第一篇：比較與思考——赴法司法考察一瞥解讀

比較與思考——赴法司法考察一瞥

這了加強中法兩國國家法官學院的合作交流，應法國國家法官學院的邀請，中國國家法官學院考察團一行6人于2001年10月21日至11月1日對法國進行了為期12天的考察訪問。在法期間，按照考察訪問計劃安排，考察團先后走訪參觀了法國外交部歐洲司、司法部交流部、法國國家法官學院、法國訴訟學院等單位，受到法國國家法官學院院長阿諾特先生、法國訴訟學院院長貝爾納先生等有關人士的熱情接待，并進行了有益的交流。法國前首席大法官、最高法院院長突多魯義先生會見考察團全體成員并進行了座談。通過實地的生動考察訪問，與有關官員、法官、教授、公務員、律師、執達員等進行了廣泛接觸、討論和座談，對法國的司法制度、法官制度和法官培訓制度及文化傳統等留下了深刻印象，有了進一步了解。

一、“法官最終來自法官學院”

法國國家法官學院院址設在法國西南的波爾多市。在法期間，我們詳盡地考察了該院的培訓目標、對象、師資、教學計劃等情況，并與學院不同層次人員進行了多次座談。通過這種實地考察與座談，感到法國法官學院某些治院方略及法官培訓運作程序等方面，對搞好中國國家法官學院和法官培訓都是很有啟發的。學院概況法國國家法官學院成立于1958年。法蘭西第四共和國總統戴高樂，為了消除社會上對法官某些不滿情緒以及恢復法官真正位置，從而發動了法國司法改革。國家法官學院的誕生正是法國進行司法改革的措施和成果之一。法國法官學院是屬“國立”，即屬國家行政機構的一部分，直屬于法國司法部。根據法國于1970年7月10日發布的70-613號國家法令：“國家法官學院，系國家的行政機構，由學院董事會和一位校長負責管理。”學院董事會是國家法官學院的權力機構，決定辦院方向等大政方針，共由19名成員組成。這些成員既有國家司法界、教育界的權威人士，也有學院的教師代表等，具有廣泛的代表性。國家法官學院院長，要由司法部長提名，但對董事會負責。學院院長由兩名副院長協助工作。學院下設2個處，一是教學處，主要負責課程設置、辦學經費等，另一個是實習處，主要職能是監督實習、評估實習等。此外，學院還在巴黎設學院分部，有培訓處、國際合作處。

學院辦學主要分為基礎教育與崗位培訓。基礎教育主要通過國家統考招收學員，培養未來的法官。崗位培訓則是對在職法官的培訓。除此之外，還有國際合作職能，40年來共與117個國家有合作關系，比如，代培法官和舉辦研討會等。

（二）基礎教育

1.招生對象與“會考”

法國國家法官學院基礎教育招生對象是未來的法官。法國國家法官學院每年通過國家會考招收新的學員，這些學員進校后即為見習法官。每年招收學員的數量以全國法官前一年的缺崗數、退休數為基本額度，每年的具體招生數額由國家司法部確定并向社會公布，以增強透明性，便于公開競爭。法國全國約六千萬人口，其中約有七千名法官（內含兩千名檢察官），每年因退休等原因自然減員約二百名左右。因此，法國司法部每年確定的法國國家法官學院招生數額基本上也在二百名左右。

國家會考招生的組織形式、紀律規定、口、筆試會考科目和閱卷方式等有關會考具體問題，由司法部長征求國家法官學院董事會的意見后確定。

勤制度

考生知識水平及業務能力的考核評價由會考委員會負責。該委員會有以下5名成員組成：1名最高法院法官（任主席）；2名大學教授；1名高等教育部部長的代表；1名公共事務部部長的代表。

根據考生不同的社會資歷及年齡條件等實行有區別、有側重的人學測試，即分三級不同會考公開向社會招收學員。各級會考均分初試與復試兩部分。鑒于報考國家法官學院的學員，必須先行具備大學畢業的學歷條件及法律專業知識條件，會考不再測試一般的法律專業知識，而是重點考核考生應用法律解決社會現實問題的能力。

通過會考被擇優錄取進入國家法官學院學習的學員，均為實習法官，在實習期間可以協助在職法官審理案件，但對判決的確定沒有表決權。就像我國醫學院學生在醫院實習，可以寫處方，但不能在處方上簽字，而由有執業資格的醫生簽字一樣。

基礎教育的學員在校學習、實習等共31個月，免費上學，國家并付一定生活費和其它有關費用。2.培養目標與教學特點法官基礎教育的目的是培養法官，所以其教學不是一般的純理論式的法律講授，而是培訓學員掌握審判專業技能，提高辦案能力與水平，提高職業素養。教學特點是強調學員實習的重要性。其教學主要特點有：

（1）學院對每一學員的實習要進行指導、監督和考核。通過實習這種培訓，使學員剖析具體案件和法律文書，逐步掌握普通法官、專業法官和檢察官的不同的基本職業技能。

（2）作為法官辦案知識綜合的需要，不僅要懂法律，還要使學員掌握法醫學、心理學、精神病學，以及交談、聯絡、信息技術等學科的基本內容。

（3）輔導學員熟悉他們的工作環境，了解并促進與律師、警察、行政官員、執達員及社會各界人士的合作關系。

（4）注重通過一定的調查或疑難案例分析，向學員剖析司法訴訟的復雜性，努力開拓學員對社會的觀察視野，使他們熟悉司法工作的嚴肅性，明確司法工作的根本原則和道義準則，充分認識司法判決的社會影響，全面提高學員的思想、道德、文化業務水準。3.教學計劃與實施國家法官學院基礎教育共約兩年半（31個月）時間，分兩大階段。教育方式原則上不采用刻板的傳統學院式教育方式（因為學員已在大學學習了5年法學理論），而注重在實踐部門的實習、考查等實踐活動，目的是使純理論得以實踐應用。在校即使有些理論學習，其教學方式也主要采用報告會和小組研討等方式。

（1）第一階段基礎教育

基礎教育的第一階段時間為25個月，是緊緊圍繞司法實踐組織和法官條例規定進行的多學科的普通教育培訓。具體包括：

①在企業、行政機關等司法機構以外的單位學習3個月。目的在于站在社會角度重新審視法官的職業并理解其職責要求，同時增進對社會的認識。

②在法官學院內部學習7個月。主要對學員就有關司法技能及有關業務知識進行培訓。

③在法院學習并幫助辦案14個月。在法院實習階段，學員還應有兩個月左右時間在監獄、警察局、律師事務所實習，擔任監所教育輔導員、副監獄長、出庭辯護和實習律師等。

在第一階段教育培訓結束后，學員應返回學校接受考核，并參加為期1個月的研究活動，進一步消化實習成果，總結辦案經驗。

（2）第二階段基礎教育

基礎教育的第二階段時間總共為5個月，被稱之為專業化的教學階段，也是為即將擔任法官職務做準備的最后教育階段。在這個階段，學員繼續在法院系統實習，并從事預審法官、少年法官、一審法官、二審法官等法官崗位之一的實習并輔助辦案工作。在這個階段，教育培訓努力實現技能與實踐并重，理論與實踐結合。

4.考核

經過入學會考進入國家法官學院參加基礎教育的學員，并不當然地取得畢業資格而就任法官。在歷時兩年半的學習中，他們要接受學院及實習單位的雙重考核。來自任何一方的否定評價都將使學員受到淘汰。考核包括理論考核、實踐考核和紀律考核。事實上，每屆學員平均總有2—3名最終被淘汰。2001年就有4名因考核不合格而被淘汰。

（三）崗位培訓

崗位培訓，亦稱法官繼續教育或稱終身教育，是指在職法官定期接受的以提高技能、更新知識為目標的崗位培訓。

1.崗位培訓的法定性

法國1970年國家70—642號法令把法官必須接受崗位培訓進行繼續教育寫進了《法官條例》，確定國家法官學院除負責法官的基礎教育外，同時還要負責在職法官的崗位培訓。1992年國家92—189號法令通過的《法院組織法》，明確規定“任何法官每年至少應有5天的培訓期。”“法官參加培訓的權利必須得到保證，同時法院的正常工作不得受到影響。”需要指出的是，法官有崗位培訓的權利，這是有法律依據的，但不是強迫性的。法官參加崗位培訓不交任何費用。

國家法官學院董事會根據院長建議，每年制定多種形式的法官培訓年度計劃。這一計劃要下發至各級法院。每年9月份，每個法官都能收到一份來自法官培訓學院關于第二年在職法官培訓的計劃。計劃中寫明培訓活動內容、日期、對象、名額及報名辦法。每個法官根據各自的不同需要和國家法官學院的具體安排，自愿選擇每年的受訓時間與受訓內容，再經過各法院院長對本院所轄法官的培訓機構綜合審查后，按照輕重緩急的不同需要，依次排出受訓法官計劃表，交給國家法官學院，由國家法官學院負責實施。

為確保法官素質符合要求，考慮到法官接受崗位培訓教育的特殊重要意義，法國國家司法部與人事部等有關部門簽署文件規定，法官參加繼續培訓實行《個人培訓卡》制度，其培訓情況歸人法官個人檔案。培訓卡記載每位法官每年是否依法接受培訓教育，培訓的成績與表現等內容。培訓卡由法官本人持有，由國家法官學院在全國聯網管理。

2.崗位培訓的分級實施

法國對未來法官的基礎教育是由國家法官學院單獨規劃并組織實施的。由于正規化、全員性的法官崗位培訓任務繁重，各地法官培訓又有其特殊要求，在1989年10月15日及11月6日，國家司法部接連發出兩個通知規定：在職法官的崗位培訓的部分權利下放到上訴法院。這樣就使現行的法國法官崗位培訓體制，實行由國家法官學院舉辦的全國性的集中培訓與各上訴法院舉辦的分散培訓相結合的兩級培訓體制。

3.崗位培訓的方式

法國的法官崗位培訓的方式務實多樣，充分考慮到法官已具有一定文化專業基礎以及法官的職業素養，且又屬于成人繼續教育的實際情況，主要采取報告會、研討會等切實符合培訓對象具有職業特點的獨特的多種培訓方式。

（四）法官教法官的教師特點

法國法官教育培訓的教師隊伍建設獨具特色，主要體現在法官教法官。學院教師由專職脫產從事教育工作的法官專職教師為主，兼聘社會上其它學科教授、專業人員為兼職教師。

專職教師從法官中選擇，一般先由國家法官學院根據教師崗位空缺情況，公開傳達到各個法院每個法官，由有意愿從事法官教育工作的法官個人申報，上訴法院根據條件擇優推薦，國家法官學院評審委員會考核評審選調。法官評審專職教授的主要條件是：

1.具有一定的審判實踐經驗，較強的辦案能力；2.具有能夠勝任教學的專業理論素養與倫理道德；3，有一定口頭與文字表達水平；4.在法官崗位上至少已工作7年。現在學院共有24名教授，均來自全國各級法院較資深的法官。這些教授來自辦案崗位，一般有新鮮經驗，法官轉任教授其收入待遇與當法官時基本一致，一般聘用3年或再延3年。當從學院再回到法院時，一般受到歡迎并有較好的崗位。對于法官教育培訓的教師隊伍建設，在法國尤其受到國家重視，由法蘭西共和國于1959年6月25日發布的59—772號法令予以專門規定。

（五）經費保障

其辦學經費的來源最主要由國家固定撥款。學院作為國家的重要行政機構，其學院經費主要由法蘭西共和國國會直接審批撥付，每年約批撥2億5千萬法郎左右。另一方面，法律也允許國家法官學院為了教育培訓事業，還可以接受有關方面的經費補充，比如：為社會提供服務的酬金、社會團體提供的基金、社會的捐贈及遺贈、轉讓財產的收入、貸款等。

（六）實地考察訪問的啟示

通過對學院院址、教室、模擬法庭、報告廳、電腦室、資料圖書室等的實地考察，并與不同層次人員多次座談探討，我們切身感到法國教育培訓確實有其不同于一般政法學院的特殊特‘點，不僅其教師來自法官，而且教育方案源于司法實踐，教學內容闡釋司法實踐，教學方式配合司法實踐，教學目的服務司法實踐，從而在法官教育培訓工作的各個方面確保了體現法學教育的務實性、實用性。這就使得法國國家法官學院不愧為名符其實的法國“法官的搖籃”，法國的法官最終不是來源于某些“高等學府”。的法學院，而是來自國家法官學院，這些是值得我們思考和借鑒的。

二、法國的法院體制

（一）“二元”并行的法院體系

依法蘭西現行憲法的規定，審判分離為普通法院審判和行政法院審判。法國法院司法體系實行“雙軌制”，普通法院和行政法院兩大司法系統共存、并行運轉，頗具特色。整個法院系統的主要區別與分工在于，普通法院負責審理民事、刑事以及其他專門領域的法律糾紛；行政法院則負責審理行政當局使用公共權力時與被治理的平民之間發生的訴訟。法國法院兩大系統的這種分工且并行的體制，也是法國推進司法改革的結果，其主要目的和意義在于防范、治理司法權與制定規章制度及進行行政管理權限的重疊與互相干預，真正實現行政權與司法權的分離。

（二）普通法院概況

普通法院審級分為三級法院，由低至高為一審法院法院）、上訴法院和最高法院。

1.一審法院（基層法院）

一審法院又分為刑事初審法庭和民事初審法庭。

刑事初審法庭，根據審理的案件的性質不同又分為以下幾種法庭：違警罪法庭，審理最輕的違章違法犯罪行為；輕罪法庭，審理按法律應判5年以下的監禁的輕罪；重罪法庭，審理最嚴重的犯罪行為。

民事初審法庭又分為審理普通民事案件的法庭和一些專門法庭：審理普遍民事案件法庭，又分為高級法庭與初級法庭；專門法院，包括商事法庭、社會保障事務法庭、勞資糾紛仲裁法庭等等。全國有初審審級的法院654個。

2.上訴法院

法國全國有35個上訴法院，是初審審級法院的上訴審法院。

3.最高法院

法國最高法院是實現國家法制統一的調節器。它是普通法院系統中的最高機關，指導和監督各級審判機關。法國的最高法院僅進行法律審，僅是該意義上的第三審級。比較特殊的是法國刑事法院系統中的重罪法院，它的上訴審是最高法院。最高法院的作用是審核第一級和第二級審判機關作出的判決是否符合法律的要求。原則上所有各法庭或上訴法院的終審判決，都能由個人或檢察官向最高法院提出申訴。最高法院只監督原判是否符合法律要求，而不重新審查事實。所以，最高法院的法官又叫“法律的法官”，最高法院又叫“撤銷原判法院”。對以下五種情況，最高法院有權撤銷原判：①違反法律；②缺少合法依據；③法庭無權能的判決；④未遵守對撤銷刑罰規定的程式；⑤越權判決。

最高法院是最有權威解釋法律和規范法律、統一社會法制的機關。它不但可以依法撤銷各類審判庭的判決，而且可以根據社會的發展，相應修改自己以往的裁決判例，以使某一項過時的、不再適用的法規適應新的變化與形勢需要。

4.檢察機關是法院的內設機構

在法國，為了實現法制統一與司法權威，司法權被嚴格限定在法院審判權的范疇內。檢察機關是設立在法院內部的負有既定責任的公訴機關和監督機關。

檢察機關附設于法院內，但隸屬于政府司法行政機關。即法院內設的檢察機關雖圍繞法院的司法活動開展工作，不受法院管理，而受司法行政機關領導。總檢察長對國家司法部負責并匯報工作。檢察官的工作由檢察長或總檢察長負責，屬領導與被領導的關系，這與法官與法院院長、庭長間的平等關系不同。

檢察官的具體作用體現在兩方面：在刑事法庭上，檢察官的作用是對推定為不法分子的人員提起刑事起訴。在訴訟程序開始階段，檢察官領導司法警察的活動；在刑事訴訟結束階段，他負責保證判處的刑罰得到執行。在民事訴訟中，檢察官負責捍衛社會和公眾利益，促使法律得到良好執行。

5.考察法國普通法院體制的思考

從以上法國法院組織系統看，法國司法法院系統中的初審審級的法院分工較細，在設置上兼顧了按案件類型、案件性質分工和地域管轄原則。而上訴審法院則相對比較集中，基本上是按行政區域設置，并且最高法院對案件進行法律審，直接掌握著具體案件如何適用法律的終審權。從法國普通法院審級與分工來分析，是追求便民、公正、效率的結果，而檢察機關附設于法院內，是按統一法制而設定的。這些對推動我國司法改革，是有借鑒作用的。

（三）行政法院

法國行政法院系統誕生于拿破侖一世統治時期，歷史悠久，比較發達，在整個司法系統中與普通法院相互不隸屬，自成體系，各自獨立行使司法權。它的司法目的明確，就是對行政活動實行司法監督，專門審理國家機關之間、國家機關或行政官吏在行使公務過程中由于越權、濫權而引起的與公民之間的行政糾紛。

法國的行政法院體系主要包括最高行政法院、上訴行政法院、地方行政法庭、行政爭議庭和一些專門行政法庭。審級為三級。另外，還有權限爭議法庭。

1.最高行政法院

最高行政法院（也稱法國行政法院），是行政法院系統中的最高一級法院。它的主要職責除一審案件外，大量工作是審理來自下級普通的和專門的行政法庭的上訴案件。除此之外，還向政府提供咨詢意見及其它改革建議、年度報告等。

最高行政法院院長由政府總理擔任，但他從不參加這里的工作，遇有重要會議時由司法部長代為出席。實際擔任領導工作的是副院長。

2.上訴行政法院

上訴行政法院是法國行政法院系統中的上訴審級法院，對不服普通地方行政法庭判決的上訴案件有一般管轄權。法國全國共有5個上訴行政法院。需要特別指出的是，法國行政法院體制規定，不服上訴法院終審判決還可以在最高行政法院提起復核審程序，這時上訴法院的判決就有可能被撤銷，所以法國上訴行政法院在審理上訴案件時一般采取審慎的態度。遇到新的法律問題難以把握，而且這個問題在其他案件中也屢屢出現，它就暫時停止審判，請求最高行政法院給予指示。根據規定等候指示期為3個月，越期沒有得到答復就可自行判決。3.地方行政法庭-地方行政法庭也可徑直稱為行政法庭，它對于初審行政案件有一般管轄權。

法國行政法院系統的另一組成部分還有行政爭議庭。

上述最高行政法院、上訴行政法院、地方行政法庭、行政爭議庭共同組成了法國的普通行政法院系統。與之相對應的為專門行政法院，包括審計法院、財政和預算紀律法院、戰爭賠償委員會等。其中審計法院歷史最悠久，建立于1807年。它的職責包括審理對中央審核各省財務作出的結論持有異議的案件、審查國家機關的開支、對不合法開支的做法提出改進意見以及根據憲法第47條的規定，“協同政府和議會監督財政法令的執行”等等。當事人如果不服審計法院判決，直接上訴于最高行政法院。

另外，由于法國的司法組織中包含有行政法院和普通法院兩類法院，它們各有其既定的司法管轄權。但在現實生活中，這兩類法院也常常發生管轄權上的沖突。為了解決這一沖突，保證司法工作正常運行，法國于1872年設立了權限爭議法庭。它由9名正式法官組成，其中3名來自最高法院，3名來自最高行政法院，2名來自上屆爭議法庭成員。司法部長為主席，法庭表決票數相等時，由他投出決定性的一票。除司法部長外，其他8名法官都是任期3年，屆滿更換。爭議法庭的職權主要是解決普通法院和行政法院之間管轄權爭議引起的諸多實際問題。

（四）其他司法機關

根據法國現行憲法有關規定，法國設置憲法委員會、最高司法會議和特別高等法院。

1.憲法委員會

憲法委員會創始于1946年，主要職責為行使違憲審查權，當時的主席是共和國總統。1958年憲法再次確認這個機構，并對其組成和職責作了新的規定。委員會的主要職責一是保證議會兩院及總統大選的合法性，二是行使違憲審查權。

2.最高司法委員會

最高司法會議由總統任命的9名委員組成，總統擔任主席，司法部長任當然副主席。且司法部長可以代替共和國總統擔任主席。最高司法會議的職權主要是參與任命法官以及對違紀法官進行懲戒。

3.特別高等法院

特別高等法院是專門審判共和國總統所犯叛國罪，政府成員所犯瀆職罪、危害國家安全罪的特別司法機關。作為負有特殊使命的這樣一種司法機關，它起源于大革命時期。1791年憲法規定：“由最高法院成員和高級陪審員組成全國特別高等法院，經立法議會發出公訴令后，有權審理部長和行政機關主要官員的輕微罪及破壞國家安全的重大罪行。”從此，設立特別高等法院成為法國司法制度的一個傳統。特別高等法院的判決即為終審判決，對此不得上訴，也不得請求撤銷。

三、獨特的執達員職業

考察團此行還到位于巴黎的法國訴訟學院進行了實地考察，該學院院長貝爾納先生熱情地接待了考察團全體成員。

據貝爾納院長介紹，該學院于1961年成立，是專門培訓訴訟、執達方面的法國唯一專業學院，有三級不同的培訓。

貝爾納院長還任法國執達員協會主席，對法國執達員職業作了詳盡的介紹。據貝爾納先生介紹，法國當今執達員既不是法院的工作人員，也不是司法行政機構的人員，與僅為一方辯護的律師也不一樣，而是在當局登記的接受指派的處于中立的特殊自由職業者。執達員的權力與義務由法律規定。其主要職責是將各種司法文書正式通知當事人，在法庭判決后的執行階段，送達執行官的任務尤為重要，唯有他能執行法庭的判決。必要時，可以強制執行。執達員在執行中包括負責接收、評估、拍賣或變賣財產。其權力相當大，在法國公民中影響很大。執行員是“有償服務”，無論受法院委托或受當事人等委托，均要收費。

執達員在法國哈福特王朝就存在，當時是為國王的法院負責執行和送達任務。由于歷史變故，在“二戰”結束后的1945年，執達員變成自由職業者。

現在法國有執達事務所1300個，執達員3200個。每年因為年齡等原因缺編160個執達員，要新補160個。執達員執業資格是要花錢買下，但不是隨意買，要由缺額的執達事務所申請并經司法部長批準。執達員必須要有像法官一樣的文憑，是屬高技能的自由職業者。

除法國外，荷蘭、比利時受法國影響，也有執達員這一職業。

通過對法國執達員的考察，也引起我們將其與中國執行制度比較與思考。法國執達員某些職責分屬我國法院內設的立案庭、執行庭及法警隊。法國執達員不屬于司法行政機構人員，不同于法官序列的人事管理制度，這樣就能更有效地保障法官的地位，突出法官在司法活動中的核心作用，同時又強調了法律的權威，提高了辦案效率。我們應認真分析研究并借鑒法國執達員制度中某些有益的東西，這對推動我國執行制度改革應是十分有益的。

四、法國的調解制度

法國法院比較重視和解與調解，這在訴訟法中有明確規定。

這在訴訟法中有明確規

關于和解，在任何地點和時刻，均允許當事人和當事人和解，法官也可以提議和解。和解協議制作筆錄，由法官和當事人簽字。法官簽字具有見證的意義。當事人和解撤訴，法官不必再作出裁定。

調解只適用于民事審判，其目的在于使當事人雙方直接達成協議，以便結束發生對立的沖突。在勞資調解委員會和婚姻家庭糾紛、交通事故賠償、保險糾紛等案件中，調解是必須采取的審判方式。

法國法院的調解不同于我國法院的調解，法國法官在調解中的工作是在征得當事人同意后，指定某個第三人為調解人，由調解人進行調解的實質工作，為當事人的糾紛找到解決辦法。調解人結束調解任務后，法官確定調解人的報酬，在當事人預交的費用中支付。

在法國，調解與調停的性質不同。調停僅適用于刑事案件，是對一些最輕的違法行為（如一般的盜竊、損壞財物、違反公路交通法、簽發空頭支票等）采用的審判方式。作為一種替代刑事訴訟的結案方式，刑事調停是經刑事訴訟法典加以規范的方式。經檢察官征得有關當事人的同意之后，刑事調停的目的是開展必要措施的對話，使違法犯罪分子衡量他的行為造成的危害結果，爭取他自愿向受害人賠償損失。法國刑事訴訟程序改革法令明確規定，在經未成年違法犯罪者同意、其父母也贊同的條件下，檢察官有權建議采取調停措施，以彌補對被害人造成的損害。審判機關也可以建議進行刑事調停。如果調停成功，法庭將隨后作出免予刑事處罰判決。

法國司法審判方式中的調解與調停，既是法國歷史上解決糾紛的經驗，也是現代司法改革的結果。

第二篇：赴廣東參觀考察學習體會與思考

赴廣東參觀考察學習體會與思考

這次到廣東珠三角考察學習很及時、很必要。及時在：從全年看，正值四季度，是沖刺全年目標、謀劃明年工作的重要階段；而明年又是“十五”和“十一五”計劃的銜接年。另外，當前正值學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的熱潮中，我的理解是，加強黨的執政能力建設，關鍵是鞏固黨的執政基礎，而鞏固黨的執政基礎的關鍵在于密切黨群干群關系，密切黨群干群關系的關鍵在于最大限度的解放和發展生產力，促使經濟、社會、政治全面和諧、可持續發展。這次學習，開闊了眼界，觸動了心靈，進一步增強了大發展、快發展的意識，對南方發達地區有了較為全面的了解，特別廣東人全面落實科學發展觀，加快發展方面務實的精神、先進的理念、良好的效果和成功的經驗，給人留下了深刻印象。下面談一下這次學習考察的六點體會、五點啟示和三點思考： 一、六點體會：

廣東在經濟發展早期，除了大城市之外，鄉鎮企業發展也比較快，在八十年代出現了廣東四小虎。到了九十年代之后，珠三角的經濟格局發生了很大改變，尤其是工業化、城市化的特征更加明顯。進入21世紀以來，廣東經濟更是進入了新的騰飛階段，這次參觀考察的廣州、佛山、東莞三市，經濟社會發展許多方面超過了小康社會的指標，三農問題已經基本解決，工業化程度非常高，經濟社會發展態勢良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創業精神。主要體現在：

1、堅定不移的執政觀。各級黨委政府謀發展，求發展，堅持發展這個執政興國的第一要務，堅持執政為民，通過發展凝民心、聚民力，鞏固和加強執政基礎，在鞏固中不斷提高執政能力。通過幾天的接觸，讓人感到，他們觀念超前，謀略高遠，精神振奮，崇尚實干，精干高效，全面發展，其執政理念，執政策略，執政作風值得我們學習。

2、持之以恒的發展觀。主要表現在他們集中精力、堅定不移、持之以恒的抓發展，真正把發展做為第一要務。其次，注重發揮和再造優勢，特別是把比較優勢變為特色優勢，從而轉化為競爭優勢。如：佛山的陶瓷、東莞的家電、廣州的汽車等。同時，特別重視民營經濟的發展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民資的政策和措施。比如城市設施投資多元化、社會化、民營化等。

3、協調發展的互動觀。一是城鄉統籌發展，堅持走城市互動、一體推進、同步發展的城鄉協調發展道路。堅持城市化與農業現代化、農村工業化、鄉村城鎮化同步考慮，實現城鄉融合。確立三個理念：城鄉同步規劃的理念、城鄉工業化同步推進的理念、城鄉基礎設施同步改造的理念；二是三次產業結構調整，即大力發展三產，做大做強二產，優化提升一產，形成倒金字塔型。如東莞的三次產業比例為3.1:54.2:42.7。發達的工業經濟帶動了農民增收，使“三農”問題得到基本解決，農民參加了社保，東莞等地甚至取消了農民身份，真正實現了城鄉統籌協調發展。

4、面向市場的競爭觀。堅持市場導向，實施以市場調結構、以市場定項目、以市場建基地、以市場興產業。實施知名品牌、知名產品、知名企業、知名產業、知名市場的“五名戰略”，面向國際市場，占領國內市場。

5、永無止境的進取觀。廣東的發展具有很強的先發優勢特征，其發展的速度、現有實力有很明顯的超前性。東莞市長安鎮3.7萬固定人口，32億元財政收入、123億居民儲蓄、1700多家外資企業、60萬外來務工人員，盡管這樣，他們沒有滿足現狀，而是充滿一股強烈的再投入、再擴張、再發展的欲望。東莞市松山湖開發區建區僅三年時間就投資100多億元，130萬平方米的基礎設施，100萬平方米的建筑群，成為全國最具魅力的開發區。

6、以人為本的人才觀。他們尊重知識、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，著力建設了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，成為經濟和社會發展的智力保障。二、五點啟示：

通過考察學習，結合我們的實際，我認為應著重打造五種經濟，以帶動地方整體經濟的發展。

1、培育特色經濟。從本地區位優勢、產業基礎優勢、文化底蘊優勢出發，積極發展區域特色經濟，特別是培育特色產品、特色產業、特色市場，以此為龍頭帶動區域經濟發展。特色就是優勢，特色就是競爭力。首先要以市場為導向，選擇確立特色主導產業、產品，使之做大做強做優。其次對發展特色有一定基礎的產業，要堅持有所為，有所不為，著力予以培育，盡快形成規模和氣候。三是要科學調整區域布局，發展各具特色的塊狀經濟。要圍繞特色產業上規模，加強協調配套，聚集人才、技術、資本等生產要素，形成產業開發中心，培育特色經濟產業群。四是要大力進行結構調整，著力提高產業的競爭力。農業要強龍頭、壯大戶、帶基地，構建特色農業產業帶，發展區域特色農業。工業要依托大企業，搞輻射，強服務，三產要注重培育建設專業、特色、規模市場。

2、主攻民營經濟。首先要進一步解放思想，為民營經濟發展營造更為寬松的環境。特別是要放寬限制，降低門檻，實現市場準入的平等；一視同仁，公平對待，實現融資和財稅政策的平等。其次要加強引導，促進民營經濟機制創新。要引導民營企業逐步改變家族制的經營管理方式，靠現代企業制度再造民營企業活力。加快所有權和經營權分離，大膽引進和聘用經營管理人才，提高民營企業經營管理水平，促進民營經濟的健康發展。第三，要加強對民營企業家的培訓，引導他們解放思想，轉變觀念，開闊思路，鼓勵他們辦實事、創大業，在行業發展中爭先上位，當龍頭。

3、發展配套經濟。隨著生產社會化、專業化的發展，優勢企業紛紛將非核心生產向外擴散，給廣大中小企業帶來了大量的配套空間。縣一級具有區位和勞動力成本的比較優勢，承接大工業配套有良好的條件，應該將發展配套經濟作為擴大對內對外開放的主攻方向。一是要采取多種形式，積極引導中小企業加入大公司、大集團的分工協作體系，圍繞主導產品生產配套零部件，也可以為優勢企業加工品牌產品。二是瞄準京津，采取多種渠道，開展與京津大中型企業的產業對接。同時，要利用好毗鄰京津的優勢，創造良好的政策環境，更好地承接京津的產業轉移和企業外遷。三是要以靈活多樣的形式，積極組織以中小企業對接配套為主要內容的專題招商活動，搭建平臺，促進合作，尋找發展機會。

4、壯大園區經濟。發展園區經濟是農業產業化、農村工業化與農村城鎮化的結合點，是擴大開放的重要載體，也是提高縣域經濟聚集水平、培育新的增長點的重要舉措。一是要大力推進農業產業化經營，以龍頭企業為核心調整區域資源配臵方向，延伸和拓寬產業鏈，實現區域內的產業鏈對接，推進區域布局調整。二是要大力發展工貿小區，引導工商企業進駐，形成中小企業聚集群。三是要樹立經營城鎮的理念，走市場化的路子，盤活城鎮土地資源，形成多元化的基礎設施建設投入機制，加快園區建設。小城鎮建設要有產業做支撐，堅持以產業促建設，以建設帶產業。

5、提升勞務經濟。外出務工收入是農民收入的重要來源。外出務工不僅可以增加農民收入，還讓農民學到了知識和技術，找到了致富的路子，隨著京、津等發達地區產業結構的升級，對外來勞動力的素質要求越來越高。因此，當務之急是要盡快提高勞務輸出的競爭力。一要建立健全包括就業咨詢、職業介紹、就業培訓在內的社會化服務體系，特別要加強對外出務工人員的技能培訓，滿足市場對較高層次勞務輸出人員的要求。二要成立勞務中介組織，為他們提供各種服務，維護他們的合法權益。三要積極鼓勵支持外出務工人員回鄉創業。通過創造條件，優化環境，提供優惠等措施，吸引外出務工的“能人”回鄉，創辦產業，帶動經濟發展和農民致富。三、三點思考

1、加強學習。在廣東三市考察中，印象最深的就是廣東發展環境好，好在各級領導鍥而不舍的工作精神狀態上，好在科學超前的發展理念上。我們要認真學習十六屆四中全會、省委六屆六次全會，市委常委（擴大）會議和王廷玖書記在赴珠三角考察總結會上的重要講話精神，堅持學習放在深入上，深入放在理解上，理解放在落實上，落實放在發展上，不斷提高政治、經濟、理論水平，建設學習型領導、學習型班子、學習型干部。

2、做到兩個確保。即：確保社會穩定，確保超額完成全年既定目標任務。一要圍繞“打造平安定興、創建安全穩定先進縣”的目標，全面落實可持續穩定治本之策，突出解決問題、化解矛盾，消除大的不穩定因素，確保全縣政治安定，社會穩定。二要狠抓各項指標運行和項目建設，堅持靠前抓保持，中間抓提高，靠后抓加強。工業項目抓培育、鞏固、提高，結合“項目開工建設推進月”，抓住當前項目建設的黃金季節，縣四大班子領導共同參與，強化督導調度，加快項目建設速度，加快在建，力促新開，提高資金到位率，努力培育一批縣域經濟的四梁八柱，農業抓調優，保增收。對有前景、有潛力的農業項目和企業，要多關心，強服務，培育“龍頭”。優化環境抓創新，拓寬溝通渠道，召開一次優化環境懇談會，聽取企業代表和優化環境監督員的意見和建議；加大懲處力度，對破壞發展環境案件投訴，堅決進行查處，對典型案件要公開曝光。圍繞群眾關心的熱點問題開展糾風工作。確保超額或圓滿完成全年目標任務。

3、突出四個重點。

經濟工作突出一個“快”字，即加快發展。農業抓增收，借溫總理視察東風，按照溫總理“工作要抓緊、干部要下去、政策要到位、抓落實要從實際出發”的要求和“百姓之病、如腹心之患”的諄諄教誨，乘勢而上，實施“借勢推動、三農率先、協調發展、富民強縣”的戰略部署，繼續落實“五進一出”的各項舉措，推動農村工業化、城鎮化和農業產業化。工業抓支柱。圍繞已具雛形的六大產業，著力培養規模經濟。重點抓好長城發動機的三期技改續建和與德國FEV公司合作開發的新型發動機生產項目，從而搭建與國際市場接軌的技術平臺。天馬大迪汽車公司抓好聯合、外擴、重組、整合，實現錯位發展。麗華禮帽，步長天浩、三九制藥等要上規模、創品牌，增品種，見效益。同時，要抓好配套經濟，延長產業鏈條，形成真正意義上的支柱產業。

黨建工作突出一個“實”字，即夯實基礎。堅持實事實做，講求實效。一是深入開展“抓黨建、夯基礎、上水平、爭先進”活動，重點抓好敏感村治理和后進支部轉化。二是加強執政能力建設。在全縣做好開展保持共產黨員先進性教育活動的準備，重點加強鄉科級干部培訓，建設一支富有朝氣和活力的開放型、開拓型、事業型、發展型干部隊伍。三是加強黨風廉政及作風建設。深入開展“四看四幫一教育”（看一個落后村，幫謀發展思路；看一個貧困戶，幫建生活保障；看一個困難職工，幫助排憂解難；看一個貧困學生，幫助完成學業；開展“兩個務必”和廉政警示教育）活動，引導干部樹立艱苦奮斗、廉潔奉公、求真務實、事爭一流的工作作風。

穩定工作突出一個“久”字，即長治久安。積極探索可持續穩定治本之策和三級預防預警機制，總體把握三點：一是立足于扎扎實實給群眾解決問題。依法辦事，依政辦事，既依法維護群眾的正當權益，又堅決維護社會穩定。二是一刻也不能放松政治這根弦，增強政治敏感性和政治鑒別力，積極預防和妥善處臵群體性事件，加強與“******”等邪教組織的斗爭。三是整合基層綜治力量，夯實第一道防線，加強社會治安綜合治理和安全生產，嚴防重大事故發生。

群眾工作突出一個“利”字，即為民利民。要強化干部的民本意識，把為民謀利、為民解難放在第一位。重點抓好兩項工作。一是繼續抓好“民心工程”，把各項實事落實徹底，辦清、辦好。二是關心困難群體生活。對老模范、老黨員、退休職工、下崗職工、困難軍轉干部以及農村貧困人口、貧困學生，要給予的關心和幫助，解決好他們的困難和問題。

第三篇：赴廣東參觀考察學習體會與思考

這次到廣東珠三角考察學習很及時、很必要。及時在：從全年看，正值四季度，是沖刺全年目標、謀劃明年工作的重要階段；而明年又是“十五”和“十一五”計劃的銜接年。另外，當前正值學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的熱潮中，我的理解是，加強黨的執政能力建設，關鍵是鞏固黨的執政基礎，而鞏固黨的執政基礎的關鍵在于密切黨群干群關系，密切黨群干群關系的關鍵在于最大限度的解放和發展生產力，促使經濟、社會、政治全面和諧、可持續發展。這次學習，開闊了眼界，觸動了心靈，進一步增強了大發展、快發展的意識，對南方發達地區有了較為全面的了解，特別廣東人全面落實科學發展觀，加快發展方面務實的精神、先進的理念、良好的效果和成功的經驗，給人留下了深刻印象。下面談一下這次學習考察的六點體會、五點啟示和三點思考：

一、六點體會：

廣東在經濟發展早期，除了大城市之外，鄉鎮企業發展也比較快，在八十年代出現了廣東四小虎。到了九十年代之后，珠三角的經濟格局發生了很大改變，尤其是工業化、城市化的特征更加明顯。進入21世紀以來，廣東經濟更是進入了新的騰飛階段，這次參觀考察的廣州、佛山、東莞三市，經濟社會發展許多方面超過了小康社會的指標，三農問題已經基本解決，工業化程度非常高，經濟社會發展態勢良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創業精神。主要體現在：

1、堅定不移的執政觀。各級黨委政府謀發展，求發展，堅持發展這個執政興國的第一要務，堅持執政為民，通過發展凝民心、聚民力，鞏固和加強執政基礎，在鞏固中不斷提高執政能力。通過幾天的接觸，讓人感到，他們觀念超前，謀略高遠，精神振奮，崇尚實干，精干高效，全面發展，其執政理念，執政策略，執政作風值得我們學習。

2、持之以恒的發展觀。主要表現在他們集中精力、堅定不移、持之以恒的抓發展，真正把發展做為第一要務。其次，注重發揮和再造優勢，特別是把比較優勢變為特色優勢，從而轉化為競爭優勢。如：佛山的陶瓷、東莞的家電、廣州的汽車等。同時，特別重視民營經濟的發展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民資的政策和措施。比如城市設施投資多元化、社會化、民營化等。

3、協調發展的互動觀。一是城鄉統籌發展，堅持走城市互動、一體推進、同步發展的城鄉協調發展道路。堅持城市化與農業現代化、農村工業化、鄉村城鎮化同步考慮，實現城鄉融合。確立三個理念：城鄉同步規劃的理念、城鄉工業化同步推進的理念、城鄉基礎設施同步改造的理念；二是三次產業結構調整，即大力發展三產，做大做強二產，優化提升一產，形成倒金字塔型。如東莞的三次產業比例為3.1:54.2:42.7。發達的工業經濟帶動了農民增收，使“三農”問題得到基本解決，農民參加了社保，東莞等地甚至取消了農民身份，真正實現了城鄉統籌協調發展。

4、面向市場的競爭觀。堅持市場導向，實施以市場調結構、以市場定項目、以市場建基地、以市場興產業。實施知名品牌、知名產品、知名企業、知名產業、知名市場的“五名戰略”，面向國際市場，占領國內市場。

5、永無止境的進取觀。廣東的發展具有很強的先發優勢特征，其發展的速度、現有實力有很明顯的超前性。東莞市長安鎮3.7萬固定人口，32億元財政收入、123億居民儲蓄、1700多家外資企業、60萬外來務工人員，盡管這樣，他們沒有滿足現狀，而是充滿一股強烈的再投入、再擴張、再發展的欲望。東莞市松山湖開發區建區僅三年時間就投資100多億元，130萬平方米的基礎設施，100萬平方米的建筑群，成為全國最具魅力的開發區。

6、以人為本的人才觀。他們尊重知識、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，著力建設了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，成為經濟和社會發展的智力保障。

二、五點啟示：

通過考察學習，結合我們的實際，我認為應著重打造五種經濟，以帶動地方整體經濟的發展。

1、培育特色經濟。從本地區位優勢、產業基礎優勢、文化底蘊優勢出發，積極發展區域特色經濟，特別是培育特色產品、特色產業、特色市場，以此為龍頭帶動區域經濟發展。特色就是優勢，特色就是競爭力。首先要以市場為導向，選擇確立特色主導產業、產品，使之做大做強做優。其次對發展特色有一定基礎的產業，要堅持有所為，有所不為，著力予以培育，盡快形成規模和氣候。三是要科學調整區域布局，發展各具特色的塊狀經濟。要圍繞特色產業上規模，加強協調配套，聚集人才、技術、資本等生產要素，形成產業開發中心，培育特色經濟產業群。四是要大力進行結構調整，著力提高產業的競爭力。

第四篇：赴廣東參觀考察學習體會與思考

赴廣東參觀考察學習體會與思考

這次到廣東珠三角考察學習很及時、很必要。及時在：從全年看，正值四季度，是沖刺全年目標、謀劃明年工作的重要階段；而明年又是“十五”和“十一五”計劃的銜接年。另外，當前正值學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的熱潮中，我的理解是，加強黨的執政能力建設，關鍵是鞏固黨的執政基礎，而鞏固黨的執政基礎的關鍵在于密切黨群干群關系，密切黨群干群關系的關鍵在于最大限度的解放和發展生產力，促使經濟、社會、政治全面和諧、可持續發展。這次學習，開闊了眼界，觸動了心靈，進一步增強了大發展、快發展的意識，對南方發達地區有了較為全面的了解，特別廣東人全面落實科學發展觀，加快發展方面務實的精神、先進的理念、良好的效果和成功的經驗，給人留下了深刻印象。下面談一下這次學習考察的六點體會、五點啟示和三點思考：

一、六點體會：

廣東在經濟發展早期，除了大城市之外，鄉鎮企業發展也比較快，在八十年代出現了廣東四小虎。到了九十年代之后，珠三角的經濟格局發生了很大改變，尤其是工業化、城市化的特征更加明顯。進入21世紀以來，廣東經濟更是進入了新的騰飛階段，這次參觀考察的廣州、佛山、東莞三市，經濟社會發展許多方面超過了小康社會的指標，三農問題已經基本解決，工業化程度非常高，經濟社會發展態勢良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創業精神。主要體現在：

1、堅定不移的執政觀。各級黨委政府謀發展，求發展，堅持發展這個執政興國的第一要務，堅持執政為民，通過發展凝民心、聚民力，鞏固和加強執政基礎，在鞏固中不斷提高執政能力。通過幾天的接觸，讓人感到，他們觀念超前，謀略高遠，精神振奮，崇尚實干，精干高效，全面發展，其執政理念，執政策略，執政作風值得我們學習。

2、持之以恒的發展觀。主要表現在他們集中精力、堅定不移、持之以恒的抓發展，真正把發展做為第一要務。其次，注重發揮和再造優勢，特別是把比較優勢變為特色優勢，從而轉化為競爭優勢。如：佛山的陶瓷、東莞的家電、廣州的汽車等。同時，特別重視民營經濟的發展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民資的政策和措施。比如城市設施投資多元化、社會化、民營化等。

3、協調發展的互動觀。一是城鄉統籌發展，堅持走城市互動、一體推進、同步發展的城鄉協調發展道路。堅持城市化與農業現代化、農村工業化、鄉村城鎮化同步考慮，實現城鄉融合。確立三個理念：城鄉同步規劃的理念、城鄉工業化同步推進的理念、城鄉基礎設施同步改造的理念；二是三次產業結構調整，即大力發展三產，做大做強二產，優化提升一產，形成倒金字塔型。如東莞的三次產業比例為3.1:54.2:42.7。發達的工業經濟帶動了農民增收，使“三農”問題得到基本解決，農民參加了社保，東莞等地甚至取消了農民身份，真正實現了城鄉統籌協調發展。

4、面向市場的競爭觀。堅持市場導向，實施以市場調結構、以市場定項目、以市場建基地、以市場興產業。實施知名品牌、知名產品、知名企業、知名產業、知名市場的“五名戰略”，面向國際市場，占領國內市場。

5、永無止境的進取觀。廣東的發展具有很強的先發優勢特征，其發展的速度、現有實力有很明顯的超前性。東莞市長安鎮3.7萬固定人口，32億元財政收入、123億居民儲蓄、1700多家外資企業、60萬外來務工人員，盡管這樣，他們沒有滿足現狀，而是充滿一股強烈的再投入、再擴張、再發展的欲望。東莞市松山湖開發區建區僅三年時間就投資100多億元，130萬平方米的基礎設施，100萬平方米的建筑群，成為全國最具魅力的開發區。

6、以人為本的人才觀。他們尊重知識、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，著力建設了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，成為經濟和社會發展的智力保障。

二、五點啟示：

通過考察學習，結合我們的實際，我認為應著重打造五種經濟，以帶動地方整體經濟的發展。

1、培育特色經濟。從本地區位優勢、產業基礎優勢、文化底蘊優勢出發，積極發展區域特色經濟，特別是培育特色產品、特色產業、特色市場，以此為龍頭帶動區域經濟發展。特色就是優勢，特色就是競爭力。首先要以市場為導向，選擇確立特色主導產業、產品，使之做大做強做優。其次對發展特色有一定基礎的產業，要堅持有所為，有所不為，著力予以培育，盡快形成規模和氣候。三是要科學調整區域布局，發展各具特色的塊狀經濟。要圍繞特色產業上規模，加強協調配套，聚集人才、技術、資本等生產要素，形成產業開發中心，培育特色經濟產業群。四是要大力進行結構調整，著力提高產業的競爭力。農業要強龍頭、壯大戶、帶基地，構建特色農業產業帶，發展區域特色農業。工業要依托大企業，搞輻射，強服務，三產要注重培育建設專業、特色、規模市場。

2、主攻民營

第五篇：赴廣東參觀考察學習體會與思考

這次到廣東珠三角考察學習很及時、很必要。及時在：從全年看，正值四季度，是沖刺全年目標、謀劃明年工作的重要階段；而明年又是“十五”和“十一五”計劃的銜接年。另外，當前正值學習貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的熱潮中，我的理解是，加強黨的執政能力建設，關鍵是鞏固黨的執政基礎，而鞏固黨的執政基礎的關鍵在于密切黨群干群關系，密切黨群干群關系的關鍵在于最大限度的解放和發展生產力，促使經濟、社會、政治全面和諧、可持續發展。這次學習，開闊了眼界，觸動了心靈，進一步增強了大發展、快發展的意識，對南方發達地區有了較為全面的了解，特別廣東人全面落實科學發展觀，加快發展方面務實的精神、先進的理念、良好的效果和成功的經驗，給人留下了深刻印象。下面談一下這次學習考察的六點體會、五點啟示和三點思考：一、六點體會：

廣東在經濟發展早期，除了大城市之外，鄉鎮企業發展也比較快，在八十年代出現了廣東四小虎。到了九十年代之后，珠三角的經濟格局發生了很大改變，尤其是工業化、城市化的特征更加明顯。進入21世紀以來，廣東經濟更是進入了新的騰飛階段，這次參觀考察的廣州、佛山、東莞三市，經濟社會發展許多方面超過了小康社會的指標，三農問題已經基本解決，工業化程度非常高，經濟社會發展態勢良好，讓人感受到的不僅僅是思想解放，更重要的是一種永不懈怠、永不停頓的創業精神。主要體現在：

1、堅定不移的執政觀。各級黨委政府謀發展，求發展，堅持發展這個執政興國的第一要務，堅持執政為民，通過發展凝民心、聚民力，鞏固和加強執政基礎，在鞏固中不斷提高執政能力。通過幾天的接觸，讓人感到，他們觀念超前，謀略高遠，精神振奮，崇尚實干，精干高效，全面發展，其執政理念，執政策略，執政作風值得我們學習。

2、持之以恒的發展觀。主要表現在他們集中精力、堅定不移、持之以恒的抓發展，真正把發展做為第一要務。其次，注重發揮和再造優勢，特別是把比較優勢變為特色優勢，從而轉化為競爭優勢。如：佛山的陶瓷、東莞的家電、廣州的汽車等。同時，特別重視民營經濟的發展，制定了一系列有利于集民智、聚民力、用民資的政策和措施。比如城市設施投資多元化、社會化、民營化等。

3、協調發展的互動觀。一是城鄉統籌發展，堅持走城市互動、一體推進、同步發展的城鄉協調發展道路。堅持城市化與農業現代化、農村工業化、鄉村城鎮化

同步考慮，實現城鄉融合。確立三個理念：城鄉同步規劃的理念、城鄉工業化同步推進的理念、城鄉基礎設施同步改造的理念；二是三次產業結構調整，即大力發展三產，做大做強二產，優化提升一產，形成倒金字塔型。如東莞的三次產業比例為3.1:54.2:42.7。發達的工業經濟帶動了農民增收，使“三農”問題得到基本解決，農民參加了社保，東莞等地甚至取消了農民身份，真正實現了城鄉統籌協調發展。

4、面向市場的競爭觀。堅持市場導向，實施以市場調結構、以市場定項目、以市場建基地、以市場興產業。實施知名品牌、知名產品、知名企業、知名產業、知名市場的“五名戰略”，面向國際市場，占領國內市場。

5、永無止境的進取觀。廣東的發展具有很強的先發優勢特征，其發展的速度、現有實力有很明顯的超前性。東莞市長安鎮3.7萬固定人口，32億元財政收入、123億居民儲蓄、1700多家外資企業、60萬外來務工人員，盡管這樣，他們沒有滿足現狀，而是充滿一股強烈的再投入、再擴張、再發展的欲望。東莞市松山湖開發區建區僅三年時間就投資100多億元，130萬平方米的基礎設施，100萬平方米的建筑群，成為全國最具魅力的開發區。

6、以人為本的人才觀。他們尊重知識、尊重人才，高薪厚待，廣攬人才。抓住培養、吸引、使用人才的三個環節，著力建設了黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，成為經濟和社會發展的智力保障。二、五點啟示：

通過考察學習，結合我們的實際，我認為應著重打造五種經濟，以帶動地方整體經濟的發展。

1、培育特色經濟。從本地區位優勢、產業基礎優勢、文化底蘊優勢出發，積極發展區域特色經濟，特別是培育特色產品、特色產業、特色市場，以此為龍頭帶動區域經濟發展。特色就是優勢，特色就是競爭力。首先要以市場為導向，選擇確立特色主導產業、產品，使之做大做強做優。其次對發展特色有一定基礎的產業，要堅持有所為，有所不為，著力予以培育，盡快形成規模和氣候。三是要科學調整區域布局，發展各具特色的塊狀經濟。要圍繞特色產業上規模，加強協調配套，聚集人才、技術、資本等生產要素，形成產業開發中心，培育特色經濟產業群。四是要大力進行結構調整，著力提高產業的競爭力。農業要強龍頭、壯大戶、帶基地，構建特色農業產業帶，發展區域特色農業。工業要依托大企業，搞輻射，強服務，三產要注重培育建設專業、特色、規模市場。

突出一個“利”字，即為民利民。要強化干部的民本意識，把為民謀利、為民解難放在第一位。重點抓好兩項工作。一是繼續抓好“民心工程”，把各項實事落實徹底，辦清、辦好。二是關心困難群體生活。對老模范、老黨員、退休職工、下崗職工、困難軍轉干部以及農村貧困人口、貧困學生，要給予更多的關心和幫助，解決好他們的困難和問題。

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