第一篇：中央廣播電視大學2012-2013學年度第二學期“開放本科”期末考試 行政法與行政訴訟法試題

中央廣播電視大學2012-2013學年度第二學期“開放本科”期末考試 行政法與行政訴訟法試題

2013年7月

一、單項選擇題

1、下列說法正確的是（A）。

A、行政機關并不是惟一的行政主體

B、行政機關是惟一的行政主體 C、行政機關在任何場合都是行政主體

D、行政主體與行政機關相同

2、按照行政機關所管轄的區域范圍不同，可以將行政機關分為（B）。A、行政機關和其內設機構 B、中央行政機關和地方行政機關 C、權力機關和行政機關

D、部級行政機關和地方行政機關

3、屬于行政職務關系消滅的是（B）。A、調任 B、退休 C、升職

D、委任

4、凡政府組織法規定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為（A）。A、首長負責制 B、委員會制

C、選舉制

D、法定制

5、按照《行政處罰法》的規定，行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于（C）。A、五人 B、三人

C、兩人

D、四人

6、下列各項中屬于行政合同的是（C）。A、行政機關購買辦公用品的買賣合同

B、司法機關同其工作人員簽訂的崗位責任書 C、國家訂購軍用物資、救災物資的合同

D、行政機關分流人員與某農場簽訂的土地成承包合同

7、除當場作出行政許可決定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起（B）日內作出行政許可決定。

A、15

B、20 C、30 D、60

8、國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是（B）。A、行政處罰

B、行政處分 C、行政強制

D、行政司法

9、以下法律規范不可以設定行政許可的是（B）。

A、法律

B、國務院部門規章 C、行政法規

D、省政府規章

10、行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑，并向違章者征收拆除費用的行為是（B）。A、直接強制 B、待執行 C、即時強制

D、執法罰

二、多項選擇題

11、在我國，行政法的淵源有（ABCD）。

A、憲法和法律 B、行政法規與規章 C、地方性法規 D、自治條例和單行條例

12、下列權力屬于行政職權的是（ABCD）。

A、規章制定權 B、行政獎勵權

C、行政強制執行權 D、行政復議權

13、下列屬于行為罰的是（ABC）。

A、責令停產停業 B、暫扣許可證

C、吊銷營業執照 D、沒收財物

14、行政指導與行政合同的區別表現在（BCD）。A、前者是雙方行為，而后者是單方行為 B、前者是單方行為，而后者是雙方行為

C、前者對于行政向對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守。

D、前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系。

15、根據《行政許可法》規定，下列事項可以設定行政許可的是（ABCD）。A、直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動 B、有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項

C、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項

D、企業或者其他組織的設定等，需要確定主體資格的事項

三、填空題

16、行政職權一般依照其來源可以分為兩大類：一類是（固有職權）；另一類是（授予職權）。

17、行政立法是指國家行政機關依照法定的權限和程序，制定（行政法規）和（行政規章）的活動。

18、行政主體是享有國家（行政權力），能夠以自己名義從事行政管理活動，并（獨立）承擔由此產生的法律責任的組織。

19、根據行政行為實施對象以及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和（具體行政行政行為）。20、《行政處罰法》第42條規定，行政機關作出（責令停產停業）、（吊銷許可證或執照）、（較大數額的罰款）等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證，當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

四、名詞解釋

21、行政法律事實

答：由行政法律規范所規定的引起行政法律關系發生、變更或者消滅的客觀現象或者事實。

22、行政處罰

答：行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為。

23、行政強制

答：是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身以及財產采取的強制性的具體行政行為的總稱。

24、公務員

答：是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

五、簡答題

25、簡述行政合同的特征 答：（1）當事人必有一方是行政主體；（2）目的是行政管理；（3）雙方意思必須表示一致；（4）在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優益權。

26、簡述行政許可的原則 答：（1）合法性原則；（2）公開、公平、公正的原則；（3）便民原則；（4）救濟原則；（5）信賴保護原則；（5）行政許可不得轉讓原則；（7）監督原則。

六、論述題

27、論述行政立法與權力機關立法的主要區別。

答：(1)立法的主體不同；前者為有權的行政機關，后者為全國人大及其人大常委會；(2)立法的來源不同；前者來源于憲法規定和權力機關以及上級行政機關的授權，后者則是來源于憲法的規定；(3)立法的內容不同；依據法律保留原則，基本政治、經濟、文化制度必須由后者立法；(4)所立之法的效力等級不同，后者高于前者；(5)立法的程序不同，后者嚴格于前者；(6)立法的形式不同，后者以“法典”或者“法”的形式頒布；前者以“規定”等形式頒布；立法效果不同。后者穩定；前者適應性強。

七、案例分析題

28、案情介紹：司機甲酒后駕車，撞傷路人乙，下班交警徐某路過看見，趕緊去調解處理。徐某出示了交警的證件，并且要求甲出示駕駛證，并問甲是否喝酒，甲承認喝了酒，徐某對甲開出處罰單，甲某因為徐某已經下班有由，對處罰不服。問題：

（1）在此案中，司機甲與徐某之間的糾紛性質，屬于民事糾紛還是行政糾紛？

答：屬于行政糾紛。本案件中司機甲與交警之間因為交通處罰行為之間發生了糾紛，是行政相對人和行政主體之間因為不服行政管理發生的糾紛，屬于行政糾紛。（2）本案中是否存在行政行為，理由是什么？

答：存在行政行為。行政行為是行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。依據人民警察法規定，警察在下班期間，如果遇到違法行為的，應當及時干預制止，打擊違法犯罪。辦案交警的行為屬于執行公務的行政行為。（3）如存在行政行為，誰是行政主體？

答：本案的行政主體是徐某坐在的交警部門。公務人員自身不能夠成為行政主體，他只是在代表國家行政機關行使行政權，徐某的行為屬于公務行為，公務人員實施行政管理活動，必須以行政機關的名義，所在行政機關承擔該行為的法律后果。

第二篇：行政法與行政訴訟法期末考試試題

《行政法與行政訴訟法》模擬試題

一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題１分，共10分。1.天津市人民政府制定的規章不得稱（a）

A.條例 B.規定 C.辦法 D.實施細則

2下列屬于行政處分種類的是（a）

A.警告 B.取消公務員錄用 C.罰款 D.辭退

3.有效成立的行政行為非依法律規定不得隨意變更、撤銷或者廢止，這體現了行政行為的（c）A.拘束力 B.執行力 C.確定力 D.公定力

4.我國中央部門規章有權設定的行政處罰是（d）A.吊銷企業營業執照 B.行政拘留

C.沒收違法所得 D.一定數量的罰款

5.被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期，依法向作出行政許可決定的行政機關提出了延續申請。如果該行政機關逾期未作決定，（c）。

A．視為要求被許可人重新辦理行政許可 B．以后不得作出拒絕延續的決定 C．視為準予延續 D．視為拒絕延續 6.人民法院審理行政處罰案件，對（a）進行審查。

A.行政處罰決定是否合法 B.行政處罰決定是否適當

C.行政處罰決定是否合法與適當 D.行政相對人是否存在違法行為 7．行政機關的下列行為中屬于行政訴訟受案范圍的是（a）

A.行政機關對行政相對人的財產采取的查封、扣押、凍結等行政強制措施行為 B.公安機關根據刑事訴訟法明確授權實施的刑事偵查行為 C.行政指導行為

D.行政機關根據人民法院的協助執行通知書實施的行為

8.因不動產提起的行政訴訟，有管轄權的人民法院是（c）A.原告所在地人民法院 B.被告所在地人民法院

C.不動產所在地人民法院 D.被告所在地人民法院或者不動產所在地人民法院

9.吳某因打架被某公安機關予以拘留。吳某申請行政復議后，復議機關維持原處罰決定。吳某認為處罰過重，在拘留執行期間與民警發生爭執，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以提起行政訴訟的是（c）A.吳某的學生 B.吳某的女友 C.吳某的父親 D.人民檢察院

10．某基層人民法院在審理一起行政案件時，認為當地省人民政府制定的規章與國務院某部委制定的規章不一致，應當如何處理？（d）

A.由該基層人民法院送請國務院作出解釋或者裁決 B.由中級人民法院送請國務院作出解釋或者裁決

C.由高級人民法院送請國務院作出解釋或者裁決 D.由最高人民法院送請國務院作出解釋或者裁決

1.行政訴訟中，決定適用于(c)A．駁回起訴 B．起訴不予受理 C．指定法定代理人 D．財產保全和先行給付 2.參加行政處罰的聽證當事人可以委托代理人(d)A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人

3.根據《行政訴訟法》第11條第2款規定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政 案件，除由法律規定外，還可以由(c)

A．行政法規規定 B．地方性法規規定 C．法規規定 D．法規和規章規定 4.當事人在行政訴訟中的法律地位(B)

A．對等 B．平等 C．不平等 D．基本平等

5.在第二審程序中，行政機關改變其原具體行政行為(D)

A．是可以的 B．須經法院同意后可以 C．須經對方當事人同意 D．是不可以的 6．下列各項中，不屬于按照審計目的對審計監督進行分類的項是(A)A．專項審計 B．財政、財務審計 C．經濟效益審計 D．財政法紀審計 7．公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當由(C)

A．人民法院解決 B．行政復議機關解決 C．行政機關解決 D．賠償義務機關的上一級行政機關解決 8．賠償義務機關賠償損失后，應當行使其追償權。工作人員或受委托的組織和個人承擔部分或者全部賠 償費用的前提是有故意或者（B）

A．過失 B．重大過失 C．過錯 D．重大過錯 9．《國家賠償法》規定，侵犯公民生命健康權造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪 葬費的總額為國家上職工平均工資的（D）

A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍

10．下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現的有（D）A．說明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合議制度 11．能夠接受委托實施行政處罰的必須是依法成立的（D）A．組織 B．組織或者個人 C．企業組織 D．事業組織

12．許可證的撤銷是行政機關對違法的許可證持有人的一種（C）

A．行政強制措施 B．行政處分 C．行政處罰 D．行政強制執行 13．執行人員可以當場收繳罰款的情形是（B）

A．依法給予5元以下罰款的 B．依法給予20元以下罰款的 C．依法給予50元以下罰款的 D．依法給予1000元以下罰款的

14．排他性許可又稱（D）

A．獨立的許可 B．權利性許可 C．特殊許可 D．獨占許可 15．下列組織中，不屬于行政機關的有（B）

A．鄉人民政府 B．村民委員會 C．縣人民政府 D．鎮人民政府

16．行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關、組織或個人都應 遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（C）A．執行力 B．確定力 C．公定力 D．拘束力

17．公安機關對輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（D）A．執行性強制 B．預防性強制 C．教育性強制 D．制止性強制 18．下列措施中，不屬于行政訴訟強制措施的是（C）A．訓誡 B．罰款 C．代執行 D．拘留

19．公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日起（C）A．15天內提出 B．1個月內提出 C．3個月內提出 D．半年內提出

20．政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機 關的體制稱為（B）

A．層次制 B．職能制 C．首長制 D．分權制 1.下列各項中，不具有行政主體資格的是（d）A、國家電力監管委員會 B、天津市公安局北辰分局 C、專利復審委員會 D、國務院法制辦公室 2．國務院發布行政法規由誰簽署發布？（b）Ａ、國家主席

Ｂ、國務院總理

Ｃ、國務院法制辦公室主任

Ｄ、國務院辦公廳主任

3．根據《中華人民共和國公務員法》的規定，下列人員中屬于公務員的是（d）Ａ、某國有大醫院的院長

Ｂ、某高校的書記

Ｃ、某國有企業的董事長 Ｄ、某法院的院長

4.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，（c）A、從輕處罰 B、減輕處罰 C、不予處罰 D、免于處罰 5.限制人身自由的行政處罰只能由哪一類規范性文件設定？（a）

Ａ、法律

Ｂ、行政法規

Ｃ、部門規章

Ｄ、地方性法規 6.下列關于行政強制的說法正確的是（c）A、行政強制是行政主體對行政相對人實施的制裁。

B、我國已經制定《行政強制法》對行政強制作了比較全面的規制。C、行政強制執行目的是實現行政決定為當事人所設定的義務。

D、行政強制包括直接強制和間接強制，前者是由行政機關采取的強制措施，后者指由人民法院采取的強制措施。7.下列各項中，屬于行政許可的是（b）A、行政機關依據申請發放房產證 B、行政機關依據申請頒發駕駛執照 C、行政機關依據申請發放社會保險金 D、行政機關依據申請辦理身份證

8.對省人民政府依法設立的派出機關所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向誰申請行政復議？（c）Ａ、該省級人民政府

Ｂ、該派出機關

Ｃ、該縣級人民政府 Ｄ、該省級人民政府所在地的市級人民政府

9.吳某因打架被公安機關予以拘留。吳某認為處罰過重，在拘留期間與民警發生爭執，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復議的是（a）

Ａ、吳某的妻子

Ｂ、吳某的老師

Ｃ、吳某的學生

Ｄ、吳某的好朋友

10.人民法院審理行政案件，對（a）進行審查。

Ａ、具體行政行為是否合法

Ｂ、具體行政行為是否適當

Ｃ、具體行政行為是否合法與適當

Ｄ、行政相對人的行為是否違法

二、多項選擇題，11.下列關于行政法的淵源的說法正確的是（ab A.法律的效力高于行政法規

B.行政法規的效力高于地方性法規 C.部門規章的效力高于地方政府規章 D.地方性法規的效力高于部門規章

12.關于行政處罰的適用，下列說法正確的是（ac）A.不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。B.七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰。

C.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰。D.懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰。

13.對下列哪些行政機關作出的具體行政行為不服，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議？（ab）

A.天津市司法局 B.天津市公安局 C.天津市國家安全局 D.天津市國稅局

14.對行政復議機關作出的變更決定不服，有權提起行政訴訟的是（acd）A.行政復議申請人

B.行政復議被申請人

C.行政復議第三人（行政相對人）

D.其他與行政復議決定有利害關系的行政相對人

15.具備下列哪些情形之一的，應當裁定不予受理？（abc）A.起訴人無原告訴訟主體資格的 B.起訴超過法定期限且無正當理由的

C.法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的 D.起訴被告不作為理由不能成立的

21．按照行政許可享有的程度標準，可將其分為（AC）

A．排他性許可 B．一般許可 C．非排他性許可 D．特殊許可 E．獨立許可 22．下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（ABCDE）A．公開原則 B．公正原則 C．聽證制度 D．效率原則 E．回避制度 L 23．下列各項中，不適用聽證程序的行政處罰案件有（AE）

A．警告 B．責令停產停業 C．吊銷許可證 D．較大數額罰款 E．通報批評 24．行政監察機關的實體性監察權包括（ADE）

A．提出監察建議權 B．查詢權 C．要求解釋、說明權 D．作出監察決定權 E．獎勵權 25。公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（CDE）

A．認為行政機關沒有依法發給撫恤金的 B．認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的 C．認為行政機關對機關工作人員的獎懲、任免不合理的 D．認為行政機關的決定、命令不符合憲法的 E．認為國防、外交等國家行為侵犯其合法權益的

26．行政規章可以設定的行政處罰有（BD）

A．沒收 B．警告 C．通報批評 D．一定數量的罰款 E．暫扣許可證或者執照 27．我國適用行政處罰的主體有（ABC）

A。行政機關 B．法律授權的組織 C．法規授權的組織 D．規章授權的組織 E。行政機關委托的個人 28．行政指導以其功能差異為標準，可分為（ABC）

A．規制性行政指導 B．調整性行政指導 C．助成性行政指導 D．普遍性行政指導 E．個別性行政指導 29．引起行政合同消滅的主要原因有（ABCE）

A．合同履行完畢 B．合同期限屆滿 C．雙方當事人同意解除合同 D．相對方單方解除合同 E．行政機關單方解除合同

30．我國有權制定行政規章的主體包括（ABCD）

A．國務院各部 B．國務院各委員會 C．省級人民政府 D．省、自治區所在地的市人民政府 E．設區的市人民政府

31．根據《行政訴訟法》的規定，訴訟期間具體行政行為應停止執行的情形有（BDE）

A．人民法院認為需要停止執行的 B．被告認為需要停止執行的 C．原告認為需要停止執行的 D．法律規定停止執行的 E．法規規定停止執行的 32．涉外行政訴訟的一般原則為（ABE）

A．同等原則 B．對等原則 C．公正原則 D．及時原則 E．委托中國律師代理訴訟原則 33．根據證據的來源，學理上將證據分為（AD）

A．原始證據 B．言詞證據 C．實物證據 D．派生證據 E．本證 34．不屬于行政復議范圍的行政行為有（CE）A． 行政機關作出的不予許可的決定 B． 行政機關對某企業的通報批評 C． 行政機關對其公務員的警告 D．行政機關對某企業的攤派 E． 行政機關對其公務員的免職 35．可能引起公務員職務關系消滅的情形有（BCD）

A．降職 B．離休、退休 C．死亡 D．開除公職 E．喪失國籍 36．在我國；能夠作為行政主體的行政機關有（ABCDE）

A．國務院各組成部門 B．國務院各直屬機構 C．鄉人民政府 D．鎮人民政府 E．市轄區的街道辦事處

37．行政指導的特征包括（BCE）

A．權力行政活動 B．非權力行政活動 C．事實行為 D．法律行為 E．單方行為 38．行政行為無效的理由有（ABDE）

A．有明顯的違法情形 B．明顯超越職權 C．不適當 D．受脅迫所為 E．沒有實施的可能 39．行政處罰的人身罰主要包括（AD）

A．勞動教養 B．收容審查 C．管制 D．行政拘留 E．拘役 40．行政主體的行政職權主要有（ABCDE）

A．行政規范權 B．行政命令權 C．行政處理權 D．行政執行權 E．行政司法權 11.下列不屬于行政處分種類的是（acd）

Ａ.降職

Ｂ.警告 Ｃ.免職

Ｄ.取消公務員的錄用

12.根據《行政處罰法》的規定，行政執法人員可依簡易程序實施行政處罰，下列選項哪些體現了該程序的特點？（bd）

A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當場作出處罰決定 C.可以不表明身份 D.可以少于兩人

13.在行政機關依法作出的下列決定中，當事人逾期不履行的，行政機關可以委托第三人代為履行的是（abc）A.排除障礙 B.強制拆除 C.恢復原狀 D.征收社會撫養費

14.行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據的下列哪些規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請？（bcd）A.國務院的規定 B.國務院部門的規定

C.天津市北辰區人民政府的規定 D.天津市北辰區公安分局的規定 15.下列行為中不能提起行政訴訟的是（ab）

A.行政機關對貢獻突出的公務員作出的獎勵決定 B.行政機關對民事糾紛所作的調解

C.天津市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰 D.法規規定由行政機關最終裁決的具體行政行為

三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。

16.行政行為：行政行為是指行政主體運用行政權實施的旨在發生法律效果的單方行為。

17.行政主：行政主體是指享有行政職權，能夠以自己的名義實施行政活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。18.公務員：公務員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

19.行政訴訟：行政訴訟是指人民法院應行政相對人的請求，對具體行政行為的合法性進行審查，為行政相對人提供法律救濟的活動。

20.行政補償：.行政補償是指行政主體及其工作人員合法行使職權的活動給行政相對人的合法權益造成損失的，由國家對該損失予以彌補的制度。

41。規制性行政指導：是指行政機關為了維護和增進公共利益，(1分)對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為(1分)加以 預防、規范、制約的行政指導。

42．行政行為：是指行政主體(1分)行使行政職權，(1分)作出的能夠產生行政法律效果的行為。(1分)43．即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，(1分)行政主體不以相對方不履行義務為前提，(1分)即對相對方的人身、自由和財產予以強制的活動或制度。(1分)44．行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，(1分)依法定 程序和要求向人民法院起訴，(1分)人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。(1分)45．行政監察：是指國家各級行政監察機關(1分)依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為(1分)進行監督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。(1分)

1、行政合法性原則：是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務員：是指在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。

3、行政追償 ：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

4、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并 受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。

5、行政案件的執行：是指人民法院按照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

6、行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

7、具體行政行為：是指國家行政機關在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其 他組織而實施的制裁措施。

9、行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而 應依法承擔的否定性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的 人及與他們的訴訟地位相類似的人。包括當事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織

12、要式行政行為：指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產生法律后果的行為。

13、執行罰：指義務人逾期不履行其應當履行而其他人又不能代為履行的義務時，行政機關以賦予義務人財產上新的義務的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利進行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。21.簡述識別公務員的公務行為與個人行為的主要因素

識別公務員的公務行為與個人行為的主要因素有：時間因素；地點因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務標志因素；職責因素；命令因素。

22.簡述抽象行政行為與具體行政行為的區別 抽象行政行為與具體行政行為的區別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實施的；（2）事實關系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實關系實施的，具體行政行為是針對具體事實關系實施的；（3）影響行政相對人權利義務的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權利義務，具體行政行為直接影響行政相對人的權利義務。23.簡述行政立法的制定機關 行政立法的制定機關有：（1）行政法規的制定主體是國務院。（2）部門規章的制定主體是：國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。（3）地方政府規章的制定主體是：省、自治區、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）。

24.簡述行政處罰法的基本原則

行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結合的原則；保障相對人權益的原則。25.簡述適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形 適用確認（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責，但判決責令其履行法定職責已無實際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的。

46．試述劃分公務員個人行為與機關行為的標準

(1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2分)(2)公務員的行為是在其職責范圍內作出的，屬于機關行為，若超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定。(2分)(3)公務員的行為是執行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。47．簡述行政立法民主原則的內容

(1)其基本內容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見(1分)(2)主要通過下列制度體現：(3分)①情報公開制度；⑦咨詢制度；③聽證制度。(3)確立該原則的意義在于：(2分)①能使所制定的行政法規和規章真正反映廣大人民的意志； ②能夠有效約束國家行政機關的權力。48．簡述行政處罰法定原則的內容(1)處罰依據是法定的。

(2)實施處罰的主體是法定的。(3)實施處罰的職權是法定的。(4)處罰程序是法定的。

16.簡述行政行為的概念與特征。（7分）

行政行為是指行政主體運用行政權實施的旨在發生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強制性；單方性。（4分）17.簡述行政許可法的基本原則。（8分）行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（1.5分）（2）公正、公開、公平原則。（1.5分）（3）便民、及時原則。（1分）（4）保障相對人權益的原則。（2分）（5）信賴保護原則。（2分）18.簡述我國的行政復議暫時權利保護制度。（7分）

在行政復議期間，具體行政行為原則上不因當事人申請行政復議而停止執行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執行：（1）被申請人認為需要停止執行的；（2）行政復議機關認為需要停止執行的；（3）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；（4）法律規定停止執行的。（4分）19.簡述“參照”規章的含義。（8分）

“參照”規章是指人民法院在審理案件時必須尊重規章，但不受規章的拘束。（2分）“尊重”規章，就是要求人民法院在適用規章前必須考慮或者評價被訴具體行政行為所依據的規章，未經過考慮或者評價，不得直接適用該規章或者逕行拒絕適用該規章。（3分）“不受該規章的拘束”是指人民法院經過考慮或者評價，認為被訴具體行政行為所依據的規章違法或者不當時，可以并且應當逕行拒絕適用。（3分）49．試述行政許可的作用

(1)有利于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理。

(2)有利于維護社會經濟秩序，制止不法經營，防止不正當競爭。

(3)有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法權益。(3必須充分展開

50、試論行政訴訟法的特有原則(1)選擇復議原則。

(2)審查具體行政行為合法性原則。

(3)具體行政行為不因訴訟而停止執行原則(4)不適用調解原則

(5)司法變更權有限原則(6)被告負舉證責任原則

1、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進行；三，是行使行政職權、執行公務的行為；

四、是行政主體就行政管理所進行的直接或間接產生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現義務為目的；二，適用主體是行政機關或有行政 管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員；二，行政責任產生的前提條件是行政違法或行 政不當；三，行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任；四，承擔行政責任須朋主觀上的故意或過失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

答，一，適用行政訴訟法原則；二，同等原則；三，對等原則；四，適用有關國際條約原則；五，委托中 國律師代理訴訟原則。

5、行政機關的設置原則。

答：一，適應需要原則；二，精簡原則；三，高效率原則；四，依法設置原則。

6、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機關，其他非行政機關的委托不能稱為行政委托。二，委托事項必須在行 政機關的職權范圍內，不能超出行政機關的行政職權范圍。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為 企事業單位、其它社會組織和公民個人。

7、行政許可的特點。

答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認被許可人某種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責任的構成要件。

答：一，行政責任的主體是行政主體及其執行公務的人員。二，產生前提條件是行政違法或行政不當。三，必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任，不是政治上或道義上的責任。

四、承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。

9、被委托組織與被授權組織的區別。

答：一，性質不同。被委托組織不具有法律、法規授予的職權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的 名義作出具體行政行為。而被授權組織則享有法律、法規授予的特定的行政職權，屬于行政主體。

二，產生依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規授權產生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

10、行政強制執行的特點。

答：一，行政強制執行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。二，強制執行的主體是法律規定 的行政機關或人民法院。三，強制執行的對象范圍廣泛。四，在強制執行過程中，不發生和解問題。

11、行政侵權行為的構成要素。

答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。三，行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權益造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。

答：一，認為具體行政行為侵犯其合法權益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26．案例（1）

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯合對某農貿市場進行執法大檢查。李某、趙某發現E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發現E公司經營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業執照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢

某現在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區人民法院提起行政訴訟。請問

（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）

不合法。根據行政處罰法的規定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執法人員當場對E公司作出較大數額的罰款、吊銷執照的處罰顯然違法。

（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）

不合法。根據行政處罰法的規定，天津市工商局北辰分局在作出較大數額罰款、吊銷執照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業執照的處罰，是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定？為什么？（3分）不違反。《行政處罰法》規定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是針對E公司經營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定。

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

不可以。根據行政訴訟法的規定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。

2．案例（2）

2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務所并提供了律師事務所章程、發起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發，特別提醒三人，根據該市政府規章的規定，設立合伙制律師事務所，發起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們三人的年齡均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設計的律師事務所設立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進行審查，張某發現三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經當過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實情況，在法定期限內作出了準予設立律師事務所的決定并向甲、乙、丙三人頒發了《律師事務所執業證書》。2005年12月27日，市司法局發現資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費3萬元。請問（1）該市政府規章規定“設立合伙制律師事務所，發起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：《律師法》未對發起人的年齡作出任何限制性規定）（2分）

不合法。市政府規章可以在《律師法》設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定，但對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

（2）市司法局在作出是否準予甲、乙、丙三名律師設立律師事務所的決定之前，是否應當聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）

應當聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；（3）《律師法》（2001年修正）第19條規定，申請設立律師事務所的，司法行政機關應當自收到申請之日起30日內作出是否頒發律師事務所執業證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務所執業許可決定時，是否應當適用《律師法》的上述規定？為什么？（2分）

應當適用《律師法》的上述規定。行政許可法規定，法律、法規對行政許可的審查期限另有規定的，依照其規定。（4）2005年12月27日，市司法局發現資金證明系偽造后，是否應當撤銷“新津律師事務所”的《律師事務所執業證書》？為什么?（2分）

應當。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當手段取得行政許可的，故應當予以撤銷。（5）如果市司法局發現資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務所”的《律師事務所執業證書》，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）

不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護，故不予賠償。

28．案例（3）

2004年8月，某地區行署為發展本地經濟、保護本地區的煙酒業的發展作出一項規定，凡是外地生產的煙酒進入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機關的銷售許可，未經許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟。

請

（1）F公司若申請行政復議，應當向誰申請行政復議？（1分）地區行署

（2）F公司若申請行政復議，能否一并對地區行署的規定提出審查請求？為什么？（3分）

能夠。根據行政復議法的規定，行政相對人認為行政機關的具體行政行為所依據的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定（規章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請。

（3）F公司若申請行政復議，行政復議機關受理后應當作出何種行政復議決定？為什么？（3分）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因為，地區行署的規定違反上位法（《反不正當競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據地區行署的規定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯誤，故應予撤銷。（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分

可以。對于此類處罰案件，法律、法規未規定行政復議是提起行政訴訟的必經程序，故F公司可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

29．案例（4）

2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報警，該派出所民警立即趕赴現場，經初步調查，李某對毆打王某的事實予以認可。當日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實供認不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經濟損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫檢驗鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關行政機關申請行政復議。行政復議機關受理后，經審查認為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護自己的合法權益。請問：

（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應當在哪一天申請行政復議？為什么？（2分）

最遲應當在2004年11月8日申請行政復議。根據行政復議法的規定，行政相對人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請。

（2）王某申請行政復議時應當以誰為被申請人？行政復議機關應當是誰？（2分）

王某申請行政復議時應當以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復議機關應當是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區人民政府。

（3）王某應當以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復議機關作出的是維持決定，根據行政訴訟法的規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告。

（4）王某應當向哪個法院提起行政訴訟？（1分）

北京市朝陽區人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學（非律師）委托代為訴訟？（1分 可以。

（6）法院受理此案后，應當如何判決？為什么？（2分）

維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序的。或者變更判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正。或者判決駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。

20．案例

（一）（本題8分）

某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產醫用腸衣線的集體企業。2006年3月，該市市人民醫院出現了3例產婦實施剖腹產手術后感染的事件。該市衛生局認為系該院使用幸福腸衣廠所生產的腸衣線所致，遂將手術所用的腸衣線送交有關部門檢驗、鑒定。經過檢驗并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產的結論，但是該市衛生局堅持認為產婦術后被感染的直接原因是市人民醫院使用了幸福腸衣廠所生產的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫療單位發出了第06100號通知，稱“市人民醫院3例產婦術后傷口長期沒有愈合，經驗證，手術所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產的腸衣線相似。為確保醫療質量，防止類似問題的發生，請各醫療單位暫停使用該廠生產的產品。”通知下發以后，該市所有醫療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產品滯銷，工廠被迫停產。幸福腸衣廠現欲尋求法律救濟。問題

（1）市衛生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）

（1）屬于具體行政行為。因為該通知實際上對幸福腸衣廠的生產經營權進行了處置，會直接對該企業的合法權益產生影響。（3分）

（2）幸福腸衣廠如果對市衛生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟？其法律依據是什么？（3分）（2）可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，認為其合法權益因該通知行為受到損害的，有權依法要求國家賠償。法律依據是行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）市衛生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）（3）違法。市衛生局的通知明顯存在證據不足的問題。（2分）

21．案例

（二）（本題14分）

2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區某飯店參加同學聚會。晚十點鐘左右，晚會結束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊（以下簡稱海淀交通支隊）的交通警察王某、李某進行執法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進行測試，確定崔某體內的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標準：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認定崔某醉酒后駕駛機動車，將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊對崔某作出拘留3天和暫扣3個月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執法檢查行為是否屬于“公務行為”？為什么？（3分）

屬于公務行為。交通警察王某、李某周日晚上的執法檢查行為是在工作時間和工作地點實施的，并且屬于履行職責的行為。

（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）

不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態，對本人有危險，對他人的人身、財產或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日酒醒是對其采取的一種保護性措施，而不是一種制裁。

（3）海淀交通支隊對崔某作出的處罰是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定？為什么？（3分）

不違反。一事不再罰旨在禁止對當事人的同一個違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當事人的同一個違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。

（4）海淀交通支隊對崔某作出處罰之前是否應當舉行聽證？為什么？（3分）

不需要舉行聽證。根據行政處罰法的規定，行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。此外，當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關規定執行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規定的需要適用聽證程序的情形。

（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊對其作出的處罰決定，海淀交通支隊可以采取哪些措施？（3分）

到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；申請人民法院強制執行；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。

22．案例

（三）（本題13分）

2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱“三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設立申請書、設立旅行社可行性研究報告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務所出具的驗資報告、經營場所證明、經營設備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進行審查，張某未發現三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認為三人的申請符合法律規定的條件和標準，遂在法定期限內作出了準予設立旅行社的決定并向三人頒發了《旅行社業務經營許可證》。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發現三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經向工商行政管理機關領取營業執照。問題：（1）市旅游行政管理部門發現三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經作出的行政許可應當如何處理？為什么?（2分）

應當撤銷已經作出的行政許可。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的。

（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）不需要。因為三人是以欺騙的手段取得行政許可的，不存在值得保護合法的信賴利益。

（3）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應該在何時向法院提起行政訴訟？（1分）

最遲應該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個月內提起行政訴訟。

（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）

可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權通知他們參加訴訟。

（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復議，由哪個機關管轄？（2分）

由先受理的機關管轄；同時受理的，由當事人選擇管轄機關。

（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經依法審查認為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據不成立，法院是否可以據此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分）

不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔舉證責任，原告提供的證據不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責任。

23．案例

（四）（本題15分）

2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現場，著手調查此案。縣公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經法醫鑒定，張某的傷情構成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將

行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：

（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

李某應當向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟地域管轄的規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權。根據行政訴訟級別管轄的規定，本案應當由基層人民法院管轄。（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）

以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟法的規定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）

可以。因為市公安局的行政復議決定不屬于法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復議決定有法律上的利害關系。

（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

（5）人民法院在受理案件后，經審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）

不可以。根據行政訴訟法有關司法解釋的規定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認為被訴行政復議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。

一．填空題

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責任由(委托的行政機關)承擔。

2、地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的(執行機關)，是地方國家行政機關。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現形式。

4、行政強制執行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務，由(行政機關)依法采取必要的強制措施，迫使其履行義務或者由他人代為履行以達到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國行政救濟的途徑主要有2種，即(行政機關)救濟和(司法機關)救濟。

6、行政復議機關依法對具體行政行為是否(合法)和(適當)進行審查。

7、我國《國家賠償法》規定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養關系的親屬)有權要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國國務院，即中央人民政府，是(最高國家權力機關)的執行機關，是最高國家(行政機關)。

11、我國政府的派出機關有三種類型：一是(行政公署)；二是(區公所)；三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一(事實)和(理由)給予兩次或再 次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權利的法人或者其他組織有權要求賠償)有權要求賠償。

14、行政訴訟法規定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據。

15、經復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機關)是被告；復議機關改變原具體行政行為的，()是被告。

16、行政訴訟強制措施有訓誡、責令具結悔過、(罰款)和(拘留)。

17、對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當事人不服時，有權在接到裁定書之次日起(十日)內向上一級人民法院提起上訴。

18、行政法是調整（國家行政機關）的法律規范的總稱。

19、行政職權依其來源一般分為兩大類，即（固有職權）和（授予職權）。20、行政職務的產生主要有四種程序：即選任、委任、（調任）和（聘任）。

21、以許可的性質為標準，可將行政許可分為（行為許可）和（資格許可）。

22、行政監督根據其內容，可以分為兩類：一類是（一般行政監督），指行政系統內部上下級之間存在的法 律監督；一類是（專門行政監督），指行政系統內部設立的專門監督機關實施的法律監督。

23、人民法院審理行政案件，對法定受案范圍內的（具體行政行為）的合法性進行審查，但對（顯失公正）的行政處罰，則可以進行（合理性）審查。

24、復議機關應當在收到復議申請書之日起（2個月）內作出決定。法律、法規另有規定的除外。

25、行政追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有（故意）或（重大過失）的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

三、不定項選擇題

1、下列情形中，屬于公務員職務關系消滅的是(CD)。A、降職 B、轉任 C、退休 D、辭職

2、部門規章的制定主體是(B)。

A、國務院 B、國務院組成部門 C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門

3、行政合同的當事人一方必須是(A)。

A、行政機關 B、行政主體 C、行政組織 D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(ABCD)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執行原則 B、被告負舉證責任原則 C、不適用調解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(AC)應對其所作的具體行政行為負舉證責任。A、行政機關

B、行政機關工作人員 C、法律、法規授權的組織 D、行政機關委托的組織

6、行政法的法源有(ABCD)。

A、法律 B、憲法 C、地方性法規 D、單行條例

7、不能申請復議的行政行為有(CD)。

A、行政處罰B、行政不作為C、內部行政行為D、國家行為

8、人民法院受理的行政案件有(AB)。A、不服行政強制措施的案件

B、認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件 C、抽象行政行為

D、國防、外交等國家行為

9、如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。A、最先立案的B、任一C、最先收到起訴狀的

10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日起(D)個月內 提出。

A、1 B、2 C、6 D、3

11、行政法的基本原則是（AC）。A、行政合理性原則 B、行政民主原則

C、行政合法性原則 D、行政公開原則

12、省、自治區人民政府經國務院批準設立的派出機關是（C）。A、街道辦事處 B、區公所 C、行政公署 D、職能部門

13、關于行政處分表述正確地有（BD）。

A、行政處分的對象是違法的公民、法人或者其他組織

B、行政處分的對象一般限于行政機關隸屬的行政機關工作人員 C、行政處分屬外部行政行為 D、行政處分屬內部行政行為

14、下列組織或者人員中，（D）違反行政法律法規的行為不構成行政違法。A、行政機關

B、行政機關及其公務員 C、法律、法規授權的組織 D、行政管理相對方

15、在我國，涉外行政訴訟的涉外因素包括（BCD）。A、原告律師是外國公民 B、原告是外國公民 C、第三人是無國籍人 D、被執行人是外國組織

五、論述題

1、論述行政復議與行政訴訟的共同點與差異。

答：二者都是行政法律救濟制度的有機組成部分，共同點主要表現為：一，客體相同；二，提起主體

相同；三，適用的實體法相同。差異主要表現為四方面：一，性質不同；二，主持機關不同；三，受案范圍不同；

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。

答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、適用必須依據法律，符合 法律要求，不能與法律相抵觸。

二，行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。三，行政合法性原蠐Πㄈ矯媯?1)任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權力不僅應遵循實體法規范，而且應遵循程序法規范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

四，行政合法性原則在行政違法責任方面的要求主要體現在對行政法律關系雙方當事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機關及其工作人員的違法行為更應嚴格追究其法律責任。

3、論述行政法律關系的特征和構成要素

答：行政法律關系是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。行政法律關系的特點有：

一，在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定。當事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關系具有不對等性。雙方當事人地位不平等；行政主體可以單方面設立或變更行政法律關系。

四、行政主體的權利義務具有統一性。

五、行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。

六、案例分析題 1、1998年，國家殘疾人基金會發售福利獎券，某縣教委規定本縣教師每人必須購買10張，學生每人必須 購買5張。很多學校為了完成教委下達的任務，規定不買不準上課，許多老師及學生家長對此不滿。問：對某縣教委下達的本縣師生必須限量購買獎券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟？

答：可以向法院起訴。因為，購買福利獎券，應當由當事人自愿決定，而不能強制購買。某縣教委通 過行政手段，強制該縣師生購買獎券，屬于行政機關違法要求履行義務行為，對此行為，行政訴訟法規定 屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。2、1995年6月5日，張海將預購的100張足球票拿到位于西城區的市體育館門口倒買。當他出售球

票時，被便衣民警當場抓獲。6月10日，西城區公安分局根據《治安管理處罰條例》規定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區的市公安局申請復議。市公安局認為，張海倒賣戲票屬實，但處罰過重，遂決定對張海處以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。注：經查，張海系北城區某街道工人

問：本案誰是有管轄權的法院？為什么？

答：本案有管轄權的法院是：西城區法院、東城區法院和北城區法院。

因為我國法律規定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經復議的行政案件，復議機關改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政 行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地法院管轄。

(3)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結合本案情況看，西城區法院、東城區法院和北城區法院都有管轄權。

3、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受 害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規定分析下列問題：(1)局長的說法正確與否？為什么？

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟？為什么？(3)當事人應該怎么辦？

答：(1)局長的說法正確。因為李某并非因公行使職權的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時，李某的身份為公民身份，其行為是個人行為，其行為后果由個人負責，行政主體不承擔責任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因為該案不是因公務員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點，不屬行政訴訟受理范圍。

(3)受害人可依法提起民事訴訟。

簡答

1、簡述行政行為的特征。

答：（1）從屬法律性（2）裁量性（3）單方意志性（4）強制性

2、簡述行政處罰的聽證程序的特征。

答：（1）聽證是由行政機關主持，并由利害關系人參加的程序。（2）聽證公開進行

(3)聽證程序適用于行政處罰領域，但并非所有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。（4）聽政證程序的適用以當事人申請為前提。（5）組織聽證是行政機關的法定義務。

3、簡述行政復議的概念。

答：行政復議是指行政相對人認為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關按照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性和適當性審查，并作出決定的法律制度。

4、人民法院不受理對哪些行為不服提起的行政訴訟？ 答：（1）國防、外交等國家行為（2）抽象行政行為（3）內部行政行為（4）法律規定由行政機關作出最終裁決的行政行為（5）刑事司法行為（6）調節行為以及法律規定的仲裁行為（7）行政指導行為（8）重復處理行為（9）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為

5、簡述行政訴訟的一般條件。

答：（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；

（2）有具體的被告；（3）有具體的訴訟請求和實施根據；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

6、行政法與其他部門法相比，有哪些特點？

答：（1）行政法沒有統一、完整的法典。(2)行政法規范的數量多，內容廣泛。(3)行政法規具有明顯的易變性。（4）行政法淵源的復雜性。

7、簡述行政程序的內涵及其特征。

答：行政程序是指行政主體在作出行政行為的過程中所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和，是行政主體的行政行為在時間和空間上的表現形式。（1）行政程序的法定性。（2）行政程序的多樣性。（3）行政程序的分散性。

8、簡述行政復議的原則。

答：（1）合法性原則，這一原則包括如下要求：主體合法；依據合法；程序合法（2）公正原則（3）公開原則（4）及時原則（5）便民原則

9、簡述行政賠償的構成要件。

答：（1）損害事實，損害事實是構成行政賠償責任的首要條件，任何賠償制度都是針對損害而設定的，行政賠償也不例外。（2）侵權行為主體，我國《國家賠償法》規定，侵權行為主體分兩類，即國家機關和國家機關工作人員。（3）執行職務的行為違法（4）因果關系，是指可引起行政賠償的損害確系行政機關及其工作人員違法執行職務的行為所造成，即行政侵權行為與損害結果之間存在的必然聯系。

10、行政法律關系有哪些特點？

（1）主體中必有一方是行政主體；（2）內容事先由法律規定；（3）當事人權利義務具有不對等性；（4）解決行政法律關系爭議的方式有特殊性。

11、簡述行政指導的特征。

答：（1）行政性（2）非強制性（3）事實行為性（4）單方行為性（5）靈活多樣性

12、行政復議與行政訴訟有何區別？

答：（1）性質不同；（2）審查范圍不同；（3）審查力度不同；（4）審理依據不同。（5）審理程序不同。

13、簡述行政賠償與行政補償的區別。

答：行政賠償是國家對行政機關及工作人員違法行使職權造成損害承擔的賠償責任。而行政補償是國家對行政機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。

二、判斷分析

1、行政許可的內容是國家一般禁止的活動。

答：對。行政許可以一般禁止為前提，以個別禁止為內容。

2、行政處罰與行政處分既有區別又有聯系

答：對。聯系：都是國家行政機關作出的制裁行為，同屬行政制裁。區別：（1）作出決定的主體范圍不同。（2）制裁的對象不同（3）采取的形式不同（4）行為的性質不同

（5）所依據的法律、法規不同（6）兩者的救濟途徑不同。

3、行政強制就是行政訴訟中的強制。答：、錯。

4、不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，可以申請行政復議。

答：錯。行政機關對平等主體的民事糾紛居間調解或者仲裁，只有雙方當事人自愿服從才有法律效力。如果仍然不服，可以通過提起民事訴訟由人民法院作出最后判決。

5、行政主體承擔行政賠償責任后，一律向其執行公務的人員追償。答：錯。國家機關行使追償權，必須滿足兩個條件：一是行政賠償義務機關已經向受害人支付了賠償金。二是行政機關工作人員及受委托的組織和個人對違法行為有故意或重大過失。

6、行政主體可以依職權主動實施行政許可。

答、錯。行政許可是依申請的行政行為。行政相對方仁針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。

7、行政復議是解決行政爭議的重要途徑之一，是行政訴訟的必經階段。

答：錯。當發生行政爭議時，行政相對人既可以向行政復議機關提起行政復議，又可以向人民法院提起行政訴訟。

8、法院審查具體行政行為只審查合法性，一般情況不審查具體行政行為合理性。

答：對。行政訴訟法考慮到司法權和行政權的關系，對具體行政行為的合理性問題，法院一般不予審查。被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的，法院判決駁回原告訴訟請求。

9、當事人要求聽證的，行政機關舉行聽證會，當事人必須參加 答：、錯。當事人可親自參加聽證會，也可委托1至2人代理。

10、行政強制與行政處罰都是行政主體的具體行政行為，所以兩者是一樣的。答；錯。行政強制和行政處罰有相似的地方，主要在于二者都是行政機 關為維護社會秩序而作出的行政處理，并且，在這兩種行政行為中，都 帶有非常明顯的國家強制性權力的因素。

11、行政合同爭議的解決方式與民事合同爭議的解決方式是相同的。

11、答：錯。行政合同且有的行政目的性，行政合同雙方當事人自由處分權所受到的限制，行政主體在行政合同中具有的行政優益權等因素，決定了有關行政合同的爭議且有諸多不同于民事合同爭議的特點，因而其爭議的解決不宜與民事合同爭議的處理途經相同，而應當遵循行政爭議的解決途徑，即通過行政訴訟的方式加以解決。

12、行政賠償與司法賠償同屬于國家賠償，二者沒有區別。

答：錯。兩者區別在于：（1）兩者的侵權主體不同。（2）兩者發生的基礎不同（3）兩者的歸責原則不盡相同。（4）兩者在賠償義務機關、賠償范圍、賠償程序等方面還有所區別。

13、申請行政復議只能以書面形式，不能以口頭的形式。答：錯。

《行政復議法》規定，申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

三、案例分析題

1、陳某未經批準在自家墻外搭建臨時建筑。陳某不服，向人民法院提起訴訟。試分析：（1）規劃局是否，（2）在強制執行過程中，（3）陳某是否可以提出行政訴訟？為什么？

答：（1）城建規劃部門有權強制執行，也有權申請法院強制執行，是否自行執行由城建規劃部門決定。本案中行政機關自行強制執行符合我國法律的規定。

（2）本案在強制執行中有違法行為：程序上，行政機關應當通知行政相對人陳某或其家人在場，如陳拒絕到場，行政機關應當繳請基層組織人員到場作為見證人。

（3）陳某認為行政機關的行為違法并侵害其合法利益，有權提出行政訴訟。

2、趙某1998年5月向某市郊區某村申請建房。造成的損失12000元。問。（1）原告趙某是

（2）原告提出賠償。

答：（1）趙某有取得賠償的權利。因為本案中趙某的合法財產權因違法行政行為受到了損害，符合國家賠償法規定的行政賠償范圍。

（2）原告提出賠償請求的程序合法。根據國家賠償法的規定，原告可以在申請行政復議或提起行政訴訟時一并提出行政賠償的請求。3、2000年11月，某玻璃纖維無捻粗紗廠。工廠所造成的損失。問：（1）本案中，（2）如果甲不服，（3）甲欲先申請，申請復議？

答：(1)不是。工廠的處罰行為是企業對職工的內部處理，不屬于行政處罰，而公安機關對甲的處理，才屬于行政處罰。

(2)可以針對公安機關對于甲行政拘留15天提起行政訴訟。被告為A區公安局。A區所在地基層人民法院。

(3)甲欲先申請行政復議，應該以拘留15天、罰款200元治安行政處罰為對象。向A區公安機關的上一級公安機關申請行政復議。

4、村民陳某、吳某因拒絕繳納所在鄉政府的攤派款。。。才準許結業回家。問：（1）陳、吳不服鄉政府辦

（2）陳、吳請求行政賠償，應向哪個機關提出？

答：（1）鄉政府的行為明顯侵害了當事人的合法權益，屬于非法拘禁，對其侵害可以請求行政賠償。本案中，鄉政府辦學習班的行為明顯限制了公民的人身自由，因此可以要求鄉政府對侵害行為做出賠償。

（2）向做出具體侵害的機關提出行政賠償請求，即向鄉政府提出，如被拒絕可以其上級人民政府提出復議，或向當地基層人民法院提出行政訴訟。

第三篇：中央廣播電視大學開放本科期末考試行政管理專業行政法與行政訴訟法試題

一、填空題(每空1分，共20分)

1、在行政委托中，被委托的對象可以是行政機關和行政機構，也可以是及企事業單位和其他社會組織

2、依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為行政立法行為、行政執法行為、行政司法行為。

3法律術語。

4和直接磋商等方式。

5、以行政指導的功能差異為標準，可將行政指導分為規制性行政指導、調整性行政指導、助成性行政指導。

6、申誡罰的具體形式主要有 和

7、行政責任產生的前提條件是行政不當。

8、我國行政救濟的途徑主要有兩種，即 救濟和 司法機關 救濟。

9、我國的行政復議機關有兩類：一類是人民政府，一類是 各級人民政府的職能部門。

二、名詞解釋(每小題4分，共16分)1.行政委托

行政委托是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關飛機構、企事業單位、其他社會組織辦理的行為 2.即時強制

即時強制是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身、自由和財產予以強制的活動或制度。3.行政監督

行政監督是指行政機關實施的法律監督。即行政系統內部上下級之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。4.行政不當

行政不當是指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的為合法但不合理。

三、選擇題(每小題2分，共20分，每小題至少有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內)1.作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行，(D)。A 故成為行政訴訟的共同被告 B 故成為行政訴訟的被告 C 故不能成為行政訴訟的第三人D 故不能成為行政訴訟的被告

2.行政立法的效率原則一般是通過(AB)加以實現的。

A 時效制度 B 代理制度 C 聽證制度 D 咨詢制度

3.行政訴訟確立受案范圍的原則是(ABCD)A 盡可能擴大人民法院的受案范圍B 妥善處理司法權與行政權的關系 C 人民法院在政權體制中的地位D 既借鑒他國經驗，又考慮自身實際 4.我國行政救濟的途徑有：(BD)A 民間團體救濟 B 行政機關救濟 C 民政救濟 D 司法機關救濟

5.下列有關行政主體的說法，正確的是(C)A 只有行政機關才能成為行政主體 B 行政主體還包括執行公務的國家公務員C 行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織

D 只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格 6.根據我國憲法，(D)有權制定行政法規。A 全國人大常委會 B 省級人大 C 國務院各部委 D 國務院 7.行政賠償的方式有(BCD)。A 恢復名譽 B 返還財產 C 恢復原狀 D 支付賠償金

8．根據《行政訴訟法》的規定，下列哪些案件向人民法院起訴時，人民法院應當予以受理?(ACD)

A 周某對海關的扣留決定不服

B 某市居民對市政府發布的征收綠化費的規定不服

C 某村民對縣土地局強行拆除其房屋的決定不服 D 張某對縣公安局作出的行政拘留決定不服 9．根據我國現行法律、法規的規定，對人身的強制措施主要有(ABCD)等 A 收容審查 B 強制傳喚 C 強制戒毒 D 強制扣留

10。下列屬于抽象行政行為的有(AC)

A 某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：oo一21：oo，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局 B 某公安局對違反規定駕駛人力三輪車上大橋的人員處以50元罰款

C 某勞動局規定，本轄區內企業與員工間的勞動合同應報經本局鑒證

D 某勞動局對轄區內某企業與員工間的勞動合同予以鑒證

四、簡答題(每小題8分，共16分》 1.簡述國家行政機關的特征

⑴國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織 ⑵國家行政機關是具有較強執行色彩的組織。⑶為了順利實現國家行政管理的職能，國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并縣按照科學方法依法進行活動。

2.簡述在行政訴訟中訴訟阻卻有幾種情形 1)延期審理；2)延長審限；3)撤訴；4)缺席判決；5)訴訟中止；6)訴訟終結；7)被告改變被訴具體行政行為；8)移送。

五、論述題《每題14分，共28分》 1.論述行政訴訟的構成要件

1）原告是認為行政機關及法律、法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯具有合法權益的公民、法人或者其他組織；

2)被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織；

3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于人民法院受案范圍內的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄；

4)原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內；5)法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的；復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。2.述對行政權進行監督的作用

1)行政權力接受監督可以防止政府權力失衡與變異。按照平衡論的觀點，行政法所調整的行政權，必須受到立法權、司法權、公民權的監督與控制，才能依法行政，為人民服務，否則就失去平衡。因此，必須加強對行政權力的監督。

2)行政權力接受監督可以防止政府官員專制獨裁。民主替代專制獨裁的重要標志就是行

行政權力接受監督，目此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統的監督，不斷擴人公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。

3)行政權力接受監督可以扼制腐敗。為了扼制腐敗，必須改革行政體制，控制個人專權，加強監督機制，適當提高薪金待遇，健全法制強化反腐力度，嚴明法紀。力爭做到使官員們不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐機制、行政體制與法制。

4)行政權力接受監督可以防止政府官僚主義。政府及其公務員必須接受來自政府內部和外部的監督，開為監督實施創造條件，實行行政公開，讓人民群眾對政府活動有充分的了解，為有權機關監督提供條件。在陽光下的行政行為既可以接受監督，克服官僚主義；又可以克服辦事拖拉，提高行政效率，實行勤政為民的行政目標。

第四篇：行政法與行政訴訟法第二學期

名詞解釋：

1.行政補償：行政補償是指行政主體及其工作人員合法行使職權的活動給行政相對人的合法權益造成失的，由國家對該損失予以彌補的制度。

2、裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。70、3.地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

4.、級別管轄：是指在人民法院組織系統內劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

5、行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

6、選擇復議原則：是指在法律、法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。

7.、行政賠償：即行政侵權賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

8.復議申請人：是指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

9.復議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。

10.、執行回轉：是指執行程序完畢后，因據以執行的法律文書依法被撤銷，或者出現其他原因，又因執行人員采取措施，恢復到執行前的狀況。執行回轉是糾正執行錯誤的一項補救制度。

11、再執行：執行程序結束后，因發生某些特殊情況需要再次執行的，稱為再執行。

12、證據：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

13、舉證責任：又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。

14、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

15、行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

16、行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發行爭執，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。

17、行政訴訟原告：是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。電大專科形考

18、行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規授權的組織。

19、行政訴訟證據：是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。20共同管轄共同管轄:即兩個或者兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權。

21.移送管轄:指某一人民法院受理行政案件后，發現本法院對該案件沒有管轄權，將案件移送有管轄權的法院審理。

22．指定管轄:指上能譯人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。23管轄權轉移:管轄權轉移系統日期行政案件的管轄權在上下能譯人民法院之間移動。

24.管轄權異議:指當事人向噯 訴人民法院提出的該院對于案件沒有管轄權的主張。

簡答題。

1.簡述行政復議的概念:答：行政復議是指行政相對人認為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向行政復議機關提出復查該具體行政行為的申請，行政復議機關按照法定程序對被申請的具體行政行為進行合法性和適當性審查，并作出決定的法律制度。

2.人民法院不受理對哪些行為不服提起的行政訴訟？答：（1）國防、外交等國家行為（2）抽象行政行為（3）內部行政行為（4）法律規定由行政機關作出最終裁決的行政行為（5）刑事司法行為（6）調節行為以及法律規定的仲裁行為（7）行政指導行為（8）重復處理行為（9）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

3簡述行政訴訟的一般條件。答：（1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；（2）有具體的被告；（3）有具體的訴訟請求和實施根據；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄.4．簡述行政程序的內涵及其特征。答：行政程序是指行政主體在作出行政行為的過程中所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和，是行政主體的行政行為在時間和空間上的表現形式。

（1）行政程序的法定性。（2）行政程序的多樣性。（3）行政程序的分散性。

5.、簡述行政復議的原則。答：（1）合法性原則，這一原則包括如下要求：主體合法；依據合法；程序合法（2）公正原則（3）公開原則（4）及時原則（5）便民原則.6.簡述行政賠償的構成要件、答：（1）損害事實，損害事實是構成行政賠償責任的首要條件，任何賠償制度都是針對損害而設定的，行政賠償也不例外。（2）侵權行為主體，我國《國家賠償法》規定，侵權行為主體分兩類，即國家機關和國家機關工作人員。（3）執行職務的行為違法（4）因果關系，是指可引起行政賠償的損害確系行政機關及其工作人員違法執行職務的行為所造成，即行政侵權行為與損害結果之間存在的必然聯系。

7.行政復議與行政訴訟有何區別？答：（1）性質不同；（2）審查范圍不同；（3）審查力度不同；（4）審理依據不同。（5）審理程序不同。

8.簡述行政賠償與行政補償的區別。答：行政賠償是國家對行政機關及工作人員違法行使職權造成損害承擔的賠償責任。而行政補償是國家對行政機關及工作人員的合法行為造成的損失給予的補償。

9.簡述我國的行政復議暫時權利保護制度。答：在行政復議期間，具體行政行為原則上不因當事人申請行政復議而停止執行。）但是，有下列情形之一的，可以停止執行：（1）被申請人認為需要停止執行的；（2）行政復議機關認為需要停止執行的；（3）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；（4）法律規定停止執行的。

10．試述行政訴訟的構成要件。答：(1)原告是認為行政機關及法律、法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織(2)被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織)(3)原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于人民法院受案范圍內的行政爭議以及屬于受訴人民法院管轄(4)原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(5)法律、法規規定必須經過行政復議的已經經過行政復議自行選擇行政復議的復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

11、哪些情況不能申請行政復議？答：（1）不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的。（2）不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。（3）對國防、外交

等國家行為不服的，也不能申請復議。

38、行政復議的原則是什么？ 答：（1）合法性原則。是所有行政權行使都應遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權當然也要遵循合法原則。（2）公正原則。公正是一切司法活動的本質要求，行政復議是一種行政司法行為，復議機關解決行政爭議，應當將作為被申請人的行政機關與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公開原則。是一個重要的程序原則，是民主政治的本質要求。它是指行政機關在作出與相對方利益相關的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解。（4）及時原則。是行政效率的具體原則要求。（5）便民原則。是指行政復議要便于行政相對人參加，在復議活動中復議機關和復議人員要為申請人行使各項權利提供方便。

39、行政賠償的特征是什么？ 答：（1）行政賠償實質上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權也屬于國家權力。行政主體及其工作人員行使職權所實施的職務活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。（2）行政賠償的起因是行政侵權損害行為。是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權益的行為。（3）行政賠償的義務只能是侵權行政機關。是指作出行政行為的行政機關和實施侵權行政行為的行政機關人員所在的行政機關。（4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限。依照我國法律規定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內。

12、行政訴訟的構成要件是什么？ 答：1）原告是認為行政機關及法律、法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織。3）原告提起行政訴必須是在法律、法規規定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。5）法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

13、行政訴訟的特有原則是什么？ 答：（1）選擇復議原則。是指在法律、法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執行原則。（4）不適用調解原則。賠償訴訟可以適用調解。（5）司法變更權有限原則。

14、人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：（1）國防、外交等國家行為。（2）抽象行政行為。（3）內部行政行為。（4）法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。《行政訴訟法》第12條規定了司法審查的排除條款，即明確規定某些事項人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確規定授權實施的行為；（2）調解行為及法律規定的仲裁行為；（3）不具有強制力的行政指導行為；（4）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；（5）對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

15、管轄權的轉移必須具備哪些條件？ 答：（1）必須是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院對案件有管轄權；（3）移交的人民法院與接受移交的人民法院是具有直接關系的上下級關系。

16、行政訴訟的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行

為的行政機關或法律、法規授權的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益。（3）以自己名義應訴，并受有民法院裁判拘束。

17、行政訴訟第三人的特征是什么？答：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；

（2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關系的其他公民、法人或者其他組織；（3）在訴訟期參加訴訟；（4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。

18、行政訴訟證據有哪些種類？ 答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人陳述；鑒定結論；勘驗筆錄與現場筆錄。

19、在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么？ 答：1）對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據，應當以原告提供的證據為根據；2）被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據；被告不能或者無正當理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證據、依據，人民法院撤銷被訴具體行政行為。

20、法院不能采用的證據有哪些？答：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據。（2）被告嚴重違反法定程序收集的其他證據；（3）未經法庭質證的證據；

（4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據；（5）被告在二審過程中向法院提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤消或變更一審裁判的依據。

21、審判監督程序與第二審程序的區別是什么？ 答：（1）提起的主體不同；提起審判監督程序的主體必須是法律明文規定的各級人民法院院長和上級人民法院、最高人民法院以及各級人民檢察院。而有權提起上訴的則是享有上訴權的當事人，并且當事人的上訴必然引起第二審程序的發生。（2）提起的條件不同；只有發現已經生效的判決、裁定違反法律、法規的規定，才能提起審判監督程序；而只有當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規，即可在法定期限內提起第二審程序。（3）有無期限制不同。適用審判監督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內提出。（4）審理的主體不同；適用審判監督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理，也可由原審人民法院的上級人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級人民法院審理。（5）審理的對象不同；適用審判監督程序審理的是已經生效的判決、裁定；而適用二審程序審理的則是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質不同；審判監督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯誤而設置的一種特殊程序，不具有審級性質，是對人民法院生效裁判的一種事后監督和補救措施；而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設置的，是對第一審行政案件的繼續審理。

22、開庭審理行政案件應當分為幾個階段？ 答：（1）開庭前準備階段；（2）出庭情況審理階段；（3）法庭調查階段；（4）法庭辯論階段；（5）評議宣判階段。

23、人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些？答：（1）法律；（2）行政法規；（3）地主性法規；（4）自治條例和單行條例。答：人民法院審理行政案件的實體法依據有：（1）法律。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。

（2）行政法規。即國務院根據憲法和法律，制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。其名稱有條例、規定、辦法。（3）地方性法規。地方性法規僅適用于本行政區域內發生的行政案件。被訴行政機關與受理法院不在同一地區，人民法院審理行政案件適用地方性法規時，應當以作出具體行政行為的行政機關依法所適用的地方性法規為依據。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區、自治州、自治縣）的人民代表大會根據當地民族的政治、經濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發生在民族自治地方的行政案件的依據。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規定：“人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章”。

24、第一審人民法院經過審理，根據不同情況所作出的判決有哪些種類？ 答：（1）維持原判；（2）撤銷判決；（3）重新作出具體行政行為判決；（4）限期履行判決；（5）變更判決；

（6）駁回原告訴訟請求判決。有你更精

54、涉外行政訴訟的一般原則是什么？答：（1）適用行政訴訟法原則。《行政訴訟法》第70條規定：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行行政訴訟，適用本法。法律另有規定除外。（2）同等原則。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權利和負有同等的訴訟義務。（3）對等原則。又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權利時相互對等。（4）適用有關國際條約原則。（5）委托中國律師代理訴訟原則。

第五篇：中央廣播電視大學2007-2008學第一學期“開放本科”期末考試 行政管理專業 行政法與行政訴訟法試題

中央廣播電視大學2007-2008學第一學期“開放本科”期末考試 行政管理專業 行政法與行政訴訟法試題2008年1月

一、填空題

1、以行政法律規范的性質為標準，行政法可以分為（實體行政法）與（程序行政法）。

2、行政合同的當事人一方必須是（行政主體）。

3、（行政合法性）原則是行政法治原則的核心內容。

4、被授權的組織在被授權范圍內以（自己）的名義行使行政職權。

5、行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于（單方行為）。

6、行政行為通常具有的法律效力包括（公定力）、確定力、（拘束力）和執行力。

7、以行政強制行為所指向的對象和內容為標準，可分為對（人身）、（財產）和（行為）的強制。

8、行政相對方針對特定的事項向行政主體提出（申請），是行政主體實施行政許可行為的前提條件。

9、行政處罰的種類包括（人身罰）、（行為罰）、（財產罰）和申誡罰。

二、單項選擇題

1、行政法律關系產生的事實前提是（D）。

A、行政法律規范B、行政關系C、行政行為D、行政法律事實

2、行政法治原則的核心內容是（A）。

A、行政合法性原則B、行政和理性原則C、行政比例原則 D、行政信賴保護原則

3、下列不屬于行政主體的是（D）。

A、重慶市北碚公安分局B、上海市人民政府C、某省某市某街道辦事處

D、某市某區某鎮工商所

4、有權制定地方政府規章的是（D）。

A、遼寧省錦州市人民政府B、國務院C、教育部D、杭州市人民政府

5、根據《公務員法》的規定，以下說法正確的是（C）。

A、公務員津津是限于行政機關里面的工作人員

B、公務員對于上級領導必須絕對服從

C、法官是公務員

D、教師是公務員

6、新政訴訟制度是由（D）來追究行政主體的行政責任。

A、國家行政機關B、國家權力機關

C、國家檢察機關D、國家司法機關

7、部門規章有權設定警告和（C）。

A、吊銷執照B、拘留 C、一定數額的罰款D、沒收財物

8、適用簡易程序的行政處罰案件必須符合的條件，不包括（A）。

A、對個人處以50元以上的罰款B、違法事實確鑿

C、處罰法定依據明確具體D、對組織處以1000元以下的罰款

9、對人身的強制執行方式不包括（C）。

A、遣送出境B、強制傳喚C、行政拘留 D、強制履行

10、限制人身自由的行政處罰，可以由（A）設定。

A、法律 B、行政法規C、地方性法規D、規章

三、多項選擇題

1、行政法律關系的特點包括（ABCD）。

A、在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體

B、行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先規定

C、行政法律關系具有不對等性

D、行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性

2、下列屬于行政法特點的是（BCD）。

A、行政法具有統一、完整的法典

B、行政法規范的數量多，內容廣泛

C、行政法律規范具有明顯的易變性

D、行政法規是以多種多樣的法律形式表現出來

3、行政優先權權包括（ABC）。

A、先行處置權 B、推定有效權C、獲得社會協助權D、行政征用權

4、下列哪些是行政機關的設置原則（ABCD）。

A、適應需要原則B、精簡原則C、高效率原則D、依法設置原則

5、被委托組織與被授權組織的區別體現在（BCD）。

A、形式不同B、性質不同C、產生的依據不同D、行為后果不同

6、行政相對方的權利包括（ABCD）。

A、參與行政管理的權利B、了解情況的權利

C、申請行政法上救濟的權利D、提出申請的權利

7、行政行為的合法要件包括（ACD）。

A、主體合法B、客體合法C、內容合法D、程序合法

8、下列屬于行為罰的是（ABC）。

A、責令停產停業B、暫扣許可證C、吊銷營業執照D、沒收財物

四、簡答題

1、簡述國家行政機關的特征。

答：（1）國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織;（2）國家行政機關是具有較強的執行色彩的組織;（3）國家行政機關必須按一定的層次和結構組織起來，并且按照科學方法依法進行活動。

2、簡述行政立法的主要類型。

答：國務院；國務院各部門；各省、自治區、直轄市人民政府和較大市人民政府。

3、簡述行政強制執行與行政處罰的區別

答：性質不同；目的不同；原則不同。

五、論述題

試著論述行政指導與行政合同的區別。

答：前者是單方行為，后者是雙方行為；前者是事實行為，后者是法律行為；前者不具有法律強制力，后者具有法律強制力。

六、案例分析題

李某到山林中捉野兔，被某縣林業局所設立的護林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發現其無證入山，對其罰款10元，李某不服，欲申請行政復議。

問題：

1、本案中的行政主體是（B）。

A、縣政府B、縣林業局C、護林防火站D、李某

2、本案中的行政相對方是（D）。

A、縣政府B、縣林業局C、護林防火站D、李某

3、本案中的行政法律關系的主體是（BD）。

A、縣政府B、縣林業局C、護林防火站D、李某

4、本案件中護林檢查站屬于派出機關嗎？它行使的行政職權的性質是什么？ 答：護林檢查站不屬于興鎮機關，它行使的行政職權是行政處罰權。