第一篇：關于城市街道設計的探討

關于城市街道景觀設計的探討

一、概念

1.1城市的概念

吳良鋪先生用中國大百科全書選定的“城市”定義來說明城市:“是依一定的生產力和生產方式，把一定的地域組織起來的居住點，是該地域或更大腹地的經濟、政治和文化生活的中心”。但吳先生更認為，先哲亞里士多德的城市論言簡意賅，闡述了城市的基本內涵，堪稱經典:Man come together in cities for security;They stay together for the good life;Man is the real sole of city,(人民為了安全，來到城市;為了美好的生活，聚居于城市。人，才是城市真正的核心。)1.2、城市街道的概念 1.2.1 街道的概念：

J·雅各布斯對于街道的如下描述有助于我們更加形象的理解街道:“一個都市街道的依賴是經由許許多多人行道上的交往接觸所培養的，一市民常逗留在酒吧間喝杯啤酒:由雜貨店那里打聽點消息，或講點消息給新來者，在面包店與其他顧客聊天，與路旁喝汽水的孩童打招呼，或等用餐時偷瞄女孩子等。”因而，街道對于人類生活來說是一個多功能活動集合的帶形城市生活空間，是一個交往的場所，一幕幕的人間悲喜劇在街道上不停地演繹著。因而，街道又引申為:街道雖屬于道路集合，它自身又是一個包容建筑、人、環境設施等內含的子集合，是人類社會生活的一種空間組織形式。街道作為城市中的線性結構，它把不同的景點結成了連續的景觀序列，同時，由于街道是建立在人類活動的線路模式基礎上的，街道本身就又成為城市景觀的視線走廊。1.2.2街道與道路的區別在于:(l)街道空間是由其兩側的建筑所界定，其由內部秩序形成的外部空間，具有積極的空間性質，與人的關系密切；道路空間與周圍建筑的關系較疏遠，一般為純外部的積極空間，在其中活動的人對它所產生的感受也不相同。

(2)從空間角度看，街道兩旁一般有沿街界面比較連續的建筑圍合，這些建筑與其所在的街區及人行空間成為一個不可分割的整體;而道路則對空間圍合沒有特殊的要求，與其相關的道路景觀主要是與人們在交通工具上的認知感受有關。(3)人是街道活動的主角，而道路的主角是車。

二、選題的意義

2.1街道在城市景觀中的作用

在《美國大城市的死與生》一書中,美國學者簡·雅各布斯認為:城市最基本的特征是人的活動。人的活動總是沿著線進行的,城市中街巷擔負特別重要的任務,是城市最富有活力的“器官”。書中描述的二十世紀五六十年代的美國,與今天的中國城市一樣,都是“拆”字當頭。現在的中國正以計算機似的速度規劃著城市,在出現嚴重交通、污染等城市問題的時候,我們又像計算機一樣用一種機器式、超理性的修改方式在涂抹城市。當然,并不能認為簡·雅各布斯的觀點是詳盡和完美的。但至少有一點,在今天的中國,我們無法單一用行政官員負責制和圖紙式的所謂理性規劃方式來很好地解決目前的城市問題時,我們需要簡·雅各布斯這種充滿感性、熱情,甚至有點嘮叨的方式來看看我們的城市出現哪些問題,心懷一種人文心態來觀察我們生活的城市,給城市注入更多的感性色彩。2.1.1街道景觀是城市景觀的框架

有人把城市街道景觀比喻成城市景觀的血管，在城市交通運輸，購物，交往，都離不開城市街道景觀。2.1.2城市街道格局是城市特色的重要反映

每個城市由于所處地理位置及形成年代的不同，其街道格局也不同，隨城市的發展，城市規模的不斷擴大，城市用地不斷增加，有的城市在原有的基礎上向四周發展（首都北京），有的脫離老城在附近另辟新城（山西的平遙市），有的新舊城結合（沈陽）。

不論哪種形式的城市，其街道格局都反映著歷史的發展過程，記載著重要歷史事件和故事。生活在其中的人們在這些特殊的地點就會產生相應的聯想，想的是這個城市曾經發生的一切，可以說城市街道記載著城市的歷史，筑涵城市的文化。

在城市中由于一些有代表性的歷史時期所形成的格局，也就確定了該城市的發展形態，由此形成了城市空間布局的特色，從而在市民中形成相應的文化特色，可以說城市街道格局反映了城市的特色。

2.1.3城市街道代表城市的形象

凱文·林奇在其著《城市的形象》一書中探討了城市在人們心中的形象問題，他認為“任何一個城市都有一個公眾印象，它是多個印象的疊加。”他通過大量資料得出結論:城市形象主要與五種城市要素有關，它們是“道路、邊沿、區域、結點和標志”。

一般人很少從城市形態、城市發展史這些專業角度來認識。一個城市給人留下深刻印象的往往是城市街道的景觀，諸如色彩各異的廣告牌匾和指示標牌，獨具特色的小品及休憩、健身設施等??這些城市街道上的情景往往成為這座城市景觀的代表。例如法國巴黎老城內的鄉榭麗舍大道，兩側傳統風格獨特的建筑物，容納世界著名的名貴時裝店，與街道軸線上的凱旋門一起構成法國巴黎老城所特有的城市景觀。

2.2現代城市街道存在的問題 2.2.1 現代城市街道的尷尬

現代城市街道是現代城市生活方式和交通方式的必然產物。現代街道在以車行交通為先思路下成為城市道路規劃的附屬物,原來以步行、自行車為主的交通方式轉變為以汽車為主的交通方式。因而,現代城市街道大多數建筑整齊劃一且平行街道,兩側界面空間缺少進深變化,缺乏空間場所應具備的要素和特征。2.2.2 城市街道的趨同性

現代的城市街道,是“城市化”熱潮的產物。城市之間,存在很多抄襲現象,城市的個性、傳統文化在城市街道的體現和展示也越來越弱,城市的差異性越來越小。2.2.3 城市街道的非“人性”

人們在街頭匆匆而過,忙著趕路,無法久留甚至歇息,更不可能長時間交流,而且還要時不時警惕身邊的汽車。外地的來客在忙于尋找目的地,一天的游覽疲憊不堪也很難找到一個歇腳處。

在廣場、城市火車站,你隨時可以發現柵欄上、消防栓上,凡是任何能坐的物體上,都坐滿人。“以人為本”更多的體現在擁有大面積草坪的綠地卻無法進入以及城市街道的整齊美觀上。城市街道缺乏有效的識別系統,對于外地或者外國游客來說,是真正的“異地”“異國”,難以快捷地辨認方向。

三、著名街道 香榭麗舍

街道與城市的關系與定位：巴黎最重要的去處 建筑樣式:相似的高度，22.8-24米。細節豐富

道路寬度：寬度70m 長：2公里

D/H 1：3.5

人流量：最高峰時期5分鐘內通過指定地點的人數可以達到850人平面與機理:

公共設施（座椅、電話亭、照明、藝術品）

樹木

節點

起始與結束：和諧廣場，星形廣場，中心是凱旋門

事實證明，香榭麗舍大道是世界上最有名的街道。它是宏偉的林蔭大道的典范，大多數人都認為它不僅是一條杰出的街道，也是其他街道模仿的原型。但是許多人也都會贊同這樣的觀點。但是許多人也會贊同這樣的觀點，即到了20世紀90年代，在官方的設計與保護下，這條街道就已經不再是昔日的香榭麗舍大街了，它需要一些新的變化。

這條林蔭大道所存在的問題，或者說讓它無法躋身于偉大街道之列的原因，部分是因為那些從街道消失的東西，部分在于那些街道上所缺乏的東西，問題都出在街道自身，而街道兩側的建筑則與此無關。沿街建筑通常都具有相似的高度。

格拉西亞

街道與城市的關系與定位：主要街道，位于城市中心。連接著新城區與舊城區 建筑樣式：復雜的外觀和豐富的細部，建筑高度不同也十分接近，老建筑5-7層，新建筑8層，街角建筑，尤其是位于兩個主要的道路叉口上的建筑，會更高一些。高迪：米拉公寓，巴特尤之家。(圖)道路寬度寬61M

長1.6KM D/H（圖d.h）1:5 人流量日期：1990.5下午12：30-12：35 星期一

有效步行寬度：4.3米

人數：188

每米寬度內每分鐘的人數：8.8

備注：快速的有目的地行進，有些人在漫步；人流會因交通信號燈的變化而交織在一起；通常是不擁擠的。

平面與機理(圖格拉西亞)公共設施（座椅、電話亭、照明、藝術品）（圖燈）樹木

起始與結束：從加泰羅尼亞廣場（placa de catalunya）一直延續到剛過狄亞格納

爾大街（Avenida do diagonal）的位置

位于巴塞羅那的格拉西亞大道，橫剖面大約有200英尺，即61米寬，僅比香榭麗舍大街窄了30英尺，其長度粗略估計大約1英里，即1.6公里，從加泰羅尼亞廣場（placa de catalunya）一直延續到剛過狄亞格納爾大街（Avenida do diagonal）的位置。人們期盼偉大街道所有的一切，它幾乎都做到了。它的設計充分反映并發揚了地中海沿岸的居民喜愛在公共場所活動的傳統，每當夜幕降臨，這種活動會尤其豐富。從一開始，格拉西亞大道就位于城市的中心（街道在城市中的定位），很顯然它被定義為一座不斷成長的城市中的主要街道，城市的增長講圍繞古老的哥特地區展開，而不會破壞它。這條街道沿著東南——西北方向的緩坡向上綿延到山頂，它的開始與結束一清二楚，但卻并不過分夸張：加泰羅尼亞廣場是巴塞羅那的中央廣場，而過了狄亞格納爾大街后，街道的橫剖面開始變窄，變得不那么宏偉了，在那里佇立著一座紀念碑。格拉西亞大道與舊城區有著清晰的聯系，廣場為格拉西亞大道與更古老的城市主街布拉斯大街之間的聯系提供了過渡空間。

格拉西亞大道中央有6條車行道，其中5條是同一方向的，第六條車道是相反方向的公共汽車線路，大約17-18米的寬度，它們能以非常快的速度將大量穿過城市的交通輸送到城市中心或中心以外的主要目的地。地下快速交通在這條林蔭大道下穿行，強調了它在這座城市中中央主路的地位。對于汽車用戶來說，在格拉西亞大道之下還有一層線性的停車空間。其中街區的長度相對較短，為360到380英尺，即110到116米，而且與其他所有的19世紀晚期的城市發展模式相同，街區的轉交與街道都是斜交的，因此在每個道路交叉口上都呈現出向街道敞開的友好態勢，而在轉角兩側則是居民住宅。除狄亞格納爾大街以外，在格拉西亞大道1英里的路線中還與兩條主要的街道相交叉，這些部分也成為道路沿線的視覺焦點。

北京

米拉博林蔭

總結：

1散步的場所：

在格拉西亞大道與藍布拉斯大街，每分鐘每米寬的人行道上通過的人數大約是7到9人，采用任何的步速都是可能的；而到了加泰羅尼亞廣場，走在商店前的人行道上就會感覺到擁擠，廣場是兩條街道的接合處，人流量指標達到了13人。可以得出這樣的結論，在人行道上，每分鐘、每米的寬度上通行3到4個人是不會感到擁擠的；如果人數少于2人，街道就會令人感覺到空曠。而直到每分鐘、每米的寬度上通行人數達到8個人，在一這數值區間內人們都可以實現的，而擁擠的感覺大約是每分鐘、每米通過的人數到達13人開始出現的，在此以后，整個街道的通行速度都會下降。在步行的過程中，人們還可以邊走路邊做其他的事情，人們經常是這樣一心多用；有些人則可以心無旁騖，即便是在大量的人群中也會悠然自得。但是如果人流量高到了一定的程度，人們必須不是地躲閃以避免碰撞，這樣的步行是不會令人感到愉快的。到了最后，當人們因為空間過于狹窄，從人行道涌入街道的時候，那么就連安全性也成了問題了。

路緣石與人行道是街道上用以分割空間的最常見的方法，并因而能夠保護行人遠離機動車的威脅。他們可以起到分割空間的作用，但卻不是創造安全與寧靜感的必要條件。在路緣石的沿線增添樹木，如果樹木之間的距離足夠近的話，就能夠創造一個步行的區域，置身其中的人們會感覺到安全。繼而，如果在路緣石的一側設置停車區域的話，也同樣能夠分割空間，雖然在一些偉大的街道上也出現過這樣的停車區域，但是這卻不是創造偉大街道的適當方。在機動車與人行道路之間不設置任何的物理分割，即取消路緣石，或許是一個更好的解決方案，在擁擠的、窄小的街道中，這種設置風濕的優越性就會突顯出來，讓車輛與行人混行。從字面來看，這一條件是清晰明了、且容易實現的。只要是在有人通過的街道上，這些品質的要求對于任何街道來說都不會有什么疑義，無論這條街道偉大與否，這項要求都是必須得。但是即使如此，還是會有許多街道不具備這一品質。

2、清晰的邊界：

沿30度角，像對面街道看，街對面與視線相交的建筑高度與你到這一點的水平距離之比剛好是1：4,就會有置身其中的空間限定感，1：3.3與1：2.。但不是絕對的，可以通過一些方法，創造出良好的空間領域感。格拉西亞1：5

街道的邊界在兩個方面獲得定義。在垂直方向上，與建筑物的高度、圍墻和沿街的行道樹發生關聯；在水平方向上，這一因素決定于長度和間隔距離，無論是什么東西構成了邊界都是如此。也有一些位于街道盡端構成邊界的內容，他們同時呈現出垂直和水平的狀態。通常情況下，建筑物事構成邊界的主要因素，有時候是圍墻，有時候是樹木，有時候圍墻和樹木共同作用，而地面的高差總是扮演著重要的角色。

對于垂直邊界來說，既存在一個比例適度的問題，也存在一個絕對數值的問題。街道越寬，就需要越多的體量和高度去定義邊界。隨著街道的寬度進一步加大，這些數值越來越高，直到某個時刻，不管兩側加高加大到什么程度，空間即便仍然可以界定，街道卻已經不復存在。

換一種說法，當你沿著一條街道的左側行走，你抬起你的頭，沿30°角的方向朝右看，就如同平常的一瞥，絲毫不感到拘束，此時，加入在接到與你實現相交的建筑高度與你到這一點的水平距離之比剛好是1：4，大概你就會感覺到置身其中的這條街道有明確的空間限定感，盡管有時候還不是那么強烈。當這個比值到達1：3.3的時候這種限定就無時不引人主義了，而當這個比值達到1：2的時候，這種感覺可以說就非常強烈了。

值得的注意的是，關于街道劃分和界定的話題，最近又有一些新的觀點出現，我們所討論的所有偉大街道，無一不是邊界清晰，它們的高度比介于1：4到1：0.4之間。跟進一步，我們所談論的絕大多數街道，其高寬比介于1：1.1到1：2.5之間。有些街道特變寬闊，寬度有時候遠遠超過了高度，在那些最優秀的街道設計中，沿前文所述的30°夾角測量，位于弗吉尼亞州里士滿的紀念碑大街的建筑高度與水平視距之比為1：7.2，而格拉西亞大道則為1：5，盡管如此，因為兩條街道都有四排緊密排列的行道樹，他們為街道提供了界定，病創造出良好的空間領域感。香榭麗舍大街和格拉西亞大街，這時候往往是行道樹而不是建筑充當著強化和界定街道邊界的作用，甚至于行道樹能比建筑更好地解決這個問題。很多不錯的街道都綠樹成蔭，而樹木在營造街道邊界的問題上，其重要性一點都不亞于建筑本身。這也正是人們為什么要在路邊植樹、又為什么要種得這么緊密的原因。

參考書目：

《交往與空間》 《街道的美學》 《城市意向》 《偉大的街道》

《美國大城市的死與生》

參考文獻：

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山西建筑 第34卷第25期 2008.9

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山西建筑 第34卷 第29期 2008.10

第二篇：街道城市管理工作情況匯報

寶塔街道城市管理工作情況匯報

岳塘區寶塔街道包括七個社區、六個資產管理委員會、一個集團公司，轄區面積30.8平方公里，人口數15.5萬，轄區內有9條主次干道，小街小巷125條，店鋪1400個，清掃面積28萬平方米，各類市場5個，歷史形成的非規范老市場2個，高、中、低檔小區80余個。2012年，在區委、區政府的正確領導下，區相關職能部門的支持、指導下，按照全面提升寶塔街道城市管理工作的總體工作思路，緊緊圍繞全區控違拆違工作要求和目標任務，結合街道實際情況，全面、系統安排部署城管工作，進一步完善城市管理長效機制，積極參與城市管理，切實加強“門前三包”工作，從根本上改變轄區“臟、亂、差”的局面。現將我街道城管工作相關情況匯報如下：

一、前階段城市管理工作開展情況

1.領導重視，健全機構。領導高度重視，按照“發展是第一要務，城管是第一任務”的要求，我街道年初制定了《2012年寶塔街道城市管理工作計劃》、《2012年寶塔街道城市管理方案》、《2012年寶塔街道控違拆違巡查工作人員規章制度》、《2012年寶塔街道控違拆違巡查中隊工作考核實施方案》等一系列配套規章制度，進一步健全組織機構與考核辦法，建立起“橫向到邊，縱向到底”的城市管理責任體系。一是加強工作領導。成立城市管理工作領導小組，街道黨工委書記親自掛帥，街道辦事處主任負總責，分管領導抓落實，組員由機關部門負責人、村（社區）主任組成，自上而下的統一了思想。二是抓好骨干隊伍。我街道不斷加強城市管理隊伍建設，由城管辦、執法室，村、社區均配備好城管專干，負責巡查和信息反饋，確保第一時間發現問題并立即報告，切實加強了溝通配合，形成了齊抓共管的良好局面。三是加強督查考核。我街道出臺了一系列詳細的城市管理考核辦法及配套的檢查監督考核制度。在常態管理上下功夫，采取日巡查、周講評、月考核的長效管理機制，并將責任落實到社區、集體資產委員會。充分調動各部門單位工作人員的積極性，將城市管理工作納入街道各部門、各村、社區的年終績效考核，明確了責任和分工，各負其責，層層抓落實。

2.加大投入，形成保障。我街道把城市管理工作經費納入了公共財政支出，并設立了城市管理專項資金，對涉及城管系統的經費，街道財政優先安排，全力保障，及時足額到位。截至目前，我街道已對轄區內的各村、社區共投入60萬元用于加強城市管理工作。其中印制宣傳資料花費5000余元，在對城管監督員發放降暑藥、草帽、遮陽傘等一系列特別關愛行動中，花費1萬余元；集中整治經費7萬余元；成立城管自行車巡查隊投入近2萬元。

3．強化措施，確保效果。城管工作任務重，管理難，為形成合力，我街道強化各類相關措施多管齊下。一是加大宣傳力度，營造有力氛圍。我街道通過宣傳板塊、宣傳欄、新聞報道、發放宣傳資料、舉辦文藝活動等多種形式，在轄區內廣泛開展城管教育及控違拆違政策的宣傳活動，特別在一大橋匝道醒目處設立了一塊60平方米大型宣傳廣告欄，過往市民一目了然，城管理念深入人心。我街道每個社區都成立了2支城管文藝宣傳隊，目前已搞宣傳170余次。共印刷宣傳單一萬份，并于2月24日在長塘社區舉行了一次以城管宣傳為主題的啟動儀式，效果良好。此外，街道要求各村、社區干部走村入戶，深入宣傳城管、控違拆違相關政策和法規，營造了濃厚的宣傳氛圍。二是加大督查力度，強化集中整治。我街道嚴格實行小街小巷“白加黑”、“五加二”“兩掃一保潔”清掃保潔制和控違拆違專車巡查值班制，采取每天查、普遍查、重點查、反復查的形式，力爭把違規現象消滅在萌芽狀態。上半年在街道轄區范圍內拆除違法建筑75處,共計16874.95平方米，新增違建為零，控違3戶。在“集中整治、逐路規范、管理跟進”的方針下，今年上半年，我街道共采取集中整治行動5次，對30余違章戶進行了處罰和查治，并清理了戶外廣告欄30塊。三是加大評比力度，推行“門前三包”機制。按照市、區的要求，我街道、村、社區一起與街道轄區內主次干道所有店鋪簽訂了“門前三包”合同，與背街小巷95%的門店簽訂了“門前三包”責任 制，并在實施過程中充分發揮市容監督員的作用，嚴格執行“四位一體”。

我街道城管工作雖取得一定成效，但離市、區的要求仍存在差距，在城管管理工作中還存在諸多問題需要向兄弟單位學習，需要領導進行指導。

二、前階段城市管理工作中存在的問題

1.“門前三包”效果不明顯。目前，我街道在“門前三包”上的落實未能全部到位，僅僅是停留在合同與責任書的簽訂上，特別是寶塔中路等處的門店會出現亂象“回潮反彈”的情況，因缺乏有效的制約措施，責任書很可能成為“一紙空文”。

2.綜合治理方面合力有待加強。城市管理是全方面的管理，從今年上半年我街道城管辦反映給各部門、單位的城管事項來看，大部分事項能夠落實和整改，但部分問題一直未能有效解決。如歷史形成的農貿市場、亂搭建的老棚戶等。

3.遺留問題的處理“難開路”。由于歷史形成的部分難題，涉及人員較多，時間久，一旦采取行動將帶來不穩定因素。

4.部分小區管理較困難。我街道有部分小區一直無專業的物業管理，而有物業管理的小區管理又不完善，再加之大部分城管問題在整治后因未能堅持長效管理、規范管理，致使工作進入了一個“整治—反彈—再整治”的怪圈，小區居 民素質與認識程度的不一致導致管理難度大。

5.執法室隊伍的管理和市容監督員的作用有待加強。目前，凡是安排市容監督員執勤的點，市容面貌比沒有安排人員執勤的地塊秩序好；但執勤固定點上的部分市容監督員對點外50米的“六亂”行為卻視而不見。

2012年下半年，我街道將在市、區城管領導小組的指導下，高標準、嚴要求，打好控違拆違之戰，將城管工作做實做細，全面打造文明、和諧、整潔的寶塔。

三、下階段城市管理工作的打算

1.狠抓日常工作，完善責任城管環境。我街道將就城管工作積極召開專題會議，要求各責任部門、單位將城管工作擺在突出位臵，將其作為日常工作來抓。一是做到強化管理，做好24小時清掃保潔，提升環境衛生水平。二是強化重點，推行“以拆違促拆遷”的工作模式，重點防違控違，從重點項目、群眾反映強烈等區域著手著力，深入開展法律宣傳和動態巡查，確保和諧控違和長效控違。

2.加大整治力度，打造合力城管氛圍。充分發揮街道、村、社區在管理和服務中城管作用，我街道將進一步延伸和壯大管理隊伍，形成巡查合力，實現管理跟進，同時將采取重要時間定點值守、繁華地點機動巡查、主要路段大隊負責的量化管理方式，以確保鞏固市容環境成果。

3.鼓動全民參與，創新城管工作模式。我街道將在下一 階段加強“大走訪”活動，加大城市管理宣傳的力度，進一步強化居民群眾對“城市是我家，愛護靠大家”的認識，提高全體居民對城管工作的參與度。同時將“便民聯系卡”的作用充分利用起來，讓居民對城市管理工作建言獻策。力爭在全街上下形成“同心同德、扮靚家園”的良好氛圍。

第三篇：街道城市管理工作實施方案

街道城市管理工作實施方案

為進一步理順街道城市管理體制，全面推進街道城市管理工作，提高城市管理工作效率，建立長效常態的管理工作機制，結合街道實際，制定本方案。

一、指導思想

以建設宜居、文明城市為指導，結合市、*兩級對城市管理工作的新標準、新要求，大力推行精細化城管、立體化城管，力求服務理論內化于心，外化于形，著力打造作風優良、紀律嚴明、管理科學的城管工作隊伍，推動*城市管理工作全面升級。

二、工作原則

（一）資源整合，效率優先原則。對街道城管執法中隊、城市社會事務管理員隊伍、*環衛所、社*等資源實行整合優化，消除職能重疊，減少資源浪費，提高處置效率。

（二）統一管理，分塊考核原則。街道統籌全街城市管理力量，面上實行統一管理、統一指揮，指揮中心設城管辦，由指揮中心進行總體調度，塊上實行各司其職，分塊考核。通過最大限度給予各線自主性，激發工作活力，城管辦工作人員的考核包括控制違建違章工作的考核一并納入街道干部考核。

（三）執法前移，依法行政原則。街道在*路與*路交界的東南角和*莊巷與*路口分別設置一個城管執法崗亭，市容督查進行分片管理，執法隊員守點執法，執法力量前移到點，執勤隊員全天上路，路段執勤的工作隊員機動巡查，發現問題及時處理，執法隊員在崗亭現場受理群眾的投訴，嚴格依據《*城市 管理條例》及《*市容環境衛生管理辦法》現場處理投訴及違法案件，做到問題督查到位，案卷及市民投訴處置快速。

（四）市民舉報，群眾參與原則。街道建立違章舉報獎勵制度，創建街道城市管理微信群，積極宣傳發動群眾利用市民隨手拍工具，以主人翁的姿態參與到城市管理工作中來，讓居民群眾監督政府工作，發揮居民群眾在城市管理工作中的積極作用。

（五）獎優罰劣，末位淘汰原則。街道在整體提高保障經費基礎上，通過科學嚴格的考核機制，獎優罰劣，拉大獎勵差距。對城市管理人員進行月考評，年底再展開民主評議，以上兩點作為城管工作領導小組年底考核個人的依據，對考核結果為不稱職、不履職人員實行末位淘汰，督查人員要做好督查記錄，做到強化考核的同時，確保考評有依據、群眾肯信服。

三、具體措施

（一）隊伍管理實行資源優化整合，責任層層分解，形成全街上下“一盤棋”的局面。

1、加強組織領導，完善工作機構。成立*街道城管工作領導小組，對全街的城市管理工作負總責。由辦事處主任任組長，副主任、執法中隊長任副組長，城管辦工作人員為組員。領導小組下設辦公室，由城管辦公室主任任領導小組辦公室主任，負責全街市容秩序、環境衛生整治及督查、考核工作的具體操作。

2、分解目標任務，明確職能職責。細化各級職責，將任務層層分解，確保工作到人，責任到崗。整合城管執法中隊、環 2 衛所力量，以社*為網格，一個社*安排一名城管執法隊員聯點，路段環衛工作對社*負責，城管專干負責與聯點執法隊員及環衛管理員實施對接，由社*負責市容勸導、亂倒亂丟垃圾行為等，中隊負責執法，環衛負責衛生清掃。社會事務管理員隊伍轄四個分隊，其中一、二、三分隊負責市容秩序，四分隊負責全街數字化案卷的處置。社*及社*聯點的執法隊員，負責領導各轄*路段的社會事務管理員分隊，對各轄*內的門前三包、流動攤販、店外經營、占道經營、拆控違、停車秩序等所有市容秩序進行管控。社*針對以上市容秩序問題組織聯點隊員和轄*內的分隊及時進行處置。特勤分隊由執法中隊調度，負責解決市容秩序問題。城管辦在領導小組的領導下，負責每天的動態巡查、每月的考評通報及的考核評分。

（二）任務鋪排實行面上分條分塊，點上化整為零，強化網格化管理。

1、分條分塊，建立大網格。按照城市管理“網格化”要求，科學劃分各隊伍責任*域。市容秩序類分為白天和晚上，白天分兩塊，其中一分隊與二分隊以*中路為界，負責南北兩片（南片為*中路、*中路、*中路、*北路所轄*域；北片為*中路與*中路、*大道、*北路所轄*域）白天的工作，每月輪換，三隊負責全街晚間的工作。環境衛生秩序類同樣劃分為兩塊，依據工作難易度，科學配備力量。

2、打樁定位，劃分小網格。各分隊按照大網格的要求，進一步劃分小網格，細化每一名隊員的責任*域，打樁定位，化整為零，確保網格管控全覆蓋。

3、靈活編排，形成戰斗隊。常態維護方面，各分隊化整為零，充分發揮隊員的個體能動性，解決占道經營、流動攤擔等實際問題。中心工作和重難點問題上，分隊能集中優勢兵力，形成精良強悍的戰斗集體，集中整治規勸無效的店外經營、占道經營等“硬骨頭”和“老大難”問題。

（三）督查考評實行常態動態結合，績效獎懲掛鉤，建立健全獎優罰劣制度。

1、常態與動態并舉。建立常態考核機制，著重考核隊員的到崗履職情況、遵守紀律情況、案件處置情況，力求以高效率、高質量工作實現市容秩序和環境衛生常態化。所有隊員實行輪休制，著重考核重點檢查、上級抽查、領導視察時的履職情況，減少市民投訴、群眾反映和上級通報等不良反饋。一旦出現問題，能追查到崗，追責到人。

2、月評與年評結合。建立每月考核評價體系，每月對社*、執法中隊和社會事務管理員分隊履職情況匯總評比，并在全街進行通報。建立全年綜合考核評價體系，年底依據月考評成績匯總，并結合日常考察、*域綜合評價、群眾評議情況，評選優秀隊伍和個人。

3、績效與獎懲掛鉤。街道財政確保資金投入，對在月評和評比中取得優異成績的予以重獎，對處置不力或工作出現重大失誤的單位或個人予以重罰。街道城管工作在*月排名為前三名，街道將*獎勵全額發放到街道城管線工作人員。同時，制定淘汰比例，對全年評比中總分墊底的人員實行約談和末位淘汰。

四、工作要求

（一）提高認識，周密安排。《*街道城市管理工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）是經街道黨政會議研究同意實施的一項重要工作，各相關單位務必提高認識，高度重視，加強領導，周密安排，確保《實施方案》順利實行。

（二）齊抓共管，形成合力。街道推行的城管工作舉措，最終目標是提高全街的城市管理工作水平，打造宜居、文明的城市生活環境。各單位務必統一思想認識，做到既分工又協作，齊抓共管，密切配合，發揮街道城市管理隊伍的最大合力、最佳狀態。

（三）嚴格紀律，抓好督考。按照《實施方案》要求，各單位要嚴肅對待檢查考核工作，樹立城市管理工作良好形象。每一名參與考核人員務必講求原則，公平公正，對考核結果的真實性負責，對考核的實際效果負責。對考核工作中出現的舞弊、瀆職或索拿卡要等行為，一經查實，嚴懲不貸。

附件：1.*街道關于社*城管工作績效考核辦法

2.*街道城管執法隊員考核及獎懲辦法

3.*街道社會事務管理員考核及獎懲辦法

4.*街道環衛管理員考核辦法

5.*街道環衛所清掃員績效考核辦法

**街道辦事處

2015年4月9日

抄送：*城管局

***街道辦事處

2015年4月9日印發

共印12份

附件1：

*街道關于社*城管工作績效考核辦法

為激發社*隊伍工作活力，客觀公正評價社*工作人員工作實績，建立長效常態的社*城市管理機制，依據市、*城市管理工作的有關規定及《*街道城市管理工作實施方案》的相關原則，結合工作實際，制定本辦法。

一、考核組織與實施

在街道城管工作領導小組的領導下，由領導小組辦公室負責組織實施。

二、考核內容和標準

社*城管工作考核滿分為100分，其中，市容秩序考核占40分，配合“數字化”案件處置占20分，街道城管辦交辦的工作考核占10分，違章違建管理工作考核占10分，完成重大任務或攻堅任務占10分，*以上領導點評、新聞媒體報道情況考核占10分。

（一）市容秩序（40分）

1、市督查問題，扣0.5分/處，不改或不整改扣1分/處。

2、*督查問題，扣0.2分/處，不改或不整改扣0.5分/處。

3、街道督查問題，不整改扣0.5分/處。

4、負責調度聯點執法隊員和轄*路段社會事務管理員分隊處置市容秩序問題，調度處置不及時的，每被發現一次扣0.5 分（調度不動以上人員應形成文字材料，載明時間、地點、事由報城管辦，作為以上人員考核依據）。

（二）配合“數字化”案件處置（20分）

1、城管“數字化”案件規定時間內不整改每條扣1分。

2、城管“數字化”重點案件每采集一條扣1分，規定時間內不整改每條扣4分。

3、城管“數字化”重復案件每采集一條扣0.5分，規定時間內不整改每條扣2分。

4、市、*督辦、交辦的案件，在要求時間內未及時整改的，每條扣10分。

（三）街道城管辦交辦的工作(10分)城管辦各條線交辦的工作，推諉、消極殆工的每例視影響程度扣1－2分，不按時完成的，視影響扣2－4分。

（四）違章違建管理工作（10分）

1、違法建（構）筑物發現不制止的，扣3分。（上門勸阻無效，需詳實記錄并拍照取證，并及時將信息反饋到城管辦。）

2、違法建（構）筑物反饋不及時的，扣2分。

3、若因信息反饋不及時，造成需請施工隊拆除情況的，產生的一切費用直接從社*工作經費中扣除，并扣10分/處。

4、每年底的考評中，全年無違法建（構）筑物或無需城管辦介入協調由社*自行解決的加2分。

（五）完成重大任務，攻堅任務（10分）完成重大任務或攻堅任務成績出色的，加2分；消極殆工，任務完成差，扣2分，被街道主要領導點名批評的扣2分。

（六）被領導點評、新聞媒體報道（10分）

1、被領導點評、新聞媒體報道表揚的，市一級領導、報刊，加4分/例；*一級領導、報刊，加2分/例；被網絡媒體報道表彰的，加1分/例，10分封頂。

2、被領導點評、新聞媒體批評的，市一級領導、報刊，扣4分/例，*一級領導、報刊，扣2分1例，被網絡媒體報道批評的，扣1分/例。

三、考核結果運用

（一）考核結果納入街道考評工作。

（二）每月對社*進行考核，并綜合月考核結果進行季考評，當季評為第一名的給予獎勵，評為第二名的給予獎勵，獎金全部用于獎勵社*城管工作成績突出人員，獎勵經費由街道財政安排。當季街道城管工作綜合成績排名*內前三名時，社*季考評最后一名不予處罰，否則處罰，從下拔經費中扣除。

（三）*評為社*城管工作五佳、五差的社*，按*獎懲辦法實行。附件2：

*街道城管執法隊員 考核及獎懲辦法

為切實加強城管執法隊伍建設，充分調動執法隊員的工作積極性、主動性，圓滿完成上級下達的各項工作及任務目標。特結合我街城管工作實際，制定本考核辦法。

一、考核辦法

在街道城管工作領導小組的領導下，由領導小組辦公室負責組織實施。分日常業務考核和*及街道領導考核兩部分進行，月終、年終根據其綜合考核及分數高低評定等級并與績效獎勵掛鉤，聯點隊員的考核同時與各聯點社*掛鉤。

二、考核內容

（一）作風紀律：

1.出現政令不通現象的，發現有不作為、亂作為、緩作為等不依法行政問題、整改不力的（以上級、大隊督辦函和通報為準），每次扣3分；

2.發生損害群眾利益問題處理不力，被群眾投訴上訪或被媒體曝光的，每次扣3分；

3.出現各種違紀違規行為被行政問責的扣5分；

4.經上級執法執紀部門查實有索、拿、卡、要和行賄、受賄等嚴重違紀行為的扣5分； 5.經上級執法執紀部門查實有違反優化經濟環境有關紀律規定的行為的，每次扣2分；

6.將舉報人的檢舉、揭發材料及有關情況透露或者轉給被檢舉、揭發的人員或者單位，對在事情調查中隱瞞、推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的，每次扣2分；

7.工作時，儀容舉止不符合規定要求，或著裝不符合規定的，每人次扣1分；

8.上班、執勤、集會時，遲到、早退、中間擅離職守或不遵守紀律的，每人次扣1分；

9.守點執勤、集合集會時有吸煙、嚼檳榔、吃零食等行為或及其他影響、損害執法隊伍形象的言行，每人次扣1分；

10.集合集會時無故缺席的每次扣2分；

11.不按規定請銷假擅自離隊或逾假不歸、無故曠工超過半天的，每人次扣2分；

12.在工作時間內睡覺、打牌、上網炒股、玩電腦游戲、進行網絡聊天或瀏覽與工作無關網頁等，每人次扣2分；

13.非公務時著制服出入酒樓、娛樂場所等，有損隊伍形象的，每人次扣2分；

14.受到各級領導在正式場合通報批評的，或因違反“五條禁令”而影響大隊榮譽的，每次扣2分；

15.執法時未敬禮亮證的，執法時不攜帶執法證、執法文書的，每次扣1分； 16.在接待群眾來訪、接聽或撥打電話時，未使用規范的文明禮貌用語的，每次扣1分。

（二）業務工作：

1.不配合、不服從上級領導或督查人員督查的，每次扣1分； 2.因轄*市容效果差，個人受到省市領導、市局領導點名批評，或被省、市新聞媒體曝光的，每次扣2分；

3.守點執勤時履職不到位，致使責任路段市容效果差，每次扣1分；

4.對大隊或上級機關所發通知不記錄、不傳達或傳達錯誤的，每次扣1分；

5.未按要求準確填寫、上報有關資料的，每次扣1分； 6.對上級領導或督查人員指出的問題，由于工作不力而整改不到位或未在規定時間內完成整改的；當重大問題無法解決時，責任人未向中隊領導匯報，每次扣1分；

7.未在規定時限內查處落實上級交辦或督辦案件（包括110派警），未回復或未及時回復，或回復情況弄虛作假的，每次扣2分；

8.所負責工作完成情況差，受到上級領導點名批評的,或被新聞媒體曝光的，每次扣2分；

9.對突發性事件或重大情況沒有及時上報，或因漏報、遲報，而貽誤時機，造成不良后果的，每次扣2分；

10.其他未執行或未落實上級工作要求的，每次扣2分。

（三）其他：

對出現以下情況的個人，當月直接評定為不稱職： 1．違反市局“五條禁令”；

2．受到*政府行政問責或誡勉談話的； 3．月內個人被各級通報批評兩次以上的； 4．違法行為受到行政拘留處理的；

5．因工作失職、瀆職造成責任事故或嚴重不良后果的； 6．不執行上級命令、指示，導致重大工作失誤的； 7．因主觀故意或工作過失導致執法過錯，釀成責任事故，應當追究執法過錯責任的；

8．執法過程中，因態度粗暴、野蠻、打架、滋事導致群體性事件或造成嚴重不良后果的；

9．不作為或亂作為，造成嚴重影響的；

10．因過失釀成安全事故，造成執法裝備和公共財產重大損失的。

11．無故不上班，全月曠工達2天（含2天或4個半天）以上的。

12.控制違法違章建筑工作聯點隊員納入社*考核，獎懲納入社*考核。

三、考核評定標準

月考核個人得分按分數從高到低進行排名，街道在發放各類獎勵時，排名前2名的獎勵發放上浮，排名后2名的獎勵發 放下浮。執法中隊在大隊排名前一、二、三名，各隊員分別獎勵，在大隊排名倒數一、二、三名，則扣發。

附件3：

*街道社會事務管理員 考核及獎懲辦法

為切實加強社會事務管理員隊伍建設，完善服務機制，提高服務居民的質量和效率，推進和諧街道建設，特制定本考核辦法。

一、指導思想

以推進網格化管理為抓手，最大限度發揮社會事務管理員在網格化管理服務中的“采集員、協管員、調解員、聯絡員、宣傳員、倡導員”的作用，全面、準確、客觀、公正地衡量工作實績，不斷提高社*群眾的滿意度與幸福感。

二、工作職責

1、發現和收集治安信息、可疑現象和違法犯罪線索，及時向公安機關報告。

2、對責任*域進行動態巡查，對門前市容環境衛生責任制進行監督和管理，包括對責任單位（門店）店外經營和亂擺亂倒行為進行制止，督促門店簽訂市容門前責任制，對非機動車、機動車停放進行規范，對隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂涂亂寫等行為進行教育，對責任*域內煙頭、紙屑、“牛皮癬”進行清理，對違章流動攤販亂擺亂設進行勸導，當勸阻無效時移送街道執法中隊處置，并根據需要協助執法。對招牌制作進行監督。對 違法搭建亭棚構筑物應立即制止并報告。

3、及時處置路段內數字化城管信息平臺案卷。

4、維護管轄*域內公共設施；做好要害部位、重點單位的安全防范工作。在管轄*域內開展晝夜巡邏，對重點部位、路段實行守點布控，預防盜竊、詐騙、毆斗、搶奪等各種違法行為的發生，盤查各類可疑人員。

5、收集民意，化解矛盾糾紛。做好網格服務片*的法制宣傳教育工作，掌握社*內信訪矛盾、隱患和不穩定因素等情況；掌握網格服務片*內刑釋解教人員情況。

6、完成上級交辦的各項任務。

三、崗位紀律

1、工作時間內不準坐崗、串崗。

2、不準進入沿街門面、酒店、文化娛樂場所。

3、不準著裝混穿和穿拖鞋，不戴證上崗。

4、不準在崗位上看書看報和做無關社會事務管事員工作的事。

5、不能處置的事要及時報告，并做好配合工作。

6、不準以客觀原因搪塞工作不到位情況，要虛心接受各級的督察、批評及意見。

7、不準越權執法、擅自處理重大問題。

8、不準以權謀私、說情了事、玩忽職守。

9、不準在執勤、執法時飲酒、嚼檳榔。

10、不準遲到，早退，因特殊情況確需請假的，必須經街 道城管辦城管專干批準。

11、不準對違規行為者進行粗暴執法，對他人施加暴行、威脅或勒索。

四、獎懲辦法

（一）獎勵：

1、根據工作成績，每月評出1個先進隊，；1個先進隊長，3名優秀隊員。

2、在*以上單位檢查中，被通報表揚的路段，給予該路段負責人獎勵。

3、在街道、中隊組織的整治行動中，表現突出的視情給予獎勵。

4、工作積極主動，努力鉆研業務，管轄路段有明顯進步的，視情節給予獎勵。

5、發現事故苗頭及時匯報，防止重大事件發生及減少損失的，視情節給予獎勵。

6、對抓獲現行的法**分子（按先發現者為主，協同隊員減半的原則進行獎金分配）*政府獎勵，街道獎勵。

7、對抓獲“兩搶”人員夠刑拘者，另上報公安分局，如有獎勵另計。（按先發現者為主，協同隊員減半的原則進行獎金分配）街道獎勵，派出所獎勵。

8、對抓獲現刑人員，夠刑拘者。（按先發現者為主，協同隊員減半的原則進行獎金分配）街道獎勵，派出所獎勵。

9、在其它方面有突出貢獻者，視情節給予獎勵。

（二）處罰：

1、在各級各項檢查中，被通報批評的路段，路段負責人罰*，工作不履責，發現問題不解決或不反映的每次扣*。

2、工作不主動、巡查不積極的每次扣*；不制止和不糾正違章行為的每次扣*。

3、著裝不整齊，未佩證上崗的每次扣*；穿戴與身份不符的衣著、飾品的每次扣*；工作中吸煙、嚼檳榔、吃零食、背手或將手插在衣褲袋中的，每次扣*。

4、不按時到崗、不堅守崗位的每次扣*；曠工一天的一次扣*；遲到、早退的每次扣*；工作時間做與本職工作無關的事每次扣*；有事不請假或未經批準擅自離崗的每次扣*。

5、工作不堅持原則、不按章辦事的每次扣*；飲酒后上崗或在上崗時間內飲酒的，每次扣*；為違章者說情了難的，全額扣除當月浮動工資*。

6、分管路段內公共設施、花壇、井蓋、果皮箱等有損壞不及時報告的每起扣*。

7、分管路段內發現流動攤擔每起扣*；分管路段內存在店外經營的每起扣*；分管路段內門店燈箱廣告亂擺亂放、機動車占用盲道的每起扣*。

8、不按規定攜帶對講機、亂調頻率、在對講機中亂喊亂叫，影響上班秩序的每起扣*。

9、凡犯有下列條規的予以開除或辭退。

（1）一個月內遲到、早退3次以上或一年內曠工達2次以上者。

（2）對上級不尊重不禮貌，違反或不服從上級的工作指令和工作調動，煽動他人破壞或企圖破壞正常的工作秩序。

（3）對違規行為執法粗暴，對他人施加暴行、威脅或勒索。（4）蓄意損壞、偷取單位、群眾、同事物品，私分罰沒物資。（5）向群眾索取錢財或財物，收受賄賂，或向分管路段內經營戶借錢的。

（6）制造謠言或惡意中傷本單位的聲譽或其他同事的名譽。（7）因工作失職而造成災、傷或其他事故。（8）斗毆、恐嚇、威脅、危害同事。

（9）工作時間內醉酒或服食麻醉藥物、打牌賭博。（10）工作時間內利用電動車拉客的。（11）有耍流氓等不道德的行為。（12）利用單位名譽在外招搖撞騙的。

（13）觸犯《治安管理條例》及國家任何刑事法律。（14）造成其他嚴重后果，單位領導研究認為應該開除或辭退的。

五、考核

街道城管辦對社會事務管理員履職情況采取定期和不定期的方式進行檢查，其中全面檢查每周不少于兩次，要求對檢查 情況進行登記，每周通報，每月講評。

附件4：

*街道環衛管理員考核辦法

為切實加強環衛管理員隊伍建設，完善服務機制，提高服務居民的質量和效率，推進街道清掃保潔工作常態化、精細化，特制定本考核辦法。

一、考核辦法

環衛管理員考核內容包括日常業務考核和市、*及街道領導考核兩部分，其中日常業務考核包括執行能力、組織協調能力、業務能力等三方面的能力考核，以加扣分形式進行考核，月終、年終根據其綜合考核及分數高低評定等級并與績效獎勵掛鉤。

二、考核內容

（一）執行力

1、凡未按要求完成交辦的工作任務，找借口拒絕或拖延執行的，扣5分/次。

2、上下班遲到，無故缺席各類學習、培訓、會議的，扣1分/次。

3、工作時間串崗，溜崗，出入休閑娛樂場所的，扣1分/次。飲酒者扣10分/次。

4、虛報冒領工資福利的扣管理員19分。

5、與社*愛衛專干意見分歧的，必須上報相關領導，按要求完成工作，不得我行我素，否則扣2分/次。

（二）組織協調能力

1、造謠生事，損害他人，與清掃員或門店人員發生沖突的，扣2分/次。

2、組織參加非法組織、集會的，扣19分/次。

3、管轄*有群體事件發生或發生意向，管理員未做好思想工作及時預防匯報，聽之任之的，扣5分/次。

4、不能積極與社*專干溝通合作，及時解決社*衛生問題的，扣2分/次。

5、對重大衛生檢查態度不端正，不重視，出現失誤的，扣2分/次。

6、未密切聯系街道社*，沿街門店做好衛生宣傳工作的，扣2分/次。

（三）業務能力

1、對數字化案卷未及時處理造成重復案卷的，扣2分/次。

2、管理不到位造成市容處通報案卷的，扣2分/次。

3、轄*內兩處普掃不到位的扣2分/次，路面保潔不到位遭督查科電話投訴的扣1分/次。

4、有焚燒垃圾情況發生的，扣1分/次。

5、綠化帶3處以上不潔的，扣1分/次。

6、環衛設施損壞未及時報修的，扣1分/次。

7、站廁嚴重不潔 堆有雜物的，扣1分/次。

8、對主次干道牛皮癬未及時處理的，扣1分/次。

三、考核結果的運用

1、街道環衛工作績效考核中被*環衛局評為一等，一等第一名，獎勵管理員以上人員；一等第二名，獎勵管理員以上人員；一等第三名，獎勵管理員。

2、在*月考核中，取得一等第一名、第二名、第三名成績，獎勵管理員以上人員。

在*月考核中被評為倒數第一、二、三名，分別扣管理員以上人員。

3、根據月考核成績每月評定2名優秀管理員，每人獎勵。

4、提出可行性合理化建議的管理員獎勵。

5、有拾金不昧、見義勇為等正能量表現的酌情予以獎勵。

四、附則

此考核辦法從公布之日起開始實施，并根據市、*、街道精細化作業要求不斷完善。附件5：

*街道環衛所清掃員績效考核辦法

為更好地配合各社*的衛生清掃工作，發揮清掃員的工作積極性，發揮更高的工作效率，使*街道的衛生環境更舒適，特制訂本考核辦法。

一、考核目標

科學、合理運用考核結果，激發清掃員隊伍的主觀能動性和創造性，增強責任感和事業心，推動管理體制長效化、常態化、規范化、制度化、精細化進程。

二、考核組織與實施

在街道城管工作領導小組的領導下，由環衛所負責具體組織實施。

三、考核范圍

所有在編一線臨聘清掃員與正式工清掃員。

四、考核標準和內容

考核滿分為100分，根據考核內容逐項扣分。

1、清掃員必須按規定作息時間上、下班，嚴禁私自請人帶班作業。冬季作息時間：5：30—12：00；12：00—17：30；17：30—24：00；00：00—5：30。夏季作息時間：5：00—12：00；12：00—18：00；18：00—24：00；00：00—5：00。早餐時間，同路段清掃員必須留人保潔，作業時間不準擅自溜崗、串崗，出現空檔，遲到、早退，每10分鐘/次扣1分，以此類推，單次不超過3分，上班時間干私活,撿拾廢品每次扣1分；作業時間清掃員不在崗或成堆，每人次扣1分；未請假私自請人帶班作業，每次扣1分。

2、清掃員必須穿戴整潔，并按作業要求著裝。未按要求穿安全工作服，每次扣清掃員1分；穿高跟鞋、拖鞋、裙裝作業的，每次扣1分。

3、早上的普掃必須在7：00之前完畢，普掃必須及時、全面，不準丟段、丟堆，不準留有衛生死角、不準打浮掃把。普掃完后路面、車行道、人行地道、人行天橋等無散落垃圾（含樹葉）和成堆垃圾，無泥沙、積水。如丟段10㎡以上未普掃，扣當班清掃員2分；垃圾丟堆,每發現一處扣當班清掃員0.5分；路面有泥砂或積水（雨天除外），每平方米扣當班清掃員0.5分。

4、城*道路每天實行24小時清掃保潔，保持道路主次干道、背街小巷路面、地下通道、人行道、樹穴、公交站臺、十字路口、中間護欄等無白色垃圾，無袋裝裸露垃圾，地面及環衛設施上無張貼、噴涂小廣告，路面見本色。清掃路段1米內（包括樹洞）出現白色垃圾、煙頭、檳榔渣3處以下，扣0.5分，3-5處扣1分。地面“牛皮癬”10米內3處每次扣當班清掃員0.5分，3-5處扣1分。果皮筒、地下通道內有“牛皮癬”未清理的每處扣當班清掃員0.5分，通道內墻面、扶手、頂棚灰塵厚，每處扣 0.5分。往果皮筒、綠化帶、泄水板、臨時圍擋內亂掃亂倒垃圾的，每發現一次扣2分。路面出現撒漏污物，未及時清掃的，扣1分。

5、禁止焚燒垃圾。發現焚燒垃圾情況，每次扣當班清掃員3分，非本人燒垃圾上前圍觀的扣2分。

6、綠化帶內潔凈，無白色垃圾。如綠化帶內出現垃圾1米范圍內（包括樹洞）白色垃圾、煙頭、檳榔渣3處以下，扣0.5分，3-5處扣1分，多處累計扣分。

7、地下通道設施設備完損，工具擺放整齊，無雜物堆放，出現因排水不暢而引起的大面積積水及時處理。各類設施設備損壞未及時報修或未擺放維修警示牌，每處扣1分；工具擺放不整齊、出現雜物未及時清除的，每次扣1分；出現大面積積水未及時清理干凈的，每次扣1分。

8、保潔車應美觀、整潔，并按要求停放（主次干道必須擺放在人行道上），不準壓盲道，車上不得堆放、懸掛與工作無關的物品。保潔車未按要求擺放的，每次扣1分；車身不潔、懸掛或擺放與工作無關物品的，每次扣1分。

9、果皮筒需及時清掏清洗，無垃圾澎溢；無污水溢出；無功能性故障和破損；無傾斜、歪倒現象。果皮筒未及時清掏或洗抹的，每處扣0.5分；出現傾斜、歪倒現象，能及時維修未處理的每處扣1分。

10、垃圾站須有專人管理，設施標識標牌齊全，建立健全 各項管理制度。清掃員不在崗扣1分；設施標志和管理制度不齊全，每少一項扣0.5分。

11、各類設施設備完好無損，運行操作安全，有損壞應及時報修。各類設施設備損壞未及時報修或未擺放維修警示牌，每處扣1分；設備操作不規范，扣1分，造成嚴重后果的，視情況扣3-5分。

12、垃圾站內場地整潔，無撒漏垃圾，無堆積雜物。垃圾站內撒漏垃圾未及時清理、墻面污染未及時清洗、隨處堆放雜物的，每次扣2分。

13、垃圾站外5米內環境整潔，垃圾站旁無亂搭現象。垃圾站內不能有撿拾廢品和潲水人員。垃圾站外5米內環境不整潔，扣1分；清掃員在垃圾站旁亂搭建的扣2分；其他人搭建，清掃員不制止不上報的扣1分。垃圾站內出現撿拾廢品和潲水人員，清掃員必須進行制止，未制止的，每發現一次扣1分。

15、定時滅蠅滅鼠消毒，在可視范圍內，蒼蠅應少于5只/座，無蛛網。不定時滅蠅滅鼠消毒，可視范圍內蒼蠅大于5只/座的扣當班清掃員1分，站內有蛛網的扣當班清掃員1分。多處累計扣分。

16、垃圾斗放置位置適宜，不得有礙觀瞻，箱體及斗下清潔。垃圾箱體和斗下未及時清洗，每次扣1分；出現嚴重異味的每次2分。

17、垃圾站滿溢前應及時通知車隊清運垃圾。未能及時通 知相關部門，造成垃圾湓溢，每次扣1分。

18、公共廁所有專人保潔管理，設施標志齊全，建立健全各項管理制度，地面有防滑措施。清掃員不在崗扣1分；設施標志和管理制度不齊全，每少一項扣清掃員和管理員0.5分。地面未應采取適當的防滑措施，未安裝警示牌提醒入廁人員注意安全的，每處扣1分。

19、各類設施設備完好無損，運行操作安全，有損壞應及時報修。各類設施設備損壞未及時報修或未擺放維修警示牌，每處扣1分；設備操作不規范，扣1分。

20、公共廁所內無紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積塵、蛛網、臭味、蒼蠅。公共廁所未及時打掃和洗抹，每次扣1分；嚴重不潔和臭味刺鼻，每次扣2分；發現蛛網，每次扣0.5分。多處累計扣分。

21、公共廁所實行全天候免費開放。因大型維修需停止使用的，要設置停用公示牌。公共廁所未對外開放，每次扣清掃員3分；違規收費，每次扣清掃員3分。同站廁出現2次以上此類現象，清掃員辭退。因主體結構損壞或管道堵塞等原因停止使用時，未設置停用公示牌的，每次扣2分。

22、公共廁所須定期消毒滅蠅，工具間擺放整齊。蒼蠅多于5只/座，每次扣1分；發現蠅蛆，每次扣1分；工具間擺放雜物廢品的，每次扣2分。

23、蹲位、間板、小便槽、燈具、洗手盆、掛物溝、沖水 設備、內外墻等設施上無污跡，尿垢，無亂寫亂畫。保潔作業時需懸掛作業指示牌。有污跡，尿垢，亂寫亂畫的每項扣當班清掃員0.2分；保潔員作業時未懸掛作業指示牌的，每次扣1分。

五、獎勵辦法

（一）采取日考核、月排名形式，對七個班組（*莊、*宮、*濟橋、*菜園、*里、*新村、水車班）進行考核排名，每月評定一個先進班組，獎勵班組、班組長。每月每組評定一名優秀清掃員獎勵。

（二）取得市、*、街各項表揚獎勵及拾金不昧、見義勇為等正能量表現的每次獎勵。

六、考核紀律與監督

在考核工作中，嚴禁弄虛作假，嚴禁徇私舞弊，嚴禁打擊報復，嚴禁不作為、亂作為、把關不嚴。對存在以上現象的，視情節嚴重和造成的后果，對相關責任人進行批評教育，納入績效考核，或給予紀律處分。

第四篇：沿江街道城市防汛小結

*****城市防汛工作小結

7月11日以來*****區域連日降雨，降雨量最高達****毫米每小時，為做好暴雨災害的應對工作，街道迅速啟動各項應急預案，以保障群眾生命財產安全及道路暢通為目標，緊急動員全街力量并做好部署安排，認真落實各項措施，全力做好城市防汛工作。

一、統一思想，充分重視再認識

自降雨量突增以來，街道多次召開緊急會議，充分認清當前防汛工作形勢的特殊性和嚴峻性，切實增強責任感和緊迫感，以臨戰的姿態，克服麻痹思想，并認真做好各項環節。通過部署安排，全街形成了思想上高度重視，把此次防汛救災工作擺在突出位置，準備工作超前到位，應急預案細致有效；行動上步調一致，認真關注氣象預報，及時進行宣傳引導，迅速展開排水作業，積極幫助居民搶運物資；運行中查遺補缺，緊抓關鍵環節，統籌做好人員、物資分配，注重強化督查，確保人員在崗、責任落實、整改快速。

二、完善預案，應急水平有提高

一是建立應急預警機制，在低洼小區、道路及重要河道、泵站設置觀察點，安排人員24小時值守，密切關注雨情并及時報告，防汛指揮部根據雨情和河道排水能力及時調整排水方案，使排水作業更直接、效果更突出；二是建立應急搶險隊伍，組建由街道城管、機關干部為主體200余人的搶險隊伍，并制定分工責任表，將搶險隊伍劃分為7個專業小組，每個小組均由一名街道領導帶隊，遇到雨情直接趕赴責任區域，減少了再通知、再集結的中間環節，為搶險工作爭取了

時間。三是確保各項排水設施運行正常。根據工作預案，在第一時間開啟了各重點區域水泵和水利泵站，安排人員對水面雜物進行及時打撈，防止有堵塞現象發生。另外還對小區和道路的排水管網進行疏通，對老舊小區水系進行檢查，清理出樹葉和垃圾雜物，提高管網的排水能力。四是及時做好交通疏導工作。聯系駐點交警在積水區域設置警示標志，對影響人行和車輛通行區域進行臨時管制，幫助受損車輛聯系拖運單位，有效的避免了擁堵問題，確保了交通不受影響。在降雨結束后，還安排人員對道路進行沖洗，防止污泥影響居民出行安全。五是做好緊急消險工作。安排安全監查人員對街道企業和危險行業進行走訪調查，聯系區安監、國土等相關部門對****燃氣站進行險情分析，組織人員幫助燃氣站緊急搶運燃氣瓶，有效避免安全事故的發生。協助電力、自來水等部門進行搶修消險工作，最大限度降低對居民生活的影響。

三、加大投入，防汛能力再加強

街道對此次暴雨災害非常重視，在人力、物力、財力方面都給予了充分的支持，共計投入人力2000人次，各類機械車輛70輛次，新購置4寸、6寸水泵27臺，所用物資十余噸。汛前，投入近百萬元對千斤河、石頭河、噸糧河進行清淤，提高排澇能力；汛后，投入20余萬元及時對河面垃圾進行打撈清理、消除排水阻礙，確保河道暢通。

在防汛過程中，各社區將易堵、易澇點逐一列出，分析原因，提出對策，做到“一案一策，掛號督辦，整改銷號”。強化屬地管理責任，及時進行拉網排查，加強對全街水利設施和路段進行逐一排查，確保及時解決防汛工作中的突發性問

題。

四、強化溝通，關注民生保穩定

在防汛過程中，突出強調群眾工作，幫助居民搶運財產，及時對受災群眾進行走訪安撫，統計各方面損失，確保社會安全穩定。一是進行摸排走訪工作。組織人力以居民小區、主次干道為重點進行摸排調查，將受損房屋進行加固或保護。由街道領導、中層干部、社區干部組成工作小組，對受淹居民進行走訪安撫，對居民所需和反映的問題進行統計歸納。二是注重衛生防疫工作。聯系衛生防疫部門對所有受淹小區、道路兩側商鋪噴灑消毒劑，防止疫情發生。三是做好投訴承辦工作。近期有大量的訴求工單產生，街道以工單承辦為溝通交流平臺，做好相關工作的解釋工作，及時記錄群眾需求并交責任部門進行辦理，以最快的速度解決居民家中積水和排水堵塞等問題。

第五篇：2010年街道城市管理工作責任書

2010年街道城市管理工作責任書

環境衛生管理站：

為貫徹落實區委、區政府提出的2010年城市管理工作目標，營造良好的人居環境和投資環境，鞏固我市全國首批文明城市的成果，創建新一輪全國文明城市，提高城市管理水平，提升城市綜合競爭力，促進城區社會經濟和諧發展，使城市管理工作再上一個新臺階。根據市、區考評委2010年工作思路及集府[2005]001號集府[2006]105號文件精神，結合街道城市管理工作責任制，特制定本責任書。

一、責任內容

1、加強對轄區主次干道、窗口單位、公共場所、街巷、生活小區等，實施覆蓋式現場管理。

2、根據市、區市容和環境衛生考評要求和標準，組織做好本轄區內市容和環境衛生管理工作，重點抓好“門前管理責任制的落實。

3、加強對環境衛生管理站建設和保潔人員的管理，做好轄區內城區主次干道、街巷及生活小區的清掃保潔工作。

4、加強環衛設備配套建設及維護與管理。

5、應認真落實“三定一包”(定地段、定人員、定標準、包責任)的環衛責任制度，垃圾處理費應收盡收、探索多元化籌集環衛經費的新途徑。

6、建立完善考評制度，對保潔員進行每月明查（督查）

1與暗訪，建立健全檔案資料。

7、定期進行市容和環境衛生整治，確保轄區城區主次干道兩側可視范圍內和街巷、生活小區及集貿市場等周邊無衛生死角、無屋頂垃圾、無亂張貼、無亂涂寫、無亂懸掛、無亂占道、無亂堆亂放等現象。

8、教育居民自覺遵守文明公約，組織力量加強督導，糾正有礙市容和環境衛生的不文明行為。

9、加強輿論宣傳，發動社會各方力量參與城市管理。

10、按照責任范圍，對群眾投訴、信訪轉辦、媒體曝光、市、區考評巡報、通報等存在的問題，要責任到人，在期限內整改，并按時反饋。

11、主動與相關職能部門開展聯合執法行動，及時向區、街城管辦反映本轄區市容和環境衛生難點、熱點問題，配合區、街城管辦加以解決。

12、定期分析、研究轄區內城市管理工作出現的新情況、新問題，積極探索和建立長效管理機制。

二、考評范圍

街道轄區內的主次干道、社區街巷、海域岸線、窗口單位、過境公（鐵）路、居住小區。其它專項考評不列入綜合評定等級范圍。

三、考評辦法

1、每月由區市容考評委召集街道分管領導抽簽決定考評項目具體范圍。

2、每月由區市容考評委進行明查、暗訪考評。

3、考評采用明查或督查(4 0％)與暗訪(6 0％)相結合方式，并將保潔與管理成績綜合得出每月平均成績(以百分制計算)。

4、每月考評成績于次月1 0日前公布在《街道環衛簡報》，同時通報街道領導，并與績效考核掛鉤。

四、考評評分標準依據

1、城市道路項目，以《2010年廈門市城區道路市容和環境衛生考評標準》為依據。

2、海域岸線項目，以《2010年廈門市海岸線市容和環境衛生考評標準》為依據。

3、市級居住小區項目，以《2010年廈門市市級居住小區園林綠化和市容環境衛生考評標準》為依據。

4、區級居住小區項目，以《2010年廈門市區級居住小區園林綠化和市容環境衛生考評標準》為依據。

五、獎罰辦法

綜合評定等級的獎罰依據以下幾項內容：

1、根據上級（市、區）考評委l 2個月考評成績的平均分數之和÷2平均值，9 0分(包括9 0分)以上為優秀，8 0分(包括 8 0分)以上為良好，7 0分(包括)以上為及格，7 0分以下(不包括7 0分)為不及格。

2、年終組織相關人員對2010城市管理工作責任制落實情況進行測評，取測評成績的平均值作為總成績。綜合成績評定優秀的獎勵環境衛站5000元，獎勵站領導、路段管理人員各500元，獎勵道路保潔員每人100元，良好不獎不罰，及格環衛站管理人員、路段小組長各扣一個月績效獎，不及格扣環衛站管理人員、路段小組長各二個月績效獎。

3、本評定成績依據，由上級（市、區）考評委提供，本工作責任書的獎罰辦法由街道辦負責解釋。

六、本責任書一式兩份，由街道辦和環衛站各執一份。

集美街道辦事處

二〇一〇年四月十四日