第一篇：教育理論學習筆記

教育理論學習筆記

人的起點非零，人擁有其自身發展的全部憑借，具有與生俱來的語言的、思維的、學習的、創造的本能，學生是天生的學習者，潛能無限，是教育教學中最重要的學習資源。借助于學生的本能力量的調動，形成教育的新的動力方式和動力機制。生本教育的教師觀：教師應是生命的牧者，而不是拉動學生的“纖夫”。教師在教學中要盡可能“不見自我”，要把教學內容從一大堆知識點轉變為知識的“靈魂和線索”，來創造最大的空間，迎接學生積極飛揚的學習。

教學就是學生在老師的組織引導下的自主學習。生本的課堂區別于考本、本本、師本的，區別于短期行為的、分數的課堂，是人的發展的課堂。在教學組織上，生本教育鼓勵先學，以學定教，少教多學，直至不教而教。采用個人、小組和班級的多種方式的自主學習。

教育提出，比“基本知識和基本技能”更為基礎的是發展人的情感和悟感，認為感悟是人的精神生命拓展的重要標志，學生學習的核心部分應該是發展感悟，積累的意義也在于感悟的形成。

教育教學人生觀提倡減少或最終取消學習成長期的頻繁統一考試，不干擾學生成長期的成長，把考試評價的主動權還給學生或科任教師，把教學過程中的評價活動改為評研活動，削弱日常評價的比較競爭功能，鼓勵“為而不爭”。到了學生學習的成熟期，鼓勵學生用成長期的生動、活潑、主動、自然、豐富的積累和感悟，取得優異的終端考試成績。

教育的德育觀認為，學生的美好學習生活是學校德育的基礎。勞動產生自然素樸的美德，產生素樸的德行。當學生在課堂中真正成為主人，自己去體驗和感悟真善美，就可以使教學中飽含的真善美最大限度地進入學生本體，從而起到最大的德育作用。由此，課堂教學成為最自在的、素樸的、無形的德育過程。

第二篇：小學教師教育理論學習筆記

小學教師教育理論學習筆記-

好教師的品質美們心目中喜歡怎樣的教師的想法之后，歸納出的“好教師”的12種品質：

1.友善的態度——他的課堂猶如一個大家庭，我再也不怕上學了。

2.尊重課堂上每一個人——他絕不會把你在他人面前像猴子般戲弄。

3.耐性——他絕不會放棄要求，直至你會做為止。

4.興趣廣泛——他帶我們到課堂以外，并幫助我們去把所學習的知識用于生活。

5.良好的儀表——他的語調和笑容令我感到舒暢。

6.公正——他會給予你應該得到的，沒有絲毫偏差。

7.幽默感——他每天會帶來少許的歡樂，使課堂不致于單調。

8.良好的品行——我相信他與別人一樣也會發脾氣，不過我從未見過。

9.對個人的關注——他會幫助我去認識自己，我的進步依賴于他，使我得到松弛。

10.伸縮性——當他發覺自己有錯，他會說出來，并會嘗試其他方法。

11.寬容——他假裝不知我的愚蠢，將來也是這樣。

12.頗有方法——忽然間，我能順利念完我的課本，我竟然沒有察覺這是因為他的指導。

課堂中知識結構的變化

在課堂教學活動中，新課程的知識將在以下三個方面均衡分布：教科書及教學參考書提供的知識；教師個人的知識；師生互動產生的新知識。新課程將改變教科書一統課堂的局面，教師不再只是傳授知識，教師個人的知識也將被激活，師生互動產生的新知識的比重將大大增加。按新課程標準編寫的教科書所提供的知識也將為激活教師個人知識及師生互動產生新知識留下充分的余地。課堂知識的變化，將改變傳統的課堂面貌。

課堂控制方式的變化

課程知識的變化，決定了教師課堂控制方式的變化。傳統課堂教學中的教師往往傾向于“結構化”、“封閉式”控制方式，強調學生對教科書內容的記憶與內化，因而，這種控制方式是維持式的，教科書知識占絕對優勢，很少有教師個人知識的發揮，幾乎沒有師生互動知識的產生。在新課程中，教師將更多地采取“非結構”。“開放式”的控制方式，特別注重學生的憎感體驗和創新品質的境況，因而，教科書知識的比例相對較少，教師個人知識和師生互動產生新知識的比例較大。這樣一種“控制方式”是對傳統教學方式的挑戰，是生成式。可持續發展的。

課堂常規經驗的變化

當教師以知識傳授為重點的時候，他的做法是：將知識、技能分解，并從部分到整體、有組織地加以呈現，學生通過傾聽、練習和背誦，再現由教師所傳授的知識。教師讓學生回答教科書中的問題，記課堂筆記。國時代周刊曾刊登了保羅?韋地博士在收集了九萬名學 生關于他

當教師以學生發展為中心的時候，他的做法是：通過相互矛盾的事物引起學生認知的不平衡，引導學生完成解決問題的活動，監測他們發現后的反思。教師參與學生開放式的探究，引導學生掌握真正的研究方法和步驟。

教師在課堂的位置，將不再是知識傳授者的固定位置——講臺，而在教室里流動起來，將參與到學生活動之中，與學生分享知識并獲得情感體驗。

由知識的傳授者轉化為學生發展的促進者

在新課程實施中，學生的學習方式正由傳統的接受式學習向探究式學習轉變，這就要求教師必須從傳授知識的角色向學生發展的促進者轉變，教師要有更大的適應性和靈活性來面對他們的工作。作為知的控制方式，特別注重學生的憎感體驗和創新品質的境況，因而，教科書知識的比例相對較少，教師個人知識和師生互動產生新知識的比例較大。這樣一種“控制方式”是對傳統教學方式的挑戰，是生成式。可持續發展的。

課堂常規經驗的變化

當教師以知識傳授為重點的時候，他的做法是：將知識、技能分解，并從部分到整體、有組織地加以呈現，學生通過傾聽、練習和背誦，再現由教師所傳授的知識。教師讓學生回答教科書中的問題，記課堂筆記。國時代周刊曾刊登了保羅?韋地博士在收集了九萬名學 生關于他

當教師以學生發展為中心的時候，他的做法是：通過相互矛盾的事物引起學生認知的不平衡，引導學生完成解決問題的活動，監測他們發現后的反思。教師參與學生開放式的探究，引導學生掌握真正的研究方法和步驟。

教師在課堂的位置，將不再是知識傳授者的固定位置——講臺，而在教室里流動起來，將參與到學生活動之中，與學生分享知識并獲得情感體驗。

由知識的傳授者轉化為學生發展的促進者

在新課程實施中，學生的學習方式正由傳統的接受式學習向探究式學習轉變，這就要求教師必須從傳授知識的角色向學生發展的促進者轉變，教師要有更大的適應性和靈活性來面對他們的工作。作為知

教師業務學習材料

（一）教師角色新思考

提到教師的角色，從古自今有過很多的經典的描述，既有“蠟燭、春蠶、園丁、人梯”等傳統美譽，也有“導師、母親、朋友、合作者”等嶄新形象。最近，因為一些意外的事件，讓我對教師的角色又有了新的思考。

一、教師要是一位出色的語言大師。前不久，就因為教師與家長溝通的不好，使得家長對教師的工作產生了誤會，生發出了一些不必要的麻煩；在平時課堂上，就因為有一些教師語言表述的不清楚、不貼切、不到位，使得教育教學工作質量不盡人意，帶來了一些不應該有的缺憾；在教育學生的過程中，就因為部分教師說話不把握尺度、不注意分寸，使得學生心靈受到很大的傷害，造成了很多無法挽回的悲劇等等一些事例，都表明了教師的語言表述能力是何等的重要。教師要完成職業使命，必須成為一位出色的語言大師！

二、教師要是一位優秀的心理醫生。現在的孩子心理問題越來越多，要想把學生培養成合格的有用之人，就必須正視孩子們的心理問題，因為心理問題不解決，根本就無法實施正常的教育。影響心理健康的因素有許多，心理問題產生的原因也相當地復雜，作為一名新時期的教師，就要通過學習多掌握一些心理知識，對有心理問題的孩子進行必要的開解和輔導，使之走出不健康的心理陰影，健康快樂地學習、生活。所以說，新時期的教師要是一位優秀的心理醫生！

三、教師要是一位細心的保健醫師。前日，一名學生在課堂上突然抽搐倒地，老師嚇得驚慌失措，找來的學校領導比較有經驗，掐了孩子的人中，孩子慢慢恢復，原來孩子有癲癇的家史。由此聯想隨時可能發生的其他的一些意外，比如一個淘小子在課間不小心把腳崴了、一位同學突然出了鼻血等等，作為臨場教師應該做哪些工作？隨著季節的改變、天氣的突變、傳染病的來臨等，教師又要給學生提醒些什么？這些都是每個教師在平時的工作中都要經常面對的一些問題，為了不讓意外變成遺憾，做教師的還真要補上醫療保健這一課，要了解一些易發生的常見性的“意外”事故的防范知

識和處理辦法，要掌握一些突發疾病或傷害的應急常識。因此，新時期的教師要是一位細心的保健醫師！

為了完成教育使命，我們的教師角色越來越多，為了把教育做好，教師到底要扮好哪些角色，還真不好一下子說清楚，也許教師應該成為一名魔法師——能解決很多問題的魔法師！

教師業務學習材料

（二）40年教學的20條經驗

弗萊尼

一、備課的經驗

1.備課時要對三套不同的教材來回比較，從而選擇確定一種較適合學生的教學內容和方法。70%左右要緊扣正在使用的教材，30%左右要縱橫滲透，綜合整合，作相關發揮。

2.在假期中把新學期的課完全備好，要有一個整體的備課框架，然后才上課。最好的教學策略是按照“整體→部分→整體”進行教學。

3．備課要掌握教材的整體結構，要深入了解學生的現狀與需求。廣泛搜集相關資料，合理取舍講課的內容。只能講授學生可能懂的內容，不能講授學生無法理解的內容。

二、上課的經驗

4．上課怎樣開頭，怎樣結束，要反復推敲。開頭要激發興趣，結束要讓人回味。開頭結束都力求短小精干，切忌拖泥帶水。板書演示要清楚明了，重點關鍵要突出鮮明。堅決守時，決不壓堂。

5．上課要關心每位學生。要使絕大多數都能真懂。在讓學生思考、操作、討論時，優秀生和后進生應有所區別，體現出“因材施教”。要使優秀生感到一定困難，要使后進生感到在進步。

6．要善于提出恰當的問題，要讓學生有獨立思考和獨立操作的時間。一堂課要有動有靜，有張有弛，有嚴肅有笑聲。每一節課的最精華之處，一定要放慢速度，讓學生能銘刻在心。

7.教學過程的關鍵是“交流——互動”。要依據教學內容和學生實際，盡可能讓學生自己活動。學生的聽、說、讀、寫、議、辯、練、評要交替進行。

8.每次上課后，要及時記下自己成功之處和不足的地方。要作“教學日記”，隨時總結經驗，自覺進行反思。要及時將教學經驗上升到模式建構，從個別上升到一般。

三、考試的經驗

9.千方百計要讓成績差的同學考出好成績。一定要增強每位學生的自信心，激發學生的學習興趣。因材施教地改進學生的學習方法。讓學生能建構的、主動的、體驗的、合作的進行學習。

10.要從“邏輯”、“操作”、“藝術”、“交往”這些不同的思維方式進行考試。讓每一位學生在一學年中都曾有獲得前三名的經歷，對你的教學留下美好的回憶。

11．對成績優秀的學生，真正有效的促進方法，是讓他們深切地知道：“不進則退”。考試要讓他們感受到一定壓力，保持必要的張力。避免他們盲目自滿，但不能傷害他們的自信與自尊。

12.考試后，應立刻將正確答案公布或發給每位學生。要學生“趁熱打鐵”，修正錯誤，鞏固正確，打好基礎。當天知道作業正確與否，對于有效的學習是十分必要的。

四、提問的經驗

13.設計教案的核心是設計問題。問題要深淺適度，利于啟發學生；問題要有生活背景，能激發興趣；問題要有實際意義，為今后學習奠基；問題解答要及時反饋，真正鞏固。

14．提問與思維。“選擇思維”的問題是：“這是唯一的解決辦法嗎？還有其它解決辦法嗎？”，增加思路。“前瞻思維”的問題是：“如果那樣做，會出現什么情況呢？”要有預見。

15．“情感思維”的問題是：“出現這樣的結果滿意嗎？我的情感上能接受嗎？”嘗試體驗；“換位思維”的問題是：“別人怎樣看這個問題？別人會有怎樣的感受？”設身處地。

16.要鼓勵學生提問題。要將學生的問題集中起來，進行系統研究。努力做到針對性強，切實幫助解決學生提出的問題。從問題到問題，學無止境。

五、綜合的經驗

第三篇：政治理論學習筆記

時間：11月30日

地點：第二小教室

活動主題：明確入黨流程及端正入黨動機

內容提要：

一、入黨流程

1、個人申請；

2、組織培養（入黨對象培養考察期為一年以上），填寫入黨積極分子考察表；

3、填寫《入黨志愿書》，要有兩名正式黨員作介紹人；

4、支部審查，支部大會討論作出決議，報黨委；

5、上級黨組織談話了解、審批（預備期一年以上）；

6、入黨宣誓；

7、預備期；

8、支部考察預備期，提出能否轉正意見，并報黨委；

9、黨委審查，合條件的轉正，不合條件的延長預備期；

10、轉正：個人申請；支部大會通過；報黨委審批；

11、延長期：支部考察延長期，提出意見，并報黨委審查，符合條件的轉正，不合條件的取消預備黨員資格。

二、注意事項：

1、到會有表決權的正式黨員達到應到會的正式黨員半數以上；

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；

三、實踐行動：

1.端正思想

2.正確認識

3.態度積極

四、總結：通過初步了解入黨程序，明確了自己的入黨動機，使我們能有機會向黨組織靠

攏，更加增強了我們的入黨信心。

時間：12月06日

地點：第二小教室

活動主題：大學生如何做好人生規劃

內容提要：

一、大學生人生規劃的重要意義：

人生規劃既是一個實現你終生目標的時間表，也是一個實現那些影響你日常生活的無數

小目標的時間表。人生規劃的設計是要使你的注意力集中起來，在一個特定的時間范圍里充分地利用你的腦力和體力。事實上，注意力越集中，腦力和體力的使用就越有效。人們一般應該選擇個人興趣愛好及個人才智能力優勢與社會、家庭所提供的發展機會相配合的區域，是人生定位的上選，成功的概率很高。相反，個人處于劣勢和排斥的區域，是人生發展應該避開的暗礁區，不宜于作為成功人生的定位。人生規劃可以合理地分配你的精力。

二、人生規劃的六個人步驟：

1、發現或搞清楚你的主要人生目標是什么。

2、當你能夠用一個簡單的句子表達出你的人生目標了，那么你就該著手準備實現這項目

標了

3、著手考慮人生和職業規劃中的具體細節

4、形成短期目標，策劃如何去完成他們

5、行動

6、不斷更新和發展你的職業和人生目標

四、活動總結：作為一個21世紀的大學生，要想抓住機遇，迎接挑戰，就必須做好學習與生活規劃。

充分利用我們大學美好的時光，創造一個美好人生。

時間：12月13日

地點：第二小教室

活動主題：大學生樹立正確的榮辱觀

內容提要：

一、八榮八恥的學習

二、大學生為什么學習八榮八恥？

古人說：“民無德不立，政無德不威”。有德，是修養，是文明，是基石；無德，是無信，是卑鄙，是自滅。

三、大學身如何樹立榮辱觀

1、加強校風建設，形成良好的校園風氣。

2、用社會主義榮辱觀武裝大學生的頭腦，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、在大學生中開展踐行“八榮”、反對“八恥”活動，使大學生不僅在思想觀念上認同“八榮”

并在具體行為上反對“八恥”。

4、以馬克思主義理論和中華民族優秀的傳統文化占領大學的思想文化陣地。

四、當代大學生怎樣做：

1、愛國愛校愛集體

2、刻苦鉆研，勤奮學習

3、勇于攀登，勇于探索

4、誠實守信，遵紀守法

5、團結同學、尊敬師長

五、活動總結：

一個全面發展的社會，應當是一個物質文明、精神文明、政治文明協調進行的社會。

時間:12月20日

地點：第二小教室

活動主題：學習十七大精神

內容提要：

一、十七大報告內容

1、過去五年的工作

2、改革開放的偉大歷史進程

3、深入貫徹落實科學發展觀

4、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

5、促進國民經濟又好又快發展

6、堅定不移發展社會主義民主政治

7、推動社會主義文化大發展大繁榮

8、加快推進以改善民生為重點的社會建設

9、開創國防和軍隊現代化建設新局面

10、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業

11、始終不渝走和平發展道路

12、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

二、重大歷史意義

黨的十七大報告提出：黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。

從大會召開的時機看，對我們黨和國家事業發展至關重要。

1、21世紀頭20年，既是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主

義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。今后五年是關鍵中的關鍵。黨的十七大正是在這個關

鍵階段召開的一次十分重要的大會。

2、從大會確定的主題看，對我們黨和國家事業發展至關重要。

黨的十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內外、國內外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進，這對我們黨和國家事業繼往開來、開拓奮進十分緊要。

3、從大會擔負的使命看，對我們黨和國家事業發展至關重要

三、活動總結：

了解十七大會議，學習會議精神，培養學生政治素養。

時間：11月30日

地點：第二小教室

活動主題：明確入黨流程及端正入黨動機

內容提要：

一、入黨流程

1、個人申請；

2、組織培養（入黨對象培養考察期為一年以上），填寫入黨積極分子考察表；

3、填寫《入黨志愿書》，要有兩名正式黨員作介紹人；

4、支部審查，支部大會討論作出決議，報黨委；

5、上級黨組織談話了解、審批（預備期一年以上）；

6、入黨宣誓；

7、預備期；

8、支部考察預備期，提出能否轉正意見，并報黨委；

9、黨委審查，合條件的轉正，不合條件的延長預備期；

10、轉正：個人申請；支部大會通過；報黨委審批；

11、延長期：支部考察延長期，提出意見，并報黨委審查，符合條件的轉正，不合條件的取消預備黨員資格。

二、注意事項：

1、到會有表決權的正式黨員達到應到會的正式黨員半數以上；

2、申請入黨人及其入黨介紹人必須參加支部大會；

3、討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決；

三、實踐行動：

1.端正思想2.正確認識3.態度積極

四、總結：通過初步了解入黨程序，明確了自己的入黨動機，使我們能有機會向黨組織靠

攏，更加增強了我們的入黨信心。

時間：12月06日

地點：第二小教室

活動主題：大學生如何做好人生規劃

內容提要：

一、大學生人生規劃的重要意義：

人生規劃既是一個實現你終生目標的時間表，也是一個實現那些影響你日常生活的無數

小目標的時間表。人生規劃的設計是要使你的注意力集中起來，在一個特定的時間范圍里充分地利用你的腦力和體力。事實上，注意力越集中，腦力和體力的使用就越有效。人們一般應該選擇個人興趣愛好及個人才智能力優勢與社會、家庭所提供的發展機會相配合的區域，是人生定位的上選，成功的概率很高。相反，個人處于劣勢和排斥的區域，是人生發展應該避開的暗礁區，不宜于作為成功人生的定位。人生規劃可以合理地分配你的精力。

二、人生規劃的六個人步驟：

1、發現或搞清楚你的主要人生目標是什么。

2、當你能夠用一個簡單的句子表達出你的人生目標了，那么你就該著手準備實現這項目

標了

3、著手考慮人生和職業規劃中的具體細節

4、形成短期目標，策劃如何去完成他們

5、行動

6、不斷更新和發展你的職業和人生目標

四、活動總結：作為一個21世紀的大學生，要想抓住機遇，迎接挑戰，就必須做好學習與生活規劃。

充分利用我們大學美好的時光，創造一個美好人生。

時間：12月13日

地點：第二小教室

活動主題：大學生樹立正確的榮辱觀

內容提要：

一、八榮八恥的學習

二、大學生為什么學習八榮八恥？

古人說：“民無德不立，政無德不威”。有德，是修養，是文明，是基石；無德，是無信，是卑鄙，是自滅。

三、大學身如何樹立榮辱觀

1、加強校風建設，形成良好的校園風氣。

2、用社會主義榮辱觀武裝大學生的頭腦，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

3、在大學生中開展踐行“八榮”、反對“八恥”活動，使大學生不僅在思想觀念上認同“八榮”

并在具體行為上反對“八恥”。

4、以馬克思主義理論和中華民族優秀的傳統文化占領大學的思想文化陣地。

四、當代大學生怎樣做：

1、愛國愛校愛集體

2、刻苦鉆研，勤奮學習

3、勇于攀登，勇于探索

4、誠實守信，遵紀守法

5、團結同學、尊敬師長

五、活動總結：

一個全面發展的社會，應當是一個物質文明、精神文明、政治文明協調進行的社會。

時間:12月20日

地點：第二小教室

活動主題：學習十七大精神

內容提要：

一、十七大報告內容

1、過去五年的工作

2、改革開放的偉大歷史進程

3、深入貫徹落實科學發展觀

4、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

5、促進國民經濟又好又快發展

6、堅定不移發展社會主義民主政治

7、推動社會主義文化大發展大繁榮

8、加快推進以改善民生為重點的社會建設

9、開創國防和軍隊現代化建設新局面

10、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業

11、始終不渝走和平發展道路

12、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

二、重大歷史意義

黨的十七大報告提出：黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。

從大會召開的時機看，對我們黨和國家事業發展至關重要。

1、21世紀頭20年，既是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主

義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。今后五年是關鍵中的關鍵。黨的十七大正是在這個關

鍵階段召開的一次十分重要的大會。

2、從大會確定的主題看，對我們黨和國家事業發展至關重要。

黨的十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。確定這樣的主題，就是要鮮明地向黨內外、國內外宣示，我們黨將舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標繼續前進，這對我們黨和國家事業繼往開來、開拓奮進十分緊要。

3、從大會擔負的使命看，對我們黨和國家事業發展至關重要

三、活動總結：

了解十七大會議，學習會議精神，培養學生政治素養。

第四篇：政治理論學習筆記

八零后已經逐漸成為整個社會的中堅力量，九零后也就不可避免的登上歷史舞臺，進入人們的視野。“這是最好的時代，也是最壞的時代。”這句話對于整個“九零后”一代再貼切不過了。我們面對前所未有的挑戰，我們承受著前所未有的壓力。盡管現實很殘酷，但是我們并沒有退縮，我們正在用我們自己的努力去承擔自己的擔當。作為九零后的新時期有理想、有抱負的大學生，我每時每刻的都想充實自己。這個暑假我參加社會實踐，把課程所學知識結合實踐。但是我更沒有忘記正確的理論是實踐成功的捷徑。我們大學生的優勢是，相對更高的思想政治素質，和科學知識的掌握。假期期間，我將社會實踐和理論學習相結合。主要學習了有關科學發展觀的政治理論，并有了一定的了解。

科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。以胡錦濤為總書記的黨中央提出的科學發展觀是黨的發展理論的重大創新，是我們黨在我國發展問題上的經驗集成和思想結晶。面對新形勢新任務，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

1.科學發展觀提出的根本依據、現實基礎和重要借鑒

科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。

（1）我國社會主義初級階段的基本國情是提出科學發展觀的根本依據。黨的十三大根據鄧小平的重要思想，深刻闡述了社會主義初級階段問題，強調我國社會已經是社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義；同時，我國社會主義社會還處于初級階段，我們必須從這個實際出發而不能超越這個階段。此后，黨的十四大、十五大、十六大都重申和強調了社會主義初級階段問題。黨的十七大報告指出：“經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。”提出科學發展觀，就是要求我們牢記社會主義初級階段的基本國情，認清全面建設小康社會、基本實現現代化的長期性和艱巨性，提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性。

（2）我國在新世紀新階段的階段性特征是提出科學發展觀的現實基礎。我國的社會主義初級階段是一個漫長的歷史階段，在其不同的發展階段也會呈現出不同的特征。唯有正確把握我國發展階段的特征，才能正確判斷我國社會發展的主流和方向，從而制定正確的方針政策。進入新世紀新階段，隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，我國經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征。我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著嚴峻挑戰。要適應當前我國發展的階段性特征，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景，就必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

（3）當代世界的發展實踐和發展理念是科學發展觀的重要借鑒。各國在第二次世界大戰之后的實踐表明，發展絕不僅僅是經濟增長，而應該是經濟、政治、文化、社會全面協調發展，應該是人與自然相和諧的可持續發展。作為世界上堅持社會主義道路的最大的發展中國家，我國要完成工業化和信息化的雙重任務，面臨著促進經濟發展和節約能源、保護環境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須走出一條中國特色的發展道路。科學發展觀正是在深刻總結世界各國發展經驗教訓的基礎上提出的，它順應了當今世界的潮流，吸收了當今世界各國在發展的認識和實踐上取得的積極成果。

2.科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧

長期以來，以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體帶領我們黨不斷探索和研究建設社會主義這個重大問題，取得了重要成果。黨的十六以來，黨中央繼續和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這四個方面，提綱挈領，切中實質，使我們對科學發展觀的認識提高到一個新水平。

科學發展觀的第一要義是發展，這同黨中央一再強調的科學發展觀首先是用來指導發展的思想是一脈相承的。堅持用發展的方法解決前進中的問題，是新中國成立以來特別是新時期以來我國的一條基本經驗。發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定性意義，解放和發展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

科學發展觀的核心是以人為本。以人為本是黨的十六大以來黨中央突出強調的一個重要思想和基本要求。以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現，全面回答了科學發展觀的一系列基本問題。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了

造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要從人民群眾的根本利益出發謀發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發展成果惠及全體人民。

科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展，即又好又快的發展，而不是片面的發展、不計代價的發展、竭澤而漁式的發展。全面，是指各方面都發展；協調，是指各個方面的發展要相互適應；可持續，是指發展進程要有持久性、連續性。這就要求我們必須按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的總體布局，促進現代化建設的各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，促進經濟社會和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，這是我們黨在長期革命、建設、改革實踐中形成的一條寶貴經驗，也是我們處理各方面矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針。堅持統籌兼顧，就是既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題。這就要求我們必須正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，按照“五個統籌”的要求，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，充分調動一切積極因素，妥善處理各種利益關系，注重實現良性互動，著力加強經濟社會發展的薄弱環節。

科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。黨的十一屆三中全會以來，鄧小平和我們黨明確提出走自己的路，建設中國特色社會主義，提出并實施現代化建設“三步走”發展戰略，強調社會主義的根本任務是發展生產力，“發展才是硬道理”，制定了社會主義初級階段的基本路線和一系列重大方針政策。這是對我國現代化建設規律認識的一次飛躍。以江澤民同志為核心的中央領導集體提出“三個代表”重要思想，強調發展是黨執政興國的第一要務，堅持用發展的方法解決前進中的問題，明確提出在發展社會主義市場經濟條件下正確處理現代化建設中的一系列重大關系問題，提出科教興國戰略、可持續發展戰略、西部大開發戰略等重大戰略，進一步豐富了社會主義現代化建設的理論和實踐。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平和“三個代表”重要思想指導下，明確提出了科學發展觀，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，并強調按照“五個統籌”的要求推進改革和發展，這標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入。科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀。

科學發展觀的實質是實現經濟社會又好又快的發展。21世紀頭20年，對我國來說，是一個重要戰略機遇期。在當前國際國內形勢下，我國發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，既有許多有利條件，也有不少不利因素。這里的關鍵在于，發展必須有新思路，必須把握和運用現代化建設規律，只有以科學發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相關系的各方面重大關系，發展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面。因此，我們要站在能否抓住和用好戰略機遇期，實現又好又快的發展的高度，來深刻認識和理解科學發展觀的精神實質。

馬克思主義認為，生產力的發展是人類社會發展的最終決定力量，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動是社會發展的推動力量，必須通過革命和改革，使生產力與生產關系的發展相適應，必須正確處理人與人、人與社會、人與自然的關系，不斷解放和發展生產力。

3、科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論

黨的十一屆三中全會后，鄧小平在領導改革開放的實踐中，創造性地提出了社會主義的根本任務是發展生產力，發展才是硬道理，實現“三步走”戰略，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，統籌國內國際兩個大局等一系列重要思想。黨的十一屆四中全會以后，江澤民在領導改革開放的實踐中，提出了把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，建立社會主義市場經濟體制，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面發展和人的全面發展，正確處理改革、發展、穩定關系等一系列重要思想。這些都是馬克思主義發展觀的重要內容，也是科學發展觀的理論基礎和思想來源。同時也要看到，一個科

學理論的形成和發展總是需要一個實踐、認識、再實踐、再認識的過程。科學發展觀還將在實踐中進一步豐富、發展和完善。

4、科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現

科學發展觀強調堅持以經濟建設為中心，把發展生產力作為首要任務，把經濟發展作為一切發展的前提。科學發展觀堅持以人為本，把人民群眾作為推動發展的主體和基本力量，從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展，體現了歷史唯物主義的觀點和共產黨人全心全意為人民服務的宗旨。科學發展觀堅持全面發展和協調發展，強調要實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，保證一代接一代地永續發展，體現了辯證唯物主義的思想和社會主義在消除資本主義弊端方面的優越性。科學發展觀堅持把社會主義物質文明、政治文明、精神文明全面發展和人的全面發展看成聯系的整體，把人類社會的發展看成生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑發展相互適應，社會生產各個部類、各個地域、各個方面相互協調，人與人、人與社會、當代與后代相互聯系、相互促進的過程，全面體現并進一步豐富和深化了馬克思主義對發展問題的認識。

5、科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想

科學發展觀進一步回答了實現什么樣的發展和怎樣發展等重大問題，體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識的進一步深化。科學發展觀對我國發展過程中一些領域和方面出現的發展不夠平衡問題，著眼于實現經濟社會又好又快的發展，進一步提出了解決城鄉、區域、經濟社會、人與自然發展的不平衡、不協調問題的思路，進一步指明了我國經濟社會發展的方向，是我國經濟社會發展的重要指導方針。科學發展觀從中國特色社會主義事業總體布局出發，著眼于建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，要求我們全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，進一步完善中國特色社會主義的發展道路、發展模式、發展戰略，對于發展中國特色社會主義具有長遠的指導意義，是發展中國特急社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

樹立和落實科學發展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，對于全面建設小康社會具有十分重要的指導意義。

第五篇：中心組理論學習筆記

中心組學習筆記一

時間：1月31日 地點：局會議室 參加人員：班子成員

學習內容：依法治國專題講座

黨的十八大報告明確指出：“依法治國，是黨領導人民依法治理國家的基本方略。”依法治國作為治國之道，必然要求依法行政。鎮人民政府作為我國政權體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯系最經常，是依法管理、依法行政的最前沿陣地。農業是否增產，農民是否增收，農村是否穩定，關鍵的體現在于是否有依法行政。而在當前，依法行政難已成為鄉鎮行政管理中的一個突出問題，結合自己在基層的工作實踐，本人認為目前依法行政存在主要問題有：

1、官僚本位主義觀念強，法律意識較為淡薄，造成依法行政難的主觀原因。中國幾千年的封建社會高度官僚集權制度，使人們形成了牢固的權力本位觀念，權力崇拜意識、權大于法的思想還在影響我們。一些地方少數領導干部在實際工作中，重人治輕法治，工作上，喜歡憑主觀臆斷下命令，不愿按法律規定辦事，定指標、下任務、做決策不注重科學性、合法性，而以“摘官帽”、“一票否決”等手段強制推行“長官”意志，下級為了在規定期限內完成指標任務，不得不忽視法律，采取一些非法的行政手段，進而造成工作失誤。

2、法制不完備，體制缺陷是造成依法行政難的客觀原因。在行政管理和行政執法體制中，還沒有能夠建立一套適合市場經濟需要的行政管理體制，黨政不分、政企不分條塊分割的現象還普遍存在。這點在基層表現得尤為明顯。責權不一致，不能不給依法行政帶來很多問題。此外，在行政執法機構設臵上，鄉鎮政府出現“空檔”，目前，在鄉鎮一級政府中還沒有設立行政執法機構，所以從嚴格意義上說，鄉鎮政府就沒有行政執法權，試想，作為一級基層政權，如果沒有行政執法權，那么要依法行政又談何容易呢?

3、監督機制滯后是導致依法行政難的外部因素。歷史經驗表明，權力不受制約和監督，必然導致濫用和腐敗。我國目前已建立了一套比較完善的監督體系，對于促進鄉鎮依法行政發揮了重要作用。但是監督力度仍然不夠，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還相當嚴重，群眾對此意見很大。同時，總體監督機制在實際運作中也存在明顯的缺點和不足。

那么，我們將如何在鄉鎮基層中推進依法行政呢? 首先我們要摒棄人治思想，樹立法治觀念。法治就是指法律至高無上，一切國家機關、社會組織和公民都必須遵守，一切管理都必須按照法律來進行，不能以言代法，以權代法。在實踐中表現出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現象還很嚴重，所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，各級領導干部，都必須轉變觀念，從實踐“三個代表”重要思想，構建和諧社會的高度，充分認識市場經濟要求我們樹立法律觀、法治觀，堅持依法治理社會，依法管理好政治、經濟、文化、教育、科技等諸方面，依法管理好本部門的工作。

其次是要加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高全民法治意識。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，尤其是在市場經濟條件下，顯得更為重要。只有提高全民族的法律意識，才能自覺遵守與執行法律;只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能作到依法行政。必須加大普法力度，切實增強群眾的法律意識，使他們知法、懂法、守法。對行政機關工作人員來說，知法、懂法、守法就更為重要和更為緊迫了。只有領導干部大大增強法律意識，才能團結帶領廣大人民群眾實現依法行政和依法治國的方略，扎實推進依法行政，為群眾當好家，服好務，把最廣大人民的利益實現好、發展好、維護好。

再次是要落實行政責任，扎實推進依法行政進程。“有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權要賠償”是依法行政的基本要求。行政責任如果落實不到位，行政權的運行就得不到制約，公民權的行使就沒有保障，違法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正實現。要落實行政責任制，關鍵是要明確鄉鎮政府領導尤其是主要領導的行政責任。落實行政責任制還必須與每個領導的個人責任掛起鉤來，追究其個人的具體責任。

最后是要強化監督機制，推動鄉鎮依法行政。沒有監督的政府，最后只能是專制政府。要使行政機關和工作人員依法行政，就必須把行政執法活動臵于嚴格的監督之下。一是建立相關配套制度，二是要加大其他外部監督的力度。啟動內外監督機制，使之起到推動鄉鎮政府工作人員自覺依法行政的目的。

總之，鄉鎮人民政府作為依法行政的“第一道防線”，農業增產、農民增收、農村穩定其成效如何，在很大程度上對推進依法治國方略的實施具有十分重要的意義。雖然當前鄉鎮依法行政還面臨著許多困難和問題，要解決這些困難、問題也不是朝夕之間的事。但是，依法治國既已作為一項基本國策，主要我們能夠正確面對問題、剖析問題，從維護最廣大人民的根本利益出發，循序漸進逐一解決問題，我們完全可以逐步扎實、有效、全面地推進鄉鎮依法行政，把基層的事情辦好。

中心組學習筆記二

時間：3月28日 地點：局會議室 參加人員：班子成員

學習內容：總書記系列重要講話精神----加快建設社會主義法治國家

全面推進依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線，這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。

恩格斯說過：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗臶，而外界就根據它來判斷這個黨。”推進任何一項工作，只要我們黨旗臶鮮明了，全黨都行動起來了，全社會就會跟著走。一個政黨執政，最怕的是在重大問題上態度不堅定，結果社會上對有關問題沸沸揚揚、莫衷一是，別有用心的人趁機

煽風點火、蠱惑攪和，最終沒有不出事的！所以，道路問題不能含糊，必須向全社會釋放正確而又明確的信號。

這次全會部署全面推進依法治國，是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高，不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索，但基本的東西必須長期堅持。

第一，必須堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命，決不是要削弱黨的領導。

堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。

堅持黨的領導，不是一句空的口號，必須具體體現在黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，統籌依法治國各領域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面，要改善黨對依法治國的領導，不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執政，自覺在憲法法律范圍內活動，又要發揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。

第二，必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位，也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優勢，也是中國特色社會主義法治區別于資本主義法治的根本所在。

堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。

人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。

第三，必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等，必須體現在立法、執法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。任何人違反憲法法律都要受到追究，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。

各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現在，一些黨員、干部仍然存在人治思想和

長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權壓法。這種現象不改變，依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關鍵少數”，首先解決好思想觀念問題，引導各級干部深刻認識到，維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。

我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架，只是葉公好龍，并不真抓實干，短時間內可能看不出什么大的危害，一旦問題到了積重難返的地步，后果就是災難性的。對各級領導干部，不管什么人，不管涉及誰，只要違反法律就要依法追究責任，絕不允許出現執法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據。

第四，必須堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律，法律和道德都具有規范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

發揮好法律的規范作用，必須以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面，道德是法律的基礎，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面，法律是道德的保障，可以通過強制性規范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規范轉化為法律規范，使法律法規更多體現道德理念和人文關懷，通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線，推動全社會道德素質提升。

發揮好道德的教化作用，必須以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律，必須轉化為人們內心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者，無所不為。”沒有道德滋養，法治文化就缺乏源頭活水，法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中，必須大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國創造良好人文環境。

第五，必須堅持從中國實際出發。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。不觀時俗，不察國本，則其法立而民亂，事劇而功寡。”全面推進依法治國，必須從我國實際出發，同推進國家治理體系和治理能力現代化相適應，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規。

堅持從實際出發，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，不斷豐富和發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題，春秋戰國時期就有了自成體系的成文法典，漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源，中華法系在世界幾大法系中

獨樹一臶。要注意研究我國古代法制傳統和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養、擇善而用。

堅持從我國實際出發，不等于關起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學習借鑒世界上優秀的法治文明成果。但是，學習借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。

中心組學習筆記三

時間：4月25日 地點：局會議室 參加人員：班子成員 學習內容：新常態改變中國

中國經濟的四種新常態

許多分析家認為，中國經濟新常態的基本點就是增長速度的逐步下降，以及債務水平的逐步調整。在我看來，這些分析不一定全面，原因在于這些分析過多地關注宏觀經濟的表現，而我們需要更加深入地分析中國經濟新常態的一些內涵，即哪些潛在的非常重要的經濟、社會現象將決定中國宏觀經濟的新常態表現。綜合來看，中國經濟的新常態將有四個方面的重要表現。

1.新舊增長點的拉鋸式交替

這將是中國經濟新常態最明顯、最突出的一個特點。中國舊的增長點有兩個，一是出口，二是房地產，它們將會逐步地、有一定反復地退出。其中，出口的增長將直接受到國際經濟波動的影響而出現各種波動和反復。總體上講，因為中國經濟的體量在不斷增長，而世界市場將難以支撐中國出口的持續增長，所以，出口以及貿易順差占中國 GDP的比重將不斷下降。但這個過程不是線性的，而是波動的。

在中國城市居民基本住房需求大致得到滿足這個大背景下，加之金融市場的調整使得百姓的投資回報率上漲，房地產增長也會出現波動式的下降。這些舊增長點波動式的下降，將與新增長點不斷波動式的上升，為整個宏觀經濟的增長帶來陣痛。

中國經濟的新增長點有三個：第一是長期性的、公共消費型的基礎建設投資。這些投資包括高鐵、地鐵、城市公共設施建設、空氣和水污染的治理等。第二是各種生產能力的轉型和升級，包括高污染、高能耗的產能的升級。這也不可能是線性的、平穩上升的，一定會出現波動，這與資本市場融資成本的高低以及政府產業政策的調整有密切關系。第三是居民消費，中國的居民消費占GDP的比重已是每年上升0.7%，目前已升至 47%左右。

問題的關鍵是，舊增長點的退出是波動性的，新增長點的發力也不是平穩的，因此，未來三五年的經濟增長速度將會出現波動。這種波動與中國傳統的宏觀經濟波動不同，傳統的宏觀經濟波動更多地來自總需求的波動，包括投資需求的波動，因此政府需要經常性地踩剎車，通過各種政策和行政手段來應對。而在中國經濟的新常態下，宏觀經濟波動的本質是新老增長點的交替。這種交替將不斷導致增長的內在動力不足。因此，宏觀政策在這段時間的基本主題將是穩增長，采取各種措施來為新增

長點催生。其中最重要的一點可能是公共消費型基礎建設投資的投入，這種投入從一定程度上講顯然需要政府來主導，這也是政府穩增長的主要發力點。

與此相關的是，中國經濟由于國民儲蓄率高企，所以目前高達 200%左右的債務/GDP比例還會提高，所謂的去杠桿率的進程短期內不會到來。高儲蓄帶來的高杠桿是合理的，關鍵是結構，有政府擔保的長期債務大有必要提高。

2.漸進式的經濟結構調整

中國經濟新常態的第二個表現事實上已經出現，那就是潛在的、漸進式的，并沒有完全被觀察者所識別的結構調整。這種結構的調整具體體現在以下幾個方面。

一是勞動工資率的持續上漲，尤其是藍領工人的工資上漲，其背后的原因是剩余勞動力的減少殆盡。與藍領工人的工資以兩位數上漲、明顯超過名義 GDP增長速度形成對比的是，總體上資本的收益率在下降。事實上，當前中國已經處在資本成本較高的階段，這種實際利率在3%以上的情形在改革開放年代并不多見。相信經過下一輪改革，實際利率又將會下降，畢竟中國經濟的基本特點是高國民儲蓄率。就算按照目前的水平，藍領工人勞動工資上漲已經帶來了資本取代勞動力的趨勢，各行各業都在想方設法提高資本對勞動力的比重。伴隨著資本取代勞動力，資本積累將會加速。

第二個悄悄推進的結構調整，是隨著新型城鎮化的發展，除特大型城市外，戶籍已經基本放開，中國的勞動人口將實現60年來的第一次自由遷徙。今后，中國經濟的區域布局將超出行政規劃的約束，呈現各城市、各地區競爭高質量人口的格局，中國的經濟地理將會發生重大變化。這一進程對中國經濟發展的影響將極為深遠。

第三個結構調整也已經開始，那就是居民消費的比重、服務業的比重均不斷上升。而且，服務業不只是生產性服務業，也包括物流、配送、電商、金融 服務等消費性服務業。勞動就業的主要流向也在服務業。

3.改革的艱難推進

這也將是中國經濟的一個新常態。本輪改革的決心和目標以及覆蓋面可以說是前所未有的，與此同時也必須看到，改革的阻力恐怕也前所未有。與前幾輪改革相比，當前改革的重要特點是改革動力的缺位。

改革的動力應該來自兩個方面，一是上層推動改革的能量。這種自上而下的動力現在非常充足，中央特別成立了全面深化體制改革領導小組。但問題是，本輪改革中，基層政府與國有企業顯得比較被動，整體上缺少創造力，能量不足。其原因是多方面的，其中一個比較重要的方面是一些官員激勵不足膽小怕事，不愿冒頭，擔心改革引發矛盾，從而導致對自身歷史問題的調查和追究。

目前經濟領域最引人矚目的三大改革，第一是金融體制改革。這一改革目前是自上而下推進的，所以進展相對順利，利率市場化在未來兩到三年內有可能基本完成，民間資本創辦的銀行已經開始布局，資本賬戶的開放也已提上議事日程。第二是財政體制改革，目前處在規劃中，重點是完善稅收體制、劃分中央與地方的財政關系。這種自上而下的改革也許在不久的將來可以得到推進。第三大改革，是大家眾望所歸但處于相對停滯狀態的國有企業改革。國企改革的根本在于進一步地市場化，在于把國企與政府進一步地分離，在于國企要進一步地資本化運營，但是目前這些方面的探索遠遠不足。總

之，艱難的改革將是中國經濟的新常態。

4.國際經濟領域中國要素的提升

過去30年以來，中國基本處于接受國際經濟規則、融入國際金融體系的大進程中。但時至今日，國際格局已經發生了重大變化，中國已經是世界經濟的“萬噸巨輪”，由于國民儲蓄率高企、資金雄厚，中國很快將成為世界第一大投資國，對外投資超過吸引外資，企業規模也隨之不斷擴大。因此，中國與世界的互動已經成為一個雙向反饋的過程，不僅中國經濟要進一步接受國際規則的要求，提升國際化水平，同時中國也在不斷對世界經濟的運行規則提出自己的修改意見，不斷通過各種運作讓國際社會接受自己的一些基本訴求。比如，參與創辦包括金磚國家開發銀行在內的金融機構，以此來改善國際經濟秩序。中國已經不是一個簡單的國際規則的接受者，而逐步變成了一個積極務實的行動者，通過對國際經濟秩序提出改革意見，讓國際社會更好地接受中國經濟的存在。這也是未來中國經濟的新常態。

總之，金融危機爆發以后，中國與世界都進入了一個新常態，這個新常態本身就是一個動態的、不斷塑造新的中國與世界大格局的過程。認真分析、抓住機遇，是中國經濟的所有參與者需要學習的必修課。