第一篇：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(精)

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

一、基礎(chǔ)和形勢

（一）基礎(chǔ)條件

新能源產(chǎn)業(yè)對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有十分重要的作用。當(dāng)前，新能源產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，太陽能光伏、風(fēng)能和生物質(zhì)能發(fā)電及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展，開發(fā)利用新能源得到世界各國普遍重視，新能源產(chǎn)業(yè)已從單純的開發(fā)利用，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的重要支撐。近年來，我市不斷加大對新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)力度，相關(guān)企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品推廣取得了較大突破，確定了一定的市場優(yōu)勢，新能源產(chǎn)業(yè)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

1．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

我市在新能源開發(fā)利用領(lǐng)域起步較早，其中生物質(zhì)能得到了廣泛的應(yīng)用，太陽能光伏等新能源應(yīng)用技術(shù)已趨于成熟，相關(guān)企業(yè)現(xiàn)已初具規(guī)模。其中，長春市榮興新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企業(yè)在太陽能的應(yīng)用方面有一定的積累，吉林日晷新能源有限公司研發(fā)的12KW 同步太陽能跟蹤系統(tǒng)，面積達(dá)100平方米，是目前國內(nèi)最大的跟蹤系統(tǒng)，技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，并擁有多項(xiàng)專利。

2．資源基礎(chǔ)

一是具有豐富的生物質(zhì)能資源。我市作為農(nóng)業(yè)大市, 發(fā)展生物質(zhì)能源具有得天獨(dú)厚的有利條件。其中，每年產(chǎn)生的大量玉米秸稈, 至少有一半以上可用于生物質(zhì)能開發(fā)和利用。二是具有豐富的風(fēng)能資源。我市靠近全國風(fēng)能資源豐富的“三北地區(qū)”，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位及資源優(yōu)勢。三是我市屬于太陽能資源條件普通地帶，天氣的特點(diǎn)是晴天多，云量少，日照時(shí)間長，年日照時(shí)間為1400—3000小時(shí)，全年輻射總量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季嚴(yán)寒，氣溫低，輻射強(qiáng)度較弱。

3．技術(shù)基礎(chǔ)

中科院長春光機(jī)所、中科院長春應(yīng)化所、吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位在新能源材料與技術(shù)方面均有一定的基礎(chǔ)。其中，在新型光電子器件及應(yīng)用技術(shù)、高性能特種高分子材料、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)等領(lǐng)域確定了7個(gè)重大科技專項(xiàng)，集聚了新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

從總體情況看，我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，科技資源豐富，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好，但與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新能源產(chǎn)業(yè)仍處起步階段，企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)品較為單一，資金投入不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。同時(shí)，我市屬于能源輸入型城市，大多數(shù)以跨省輸入為主，能源供給總量不足，供給結(jié)構(gòu)失衡。因此，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，對我市具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）面臨形勢

1．國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大政策引導(dǎo)力度

發(fā)展替代能源, 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源之間、傳統(tǒng)能源和新能源之間的替代是解決我國能源供需瓶頸、供需結(jié)構(gòu)性矛盾以及減輕環(huán)境壓力的有效途徑, 是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)性發(fā)展的基本保障。當(dāng)前, 我國正在抓緊研究廣泛利用新能源和可再生能源, 以替代煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源, 并準(zhǔn)備加大科技投入, 加強(qiáng)立法, 采取稅收、政策傾斜等措施, 促進(jìn)其開發(fā)和推廣。國家為了鼓勵(lì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《秸桿能源化利用補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》等一系列法規(guī)政策，目前，國家能源局正在組織研究擬定新能源發(fā)展規(guī)劃，將為推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障和指導(dǎo)意見。

2．我國新能源資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

我國新能源和可再生能源的資源量豐富、開發(fā)潛力大。其中，太陽能的理論資源儲(chǔ)量為每年23000億噸標(biāo)煤；風(fēng)能的資源量為3.23TW(太瓦=10億千瓦 ；小水電資源量為180GW ；生物質(zhì)能的可開發(fā)潛力為3.18億噸標(biāo)煤。在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

面，近3年全球風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量的年平均增長速度為29.2%，我國裝機(jī)容量增長速度為17.5%；2003—2005年, 我國光伏生產(chǎn)能力迅速增長, 截止到2005年底, 中國太陽能電池組件的生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到400MW(兆瓦=千千瓦, 當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)到150MW。2006—2007年國家實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。一是生物能源，開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是生物材料，開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料。主要包括可生物降解生物質(zhì)塑料、淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物、生物合成高分子材料、新型炭質(zhì)吸附材料等。

3．新能源消耗比重將逐步擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)面臨加快發(fā)展時(shí)期

預(yù)計(jì)到2010年，我國可再生能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到10％，2020年達(dá)到15％，預(yù)計(jì)到2035—2040年, 這一比重將占到一次能源總量的25%以上。未來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域是水能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能，到2020年建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用550億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。

能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，相比傳統(tǒng)能源消費(fèi)過程中日益顯現(xiàn)出的資源衰竭、環(huán)境污染等諸多矛盾，新能源以儲(chǔ)量大、可再生性強(qiáng)、清潔環(huán)保等突出優(yōu)點(diǎn)，將是解決人類能源需求的重點(diǎn)方向和唯一途徑，同時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，因此，新能源產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將起到強(qiáng)勁的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是搶占發(fā)展戰(zhàn)略高地的迫切需求。

二、目標(biāo)和任務(wù)

總體思路：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》，緊緊抓住國家加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，突出太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)電裝備和能源存儲(chǔ)等四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)

模，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源和未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）總體目標(biāo)

到2012年，新能源工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。

1．提高全市能源供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展生物質(zhì)能綜合利用和風(fēng)力發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不斷提高能源自給能力和能源綜合利用水平，推進(jìn)節(jié)能型城市建設(shè)步伐。到2012年，新能源占全社會(huì)能源消費(fèi)的比重提高到5%以上。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)（集團(tuán)）；骨干企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，自主品牌產(chǎn)品市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大；形成具有區(qū)域特色和較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。到2012年，新能源產(chǎn)業(yè)占全市能源產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到20%以上。

3．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加大科技投入，基本建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破。重點(diǎn)建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺(tái)。到2011年，全市新能源產(chǎn)業(yè)中新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)目達(dá)到200個(gè)以上；加大科技投入，提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)營業(yè)收入的比重，生產(chǎn)及研發(fā)設(shè)備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1．太陽能光伏領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池技術(shù)、太陽能跟蹤轉(zhuǎn)化技術(shù)等新型技術(shù)，儲(chǔ)備染料敏化太陽能電池的技術(shù)資料，為第三代太陽能電池的產(chǎn)業(yè)化做準(zhǔn)備；探索太陽能建筑一體化的應(yīng)用。光伏相關(guān)零部件：太陽能電池薄膜，蓄電池，充電器，控制器，轉(zhuǎn)換器，記錄儀，逆變器，監(jiān)視器，支架系統(tǒng)，追蹤系統(tǒng)，太陽電纜等。

2．能源存儲(chǔ)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展磷酸亞鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰、二次電池負(fù)極材料、有機(jī)化合物材料等。

3．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電設(shè)備如風(fēng)輪、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、控制系統(tǒng)等核心部件研究制造項(xiàng)目；小型離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的應(yīng)用；進(jìn)行完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，建立風(fēng)電機(jī)組安裝公司、發(fā)展風(fēng)電場總部經(jīng)濟(jì)、以及風(fēng)電運(yùn)行與服務(wù)等配套公司。

4．生物質(zhì)能領(lǐng)域。加快建立生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)非糧生物燃料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)利用秸稈、玉米芯等原料，采用聯(lián)合收割秸稈粉碎壓縮技術(shù)，加熱氣化，提高秸稈的產(chǎn)熱效率；采用生物氣化方法制取沼氣，發(fā)展循環(huán)生物系統(tǒng)；余料發(fā)展工業(yè)乙醇，制糖，制油等產(chǎn)品。

（三）預(yù)期項(xiàng)目

1．太陽能光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是開發(fā)生產(chǎn)非晶硅薄膜太陽能電池和染料敏化太陽能電池項(xiàng)目。

2．太陽能跟蹤系統(tǒng)項(xiàng)目。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤、光電跟蹤、視日運(yùn)動(dòng)軌跡跟蹤和光電跟蹤相結(jié)合的太陽能路燈、庭院燈、景觀燈、太陽能電站等產(chǎn)品設(shè)備。

3．太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目。建設(shè)總裝機(jī)容量100MWp 的太陽能熱發(fā)電廠。4．屋頂集中供熱水推廣項(xiàng)目。推廣太陽能集中供熱水項(xiàng)目，工程技術(shù)重點(diǎn)是解決集熱器與建筑結(jié)合問題，解決寒冷地區(qū)防凍問題。同時(shí)要求集熱器具有承壓、防雷擊、抗風(fēng)、抗冰雹等安全性能，工作壽命15年以上，為建筑物足量供應(yīng)水質(zhì)優(yōu)良、溫度恒定在50度的生活熱水，且具有無人值守自動(dòng)控制功能。

5．太陽能建筑一體化重點(diǎn)項(xiàng)目。由于我國屋頂電站尚未形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，因此針對長春市的太陽能建筑一體化工程，先建設(shè)示范項(xiàng)目，以此為今后長春市的產(chǎn)業(yè)化推廣帶來示范性效應(yīng)。

6．離子動(dòng)力電池項(xiàng)目。年產(chǎn)100億安時(shí)量電動(dòng)車鋰離子動(dòng)力電池；年產(chǎn)3萬噸鋰離子動(dòng)力電池正極材料工廠；年產(chǎn)1.5萬噸鋰離子動(dòng)力電池負(fù)極材料工廠；年產(chǎn)3千噸鋰離子電池電解質(zhì)溶液工廠；年產(chǎn)1.5噸鋰子電池用膠粘劑工廠。

7．磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年建成年產(chǎn)5000萬Ah 磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池產(chǎn)能，在磷酸亞鐵鋰動(dòng)力電池中占據(jù)約25％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)10％的市場份額。

8．高能化學(xué)動(dòng)力電池項(xiàng)目。建設(shè)10條生產(chǎn)線，形成4億Ah 磷酸亞鐵鋰電池產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)銷售收入4億元。

9．鎳氫動(dòng)力電池項(xiàng)目。到2011年公司建成年產(chǎn)4億Ah 鎳氫動(dòng)力電池產(chǎn)能，在鎳氫電池中占據(jù)約50％的份額，在汽車動(dòng)力電池中占據(jù)40％的市場份額。

10．風(fēng)力發(fā)電設(shè)備領(lǐng)域項(xiàng)目。年產(chǎn)150萬千瓦風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目。建設(shè)年生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備150萬千瓦，年銷售額150億元的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。

11．中小型風(fēng)機(jī)項(xiàng)目。建設(shè)年產(chǎn)10MW 小型風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)能力的中小型風(fēng)機(jī)制造企業(yè)。

12．開發(fā)風(fēng)能上網(wǎng)所需的配套設(shè)備項(xiàng)目。主要生產(chǎn)、加工風(fēng)電逆變器、變流器等設(shè)備。擬生產(chǎn)功率為1.5KW、3KW、5KW、10KW、20KW —100KW 系列逆變器，是變速恒頻大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)項(xiàng)目中的核心設(shè)備，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為100萬KW。生產(chǎn)適配于功率等級為600KW、750KW、850KW、1MW、1.5MW、2MW、2.5MW 等不同發(fā)電機(jī)組的系列變流器，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為1500MW。

13．風(fēng)電遙測儀器儀表制造項(xiàng)目。開發(fā)生產(chǎn)故障診斷儀器儀表2500臺(tái)/年，開發(fā)風(fēng)電場生產(chǎn)運(yùn)行管理軟件。

14．華能長春生物質(zhì)熱電廠新建工程項(xiàng)目。新建 2 臺(tái) 15KW 供熱發(fā)電機(jī)組，配 2 臺(tái) 75t/h 次高壓燃料秸稈鍋爐。15．秸稈發(fā)電項(xiàng)目。年產(chǎn) 4 億度電能。16．秸稈氣化集中供氣項(xiàng)目。根據(jù)用戶數(shù)量、用途及其發(fā)展?jié)摿Α①Y源條件 和居

民平均收入，建設(shè)不同級別的秸稈氣化集中供氣氣化站。17． 糞便制取沼氣發(fā)電項(xiàng)目。在全市周邊的農(nóng)牧業(yè)資源豐富的地區(qū)建立沼氣 發(fā)電站，解決原材料供應(yīng)的問題。項(xiàng)目分兩階段進(jìn)行，首先建設(shè)大規(guī)模的發(fā)酵罐，確保產(chǎn)生足夠的沼氣，進(jìn)行國外設(shè)備的采購；其次，建設(shè)沼氣發(fā)電站。18．玉米秸稈燃料酒精項(xiàng)目。利用玉米秸稈資源制取燃料酒精，技術(shù)上主要 利用可商業(yè)化的纖維素制燃料酒精技術(shù)，緩解由于糧食漲價(jià)等因素造成的糧食制 乙醇原材料不足、成本上升等問題。19．年產(chǎn) 21 萬噸生物質(zhì)煤炭加工項(xiàng)目。20．地源熱泵領(lǐng)域工業(yè)項(xiàng)目。利用巖土體、地表水、地下水作為冷熱源，通 過消耗電能，制取冷（熱）水或冷（熱）風(fēng)的設(shè)備，熱泵機(jī)組與地能交換系統(tǒng)等 組成地源熱泵供暖空調(diào)系統(tǒng)。21．兵裝新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。主要是生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)、葉片、控制系統(tǒng)、塔架等產(chǎn)品。生產(chǎn)太陽能光伏發(fā)電裝備，擬生產(chǎn)太陽能多晶硅片、多晶硅電池、光伏太陽能組件、地源熱泵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用裝備產(chǎn)品。22．新能源科技園項(xiàng)目。主要生產(chǎn)太陽能跟蹤系統(tǒng)。

三、總體部署

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)。全面貫徹 《中華人民共和國可再生能源法》 和 《國 務(wù)院關(guān)于印發(fā)裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕11 號），對 各類投資主體研制開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案。將技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目，納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃 和年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先給予土地、信貸等支持。

（二）加大資金扶持力度。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，主要支持光 伏并網(wǎng)發(fā)電電價(jià)、光伏發(fā)電示范推廣工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)光伏企業(yè)參與國內(nèi)外市場 競爭。加大對新能源產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。支持符合條件的

新能源企業(yè)申報(bào)國家科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng) 和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭取國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的支持。

（三）進(jìn)一步拓寬融資渠道。優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方向的企業(yè)在境 內(nèi)外上市。建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對接合作平臺(tái)，主動(dòng)向 金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。發(fā) 展風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，開展對新能源企業(yè)的投資。

（四）推進(jìn)企業(yè)兼并重組。加快新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動(dòng)企業(yè) 跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大 型企業(yè)集

團(tuán)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施 優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對龍頭和骨干企業(yè)跨地區(qū)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目 給予優(yōu)惠政策支持。

（五）提升國際化水平。抓住當(dāng)前國際新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和布局調(diào)整的有 利時(shí)機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)層次和國際競爭力為目標(biāo)，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批技 術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大和帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與我市高技術(shù)企業(yè)的 融合互動(dòng)，積極發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，努力形成新的產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大 與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)域外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu) 來我市投資辦廠和建立研發(fā)中心。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外 資源，以并購、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，建立發(fā)展新機(jī)制 建立全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、建委、科技局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。建立推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合 協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門按照責(zé)任分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決重大問題，共同推動(dòng)我市新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）突出規(guī)劃，強(qiáng)化指導(dǎo)，形成發(fā)展新格局 圍繞我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，做好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定 產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的功能定位，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集 聚和規(guī)模發(fā)展。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo) 性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。

（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，采取發(fā)展新舉措 加強(qiáng)監(jiān)督考核，將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，逐步納入全市節(jié) 能減排目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃綱要提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)和任務(wù)，提出工作計(jì) 劃，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，確保 規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和重點(diǎn)任務(wù)的完成。

（四）立足創(chuàng)新，培育品牌，打造發(fā)展新高地 鼓勵(lì)創(chuàng)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí) 行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人才隊(duì)伍建設(shè)。支持開發(fā)具有 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)，重點(diǎn)支持高純度太陽能晶硅材料、多結(jié)非晶硅薄膜電 池和多晶硅薄膜電池的生產(chǎn)工藝、太陽能發(fā)電以及地源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，打造具有國

際競爭力的自主品牌，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）著眼合作，注重招商，拓展發(fā)展新市場 廣泛開展國際交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)與國際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，將發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)，加快對資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。積極組織企業(yè)參加國際新能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì) 和高峰論壇等活動(dòng)，舉辦新能源產(chǎn)品展示活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商，引導(dǎo)和幫助企業(yè) 開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場。

（六）加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)筑發(fā)展新模式 建立行業(yè)協(xié)會(huì)，及時(shí)跟蹤國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握、公 布行業(yè)發(fā)展情況和信息；引導(dǎo)、組織企業(yè)參與人才培訓(xùn)和聯(lián)合開發(fā)。積極推動(dòng)新 能源企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善行業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦機(jī)制。自覺貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。

（七）加強(qiáng)服務(wù)，形成合力，營造發(fā)展新環(huán)境 加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)形勢分析工作，把握運(yùn)行規(guī)律，研究新情況、新 問題，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。建立推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色服 務(wù)通道，優(yōu)化工作流程，加大部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，使重大項(xiàng) 目盡早投產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代

理、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù) 保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

第二篇：新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)

從長遠(yuǎn)來看，大力發(fā)展新能源和可再生能源可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)、尤其是電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問題，使我國能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。從近期來看，開發(fā)利用新能源和可再生能源除了能夠增加和改善能源供應(yīng)外，還對解決邊疆、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)的用電用能問題、實(shí)現(xiàn)消滅無電縣和基本解決無電人口供電問題、農(nóng)村電氣化等目標(biāo)以及進(jìn)一步改善我國農(nóng)村及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活用能條件，都將起到非常重要的作用。

近二十年來，我國新能源和可再生能源開發(fā)利用已取得了較大進(jìn)展，技術(shù)水平有了很大提高，科技隊(duì)伍逐步壯大，市場不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。目前，我國制訂“十五”計(jì)劃工作已全面啟動(dòng)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃和15年長期規(guī)劃編制工作，制訂“新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、指導(dǎo)思想和基本思路

制訂新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向，選擇成熟的、具有市場前景的技術(shù)、產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出合理的發(fā)展目標(biāo)、制訂符合市場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、采取規(guī)范市場的措施，進(jìn)一步推動(dòng)新能源和可再生能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本思路是根據(jù)新能源和可再生能源的資源、技術(shù)狀況和市場發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，提出技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)需要具備的設(shè)備生產(chǎn)制造能力和相應(yīng)的配套服務(wù)體系以及克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙因素的政策措施和實(shí)施行動(dòng)。

二、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）資源

我國具有豐富的新能源和可再生能源資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太陽能年輻照總量大于502萬千焦/平方米、年日照時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上的地區(qū)約占我國國土面積的三分之二以上，具有良好的開發(fā)條件和應(yīng)用價(jià)值。風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為32.26億千瓦，而可開發(fā)的風(fēng)能資源儲(chǔ)量為2.53億千瓦。地?zé)豳Y源的儲(chǔ)存條件也較好，其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量相當(dāng)于2000億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，已勘探的40多個(gè)地?zé)崽锟晒┲械蜏刂苯永玫臒醿?chǔ)量相當(dāng)于31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能資源也十分豐富。農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量每年約7億噸，可用作能源的資源量約為2.8～3.5億噸；薪材的年合理開采量約1.58億噸，目前實(shí)際使用量達(dá)到了1.82億噸，超過15%左右，存在過量砍伐等不合理使用現(xiàn)象；此外還有大量的可用作生產(chǎn)沼氣的禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水資源，集約化養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便全國約有40336萬噸，其中干物質(zhì)總量為3715.5萬噸，工業(yè)有機(jī)廢水排放總量約為222.5億噸（未含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)）。新能源和可再生能源還包括可用作能源的固體廢棄物，潮汐能、波浪能、潮流能、溫差能源等，也具有很大的開發(fā)潛力。

（二）技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和市場開發(fā)潛力

新能源和可再生能源是一類新興技術(shù)，其產(chǎn)品也具有新技術(shù)產(chǎn)品特點(diǎn)，即技術(shù)上處于不同發(fā)展階段，商品化程度不高，市場發(fā)育不成熟，大多數(shù)產(chǎn)品未形成規(guī)范的市場與價(jià)格體系。

目前，一些技術(shù)如太陽熱水器、地?zé)岵膳龋演^成熟并具有獲利能力和相應(yīng)的市場，形成了初步的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。沼氣工程、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、太陽光電系統(tǒng)等技術(shù)基本成熟，產(chǎn)品已逐步在市場中出現(xiàn)，但需要進(jìn)一步完善技術(shù)，降低成本以及實(shí)施激勵(lì)政策進(jìn)行推動(dòng)，才能與常規(guī)技術(shù)競爭。隨著技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，更多的、具有良好前景的新能源和可再生能源技術(shù)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

（1）太陽熱水器是太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容之一。太陽熱水器經(jīng)過近二十年的研究和開發(fā)，其技術(shù)已趨成熟，是目前我國新能源和可再生能源行業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品之一。近幾年來，太陽熱水器市場年增長率達(dá)到20%～30%。到1998年，全國太陽熱水器累計(jì)擁有量達(dá)到了1500萬平方米，居世界第一位。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對生活熱水需求量將大大增加。太陽熱水器使用范圍也將逐步由提供生活用熱水向商業(yè)用和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用熱水方向發(fā)展。太陽能熱利用與建筑一體化技術(shù)的發(fā)展使得太陽能熱水供應(yīng)、空調(diào)、采暖工程成本逐漸降低，也將是太陽熱水器潛在的巨大市場。此外，國際市場的潛力也很大。1998年太陽熱水器年生產(chǎn)能力已達(dá)400萬平方米，行業(yè)產(chǎn)值已超過35億元，大多數(shù)企業(yè)具有比較好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。

太陽能采暖技術(shù)，已列入建設(shè)部建筑節(jié)能技術(shù)政策范疇和建筑節(jié)能“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃；太陽灶則主要用于解決在日照條件較好又缺乏燃料的邊遠(yuǎn)地區(qū)如西藏、新疆、甘肅等省區(qū)的生活用能問題。

（2）太陽光電轉(zhuǎn)換技術(shù)中太陽電池的生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用水平不斷提高。在我國已能商品化生產(chǎn)的單晶硅、非晶硅太陽電池的效率分別為12～13%和4～6%，多晶硅太陽電池也有少量的中試生產(chǎn)，效率為10～12%。目前,太陽電池已經(jīng)不再局限于作為小功率電源使用，已擴(kuò)展到通信、交通、石油、農(nóng)村電氣化以及民用等各個(gè)不同的應(yīng)用領(lǐng)域，每年的市場增長率高于20%。截止到1998年底，累計(jì)用量已經(jīng)超過13兆瓦。1998年我國太陽電池的生產(chǎn)能力為4.5兆瓦，實(shí)際生產(chǎn)為2.1兆瓦。每峰瓦的光電系統(tǒng)價(jià)格在80～100元，發(fā)電成本在2.5元/千瓦時(shí)以上。到2015年，估計(jì)生產(chǎn)成本將下降50%，從而為太陽光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用創(chuàng)造良好的市場前景。

（3）并網(wǎng)風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅速，但需加速設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程。1990年至1998年，我國風(fēng)電場發(fā)展迅猛，年均增長率超過60%。截至1998年底，全國總共已建有19個(gè)風(fēng)電場，總裝機(jī)容量達(dá)到22.4萬千瓦。世界上一些國家風(fēng)力發(fā)電成本已下降到約5美分/千瓦時(shí)左右，但我國風(fēng)力發(fā)電成本仍然較高，其中主要原因之一是大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組幾乎都是引進(jìn)的。并網(wǎng)風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵是要解決設(shè)備國產(chǎn)化和機(jī)制問題。

我國小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟。我國能夠自行研制和開發(fā)容量從100瓦到10千瓦共約10個(gè)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組品種，累計(jì)保有量超過了1.7萬千瓦。與國外同類型機(jī)組相比，具有啟動(dòng)風(fēng)速低、低速發(fā)電性好、限速可靠、運(yùn)行平穩(wěn)等優(yōu)點(diǎn)，而且成本低，價(jià)格便宜。但在外觀質(zhì)量、葉片材料的應(yīng)用和制作工藝水平上以及在較大容量的離網(wǎng)型機(jī)組的生產(chǎn)制造技術(shù)方面，還存在一定差距。小型風(fēng)力發(fā)電以及風(fēng)/光、風(fēng)/柴等互補(bǔ)供電技術(shù)的主要市場在于它能夠?yàn)槲覈鴱V大無電和缺少常規(guī)能源的地區(qū)解決生活和生產(chǎn)用電。

（4）我國已建立了一套比較完整的地?zé)峥碧郊夹g(shù)和評價(jià)方法，具備了大規(guī)模開發(fā)地?zé)岬哪芰Γ⒊鴮I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。豐富的地?zé)豳Y源為地?zé)衢_發(fā)利用提供了良好的條件。低溫地?zé)岬拈_發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)行了城鎮(zhèn)供熱和綜合利用等多方面的試點(diǎn)示范，技術(shù)基本成熟，地?zé)崂迷O(shè)備和監(jiān)測儀器基本能夠?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化成套生產(chǎn)。到1998年供暖面積已達(dá)800多萬平方米。當(dāng)前需要進(jìn)一步開拓市場，尤其是熱礦水醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)等低溫地?zé)崂檬袌觥５責(zé)岚l(fā)電技術(shù)已具有一定的商業(yè)化運(yùn)行基礎(chǔ)。

（5）我國生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)發(fā)展方向是改進(jìn)和完善大中型沼氣工程技術(shù)和生物質(zhì)氣化供氣技術(shù)。以厭氧消化為核心技術(shù)、以廢棄物資源化利用為目的大中型沼氣工程已成為處理、利用禽畜糞便和工業(yè)有機(jī)廢水最為有效的手段之一。到1998年，全國共建成和營運(yùn)的工業(yè)廢水和禽畜糞便沼氣工程分別有200和540多個(gè)，年生產(chǎn)沼氣分別達(dá)到3.2億和0.6億立方米。與發(fā)達(dá)國家相比，我國沼氣工程厭氧消化成套技術(shù)已日趨成熟，在某些方面已居國際領(lǐng)先水平，可根據(jù)原料特性的差異，進(jìn)行沼氣工程全套設(shè)計(jì)和施工，而且投資相對較小，運(yùn)行費(fèi)用較低。秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)主要用于解決農(nóng)作物秸稈的資源化利用。技術(shù)的關(guān)鍵是氣化爐、凈化系統(tǒng)及發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)。我國在熱解氣化技術(shù)方面已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，目前全國已有160多個(gè)鄉(xiāng)村級秸稈氣化集中供氣示范工程正處于營運(yùn)中。集中供氣的主要問題是氣化爐生產(chǎn)的燃?xì)庵锌扇細(xì)獬煞州^少、熱值低、焦油含量偏高等。雖然目前秸稈氣化的燃?xì)庵饕糜诿裼么妒拢珡陌l(fā)展方向看，更有效的選擇是用于發(fā)電，為農(nóng)村提供分散的、更潔凈和方便的終端能源。生物質(zhì)能氣化發(fā)電技術(shù)和設(shè)備在我國已經(jīng)得到了開發(fā)和示范應(yīng)用。推廣秸稈氣化集中供氣、發(fā)電技術(shù)，不僅能有效緩解農(nóng)村地區(qū)高品位商品能源短缺問題，而且有利于實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，對促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有積極的作用。因此，秸稈氣化、發(fā)電技術(shù)在我國具有良好的、巨大的市場潛力，關(guān)鍵是要提高和完善技術(shù)以達(dá)到成熟實(shí)用和可靠的要求。

（6）加快其它初具發(fā)展前景的技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)其科技成果盡快產(chǎn)業(yè)化，如燃料電池技術(shù)、溫差能源利用技術(shù)、廢棄物發(fā)電、燃料制造及熱利用技術(shù)、生物質(zhì)液化（酒精發(fā)酵）技術(shù)、新型地?zé)崂眉夹g(shù)、海洋能發(fā)電技術(shù)等。這些技術(shù)基本上還處于實(shí)驗(yàn)探索和研究階段，需要進(jìn)一步加大研究開發(fā)力度，開展技術(shù)攻關(guān)，建立中試基地，逐步解決實(shí)際運(yùn)行中存在的問題。

三、發(fā)展目標(biāo)

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：加速技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用；增強(qiáng)我國設(shè)備制造和生產(chǎn)能力；建立產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)體系；健全法規(guī)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源和可再生能源開發(fā)利用的商業(yè)化發(fā)展。到2015年新能源和可再生能源年開發(fā)量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%[](如果包括小水電，則將達(dá)到3.6%)；其產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興行業(yè)，拉動(dòng)機(jī)械、電子、化工、材料等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；對減輕大氣污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量作用明顯，將減少3000多萬噸碳的溫室氣體及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放；提供近50萬個(gè)就業(yè)崗位，為500多萬戶邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民（約2500多萬人口）解決無電問題。

為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分以下幾個(gè)階段實(shí)施：

１、2000－2005年，逐步建立新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系以及適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)管理體系；建立和實(shí)施質(zhì)量保證、監(jiān)測、服務(wù)體系；加大對重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新能源和可再生能源的開發(fā)利用量在我國商品能源消費(fèi)總量中占0.7%，達(dá)到1300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

２、2006－2010年，完善可再生能源產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)服務(wù)體系，進(jìn)一步規(guī)范市場；完善新能源和可再生能源經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到2500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國商品能源消費(fèi)總量中占1.25%。

３、2011－2015年，大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源和可再生能源技術(shù)，大部分產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，完善新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，使其成為我國國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的新興行業(yè)，其總產(chǎn)值達(dá)到670億元。新能源和可再生能源的開發(fā)利用量達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我國當(dāng)時(shí)商品能源消費(fèi)總量的2%。

具體內(nèi)容和任務(wù)如下：

（1）規(guī)范市場，促進(jìn)大型高效太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展

到2015年全國家庭住宅太陽熱水器普及率達(dá)20-30%，市場擁有量約2.32億平方米。形成一批年產(chǎn)200－300萬平方米規(guī)模，并具有較強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立具有權(quán)威性的國家級太陽熱水器產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，對太陽熱水器和太陽熱水系統(tǒng)中的集熱器、水箱、零部件實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測和認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種、規(guī)格，降低成本，完善服務(wù)，創(chuàng)造出一批用戶信得過、國內(nèi)外有較高信譽(yù)的名牌產(chǎn)品，開拓國內(nèi)國際市場，使更多產(chǎn)品打入國際市場。

（2）建立太陽電池與應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)體系、降低產(chǎn)品成本

集中力量在現(xiàn)有太陽電池生產(chǎn)和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)國際光電技術(shù)發(fā)展趨勢和國內(nèi)外市場發(fā)展的形勢，開拓市場，打破年產(chǎn)量徘徊在2兆瓦左右的局面。通過國家重點(diǎn)扶持，推動(dòng)第二代太陽電池商業(yè)化，形成應(yīng)用器件配套齊全的太陽光伏產(chǎn)業(yè)。2015年全國太陽電池發(fā)電系統(tǒng)市場擁有量將達(dá)到320兆瓦。通過生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，降低太陽電池生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)市場的發(fā)展，形成良性循環(huán)。在太陽電池市場中，通訊及工業(yè)用光伏系統(tǒng)將從目前的40-50%的市場份額下降到2010年的20-30%，戶用及民用光伏系統(tǒng)將從目前的30%上升到40-50%。到2015年中國將開始大規(guī)模發(fā)展并網(wǎng)式屋頂光伏系統(tǒng)。

（3）推動(dòng)并網(wǎng)風(fēng)電的商業(yè)化發(fā)展，加快國產(chǎn)化進(jìn)程

預(yù)計(jì)2005年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到300萬千瓦, 2010年的發(fā)展目標(biāo)是490萬千瓦，2015年達(dá)到700萬千瓦。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造能力，加速風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化進(jìn)程，形成與風(fēng)電場建設(shè)同步的生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)市場的需求，同時(shí)還可以出口。要建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，加強(qiáng)對風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的研究開發(fā)，大多數(shù)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備部件要實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)制造，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)質(zhì)量達(dá)到國外同類產(chǎn)品的指標(biāo)要求，能滿足國內(nèi)風(fēng)場資源特征及市場需求，形成不同規(guī)格的系列化產(chǎn)品。要借鑒國外風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，打破行業(yè)界限，采用招標(biāo)方式擇優(yōu)扶持零配件生產(chǎn)廠、整機(jī)組裝廠，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)格、風(fēng)電場初始投資有較大下降，風(fēng)力發(fā)電成本逐步能與常規(guī)發(fā)電方式相競爭。在國產(chǎn)化和商業(yè)化進(jìn)程中，要加快形成和建立起風(fēng)力發(fā)電機(jī)組質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系。

（4）繼續(xù)做好離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的普及和推廣應(yīng)用

引導(dǎo)小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)加大技改力度，提高小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的性能。加強(qiáng)較大容量的離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組關(guān)鍵部件的研制及改進(jìn)工作，推動(dòng)風(fēng)、光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。通過引進(jìn)國外先進(jìn)成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，做好消化、吸收工作。到2015年形成5萬臺(tái)的年生產(chǎn)能力，市場擁有量累計(jì)裝機(jī)10.5萬千瓦。為適應(yīng)國內(nèi)、國際市場的發(fā)展和加強(qiáng)技術(shù)管理工作的需要，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，修訂并完善我國離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)方法等；同時(shí)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量保證、監(jiān)督及檢測體系。

（5）積極推廣地?zé)岵膳偷責(zé)岚l(fā)電技術(shù)

要盡快解決地?zé)峄毓嗉夹g(shù)，注意開發(fā)和生產(chǎn)回灌設(shè)備，實(shí)現(xiàn)設(shè)備成套供應(yīng)，從而避免地?zé)崂靡鸬沫h(huán)境污染。加快地?zé)釤岜眉夹g(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，加速國產(chǎn)化。要大力開拓地?zé)岵膳袌觯?005、2010、2015年地?zé)岵膳娣e分別達(dá)到1500萬、2250萬、3000萬平方米。要積極推動(dòng)地?zé)岬木C合利用。在地?zé)岚l(fā)電方面，2005年前主要是開發(fā)利用西藏羊八井深部高溫?zé)醿?chǔ)，建成西藏羊易地?zé)犭娬竞偷嵛黩v沖高溫地?zé)犭娬荆責(zé)嵫b機(jī)達(dá)到40－50兆瓦。到2010年和2015年地?zé)犭娬纠塾?jì)裝機(jī)分別為87.5兆瓦和110兆瓦。

（6）推進(jìn)大中型沼氣工程建設(shè)，開發(fā)生物質(zhì)能高效利用設(shè)備

大力推動(dòng)大中型沼氣工程建設(shè)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、工藝和自動(dòng)控制技術(shù)水平。到2015年，處理工業(yè)有機(jī)廢水的大中型沼氣工程達(dá)到2500座，形成年生產(chǎn)沼氣能力40億立方米，相當(dāng)于343萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理工業(yè)有機(jī)廢水37500萬立方米。農(nóng)業(yè)廢棄物沼氣工程到2015年累計(jì)建成近4100個(gè)，形成年生產(chǎn)沼氣能力4.5億立方米，相當(dāng)于58萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年處理糞便量1.23億噸，從而解決全國集約化養(yǎng)殖場的污染治理問題，使糞便得到資源化利用。秸稈氣化技術(shù)有待進(jìn)一步改進(jìn)，近階段仍將著眼于200個(gè)氣化集中供氣示范工程的建設(shè)。在形成成熟可靠技術(shù)后，再進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2015年，累計(jì)建成4500個(gè)氣化站，總產(chǎn)氣量達(dá)到20億立方米，相當(dāng)于57萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（7）推進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

目前，初具發(fā)展前景的潛在技術(shù)還沒有成熟實(shí)用的產(chǎn)品，難以將潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行枨螅纬僧a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場基礎(chǔ)還需要一定的時(shí)間。我國已建有8座潮汐發(fā)電站，總裝機(jī)容量10.4兆瓦，但潮汐發(fā)電技術(shù)仍然只是處于試驗(yàn)和示范階段。氫作為能源的開發(fā)利用技術(shù)如作為運(yùn)輸工具和發(fā)電的燃料，因無污染而成為一種極具發(fā)展前景的替代能源技術(shù)。燃料電池作為移動(dòng)電源是一個(gè)具有廣闊前景的潛在市場，預(yù)計(jì)2005年以后將逐步進(jìn)入實(shí)際運(yùn)用階段。雖然目前還難以對這些技術(shù)制定具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，但是應(yīng)重視這些技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)中試的投入和技術(shù)引進(jìn)，并逐步進(jìn)入示范和發(fā)展階段。一旦這些技術(shù)有了突破，達(dá)到成熟實(shí)用，并具有了一定的市場基礎(chǔ)，也要將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來進(jìn)行推動(dòng)和扶持。

四、產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)上述新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，需要建立起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。要支持重點(diǎn)生產(chǎn)制造企業(yè)的發(fā)展，使其形成具有規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)和設(shè)備制造能力。同時(shí)，還要形成和建立與之配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，包括發(fā)展工程施工企業(yè)、建立技術(shù)服務(wù)體系、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立完善監(jiān)測體系和相應(yīng)的法律法規(guī)等。目前，已經(jīng)建立了新能源和可再生能源標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)，要逐步建立相應(yīng)的國家級產(chǎn)品檢測中心、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量控制制度。此外，還要建立一些全國性和區(qū)域性的新能源和可再生能源信息網(wǎng)站以及行業(yè)信息交流中心，以加強(qiáng)信息交流。

五、預(yù)期效益分析

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶來明顯的能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。預(yù)計(jì)到2015年所規(guī)劃的新能源和可再生能源提供的電力、熱水和燃?xì)獾冉K端能源產(chǎn)品的總量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價(jià)值）,平均年增長率為17.32%。屆時(shí)新能源和可再生能源將在我國商品能源消費(fèi)中約占2%，成為我國商品能源消費(fèi)的組成部分；如果再包括小水電供應(yīng)的電力在內(nèi)（但不包括傳統(tǒng)使用方式的生物質(zhì)能）將達(dá)到3.6%。新能源和可再生能源提供的電力將達(dá)到190億千瓦時(shí)，年均增長率為20.6%。

新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益顯著。預(yù)計(jì)到2015年，包括電力、燃?xì)夂蜔崴趦?nèi)的能源供應(yīng)及其設(shè)備生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)所形成的年產(chǎn)值將近670億元，年均增長率超過15%。新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將帶來很大的非直接經(jīng)濟(jì)效益，它不但能夠拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，而且將帶來非常明顯的環(huán)境效益。到2015年本規(guī)劃包括的新能源和可再生能源對化石燃料的替代量將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這等于每年少用了6000萬噸煤炭，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3000萬噸，二氧化硫、氮氧化物和煙塵減排量為210萬噸。如果我們把燃煤產(chǎn)生的二氧化硫的排污費(fèi)和減排二氧化碳的增量成本作為減排的交易成本進(jìn)行貨幣化估計(jì)，那么減排二氧化碳和二氧化硫等大氣污染物的年環(huán)境效益約為120億元。同樣，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也帶來了多方面的社會(huì)效益，其中最為明顯的是預(yù)計(jì)到2015年將提供近50萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為約500多萬戶農(nóng)牧民家庭（約2500多萬人口）解決供電問題。

六、制約因素與存在的問題

我國有豐富的新能源和可再生能源資源以及潛在的巨大市場，發(fā)展速度也比較迅速，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須消除技術(shù)、資金、市場、機(jī)制等方面的障礙。

（一）技術(shù)問題

目前，我國大多數(shù)新能源和可再生能源技術(shù)仍處于發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比，技術(shù)工藝相對落后、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，一些原材料和產(chǎn)品國產(chǎn)化程度低。這些原因加大了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，與常規(guī)能源相比還不具備競爭能力。因此，迫切需要采取有效措施提高新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展水平。

（二）資金問題

實(shí)現(xiàn)上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要的總投資約為890億元，年平均約50多億元。以1997年我國全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額（24941億元）為基礎(chǔ)，每年需要的投資約占全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資的2.1‰。新能源和可再生能源行業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，資金短缺和缺乏有效的融資機(jī)制是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙，除了需要有政府的扶持政策外，還需開拓確保整個(gè)規(guī)劃資金需求的融資渠道及其融資方式。

（三）市場開發(fā)和發(fā)育問題

雖然部分新能源和可再生能源產(chǎn)品已經(jīng)制定了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但整體上缺乏系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范，尤其是缺乏產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督體系，從而影響了市場的擴(kuò)大。此外，很多以新能源和可再生能源為基礎(chǔ)的開發(fā)項(xiàng)目具有很好的市場開發(fā)潛力，但由于缺乏宣傳和信息傳播，使得這些產(chǎn)品沒有形成有效的市場。

（四）激勵(lì)政策體系還不健全

在目前的技術(shù)水平條件下，新能源和可再生能源產(chǎn)品供應(yīng)成本還不完全具備與常規(guī)能源產(chǎn)品進(jìn)行競爭的能力。為此，需要建立和完善投資、稅收、信貸、價(jià)格、管理等方面的激勵(lì)政策體系

（五）管理體制問題

新能源和可再生能源按能源品種分屬于不同的行業(yè)，加之歷史原因，沒有形成統(tǒng)一的歸口行業(yè)。對新能源和可再生能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部委，這樣的管理機(jī)制既不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，也很難出臺(tái)統(tǒng)一的政策措施。

七、政策與實(shí)施

為推動(dòng)我國新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)與要求，需要制訂相關(guān)的政策并付諸實(shí)施：

１、推動(dòng)我國新能源和可再生能源法律法規(guī)建設(shè)，制訂“新能源和可再生能源資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例”、“新能源和可再生能源促進(jìn)法”。

２、建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步制訂稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼等方面的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

３、建立合理的管理機(jī)制，加強(qiáng)對全國新能源和可再生能源工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、分散性及重復(fù)性，推動(dòng)統(tǒng)一的政策措施出臺(tái)。

４、加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品的投入，加大對企業(yè)技術(shù)改造的扶持力度，推動(dòng)一批新能源和可再生能源骨干企業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

５、積極開拓并建立有效的國際、國內(nèi)融資渠道，通過不同的融資方式，采取相應(yīng)的措施多渠道籌集資金。

６、通過政府采購等措施刺激新能源和可再生能源市場需求的增長，培育市場；制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量控制和認(rèn)證制度，加強(qiáng)對市場的規(guī)范和管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心；實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，工程質(zhì)量監(jiān)理和評審制度等。

７、在“西部大開發(fā)”的實(shí)施過程中，充分發(fā)揮西部地區(qū)的新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，采取政策傾斜等措施推動(dòng)西部地區(qū)的新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

８、加強(qiáng)國際合作和交往，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加快新能源和可再生能源技術(shù)水平的提高和向商業(yè)化應(yīng)用的轉(zhuǎn)化，并加速國產(chǎn)化進(jìn)程。

第三篇：深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2009-2015)

深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）

文號：深府〔2009〕239號

二○○九年十二月三十日

隨著傳統(tǒng)化石能源的高強(qiáng)度消費(fèi)和價(jià)格的持續(xù)上漲，新能源資源的開發(fā)利用受到世界各國高度關(guān)注。特別是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，新能源產(chǎn)業(yè)越來越成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭焦點(diǎn)和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。抓住機(jī)遇、主動(dòng)謀劃、快速實(shí)施，進(jìn)一步做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)是我市培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

為加快推進(jìn)我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、《深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃（2008-2015）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》和《深圳市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)劃（2009-2015年）》等，編制《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》。

《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》是引導(dǎo)和促進(jìn)深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過本振興規(guī)劃的實(shí)施，努力將深圳率先建設(shè)成為國家新能源產(chǎn)業(yè)重要基地和低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市。

一、基礎(chǔ)與形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

新世紀(jì)以來，以核能、太陽能、生物質(zhì)能、新能源汽車為代表的深圳新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在科技研發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面具備一定基礎(chǔ)，并形成深圳特色的新能源產(chǎn)業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國大中城市前列。2008年，新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約300億元，其中新能源開發(fā)利用產(chǎn)值超過140億元，新能源服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超過50億元，太陽能薄膜電池生產(chǎn)規(guī)模全國領(lǐng)先。誕生全國第一個(gè)大型商用核電站、第一個(gè)現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠、第一臺(tái)插入式雙模電動(dòng)車、第一個(gè)兆瓦級太陽能并網(wǎng)發(fā)電站、第一幢太陽能光伏發(fā)電玻璃幕墻、第一臺(tái)兆瓦級半直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電專用開關(guān)磁阻發(fā)電機(jī)。涌現(xiàn)出中廣核、比亞迪等產(chǎn)值過百億元的龍頭企業(yè)，以及拓日、創(chuàng)益、伽偉、嘉普通、艾默生、能源環(huán)保、南玻等一批產(chǎn)值超億元的新能源知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。

新能源供給比例全國領(lǐng)先。核能、生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)規(guī)模逐步擴(kuò)大，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。核電裝機(jī)容量約400萬千瓦，在建200萬千瓦。垃圾發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約7萬千瓦。太陽能光伏發(fā)電量累計(jì)超過400萬千瓦時(shí)。風(fēng)電資源測定容量6萬千瓦，景觀風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量0.2萬千瓦。2008年，新能源發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)407萬千瓦，占全市裝機(jī)總?cè)萘康?8%。

新能源科技研發(fā)優(yōu)勢明顯。已形成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，新能源科技研發(fā)水平不斷提升，部分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢明顯。在太陽能領(lǐng)域，新型平板式太陽能集熱器技術(shù)全國領(lǐng)先，掌握單晶硅、多晶硅、薄膜太陽能電池關(guān)鍵技術(shù)，承擔(dān)“高效低成本非晶硅太陽能電池制造工藝及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”、“低成本的光伏玻璃幕墻”等多項(xiàng)國家攻關(guān)計(jì)劃，擁有發(fā)明、實(shí)用新型專利200余項(xiàng)。在核能領(lǐng)域，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新掌握“二代加”（CPR1000+）百萬千瓦級壓水堆核電技術(shù)，建成國內(nèi)首個(gè)核級設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。在生物質(zhì)能領(lǐng)域，垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備國產(chǎn)化技術(shù)全國領(lǐng)先，沼氣發(fā)電、燃料乙醇和生物柴油的技術(shù)研發(fā)取得積極進(jìn)展。在風(fēng)能領(lǐng)域，擁有多項(xiàng)風(fēng)電控制技術(shù)和新型風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造發(fā)明專利。

新能源裝備制造業(yè)具備發(fā)展?jié)摿ΑＩ钲诎l(fā)達(dá)的電子信息產(chǎn)業(yè)和完備的產(chǎn)業(yè)配套能力，為新能源裝備制造業(yè)發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。垃圾焚燒裝備制造系統(tǒng)集成達(dá)到國際先進(jìn)水平。風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)電控制設(shè)備制造業(yè)初具規(guī)模。核電配套裝備制造業(yè)潛力巨大。非晶硅太陽能電池成套設(shè)備制造和系統(tǒng)集成已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。新能源汽車制造達(dá)到國際先進(jìn)水平，一批新能源汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)迅速成長。

新能源產(chǎn)品應(yīng)用快速發(fā)展。深圳是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再生能源（太陽能）建筑規(guī)模化應(yīng)用示范城市，有11個(gè)項(xiàng)目入選國家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范工程。已建和在建光熱建筑應(yīng)用面積800萬平方米，年均增長超過37%。已建和在建太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量4.5MW。被國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部四部委確定為節(jié)能和新能源汽車示范推廣城市，承擔(dān)多項(xiàng)新能源汽車領(lǐng)域國家863計(jì)劃攻關(guān)項(xiàng)目，現(xiàn)有超過100輛混合動(dòng)力汽車示范運(yùn)行。

新能源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新能源服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)型服務(wù)、應(yīng)用型服務(wù)、綜合型服務(wù)領(lǐng)域全面起步，初步形成包括工程建設(shè)、運(yùn)營管理、設(shè)備維護(hù)、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)、核燃料管理、節(jié)能服務(wù)等多個(gè)方面的新能源服務(wù)體系。其中，核能服務(wù)業(yè)在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢，太陽能等新能源推廣應(yīng)用及節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，相關(guān)企業(yè)近100家。

（二）面臨形勢。

新能源產(chǎn)業(yè)將迅速發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。世界能源領(lǐng)域的革命，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新動(dòng)力，以核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)正在成為最富有活力、最具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國際金融危機(jī)的爆發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)科技含量高，資金投入大，產(chǎn)業(yè)融合度高，對技術(shù)突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)明顯。新能源產(chǎn)業(yè)以其特有的優(yōu)勢，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，已步入快速發(fā)展階段。

新能源產(chǎn)業(yè)將成為引領(lǐng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。新能源產(chǎn)業(yè)越來越受到世界各國高度重視，以美國、德國、日本等為代表的發(fā)達(dá)國家把對能源發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)聚焦于新能源發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程將決定未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。2009年，美國提出了新能源戰(zhàn)略，是新能源產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展的重要標(biāo)志，一方面新能源將取代傳統(tǒng)化石能源逐步成為能源開發(fā)利用的主導(dǎo)，同時(shí)也將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式的重大轉(zhuǎn)變，必將給世界能源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。為在未來發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)有利地位，促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國家正組織編制新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，作為指導(dǎo)我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。在新形勢下，全國各地特別是沿海發(fā)達(dá)城市，已將新能源產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，紛紛出臺(tái)各類發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)方案、扶持政策，大幅增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，積極引導(dǎo)社會(huì)資源向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度顯著提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已呈百舸爭流之勢，產(chǎn)業(yè)競爭日益激烈，新能源產(chǎn)業(yè)將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

新能源產(chǎn)業(yè)是深圳實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。經(jīng)過30年快速發(fā)展，深圳人均GDP已超過1萬美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。新的發(fā)展階段對能源供給、環(huán)境保護(hù)、民生改善、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面提出了更高的要求。新能源產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境友好的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。把握歷史機(jī)遇，加快制定出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和政策措施，率先發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既是順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的迫切需要，又是進(jìn)一步引領(lǐng)珠三角乃至全國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的必然選擇。

深圳新能源產(chǎn)業(yè)雖然具備一定基礎(chǔ)，但仍處于發(fā)展初級階段，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)配套不完善、政策支持不到位、推廣應(yīng)用不夠等問題。在新的歷史起點(diǎn)，深圳必須抓住機(jī)遇、科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以應(yīng)對國際金融危機(jī)為契機(jī)，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目的，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善政策體系，創(chuàng)新發(fā)展能力，突破應(yīng)用瓶頸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)基地，努力將深圳率先建設(shè)成為低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市。

（二）主要原則。

政府激勵(lì)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。建立健全有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，完善政策體系，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)各類市場主體投資新能源產(chǎn)業(yè)。形成政策推動(dòng)、需求拉動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)的合力，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化相結(jié)合。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，堅(jiān)持開放互動(dòng)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，攻克技術(shù)瓶頸，提升新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

示范試點(diǎn)與整體提升相結(jié)合。圍繞整體提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平，集中做好示范試點(diǎn)，發(fā)揮先導(dǎo)作用，帶動(dòng)新能源產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。

統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合。密切跟蹤新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌新能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)品應(yīng)用。統(tǒng)籌特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中安排資金、土地和人力資源，重點(diǎn)向新能源產(chǎn)業(yè)傾斜，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

著眼當(dāng)前與關(guān)注長遠(yuǎn)相結(jié)合。以技術(shù)成熟、市場前景好的新能源項(xiàng)目建設(shè)為突破口，迅速拓展應(yīng)用領(lǐng)域，積極謀劃新能源產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展藍(lán)圖，建立長效機(jī)制，正確把握當(dāng)前發(fā)展重點(diǎn)與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境優(yōu)越，創(chuàng)新實(shí)力領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，服務(wù)體系完善，應(yīng)用全面拓展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)，建成國家新能源產(chǎn)業(yè)重要基地和低碳經(jīng)濟(jì)先鋒城市。

--新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。建設(shè)若干新能源國家工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，新增一批發(fā)明專利，研究制定一批新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

--新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2500億元以上，培育一批骨干企業(yè)，年產(chǎn)值百億元以上企業(yè)3-5家，十億元以上5-10家，億元以上企業(yè)30-50家。

--新能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到840萬千瓦以上，占全市總裝機(jī)規(guī)模的50%以上。儲(chǔ)能電站總裝機(jī)規(guī)模100兆瓦以上，建設(shè)若干個(gè)風(fēng)電示范項(xiàng)目。

--薄膜太陽能電池年產(chǎn)能2000MW以上，太陽能熱利用建筑面積1600萬平方米以上。

--新能源汽車年生產(chǎn)能力20萬輛，新能源汽車應(yīng)用累計(jì)10萬輛。

--年替代傳統(tǒng)能源1500萬噸標(biāo)煤以上，相應(yīng)減排二氧化硫1.3萬噸、氮氧化物2.8萬噸、二氧化碳2500萬噸以上。

（四）發(fā)展重點(diǎn)。

太陽能。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池，高效晶體硅太陽能電池及組件，新型太陽能電池，太陽能并網(wǎng)發(fā)電，太陽能玻璃，太陽能光熱利用，太陽能光伏建筑一體化（BIPV），太陽能-LED光電產(chǎn)品等。

核能。重點(diǎn)發(fā)展核電配套裝備制造，嶺澳核電三期工程，核電信息技術(shù)，核電站建設(shè)與運(yùn)營綜合服務(wù)系統(tǒng)，核電供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)等。

風(fēng)能。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電控制裝備，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，新型風(fēng)機(jī)設(shè)備制造等。

生物質(zhì)能。重點(diǎn)發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，垃圾焚燒爐排和煙氣處理裝備及其他生物燃料等。

儲(chǔ)能電站。重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能材料，儲(chǔ)能裝備，儲(chǔ)能電站建設(shè)及應(yīng)用等。

新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車，純電動(dòng)汽車，天然氣汽車，動(dòng)力電池，關(guān)鍵零部件等。

三、主要任務(wù)

通過提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大新能源供應(yīng)規(guī)模，推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化深港合作，跟蹤國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢，鞏固核能開發(fā)、太陽能電池、風(fēng)電設(shè)備、新能源汽車、儲(chǔ)能電站等優(yōu)勢技術(shù)，確保核心競爭力。建設(shè)新能源國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)攻關(guān)，取得一批技術(shù)專利。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)高校開展新能源領(lǐng)域?qū)W科建設(shè)。支持企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）參與制定一批具有影響力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和新能源發(fā)展趨勢，優(yōu)先發(fā)展新能源開發(fā)、新能源裝備、新能源汽車、新能源服務(wù)等四大領(lǐng)域。重點(diǎn)培育太陽能、新能源汽車、儲(chǔ)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電及核電配套等新能源產(chǎn)業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展太陽能并網(wǎng)服務(wù)，技術(shù)咨詢，工程建設(shè)，產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)，智能電網(wǎng)等新能源高端服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)新能源企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展。關(guān)注氫能和海洋能開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，積極利用國內(nèi)、國外兩種資源，逐步形成規(guī)模化、自主化的新能源產(chǎn)業(yè)，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)化基地。

（三）擴(kuò)大新能源供應(yīng)規(guī)模。

進(jìn)一步加大新能源裝機(jī)規(guī)模，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快太陽能并網(wǎng)/離網(wǎng)電站，太陽能、風(fēng)能儲(chǔ)能電站，生物質(zhì)能發(fā)電站，嶺澳三期核電站，抽水蓄能電站建設(shè)，開展海上風(fēng)力發(fā)電的前期工作，積極探索分布式能源系統(tǒng)開發(fā)與示范建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，逐步提高新能源供應(yīng)比例。

（四）推廣新能源產(chǎn)品應(yīng)用。

積極實(shí)施國家金太陽示范工程，突破新能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用瓶頸，加大推廣力度。建設(shè)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，強(qiáng)力推進(jìn)太陽能光伏、光熱、太陽能玻璃幕墻在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣城市，大力推進(jìn)新能源汽車在公交大巴、政府公務(wù)車、出租車等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)使用新能源汽車。在城市道路、公共建筑、公園、車站等具備條件的區(qū)域，積極推進(jìn)太陽能-LED、風(fēng)光互補(bǔ)等各類新能源照明產(chǎn)品的應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)淺層地能應(yīng)用。積極促進(jìn)全社會(huì)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)使用新能源及其產(chǎn)品，推廣低碳生活。

（五）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。

發(fā)揮深圳改革創(chuàng)新、先行先試的優(yōu)勢，落實(shí)綜合配套改革總體方案，率先突破新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸。建立政府、電網(wǎng)企業(yè)和新能源企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，積極落實(shí)國家可再生能源政策，確保太陽能光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。建立太陽能并網(wǎng)發(fā)電和產(chǎn)品應(yīng)用的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類用戶直接采購太陽能電量，積極使用新能源產(chǎn)品。創(chuàng)新垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營模式，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，支持有實(shí)力、信譽(yù)好的能源企業(yè)按照規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)原則，統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)營垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善處理費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制、監(jiān)督體系及技術(shù)規(guī)范。形成有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制和市場環(huán)境。

四、重點(diǎn)工程

實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、開發(fā)促進(jìn)、應(yīng)用拓展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)五大工程，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

（一）新能源科技創(chuàng)新工程。

加大自主創(chuàng)新力度，推動(dòng)深港合作，突破新能源重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，跟蹤產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢，提升新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳大學(xué)城等在深院校開設(shè)新能源領(lǐng)域及關(guān)聯(lián)學(xué)科，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)新能源人才培養(yǎng)基地，大力培養(yǎng)新能源領(lǐng)域創(chuàng)新型、實(shí)用型和技能型人才。

研發(fā)平臺(tái)。支持新能源領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，在太陽能、核能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、新能源汽車等領(lǐng)域建設(shè)一批市級企業(yè)工程研究中心、技術(shù)中心，加大產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)開展技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，跟蹤具有發(fā)展前景的新能源技術(shù)，保持技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。

國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室。依托清華大學(xué)深圳研究生院、中廣核集團(tuán)、深圳比亞迪公司等深圳高等院校、科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)，積極爭取國家在我市太陽能熱利用、光伏發(fā)電、核能開發(fā)、新能源汽車、風(fēng)電設(shè)備、生物質(zhì)能等新能源領(lǐng)域布點(diǎn)國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室或分支機(jī)構(gòu)，確保深圳在新能源領(lǐng)域的核心競爭力和領(lǐng)先優(yōu)勢。支持清華大學(xué)深圳研究生院在現(xiàn)有電力系統(tǒng)國家工程實(shí)驗(yàn)室（深圳分部）的基礎(chǔ)上，建設(shè)我市新能源國家工程實(shí)驗(yàn)室。支持哈工大深圳研究生院建設(shè)新能源裝備制造國家工程實(shí)驗(yàn)室。支持中廣核集團(tuán)在已有國家企業(yè)技術(shù)中心基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國家工程研究中心等國家級的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持比亞迪公司建設(shè)國家級儲(chǔ)能電站等新能源研究機(jī)構(gòu)。

產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)。在太陽能方面，加快新型平板式太陽能集熱器、太陽能空調(diào)、薄膜太陽能電池及其專用設(shè)備制造、高效晶體硅電池、新型儲(chǔ)能電池、太陽能建筑一體化、太陽能并網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在核能方面，重點(diǎn)支持二代加和第三代核電站建設(shè)、核級設(shè)備以及核電信息化集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在風(fēng)能方面，重點(diǎn)扶持兆瓦級以上風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、高效能風(fēng)機(jī)制造等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在生物質(zhì)能方面，重點(diǎn)支持大型垃圾焚燒爐排及其關(guān)鍵部件制造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造等技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化；積極開展生物柴油、燃料乙醇等生物能源技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。在儲(chǔ)能電站方面，重點(diǎn)發(fā)展儲(chǔ)能材料、儲(chǔ)能裝備、儲(chǔ)能電站建設(shè)及應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在新能源汽車方面，開展動(dòng)力系統(tǒng)、輔助零部件、電動(dòng)加速器、汽車智能化等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)整車及動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。支持企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）參與制定太陽能薄膜電池、太陽能建筑一體化、太陽能發(fā)電并網(wǎng)、太陽能熱利用、風(fēng)力發(fā)電、核電站建設(shè)、垃圾焚燒發(fā)電、新能源汽車、儲(chǔ)能電站等一批具有影響力的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建深圳新能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為深圳新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

深港合作。充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢，深化深港合作，提升深圳新能源產(chǎn)業(yè)的國際影響力。加強(qiáng)與香港高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)深港共建新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、人才培訓(xùn)與交流平臺(tái)。加強(qiáng)與香港新能源產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)香港知名企業(yè)在我市投資建設(shè)新能源開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)孵化器，共同推進(jìn)深港新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與香港金融合作，鼓勵(lì)深港兩地企業(yè)充分利用深港資本市場，吸引國際資本，拓寬新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。加強(qiáng)深港新能源產(chǎn)品應(yīng)用合作，穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車、儲(chǔ)能電站等新能源產(chǎn)品在深港兩地的廣泛應(yīng)用。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)培育工程。

加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加快推動(dòng)新能源優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培育太陽能、新能源汽車、儲(chǔ)能、生物質(zhì)能、風(fēng)電及核電配套等新能源產(chǎn)業(yè)，迅速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)深圳太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展薄膜太陽能電池和太陽能集熱產(chǎn)品生產(chǎn)，迅速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固優(yōu)勢地位，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高市場占有率。鼓勵(lì)太陽能電池生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備制造，加速裝備制造產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)積極實(shí)施太陽能建筑一體化工程，促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的深度融合，進(jìn)一步推動(dòng)太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)深圳本地企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用區(qū)域資源，布點(diǎn)晶體硅太陽能電池、太陽能玻璃等配套生產(chǎn)基地。到2015年，太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到400億元。

壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)的投入力度。重點(diǎn)支持混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和天然氣汽車的生產(chǎn)，以及動(dòng)力電池、電機(jī)、電源管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件的制造，抓住新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力將深圳建設(shè)成為國家新能源汽車研發(fā)制造基地和應(yīng)用示范城市。到2015年，新能源整車制造能力達(dá)到20萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過800億元。

加快發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)是太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推廣儲(chǔ)能電站應(yīng)用是我市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容。儲(chǔ)能電站在保障風(fēng)能、太陽能等新能源安全并網(wǎng)，發(fā)揮削峰填谷功能，滿足重要部門和重要設(shè)施對應(yīng)急電源及備用電源的需求等方面具有重要作用。充分發(fā)揮我市在儲(chǔ)能電站研發(fā)方面的優(yōu)勢，加快儲(chǔ)能電站、太陽能-儲(chǔ)能電站、風(fēng)能-儲(chǔ)能電站的建設(shè)與推廣應(yīng)用，大力發(fā)展儲(chǔ)能柜、逆變器、電池管理器、電氣控制、節(jié)能型變壓器等化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)備的生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展電磁儲(chǔ)能、相變儲(chǔ)能等技術(shù)成熟、具備發(fā)展前景的儲(chǔ)能方式，推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)及其電子電器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。到2015年，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)560億元以上。

培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級以上風(fēng)力發(fā)電控制系統(tǒng)、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和新型風(fēng)機(jī)裝備，加快促進(jìn)風(fēng)電控制系統(tǒng)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備和新型風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。重點(diǎn)支持變槳控制系統(tǒng)、變速恒頻控制裝備、大功率風(fēng)能可逆變流器、開關(guān)磁阻電機(jī)、永磁無鐵芯電機(jī)等領(lǐng)域的裝備制造，積極擴(kuò)大風(fēng)電裝備產(chǎn)能，提高風(fēng)電裝備水平。到2015年，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)150億元。

擴(kuò)大生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生物能源日益成為可再生能源的重要發(fā)展方向，大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)施資源綜合利用、改善生態(tài)環(huán)境的客觀要求。結(jié)合我市在垃圾焚燒發(fā)電方面的優(yōu)勢，實(shí)施若干大規(guī)模垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，引進(jìn)吸收國外大型垃圾焚燒爐排技術(shù)，創(chuàng)建自有品牌，迅速推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮我市在基因技術(shù)等方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)生物柴油、燃料乙醇、沼氣發(fā)電等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。到2015年，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元。

推動(dòng)核電配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國內(nèi)核電設(shè)備需求迅速擴(kuò)張的機(jī)遇，加大對核電配套設(shè)備制造企業(yè)的扶持力度。培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助設(shè)備產(chǎn)業(yè)群，支持發(fā)展通信系統(tǒng)、測量儀控、裝卸機(jī)械、保溫密封、安全防護(hù)及監(jiān)測、電源系統(tǒng)、常規(guī)島廢液收集系統(tǒng)（SEK）、含油廢水處理系統(tǒng)（SEH）、實(shí)體保護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、閥門等核電領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)深圳高科技企業(yè)與中廣核集團(tuán)進(jìn)一步增進(jìn)合作，推動(dòng)形成本地核電開發(fā)利用配套產(chǎn)業(yè)鏈。到2015年，核電配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)30億元。

（三）新能源開發(fā)促進(jìn)工程。

加大新能源開發(fā)力度，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，提高新能源發(fā)電量和供給比例，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，為建設(shè)低碳城市奠定基礎(chǔ)。

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。垃圾焚燒發(fā)電是資源綜合利用和提高城市垃圾無害化處理水平的重要途徑。實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目有利于集約利用土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也有利于培育垃圾焚燒發(fā)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)南山、寶安、龍崗、坪山大型垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新增日處理能力12000噸。同時(shí)，開展余熱、爐渣等資源綜合利用，形成良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。到2015年，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)25萬千瓦以上。

嶺澳核電三期工程項(xiàng)目。支持市能源集團(tuán)與中國廣東核電集團(tuán)共同開發(fā)建設(shè)嶺澳核電三期工程項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦，并配套建設(shè)輸電走廊。到2015年，爭取核電裝機(jī)規(guī)模達(dá)800萬千瓦。

風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目。在完成風(fēng)能資源測評工作的基礎(chǔ)上，加快風(fēng)電開發(fā)進(jìn)度，建設(shè)風(fēng)電場示范項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作，提高風(fēng)電裝機(jī)比例，擴(kuò)大風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。到2015年，風(fēng)電示范裝機(jī)規(guī)模3萬千瓦以上。

（四）新能源應(yīng)用拓展工程。

積極拓展應(yīng)用市場，加快推進(jìn)新能源在居民住宅、公共建筑、交通工具、照明產(chǎn)品等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)國家新能源應(yīng)用示范城市。

20兆瓦BIPV工程。制定太陽能光伏建筑一體化（BIPV）實(shí)施方案，率先在公共建筑、市政工程、高檔住宅等新建建筑實(shí)施太陽能光伏建筑一體化工程，加快推進(jìn)創(chuàng)益科技產(chǎn)業(yè)園（1MW）、杜邦工業(yè)園（1.1MW）等BIPV項(xiàng)目，提高應(yīng)用水平，擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模。到2015年，太陽能光伏建筑一體化裝機(jī)容量20兆瓦（MW）以上。

太陽能屋頂計(jì)劃工程。制定太陽能屋頂建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和相關(guān)鼓勵(lì)政策，在新建建筑和具備條件的既有建筑，包括公共建筑、機(jī)關(guān)辦公樓、工業(yè)區(qū)（園）、酒店、企業(yè)、住宅樓等建筑屋頂安裝太陽能光伏、光熱系統(tǒng)，帶動(dòng)太陽能產(chǎn)品應(yīng)用規(guī)模化以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

100兆瓦儲(chǔ)能電站工程。以比亞迪公司為依托，在比亞迪公司坪山基地1兆瓦（MW）儲(chǔ)能電站和200千瓦儲(chǔ)能柜項(xiàng)目示范基礎(chǔ)上，實(shí)施100兆瓦儲(chǔ)能電站建設(shè)工程。創(chuàng)新供售電體制機(jī)制，鼓勵(lì)風(fēng)能、太陽能與儲(chǔ)能電站一體化建設(shè)，提高太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)利用的質(zhì)量和電網(wǎng)的安全可靠性；鼓勵(lì)電網(wǎng)公司、能源生產(chǎn)、工商用戶等企業(yè)和社會(huì)資本投資建設(shè)儲(chǔ)能電站，提高電能使用和電網(wǎng)運(yùn)行效率；鼓勵(lì)醫(yī)院、地鐵樞紐等重要場所建設(shè)儲(chǔ)能電站或儲(chǔ)能柜，替代傳統(tǒng)備用電源。到2015年，儲(chǔ)能電站裝機(jī)規(guī)模100兆瓦以上。

太陽能-LED產(chǎn)品應(yīng)用工程。結(jié)合《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》和《深圳市推廣高效節(jié)能半導(dǎo)體照明（LED）產(chǎn)品示范工程實(shí)施方案》，鼓勵(lì)太陽能和LED企業(yè)聯(lián)合開展太陽能-LED照明產(chǎn)品的生產(chǎn)和集成應(yīng)用示范，在城市道路、市政公園、地下車庫、交通設(shè)施以及廣場、車站等公共場所，推廣使用太陽能-LED產(chǎn)品，推動(dòng)太陽能-LED產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。

新能源汽車示范推廣工程。加快新能源汽車使用配套設(shè)施建設(shè)，從區(qū)域、社區(qū)、線路、車隊(duì)、單位五個(gè)層次，開展新能源公交大巴、出租車、公務(wù)車、私家車示范推廣。到2012年，推廣使用新能源汽車（包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和天然氣汽車）2.4萬輛以上，建設(shè)公交大巴充電站50個(gè)，公務(wù)車充電樁2500個(gè)，社會(huì)公共充電站200個(gè)，充電樁10000個(gè)；到2015年，推廣使用新能源汽車?yán)塾?jì)達(dá)到10萬輛，配套基礎(chǔ)設(shè)施完備。

綠色大運(yùn)示范工程。利用承辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，推動(dòng)新能源及其產(chǎn)品在大運(yùn)會(huì)的廣泛應(yīng)用。重點(diǎn)推廣太陽能、風(fēng)能、新能源汽車、儲(chǔ)能電站的示范應(yīng)用。大運(yùn)場館節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施太陽能屋頂計(jì)劃工程，新建建筑中具備條件的應(yīng)實(shí)施太陽能建筑一體化工程。大運(yùn)會(huì)公交線路、專用車輛等交通工具應(yīng)優(yōu)先使用新能源汽車，其中新增車輛使用新能源汽車的比例力爭達(dá)到100%。鼓勵(lì)使用儲(chǔ)能電站作為備用電源，提高大運(yùn)會(huì)供電應(yīng)急能力。鼓勵(lì)大運(yùn)城市政道路、居民小區(qū)、停車場等積極使用太陽能-LED和風(fēng)光互補(bǔ)等綠色照明產(chǎn)品，努力將大運(yùn)會(huì)辦成新能源綜合應(yīng)用示范的盛會(huì)。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程。

發(fā)揮深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，積極探索建設(shè)新能源高端服務(wù)工程，推動(dòng)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的進(jìn)一步融合，完善新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

智能電網(wǎng)示范工程。抓住國家規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)智能電網(wǎng)的機(jī)遇，發(fā)揮作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，積極爭取國家在我市布點(diǎn)建設(shè)智能化變電站和智能化調(diào)度系統(tǒng)示范工程，實(shí)現(xiàn)各類電源及用戶的無擾接入、有序退出，支撐電網(wǎng)的自愈可調(diào)，提升電網(wǎng)安全高效運(yùn)行水平和接收新能源并網(wǎng)能力。選擇2-3個(gè)小區(qū)開展智能電網(wǎng)建設(shè)示范試點(diǎn)，推廣應(yīng)用智能電表、智能電器、儲(chǔ)能電站等智能化設(shè)備，促進(jìn)電網(wǎng)雙向互動(dòng)服務(wù)。

新能源并網(wǎng)服務(wù)示范工程。依托電網(wǎng)和新能源龍頭企業(yè)，建設(shè)太陽能、風(fēng)能等新能源并網(wǎng)發(fā)電網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)，對并網(wǎng)/離網(wǎng)新能源發(fā)電設(shè)施統(tǒng)一管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)維護(hù)與更新，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化并網(wǎng)，確保新能源發(fā)電設(shè)施和電網(wǎng)安全，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、快捷、安全管理。

孵化器建設(shè)工程。充分發(fā)揮已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器的作用，優(yōu)先安排新能源企業(yè)入駐。同時(shí)，以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)與資助等多種途徑，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過舊廠房改造、產(chǎn)業(yè)置換等方式，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)孵化器，吸引初創(chuàng)型企業(yè)、高技術(shù)人才向孵化器集聚，為新能源中小企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。創(chuàng)新孵化器管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善新能源產(chǎn)業(yè)孵化環(huán)境，為新能源中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保、資金支持、專業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)，扶持中小型新能源企業(yè)迅速發(fā)展壯大。

服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。以企業(yè)為依托，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建國家新能源工程研究中心（華南）熱利用研發(fā)與測試中心和光伏產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，研究制定光伏、光熱產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全太陽能產(chǎn)品質(zhì)量控制體系、檢測和認(rèn)證體系。加快建設(shè)新能源應(yīng)用測評中心，提供新能源資源評估、設(shè)計(jì)、應(yīng)用效果測評等技術(shù)服務(wù)。加快建設(shè)核電站建設(shè)與運(yùn)營綜合服務(wù)系統(tǒng)，從電站建設(shè)、安全運(yùn)行、電站維護(hù)、備件管理、乏燃料處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升核電產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，將深圳建設(shè)成為核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及核電高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)本市企業(yè)在垃圾焚燒發(fā)電研發(fā)、設(shè)計(jì)、運(yùn)營和配套服務(wù)方面的能力建設(shè)，創(chuàng)建垃圾焚燒發(fā)電綜合服務(wù)平臺(tái)，提升整體工程優(yōu)化設(shè)計(jì)能力和綜合業(yè)務(wù)服務(wù)水平。

五、保障措施

創(chuàng)新體制機(jī)制，完善制度、政策和法規(guī)，保障資金和產(chǎn)業(yè)空間，引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)人才，營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。

成立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，決策新能源產(chǎn)業(yè)重大事項(xiàng)，及時(shí)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。建立專家咨詢制度，聘請國內(nèi)外專家擔(dān)任新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢顧問，成立若干個(gè)不同領(lǐng)域的專家小組，對重大技術(shù)問題提供咨詢和指導(dǎo)。建立新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)制度，完善新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立科學(xué)的新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（二）加大資金支持。

整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年集中高新技術(shù)重大項(xiàng)目、科技研發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和市財(cái)政新增資金扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，新能源工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新能源產(chǎn)品應(yīng)用及項(xiàng)目拓展等領(lǐng)域。鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，政府提供配套資助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金和信貸支持，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)企業(yè)通過開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）及其國際基金組織的可再生能源發(fā)展資金支持。通過多渠道籌措資金，研究設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大新能源產(chǎn)業(yè)投資力度。

（三）凝聚高端人才。

積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（深發(fā)〔2008〕10號）及其配套的相關(guān)政策，營造新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，海納國內(nèi)外高層次人才，確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間。

統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，優(yōu)先納入土地利用計(jì)劃，在每年新增產(chǎn)業(yè)用地中優(yōu)先滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。鼓勵(lì)在符合城市發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，通過老工業(yè)區(qū)改造，廠房再造和產(chǎn)業(yè)置換，發(fā)展新能源特色工業(yè)區(qū)。

（五）健全政策法規(guī)。

依據(jù)國家《可再生能源法》，加快研究制定深圳地方配套法規(guī)體系，完善新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快出臺(tái)《深圳新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》和實(shí)施細(xì)則，在組織保障、財(cái)政資助、標(biāo)準(zhǔn)制定、稅收優(yōu)惠、政府采購、人才培養(yǎng)、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予扶持，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四篇：昆明市鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

昆明市鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(全文)

（六）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系，大力開展資源節(jié)約和綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)污染防治從末端治理向源頭防治的轉(zhuǎn)變，走一條能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，以高效、節(jié)能、先進(jìn)的工藝技術(shù)取代陳舊落后的工藝，從根本上減少污染物的發(fā)生。實(shí)施工業(yè)廢水廢氣治理、尾礦治理、廢酸治理、煤氣回收利用項(xiàng)目，使污染物和外排廢水達(dá)標(biāo)排放。

第五篇：益陽市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

益陽市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2015年）

為貫徹落實(shí)國家、省船舶制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和搶抓國內(nèi)造船業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，加快我市船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我市船舶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本規(guī)劃綱要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

益陽造船業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)集中度較高，已經(jīng)具備較大規(guī)模，形成一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)張

到2008年底，全市共有各類船舶制造企業(yè)36家，其中規(guī)模以上企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)工人近1萬人。2008年，全市造船企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11億元，占全省造船業(yè)產(chǎn)值的80%左右，相比2004年的2億元，年均增長53%；造船能力達(dá)到20萬載重噸，相比2004年的6萬噸載重噸，年均增長35%。造船類別也由以前單一的內(nèi)河船舶制造逐步拓展到沿海各類船舶制造。

（二）產(chǎn)業(yè)分布比較集中

產(chǎn)業(yè)的地域集中度較高，初步形成了沅江市、資江沿岸和南縣茅草街等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。全市36家造船企業(yè)，有23家分布在沅江市、3家在南縣茅草街鎮(zhèn)、7家在資江沿岸相距不到10公里范圍。占全市造船業(yè)總產(chǎn)值65%左右的5家規(guī)模企業(yè)也基本集中在上述三大區(qū)域。

（三）市場競爭力不斷增強(qiáng)

“益陽制造”已成為湖南船舶制造的品牌。益陽船舶在省內(nèi)的市場占有率達(dá)70%以上，其中新型復(fù)合材料船艇占省內(nèi)市場份額接近100%，自卸運(yùn)砂船占省內(nèi)市場份額達(dá)到90%。太陽鳥游艇制造有限公司是國內(nèi)新型復(fù)合材料船艇最大制造商之一，被列入國家防總、海事等6家部門公務(wù)艇的定點(diǎn)生產(chǎn)基地，在全國各地設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，且產(chǎn)品已打入歐美市場。

（四）創(chuàng)新能力逐步提升

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)30余項(xiàng)。4家企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。益陽市中海船舶有限責(zé)任公司生產(chǎn)的絞吸式挖泥船，已達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；建造的工程船舶有多項(xiàng)被列入國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，并填補(bǔ)了國內(nèi)空白。太陽鳥游艇制造有限公司采用真空導(dǎo)流成型新工藝生產(chǎn)游艇、公務(wù)艇、特種艇，其關(guān)鍵技術(shù)“多混設(shè)計(jì)、多混材料、多混工藝”已領(lǐng)先國內(nèi)先進(jìn)水平。但是，我市船舶產(chǎn)業(yè)也存在一些亟待解決的問題。如與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的科研、設(shè)計(jì)和人才不足；大部分企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)分散，管理有待進(jìn)一步規(guī)范等。

二、發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo)

目前，益陽船舶產(chǎn)業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇。據(jù)預(yù)測，到2015年，世界平均新船需求量將達(dá)到5000萬載重噸左右，同時(shí)其產(chǎn)業(yè)正加速向東亞特別是中國轉(zhuǎn)移。2006年以來，國家先后出臺(tái)了《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006－2015年）》、《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，在這些政策的推動(dòng)下，中小船舶制造市場從沿海轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，0.5－2萬噸級的中小型船舶市場需求將呈持續(xù)增長的趨勢。我市造船業(yè)起步較早，產(chǎn)業(yè)集中度較高，已經(jīng)具備較大規(guī)模，形成一定比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系，具備了承接造船業(yè)轉(zhuǎn)移的客觀條件。

（一）發(fā)展思路

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持兩種資源、兩個(gè)市場和品牌化帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)水平。以船舶工業(yè)骨干企業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)兼并重組，整合生產(chǎn)資源，逐步規(guī)范企業(yè)管理，打造具有核心競爭力的現(xiàn)代龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和做大做強(qiáng)；培育和引進(jìn)一批專業(yè)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)附加值；加快自主創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和船舶設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培育，拓展產(chǎn)品種類；主動(dòng)對接國防工業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)品，努力形成國內(nèi)造船工業(yè)基

地，提高產(chǎn)品競爭力。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長。船舶工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，到2015年，造船能力達(dá)到100萬載重噸，年均增長25%以上；大力發(fā)展高附加值船舶產(chǎn)品，提高綜合效益，力爭實(shí)現(xiàn)銷售收入過100億元，年均增長35%以上。

2、研發(fā)水平顯著提高。到2015年，企業(yè)科研投入占銷售收入比例超過5%。船舶研發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成一批具有國際、國內(nèi)競爭力的品牌船型，新船型、新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破，常規(guī)船舶平均建造周期縮短到10個(gè)月以內(nèi)，單位工業(yè)增加值能耗逐年降低。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。重點(diǎn)發(fā)展中海船舶、太陽鳥游艇、金瀚船舶等3家造船企業(yè)。到2015年，培育3家以上產(chǎn)值過10億元、8家以上產(chǎn)值過5億元的造船企業(yè)和2家以上產(chǎn)值過3億元的船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。游艇、工程船舶、運(yùn)輸船舶等主導(dǎo)產(chǎn)品省內(nèi)市場占有率80%以上。創(chuàng)建“太陽鳥”國際知名品牌，整合培育3個(gè)以上國內(nèi)知名品牌。擁有上市船舶制造企業(yè)1家以上。

4、產(chǎn)業(yè)集群初步形成。建成益陽船舶制造工業(yè)園等具有國內(nèi)先進(jìn)水平的船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并培育一批具有較強(qiáng)競爭力的船用設(shè)備專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)，船舶造修技術(shù)和配套能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，形成船舶上、下游產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展體系，建成環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大游艇制造基地。

三、主要任務(wù)

（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局

依托洞庭湖和資江流域豐富的灘涂、岸線資源，突出以沅江建設(shè)益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，以南縣茅草街鎮(zhèn)、桃江縣牛潭河鎮(zhèn)、資江沿岸合適灘涂等生產(chǎn)基地為輔，構(gòu)建“一園多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（二）穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)

采取有效措施，支持船舶企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)按期履行合同，積極應(yīng)對推遲接船、撤單、棄船等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)船舶企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保造船質(zhì)量和進(jìn)度，保持生產(chǎn)連續(xù)性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和調(diào)度，幫助企業(yè)增強(qiáng)市場分析和預(yù)測能力。

（三）支持企業(yè)兼并重組

支持船舶企業(yè)尤其是重點(diǎn)船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動(dòng)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，相互支持，共同發(fā)展。引導(dǎo)船舶企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。支持有條件的企業(yè)并購國內(nèi)外知名船用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)。

（四）提高自主創(chuàng)新能力

支持船舶產(chǎn)品優(yōu)化升級，提高工程船、特種工作船、內(nèi)河及沿海運(yùn)輸船、新型復(fù)合材料船舶的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，加強(qiáng)新型高性能復(fù)合材料、高能效船艇推進(jìn)器和新船型、新產(chǎn)品研發(fā)，加快鋼質(zhì)船舶建造先進(jìn)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保效果顯著以及產(chǎn)能不能滿足市場需求的船舶及配套產(chǎn)品的技術(shù)改造。

（五）積極發(fā)展修船和船舶配套產(chǎn)品生產(chǎn)

延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈條，支持船舶企業(yè)開發(fā)新的產(chǎn)品，引進(jìn)新的企業(yè)發(fā)展船舶上、下游產(chǎn)業(yè)和開展配套服務(wù)。鼓勵(lì)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)施開展修船業(yè)務(wù)。加強(qiáng)修船技術(shù)研究，增強(qiáng)大型船舶、特種船舶修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展綠色拆船業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)拆解。同時(shí)，鼓勵(lì)開發(fā)船用產(chǎn)品，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)品。

（六）加強(qiáng)船舶企業(yè)管理

引導(dǎo)船舶企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化內(nèi)部改革，推進(jìn)管理信息化，全面提高科學(xué)決策和管理水平；推廣節(jié)能節(jié)材新技術(shù)、新工藝，提高能源使用效率和鋼材利用率，降低能耗物耗；

加強(qiáng)合同管理，提高資金使用效率，控制財(cái)務(wù)成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。

四、政策措施

（一）積極落實(shí)國家及省船舶產(chǎn)業(yè)政策

要落實(shí)國家、省、市船舶制造業(yè)調(diào)整、振興和扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，加強(qiáng)造船工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取國家和省在項(xiàng)目、資金上的支持。

（二）加大生產(chǎn)經(jīng)營信貸融資支持

要?jiǎng)?chuàng)造良好的信貸融資環(huán)境。各相關(guān)銀行對船舶企業(yè)在建船舶和有效合同所需的流動(dòng)資金貸款要確保按期到位；對船東推遲接船的，要適當(dāng)給予船舶企業(yè)貸款展期支持；對信譽(yù)良好的船東和船舶企業(yè)要及時(shí)開具付款和還款保函；積極爭取上級支持，對在建船舶實(shí)行抵押融資。支持符合條件的船舶企業(yè)上市融資。

（三）加大財(cái)稅扶持力度

要加大財(cái)政投入。在新型工業(yè)化引導(dǎo)資金中安排部分專項(xiàng)資金，支持建立船舶產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。盡快制定和規(guī)范船舶企業(yè)稅費(fèi)管理辦法，采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

各級各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加快船舶產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。要充分利用益陽獲批“國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地益陽船舶制造產(chǎn)業(yè)基地”這一重要平臺(tái)，積極開發(fā)申報(bào)項(xiàng)目，支持船舶企業(yè)加快發(fā)展；指導(dǎo)做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；研究制定灘涂、岸線等造船用地管理辦法，采取征用、租賃和臨時(shí)借用等形式，確保園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)用地。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)港口、航道建設(shè)，不斷提高船舶通行能力，同時(shí)要建設(shè)好通往園區(qū)的道路；加快園區(qū)道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；搞好電力設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)生產(chǎn)和園區(qū)發(fā)展用電；做好通信設(shè)施建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理與控制，提升船舶產(chǎn)業(yè)信息化水平。要通過加快園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)有船舶企業(yè)進(jìn)一步壯大生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)吸引新的船舶企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶園區(qū)。

（五）加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)

勞動(dòng)人事部門要采取切實(shí)有效的措施，多方位培養(yǎng)和引進(jìn)人才，特別要注重引進(jìn)國外優(yōu)秀專業(yè)人才。要組織船舶及配套企業(yè)外出招聘人才，廣開渠道引進(jìn)船舶企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)船舶工業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用我市高職院校資源，培養(yǎng)船舶設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)管理等人才，在人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上適應(yīng)我市船舶基地發(fā)展的需要；積極扶持建立一批船舶電焊工、裝配工、機(jī)電安裝工等技術(shù)工人的培訓(xùn)基地。

（六）不斷加強(qiáng)行業(yè)管理

要加強(qiáng)船舶企業(yè)的管理，依法規(guī)范船舶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。市推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對船舶工業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。要引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)支持成立鋼質(zhì)船舶建造和新型復(fù)合材料快艇生產(chǎn)兩個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，為企業(yè)提供有效服務(wù)，維護(hù)公開有序的市場環(huán)境。盡快做好和完善船舶企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)認(rèn)證和工商、稅務(wù)登記，逐步規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)船舶產(chǎn)品的檢測檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

（七）加大招商引資力度

要將船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資結(jié)合起來。積極組織開展船舶產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，集中引進(jìn)一批具有專利技術(shù)、品牌優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)來益陽投資，加快提升益陽船舶產(chǎn)業(yè)的競爭力。著力引進(jìn)船舶設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)外海事大學(xué)（船舶學(xué)院）、科研院所等來我市合作辦

學(xué)，建立實(shí)訓(xùn)基地。

（八）創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境

要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡化辦事程序，提高辦事效率，主動(dòng)服務(wù)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各類問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。圍繞創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信用擔(dān)保、人才培養(yǎng)、投資融資、信息服務(wù)、市場開拓、管理咨詢等方面，整合社會(huì)資源，建立健全服務(wù)體系，支持民營造船企業(yè)做大做強(qiáng)。要統(tǒng)籌造船工業(yè)與橋梁、水利等相關(guān)建設(shè)，尤其是要考慮船舶大型化發(fā)展的需要，本市轄區(qū)內(nèi)新建橋梁、大壩等水上設(shè)施時(shí)，要保證通航凈空高度和寬度。要認(rèn)真執(zhí)行《益陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十不準(zhǔn)”》和《益陽市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，實(shí)行船舶企業(yè)檢查準(zhǔn)入制，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)秩序。要注重聯(lián)防聯(lián)管，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)船舶企業(yè)周邊環(huán)境整治。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施

按照“規(guī)劃先行，配套跟進(jìn)，分步實(shí)施”的原則，我市船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展分三個(gè)階段推進(jìn)。

第一階段：從2009年10月至2009年12月，主要任務(wù)是編制規(guī)劃、規(guī)范管理。

相關(guān)市直部門要按照分工，盡快完成船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定和完善配套政策措施；盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；成立船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，逐步規(guī)范市場秩序；搞好企業(yè)工商登記和資質(zhì)認(rèn)證，逐步規(guī)范企業(yè)行為；實(shí)行對船舶企業(yè)檢查準(zhǔn)入制；開展船舶企業(yè)周邊環(huán)境集中整治行動(dòng)。

第二階段：從2010年至2012年，主要任務(wù)是穩(wěn)步發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)。

船舶企業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值年均增幅30%以上；完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，“一園多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)布局基本形成；船舶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，引導(dǎo)中海船舶、太陽鳥游艇、金瀚船舶、先權(quán)船舶、桃花江游艇、清水塘造船廠等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；支持太陽鳥游艇制造有限公司完成股份制改造，爭取到2011年成為中國游艇業(yè)第一家上市公司。同時(shí)，引導(dǎo)船舶企業(yè)不斷加大科技投入，提高船舶研發(fā)設(shè)計(jì)能力，引進(jìn)船舶設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)1家以上，組建3-4家船舶技術(shù)咨詢服務(wù)公司。

第三階段：從2013年至2015年，主要任務(wù)是打造品牌、形成集群。

創(chuàng)建“太陽鳥”國際知名品牌，整合培育3個(gè)以上國內(nèi)知名品牌；游艇、工程船舶、運(yùn)輸船舶等主導(dǎo)產(chǎn)品省內(nèi)市場占有率80%以上，國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步提高。建成環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大游艇制造基地。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

成立益陽市推進(jìn)船舶工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，成員由市地方海事局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財(cái)政局、市交通局、市環(huán)保局、市農(nóng)村辦、市水利局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、益陽電業(yè)局、電信益陽分公司、人民銀行益陽市中心支行和各銀行機(jī)構(gòu)以及相關(guān)區(qū)縣（市）政府（管委會(huì)）組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市地方海事局。市地方海事局作為船舶質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門代行市船舶產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門職責(zé)，要加強(qiáng)與省船舶產(chǎn)業(yè)主管部門的聯(lián)系，認(rèn)真做好船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理；加強(qiáng)對船舶行業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

有關(guān)區(qū)縣（市）也要成立船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作力量。要按照本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體實(shí)施方案，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。