第一篇：中央廣播電視大學2009-2010學年度第二學期“開放本科”期末考試行政法學 試題

試卷代號：1 242 中央廣播電視大學2009-2010學年度第二學期“開放本科”期末考試行政法學(2)試題

一、單項選擇題（每小題1分，15小題，共15分。每小題備選答案中

有一項是正確答案，請將正確答案的序號填在括號內）

1．行政主體依法要求行政相對方作為或不作為，這種具體行政行為稱為()。A．行政請求 B．行政命令 C．行政指導 D．行政處分

2．行政指導以其指導層次為標準，分為宏觀行政指導和()。A．促進性指導 B限制性指導 C．個別行政指導 D．自覺性指導 3．行政給付的對象是()。A．地方國家機關 B．公務員 C．特定公民 D．外國人 4．行政主體向違反行政法規定的相對方收取排污費的行政行為，在性質上屬于()。A．行政征收 B．行政征用 C．行政沒收 D．行政征購

5．對拒不履行義務的行政管理相對人反復地課以金錢給付義務，如加收一定比例的滯納金、加處罰款等，稱為()。A．行政處罰 B．代履行 C．代執行 D．執行罰

6．我國目前采用的行政強制執行模式是()。A．行政機關執行模式 B．司法機關執行模式

C．混合執行模式，即行政機關和法院都有對行政決定的強制執行權 D．以上答案都不正確

7．行政監督檢查的實施主體是()。A．公民 B．所有國家機關 C．社會組織 D．行政主體

8．限制人身自由的行政處罰，只能由()設定。A．行政法規 B．法規和規章

C．法律 D．法律、行政法規和地方性法規

9．依據《行政處罰法》的規定，行政機關應當在聽證的()日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。A．3 B．5 C．7 D．10 10．主持行政裁決活動的機關是()。A．司法機關 B．行政機關 C．檢察機關 D．權力機關

11．某縣土地管理機關對甲乙雙方就一塊土地的使用權歸屬爭議進行的裁決，屬于()A．行政糾紛裁決 B．侵權糾紛裁決 C．權屬糾紛裁決 D．損害賠償裁決

12．第一次確立我國聽證制度的法律規范是()。A．《專利法》 B．《環境保護法》

C．《行政處罰法》 D．《行政訴訟法》

13．下列關于行政調解特征的表述，不正確韻是()。A．主體的特定性 B．調整對象的相關性 C．形式上的準司法性 D．形式上的強制性

14.國家行政機關對其系統內部違法失職的公務員實施的懲戒措施是()。A．行政處分 B．行政處罰 C．行政強制 D．行政司法

15.行政不當引起的行政責任()。

A．-般只限于補救性 B．-般只限于懲罰性 C．兼有補救性和懲罰性 D．賠償性責任

二、多項選擇題（每小題2分．5小題，共10分。每小題備選答案中．

有兩項或兩項以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號

內，多選、少選或錯選均不得分）’

16.下列行政活動，屬于行政指導的是()。A．建立利益誘導機制，＆政策性建議 C．行政命令 D．行政機關發布信息情報 17.行政復議的特點主要有()。A．行政性 B．職權性 C．監督性 D．救濟性

18.實質性行政違法具體表現為()。

A．行為主體不合法 B．行為超出了行為主體的法定權限 C．意思表示不真實 D．行為的程序不合法 19．關于行政獎勵正確的是()。

A．行政獎勵的實施主體是國家行政機關或法律法規授權的組織 B．目的在于激發積極性 C．獎勵的對象十分廣泛

D．獎勵的內容包括物質獎勵或精神獎勵

20.根據國家賠償法規定，行政賠償的范圍包括()。

A．損害公民人身自由權的賠償 B．損害公民生命健康權的賠償 C．第三人過錯引起的賠償 D．損害財產權的賠償

三、名詞解釋（每小題5分．5小題，共25分）21．行政許可 22．行政處罰 23．行政合同 24．行政違法 25．行政補償

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）26．簡述行政指導的特征。27．簡述行政復議的特征。

五、論述題（15分）28．論述行政賠償。

六、案例分析（15分）

29.案情介紹：某甲2000年6月在A市的B文化區開辦了一家娛樂美食城。2001年12 月，市文化局和市公安局以該娛樂美食城有色情活動為由，以共同名義對其處罰1萬元。某

甲不服，以市文化局為被告提起行政訴訟。

問題：

(1)本案的被告應為誰？為什么？

(2)如果人民法院建議追加被告，原告不同意，法院應如何處理？

(3)如果案件審理中，原告申請撤訴，被人民法院準許后，又以同一事實和理由重新起訴的，法院應如何處理？ 試卷代號：1242 中央廣播電視大學2009-2010學年度第二學期“開放本科”期末考試 行政法學(2)試題答案及評分標準

（供參考）2010年7月

一、單項選擇題（每小題1分，15小題，共15分。每小題備選答案中有一項是正確答案-請將正確答案的序號填在括號內）

1．B 2．C 3．C 4．A 5．D 6．C7.D 8.C 9．C 10.B 11.C 12.C 13.D 14.A 15.A

二、多項選擇題（每小題2分．5小題，共10分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不得分）16.ABD 17.ABCD 18.ABC 19.ABCD 20.ABD

三、名詞解釋（每小題5分；5小題，共25分）

21.行政許可是指行政主體賦予行政相對人從事某種活動的法律資格或實施某種行為的 法律權利的具體行政行為。

22.行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規范尚未構 成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。23.行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實現特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經過協商，相互意思表示一致所達成的協議。

24.行政違法是指行政法律關系主體違反行政法律規范但尚未構成犯罪而依法須承擔行 政責任的行為。

25.行政補償是指行政機關及其公務員在行使職權的過程中，因其合法行為使公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失，依法由國家給予的補償。

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）26.行政指導的特征主要有：

(1)行政指導是行政主體的社會管理行為；(2分)(2)行政指導適用的范圍極其廣泛，其方法多種多樣，比如指導、勸告、建議、示范、告誡等；

（2分）

(3)行政指導屬于“積極行政”的范疇；行政指導是符合現代法治原則的一種具有行政活動性質的行為；（2分）

(4)行政指導是一種柔性的不具有法律強制力的行為；(2分)(5)行政指導是不直接產生法律后果的行為。（2分）27．行政復議的特征：

(1)行政復議以行政相對方的申請為前提；(2分)(2)行政復議所處理的爭議是行政爭議；（2分）

(3)行政復議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為；（2分）

(4)行政復議的結果以行政復議決定的形式表現出來；（2分）(5)行政復議的性質是一種行政司法行為，具有準司法性。（2分）

五、論述題（15分）

28．答題要點（閱卷說明：根據2010年4月修訂的《國家賠償法》，已修改了“違法”規定，如果學生答題未寫“違法”，不應扣分）

行政賠償是國家賠償的一種形式，是指行政機關及其工作人員在行使職權過程中違法侵 犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。（3分）

我國的行政賠償適用的是違法歸責原則。（2分）

行政賠償的構成要件是：行政侵權行為主體要件、行政侵權行為要件、損害事實要件和行政侵權行為與損害事實之間具有因果關系要件。（3分）

我國《國家賠償法》的規定，行政賠償的范圍包括侵犯人身權的行為和侵犯財產權的行為。國家不承擔行政賠償責任的情形包括：行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；法律規定的其他情形。（2分）

行政賠償請求人是指因其合法權益受到行使國家行政職權的行為或者與行使國家行政職權相關的行為的侵犯而遭受損失，遂以自己的名義提出行政賠償請求的公民、法人和其他組織。行政賠償義務機關是指代表國家處理賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟的行政機關，我國由實施侵權行為的行政機關或者公務員所在的行政機關作為賠償義務機關。（3分）

以違法職權行為是否已經確認為依據，行政賠償請求的提出方式分兩種：單獨提起和一并提起。（1分）

國家承擔賠償責任的方式主要有：支付賠償金、返還財產、恢復原狀。行政賠償的費用，列入各級財政預算。（1分）

六、案例分析（15分）

29．(1)本案中，市文化局和市公安局為共同被告。(2分)《行政訴訟法》第二十五條規定，兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。(3分)(2)人民法院應通知市公安局以第三人的身份參加訴訟。（2分）《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二十三條規定，應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。（3分）(3)人民法院不予受理。（2分）《最高人民法院關于執行（中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三十六條，人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的，人民法院不予受理。(3分)

第二篇：中央廣播電視大學2008--2009學第二學期“開放本科”期末考試行政法學試題

試卷代號：1241

中央廣播電視大學2008--2009學第二學期“開放本科”期末考試行政法學(1)試題 2009年7月

一、單項選擇題(從下列每小題的四個選項中，選出一個正確答案，每小題l分。共10分)

1．行政法律關系中必有一方主體是()。

A．行政機關B．行政組織C．行政主體D．公務員

2．行政合理性原則產生的主要原因在于()。

A．行政違法行為的存在B．行政自電裁量權的存在C．公務員的素質不同D．應急性原則

3．下列哪一個不具有行政主體資格()。

A．鄉鎮政府B．證監會C．公安局法制科D．區公所

4．公務員一經任用，非經法定事由和非經法定程序不得免職、降職、辭退或者行政處分。這屬于公務員的()。

A．享受福利權B．依法執行公務權C．身份保障權D．享有保險權

5．國務院依全國人大常委會授權在經濟體制改革和對外開放方面制定的暫行規定和條例屬于()。

A．一般授權立法B．特別授權立法C．自主性立法D．職權性立法’

6．有關公民人身自由的處罰只能由()規定。

A．全國人大及其常委會B．國務院

C．公安部D．省級以上政府

7．行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于()。

A．有效的行政行為．

B．無效的行政行為

C．可撤銷的行政行為

D．應當廢止的行政行為

8．行政主體向違反行政法規定的相對方收取排污費的行政行為，在性質上屬于()。

A．行政征收

B．行政征用C．行政沒收D．行政征購

9．行政法規由()簽署國務院令公布。

’A．國家主席B．國務院總理C．部長D．首長

10．下列各項中不屬于行政機關的是()。

A．鄉人民政府

B．街道辦事處

C。北京市稅務局

D．市消費者協會

二、多項選擇題(每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案。請將正確答案的序號填在括號內。多選、少選或錯選均不得分)

1．下列應當屬于行政合理性原則的是()。

A·應急性原則B．比例原則C．信賴保護原則D．回避原則E．合法性原則

2-下列屬于我國行政裁決種類的是()。

A·損害賠償裁決B．權屬糾紛裁決C·收養糾紛裁決

D．侵權糾紛裁決E．婚姻糾紛裁決

3·下列制度中，體現《行政處罰法》公開原則的制度的有()。

A．表明身份制度

B．告知制度C．聽證制度D．聽取意見制度

E．警告制度

4·《行政處罰法》對行政機關規定有組織聽證義務的是()。

A．責令停產停業

B．吊銷營業許可證C．吊銷營業執照D．數額較大的罰款E．行政拘留

5．行政確認主要有()。

A·不動產所有權的行政確認B．不動產使用權的行政確認

C·經營權的行政確認D．工業產權的行政確認

E．以上確認項目均正確

6．行政法的基本原則有如下基本功能()。

A．有助于行政法的學習研究

B．指導行政法的制定C．指導行政法的實施

D．有助于行政法的解釋E．彌補行政法規范的漏洞

7．根據《公務員法》，公務員的責任有()。

A．接受處分B．刑事責任

C．引咎辭職D．行政賠償責任E．民事賠償責任

8．依照法律規定，下列可以不設定行政許可的事項有（A．確定與公共利益無關，可以由市場主體自主決定的事項B．市場機制可以調節的事項

C．行業組織能夠自律管理的事項D．事后行政監督可以解決的事項E．直接涉及國家安全、自然資源開發利用的事項

三、填空題(每空l分，共10分)

1．新錄用的公務員試用期為——。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

2．行政法律關系構成的要素是——、——、——一o

3．行政職權一般分為——和——兩大類。

4．依照法律有關規定，對公民處以下，法人處以下的罰款，可以當場作出處罰決定。

5．行政行為依其是否可以主動作出為標準，可以把行政行為分為——，四、名詞解釋(每小題4分，5小題，共20分)

1．公務員

2．行政法規3．行政行為4．行政處罰5．行政合同

五、簡答題(每小題10分，3小題，共30分)

1．簡述行政合法性原則的含義和具體內容。2．簡述行政行為的效力。

3．簡述行政法的特點。

六、案例分析(14分)

案情介紹：某電子公司因違法經營，某區工商局在調查取證確定其違法事實以后，準備對該公司作出責令停業的處罰。在處罰決定之前，工商局告知該公司有權要求聽證，3日后該公司未提出聽證要求，工商局在5天之后通知該公司參加聽證會，該公司參加了聽證會。聽證會上聽證主持人當場作出了責令該公司停業的處罰并收取了50元的聽證費用。試分析工商局的處罰行為存在哪些違法之處7．

試卷代號：12

41中央廣播電視大學2008--2009學第二學期“開放本科"期末考試

行政法學(1)試題答案及評分標準

(供參考)

2009年7月

一、單項選擇題(從下列每小題的四個選項中，選出一個正確的。每小題l分。共10分)1．C2．B3．C4．C5．B

6．A7．B8．A9．Bl0．D

二、多項選擇題(每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不得分)

1．BC2．ABD3．ABCD4．ABCD5．ABCDE6．ABCDE7j ABCD 8．ABCD

三、填空題(每空l分。共10分)

1．一年

2．主體客體內容3．固有職權授予職權4．50元i000元

5．依職權的行政行為依申請的行政行為

四、名詞解釋(每小題4分。5小題。共20分)

1．公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2．行政法規是國務院根據憲法和法律制定的關于行政管理的規范性文件的總稱。

3．行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。

4．行政處罰是指行政機關或其他行政主體依照法定權限和程序對違反行政法規范尚未】構成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。

5．行政合同(SZ稱行政契約)，是指行政主體為了行使行政職能、實現特定的行政管理目標，而與公民、法人和其他組織，經過協商，相互意思表示一致所達成的協議。

五、簡答題(每小題10分。3小題。共30分)

1．合法性原則是指行政權的存在、行使必須依據法律，不得與法律相抵觸。(4分)合法性原則的具體內容因各國法律制度的不同而有所不同，通常包括以下幾個方面：(1)行政職權必須基于法律的授予才能存在。合法性原則要求行政主體在其法定的權限內行使職權，任何沒有法律根據的職權都是不應存在的。(2分)

(2)行政職權必須依據法律行使，不得違法。依據法律行使職權是合法性原則為行政主體設定的一項義務或職責。(2分)

(3)行政授權、行政委托必須有法律依據，符合法律要旨。(2分)

2．行政行為成立便對相對方和行政主體等產生法律上的效力。(2分)一般而言，行政行為具有以下效力：

(1)行政行為具有確定力。(2分)(2)行政行為具有拘束力。(2分)(3)行政行為具有公定力。(2分)(4)行政行為具有執行力。(2分)3．與其他法律部門比較，行政法具有以下特點：，(一)行政法在形式上的特點：(2分)

(1)行政法沒有統一、完整的法典；(2分)

(2)行政法規范賴以存在的法律形式、法律文件的數量特別多，屬各部門法之首。(2分)(二)行政法在內容上的特點：

(1)行政法的內容廣泛；(2分)

(2)以行政法規、規章形式表現的行政法規范易于變動。(2分)

(3)行政法的實體性規范與程序性規范總是交織在一起；并往往共存于一個法律文件之中。(2分)

六、粟例分析(14分)

參考答案：違法之處有：1．沒有當事人的請求不能適用聽證程序舉行聽證會。行政處罰聽證程序適用的條件有

兩個：一是屬于法定的案件種類；二是要有當事人要求進行聽證的請求，兩個條件缺一不可。本案中，雖然責令停業的處罰符合聽證的條件，但沒有當事人的請求。(5分)

2．聽證會主持人不能當場做出處罰決定。舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議，處罰決定應由行政機關作出。(3分)

3．當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。(3分)

4．行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。(3分)

第三篇：中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放本科”期末考試行政法學試題

試卷代號：1241

中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放本科”期末考試行政法學(1)試題

一、單項選擇題（每小題1分．15小題，共15分。每小題備選答案中

有一項是正確答案，請將正確答案的序號填在括號內）

1．行政法的調整對象是()。

A．行政關系B．行政關系和監督行政關系

C．一切社會關系D．行政訴訟關系

2．行政法律關系中必有一方是()。

A．行政機關B．行政組織

C．行政主體D．公務員

3．國務院根據憲法和法律制定的關于行政管理的規范性文件，總稱為()。

A．行政法規B．行政規章

C．法律解釋D．法律

4．行政活動均不得與法律相抵觸，這是指()。

A．法律保留B．法律優先

C．正當程序D．信賴保護

5．關于監督行政法律關系，下列說法不正確的是()。

A．監督行政法律關系是指國家有權機關和行政主體以及有關的公民、法人或其他組織之間基于監督行政管理而發生的關系

B．監督行政法律關系是在監督行政主體的行政行為的過程中形成的C．監督行政法律關系是一種受行政法規范調整的關系

D．只有法律規定的特定的國家機關才能成為監督主體

6．以行政行為受法律約束的程度為標準，可以將行政行為分為()。

A.抽象行政行為和具體行政行為

B．內部行政行為和外部行政行為

C．要式行政行為和不要式行政行為

D．羈束行政行為和自由裁量的行政行為

7．行政行為已完成原定目標、任務，實現了國家的行政管理目的，應予以（A．廢止B．撤銷

C．宣布無效D．變更

8．行政立法是()。

A.行政性質的B．立法性質的C．行政性質和立法性質的結合D．行政機關和立法機關的共同行為

9．下列不具有行政主體資格的是()。

A.海關。B．工商局

C．公安局法制科D．縣政府

10.依據特定法律、法規授權或者依據國家權力機關或上級國家行政機關通過專門決議的委托，制定規范性法律文件行為屬于()。

A.-般授權立法B．特別授權立法

C．自主性立法D．職權性立法

11.我國第一部以法律形式確定了聽證制度的是()。

A．《專利法》B．《商標法》

C．《國家賠償法》D．《行政處罰法》

12．下列關于行政程序法的認識中錯誤的是()。

A.行政程序法是調整行政主體行為的程序的法律規范的原則的總和

B．調整行政程序關系和調整行政實體關系這兩類不同的法律規范常常交織在同一法律文件或同一法律條文之中

C．行政程序法和行政實體法同等重要，違反任何一個都將影響行政行為的效力

D．行政程序法的作用只在于監督控制行政權和保護相對人利益兩方面

13.根據《國務院組織法》規定，國務院發布行政法規由()簽署。

A.總理B．主管部長

C．秘書長D．國務院法制局局長

三、名詞解釋（每小題5分．5小題．共25分）

21．行政法

22．行政法律關系

23．行政相對人

24．行政行為

25．公務員

四、簡答題（每小題10分，2小題i共20分）

26．簡述行政機關的特征。

27．簡述行政程序的主要制度。

五、論述題（15分）

28．論述具體行政行為。

六、案例分析（15分）

29．案情介紹：

甲縣衛生執法部門認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標準，決定對其罰款3000元。飲 食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生執法部門為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意后，將罰款數額改為300元。隨后，原告向人民法院申請撤訴。

問題：

(1)縣衛生執法部門能否作為本案的被告？為什么？

(2)如果縣衛生執法部門具備本案被告資格，人民法院應否準許原告的撤訴申請？為什么？

試卷代號：12 41

中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放本科”期末考試

行政法學(1)，試題答案及評分標準

（供參考）

2010年7月

一、單項選擇題（每小題1分．15小題，共15分）

1．B2．C3.A4．B5．D

6．D7．A8．C9．C10．B

11．D12．D13．A14．B15．D

二、多項選擇題（每小題2分．5小題，共10分）

16.ABC17.ABD18.ABCD19.ABCD20.ABCD

三、名詞解釋（每小題5分．5小題，共25分）

21.行政法是國家重要的部門法之一，是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱。

22.行政法律關系是指經過行政法調整后、具備了權利義務內容的行政管理關系。

23.行政相對人是指在行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政行為影響其權益的個人、組織。

24.行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。

25.公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）

26.行政機關的特征有：

(1)行政機關行使管理國家行政事務職能，具有執行性和從屬法律性。（2分）

(2)行政機關在組織體系上具有統一性和層級性，實行領導——從屬制。（2分）

(3)行政機關在決策體制上一般實行首長負責制。（2分）

(4)行政機關行使職能通常是主動的、經常的和不間斷的。（2分）

(5)行政機關最經常、最直接、最廣泛地與個人、組織打交道。（2分）

27.行政程序的主要制度有十項，具體包括行政決策過程中的專家咨詢制度；行政評價制度；行政信息公開制度；職能分離制度；行政協議、協商合作制度；行政聽證制度；行政決定說明理由制度；不單方接觸制度；回避制度和時效制度。（每項1分）

五、論述題（15分）

28．答題要點：

所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內容和結果將直接影響某一個人或組織的權益，具體行政行為最突出的特點，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個個人或組織，或者某一具體社會事項。（3分）

具體行政行為一般包括行政許可與確認行為、行政獎勵與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強制行為、行政監督行為、行政裁決行為等。（2分）

具體行政行為的作出，一般有兩種情況：一種情況，是由某一組織作出，可能該組織本身就是行政主體，也可能該組織屬于受委托的組織。另一種情況是，具體行政行為由行政工作人員代表行政主體直接作出，這種方式是行政管理活動中經常采用的方式，也為許多法律、法規所明確規定。（2分）

具體行政行為的成立要件包括：主體要件；主觀要件；客觀要件；功能要件。（1分）具體行政行為的合法要件包括：具體行政行為的主體應當合法；具體行政行為應當符合行政主體的權限范圍；具體行政行為內容應當合法、適當；具體行政行為應當符合法定行政程序。

（3分）

具體行政行為的生效規則主要有即時生效、受領生效、公告生效、附條件生效。（1分）具體行政行為的變更、撤銷、廢止。（2分）

對具體行政行為的的總結。（1分）

六、案例分析（15分）

29．(1)能。(2分)因為根據有關法律、法規的授權，縣衛生執法部門可以自己的名義行使相應的行政處罰權并承擔法律后果，具備了行政主體資格。《行政訴訟法》第二十五條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（5分）

(2)不應。（3分）因為衛生執法部門的行為是規避法律的違法所為，行政權是國家權力，行政機關不能自行處分。根據《行政訴訟法》第五十一條的規定，人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請

撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。（5分）

第四篇：中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放本科”期末考試行政法學 試題

試卷代號：1241 中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放本科”期末考試行政法學(1)試題

一、單項選擇題（每小題1分．15小題，共15分。每小題備選答案中

有一項是正確答案，請將正確答案的序號填在括號內）1．行政法的調整對象是()。

A．行政關系 B．行政關系和監督行政關系 C．一切社會關系 D．行政訴訟關系 2．行政法律關系中必有一方是()。A．行政機關 B．行政組織 C．行政主體 D．公務員

3．國務院根據憲法和法律制定的關于行政管理的規范性文件，總稱為()。A．行政法規 B．行政規章 C．法律解釋 D．法律

4．行政活動均不得與法律相抵觸，這是指()。A．法律保留 B．法律優先 C．正當程序 D．信賴保護

5．關于監督行政法律關系，下列說法不正確的是()。

A．監督行政法律關系是指國家有權機關和行政主體以及有關的公民、法人或其他組

織之間基于監督行政管理而發生的關系

B．監督行政法律關系是在監督行政主體的行政行為的過程中形成的 C．監督行政法律關系是一種受行政法規范調整的關系 D．只有法律規定的特定的國家機關才能成為監督主體

6．以行政行為受法律約束的程度為標準，可以將行政行為分為()。A.抽象行政行為和具體行政行為 B．內部行政行為和外部行政行為 C．要式行政行為和不要式行政行為 D．羈束行政行為和自由裁量的行政行為

7．行政行為已完成原定目標、任務，實現了國家的行政管理目的，應予以(A．廢止 B．撤銷 C．宣布無效 D．變更 8．行政立法是()。

A.行政性質的 B．立法性質的

C．行政性質和立法性質的結合 D．行政機關和立法機關的共同行為 9．下列不具有行政主體資格的是()。A.海關。B．工商局

C．公安局法制科 D．縣政府

10.依據特定法律、法規授權或者依據國家權力機關或上級國家行政機關通過專門決議的委托，制定規范性法律文件行為屬于()。A.-般授權立法 B．特別授權立法 C．自主性立法 D．職權性立法

11.我國第一部以法律形式確定了聽證制度的是()。A．《專利法》 B．《商標法》 C．《國家賠償法》 D．《行政處罰法》

12．下列關于行政程序法的認識中錯誤的是()。

A.行政程序法是調整行政主體行為的程序的法律規范的原則的總和

B．調整行政程序關系和調整行政實體關系這兩類不同的法律規范常常交織在同一法

律文件或同一法律條文之中

C．行政程序法和行政實體法同等重要，違反任何一個都將影響行政行為的效力 D．行政程序法的作用只在于監督控制行政權和保護相對人利益兩方面 13.根據《國務院組織法》規定，國務院發布行政法規由()簽署。A.總理 B．主管部長

C．秘書長 D．國務院法制局局長

三、名詞解釋（每小題5分．5小題．共25分）21．行政法

22．行政法律關系 23．行政相對人 24．行政行為 25．公務員

四、簡答題（每小題10分，2小題i共20分）26．簡述行政機關的特征。27．簡述行政程序的主要制度。

五、論述題（15分）28．論述具體行政行為。

六、案例分析（15分）29．案情介紹：

甲縣衛生執法部門認為某飲食店銷售的食品不符合衛生標準，決定對其罰款3000元。飲 食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛生執法部門為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數額。在原告表示同意后，將罰款數額改為300元。隨后，原告向人民法院申請撤訴。

問題：

(1)縣衛生執法部門能否作為本案的被告？為什么？

(2)如果縣衛生執法部門具備本案被告資格，人民法院應否準許原告的撤訴申請？為什么？

試卷代號：12 41 中央廣播電視大學2009-2010學第二學期“開放本科”期末考試

行政法學(1)，試題答案及評分標準

（供參考）2010年7月

一、單項選擇題（每小題1分．15小題，共15分）1．B 2．C3.A 4．B 5．D 6．D 7．A 8．C 9．C 10．B 11．D 12．D 13．A 14．B 15．D

二、多項選擇題（每小題2分．5小題，共10分）

16.ABC 17.ABD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD

三、名詞解釋（每小題5分．5小題，共25分）

21.行政法是國家重要的部門法之一，是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則的總稱。

22.行政法律關系是指經過行政法調整后、具備了權利義務內容的行政管理關系。23.行政相對人是指在行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政行為影響其權益的個人、組織。

24.行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。

25.公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）26.行政機關的特征有：

(1)行政機關行使管理國家行政事務職能，具有執行性和從屬法律性。（2分）(2)行政機關在組織體系上具有統一性和層級性，實行領導——從屬制。（2分）(3)行政機關在決策體制上一般實行首長負責制。（2分）(4)行政機關行使職能通常是主動的、經常的和不間斷的。（2分）(5)行政機關最經常、最直接、最廣泛地與個人、組織打交道。（2分）

27.行政程序的主要制度有十項，具體包括行政決策過程中的專家咨詢制度；行政評價制度；行政信息公開制度；職能分離制度；行政協議、協商合作制度；行政聽證制度；行政決定說明理由制度；不單方接觸制度；回避制度和時效制度。（每項1分）

五、論述題（15分）28．答題要點：

所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內容和結果將直接影響某一個人或組織的權益，具體行政行為最突出的特點，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個個人或組織，或者某一具體社會事項。（3分）

具體行政行為一般包括行政許可與確認行為、行政獎勵與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強制行為、行政監督行為、行政裁決行為等。（2分）

具體行政行為的作出，一般有兩種情況：一種情況，是由某一組織作出，可能該組織本身就是行政主體，也可能該組織屬于受委托的組織。另一種情況是，具體行政行為由行政工作人員代表行政主體直接作出，這種方式是行政管理活動中經常采用的方式，也為許多法律、法規所明確規定。（2分）

具體行政行為的成立要件包括：主體要件；主觀要件；客觀要件；功能要件。（1分）

具體行政行為的合法要件包括：具體行政行為的主體應當合法；具體行政行為應當符合行政主體的權限范圍；具體行政行為內容應當合法、適當；具體行政行為應當符合法定行政程序。

（3分）

具體行政行為的生效規則主要有即時生效、受領生效、公告生效、附條件生效。（1分）

具體行政行為的變更、撤銷、廢止。（2分）

對具體行政行為的的總結。（1分）

六、案例分析（15分）

29．(1)能。(2分)因為根據有關法律、法規的授權，縣衛生執法部門可以自己的名義行使相應的行政處罰權并承擔法律后果，具備了行政主體資格。《行政訴訟法》第二十五條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關是被告。由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（5分）(2)不應。（3分）因為衛生執法部門的行為是規避法律的違法所為，行政權是國家權力，行政機關不能自行處分。根據《行政訴訟法》第五十一條的規定，人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請

撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。（5分）

第五篇：中央廣播電視大學2009-2010學第一學期“開放本科”期末考試行政法學 試題

試卷代號：12 41 中央廣播電視大學2009-2010學第一學期“開放本科”期末考試行政法學(1)試題

一、單項選擇題（從下列每小題的四個選項中，選出一個正確答案，每小題1分，共10分）1．關于行政權的表述，正確的說法是()。A．行政權即行政職權 B．行政權即行政權限

C．行政權是國家政權和社會治理權的組成部分 D．行政權即行政機關的職權

2．行政法律關系中必有一方是()。

A．行政機關 B．行政組織C．行政主體 D．公務員 3．行政合理性原則產生的主要原因在于()。A．行政違法行為的存在 B．行政自由裁量權的存在 C．公務員的素質不同 D．應急性原則

4．國務院各職能部門制定的規范性文件總稱為()。A．部門規章 B．地方規章C．行政法規 D．地方性法規 5．關于監督行政法律關系，下列說法不正確的是()。

A．監督行政法律關系是指國家有權機關和行政主體以及有關的公民、法人或其他組織之間發生的關系

B．監督行政法律關系主體之間的權利義務關系具有不對等性 C．監督行政法律關系是一種多重的、復雜的法律關系

D．只有法律規定的特定的國家機關才能成為監督行政法律關系的主體 6．行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于()。A;有效的行政行為B．無效的行政行為 C．可撤銷的行政行為D．應當廢止的行政行為

7．根據我國《立法法》的規定，下列屬于地方性法規可以規定的事項是()。A．本行政區域內市、縣、鄉政府的產生、組織和職權的規定 B．本行政區域內經濟、文化及公共事業建設 C．對傳染病人的強制隔離措施

D．國有工業企業的財產所有制度

8．下列組織中，不屬于行政機關的是()。A．鄉人民政府 B．村民委員會 C．縣人民政府 D．鎮人民政府

9．消防隊為滅火，需要鐵路部門運載消防器材，鐵路部門免費優先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于()。A.行政特權 B．行政受益權

C．獲得社會協助權 D．行政先行處置權

10.政府有關部門對土地所有權和使用權、自然資源使用權爭議的裁決實質上是()。A．行政命令 B．行政復議 C．行政確認 D．行政許可

二、多項選擇題（每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不得分）1．國務院制定行政法規必須有()。A．憲法和法律的依據

B．經國務院全體會議或者常務會議審議通過 C．其頒布必須由總理簽署 D．報全國人大常委會批準 E．必須在《法制日報》上公布

2．下列應當屬于行政合理性原則的是(}。

A．應急性原則 B．比例原則C．信賴保護原則 D．回避原則E．合法性原則 3．行政法規可以設定的行政處罰有()。

A．沒收 B．罰款C．暫扣許可證或者執照 D．行政拘留 E．限制人身自由

4．我國行政監督檢查程序的程序規則應當包括()。A．表明身份

B．說明理由C．告知權利D．提取證據

E．對于某些特別檢查，必須有法律的明確授權，應當符合法定的特別要件和方式

5．依據行使行政立法權的主體不同，可以把行政立法分為()。A．中央行政立法 B．補充性立法

C．執行性立法 D．試驗性立法E．地方行政立法 6．在行政許可中，聽證按照下列程序進行()。

A．行政機關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人，必要時予以公告

B．聽證一般應當公開舉行

C．行政機關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的，有權申請回避

D．舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由，申

請人、利害關系人可以提出證據，并進行申辯和質證

E．聽證應當制作筆錄，聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。7．關于行政合同，下列說法正確的是()。A．行政合同的當事人一方必定是行政主體

B．行政合同的簽訂，其目的是為了執行公務，實現特定的國家行政管理目的 C．在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關享有行政優益權 D．行政合同糾紛可以提起行政訴訟 E．行政合同以雙方意思表示一致為前提

8．下列制度中，體現《行政處罰法》公開原則制度的有()。A．表明身份制度 B．告知制度

C．聽證制度 D．聽取意見制度E．警告制度

三、填空題（每空1分，共10分）

1．行政法治原則對行政主體的要求可以概括為----------，具體可以分解為----

一、_-----------和-------。

2．新錄用的公務員試用期為--------。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

3．公務員職務分為-------和____。

4．行政行為的特征有公共服務性、-------、---------、--------、效力先定性和強制性。

四、名詞解釋（每小題4分，5小題，共20分）

1．行政職權2．公務員3．行政授權4．具體行政行為 5．行政強制

五、簡答題（每小題10分．3小題，共30分）1．簡述行政法律關系的特征。2．簡述行政行為的合法要件。

3．我國行政許可法規定一般不得設定行政許可的事項有哪些？

六、案例分析（14分）

案情介紹：某中級法院行政審判庭審結了一起因大學拒絕頒發畢業證、學位證而提起上訴的行政訴訟案。該案上訴人冉某原就讀于某省廣播電視大學行政管理專業。2003年3月27日，冉某以某省廣播電視大學拒絕為其發放畢業證、學位證為由將其訴至某區法院，要求判令被告履行發放畢業證及學位證的義務，并賠償因不能及時發證給冉某造成的經濟損失和精神損失。

該區法院審理后以冉某的起訴不屬于行政案件受理范圍為由，裁定不予受理。冉某不服提出上訴。該中級法院審理后認為，某省廣播電視大學代表國家行使對受教育者頒發畢業證書、學位證書的行政權力，由此引發的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決，人民法院應當受理。故裁定撤銷某區法院關于對冉某起訴不予受理的裁定書，由某區法院對該案立案審理。請回答：

1．某省廣播電視大學是否具有行政主體資格？為什么？2．某省廣播電視大學能否成為行政訴訟的被告？為什么？

試卷代號：1241 中央廣播電視大學2009-2010學第一學期“開放本科”期末考試 行政法學(1)試題答案及評分標準

（供參考）

2010年1月

一、單項選擇題（從下列每小題的四個選項中，選出一個正確的，每小題1分，共10分）1．C 2．C 3．B 4．A 5．D 6．B 7．B 8．B 9．C 10．C

二、多項選擇題（每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內，多選、少選或錯選均不得分）

1.ABC 2.BC 3.ABC 4.ABCDE5.AE 6.ABCDE 7.ABCDE 8.ABCD

三、填空題（每空1分，共10分）

1．依法行政 行政合法性原則 行政合理性原則 行政應急性原則 2．一年

3．領導職務 非領導職務

4．從屬性法律 裁量性 單方意志性

四、名詞解釋（每小題4分．5小題，共20分）1．行政職權是國家行政權的轉化形式，是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權

能。行政職權一般可分為固有職權和授予職權兩大類。前者自行政主體的設立而產生，并隨行政主體的消滅而消滅；后者來自于法律、法規或有權機關的授權行為。或行政職權是具體行政機關和工作人員所擁有的，與其行為目標、職務和職位相適應的管理資格和權能，是行政權的具體配置和轉化形式。

2．公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。3．所謂行政授權，是指法律、法規或者規章直接規定將某項或某一方面的行政職權的一部分或全部，通過法定方式授予某個組織，或者法律、法規規定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項或者某一方面的行政職權的一部分或者全部授予某個組織的法律行為。4．具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內容和結果將直接影響某一個人或組織的權益。

5．行政強制是指行政主體為了保障行政管理的順利進行，通過依法采取強制手段迫使拒不履行行政法義務的相對方履行義務或達到與履行義務相同的狀態；或者出于維護社會秩序或保護公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財產采取緊急性、即時性強制措施的具體行政行為的總稱。

五、簡答題（每小題10分，3小題，共30分）

1．行政法律關系具有一些區別于其他法律關系的特征：(1)行政法律關系中必有一方是行政主體。（2分）

(2)行政法律關系具有非對等性。（2分）

(3)行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。（2分）(4)行政主體實體上的權利義

務是重合的。（2分）

(5)大多數的行政法律關系爭議往往由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或準司法程序加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當事人選擇的最終機制。（2分）2．行政行為的合法要件：

(1)行政行為的主體應當合法：必須具有行政主體資格；(3分)(2)行政行為應當符合行政主體的權限范圍；(2分)(3)行政行為內容應當合法、適當；（3分）(4)行政行為應當符合法定行政程序。（2分）3．行政許可法規定一般不得設定行政許可的事項：

(1)與公共利益無關，可以由自然人、法人或其他組織自主決定，不致損害國家、社會和他人合法權益的事項；(3分)(2)市場競爭機制可以有效調節的事項；(3分)(3)社會可以調節的事項，即行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項；(2分)(4)行政機關采取事后監督等其他行政管理方式能夠解決的事項。（2分）

六、案例分析（14分）

參考答案：

1．某省廣播電視大學具有行政主體資格。（3分）

某些事業單位、社會團體，雖然不具有行政機關的資格，但是法律賦予它們行使一定的行政管理職權。也就是說，事業單位、社會團體取得行政權的方式主要是通過法律、法規的授權。例如，《教育法》第21條規定：國家實行學業證書制度。經國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規定，頒發學歷證書或者其他學業證書。第22條規定：國家實行學位制度。學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業技術水平的人員授予相應的學位，頒發學位證書?！秾W位條例》第8規定：學士學位，由國務院授權的高等學校授予等。從中可以看出，某省廣播電視大學作出對冉某不予頒發畢業證和學位證的行為是在履行國家法律法規授權的行政行為。法律法規授權的組織在依法行使被授予的行政職權時，即成為行政主體的組成部分。（4分）

2．某省廣播電視大學能成為行政訴訟的被告。（3分）

某省廣播電視大學是從事高等教育事業的法人單位，屬于法律法規授權的組織。原告冉某訴其不予頒發畢業證、學位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發畢業證書、學位證書的行政權力時引起的行政爭議，依照《行政訴訟法》的規定，能夠成為被告。（4

分）