職能。15.被授權組織的行政機關的區別 16.簡述國家公務員的資格條件。

17.簡述我國國家公職關系發生的途徑。18.簡述我國對公務員的考核制度。

19.簡述我國公務員回避制度的主要內容。20.簡述行政行為廣義的界定。

21.簡述確認行政相對人受領行政決定文書的規則。22.簡述行政行為不成立的法律后果。23.行政行為如何正確適用法律根據。

24.簡述行政相對人在行政處罰中的權利。25.簡述行政立法的分類。

26.簡述我國現行行政立法體系。

27.簡述自治條例和單行條例、經濟特區法規、規章的效力范圍。

28.行政立法為什么既要適應民主、法治和市場經濟的需要，又必須有計劃地進行？

29.簡述行政立法機關法制機構審查行政立法送審稿的范圍。

30.簡述行政立法的時間效力。

31.簡述行政立法對于國家機關、組織、個人的效力。32.簡述改變或撤銷法律、法規、規章的條件。33.簡述行政規范性文件的性質。34.簡述行政規范性文件的種類。35.簡述行政處理的效力。

36.簡述依申請行政處理行為的程序。37.簡述依申請行政處理行為的特征 38.簡述行政確認的內容 39.簡述行政確認的基本分類 40.簡述行政確認的作用 41.簡答行政規劃的種類

42.簡答對行政許可的學術分類

43.簡述對行政許可的法律上的分類 44.簡述一般許可和核準的區別 45.簡答軍事征調的特征。

46.簡述行政征收的社會經濟效益原則及要求。47.簡述行政處罰的公開、公正原則。48.簡述無救濟便無處罰原則的內容

49.簡述行政處罰的一事不再罰原則的內容。50.簡述適用簡易程序的條件 51.簡述聽證程序的組織。52.簡述一般程序的特征。

53.簡述一般程序的立案條件。

54.行政機關負責人針對不同的調查結果，如何作出不同的處理決定？

55.簡述代執行的特點。

56.簡述行政調查一般應遵循的程序規則。57.簡述行政指導的意義和作用。58.簡述行政合同的特征。

59.簡述行政合同中雙方當事人的權利和義務。60.引起行政合同變更與解除的原因有哪些？ 61.簡答締結行政合同的原則。62.簡述行政事實行為的分類。

63.簡述說明理由制度的內容及其作用。64.簡述行政程序法的特征。

65.簡述行政程序法的結構模式。

66.簡述目前我國關于行政救濟的幾種觀點。67.簡述我國行政法制監督體系。

68.簡述人民法院作為行政法制監督主體的監督方式。69.簡述權利機關監督行政的根據。70.簡述一般監督的層級分類。71.簡述我國行政機關的管轄。

72.簡述我國行政機關的職權范圍。

73.簡述監察機關對被監察部門和人員進行檢查的基本步驟。

74.簡述審計監督的特征。

75.上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的哪些事項，授權下級審計機關進行審計。

76.行政復議依法進行，具體要求有哪些？ 77.簡述行政復議機關的種類。

78.簡述行政復議申請人資格轉移的情況。79.復議被申請人必須符合哪些條件？

80.簡述作為第三人參加復議，應當符合的條件。81.在實踐中，第三人主要有哪幾種情形？ 82.簡述受理的法律效果。

83.簡述行政復議的審理程序。

84.撤回復議申請必須具備哪些條件？ 85.簡述行政賠償產生發展的歷史階段。

86.簡述我國國家賠償法采用違法歸責原則的原因。87.簡述違法歸責原則中的違法情形。88.簡述行政賠償的特征。89.簡述行政賠償的范圍。

90.什么是賠償義務機關？實踐中可能成為行政賠償義務機關的情形有哪些？

91.行政賠償的方式有哪些？

92.簡述行政賠償請求人的范圍。93.行政補償責任的構成要件 93.簡述行政補償的理論依據

94.簡述行政補償與國家補償的區別 83.簡述行政復議的審理程序。

84.撤回復議申請必須具備哪些條件？ 85.簡述行政賠償產生發展的歷史階段。

86.簡述我國國家賠償法采用違法歸責原則的原因。87.簡述違法歸責原則中的違法情形。88.簡述行政賠償的特征。89.簡述行政賠償的范圍。

90.什么是賠償義務機關？實踐中可能成為行政賠償義務機關的情形有哪些？

91.行政賠償的方式有哪些？

92.簡述行政賠償請求人的范圍。93.行政補償責任的構成要件

94.簡述行政補償與國家補償的區別 95.我國行政補償的法律依據有哪些？

96.為什么說我國的行政訴訟法就是一部司法審查法 97.簡述行政訴訟法的立法宗旨

98.制約行政訴訟受案范圍的因素有哪些？

99.司法機關解決行政爭議的能力通常受哪幾個方面因素的影響？

100.簡述確定我國行政訴訟受案范圍的基本原則 1．簡述我國現實行政訴訟受案范圍的取決因素。2.如何界定一個行為是否為國家行為？ 3.簡述可訴性不作為的特征。

4.如何限制行政機關終局裁決權的擴張？ 5.如何區分行政合同與民事合同？

6.中級人民法院管轄的第一審行政案件有哪些？

7.如何理解中級法院管轄的本轄區內重大、復雜案件？ 8.簡述特殊地域管轄類型。9.簡述指定管轄的情形。

10.簡述行政訴訟中的訴訟權利能力和行為能力。11.簡述作為行政訴訟原告的其他組織所包涵的內容。12.簡述行政訴訟被告的資格要。

13.簡述行政訴訟中一般情況下的被告。14.行政訴訟第三人的訴訟地位。15.簡述訴訟代理人的特征。16.簡述委托代理認的特征。17.簡述行政訴訟證據的種類。

18.簡述原告在行政訴訟中承擔的舉證事項。19.行政訴訟證據收集的基本特征。20.簡述行政訴訟程序的意義。21.簡述立案受理的法律后果。

22.簡述法院在行政訴訟過程中對有關事項的處理。23.簡述開庭審理的若干原則。

24.引起行政訴訟中止的情形由哪些？ 25.簡述行政案件再審提起的情形。26.簡述一并審理的涵義及特征。27.簡述行政訴訟中的法律適用種類。28.簡述行政審判依據及其種類。29.簡述行政判決的特點。

30.簡述確認判斷適用的條件。

31.簡述駁回訴訟請求判處的適用條件。32.簡述履行判決適用的條件。

33.簡述行政機關無理拒絕合法申請人的申請的表現形式。34.簡述裁定適用范圍。35.簡述裁定的種類。

36.簡述行政訴訟決定適用范圍。

37.簡述行政訴訟中的執行保全和預先執行。38.簡述對公民、法人或其他組織的執行措施。39.簡述對行政機關的執行措施。40.簡述行政指導的意義和作用。41.簡述行政訴訟中被告的舉證責任。1.簡述現在主體的概念及特征。2.簡述行政相對人的概念及特征。3.簡述行政法學和行政學的區別。4.簡述行政法的內容。

5.簡述行政法一般法源的種類。6.簡述我國行政法法源的種類。7.簡述行政法治原則的主要要求。8.簡述對政府行政自由裁量權的控制。9.簡述比例原則的基本要求。

10.簡述行政公證原則的基本要求。

11.簡述行政機關與行政法主體、行政主體的關系。12.簡述行政機關的特征。13.簡述行政機關的一般職責。14.簡述行政機關的主要職權。

15.簡述行政機關的行政處罰權與行政強制權的主要區別。16.簡述法律、法規授權的組織的特征。17.簡述被授權組織的法律地位。18.簡述行政機關委托的組織的特征。19.我國國家公務員的分類。20.簡述《國家公務員暫行條例》規定公務員的權利與義務。21.簡述我國公務員晉升制度的主要內容。

22.簡答我國法律、法規對公務員辭職的限制規定。23.簡述我國關于公務員辭退的法定情形。24.簡述行政相對人的資格條件。25.簡述行政相對人的法律地位。26.簡述行政行為的特征。

27.簡述行政立法行為與其他抽象行政行為的成立要件的異同。

28.簡述行政行為無效的條件及行政行為無效的法律后果。29.簡述行政行為撤銷的條件及法律后果。30.簡述行政行為廢止的條件及法律后果。31簡述行政立法的性質。

32簡述行政法與最高國家權力機關立法的區別。33簡述我國行政立法權限的劃分。

34簡答憲法、法律、法規、規章的效力位階。35簡述行政立法有效成立的一般前提條件。

36簡述行政規范性文件與行政法規、規章的異同。37簡述行政管理規范與具體行政行為的異同。38簡述依不同標準將行政處理區分的類型。39簡述行政處理的一般特征。40簡述行政命令的特征。41簡述行政確認的特征。42簡述行政確認的主要形式 43 簡述行政獎勵的特征。44簡述行政獎勵的基本原則。45簡述行政給付的特征。46簡述行政給付的基本原則。47簡述行政許可的特征。

48簡述一般許可和特別許可的異同。49簡述行政許可的基本原則。

50簡答行政許可的效率與時限原則的要求。51簡答民事征調的特征。52簡述行政征收的作用。53簡述行政處罰的特征。54簡述行政處罰的基本原則。55簡述行政處罰的職能分離原則。56簡易程序的步驟有哪些？ 57簡述聽證程序的特征。58行政處罰執行程序的原則。59簡述行政強制執行的特征。60簡述即時強制的特征。61簡述行政調查的特征。62簡述執行罰的特點。

63簡述行政強制的基本原則。64簡述行政裁決的特征。

65簡述權屬糾紛、侵權糾紛和損害賠償及裁決的關系。66簡述行政指導的行政性特征。

67如何健全完善我國的行政指導制度。68簡述行政合同的種類。

69簡述行政合同的訂立、履行的原則。

70簡述行政事實行為與行政法律行為的聯系。71簡述行政程序的分類。72簡述行政程序的主要制度。

73簡述行政程序法對行政權的監督與控制作用的表現。74簡述效率模式與權力模式的內容。

75簡述我國行政程序立法存在的問題。76簡述行政救濟的含義。77就是行政救濟的特征。78簡述行政法制監督的特征。79簡述行政法制監督的分類。

80簡述我國權力機關監督行政的法律淵源。81簡述權力機關監督行政內容的分類。82簡述權力機關監督行政的具體內容。83簡述權力機關監督行政的方式和程序。84簡述行政系統內部監督的特征。

85簡述我國行政系統內部一般監督的主要方式。86簡述行政監察權的運作程序。

87簡述審計機關行使審計監督權所需要的基本程序。88簡述行政復議的特點。89簡述行政復議機構的職責。

90根據《行政復議法》的規定，被申請人主要有哪幾種情形？

91簡述復議申請條件。

92簡述行政復議決定的特征。93簡述行政復議決定送達的特征。

94簡述行政賠償與國家賠償、行政補償的區別。95簡述行政賠償與民事賠償、司法賠償的區別。96簡述行政賠償與公有公共設施致害賠償的區別。97行政賠償的構成必須符合哪些條件？ 98什么事行政賠償訴訟？有何特點？ 99什么是行政追償？行政追償有何條件？ 100簡述行政補償的特征。

101簡述行政補償與國家補償的區別。102簡述行政訴訟的含義。

103簡述廣義上的行政訴訟法的法律淵源。104簡述行政訴訟基本原則的涵義。

105簡述行政訴訟與民事、刑事訴訟共有的原則。106簡述行政訴訟受案范圍的性質。

107行政訴訟受案范圍的確定形式有哪幾種？ 108簡述可訴性行政行為的特征。

109簡述行政合同糾紛訴訟采用行政訴訟法處理的原則。110簡述行政訴訟管轄的種類。、。111確定行政訴訟管轄的原則有哪些？ 112簡述地域管轄的主要區別。113簡述共同管轄的情形。114簡述管轄權轉移的情形。

115簡述管轄權的轉移與移送管轄的區別。116簡述行政訴訟原告的資格及其轉移。117簡述行政訴訟被告的特征。118簡述行政訴訟第三人的特征。119簡述共同訴訟的成立條件。

120簡述必要共同訴訟及其表現形式。121證據在行政訴訟中的意義與特征。122簡述行政訴訟證據提供的規則。

123簡述行政訴訟證據保全的條件和程序。124簡述不能作為定案根據的證據。125簡述法定證據的采用規則。126如何理解行政訴訟起訴的性質。127簡述行政訴訟專門的時效規定。128簡述行政訴訟受理的程序規則。129簡述再審案件的審理程序。

130行政附帶民事案件的訴訟程序主要有哪些要求？ 131簡述行政訴訟法律適用的特點、132行政訴訟法律適用“依據”和“參照”的區別。133簡述“參照”規章的適用問題。134簡述行政訴訟判決的種類。135簡述更變判決的適用條件。136簡述行政訴訟裁定的特點。137簡述行政訴訟決定的特點。

138當事人申請執行行政裁判，必須具備哪些條件？ 139簡述行政機關申請執行具體行政行為的條件。140簡述行政訴訟執行中中止執行的情形。141簡述行政訴訟執行中終結執行的形式。

1．簡述行政的分類考察。1.公行政與國家行政。2.靜態行政與動態行政3.形式行政與實質行政

2.簡述上下級行政關系以及行政機關與國家公務員關系的主要形式。1，上下級機關之間的關系包括：（1）領導與監督關系（2）直屬關系（3）垂直領導關系（4）雙重領導關系（5）指導關系。2.國家公務員與行政機關的關系主要包括：（1）特殊勞動關系（2）職務關系（3）工作關系 3.簡述行政法不存在統一法典的原因。1.行政法調整對象——行政關系過于廣泛，且多種多樣，各種不同的行政關系又存在較大的差別，很難以統一的規范加以調整。2，部分行政關系的穩定性低、變動性大，有必要以法律位階較低的法規和規章調整，而不宜于由統一的法典進行規范。3.行政法作為一個獨立的法律部門產生較晚，規范各種行政關系的最一般基本原則尚未完全形成，有些基本原則雖已形成，但尚未完全成熟，從而不具備將其編纂成統一法典的條件。

4.簡答行政法學的主要內容。1，行政法的產生、發展及其規律。2，行政法的價值與功能。3，行政法的內容與形式。4，行政法律關系。5，行政法的理論基礎。

5.簡述依法行政的基本要求。1.法律創新。指法律對行政權的動作、產生具有絕對有效的拘束力，行政權不可逾越法律行為。2.法律優越。指法律位階高于行政法規、行政規章和行政命令，一切行政法規、行政規章和行政命令皆不得與法律相抵觸。3.法律保護。指憲法關于人民基本權利限制等專屬立法事項，必須由立法機關通過法律規定，行政機關不得代為規定，行政機關實施任何行政行為皆必須有法律授權，否則，其合法性將受到質疑。

6.簡述法制原則在人權保障方面對政府的要求。1.在實施行政行為時充分尊重行政相對人的人格，這不僅限于遵守法的明文規定，不對相對人實施法律明文禁止的行為，也包括不對相對人實施精神折磨或其他侮辱人格的行為。2.切實保障公民的各項基本自由，非出于國家和社會公共利益的特別需要，不得限制公民的自由，即使國家和社會公共利益特別需要，其限制也不能超過“必要”的限度。3.切實保障公民的各項政治權利。

7.簡述不單方接觸原則。1.不單方接觸，是指行政機關就某一行政事項要同時對兩個或兩個以上相對人作出行政決定或行政裁決，不能在一方當事人不在場的情況下，單獨與一方當事人接觸和聽取其陳述，接受其證據。2，不單方接觸也包括行政處罰裁決機構的聽證主持人就相對人違法行為作出處罰決定的過程中，不能在被處罰人不在場的情況下，單獨與調查違法行為和提出指控的行政機構或工作人員私下商量、交換意見和討論處罰內容。

8.簡述行政機關的涵義。1，行政機關是國家機關，是由國家設置，代表國家、行使國家職能的機關。2，行政機關是行使國家行政職能的國家機關。3，行政機關是依憲法或行政組織法的規定而設置的行使國家行政職能的國家機關。9.為什么說行政主體是行政法主體中最重要的一種？1.行政主體在行政管理法律關系中占有主導地位，而行政管理關系在整個行政關系中又占有主導地位，其他行政關系均是同行政管理關系的發生、存在而發生存在的。2.行政主體在各種行政法律關系中均可構成一方主體，而其他行政法主體只可能在一種或兩種行政法律關系中出現，而不可能在所有行政法律關系中出現。

10.簡述健全和發展行政機關社會保障與社會福利職責的意義。1.它對于解決現代經濟的發展所帶來的各種社會問題是必要的。2.它對于防止社會動蕩，保持社會穩定是最必要的。3.它對于保障社會公正、消除社會過分地兩極分化，救濟因災、病、年老無助等而失去生活來源的人們也是不可缺少的制度。

11.為什么說行政機關保護和改善人類生活環境與生態環境職責的意義極為重要？1.環境關系到經濟、社會和人類本身的可持續發展。2.環境不同于經濟，不易于為企業、組織、個人所重視、關注。3.治理和改善環境有時需要多方面的合作和大量的財政支出，個別企業、組織、個人往往難以勝任，必須由行政機關加以組織、協調或由行政機關直接出資進行相關工程建設。

12.簡述我國現行行政機關的體系。1.中央行政機關，由國務院和國務院的工作部門組成。2.一般地方行政機關，包括地方各級人民政府及其工作部門。3.民族自治地方行政機關，指自治區、自治州、自治縣、民族鄉的人民政府及其工作部門。4.特別行政區的行政機關。

13.簡述被授權組織的條件。1.相應組織應與所授權行使的行政職能無利害關系2.相應組織應具備了解和掌握與所行使行政職能有關的法律、法規和有關技術的工作人員。3.相應組織應具備所授行政職能所需要的基本設備和條件。4.對于某些特別行政職能，被授權組織還應具備某些特別的條件。

14.簡述《關于國務院有關部門與國家專業投資公司職責劃分的意見》授權投資公司行使的行政性職能。1.各投資公司根據國家計委分配的分行業投資，就其資金運用編制中長期和投資計劃。2.港口建設費中納入國家經營性固定資產投資規模的部分，歸投資公司管理。4.投資公司參照托管銀行和國家控股公司的做法，對建設項目的工程質量、工程進度、資金使用及合同執行等情況進行監督。5.投資公司對限額以上的技術改造項目參照基本建設管理辦法管理。15.被授權組織的行政機關的區別1.行政機關是一般行政主體，被授權組織只有在行使所授職權時，才成為行政主體。2.行政機關享有的某些職權和管理手段是被授權組織不能享有的。

16.簡述國家公務員的資格條件。1.是經法定方式和程序任用的人員。2.是在中央和地方各級國家行政機關中工作的人員。3.是指行政機關中依法行使國家行政權，執行國家公務的人員。

17.簡述我國國家公職關系發生的途徑。1.考任。國家通過競爭考試的方式錄用國家公務員。2.選任。國家通過選舉的方式產生國家公務員。3.聘任。行政機關通過與擬任公務員的公民簽訂聘任合同的方式任用公務員。4.調任。行政機關將行政系統外部的人員直接調入行政機關任職。

18.簡述我國對公務員的考核制度。1.考核分平時考核和考核兩種。2.考核的范圍包括徳、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。3.考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等級，并以此作為公務員獎懲、培訓、辭退以及調整職務級別和工資的依據。

19.簡述我國公務員回避制度的主要內容。1.公務員之間有夫妻關系、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。2.公務員執行公務時，涉及本人或涉及本人有上述親屬關系人員的利害關系的，必須回避。3.除民族自治地方外，公務員擔任縣級以下地方各級人民政府領導職務的，一般不得在原籍任職。

20.簡述行政行為廣義的界定。1.行政行為是指行政主體的行為，即行政機關與法律、法規授權的組織所實施的行為。2.行政行為是指行政主體實施的產生法律效果的行為。3.行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。21.簡述確認行政相對人受領行政決定文書的規則。1.對于當面送達的行政決定文書，受送達人簽收即視為受領。2.留置送達人將行政決定文書留置于受送達人住所，并在回執上注明受送達人拒收理由、日期，而視為相對人受領。3.郵寄送達以回執上注明的收件日期視為相對人的受領日期。4.公告送達則以公告確定的一定期限屆滿的日期視為相對人受領的日期。

22.簡述行政行為不成立的法律后果。1.行政相對人可以不受該行為的約束，行政主體也不能因相對人不履行該行為確定的義務而對相對人采取強制執行措施或給予相對人行政處罰。2.行政相對人不能對該行為申請行政復議或提起行政訴訟，行政救濟主體可以以相應行政行為不成熟為由不受理相對人提起的行政救濟請求。3.不具備成立要件或成立要件缺損的行政行為如對行政相對人合法權益產生實際不利影響，相對人可以請求行政救濟主體確認相應為無效，并賠償相應行為給其造成的損失。23.行政行為如何正確適用法律根據。

1、正確把握法律規定的效力位階，先適用底位階的法律規范，然后再適用底位階的法律規范，底位階法律規范與高位階法律規范相沖突，則只適用于高位階規范而不使用低位階規范。

2、正確選擇與相應行政行為相適應的法律規范，適應法律規范應該是有針對性的行政主體應在大量的法律規范中選擇與解決相應間歇相適應的，同時又是現行有效的法律規范。

3、全面適用法律規范。對某一個行政行為，同時有幾個法律規范對之進行調整的，行政立體應同時適用所有有關的規范。24.簡述行政相對人在行政處罰中的權利。

1、陳述權。

2、申辯權。

3、申請復議權。

4、提起行政訴訟權。

5、要求國家賠償權

25.簡述行政立法的分類。

1、行政立法根據其權力來源的不同，可分為職權立法與授權立法。

2、行政立法根據行使行政立法權主體的不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。

3、行政立法依其內容不同可分為執行性立法和創制性立法。26.簡述我國現行行政立法體系。

1、國務院制定行政法規

2、國務院制定部門行政法規

3、省、自治區、直轄市人民政府制定地方政府規章

4、省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市以及經濟特區所在地的市的人民政府制定地方政府規章。

27.簡述自治條例和單行條例、經濟特區法規、規章的效力范圍。

1、自治條例和單行條例依法對法律、行政法規，地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定。

2、經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定。

3、各部門規章與地方政府規章具有同等效力，其調整范圍與相應規章制定主體的權限范圍一致。28.行政立法為什么既要適應民主、法治和市場經濟的需要，又必須有計劃地進行？

1、行政立法必須為社會、經濟、文化發展服務，必須適應社會、經濟、文化發展的需要。

2、行政立法調整的社會關系是廣泛的、復雜的，行政立法的任務是艱巨的、繁重的，立法不能一哄而上，必須分別輕重緩急，分階段分步驟地進行。

3、行政立法主體多而分散，為了防止行政立法之間的互相重復、互相矛盾，以及使地方、部門的行政立法能及時補充國務院行政立法的不足，均需要編制行政立法的計劃，先立項，后立法。

29.簡述行政立法機關法制機構審查行政立法送審稿的范圍。

1、送審稿是否符合憲法、法律和其他上位法的規定以及國家的方針、政策

2、是否符合《立法法》和《行政法規

制定條例》、《規章制定程序條例》對行政法規、規章的專門要求。

3、是否與有關行政立法協調、銜接。

4、是否正確處理有關機關、組織和公民對送審稿主要問題的意見。

5、是否符合行政立法技術要求和其他需要審查的內容。

30.簡述行政立法的時間效力。1.生效時間有兩種情況：1）行政立法自公布之日起30日后施行。2）涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙行政立法施行的，可以自公布之日起施行。2.失效時間有以下幾種：1）授權法規定的授權時效屆滿。2）新法廢除舊法。3）行政立法因規定的社會事實已消失或效果已完成而失效。4）在法規清理中宣布行政法規和規章的廢止。5）行政立法被有權機關撤銷。

31.簡述行政立法對于國家機關、組織、個人的效力。

1、行政法規和規章一經發布，對行政機關本身發生拘束力。

2、對于行政機關就行政管理發布的行政法規和規章，其他國家機關也有遵守的義務。

3、任何社會組織和企事業組織，包括外資、合資企業，只要在中國境內，就必須遵守中國行政立法，行政立法均對之有拘束力。

4、行政立法的效力范圍總的來說及于全國公民，也及于處在本國境內的外國人和無國籍人。但就每一個具體的行政法規、規章來說，其效力決定于頒布機關的管轄權限和立法內容。

32.簡述改變或撤銷法律、法規、規章的條件。

1、超越權限

2、下位法違法上位法規定

3、規章之間對同一事項的規定不一致，經裁決后當改變或撤銷一方的規定

4、規章的規定被認為不適當，應當予以改變或撤銷

5、違背法定程序 33.簡述行政規范性文件的性質。

1、是一種特殊政令，而不是行政立法。

2、不是一般的政令，它具有普遍約束力。

3、是行政機關為執行法律、法規、規章，對社會進行管理而實施的一種抽象行政行為政令。

4、是行政機關發布的用以對社會進行管理、規范公民、法人和其他組織行為的政令。34.簡述行政規范性文件的種類。

1、享有行政立法權的行政機關發布的行政規范性文件。

2、不享有行政立法權的國務院的工作機構發布的行政規范性文件。

3、不享有行政立法權的地方人民政府及其工作部門發布的行政規范性文件。35.簡述行政處理的效力。

1、行政處理一經作出即具有公定力、確定力、拘束力的執行力。

2、行政處理決定只有在有權國家機關宣布其無效、撤銷或廢止后才失去法律效力。36.簡述依申請行政處理行為的程序。

1、提出申請

2、審查（形式要件審查）與受理

3、審核（實質要件審查）

4、批準（或拒絕）申請

5、對不予批準的救濟程序

37.簡述依申請行政處理行為的特征

1、是以行政相對人的申請為前提

2、是授益行政行為

3、目的具有限定性

38.簡述行政確認的內容

1、法律事實。除具有一般法律事實的性質外，著重強調其特定的確定行政相對人的法律地位和權利義務的屬性。

2、法律關系。是特定的，是用以確定行政相對人的法律地位或權利義務的法律關系。

39.簡述行政確認的基本分類

1、根據行政機關是否主動進行確認，可分為依申請的確認和依職權的確認。

2、根據行政確認的內容，可分為對身份的確認、對能力的確認和對事實的確認。

3、各專業領域的行政確認，包括;1)公安行政確認2）民政行政確認3）勞運行政確認4）衛生行政確認5）經濟行政確認6）司法行政確認

40.簡述行政確認的作用

1、行政確認是國家行政管理的一種重要手段，并能為法院審判活動提供準確、客觀的處理依據，對于迅速、有效、準確地展開行政審判，具有極其重要的意義。

2、行政確認有利于行政機關進行科學管理，有利于保護個人、組織的合法權益

3、行政確認有利于預防和解決各種糾紛，維護正常的秩序，維護公共利益。

41.簡答行政規劃的種類

1、根據對象事項，可分為經濟、產業、社會、開發、土地等等規劃。

2、根據其對象的范圍，可分為綜合和特定規劃。

3、根據其區域范圍，可以分為全國、地方和區域規劃。

4、根據其時間長短，可以分為長期、中期、短期規劃。

5、根據其內容的具體性，可以分為目標和實施規劃。

6、根據其有無法律上的根據，可以分為法制上的和事實上的規劃。

7、根據其是否具有法律上的拘束力，可以分為非拘束性和拘束性規劃。

42.簡答對行政許可的學術分類1.一般許可和特殊許可 2.排他性許可和非排他性許可 3.獨立證書許可和附文件許可 4.權力性行政許可和附義務的行政許可 5.按照目的，行政許可可分為：保障公共安全、人民健康的許可；維護社會良好的風尚、交通安全的許可等等。6.依許可領域的分類有：公安，工商，衛生，環保，農業，資源，交通，文化，城建行政許可等。

43.簡述對行政許可的法律上的分類

1、特許。指直接對相對人設定權利能力、行為能力、特定的權利或者總括性法律關系的行為，又稱為設權行為。

2、一般許可。只要私人依法向主管行政主體提出申請，經有權主體審查核實其符合法定條件，該申請人就能夠獲得從事某項活動的權利或資格許可。

3、認可。指行政機關基于一定的行政確認而作出相應意思表示的行政行為。

4、核準。在某些特定領域，補充第三人的行為，使其法律得以完成的行政行為。

5、登記（備案）。

44.簡述一般許可和核準的區別。

1、一般許可是對一定行為的事實上的抑制，而核準是對行為進行法律上的抑制。

2、成為一般許可對象的行為，既可能是事實行為，也可能是法律行為，若違反一般許可規范而實施的話，雖然應該適用罰則，但該行為本身并非無效。與此相對，因為核準是對一定法律行為進行法律上的抑制，所以，違反核準規范的行為無效。

45.簡答軍事征調的特征。

1、必須是國家處于緊急狀態之下。

2、必須是軍事機關或軍事機關依法委托的組織依法征調。

3、征調的財務和勞務必須用于軍事目的。

4、征調的財務一般事后應該予以返還。

5、因征調給被征調人造成直接經濟損失的，應該予以補償。

46.簡述行政征收的社會經濟效益原則及要求。

1、行政征收的社會經濟效益原則，是指行政征收的設定和實施應當體現有利于資源的優化配置和市場經濟體制的有效運行，維護社會秩序的穩定，維護和改善人類賴以生存的自然環境等生態平衡，促進經濟效益的提高和市場經濟的發展。

2、社會經濟效益原則要求政府在通過法律、法規確定行政征收制度時，對征收的結構、種類、手段乃至征收主體的權利劃分、交納主體的范圍確定、征收范圍、標準和程度的確定等方面，充分尊重市場經濟的內在規律要求和國家職能的合理定位，做到既能發揮行政征收優化資源配置的功能，避免市場經濟的自然性和盲目性等“市場失靈”對資源分配造成的負面影響，又不至于造成過分干預和損害市場的資源配置功能。

47.簡述行政處罰的公開、公正原則。

1、處罰公正原則又稱合理處罰原則，就是要求行政處罰必須公平、公正，沒有偏私，設定和實施行政處罰必須以實施為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

2、處罰公開的原則要求：①對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，②未經公布的，不得作為行政處罰的依據。③處罰的秩序必須公開。

48.簡述無救濟便無處罰原則的內容。1.在立法階段，不設立救濟途徑，即不得設立行政處罰。2.在執行階段，不提供救濟途徑，即不得實施行政處罰，并且實施行政處罰之前或者處罰過程中，必須告知相對人有關權利救濟的途徑。49.簡述行政處罰的一事不再罰原則的內容。

1、對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款。

2、違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，行政機關不再予以人身自由的處罰。

3、違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予出事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期；人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款處的，應當折抵相應罰金。

50.簡述適用簡易程序的條件。

1、違法事實確鑿

2、有法定依據

3、較小數額或者警告的行政處罰

51.簡述聽證程序的組織。

1、聽證的申請與決定。當事人應當在行政機關告知處罰后的3日內提出，行政機關決定聽證的時間、地點即是否公開。

2、聽證通知。行政機關應在聽證的7日前通知當事人。

3、聽證形式。除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外，聽證公開舉行。

4、聽證的主持與參與。行政機關指定非本案調查人員主持、當事人可親自參加聽證，也可委托代理人。

5、聽證筆錄。作為處罰的依據紂卷上交機關首長。

6、聽證費用。當事人不承擔聽證費用。

52.簡述一般程序的特征。

1、適用的范圍廣

2、較簡易程序嚴格、復雜

3、同時作為聽證程序的前提程序。53.簡述一般程序的立案條件。

1、行政機關經過以立案材料的審查認為有違法行為發生。

2、違法行為是受行政處罰的行為。

3、屬于本部門職權范圍且歸本機關管轄。

4、不屬于適用簡易程序的條件。

54.行政機關負責人針對不同的調查結果，如何作出不同的處理決定？

1、對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。

2、對其他受行政處罰的違法行為，根據情節輕重及具體情況，由行政機關作出適當的行政處罰決定。

3、對違法行為輕微，依法可以不予行政處罰，不予行政處罰。

4、對經調查認定，違法事實不能成立的，不得給予行政處罰。55.簡述代執行的特點。

1、代執行的對象是行政行為所確立的可為他人代履行的作為義務。

2、有法律根據或者有合法的行政行為存在，而法定義務人不履行其應該履行的法定義務，這是代執行的實施前提。

3、代執行的主體必須是行政強制執行機關，行政強制執行機關所指定的第三人可以成為行政強制執行的實施主體。

56.簡述行政調查一般應遵循的程序規則。

1、進行行政調查時，需攜帶、出示身份證明等證件，佩戴公務標志。

2、除個別行政調查性質決定了必須突擊進行的外，一般行政調查應事先告知相對人，并向相對人說明理由。

3、行政調查的進行應當嚴格遵循法定時限或通常的處理時限。

4、進入現場調查，應當通知調查相對人到場，并實行公開調查，賦予相對人以提出意見的機會，以防止調查權的濫用，保護相對人的合法權益。

5、進行公民信所調查等，應事先取得有權機關簽發的證書等。

6、行政調查結果資料的使用應限于法定目的，不得用于其他目的。

7、不得泄露商業秘密和個人隱私，行政調查主體及其工作人員都有保守秘密的義務。

57.簡述行政指導的意義和作用。

1、是現代市場經濟條件下行政管理方式的一種理想性選擇。

2、是對行政法治的一種補充和配合。

3、是協調政府與公眾關系的有效手段。58.簡述行政合同的特征。

1、雙方當事人至少有一方是行政主體。

2、合同的目的是實現特定的行政管理目標或者為了維護社會公共利益

3、行政合同屬于一種雙方行政行為。

4、行政主體對于行政合同的履行、變更或解除享有優益權。

5、雙方當事人砼履行行政合同發生的爭議，受行政發調整，根據行政法的有關規則，通過行政法上的救濟途徑。59.簡述行政合同中雙方當事人的權利和義務。

1、行政主體的權利包括：①選擇合同相對一方當事人的權利。②對合同履行的監督和指揮權，③單方面變更或者解除合同的權利，④制裁權。

2、行政主體的義務包括：①依法履行合同的義務。②保證兌現其應給予相對人的優惠或照顧的義務。③給予相對人物質損害賠償或補償的義務。④按照合同規定支付價金的義務。

3、行政相對人的權利包括：①取得報酬權。②損害賠償請求權或損失補償請求權。③因不可預見的困難造成損失時的補償請求權。④享受行政主體提供的其他方便的權利。⑤必要的和有益的額外費用償還請求權。

4、行政相對人的義務有：①按照合同的規定，認真履行合同的義務。②接受行政主體的監督和指揮的義務。60.引起行政合同變更與解除的原因有哪些？

1、行政主體與相對方協商一致而變更或解除合同，但前提是不損害社會的公共利益和不影響國家計劃的執行，否則該變更或者解除合同行為無效。

2、締結行政合同所依據的國家計劃或者項目被修改或取消，行政合同也隨之變更或解除。

3、當事人確實沒有能力繼續履行合同，一種是因不可抗力，致使合同履行以不可能而解除合同；另一種是由于作為行政合同相對方自身的原因，比如關閉，停產、轉產等原因而確實無法繼續履行原行政合同的，致使合同變更或解除。

4、行政機關根據公共利益的需要，單方面變更或解除合同。

5、由于一方違約，致使合同的履行成為不必要的，可以變更或解除合同。

61.簡答締結行政合同的原則。

1、適用于行政需要的原則；

2、不超越行政權限。

3、合同內容必須合法。62.簡述行政事實行為的分類。

1、根據是否涉及強制權利的運用，行政事實行為可以分為權利性事實行為和非權力性事實行為。

2、根據是否能夠獲得司法救濟，行政事實行為可以分為可訴性行政實施行為和非可訴性行政事實行為。

3、根據行政事實行為uyu行政法律行為關系的不同，行政事實行為可以分為附屬行為與獨立行為。

4、根據在實現公務目的的過程中作用和表現方式的不同，分為四類：補充性行政事實行為、及時性行政事實行為、建議性行政事實行為和服務性行政事實行為。

5、根據是否產生法律后果，行政事實行為可以劃分為有法律后果的和無法律后果的行政事實行為。

63.簡述說明理由制度的內容及其作用。

1、內容：指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明該決定的事實根據和法律依據的制度。

2、作用：①促使行政機關對自己作出的決定作充分的考慮，使自己的決定有充分根據。②使相對人對行政決定的內容有充分的了解，有利于保護相對人的合法權益，避免違法、不當的行政決定對其合法權益的侵害。

64.簡述行政程序法的特征。

1、所規范的主要對象是行政機關的行政行為。

2、行政程序法是規范行政行為的方式、步驟、順序與時限方面的法律，而不包括規范行政行為所有方面的法律規范。

3、是關于行政程序的法律規范的總和。65.簡述行政程序法的結構模式。

1、是指一國行政法律制度的構成樣式。就基本模式來說，分為統一式和分散式兩種。

2、統一式是指一國制定一部統一的、適用于所有行政領域的、規范各部門、各類別行政行為基本程序的行政行為法典。在統一模式下，并不排除同時制定某些行業性單行行政法規，規定某一特定領域或特定事項的較具體的行政程序；也不排除個別行政法律、法規中在規定行政實體問題的同時，規定有關的行政程序內容。

3、分散式指一國行政程序法規分散規定于各單行法律、法規之中，不制定統一適用于各行政領域、各部門、各類別行政行為基本程序的專門行政程序法典。在分散模式下，立法機關分別就特定領域或特定事項制定單行行政程序法律、法規。這種模式更不排除在個別行政實體法律、法規中規定有關具體的行政程序。

66.簡述目前我國關于行政救濟的幾種觀點。

1、廣義：指公民的權利和利益受到行政機關及其工作人員違法或不當的侵害，有關國家基于相對人的請求通過法律途徑和程序糾正、制止或矯正行政侵權行為，使使受損害的公民利益得到恢復、補救的法律制度，包括訴訟、復議、國家賠償等。

2、俠義：指當事人向行政機關尋求的救濟將司法救濟排除在外。

3、將行政救濟看成是行政監督的組成部分。行政救濟是指國家機關依法審查行政行為是否合法、合理，并對違法不當的行政行為予以消滅或變更的一種法律補救機制。這個觀點雖然聲稱區別與行政法制監督，但依其論述來看，它包括國家機關依職權、依申請對行政違法行為的糾正，實質上是將行政救濟看成是行政法制監督的一部分。67.簡述我國行政法制監督體系。

1、權利機關的監督。各級國家權利機關，特別是全國人大和全國人大常委會，是行政法制監督最重要的主體。

2、行政機關的監督。分為一般監督和專門監督。

3、司法機關的監督。

4、社會監督。其是行政法制監督必不可少的一部分。

68.簡述人民法院作為行政法制監督主體的監督方式。

1、審判監督。即通過行政訴訟對行政行為的合法性進行審查，撤銷違法的具體行政行為，變更顯失公正的行政處罰行政行為，以實現其監督職能。

2、人民法院在行政機關申請強制執行行政決定時對行政行為進行審查。

3、人民法院通過司法建議的方式，建議行政機關糾正不屬于人民法院撤銷范圍內的行政行為，或建議處分在違法行政行為中有過錯的公務員。

69.簡述權利機關監督行政的根據。

1、在世界大多數國家，人民選舉其代表組成議會或者國會，并通過他們對政府的行政管理進行監督，是普遍存在一種制度，是代議民主制度的基本組成部分?；诿裰髟瓌t，無論是倡導議會至上的國家還是在強調立法權、行政權、司法權平行與相互制衡的國家，都通過一系列制度保障代議機關對行政機關及其工作人員的監督。

2、與民主原則有著密切關聯而又具備獨立意義的法制原則，亦是代議機關監督行政的基礎。人民選舉代表，由代表們進行立法活動并對行政機關的執法予以監督，也是法制原則的具體體現。

3、我國確立的人民民主原則、法制原則為立國和建國之根本，也是國家權力機關對行政予以監督最為基本的憲法根據。70.簡述一般監督的層級分類。

1、國務院對所屬各部門和地方各級人民政府實行的監督。

2、地方各級人民政府對所屬各部門以及下級人民政府實行的監督。

3、上級人民政府主管部門對下級人民政府相應職能部門實行的監督。

4、行政機關對其自身或者其所屬公務人員實行的監督。

71.簡述我國行政機關的管轄。

1、在中央層面，國務院監察機關對下級機關和人員實施監督：①國務院各部門及其公務員；②國務院及國務院各部門任命的其他人員；③省、自治區、直轄市人民政府及其領導人員。

2、在地方層面，縣級以上地方各級人民政府監察機關對下列機關和人員實施監察：①本級人民政府各個部門及其公務員②本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員；③下一級人民政府及其領導人員，縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民政府監察機關還對本轄區所屬的鄉、民族鄉、鎮人民政府的公務員以及鄉、民族鄉、鎮人民政府任命的其他人員實施監察。

3、上級監察機關可以辦理下級監察機關管轄范圍內監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄范圍內的監察事項。監察機關之間對管轄范圍有爭議的，則由其共同的上級監察機關確定。

72.簡述我國行政機關的職權范圍。

1、檢查執法情況。檢查行政機關在遵守和執行法律、法規和人民政府的決定、命令中的問題；

2、受理控告檢舉。受理對行政機關、公務員和行政機關任命的其他人員違紀行為的控告、檢舉。

3、調查處理違紀行為。調查處理行政機關、公務員和行政機關任命的其他人員違紀行為。

4、受理申訴。受理公務員和行政機關任命的其他人員不服主管行政機關給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規規定的其他由監察機關受理的申訴。

73.簡述監察機關對被監察部門和人員進行檢查的基本步驟。

1、對需要檢查的事項予以立項，一般檢查事項的立項由監察機關負責人批準，重要檢查事項的立項，則必須報本級人民政府和上一級監察機關備案。

2、制定檢查方案并組織實施，在檢查中必須聽取被監察部門和人員的陳述和申辯。

3、向本級人民政府或者上級監察機關提出檢查情況報告。

74.簡述審計監督的特征。

1、是對行政機關使用經費情況的審核。

2、其目的不僅在于促進廉政，還在于保障公共行政的利益。

3、其審核的材料主要是會計憑證、賬簿、報表及其他與財政財務收支有關的資料和資產，而不是行政法規、規章、其他規范性文件、決定、命令。

75.上級審計機關可以將其審計管轄范圍內的哪些事項，授權下級審計機關進行審計。

1、國家建設項目預算執行情況和決算。

2、政府部門管理的和社會團體受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支。

3、行政機關接收國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支。76.行政復議依法進行，具體要求有哪些？

1、必須是行政復議明文規定行政相對人可以向復議機關申請復議的行政案件，2、行政復議申請必須在行政復議法規定的期限內向有管轄權的復議機關提出。

3、提出復議申請必須符合復議法所規定的申請條件，否則復議機關將不予受理。77.簡述行政復議機關的種類。

1、是作出被申請行政行為行政主體的本級人民政府。

2、是作出被申請行政行為行政主體的上一級主管部門。

3、復議機關本身也是被申請具體行政行為的作出機關。

78.簡述行政復議申請人資格轉移的情況。

1、有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以提起行政復議。

2、有權申請行政復議的法人或者其他組織中知網，承受其權利義務的法人或其他組織可以申請行政復議。

79.復議被申請人必須符合哪些條件？

1、必須是行政主體。

2、必須實施了具體行政行為。

3、必須實施了申請人認為侵犯了其合法權益的具體行政行為。

80.簡述作為第三人參加復議，應當符合的條件。

1、必須與申請復議的具體行政行為有利害關系。是指獨立的利害關系，即第三人與具體行政行為的利害關系既不依附于申請人，也不依附于被申請人，而是的獨立的。

2、必須以自己的名義，并為維護自己的合法權益而參加復議。

3、必須是在行政復議過程中，經復議機關批準參加復議活動。如果復議尚未開始或復議已終結，都不存在以第三人的身份參加復議的問題。81.在實踐中，第三人主要有哪幾種情形？

1、在行政處罰案件中，被處罰人或被侵害人一方申請復議，另一方可以作為第三人申請參加復議。

2、在確權案件，被駁回請求的人申請復議，被授予權利的人或其他被駁回會請求的人可以作為第三人申請參加復議。

3、兩個或兩個以上的行政主體對同一事件作出相互矛盾的具體行政行為，相對人對其中一個主體的具體行政行政行為申請復議的，另一個行政主體一般應作為第三人參加行政復議。

82.簡述受理的法律效果。

1、申請人、被申請人、行政復議機關成為該行政法律復議上的主體，各自享有一定的權利，承擔一定義務。

2、復議機關、申請人和被申請人都必須嚴格按照行政復議程序進行，非經法定程序，行政復議不得隨意終止或終結。

3、行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是，有一下情形的，可以停止執行：①被申請人認為需要停止執行的②行政復議機關需要停止執行的③申請人申請停止執行行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的④法律法規聽證執行的4、對復議機關發生法律效力的決定申請人與被申請人都必須執行。

83.簡述行政復議的審理程序。

1、審理前的準備。主要是復議文書的發送和有關證據材料的收集。

2、審理的內容。包括具體行政行為的合法性和合理性。

3、審理的方式。以書面審理的原則，復議機關認為有必要的也可以采取聽證等其他方式進行。

4、審理依據。以法律、行政法規、地方性法規、規章以及上級行政機關制定和發布的具有普遍約束力的決定、命令為依據。

5、審理的期限。行政復議機關應當自受理申請之日起60

84.撤回復議申請必須具備哪些條件？

1、只能是申請人。

2、必須是申請人自愿的。

3、申請人必須向復議機關說明撤回復議申請的理由。

4、提出撤回復議申請的時間必須是在復議機關受理復議申請之后，作出復議決定之前。

5、撤回復議申請之后，行政復議即告終止，需要注意的是，這里的終止并不意味申請人同一事實和理由再申請復議，對由于被申請人施加壓力，而導致申請人撤回復議申請的，應當允許申請人以同一事實或理由再次提出復議申請。

85.簡述行政賠償產生發展的歷史階段。

1、19世紀中期以前，為國家賠償的全面否定階段。

2、19世紀末至20世紀初，國家賠償進入相對否定階段。

3、第二次世界大戰以來，國家賠償進入全面肯定階段。

86.簡述我國國家賠償法采用違法歸責原則的原因。

1、違法歸責是客觀歸責原則，避免了過錯原則在主觀認定方面的困難，便于受害人取得國家賠償。

2、違法原則以執行職務違法為承擔賠償責任的前提，排除了對合法行為造成的損害給予賠償的可能性，有效地區分了國家賠償責任與國家補償責任。

3、違法原則是較為單一的原則，簡單明了，與違法及過錯原則相比，便于實踐操作。

4、違法原則以國家機關及其工作人員執行職務的行為合法與否作為是否承擔國家賠償責任的標準，與依法治國、依法行政原則強調的職權法定、依程序行政等要求相一致，與行政訴訟法確定的行政行為合法性審查原則也比較相符。87.簡述違法歸責原則中的違法情形。

1、行政主體及其工作人員行為違反法律、法規、規章或法的基本原則和精神。

2、行政主體及其工作人員沒有履行對特定人員的職責義務，或違反了對特定人的職責與義務。

3、行政主體及其工作人員在行使自由裁量權時濫用職權或沒有盡到合理注意。88.簡述行政賠償的特征。

1、賠償義務機關是行政機關或法律、法規授權的組織。

2、賠償范圍是特定的。行政賠償的范圍分兩類：一是具體行政行為造成的損害；二是行政機關工作人員行使職權時，以毆打等暴力行為或違法使用武器警械行為造成的損害。

3、賠償程序是多渠道的。

89.簡述行政賠償的范圍。是指國家對哪些行政行為造成損害予以賠償，對哪些損害不予賠償，即國家承擔賠償責任的領域。

1、對侵犯人身權利行政賠償的范圍：①違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強制措施的。②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。③以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。⑤造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

2、對侵犯財產權的行政賠償的范圍：①違法罰款，吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財務侵犯財產權的。②違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。③違反國家規定征收財務，攤派費用的；④造成財產損害的其他違法行為。

3、國家不賠償的范圍：①行政機關工作人員所實施的與行政職權無關的個人行為。②因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發生的；③法律規定的其他行為。

90.什么是賠償義務機關？實踐中可能成為行政賠償義務機關的情形有哪些？行政賠償義務機關：指依法履行賠償義務、接收賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟程序的行政機關。行政賠償義務機關在實踐中可以有以下幾種情形：

1、行政機關為賠償義務機關。行政機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人或其他組織合法權益造成損害的，該行政機關或該工作人員所在的機關為賠償義務機關。

2、行政賠償義務機關。兩個以上行政機關共同實施違法行政行為造成損害的，應由該兩個以上機關為共同賠償義務機關，承擔連帶賠償責任。這里的共同實施，是指兩個以上行政機關分別就各自名義就同一對象作出共同職務行為，或兩個以上機關以共同名義作了某行為。

3、法律法規授權的組織為賠償義務機關。法律法規授權的組織在行使被授予的行政職權時，侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，該法律、法規授權的組織為賠償義務機關。

4、委托機關為賠償義務機關。當行政機關委托其他組織或個人行使職權引起賠償責任時，應由委托的行政機關承擔法律責任，充當賠償義務機關。

5、行政賠償義務機關被撤銷后的責任承擔。行政機關實施侵權行為給相對人造成損害又被撤銷的，一般由繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關。如果沒有繼續行使其職權的行政機關，撤銷該賠償義務的行政機關為賠償義務機關。

6、經行政復議的賠償義務機關。經過行政復議的，一般由最初作出具體行政行為的行政機關為賠償義務機關。但是，復議機關的復議決定加重損害的，復議機關對加重的部分履行賠償責任。

91.行政賠償的方式有哪些？1。金錢賠償。該方式是以貨幣形式支付賠費金額。其適用范圍較廣。無論是人身還是生命健康的損害，還是財產損害，都可以通過計算或者估算進行適當大金錢賠償。2。返還財產。是行政機關將違法占有或控制大受害人大財產返還給受害者大一種賠償方式。3。恢復原狀。是指公民、法人或其他組織的財產因國家行政機關及工作人員的違法分割或毀損而遭到破壞后，若有可能恢復大，應當由賠償義務機關負責修復，以恢復財產原狀的一種賠償方式。

以上三種方式中，第一種是主要方式，后兩種是輔助方式。92.簡述行政賠償請求人的范圍。行政賠償請求人：指因行政機關及其工作人員違法執行職務而遭受損害，有權請求國家予以賠償的人。

它既可以是公民也可以是法人或其他組織。在行政處分賠償中，有權提出賠償請求的人有以下幾種：1，受到行政侵權的公民、法人或其他組織；2，受害人死亡大，其繼承人和其他有撫養關系的親屬也可以成為賠償請求人；3，受害的法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織有權要求賠償。

93.行政補償責任的構成要件（1）行政機關合法行政管理行為造成了相對人的損害（2）造成損害的對象是無法定義務之特定人（3）相應致害行為與結果有因果關系

93.簡述行政補償的理論依據（1）既得權利保護說（2）恩惠說（3）結果責任說（4）特別犧牲說（5）公共負擔平等說

94.簡述行政補償與國家補償的區別。（1）行政補償是國家補償的一種，國家補償是國家機關在沒有侵權行為和違約行為的情況下，由于合法的行為對公民造成的損害所給予的彌補，除行政補償外，還包括立法補償，司法補償等。（2）行政補償是行政機關合法行為致害的補償（3）最初的國家補償一般指行政補償，隨著社會的發展，逐漸將立法行為（有的國家還包括司法行為）也納入補償的范圍。95.我國行政補償的法律依據有哪些？（1）憲法依據。（2）法律、法規依據包括：①1998年修訂的《土地管理法》第47條規定；②《中外合資經營企業法》第2條規定；③《外資企業法》第6條規定；④《草原法》、《漁業法》、《礦產資源法》的規定；⑤《野生動物保護法》第14條規定；⑥

《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第14條規定；⑦《戒嚴法》第17條規定。

96.為什么說我國的行政訴訟法就是一部司法審查法（1）它確立了一種國家權力對另一種國家權力的監督制約制度，即法院通過訴訟程序審查并糾正不法行政行為，以保護公民和組織合法權益名受國家行政機關侵害；（2）它調處的是兩種基本關系，即司法權與行政權，國家利益與個人利益的關系；（3）它既包括程序規范，也包括實體規范，且實體規范占據著核心地位

97.簡述行政訴訟法的立法宗旨（1）保證人民法院正確、及時審理行政案件（2）保護公民、法人或者其他組織的合法權益（3）保護和監督行政機關依法行使行政職權 98.制約行政訴訟受案范圍的因素有哪些？

1、行政機關行使職權的狀況及自我約束狀況。

2、司法機關解決行政爭議的能力。

3、公民權力意識和自主意識發展的程度。

4、行政法治背景。

99.司法機關解決行政爭議的能力通常受哪幾個方面因素的影響？

1、司法機關在整個國家機構中的憲法地位。

2、司法機關在公眾中的威信。

3、司法機關對行政機關進行有效監督的可能性。

4、司法機關的人、財、物的配置狀況，人員的素質等等。這些因素直接或間接地影響司法機關解決行政爭議的能力。其解決行政爭議的能力越低，則行政訴訟的受案范圍就會相對縮小，反之則有條件相對擴大。100.簡述確定我國行政訴訟受案范圍的基本原則。

1、適當擴大人民法院受理行政訴訟的受案范圍。《行政訴訟法》規定的人民法院行政訴訟的受案范圍，比1989年以前人民法院的行政訴訟受案范圍有了相當程度的擴大。首先，涉及公民、法人或其他組織人身權、財產權的行政行為，是否屬于行政訴訟受理范圍，不再取決于單行法律、法規是否有特定規定，也不取決于是何種規范所作的規定，只要不屬于《行政訴訟法》第12條所排除的范圍，人民法院均可受理；其次，行政訴訟法還在逐漸擴大人民法院受理出人身權、財產權以外的其他方面的行政案件的范圍，留有了充分靈活的發展余地授權人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。

2、正確處理行政權與審判權的關系。

3、正確處理必要性和可行性的關系。

1．簡述我國現實行政訴訟受案范圍的取決因素。

1、行政行為的內涵和外延。行政行為是指行政主體實施的產生行政法律效果的行為。

2、受行政行為侵害的權益的性質。原則上，凡是具體行政行為侵犯相對人身權和財產權的，其都可向人民法院提起行政訴訟。如侵害行為是國家行為、抽象行政行為、內部行政行為或最終裁決行為，即使行政機關的行為侵犯了相對認的人身權或財產權，相對人也不能就這些行為向人民法院提起行政訴訟。

3、法律法規的特別規定包括擴張性規定和限制性規定。

2.如何界定一個行為是否為國家行為？

1、應從主體方面進行限定，國家行為只有特定機關才能實施，特定機關包括國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部及特別情況下的省一級人民政府。

2、應以行為的性質方面進行限定，一是涉及到國防、外交事務，二是宣布緊急狀態、施行戒嚴、總動員。

3.簡述可訴性不作為的特征。

1、可訴性不作為是被認為違反作為義務的行為。

2、原則上與可訴性不作為相對應的作為必須具有可訴性。與國家行為、抽象行政行為、內部行政行為、終局裁決行為相對應的不作為不具有可訴性。

3、可訴性不作為須涉及公民財產權和人身權，涉及政治權利的不作為暫時不具有可訴性。

4、可訴性不作為是超過法定期間或者合理期間而實施一定行為的行為。在實體法律、法規或規章沒有規定實施行政行為的法定期間的情況下，原則上應當根據最高法院司法解釋的規定，以兩個月為法定期限。

4.如何限制行政機關終局裁決權的擴張？

1、終局裁決權必須由最高權力機關設定，其他任何機關設定的終局裁決權都是無效的。

2、擁有終局裁決權的機關并不對所有的事項都擁有終局裁決權，如果擁有終局裁決權的機關超出了終局裁決權的范圍，所實施的行政行為也是可訴的。

3、某些機關通過行政解釋擴大終局裁決的范圍，同樣是無效的。5.如何區分行政合同與民事合同？

1、簽訂行政合同的主要目的或占支配地位的目的是為了實現公益，為了產生、變更或消滅行政法律關系；而簽訂民事合同的目的通常是為了實現個人或組織的利益，或者是為了產生、變更和消滅民事法律關系。

2、從合同雙方地位來說，行政合同雙方當事人的法律地位是不完全平等的，主要表現在：一是在某些特殊情況下行政機關對簽訂合同的強制性；二是行政主體具有單方面解除合同的權力。三是作為合同一方當事人的行政機關有監督一方的權力。四是行政主體擁有單方面的制裁權。

3、行政合同內容涉及到的法律關系。具體的說，作為行政主體一方，履行合同的主要方式是履行行政法上的義務。

6.中級人民法院管轄的第一審行政案件有哪些？

1、確認發明專利案件和海關處理的案件。

2、對國務院各部門或省、自治區、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件。

3、本轄區內重大，復雜的案件。

7.如何理解中級法院管轄的本轄區內重大、復雜案件？

1、重大案件，是指對本轄區的政治、經濟、文化和社會生活有重大影響的案件；復雜案件，是指案情復雜、處理難度較大的案件。

2、為了使各地人民法院能夠正確地適用該項規定，《若干解釋》第8條對該該項規定作了具體解釋：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第14條第（三）項規定的‘本轄區內重大、負雜案件’：①被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；②社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；③重大涉外或者涉及香港、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；④其他重大、復雜案件”。至于是否適宜由基層人民法院審理以及是否社會影響重大等，一般由中級人民法院判斷。

8.簡述特殊地域管轄類型。

1、因不動產提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；

2、對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄

9.簡述指定管轄的情形。

1、有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄；

2、人民法院之間因管轄權發生爭議，協商不成的，報它們共同的上級人民法院指定管轄。

10.簡述行政訴訟中的訴訟權利能力和行為能力。

1、在行政訴訟中，訴訟權利能力是指行政訴訟主體能夠以自己是名義參加訴訟，依法享有行政訴訟權利，承擔行政訴訟義務的資格。在行政訴訟中，訴訟權利能力的主要載體是當事人，即原告與被告雙方，對原告來說，認為具體行政行為侵犯了自己合法權益的公民。法人或其他組織均可以向人民法院起訴，享受訴訟權利，承擔訴訟義務。對于被告來說，只要是行使國家行政管理權利的行政主體即具有訴訟權利能力。

2、訴訟行為能力，指無需依靠他人而以自己的行為獨立實現訴訟權利、承擔訴訟義務的資格。具有訴訟權利能力的不一定具有訴訟行為能力，只有能親自進行訴訟活動的認或組織彩具有訴訟行為能力。

11.簡述作為行政訴訟原告的其他組織所包涵的內容。指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具備法人資格的組織，包括

1、依法登記領取營業執照的私營企業獨資企業、合伙組織；

2、依法登記領取營業執照的合伙聯營企業。

3、依法登記領取我國營業執照的中外合作經營企業，外資企業。

4、經民政部門核準登記領取社會團體登記證的社會團體。

5、法人依法設立并領取營業執照的分支機構。

6、中國人民銀行、歌專業銀行設在各地的分支機構。

7、中國人民保險公司設在各地的分支機構。

8、經核準登記領取營業執照的鄉鎮、街道、村辦企業。

9、符合本條規定的其他組織。

12.簡述行政訴訟被告的資格要。

1、是行使國家行政管理權的行政主體。

2、實施了原告認為侵犯其合法權益的具體行政行為。

3、具有行政訴訟權力能力和以自己的名義應訴。13.簡述行政訴訟中一般情況下的被告。

1、對于行政訴訟的具體行政行為，相對人直接向人民法院起訴的，作出該具體行政行為的行政機關是被告。

2、行政案件經過行政復議。復議機關維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。

3、法律、法規、規章授權的組織作出的具體行政行為，該組織為被告。

4、受行政機關委托的組織作出具體行政行為，委托的行政機關為被告。

5、幾個行政機關共同作出同一具體行政行為，這幾個行政機關為共同被告。14.行政訴訟第三人的訴訟地位。

1、第三人享有當事人具有的訴訟權利能力和訴訟行為能力，同時也承擔當事人的各種訴訟義務。

2、由權提出與本案有關的訴訟請求。

3、對人民法院的一審判決、裁決不服，有權提出上訴。15.簡述訴訟代理人的特征。

1、他們以被代理人的名義而不能以自己的名義進行訴訟活動。

2、訴訟代理人只能在代理權限范圍內實施訴訟行為，由此產生的后果由被代理人承擔。

3、在同一訴訟中，只能代理當事人一方，而不能同時代理當事人雙方。

16.簡述委托代理認的特征。

1、委托代理人的代理基礎在于其與訴訟當事人、法定代表人、法定代理人之間的委托代理合同。沒有訴訟當事人的正式委托，委托代理人不得代為進行訴訟行為。

2、委托代理認的代理范圍一般由委托人自行決定，并由委托代理人同意后確定。

3、委托代理人的代理活動一般在委托人向人民法院提交授權委托書后開始。委托書應載明委托事項和權限范圍，并經人民法院審查同意。解除委托的，必須書面報告人民法院。

17.簡述行政訴訟證據的種類。

1、學理分類：本證與反證，直接證據與間接證據，原始證據與派生證據；

2、立法分類：書證，物證，視聽資料，證人證言，當事人的陳述，鑒定結論，勘驗筆錄和現場筆錄。

18.簡述原告在行政訴訟中承擔的舉證事項。

1、證明起訴符合法定條件，但是被告認為原告起訴超過起訴期限的除外。

2、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實。

3、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實。

4、其他應當由原告承擔舉證責任的事實。

19.行政訴訟證據收集的基本特征。

1、行政訴訟開始以后的證據收集，應當以人民法院的職權活動為中心。

2、人民法院不負擔全面主動收集證據的責任。20.簡述行政訴訟程序的意義。

1、行政訴訟程序使人民法院解決行政爭議有章可循，對人民法院行使國家行政審判權起規范作用，可以防止和避免司法活動的任意性和司法權力的濫用。

2、通過訴訟解決爭議，維護當事人的合法權益，包括保護公民、法人和其他組織的合法權益不受違法行政的侵害，維護行政機關依法行使職權。

3、行政訴訟程序為完善行政管理程序提供了可資借鑒的模式。法律使行政活動程序化、公正化的設計思路，主要有益于司法性程序。21.簡述立案受理的法律后果。

1、法院開始行使對案件的管轄權，與當事人形成行政訴訟法律關系。

2、當事人由此取得原告、被告的訴訟地位，依照法律規定行使訴訟權利，承擔訴訟義務。

3、具體的行政行為開始和處于人民法院的合法性審查之下，其法力效力根據訴訟法的規定決定。22.簡述法院在行政訴訟過程中對有關事項的處理。

1、確定是否停止被訴具體行政行為的執行。

2、確定是否進行財產保全。

3、確定是否先予執行。

4、確定是否采取排除妨害訴訟行為的措施。

5、確定是否訴訟中止與訴訟終結。23.簡述開庭審理的若干原則。

1、開庭審理的形成：以公開審理為原則，以不公開審理為例外。

2、行政案件的合并審理。

3、法院審理行政案件，不適用調節。

4、對作為原告的被處罰人已構成犯罪的，如果追究其刑事責任不影響本案審理的，應繼續審理，否則在有關機關作出最后處理后，再恢復訴訟。

5、對有關材料的移送。

6、缺席判決。

7、被告改變具體行政行為，應當書面告知人民法院。24.引起行政訴訟中止的情形由哪些？

1、原告死亡，需要等待其近親屬表明是否參加訴訟。

2、原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人。

3、作為原告的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人。

4、一方當事人因不可抗拒的事由不能參加訴訟。

5、案件涉及法律適用問題，需要送請有關機關作出解釋或者確認的。

6、案件的審判須以相關民事、刑事或者其他行政案件的審理結果為依據，而相關案件尚未審結。

7、其他應當中止訴訟的情形。25.簡述行政案件再審提起的情形。

1、原審人民法院院長提出再審。

2、上級人民法院依職權決定提起再審。

3、人民檢察院抗訴引起的再審。

4、當事人可以提出申訴。

5、違反法律、法規規定的情形。

26.簡述一并審理的涵義及特征。

1、一并審理，是指有管轄權的人民法院的同一審判組織對不同性質的兩類爭議結合在一起進行審理的訴訟制度。法律上設立這種制度的主要考慮，第一是保證司法公正，是指通過由于一并審理可以避免在兩個相互關聯的案件分離審理中的差別所導致的不公正，包括事實認定和法律適用的差別。第二是提高審判效率，是指可以在分離審理中節省訴訟成本和避免審判資源的浪費。

2、特征：①兩類案件相互關聯，這是適用該種訴訟制度的法律前提。能夠一并審理的案件，同時引起了行政爭議案件和民事爭議案件，與行政處理決定沒有關聯的民事爭議不能夠與行政案件一并審理；②是由人民法院的同一審判組織運用兩種訴訟程序一并審理兩類性質不同的爭議案件，同一審判組織是理解這一訴訟制度的要點。27.簡述行政訴訟中的法律適用種類。

1、解決行政訴訟程序問題的法律適用。

2、解決行政爭議案件實體權利義務問題的法律適用。

28.簡述行政審判依據及其種類。

1、行政審判依據，是指人民法院審理行政案件、審查具體行政行為合法性的法律準則。

2、其種類包括：①法律。指根據憲法，由全國人大常委會制定的基本或非基本法律。其地域效力及于國家的全部領域，對全國各地各類人民法院都有約束力。②行政法規。是國務院根據憲法和法律制定的有關行政管理的法規的總稱。其在全國范圍內有約束力、各地各級人民法院都必須在行政審判活動中加以適用。③地方性法規。在地域效力上，它僅適用與本行政區域內發生的行政案件。④自制條例和單行條例。在地域效力上，它僅適用于該民族自治地方的行政案件。其地域性是指案件的發生地。29.簡述行政判決的特點。

1、行政訴訟判決是具有法律約束力的司法判斷和處理。

2、行政訴訟判決是人民法院行使國家審判權的意思表示，是國家司法意志的體現。

3、行政訴訟判決是對行政爭議的處理結論。30.簡述確認判斷適用的條件。

1、被訴行政行為屬于事實行為。

2、被訴行政行為依法不成立或無效的。

3、被訴行政行為的違法，但撤銷現行行政行為后將會給公共利益帶來重大損失的。

4、被告為履行作為義務，但判決其履行作為義務已無實際意義的。

5、行政合同是否有效。

6、確認特定的法律關系是否存在。

31.簡述駁回訴訟請求判處的適用條件。

1、起訴被告不作為理由不能成立的。

2、被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的。

3、被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的。

4、其他應當判決駁回訴訟請求的情形。

32.簡述履行判決適用的條件。

1、有關當事人已向行政主管機關提出了合法申請，要求行政機關作出一定的行政行為，并且這種申請符合法律規定的條件與形式。

2、被告對相對人依法富有履行職責的義務。

3、被告具有不履行或者拖延履行法定職責的行為，而不履行或拖延履行沒有合法的理由，或者不是法律上所承認、規定的理由。

33.簡述行政機關無理拒絕合法申請人的申請的表現形式。

1、拒絕而不說明理由或根本就沒有理由；

2、拒絕雖附有“理由”，但該“理由”不是法律、法規等所承認或規定的理由。

3、拒絕雖有一定理由，但尚不足以構成作出拒絕行政決定的根據。

4、表面上同意，但對相對人設定所不能接受的履行條件或相對人根本無法具備的條件等等。

34.簡述裁定適用范圍。

1、不予受理；

2、駁回起訴；

3、管轄異議；

4、終結訴訟；

5、中止訴訟；

6、移送或者指定管轄；

7、訴訟期間停止具體行政行為的執行或者駁回停止執行的申請；

8、財產保全；

9、先予執行；

10、準許或者不準許撤訴；

11、補正裁判文書中的筆誤；

12、中止或者終結執行；

13、提審、指令再審或者發回重審；

14、準許或者不準許執行行政機關的具體行政行為；

15、其他需要裁定的事項。

35.簡述裁定的種類。

1、按裁定形式課分為：口頭裁定和書面裁定。

2、按裁定的內容可分為：不予受理的裁定、停止執行的裁定、撤銷原判發回重審裁定、中止或終結審理的裁定以及決定再審的裁定等。

36.簡述行政訴訟決定適用范圍。

1、有關回避事項的決定；

2、對妨害行政訴訟的行為采取強制措施的決定；

3、有關訴訟期限事項的決定；

4、審判委員會對已生效的行政裁判認為應當再審的決定。

5、審判委員會對重大、疑難行政案件的處理決定；

6、有關執行程序事項的決定。37.簡述行政訴訟中的執行保全和預先執行。

1、對具體行政行為的強制執行，行政機關或者具體行政行為確定的權利人向人民法院提出申請前，由充分理由認為被執行人可能逃避執行的，可以申請人民法院采取財產保全措施。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。

2、在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。后者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。

38.簡述對公民、法人或其他組織的執行措施。

1、凍結、劃撥被執行人的存款；

2、扣留、提取被執行人的勞動收入；

3、查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人的財產；

4、強制被執行人遷出房屋，拆除違章建筑，退出土地。39.簡述對行政機關的執行措施。

1、對應當歸還的罰款或應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；

2、在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50元至100元的罰款；

3、向該行政機關的上一級行政機關或檢察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理結果告知人民法院；

4、拒不履行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。40.簡述行政指導的意義和作用。

1、行政指導現代市場經濟條件下行政管理方式的一種理性選擇。

2、行政指導是對行政法治的一種補充和配合。

3、行政指導是協調政府與公眾關系的有效手段。

41.簡述行政訴訟中被告的舉證責任。

1、《行政訴訟法》規定：被告對其他出的被訴具體行政行為負舉證責任。

2、被告的舉證內容應當包括事實證據和依據的全部規范性文件。

3、法律規定被告負舉證責任是依法行政原則在行政訴訟上的反映。

第三篇：1187《行政法與行政訴訟法》簡答題庫（珍藏版）

1187《行政法與行政訴訟法》簡答題庫(珍藏版)

說明：更新至2021年7月試題及答案。

被授權組織和被委托組織的區別。

答：被授權組織和被委托組織的區別有：

(1)性質不同。被授權的組織是享有法律、法規所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。而被委托組織不具有法律。法規所授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。

(2)產生的依據不同。被授權組織的行政主體資格由法律、法規的授權而產生。而被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生。

(3)行為的后果不同。被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，如在行政復議和行政訴訟中，被申請人或被告是行使委托權的行政主體，而不是被委托組織。

被委托組織與被授權組織的區別。

答：(1)性質不同。被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機關的名義進行活動；被授權組織屬于行政主體，能以自己的名義獨立活動。

(2)產生的依據不同。被委托組織的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產生：被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權產生。

(3)行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關承擔；被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

從行政法的角度來說，能作為行政主體的行政機關主要有哪些？

答：能夠成為行政主體的行政機關包括：(1)國務院；(2)國務院的組成部門；(3)國務院的直屬機構；(4)國務院各部、委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機關。

對行政立法的監督。

答：對行政立法的監督主要體現在以下幾個方面：

(1)權力機關對行政立法的監督。

(2)上級行政機關對下級行政機關行政立法的監督。

(3)人民法院對行政立法的監督。

對行政權進行監督的作用。

答：行政權力是國家權力的一種，必須接受監督，否則，必然產生失衡、變異、專制、腐敗、官僚主義。因此，行政監督與監督行政行為意義深遠，作用巨大。

(1)行政權力接受監督可以防止政府權力失衡與變異。

(2)行政權力接受監督可以防止政府官員專制獨裁。

(3)行政權力接受監督可以扼制腐敗。

(4)行政權力接受監督可以防止政府官僚主義。

公務員的權利和義務。

公務員的權利和義務有哪些？

答：我國公務員權利主要有：

第一，非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。

第二，獲得履行職責所應有的權力。

第三，獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

第四，參加培訓。

第五，對機關工作和領導人員提出批評和建議。

第六，提出申訴和控告。

第七，申請辭職。

第八，憲法和法律規定的其他權利。

我國公務員義務主要有：

第一，模范遵守憲法、法律和法規。

第二，按照規定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率。

第三，全心全意為人民服務，接受人民監督。

第四，維護國家的安全、榮譽和利益。

第五，忠于職守，勤勉盡職，服從和執行上級依法作出的決定和命令，保守國家秘密和工作秘密。

第六，遵守紀律，恪守職業道德，模范遵守社會公德，清正廉潔、公道正派。

第七，憲法和法律規定的其他義務。

簡述被委托組織與被授權組織的區別。

答：二者區別在于：(1)性質不同；(2)產生依據不同；(3)行為后果不同。

簡述可以作為行政主體的行政機關的種類。

答：可以作為行政主體的行政機關包括：(1)國務院；(2)國務院的組成部門；(3)國務院的直屬機構；

(4)國務院各部委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機關。

簡述行政處罰的原則。

簡述行政處罰的基本原則。

答：行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應原則；(4)處罰與教育相結合原則；(5)不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；(6)救濟原則。

簡述行政處罰與刑罰的區別。

答：(1)制裁的性質不同；(2)適用的違法行為不同；(3)懲罰的程度及適用的程序不同；(4)制裁的機關不同；(5)做出處罰的形式不同。

簡述行政法的法源。

答：行政法的法源分為：(1)憲法；(2)法律；(3)行政法規和部門規章；(4)地方性法規、地方行政規章、自治條例和單行條例；(5)與行政法有關的法律解釋；(6)我國政府簽訂、加入或承認的國際條約。

簡述行政法的特征。

答：行政法的特點有：(1)行政法沒有統一、完整的法典；(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；(4)行政法規范具有明顯的易變性；(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

簡述行政法的作用。

答：(1)保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率；(2)貫徹實施憲法，推動民主進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益；(3)促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明建設。

簡述行政法律關系的特點。

答：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系雙方當事人的權利與義務由行政法律規范預先規定；(3)行政法律關系具有不對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性；(5)行政法律關系引起的行政爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

簡述行政法律關系的特征。

答：行政法律關系的特征是：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先設定；(3)行政法律關系具有不

對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權利義務具有統一性；(5)行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。

簡述行政合法性原則。

答：行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。

行政合法性原則的基本要求是：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

簡述行政合法性原則的主要內容。

答：行政合法性原則的主要內容有：

(1)行政主體的設立必須合法；(2.5分)

(2)行政職權的擁有應當合法；(2.5分)

(3)行政職權的行使應當合法；(2.5分)

(4)違法行使行政職權應當承擔法律責任。(2.5分)

簡述行政合理性原則的具體要求。

答：行政合理性原則的具體要求包括：(1)行政行為的動因應當符合法律目的；(2)行政行為應當建立在正當考慮基礎之上，要有正當的動機；(3)行政行為的內容應合乎情理。

簡述行政合同的特征。

答：行政合同的特征：(1)行政合同的當事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優益權。

簡述行政立法的程序。

答：行政立法的程序大致包括：(1)起草；(2)征求意見；(3)審查；(4)通過；(5)簽署；(6)發布與備案。

簡述行政強制執行與行政處罰的區別。

答：(1)性質不同；(2)目的不同；(3)原則不同。

簡述行政訴訟的特有原則。

答：行政訴訟的特有原則主要包括以下幾條：

(1)當事人選擇復議原則；(2分)

(2)審查行政行為合法性原則；(2分)

(3)行政行為不因訴訟而停止執行原則；(2分)

(4)不適用調解原則；(2分)

(5)司法變更權有限原則。(2分)

簡述行政相對方的權利。

答：行政相對方的權利包括：(1)提出申請的權利；(2)參與行政管理的權利；(3)聽證的權利；(4)了解情況的權利；(5)申請行政法上的救濟的權利。

簡述行政行為的分類。

答：行政行為的分類主要有：

(1)依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為；

(2)以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和非要式行政行為；

(3)根據行政行為實施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為；

(4)根據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的行政行為和依申請的行政行為；

(5)根據決定行政行為時參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單方、雙方和多方行政行為。

簡述行政行為的內容。

答：行政行為的內容包括：(1)賦予權益或科以義務；(2)剩奪權益或免除義務；(3)確認法律事實與法律地位。

簡述行政許可的基本原則。

簡述行政許可的原則。

答：行政許可的基本原則包括：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

簡述行政指導的特征。

答：(1)行政指導是非權力行政活動；(2)行政指導是一種事實行為；(3)行政指導屬于單方行為；(4)行政指導是一種適用較大幅度的彈性的管理領域；(5)行政指導適用法律優先原則；(6)行政指導是一種外部行為。

簡述行政主體與行政機關的區別。

答：(1)二者不能簡單等同；(2)在行政管理活動中，行政機關不是唯一的行政主體；(3)并非所有的行政機關都能成為行政主體；(4)行政機關也不是在任何場合下都能成為行政主體。

能夠作為行政主體的行政機關有哪些？

答：(1)國務院；(2)國務院的組成部門；(3)國務院的直屬機構；(4)國務院各部、委管理的國家局；(5)地方各級人民政府；(6)地方各級人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機關。

行政處罰的種類、特征和原則是什么？

答：行政處罰是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

行政處罰的種類：人身罰；行為罰；財產罰；申誡罰。

行政處罰的特征：(1)行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的而不是以實現義務為目的；(2)行政處罰的適用主體是行政兒關或法律、法規授權的組織；(3)行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。

行政處罰的原則：(1)處罰法定原則；(2)處罰公開、公正原則；(3)處罰與違法行為相適應原則；(4)處罰與教育相結合原則；(5)不免除民事責任不取代刑事責任的原則；(6)救濟原則。

行政處罰設定權限劃分的界定。

答：(1)全國人大及其常委會制定的法律可以設定任何種類的行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設定。

(2)國務院可以依法設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定的，行政法規不得超越法律規定的行政處罰行為、種類和幅度來規定行政處罰。

(3)地方性法規可以設定限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定的，地方性法規不得超越法律、行政法規規定的行政處罰行為、種類和幅度來規定行政處罰。

(4)國務院各部、委員會和直屬機構制定的規章可以在法律、行政法規規定的行政處罰行為、種類和幅度內作出具體規定；尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。

(5)省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區政府所在地的人民政府、經國務院批準的較大的市以及經濟特區市的人民政府制定的規章可以在法律、行政法規或者地方性法規規定的行政處罰行為、種類和幅度內作出具體規定；尚未制定法律、行政法規或

者地方性法規的，上述人民政府制定的規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。

除上述規定外，其他規范性文件不得設定任何形式的行政處罰。

行政法的基本原則。

答：行政法基本原則是貫穿于全部行政法具體規范之中，是調整和決定行政主體全部行為的基本準則，具有普遍性、基礎性等特點。行政法基本原則包括合法性原則和合理性原則。

行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面的內容。行政合法性原則的具體要求包括：任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；任何行政職權的行使都應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

行政合理性原則指行政行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。行政合理性原則的具體要求包括：行政行為的動因應符合行政目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機；行政行為的內容應合乎情理，即應符合事情的常規或規律。

行政法的特點。

行政法的特點有哪些？

答：(1)行政法沒有統一、完整的法典；(2)行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體；(3)行政法規范的數量多，內容廣泛；(4)行政法規范具有明顯的易變性；(5)行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

行政法律關系的特點。

答：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系雙方當事人的權利與義務由行政法律規范預先規定；(3)行政法律關系具有不對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性；(5)行政法律關系引起的行政爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

行政法律關系的特征是什么？

答：(1)在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體；(2)行政法律關系雙方當事人的權利與義務由行政法律規范預先規定；(3)行政法律關系具有不對等性；(4)行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性；(5)行政法律關系引起的行政爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。

行政法制監督的構成。

答：行政法制監督是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。

行政法制監督是由主體、對象和內容三部分構成的。

行政法制監督主體是國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織。

行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政主體包括行政機關和法律、法規授權的組織。行政主體的工作人員包括行政機關的公務員和被授權組織中的工作人員行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織中的工作人員是否遵紀守法。

行政合法性原則的概念、內容及其具體要求。

答：概念：行政合法性原則是行政法治原則的核心內容，是指行政權力的設立、行使必須依據法律、符合法律要求，不能與法律相抵觸。

內容：行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。

具體要求：

第一，任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。

第二，任何行政職權的行使應依據法律，遵守法律，不得與法律相抵觸。

第三，任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

行政合法性原則和基本要求是什么？

答：原則：是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴格遵守行政法律規范，不得享有行政法規范以外的特權。違法行政行為依法應予以追究，違法行政主體應承擔相應的法律責任。

基本要求是：(1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；(3)任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

行政合理性原則的具體要求。

答：行政合理性原則的具體要求包括：(1)行政行為的動因應當符合法律目的；(2)行政行為應當建立在正當考慮基礎之上，要有正當的動機；(3)行政行為的內容應合乎情理。

行政合理性原則和基本要求是什么？

答：原則：是行政法治原則的另一個重要內容。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。

基本要求是：(1)行政行為的動因應當符合法律目的；(2)行政行為應當建立在正當考慮基礎之上；(3)行政行為的內容應當合乎情理。

行政合同的特征是什么？

答：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或者其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

行政合同的特征：(1)行政合同的當事人必有一方是行政主體；(2)行政合同的目的是實施行政管理；(3)行政合同的雙方意思表示必須一致；(4)在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優益權。

行政監督與監督行政行為的區別。

答：二者的區別如下：

一、行政監督與監督行政行為的主體不同。

二、行政監督與監督行政行為的対象不同。

三、行政監督與監督行政行為的監督程序不同。

四、行政監督與監督行政行為的權力依據不同。

五、行政監督與監督行政行為的屬性不同。

行政立法與權力機關立法的區別。

行政立法與權力機關立法的主要區別。

答：行政立法是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。行政立法與權力機關立法的區別主要表現在：

(1)立法的主體不同。

(2)立法的來源不同。

(3)立法的內容不同。

(4)所立之法的效力等級不同。

(5)立法的程序不同。

(6)立法的形式不同。

(7)立法效果不同。

行政行為的內容和效力什么？

答：行政行為的內容：賦予權益和剝奪權益；科以義務和免除義務；確認法律事實與法律地位。

行政行為的效力：公定力；確定力；拘束力；執行力。

行政行為的特征。

行政行為的特征是什么？

答：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

行政行為的特征：(1)從屬法律性。(2)裁量性。(3)單方意志性。(4)強制性。

行政許可的基本原則。

答：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則；(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

行政許可的作用。

答：(1)行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段；(2)行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益；(3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序；(4)行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發展民族經濟；(5)行政許可有利于資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

行政許可的作用和基本原則是什么？

答：行政許可是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

行政許可的作用：(1)行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段；(2)行政許可有利于維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益；(3)行政許可有利于保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序；(4)行政許可有利于控制進出口貿易，保護和發展民族經濟；(5)行政許可有利于資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

行政許可的基本原則：(1)合法性原則；(2)公開、公平、公正的原則：(3)便民原則；(4)救濟原則；(5)信賴保護原則；(6)行政許可不得轉讓原則；(7)監督原則。

行政責任的概念及其構成要件。

答：行政責任是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

行政責任的構成要件包括：

第一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員。

第二，行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。

第三，行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，行政責任不是一種政治上或道義上的責任，而是一種法律所明確規定的責任。

第四，承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

行政指導的概念與特征。

答：行政指導是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針對特定的公民，法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協助，有效地實現定的行政目的主動的管理行為。

行政指導的特征：

(1)行政指導是非權力行政活動；

(2)行政指導是一種亭實行為；

(3)行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為；

(4)行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域；

(5)行政指導適用法律優先的原則；

(6)行政指導是一種外部行為。

行政指導與行政合同的區別。

答：行政指導與行政合同都是行政民主化的產物，其共同點是行政機關為實現一定的行政目的與行政相對方相互協商，但二者也有很大區別。

行政指導是單方面的行為，行政相對方可以服從行政指導，也可以不服從行政指導，并不因此影響行政指導的成立。而行政合同是雙方行為，是行政機關和行政相對方意思表示一致的產物。行政相對方不愿意簽訂行政合同，行政合同便不能成立。

行政指導是行政機關的一種事實行為，它不產生任何行政主體與行政相對方之間的權利義務關系。而行政合同是法律行為，產生一定的權利義務關系。

行政指導對于行政相對方不具有法律上的強制力，而行政合同具有法律上的強制力。行政合同一經成立，合同雙方必須信守合同，如有違反，應負違約責任。

行政主體承扣行政責任的具體方式有哪些？

答：行政主體承擔行政責任的具體方式有：

(1)通報批評；(1分)

(2)賠禮道歉，承認錯誤；(1分)

(3)恢復名譽，消除影響；(1分)

(4)返還權益；(1分)

(5)恢復原狀；(1分)

(6)停止違法行為；(1分)

(7)履行職務；(1分)

(8)撤銷違法的行政行為；(1分)

(9)糾正不適當的行政行為；(1分)

(10)行政賠償等。(1分)

行政主體具有哪些特征？

答：行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

行政主體具有下列三個特征：(1)行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。(2)行政主體是能以自己的名義行使行政權的組。(3)行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。

第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題10分，共40分）1.簡述行政法律關系的特征。

答：（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。2.行政處罰與執行罰的區別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執行罰可反復適用。3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償的區別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發生的時間不同。行政補償可以在損失發生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則應包括：（1）公正原則。（2）公開原則。（3）保障基本人權原則。（4）效率原則。與公正原則相關的制度有（1）聽證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復審制度。2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據行政法理論，行政許可是指行政機關根據 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全、將個人、組織的某些行為或活動權利規定為普遍，普遍禁止，但同時又規定，對于符合合法條件的，行政機關可通過其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的，不屬于行政機關根據職權所主動發出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任務人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執照等才能成立。

行政許可作為行政機關一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現三個方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現代化社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則、公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監督原則以及無償原則。3.試論行政程序法的目標模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標模式，指行政程序法根據所要達到的目標而形成的總體特征。行政程序法可發揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標進行選擇，強化或突出某方面的作用。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標模式。從目前各國情況分析，主要分為控制型、權利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現為以控制下級行政機構，防止其偏離統治意志為目的。其特點包括設置多層級的審批制度，自上而下的監察制度、復雜的控告和抗告制度、秘密的內部偵控制度等。

(2)．權利型模式的突出特征是更多考慮監控行政權的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對人的合法權利（益）不受侵犯。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點是：

1）規范重心在于規范和監控涉及行政相對人權利、義務的行政行為。尤其對行政強制、制裁等程序做出嚴格、細致的程序規定。較少或不規定內部行政程序。

2）重視與行政相對人權利行使和保障利益獲得等相關程序，諸如參與、申請、申辯、告訴等程序的規定。

3）注意劃分清楚行政權力與行政相對人權利的界限，尤其是后者權利的全面、完整和可操作性。4）以對行政相對人切身利益構成重大影響的聽政程序為核心內容，對之具體、詳盡的規定。有關聽證的規定與其他內容中占比重最大。

5）設計程序時應首先考慮達到結果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進行政職權的有效行使和管理目標的迅速實現，盡可能減少行政機器運轉過程中的阻力。德國、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點是：

1）職權主義傾向明顯，賦予行政機關較大的行政主導權和較寬的自由裁量權。

2）規定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽政排除事項。此外，對時效的規定要求嚴格，規定時附以違反的法律后果。對有關行政協助、申訴不停止執行制度的規定也較為詳盡。

3）在程序的設計方面，重視其科學性、連續性和靈活性，力圖簡約易行。尤其給緊急、復雜情況下行政主體處量事務，留下必要的空間和余地。

4）對行政相對人的參與權利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規定，有關聽證制度的內容欠詳盡，行政法律救濟的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現行的各國行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見。大多數國家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰以后，多數國家傾向于選擇權利與效率兼顧的模式。其特點是，既尊重公民權利，反對違法及不當行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權；在程序足以體現公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學性；在劃清行政職權與公民權利界限的前提下，注意明確行政官員的職權與職責等。

2.從行政訴訟與行政復議的共同點、不同點及行政復議與行政訴訟的具體銜接關系論 述。

4.結合實際，談談比例原則在行政法運行過程中的運用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎性、自身的特殊性，它應能反應出行政法律規范區別于其他法律的本質特性。主要表現在：（1）行政法的基本原則是行政法規范制定的依據（2）當行政法具體規范不明確或沒有規定的情況下，行政機關可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴格遵守行政法律規范的要求，不得享有行政法規范以外的特權，超越法定權限的行為無效；違法行政行為依法應受到法律制裁，行政主體應對其行政違法行為承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩個方面的內容。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。實體法是指規定行政主體在行政管理活動中的權利與義務的行政法律規范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權利得以實現的法律規范。行政程序合法包含三方面的內容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機關在裁決行政糾紛時不能偏聽偏信，應當給予當事人同等的辯論機會。

（三）決定對當事人不利的事務時，應預先通知當事人并給其發表意見的機會。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權依法律的規定存在，行政機關依法設立并應依法行使行政職權。具體講，行政合法性原則應包括以下三個方面的要求：

（一）任何行政職權都必須基于法律的授權才能存在

（二）任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權的授權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個方面的具體內容要求行政主體應嚴格依法辦事，行政管理活動應有法可依，嚴格按照法律規范進行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國人民代表大會及其常務委員會制定的憲法、法律，還有國務院指定的行政法規，國務院各部門制定的規章、省級人大及其常委會以及較大的室的人民代表大會及其常務委員會制定的地方鄉法規以及省級人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個重要組成部分。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現全社會共同遵守的行為準則的法理。行政合理性原則基于實際行政活動的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規范行政活動的法律。主要表現在：

（一）法律不可能規范全部行政活動

（二）法律對行政活動的規范，應留出一定的余地，以便使行政機關根據具體情況靈活處理。如果法律對行政活動規定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導致行政機關束手無策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動因應符合法律的目的

（二）行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機

（三）行政行為的內容應合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機關行事符合常理。自由裁量權賦予行政機關更多的權力，因此應受到更多的限制。既要防止對自由裁量限制過嚴，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來說，具有不政黨動機、不考慮相關因素或內容不合理的相關因素內容要合理是相互聯系的，共同形成對行政自由裁量的實質控制，使行政法治得以完善。在現實生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機關沒有職權的情況下，卻要行使所謂行政權力。如在現實生活中發生這樣的案件：一城管大隊執法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車拉散裝建筑廢棄鐵絲，沒有罩蓬布。違法嫌疑人進行申辯，執法人員不但不聽申辯，并強行扣了大貨車司機的機動車駕駛證。不交罰款，就不發還機動車駕駛證。很顯然城管大隊無權扣機動車駕駛證，但就是這聽起來象個笑話事情在現實中的確發生了。依據《中華人民共和國治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現實中，被處罰多少數額的都有，大多數被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進行作出的，并且罰款不出具任何收據占了不小的比例。事后當事人想起訴到法院，卻連個收條也拿不出來。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點，不僅僅是罰款，簡直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動交納高額罰款。象這樣執法，不但執法主體不正確，即公安派出所無權行使象這樣的大額罰款，而且罰款數額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應給違法嫌疑人出具一張收據，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟手段。所以行政合法性原則在現實生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現實生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發生，雙方發生歐斗，依據《中華人民共和國治安管理法》之規定可以實施拘留。當事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說“可以”拘留，而沒有說應當拘留。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強行要求公安機關拘留對方。這種解釋只是對行政合法性進行的，沒有解釋行政行為為什么經常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對方，顯然不合理，不公平，不能說服人。行政機關應一視同仁，同等情況，應給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現實生活中貫徹得非常不利。實現依法行政的夢想，還有待時日，有待于努力

第五篇：行政法與行政訴訟法

期末作業考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡答（每題15分，共60分）1.簡述行政法律關系的特征。

答（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關系具有非對等性。（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。行政法律關系主體的權利不能自由處分。（4）行政法律關系引起爭議后，行政機關有單方解決、處理權。：

2.行政處罰與執行罰的區別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執行罰屬行政強制行為中間接強制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁；而執行罰是對違法者科以新的金錢給付義務。（3）行政處罰措施只能對一事適用一次，而執行罰可反復適用。

3.簡述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執行原則。指當行政相對人因不服行政機關的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執行。（2）被告負主要舉證責任的原則。（3）不調解原則。在行政訴訟中，不能以調解為結案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對行政機關的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補償與行政賠償的區別。

答：（1）產生的前提不同。行政補償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價原則不同。行政補償不適用等價原則；行政賠償適用等價原則。（3）發生的時間不同。行政補償可以在損失發生前進行先行補償；行政賠償必須以損害事實的發生為前提。（4）處理的機關不同。行政賠償因涉及違法，多數國家允許司法審查；行政補償糾紛一般都由行政機關解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導行政程序法的制定以及其下一實施的基本準則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結了行政程序法的內容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當程序原則。法律正當程序原則公認是程序正義的主要體現。概括行政法上適用法律正當程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權力可能相對人產生不利影響時，須先聽取當事人意見。不能片面地認定事實，剝奪對方的辯護權利。概而言之，正當程序是要求將對相對人能產生或可能產生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國。就自然公正原則內容而言，又由兩個基本的程序原則組成。其一是聽取相對人的意見，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對人意見原則，是指任何人或團體在行使權力可能使別人受不利影響時，必須聽取相對人的意見，每一個人都有為自己辯護和防衛的權利。該原則的核心要求，是不讓個人蒙受不利而又沒有陳述意見的機會。這一原則又含三個構成要素：首先，要求保證相對人在合理時間以前得到通知。其次，讓相對人了解行政機關的論點和根據。再次，提供對相對人為自己辯護的權利。不能作為自己案件法官原則，還被總結為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實施行政權時，在目的與手段之間要存在一定的比例關系。

4、透明度原則。程序公開實質是現代民主政治向行政權提出的公開行使的要求。堅持這一原則的意義在于將行政權運作的基本過程公開于社會，接受社會的監督，防止行政權的濫用等。

5、保障基本人權原則。即是說，出于對基本人權尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對一般公民基本權利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現代行政管理所追求的目標之一。

與法律正當程序原則、自然公正原則相關的制度

（1）聽證制度。指行政主體做出的行政行為時，就有關問題聽取當事人評論意見，同時予以說明解釋的制度。聽證制度被公認為現代行政程序法的核心制度，對行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務員在代表國家實施某一具體行政行為時，例如：與當事人具有親屬、愛憎、金錢等方面的利害關系，就不能參與該行政行為實施的制度。其基本內涵是：任何人不得裁決與自己有關的案件。公務員在已知自己與所處理案件存在利害關系時，應自動回避，行政相對人亦可提出請求，由行政首長命其回避。

（3）合議制度。指行政機關（通常指實行委員會集體領導制度的機關），對涉及公民權利和義務的事項，采取少數服從多數的原則做出決定或裁決的制度，基本內容為：合議制機關具有獨立的不受干涉的行政決定與裁決權；合議機關必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數以上同意方得生效；參加合議的成員對于自己的投票有陳述或不陳述理由的權利，有將其理由制度筆錄，并對這作為要更正的權利。

（4）說明理由制度。指行政機關在做出對行政相對人不利的決定時，必須說明做出該決定的事實原因和法律依據的制度。說明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對自己的行政決定、決策是否正當合法，理由是否充分，以便在需要時通過行使訴權等手段維護自己的合法權益。

（5）職能分離制度。指行政機關對行政相對人的權利利益問題做出決定，特別是對行政相對人實施行政處罰時，其調查控告職能應與裁決職能分離的制度。負責調查違法事實和提起指控的公務員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負責做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務員，不能與負責調查指控的公務員事先相互協商和交換意見。

（6）不單方接觸的制度。指行政機關在處理兩個以上行政相對人的具有互相排斥利益事項時，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機關實施行政聽證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復審制度。指行政機關做出決定或裁決后，應給予行政相對人一方當事人提出復議、訴訟或申訴的機會，當相對一方當事人提出申訴或訴訟請求時，有關決定或裁決應受到法院、上級行政機關或同級行政機關中專門機構重新審查的制度。復審制度應包括復議制度和司法審查制度兩種。

2.結合實際，談談行政許可制度的完善。

答：依據行政法理論，行政許可是指行政機關根據個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實質上講是以法律禁止為前提條件的。即國家為了自身利益或社會安全，將個人、組織的某些行為或活動權利規定為普遍，普遍禁止，但同時又規定，對于符合法定條件的，行政機關可以通過其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對人的申請為前提的。不屬于行政機關根據職權所主動發出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權利的行政處理行為，不同于行政機關所做出的實質在于增加當事人義務的行政處罰、強制執行、征稅等義務性行為。第三，行政許可在性質上是一種特許，即個人或組織所申請許可的事項，對一般人是禁止的，但不意味對任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執照等才能成立。

行政許可作為行政機關的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現三個方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現代社會各國普遍使用的對社會和經濟進行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國家對社會經濟以及其他事務的宏觀調控。第二，有利于保障公共利益和社會安全，體現對自然資源和社會資源的合理分配。第三，有利于保護個人或組織的合法權益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項原則，即，合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則、監督原則以及無償原則。

行政許可的一般程序包括申請與受理、審查、決定三個環節。

針對行政許可實踐中存在的行政許可實施機關重許可、輕監管或者只許可、不監管，不該準予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問題，行政許可法確立了行政許可的監督與責任制度。

（一）關于監督檢查制度。行政許可法規定，上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，針對一些行政機關重事前審批、輕事后監督的現象，行政許可法著重對實施行政許可之后的監督檢查作了四個方面的規定：1，書面監督檢查制度；2，實地監督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報制度。

（二）關于法律責任制度。行政許可法按照權責一致的原則，對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規定了嚴格的法律責任。主要有三個方面：1，違法設定行政許可的法律責任。2，違法實施行政許可的法律責任。3，實施許可后不履行監督職責的法律責任。