第一篇：赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏××*學習考察司法行政工作的報告

為了學習和借鑒××*市司法行政工作的先進經(jīng)驗，進一步提升青白江區(qū)司法行政工作水平，推動我區(qū)司法行政工作“創(chuàng)一流”活動的開展，9月22日至27日，由區(qū)長助理××*同志帶隊，青白江區(qū)司法局負責人以及司法行政干警一行4人赴寧夏回族自治區(qū)××*市，對該市的司法行政工作進行了學習考察。在學習考察期間，受到了××*市司法行政系統(tǒng)同行的熱烈歡迎、熱情服務和周到接待。所到之處，我們感到，××*市的司法行政工作，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設的中心，服務于維護社會穩(wěn)定的大局，扎實開展工作，開創(chuàng)了司法行政工作的新局面。學習考察組全體成員開闊了視野，學到了好的經(jīng)驗，進一步增強了做好司法行政工作信心?，F(xiàn)將這次學習考察的情況報告如下：

一、考察收獲

此次學習考察，在聽取了××*市司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設，走訪了該縣的立崗鎮(zhèn)司法所和常信鄉(xiāng)司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮(zhèn)清真寺人民調解委員會。同時，我們還參觀走訪了××*市合天律師事務所，××*市興慶區(qū)公證處和××*市公證處，通過現(xiàn)場實地參觀學習以及與××*市司法行政系統(tǒng)同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，××*市司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，他們的許多經(jīng)驗和作法值得我們認真學習和借鑒。

（一）、認真履行司法行政機關維護社會穩(wěn)定的工作職責，努力營造和諧的社會環(huán)境。

××*市十分重視對人民內部矛盾糾紛的排查調處，全市各級人民調解組織健全，圍繞當?shù)氐臒狳c、難點問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務，以預防矛盾糾紛的發(fā)生為重點，認真堅持矛盾糾紛的分析預測制度、矛盾糾紛定期排查調處制度，重大矛盾糾紛的上報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制，深入開展矛盾糾紛的排查調處，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調解組織共計開展矛盾糾紛排查279次，排查出矛盾糾紛3800余件，調處成功3677件，防止民間糾紛引起自殺5件7人，防止民間糾紛轉化為刑事案件8件18人，防止群體性上訪49件1443人，刑釋解教人員的幫教率達到100％，安置率達到96.4％,有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了當?shù)氐母母?、發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）、自覺服務于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展司法行政工作。

××*市十分重視引導律師、公證員、法律服務工作者圍繞黨委、政府的中心工作發(fā)揮作用，各級司法行政機關都認真組織律師、公證員組成政府法律顧問團，積極參與當?shù)刂卮蠼ㄔO項目的決策、招標投標、征地拆遷、信訪接待、矛盾糾紛的化解以及群體性事件的處置工作，積極為國有企業(yè)體制改革服務，為當?shù)亟?jīng)濟建設項目服務，為民營企業(yè)發(fā)展和招商引資服務，為涉外經(jīng)濟服務，為維護市場經(jīng)濟秩序服務等，通過服務當?shù)刂行墓ぷ鳎粌H提高了自身法律服務的質量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。

（三）切實加強司法行政基層基礎工作建設，司法行政工作制度化、規(guī)范化建設水平高。

××*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎工作，從政策、人力、物力、財力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費列入財政預算。近年來，相繼出臺了《關于加強新時期人民調解工作的意見》、《關于進一步加強司法所規(guī)范化建設的意見》、《關于進一步做好普法依法治理工作意見》、《關于加強法律援助工作的意見》等文件，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是各區(qū)（縣）司法局的派出機構，并在歷次機構改革中一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口18萬，地域面積1599平方公里，是農業(yè)大縣，縣司法局共有人員28人，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了司法所，司法所全部立戶列編，每所3人，實行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理、以司法局領導為主的管理體制，每所有3-5間共約100-120平方米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數(shù)碼相機，而且黨員人數(shù)在3人以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設達到了“六統(tǒng)一”（陣地建設統(tǒng)一、牌子章子統(tǒng)一、制度上墻統(tǒng)一、職責任務統(tǒng)一、工作臺帳統(tǒng)一、檔案資料統(tǒng)一）和“四規(guī)范”（組織機構規(guī)范、隊伍建設規(guī)范、業(yè)務工作規(guī)范、基礎設施規(guī)范）。

（四）、全面推進普法、依法治理工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。

××*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強法制宣傳教育工作，重點加強了領導干部和公務人員的學法用法，建

第二篇：赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏××*學習考察司法行政工作的報告

為了學習和借鑒××*市司法行政工作的先進經(jīng)驗，進一步提升青白江區(qū)司法行政工作水平，推動我區(qū)司法行政工作“創(chuàng)一流”活動的開展，9月22日至27日，由區(qū)長助理××*同志帶隊，青白江區(qū)司法局負責人以及司法行政干警一行4人赴寧夏回族自

治區(qū)××*市，對該市的司法行政工作進行了學習考察。在學習考察期間，受到了××*市司法行政系統(tǒng)同行的熱烈歡迎、熱情服務和周到接待。所到之處，我們感到，××*市的司法行政工作，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設的中心，服務于維護社會穩(wěn)定的大局，扎實開展工作，開創(chuàng)了司法行政工作的新局面。學習考察組全體成員開闊了視野，學到了好的經(jīng)驗，進一步增強了做好司法行政工作信心?，F(xiàn)將這次學習考察的情況報告如下：

一、考察收獲

此次學習考察，在聽取了××*市司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設，走訪了該縣的立崗鎮(zhèn)司法所和常信鄉(xiāng)司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮(zhèn)清真寺人民調解委員會。同時，我們還參觀走訪了××*市合天律師事務所，××*市興慶區(qū)公證處和××*市公證處，通過現(xiàn)場實地參觀學習以及與××*市司法行政系統(tǒng)同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，××*市司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，他們的許多經(jīng)驗和作法值得我們認真學習和借鑒。

（一）、認真履行司法行政機關維護社會穩(wěn)定的工作職責，努力營造和諧的社會環(huán)境。

××*市十分重視對人民內部矛盾糾紛的排查調處，全市各級人民調解組織健全，圍繞當?shù)氐臒狳c、難點問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務，以預防矛盾糾紛的發(fā)生為重點，認真堅持矛盾糾紛的分析預測制度、矛盾糾紛定期排查調處制度，重大矛盾糾紛的上報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制，深入開展矛盾糾紛的排查調處，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調解組織共計開展矛盾糾紛排查279次，排查出矛盾糾紛3800余件，調處成功3677件，防止民間糾紛引起自殺5件7人，防止民間糾紛轉化為刑事案件8件18人，防止群體性上訪49件1443人，刑釋解教人員的幫教率達到100％，安置率達到96.4％,有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了當?shù)氐母母?、發(fā)展和穩(wěn)定。

（二）、自覺服務于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展司法行政工作。

××*市十分重視引導律師、公證員、法律服務工作者圍繞黨委、政府的中心工作發(fā)揮作用，各級司法行政機關都認真組織律師、公證員組成政府法律顧問團，積極參與當?shù)刂卮蠼ㄔO項目的決策、招標投標、征地拆遷、信訪接待、矛盾糾紛的化解以及群體性事件的處置工作，積極為國有企業(yè)體制改革服務，為當?shù)亟?jīng)濟建設項目服務，為民營企業(yè)發(fā)展和招商引資服務，為涉外經(jīng)濟服務，為維護市場經(jīng)濟秩序服務等，通過服務當?shù)刂行墓ぷ?，不僅提高了自身法律服務的質量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。

（三）切實加強司法行政基層基礎工作建設，司法行政工作制度化、規(guī)范化建設水平高。

××*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎工作，從政策、人力、物力、財力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經(jīng)費列入財政預算。近年來，相繼出臺了《關于加強新時期人民調解工作的意見》、《關于進一步加強司法所規(guī)范化建設的意見》、《關于進一步做好普法依法治理工作意見》、《關于加強法律援助工作的意見》等文件，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是各區(qū)（縣）司法局的派出機構，并在歷次機構改革中一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口18萬，地域面積1599平方公里，是農業(yè)大縣，縣司法局共有人員28人，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了司法所，司法所全部立戶列編，每所3人，實行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理、以司法局領導為主的管理體制，每所有3-5間共約100-120平方米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數(shù)碼相機，而且黨員人數(shù)在3人以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設達到了“六統(tǒng)一”（陣地建設統(tǒng)一、牌子章子統(tǒng)一、制度上墻統(tǒng)一、職責任務統(tǒng)一、工作臺帳統(tǒng)一、檔案資料統(tǒng)一）和“四規(guī)范”（組織機構規(guī)范、隊伍建設規(guī)范、業(yè)務工作規(guī)范、基礎設施規(guī)范）。

（四）、全面推進普法、依法治理工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。

××*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強法制宣傳教育工作，重點加強了領導干部和公務人員的學法用法，建立

和完善了黨委（黨組）中心組學法、干部法制培訓和講座、領導干部任前法律知識考試等制度，并堅持組織開展法律進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進工地、進村莊等一系列法制宣傳活動，特別是在每年的12.4全國法制宣傳日，通過組織法制宣傳車隊、法制電影周、法制文藝演出等大型法制宣傳活動，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。在深入開展法制宣傳教育的同時，××*市努

力強化法治實踐，扎實推進了地方、行業(yè)和基層的依法治理工作，組織開展了依法治理示范村（社區(qū)、學校、企業(yè)、單位）的創(chuàng)建工作，對廣大群眾關心的熱、難點問題積極組織開展依法治理，如：為了規(guī)范清真食品的生產經(jīng)營活動，××*市組織開展清真食品專項整治月活動，集中查處假冒清真食品的違法行為，消除了由此而引發(fā)的各種矛盾和不穩(wěn)定因素。

以上只是選取××*市司法行政機關圍繞中心、服務大局以及加強基層基礎工作的部分經(jīng)驗作了一些梳理、歸納，××*市司法行政機關在其它許多方面，如加強隊伍建設、開拓司法行政業(yè)務等方面，還有許多好的經(jīng)驗和作法值得我們學習借鑒。

二、我區(qū)司法行政工作的差距

在這次學習考察的過程中，我們很自然的將我區(qū)的司法行政工作與××*市進行比較，雖然我們也有企業(yè)人民調解、青少年學生法制宣傳教育等一些富有特色的工作，但與××*市的工作比較之下，我們感覺存在以下一些差距：

1、司法行政工作圍繞中心、服務大局的意識不強。

××*市各級司法行政機關自覺服務于當?shù)攸h委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，為促進當?shù)亟?jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，作出了突出的貢獻，得到黨委、政府的充分肯定，黨委、政府更加重視、關心和支持司法行政工作的發(fā)展，司法行政的地位得到了明顯提升，真正體現(xiàn)了“有為才有位，有位必有為”。相比之下，我區(qū)司法行政工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，服務于經(jīng)濟建設這個大局的自覺性、主動性還不夠，特別是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的奮斗目標，積極有效地履行司法行政工作職責的能力還有待于進一步提高。

2、我區(qū)司法行政的基層基礎工作顯得比較薄弱。

在××*市，由于司法行政工作為促進當?shù)亟?jīng)濟建設、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，黨委、政府對司法行政工作十分重視和支持，因而，在歷次機構改革中，××*市一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，而且實現(xiàn)了司法所立戶列編，在人員、裝備、工作經(jīng)費、辦公場所等方面得到各級黨委、政府的大力支持，達到了規(guī)范化司法所的標準。相比之下，我區(qū)的司法所一直未能解決立戶列編的問題，且在近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦保留了司法所的工作職能。目前，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的司法行政工作機構，也沒有專職的司法行政工作人員，基層基礎工作較為薄弱，俗話說，基礎不牢，地動山搖，這種現(xiàn)狀的存在，在一定程度上制約了我區(qū)司法行政工作職責的履行和作用的發(fā)揮。

3、司法行政工作求真務實，勇于開拓創(chuàng)新的意識不夠。

××*市雖然經(jīng)濟條件不如成都，但司法行政工作求真務實，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，勇于開拓創(chuàng)新，多項工作走在了全國的前列。以該市賀蘭縣公證處為例，雖然公證處僅有3名公證員，并已改制為事業(yè)單位，而且該縣是農業(yè)大縣，證源相對較少，但他們以開拓創(chuàng)新的精神不斷拓展業(yè)務，目前公證業(yè)務已涉及各類承包、租賃、金融、房地產買賣、企業(yè)改制、拍賣、股權轉讓、城市房屋拆遷、招投標、證據(jù)保全、現(xiàn)場監(jiān)督、繼承、贈與、親屬關系、收養(yǎng)、遺囑、婚姻、學歷等生產生活領域的各個方面，所辦公證涉及美國、英國、沙特、日本、澳大利亞以及我國的香港、臺灣等國家和地區(qū)，近年來，公證業(yè)務收費以接近20的速度逐年遞增，既增加了公證機關的收入，又避免了合同糾紛，減少了訴訟，有力地促進了社會發(fā)展和穩(wěn)定。又如，××*市公證處近年來做得最多、時間最長的公證便是招投標項目的公證，他們全面介入了當?shù)刂卮蠊こ探ㄔO項目的招投標，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監(jiān)督，依法保證工程建設項目的招投標的公正性、真實性和合法性，有效避免工程建設項目出現(xiàn)一些不必要的麻煩和問題，促進當?shù)亟?jīng)濟建設。再對比我們的一些工作，由于怕?lián)L險，怕承擔責任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于開拓創(chuàng)新的勇氣和精神。

三、加強和改進我區(qū)司法行政工作的幾點建議

雖然學習考察只有短短的幾天時間，但××*市的司法行政工作給我們留下了非常深刻的印象，啟發(fā)也較大。我們青白江區(qū)處于西部經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，司法行政工作完全有理由爭創(chuàng)西部乃至全國的一流。為此，我們認為應當切實做好以下幾項工作：

一是要解放思想、勇于開拓創(chuàng)新，牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念。

同××*市相比，我區(qū)司法行政工作解放思想的深度和廣度還不夠，改革步子不大，工作進展不快，服務意識還存在著一定的差距。因此，我們要把學習××*市的先進經(jīng)驗與當前正在開展的“社會主義法治理念”教育活動結合起來，與實施“責任風暴”、“治庸計劃”結合起來，從加快青白江區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，在我區(qū)司法行政系統(tǒng)認真組織解放思想、大干苦干比奉獻的大討論，進一步掀起思想解放的熱潮，在全體司法行政干警和法律服務人員中牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念，強化司法行政工作有為才有位的思想，以思想的大解放促進服務理念的大更新，以服務理念的大更新促進司法行政系統(tǒng)廣大干警以及法律服務人員的大局意識、服務意識的增強，不斷提高服務青白江經(jīng)濟建設的自覺性和主動性，把服務經(jīng)濟建設、營造良好的法治環(huán)境作為司法行政工作第一追求和第一責任，把司法行政工作融入到區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的奮斗目標之中，為加快我區(qū)司法行政工作改革發(fā)展提供強大的動力。

二是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不斷拓展司法行政工作的各項業(yè)務。

1、深入開展普法、依法治理，全面落實“五五”普法規(guī)劃。進一步加大全民法制宣傳教育的力度，把普法宣傳的廣度向社區(qū)、企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村延伸，重點加強各級領導干部和機關工作人員的法制教育，努力提高他們依法決策、依法行政的能力，為規(guī)范化、服務型政府建設打下堅實的基礎。同時，結合當前的社會主義新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化，進一步加大對農村群眾的法制宣傳教育力度，在我區(qū)確定的新農村建設示范點，認真組織開展“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，積極開展群眾關心的熱點、難點的依法治理工作，不斷推進基層民主法制建設。

2、充分發(fā)揮人民調解工作“第一道防線”的作用，加強矛盾糾紛的排查和調處，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。緊緊圍繞青白江區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，健全人民調解組織網(wǎng)絡，在區(qū)委、區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策、重大舉措出臺之前，進行充分的研究和預測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現(xiàn)有苗頭和隱患立即組織人員予以調處，把糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復，從而為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工程項目的順利推進鋪平道路，為各級黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。

3、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實發(fā)揮好法律服務和法治保障的作用。在不斷提升法律服務人員思想政治素質和業(yè)務水平的基礎上，積極組織律師、公證員、法律工作者參與我區(qū)重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、信訪接待、矛盾糾紛的化解以及群體性事件的處置工作，為各級政府的依法決策、依法行政當好顧問和參謀，努力為國有企業(yè)體制改革服好務，為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展服好務，為我區(qū)對外招商引資服好務，為維護市場經(jīng)濟秩序服好務，為我區(qū)經(jīng)濟建設提供優(yōu)質高效的法律服務。如：通過公證處介入我區(qū)重大工程建設項目的招投標，介入土地的招拍掛，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監(jiān)督，可以依法保證工程建設項目的招投標和土地招、拍、掛的公正性、真實性和合法性，提高其公信力，能夠有效預防糾紛、減少訴訟，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生，減少工程建設項目中出現(xiàn)一些不必要的麻煩和問題，從而促進成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地的建設。

4、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數(shù)清楚、情況熟悉、去向明白，定期對刑釋解教人員開展幫教工作，不歧視他們，鼓勵他們勇敢地面對新的生活，對生活確有困難的刑釋解教人員，給予熱情的關心和幫助，切實解決他們在生產、生活和工作中遇到的具體困難，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，幫助他們成為社會有用之人，化消極因素為積極因素，最大限度地降低我區(qū)刑釋解教人員的重新犯罪率，努力維護青白江區(qū)的社會政治穩(wěn)定。

5、積極推進片區(qū)司法所建設，夯實司法行政基層基礎工作，進一步發(fā)揮司法行政的職能作用。基層司法所是司法行政工作的根基，是司法行政工作的落腳點，今年，我們要認真按照司法部、省司法廳和市司法局的要求，充分利用西部地區(qū)司法所建設的國債資金，同時，積極爭取各級黨委、政府的大力支持，加快啟動我區(qū)片區(qū)司法所的建設的步伐，進一步夯實司法行政的基層基礎工作，加強司法所的規(guī)范化建設，加強基層人民調解組織的建設，從人力、物力、財力上向基層司法所傾斜，切實保證基層司法所建設的需要，使我區(qū)的基層司法所在社會主義新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化的工作中發(fā)揮出應有的作用，為維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

三、切實解決司法行政機關人員和工作經(jīng)費嚴重不足的問題。

機構改革后，區(qū)編委核定區(qū)司法局內設機構6個，政法專項公務員編制30名。目前，區(qū)司法局僅有干警18人（其中1人借調市政府辦公廳），由于工作人員較少，以至于司法局部分內設機構至今無法單獨設立，不管是與××*市的同類司法局相比，還是與成都市其他區(qū)（市）縣司法局相比，工作人員明顯不足。同時，司法行政工作經(jīng)費也嚴重缺乏，今年較去年相比直接減少預算經(jīng)費10萬元（財政預算法律援助經(jīng)費減少4萬元，停止收取法律服務機構管理費6萬元），再加之近兩年來，區(qū)公證處配合我區(qū)征地拆遷，辦理了上萬件公證事項，按照區(qū)政府相關會議紀要的精神，申請單位應繳納公證費109.15萬元，由區(qū)財政支付，但至今沒有兌付，致使司法行政工作經(jīng)費嚴重不足。人員和經(jīng)費方面的問題，在一定程度上影響了司法行政工作職能的發(fā)揮。為了保障我區(qū)司法行政工作的正常運行，以便圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作更有效地發(fā)揮司法行政職能作用，建議區(qū)政府能夠參考成都市二圈層區(qū)（市）縣的標準核撥各項司法行政工作經(jīng)費。在人員方面，一方面，我們要積極爭取上級司法行政機關面向社會公開招錄司法行政干警，另一方面，也請區(qū)委、區(qū)政府同意并支持我們在區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選調符合條件的人員，充實到司法行政隊伍中來，切實解決司法行政機關人員和經(jīng)費嚴重不足的問題，保證司法行政工作職能的有效發(fā)揮。

第三篇：赴廣東考察學習工作報告

外出考察學習報告

立崗鎮(zhèn)黨委書記保學儒

8月30日至9月4日，我有幸到廣東東莞市石碣鎮(zhèn)學習考察當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)化經(jīng)營發(fā)展經(jīng)驗。考察期間，全面聽取了當?shù)赜嘘P領導的經(jīng)驗介紹，并實地考察了當?shù)氐墓└凼卟嘶亟ㄔO、小城鎮(zhèn)建設、招商引資及社會主義新農村建設。通過一路考察，一路對比，一路思考，感到觸動很大，在開闊眼界的同時，更加解放了思想，更新了觀念，并且切實地感受到了沿海發(fā)達地區(qū)的先進性，看到了農村先進設施農業(yè)技術管理帶來的效益和我們之間存在的差距。

一、參觀地農業(yè)發(fā)展情況

石碣是內地供港蔬菜最大的生產和供應基地，占每日香港市場出售蔬菜量的半數(shù)以上，備受“餐不可缺時蔬”的香港人關注。目前，石碣已建立專門供港的無公害蔬菜基地，擁有十七家出口供港蔬菜的專業(yè)公司，并與港商合作實行農戶種菜，基地收購，公司出口運港上市的產業(yè)化經(jīng)營模式。并在全國各地的建設蔬菜種植基地，保證供港蔬菜貨源充足，質量安全。

近幾年來，石碣鎮(zhèn)圍繞建設富強和諧的江濱花園式現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的目標，全力推進經(jīng)濟、農業(yè)、城市、環(huán)境、文化等各項建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得巨大成績，城市環(huán)境煥然一新，城市文明形象大大提升。同時石碣鎮(zhèn)順利完成了舊村拆遷工程，進一步整合 1

土地資源，打造沿江住宅帶，修建沿江景觀帶，為進一步優(yōu)化石碣鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境，推進“江濱花園式電子信息產業(yè)名鎮(zhèn)”的建設打下了堅實的基礎。

二、我鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展現(xiàn)狀及存在差距

今年以來，我鎮(zhèn)以建設現(xiàn)代農業(yè)為主攻方向，以增加農民收入

為核心，大力發(fā)展優(yōu)質糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，積極培育水產、勞務輸出兩大優(yōu)勢特色產業(yè)，做到重點工作抓落實、難點工作抓突破、亮點工作抓創(chuàng)新，全力創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)示范鎮(zhèn)。同時加快新農村建設步伐，完善提升幸福、永興、民樂3個中心村；高標準規(guī)劃建設通伏中心村；整合資源，推進蘭光村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化及社區(qū)建設工作，打造全區(qū)“第一村”。堅持大手筆規(guī)劃、大氣魄運作、強化小城鎮(zhèn)建設力度，繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)水、電、路配套設施，實施西環(huán)、北環(huán)路打通工程，規(guī)劃集中住宅區(qū)，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)貿易活躍的優(yōu)勢，加大主干道路和集貿市場改造力度，將立崗鎮(zhèn)著力打造成為黃河金岸邊產業(yè)結構合理、地域特色鮮明、適宜創(chuàng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境優(yōu)美宜人的商貿特色小城鎮(zhèn)。

雖然我鎮(zhèn)的農業(yè)生產條件有了明顯的改善，農業(yè)綜合生產能力

有了顯著的提高，村莊規(guī)劃建設有了明顯提升，但還存在以下問題：一是農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。我鎮(zhèn)農業(yè)生產受物質技術裝備水平低、產業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。二是農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。現(xiàn)在有知識、有文化的年輕人都外出打工，留下從事農業(yè)生產的主要是技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產的留守農民素質，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。三是農業(yè)產業(yè)鏈條太短，農業(yè)產業(yè)品牌沒有得到很好的提升和宣傳。四是基礎設施有的已經(jīng)老化、不能正常運行或達不到原設計能力，部分農民的居住環(huán)境仍然較差。

三、學習先進經(jīng)驗，多管齊下全面推進農業(yè)發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟，促進農民增收，是建設新農村的首要任務。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快我鎮(zhèn)新農村建設步伐。一是用先進理念引領農業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。樹立用現(xiàn)代農業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、市場化運作，要通過不斷比較、調整、改進、提高，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。二是用現(xiàn)代裝備帶動農業(yè)。改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。著力推進農田水利建設，逐步改變農業(yè)局面。實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥

為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量。以新農村建設為突破口，全面推進農業(yè)基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。三是用新型農民發(fā)展農業(yè)。通過加快農村非農產業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程，加快農民非農化步伐；按照依法自愿、有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，逐步發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推進“留守”農民“專業(yè)化”進程，要培養(yǎng)“知識化”的農民。四是加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強水利基本建設，改善農田灌溉系統(tǒng)，推廣優(yōu)質品種，實行噴微灌溉、灌區(qū)節(jié)水管理與精細灌溉等綜合節(jié)水技術，以及雨水集蓄技術與高效利用技術，提高水資源利用效率。

四、轉化先進經(jīng)驗，規(guī)劃落實今后工作

一是大搞秋季農田水利基本建設。以“提高農業(yè)綜合生產能力，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展固本強基”為目標，以灌排設施整治、中低產田改造為重點，計劃建設高標準農田4.18萬畝，改造中低產田3.2萬畝，建設畦田3萬畝；改善灌溉面積2.1萬畝，新增節(jié)水灌溉面積2.6萬畝。二是大力推廣冬麥種植。統(tǒng)一安排布置，完成冬麥種植2.3萬畝，并將項目區(qū)建設成集中連片，溝、渠、路等基地設施配套、完善，采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術管理、統(tǒng)一種植模式，爭取冬麥創(chuàng)高產。三是及早謀劃明年各項重點工作。2012年我鎮(zhèn)將進一步提高農業(yè)設施水平，通過改善設施條件，提高科技含量，全面優(yōu)化和豐富農產品品種，努力提高農產品質量，實現(xiàn)優(yōu)質、高產、高效。

1、提高優(yōu)質糧產能，夯實農業(yè)基礎。2012年繼

續(xù)發(fā)展蘭光、先進、通義等村的稻蟹種養(yǎng)結合模式，面積達到3萬畝。

2、引進新種養(yǎng)技術，發(fā)展精品瓜菜。擴大銀星供港蔬菜基地面積，繼續(xù)完善渠道砌護、電力及配套工程建設，最終建成新品種展示、新技術示范，農戶培訓觀摩，新成本轉化的示范園區(qū)；采取土地流轉的形式，擴大蘭光村瓜菜的種植規(guī)模，建設3000畝以上集中連片移動溫棚瓜菜示范園區(qū)，不斷提升規(guī)模化程度和土地的綜合效益，同時完善“支部+企業(yè)+基地”的經(jīng)營模式。

3、加大扶持的力度，提升畜牧養(yǎng)殖。利用立崗北大湖荒地，建設占地40畝、存欄10萬只的蛋雞現(xiàn)代產業(yè)化發(fā)展項目，構建規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產體系；全面完成金星村高標準奶牛養(yǎng)殖示范園區(qū)建設，并成立賀蘭縣維多奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，奶牛飼養(yǎng)量達1000頭。

4、完善農莊的建設，推動觀光產業(yè)。續(xù)建蘭光村休閑度假村，進一步完善相關的配套設施，將其打造成為休閑的觀光景點。五是加快中心村建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。蘭光中心村建設將通過整體搬遷規(guī)劃，完成村內道路、供水、供電、衛(wèi)生設施的建設與改造，打造具有民族特色的現(xiàn)代中心村；全面完成通伏中心村420戶新居建設，改善農民生活條件。

第四篇：赴外學習考察黨建工作報告

學習先進經(jīng)驗提升基層黨建科學化水平

—— 赴江西省南昌、贛州市學習考察報告

2月15日至22日，在縣委組織部魏部長的帶領下，我有幸和縣委組織部及部分兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9名同志組成考察組，遠赴江西南昌市、贛州市進行了為期一周的學習考察活動。南昌、贛州之行很受教育、很有收獲，既拓寬了視野，更增添了搞好基層黨建工作的信心和決心。

一、收獲和體會

通過此次零距離感受南昌、贛州兩市經(jīng)濟發(fā)展變化，多角度體會黨建工作特色，深層次領略發(fā)展亮點，使我進一步開闊了眼界，學到了知識，解放了思想，感受到當?shù)夭还苁窃邳h建工作還是在經(jīng)濟工作上，優(yōu)勢和特色明顯，清醒的認識到了我們的差距和不足，自己既有沉重的壓力，也受到了深刻的教育和啟發(fā)，增強了緊迫感、使命感和憂患意識。下面我談幾點個人偏頗淺見的感受。

（一）抓細節(jié)鑄就大黨建。黨建工作是一場持久戰(zhàn)，基層黨建工作內容實在、形式務虛、工作顯效慢，不像經(jīng)濟工作具體實在、風光體面、成效立竿見影。通過學習考察南昌縣、贛縣農村工作，自己體會到黨建工作上臺階不是一日之功，也不可能一蹴而就，而是需要我們組工干部默默無聞的抓黨建，既不能放任不管，也不能弄虛作假，更不能花大人力、大財力搞形式，搞面子工程和形象工程，必須牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓黨建”的工作理念，始終把黨建工作作為“打基礎、利長遠”的先導工程來抓，創(chuàng)新黨建理念、黨建模式、黨建載體、黨建機制，夯實黨建基礎，從細微處抓，經(jīng)常是“潤物細無聲”，這樣才能逐步樹立品牌，提升黨建工作整體水平。

（二）獻真情構筑強組織。風正勁足，自當揚帆破浪。這次學習考察走過的南昌青云譜區(qū)、南昌縣蓮塘鎮(zhèn)、贛縣等地的工作方法使人深受感慨。青云譜區(qū)開展“民情夜訪”、南昌縣蓮塘鎮(zhèn)實施的“三民兩諾”項目、贛縣農村開展的“三送”活動，無一列外都是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中提煉出來的為民行動，他們視老百姓的事無小事，于細微處見精神，在瑣事辦理過程中彰顯黨性，用行動和群眾聯(lián)絡感情，感染群眾，影響群眾，使群眾轉變觀念，起到了強化組織的作用，這些做法非常值得我們借鑒。因此我們各級干部要真正做到情為民所系，多關心群眾，多深入群眾，不能因為忙于經(jīng)濟工作，忙于紙上黨建，而疏忽群眾的一些小事情。只要我們獻出一片真情，為群眾多謀一些小事，解決一些小問題，哪怕是偶

揚的斗志和模范帶頭的作用，靠一種企業(yè)文化來教育員工，引導員工，促進發(fā)展。我縣基層黨員尤其是農村黨員教育難度大、效果差，導致黨員參與組織生活的積極性不高，平時開展活動思想難統(tǒng)一，組織難、召集難，使組織生活和黨員教育流于形式。為不斷增強黨組織的號召力、吸引力，更好的教育黨員，我們可以思考協(xié)調整合項目資金，建設高標準的黨員娛樂活動室，開展創(chuàng)建“黨員之家”活動，開放黨員活動日，經(jīng)常性組織開展文化娛樂活動，借機對黨員進行集中教育，既起到豐富黨員精神文化生活、統(tǒng)一黨員思想的作用，又達到提升黨組織的號召力、提高黨員整體素質的作用。同時，探索建立黨員活動或救助基金，保障黨員活動經(jīng)費，對出現(xiàn)家庭困難的黨員和貧困黨員及時給予救助和幫助，使黨員真正找到自己的“娘家”，從而提升黨組織的吸引力。

（五）招大資推進快發(fā)展。江西贛縣目前已達到了“招商選資”的發(fā)展地步，他們要求招引的企業(yè)必須是環(huán)境污染小、投資強度大、科技含量高、稅收貢獻大的大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，僅2011年全縣共引進5000萬元以上項目29個，其中億元以上項目19個。我縣是一個農業(yè)大縣，經(jīng)濟基礎薄弱，工業(yè)幾乎空白，招商引資停滯在初級階段，與贛縣的差距令人震驚。因此我們要激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，就必須準確把握產業(yè)轉

整體上水平，以實際行動推動農民增收，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

（二）以開展“雙爭”和“雙聯(lián)”活動為重點，著力推進基層組織建設。扎實開展以“爭創(chuàng)學習型組織、爭做實干型干部”為主題，以“重學、實干、正風、爭先、尚廉”為主要內容的干部思想作風建設年活動，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育平臺，創(chuàng)新思路和方法，分層次、分類別，逐步構建科學、系統(tǒng)的黨員干部教育管理體制，完善農村黨員“三卡管理”制度，解放思想，改進作風，促進發(fā)展。認真組織實施“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，堅持班子成員聯(lián)村，干部聯(lián)戶，激勵和組織廣大黨員自覺投入到為民富民行動中，深入群眾，掌握社情民意，全心為民排憂解難，持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在破解工作難題上創(chuàng)特色、求實效，進一步筑牢基層黨組織基礎。

（三）以創(chuàng)新和樹立黨建品牌為重點，著力促使基層黨建水平整體推進。創(chuàng)新組織設臵模式，積極探索完善把支部建在產業(yè)鏈上、建在生產基地上、建在農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織上，擴大黨組織覆蓋面和影響力，健全組織網(wǎng)絡，充分發(fā)揮產業(yè)黨支部的服務職能和農民專業(yè)經(jīng)濟合作社黨支部的帶動作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和農民增收，實現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟工作的對接共振，形成“支部引領，協(xié)會服務，黨員帶動，整體推進“的良好發(fā)展格局。同時，要找準黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的結合點，（二）認真總結總結這次學習考察的經(jīng)驗和做法，抓好推廣、完善和提高工作。有重點、有步驟地繼續(xù)培植一批不同類型、各具特色、活力較強的先進典型，充分發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動作用，以點帶面，帶動基層黨組織共同前進，使全縣的黨建工作學有榜樣、做有標桿、趕有方向。

（三）在市場經(jīng)濟條件下，當農村黨員利益無法得到實現(xiàn)時，思想就會失衡，直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。建議進一步關注農村黨員的合理利益需求，探索化解農村黨員個人利益與集體利益、群眾利益、國家利益之間的矛盾，消除黨組織和黨員、黨員和群眾之間的距離感。

第五篇：赴嘉峪關市學習考察工作報告

赴嘉峪關市學習考察工作報告

七月，我們按照地委的安排，抱著力求了解，虛心學習的態(tài)度到甘肅省嘉峪關市進行了為期五天的學習考察活動。通過聽取授課，實地觀摩等，學習了嘉峪關市城市建設、經(jīng)營、管理等內容，了解掌握了嘉峪關發(fā)展的先進理念和實干精神；參觀考察了嘉峪關城市博物館、東湖生態(tài)旅游景區(qū)、西部明珠氣象塔、酒鋼集團公司、紫軒酒業(yè)以及嘉峪關城樓，領略了同為古“絲綢之路”上不同的人文、歷史和發(fā)展情況。在這個因國家“一五”計劃重點項目“酒泉鋼鐵公司”的建設而興起的一座新興的工業(yè)旅游現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，雖然面積不大（全市總面積只有3000平方公里，城區(qū)規(guī)劃面積260平方公里，建成區(qū)面積87平方公里），人口不多（全市常住人口30萬人），旅游資源不夠豐富的城市卻先后取得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國際旅游名城”等殊榮，而且現(xiàn)代氣息濃厚，城市功能完備，綜合經(jīng)濟實力較強，主要人均經(jīng)濟指標位居甘肅省全省前列。特別是對他們發(fā)展規(guī)劃好、起步早、起點高、大手筆、大規(guī)模，城鄉(xiāng)面貌藍天、白云、雪山、城市靚麗等非常震撼！對酒鋼人“艱苦創(chuàng)業(yè)、堅忍不拔、勇于獻身、開拓前進”的“鐵山”精神欽佩不已，受到了很大的啟發(fā)。

嘉峪關市學習考察給我們創(chuàng)新城市發(fā)展的啟示是：

一、解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念，是推進城市發(fā)展的前提。經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律表明，一個地區(qū)的經(jīng)濟及社會事業(yè)發(fā)展達到一定程度，實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的道路是必然趨勢。黨的十七大提出要“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局”。城市的發(fā)展必須應該是一個綜合性的發(fā)展，綜合性的發(fā)展必然就是城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，是在生產力高度發(fā)達的條件下，城市和農村有機結合，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、互為資源、互為市場、互 1

為服務，促進城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結構向一元經(jīng)濟社會結構轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)均衡、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展的過程，是一種全新的發(fā)展觀。嘉峪關的發(fā)展其實就是按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，在鋼鐵工業(yè)的強勢帶動下，在全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)上先行一步，把城鄉(xiāng)作為一個整體，實行統(tǒng)一籌劃，更多地支持農業(yè)、關注農村、關心農民，關注城市困難群體，逐步形成相互融合、和諧共進的新型城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵是：發(fā)展定位要準、發(fā)展觀念要新、發(fā)展思路要好。他們的經(jīng)驗啟示我們，吐魯番地區(qū)在發(fā)展理念上并不缺乏，“七大”戰(zhàn)略科學地制定了我們的發(fā)展思路，要實現(xiàn)發(fā)展，戰(zhàn)略上就必須做到按照地委的統(tǒng)一部署，戰(zhàn)術上將各部門、各行業(yè)進行合理統(tǒng)籌分配，七大戰(zhàn)略不分先后排序，而是各部門統(tǒng)籌協(xié)作，共同“嵌入式”發(fā)展；戰(zhàn)法執(zhí)行上，做到充分考慮在吐魯番地區(qū)推進城鄉(xiāng)發(fā)展進程中存在的地域的差異性、任務的長期性和工作的艱巨性，堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點放在農村，按照“三個集中”(工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中)、“五個加快”(加快公共財政向農村傾斜、加快基礎設施向農村延伸、加快社會保障向農村覆蓋、加快公共服務向農村側重、加快城市文明向農村輻射)和“六個推進”(推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃一體化、產業(yè)布局一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化、勞動力就業(yè)一體化、社會管理一體化)的發(fā)展思路，推動城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)共同繁榮，探索確立一條完全符合客觀規(guī)律和吐魯番區(qū)情的城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。

二、政府規(guī)劃推動，市場配置資源，是推進城市發(fā)展的先導。這是嘉峪關市推進城市發(fā)展的一個鮮明特色。城市的統(tǒng)籌發(fā)展，必然首先要有定位，其次是規(guī)劃，然后是資源配置方式和機制的選擇。嘉峪關市在堅持以政府行為為主體展開的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作中，緊緊牽住

規(guī)劃這個牛鼻子，著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、自然和人的協(xié)調發(fā)展，明確分區(qū)功能定位和產業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢和特色，高起點、高標準、高質量地編制了城市發(fā)展的各類規(guī)劃。他們以規(guī)劃來體現(xiàn)和形成政府的工業(yè)化和城市化意圖，對各類市場資源配置主體給出政府的信號，目標明確地激勵各類市場資源配置主體做出相對理性的預期和分散的決策，這應該給我們起到模范作用。抓好鄯善的發(fā)展，首先要抓好定位，其次是規(guī)劃，特別是要做好中長遠規(guī)劃，堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高質量建設、高標準管理，做到生態(tài)協(xié)調、環(huán)境幽雅，讓我們的城市發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展結合起來，和老百姓增收結合起來，和城鄉(xiāng)和諧結合起來，達到幾個方面共贏。

三、立足多元特點，加快產業(yè)集聚，是推進城市發(fā)展的強力支撐。城鄉(xiāng)發(fā)展的推進，必須建立在不斷做大做強的產業(yè)支撐基礎之上，融入工業(yè)化和城市化的進程之中。對此，嘉峪關市按照“集約發(fā)展、效益優(yōu)先”的原則：堅決地走工業(yè)集聚發(fā)展的道路，主要工業(yè)布局在高新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，與此同時，特別強調在中心城市和縣(市)政府所在地及有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)，搞好第三產業(yè)，注重生態(tài)轉換和結構的升級。對不具備城市化和工業(yè)化條件的其他農村地區(qū)，走農業(yè)結構調整的路子，大力發(fā)展特色農業(yè)，以農業(yè)的產業(yè)化來具體落實和有效夯實城鄉(xiāng)一體化進程。為此，結合鄯善縣實際，我縣工業(yè)集聚發(fā)展應該分層分片有序地進行，耗能較高、有微污染以上的企業(yè)應該向七克臺鎮(zhèn)鄯東工業(yè)園集中，發(fā)揮環(huán)沙爾湖工業(yè)區(qū)資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢和今后的物流優(yōu)勢；化工、科技型無污染、高附加值企業(yè)向化工園區(qū)聚集，發(fā)揮鐵路、公路的道路優(yōu)勢及火車站鎮(zhèn)40年發(fā)展積累的人文環(huán)境優(yōu)勢；工業(yè)生活區(qū)向城北新區(qū)聚集，續(xù)接相關產業(yè)鏈，工業(yè)反哺農業(yè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動農業(yè)產業(yè)化，有效推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

四、創(chuàng)新制度設計，促進要素流轉，是推進城市發(fā)展的動力。越

是有效率的經(jīng)濟，生產要素的流動性就越強。嘉峪關市通過創(chuàng)新制度設計，使一切生產要素，包括資本、技術、經(jīng)營管理、信息等，尤其是勞動力，都可以按照人本的思想和逐利的原則，在增長和發(fā)展的過程中流動起來，可以在資本的粘合下，最大化自己的要素收入，并且在這個過程中實現(xiàn)不同市場主體、不同要素所有者在競爭起點上的公平。重點圍繞建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動力市場，先后就失地無業(yè)農民安置、失地無業(yè)農民再就業(yè)、農村勞動力培訓和就業(yè)工作，以及與農村剩余勞動轉移流動密切相關的征地農轉非人員社保、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、一元化戶籍管理等城鄉(xiāng)一體化工作要點出臺了系列配套政策，并鼓勵各級政府大膽的自下而上的創(chuàng)新，促進了生產要素的有效流轉，從而推進了城市發(fā)展。

五、聚焦公共產品，連結城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進城市發(fā)展的關鍵。社會主義市場經(jīng)濟中的政府職能，就是為全社會提供公共產品，監(jiān)管經(jīng)濟秩序。嘉峪關市采取政策資源組合配套、系列推出的方式，在城市發(fā)展進程中，卓有成效地用“看得見的手”來聚焦和供給公共產品。無論在大、中型小區(qū)還是小型聚居區(qū)，隨處可見的教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生設施相對齊全，社會管理、娛樂休閑功能相當完善，城市綠化面積達到36%，公共體育健身面積達到88平米，城市的容納率和融合率達到了較高的水平，為實現(xiàn)和諧發(fā)展奠定了扎實的基礎。

在嘉峪關考察考察的時間很短，但帶來的啟發(fā)卻很多，在今后的工作中，我將認真思考這次考察帶來的新思路和新方法，努力在火車站鎮(zhèn)廣大干部中營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍，激發(fā)和調動各級干部、群眾的積極性、創(chuàng)造性，同心同德，團結拼搏，埋頭苦干，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

2011年7月