第一篇：關于赴寧夏考察學習的報告

關于赴寧夏考察學習的報告

9月13-16日，在縣委改革辦的組織和帶領下，我隨同考察團先后到銀川市民大廳、金鳳區服務大廳、銀川閱海灣中央商務區服務中心、靈武市工業園區企業辦事服務中心進行了考察學習，并分別和金鳳區、靈武市的相關領導就行政審批制度改革、“互聯網+政務服務”、重點投資項目并聯審批等工作進行了座談交流，耳聞目睹了銀川市縣區在政務服務創新發展、創優實踐方面的先進做法和成功經驗，開闊了眼界，拓寬了思路，增強了做好自己負責領域行政審批改革工作的信心和決心。

以下三個方面是給我最深刻印象的：

一是頂層設計強力推進。劃轉除國土、規劃、公安外的近100項審批事項和近50項部門服務管理事項，成立了行政審批服務局，行政審批服務工作在行政審批服務局內封閉運行，有效解決審批職能分散、審批權力碎片、審批效率不高等問題。

二是充分運用信息技術。借助大數據、云計算、物聯網等信息技術手段，打破部門壁壘，實現數據共享，從“一站式”審批發展到“網上審批”，對部分審批業務審批改為備案，通過銀川市網上市民大廳，預計到2017年底能夠實現60%以上的行政審批業務實現不見面、馬上辦，徹底改變傳統審批模式，讓企業和群眾感受到了方便快捷的服務。

三是涉企審批流程優化。靈武市在工業園區推行“網上辦、集中批、區域評、聯合審、代辦制、不見面”審批模式，進一步提高行政審批效率。設立企業辦事服務站，對入駐高新區網上審批事項全程受理代辦。出臺《靈武市涉企行政職權改革工業園區建筑工程施工許可規程》，優化流程壓縮時限，為企業的快速開工建設具有積極的借鑒意義。

能夠實現這樣的成就，我體會到，是得益于在以下幾個方面形成了合力：首先是領導高度重視，特別是“一把手”的高度重視，從上到下都有專人負責；二是做好頂層設計，由上至下的推動。三是各部門的全力配合，更新部門領導對行政審批集中辦理的認識，明確審批和管理分離的部門定位。四是強大的信息技術支持。通過大數據、云計算、互聯網+等技術手段，打通相關業務部門專網，破除信息孤島，減少紙質資料傳送和信息重復錄入。

對于進一步做好我們的行政審批改革，進一步重點項目建設進度，我覺得需要進一步做好以下幾個方面的工作。

一是進一步強化領導。強化對改革辦、編辦、行政服務中心、信息服務中心等部門所承擔工作的統一協調指揮，加強部門間的信息溝通。

二是進一步加強大數據、云平臺建設。盡早實現各種數據的共建共享。

三是進一步探索重點項目手續辦理方式，強化互聯網和其他信息技術在并聯審批、模擬審批中的運用。

第二篇：赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏××*學習考察司法行政工作的報告

為了學習和借鑒××*市司法行政工作的先進經驗，進一步提升青白江區司法行政工作水平，推動我區司法行政工作“創一流”活動的開展，9月22日至27日，由區長助理××*同志帶隊，青白江區司法局負責人以及司法行政干警一行4人赴寧夏回族自

治區××*市，對該市的司法行政工作進行了學習考察。在學習考察期間，受到了××*市司法行政系統同行的熱烈歡迎、熱情服務和周到接待。所到之處，我們感到，××*市的司法行政工作，緊緊圍繞當地經濟建設的中心，服務于維護社會穩定的大局，扎實開展工作，開創了司法行政工作的新局面。學習考察組全體成員開闊了視野，學到了好的經驗，進一步增強了做好司法行政工作信心。現將這次學習考察的情況報告如下：

一、考察收獲

此次學習考察，在聽取了××*市司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設，走訪了該縣的立崗鎮司法所和常信鄉司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮清真寺人民調解委員會。同時，我們還參觀走訪了××*市合天律師事務所，××*市興慶區公證處和××*市公證處，通過現場實地參觀學習以及與××*市司法行政系統同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，××*市司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，他們的許多經驗和作法值得我們認真學習和借鑒。

（一）、認真履行司法行政機關維護社會穩定的工作職責，努力營造和諧的社會環境。

××*市十分重視對人民內部矛盾糾紛的排查調處，全市各級人民調解組織健全，圍繞當地的熱點、難點問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務，以預防矛盾糾紛的發生為重點，認真堅持矛盾糾紛的分析預測制度、矛盾糾紛定期排查調處制度，重大矛盾糾紛的上報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制，深入開展矛盾糾紛的排查調處，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調解組織共計開展矛盾糾紛排查279次，排查出矛盾糾紛3800余件，調處成功3677件，防止民間糾紛引起自殺5件7人，防止民間糾紛轉化為刑事案件8件18人，防止群體性上訪49件1443人，刑釋解教人員的幫教率達到100％，安置率達到96.4％,有力地維護了社會穩定，促進了當地的改革、發展和穩定。

（二）、自覺服務于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展司法行政工作。

××*市十分重視引導律師、公證員、法律服務工作者圍繞黨委、政府的中心工作發揮作用，各級司法行政機關都認真組織律師、公證員組成政府法律顧問團，積極參與當地重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、信訪接待、矛盾糾紛的化解以及群體性事件的處置工作，積極為國有企業體制改革服務，為當地經濟建設項目服務，為民營企業發展和招商引資服務，為涉外經濟服務，為維護市場經濟秩序服務等，通過服務當地中心工作，不僅提高了自身法律服務的質量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進當地經濟社會發展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。

（三）切實加強司法行政基層基礎工作建設，司法行政工作制度化、規范化建設水平高。

××*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎工作，從政策、人力、物力、財力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經費列入財政預算。近年來，相繼出臺了《關于加強新時期人民調解工作的意見》、《關于進一步加強司法所規范化建設的意見》、《關于進一步做好普法依法治理工作意見》、《關于加強法律援助工作的意見》等文件，進一步明確了鄉鎮司法所是各區（縣）司法局的派出機構，并在歷次機構改革中一直保留了鄉鎮司法所，全市所有的鄉鎮司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口18萬，地域面積1599平方公里，是農業大縣，縣司法局共有人員28人，全縣7個鄉鎮均設立了司法所，司法所全部立戶列編，每所3人，實行司法局和鄉鎮雙重管理、以司法局領導為主的管理體制，每所有3-5間共約100-120平方米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數碼相機，而且黨員人數在3人以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設達到了“六統一”（陣地建設統一、牌子章子統一、制度上墻統一、職責任務統一、工作臺帳統一、檔案資料統一）和“四規范”（組織機構規范、隊伍建設規范、業務工作規范、基礎設施規范）。

（四）、全面推進普法、依法治理工作，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。

××*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強法制宣傳教育工作，重點加強了領導干部和公務人員的學法用法，建立

和完善了黨委（黨組）中心組學法、干部法制培訓和講座、領導干部任前法律知識考試等制度，并堅持組織開展法律進社區、進企業、進校園、進工地、進村莊等一系列法制宣傳活動，特別是在每年的12.4全國法制宣傳日，通過組織法制宣傳車隊、法制電影周、法制文藝演出等大型法制宣傳活動，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。在深入開展法制宣傳教育的同時，××*市努

力強化法治實踐，扎實推進了地方、行業和基層的依法治理工作，組織開展了依法治理示范村（社區、學校、企業、單位）的創建工作，對廣大群眾關心的熱、難點問題積極組織開展依法治理，如：為了規范清真食品的生產經營活動，××*市組織開展清真食品專項整治月活動，集中查處假冒清真食品的違法行為，消除了由此而引發的各種矛盾和不穩定因素。

以上只是選取××*市司法行政機關圍繞中心、服務大局以及加強基層基礎工作的部分經驗作了一些梳理、歸納，××*市司法行政機關在其它許多方面，如加強隊伍建設、開拓司法行政業務等方面，還有許多好的經驗和作法值得我們學習借鑒。

二、我區司法行政工作的差距

在這次學習考察的過程中，我們很自然的將我區的司法行政工作與××*市進行比較，雖然我們也有企業人民調解、青少年學生法制宣傳教育等一些富有特色的工作，但與××*市的工作比較之下，我們感覺存在以下一些差距：

1、司法行政工作圍繞中心、服務大局的意識不強。

××*市各級司法行政機關自覺服務于當地黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，為促進當地經濟建設、維護社會穩定發揮了不可替代的作用，作出了突出的貢獻，得到黨委、政府的充分肯定，黨委、政府更加重視、關心和支持司法行政工作的發展，司法行政的地位得到了明顯提升，真正體現了“有為才有位，有位必有為”。相比之下，我區司法行政工作圍繞區委、區政府的中心工作，服務于經濟建設這個大局的自覺性、主動性還不夠，特別是緊緊圍繞區委、區政府“生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地”的奮斗目標，積極有效地履行司法行政工作職責的能力還有待于進一步提高。

2、我區司法行政的基層基礎工作顯得比較薄弱。

在××*市，由于司法行政工作為促進當地經濟建設、維護社會穩定發揮了不可替代的作用，黨委、政府對司法行政工作十分重視和支持，因而，在歷次機構改革中，××*市一直保留了鄉鎮司法所，而且實現了司法所立戶列編，在人員、裝備、工作經費、辦公場所等方面得到各級黨委、政府的大力支持，達到了規范化司法所的標準。相比之下，我區的司法所一直未能解決立戶列編的問題，且在近年來的鄉鎮機構改革中，只在鄉鎮黨政辦保留了司法所的工作職能。目前，我區各鄉鎮沒有專門的司法行政工作機構，也沒有專職的司法行政工作人員，基層基礎工作較為薄弱，俗話說，基礎不牢，地動山搖，這種現狀的存在，在一定程度上制約了我區司法行政工作職責的履行和作用的發揮。

3、司法行政工作求真務實，勇于開拓創新的意識不夠。

××*市雖然經濟條件不如成都，但司法行政工作求真務實，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，勇于開拓創新，多項工作走在了全國的前列。以該市賀蘭縣公證處為例，雖然公證處僅有3名公證員，并已改制為事業單位，而且該縣是農業大縣，證源相對較少，但他們以開拓創新的精神不斷拓展業務，目前公證業務已涉及各類承包、租賃、金融、房地產買賣、企業改制、拍賣、股權轉讓、城市房屋拆遷、招投標、證據保全、現場監督、繼承、贈與、親屬關系、收養、遺囑、婚姻、學歷等生產生活領域的各個方面，所辦公證涉及美國、英國、沙特、日本、澳大利亞以及我國的香港、臺灣等國家和地區，近年來，公證業務收費以接近20的速度逐年遞增，既增加了公證機關的收入，又避免了合同糾紛，減少了訴訟，有力地促進了社會發展和穩定。又如，××*市公證處近年來做得最多、時間最長的公證便是招投標項目的公證，他們全面介入了當地重大工程建設項目的招投標，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監督，依法保證工程建設項目的招投標的公正性、真實性和合法性，有效避免工程建設項目出現一些不必要的麻煩和問題，促進當地經濟建設。再對比我們的一些工作，由于怕擔風險，怕承擔責任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于開拓創新的勇氣和精神。

三、加強和改進我區司法行政工作的幾點建議

雖然學習考察只有短短的幾天時間，但××*市的司法行政工作給我們留下了非常深刻的印象，啟發也較大。我們青白江區處于西部經濟條件較好的地區，司法行政工作完全有理由爭創西部乃至全國的一流。為此，我們認為應當切實做好以下幾項工作：

一是要解放思想、勇于開拓創新，牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念。

同××*市相比，我區司法行政工作解放思想的深度和廣度還不夠，改革步子不大，工作進展不快，服務意識還存在著一定的差距。因此，我們要把學習××*市的先進經驗與當前正在開展的“社會主義法治理念”教育活動結合起來，與實施“責任風暴”、“治庸計劃”結合起來，從加快青白江區發展的大局出發，在我區司法行政系統認真組織解放思想、大干苦干比奉獻的大討論，進一步掀起思想解放的熱潮，在全體司法行政干警和法律服務人員中牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念，強化司法行政工作有為才有位的思想，以思想的大解放促進服務理念的大更新，以服務理念的大更新促進司法行政系統廣大干警以及法律服務人員的大局意識、服務意識的增強，不斷提高服務青白江經濟建設的自覺性和主動性，把服務經濟建設、營造良好的法治環境作為司法行政工作第一追求和第一責任，把司法行政工作融入到區委、區政府“生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地”的奮斗目標之中，為加快我區司法行政工作改革發展提供強大的動力。

二是緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，不斷拓展司法行政工作的各項業務。

1、深入開展普法、依法治理，全面落實“五五”普法規劃。進一步加大全民法制宣傳教育的力度，把普法宣傳的廣度向社區、企業、學校、鄉村延伸，重點加強各級領導干部和機關工作人員的法制教育，努力提高他們依法決策、依法行政的能力，為規范化、服務型政府建設打下堅實的基礎。同時，結合當前的社會主義新農村建設和推進城鄉一體化，進一步加大對農村群眾的法制宣傳教育力度，在我區確定的新農村建設示范點，認真組織開展“民主法治示范村（社區）”的創建活動，積極開展群眾關心的熱點、難點的依法治理工作，不斷推進基層民主法制建設。

2、充分發揮人民調解工作“第一道防線”的作用，加強矛盾糾紛的排查和調處，努力營造和諧穩定的社會環境。緊緊圍繞青白江區改革、發展、穩定的大局，健全人民調解組織網絡，在區委、區政府和各鄉鎮（街道）重大決策、重大舉措出臺之前，進行充分的研究和預測，分析可能引發的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發現有苗頭和隱患立即組織人員予以調處，把糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態，同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復，從而為區委、區政府的中心工作和重點工程項目的順利推進鋪平道路，為各級黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。

3、圍繞區委、區政府的中心工作，切實發揮好法律服務和法治保障的作用。在不斷提升法律服務人員思想政治素質和業務水平的基礎上，積極組織律師、公證員、法律工作者參與我區重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、信訪接待、矛盾糾紛的化解以及群體性事件的處置工作，為各級政府的依法決策、依法行政當好顧問和參謀，努力為國有企業體制改革服好務，為民營企業和民營經濟的發展服好務，為我區對外招商引資服好務，為維護市場經濟秩序服好務，為我區經濟建設提供優質高效的法律服務。如：通過公證處介入我區重大工程建設項目的招投標，介入土地的招拍掛，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監督，可以依法保證工程建設項目的招投標和土地招、拍、掛的公正性、真實性和合法性，提高其公信力，能夠有效預防糾紛、減少訴訟，從源頭上預防腐敗行為的發生，減少工程建設項目中出現一些不必要的麻煩和問題，從而促進成都北部新城、生態工業高地的建設。

4、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清楚、情況熟悉、去向明白，定期對刑釋解教人員開展幫教工作，不歧視他們，鼓勵他們勇敢地面對新的生活，對生活確有困難的刑釋解教人員，給予熱情的關心和幫助，切實解決他們在生產、生活和工作中遇到的具體困難，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的方式實現就業，幫助他們成為社會有用之人，化消極因素為積極因素，最大限度地降低我區刑釋解教人員的重新犯罪率，努力維護青白江區的社會政治穩定。

5、積極推進片區司法所建設，夯實司法行政基層基礎工作，進一步發揮司法行政的職能作用。基層司法所是司法行政工作的根基，是司法行政工作的落腳點，今年，我們要認真按照司法部、省司法廳和市司法局的要求，充分利用西部地區司法所建設的國債資金，同時，積極爭取各級黨委、政府的大力支持，加快啟動我區片區司法所的建設的步伐，進一步夯實司法行政的基層基礎工作，加強司法所的規范化建設，加強基層人民調解組織的建設，從人力、物力、財力上向基層司法所傾斜，切實保證基層司法所建設的需要，使我區的基層司法所在社會主義新農村建設和推進城鄉一體化的工作中發揮出應有的作用，為維護社會穩定和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

三、切實解決司法行政機關人員和工作經費嚴重不足的問題。

機構改革后，區編委核定區司法局內設機構6個，政法專項公務員編制30名。目前，區司法局僅有干警18人（其中1人借調市政府辦公廳），由于工作人員較少，以至于司法局部分內設機構至今無法單獨設立，不管是與××*市的同類司法局相比，還是與成都市其他區（市）縣司法局相比，工作人員明顯不足。同時，司法行政工作經費也嚴重缺乏，今年較去年相比直接減少預算經費10萬元（財政預算法律援助經費減少4萬元，停止收取法律服務機構管理費6萬元），再加之近兩年來，區公證處配合我區征地拆遷，辦理了上萬件公證事項，按照區政府相關會議紀要的精神，申請單位應繳納公證費109.15萬元，由區財政支付，但至今沒有兌付，致使司法行政工作經費嚴重不足。人員和經費方面的問題，在一定程度上影響了司法行政工作職能的發揮。為了保障我區司法行政工作的正常運行，以便圍繞區委、區政府的中心工作更有效地發揮司法行政職能作用，建議區政府能夠參考成都市二圈層區（市）縣的標準核撥各項司法行政工作經費。在人員方面，一方面，我們要積極爭取上級司法行政機關面向社會公開招錄司法行政干警，另一方面，也請區委、區政府同意并支持我們在區級部門和鄉鎮（街道）選調符合條件的人員，充實到司法行政隊伍中來，切實解決司法行政機關人員和經費嚴重不足的問題，保證司法行政工作職能的有效發揮。

第三篇：赴寧夏中衛、銀川考察學習設施蔬菜報告

赴寧夏中衛、銀川考察學習設施蔬菜報告

為了加快我市設施蔬菜工程建設步伐，我市組織重點村負責人、技術人員近30人組團前往寧夏考察學習設施蔬菜發展的經驗和做法。考察團一行先后參觀了中衛天瑞種業公司、泰金種業有限公司、中衛市柔遠鎮鎮靖村設施瓜菜產業園區和沙漠農業科技示范基地，參觀了銀川市（寧夏）園藝博覽會部分展示園區、嘉豐源種業有限公司、賀蘭縣新平萬畝設施園區和正在建設的日光溫室現場。一致認為這次考察啟發之大，感觸之深前所未有，特別是所到之處設施蔬菜宏大的建造規模、科學的規劃布局、完善的基礎設施、到位的技術服務和良好的市場化運行機制，真正使我們對標一流，開闊了眼界，找到了差距，學習了經驗，受到了啟發，樹立了信心。現將考察學習情況報告如下：

一、基本情況

寧夏是個小省區，土地面積相對較小，這個基本區情注定了寧夏農業的先天“尷尬”，但寧夏卻演繹了雖小不自小的“農業版本”，被國家確定為三大農業示范區。寧夏擎起了設施農業大旗，成功經驗推向全國。寧夏以增加農民收入實現產業化經營、外向型發展、提高經濟效益為目標，實施“冬菜北上、夏菜南下”戰略，特別是2006年以來，自治區黨委、政府把發展設施蔬菜作為全區建設現代農業的突破口來抓，先后出臺了一系列優惠政策，并多方籌措資金給予補貼，推動了日光溫室產業快速發展。各市縣黨委、政府高度重視，農業、林業、發改、財政、扶貧、科技、水利、金融、電力、交通等各部門分工協作，形成了以市縣建設為主體，多部門協作，上下齊抓共管的發展格局，為設施蔬菜大發展提供了強有力的組織保障。在短短的幾年時間里，全區設施蔬菜面積由2003年的11.2萬畝猛增到現在的105.8萬畝,其中日光溫室51.8萬畝，大中小拱棚達到54萬畝；發展設施蔬菜科技示范園區28個，500畝以上集中連片設施蔬菜基地248個，1000畝以上的超過145個，1萬畝以上達到12個。全區設施蔬菜區域布局清晰，品種結構合理；70%以上的設施農產品銷往周邊省區，并成功進入北京、香港、俄羅斯、蒙古、中亞等國家和地區的市場。從蔬菜種植分布和茬口情況看：寧夏蔬菜主產地主要分布在中衛、吳忠和銀川三市。其中：從品種分布看，西紅柿主要集中在中衛城區、青銅峽和銀川興慶區、金鳳區和賀蘭縣；辣椒主要集中在中衛城區、青銅峽市和彭陽縣；茄子、黃瓜以中衛城區、賀蘭和興慶區為主；而葉菜以銀川和固原居多，以油菜和芹菜為主；硒砂瓜主要集中在中衛環香山地區。從茬口安排看，根據市場需求，采取“冬覆蓋，春提前，夏排開，秋延后”等多種形式，排開茬口，避開高峰期，錯季上市。日光溫室的生產茬口以早春茬與秋冬茬兩茬相銜接為主、以長季節栽培(冬春一大茬)為輔的三種茬口模式。秋冬茬將在11月份大量上市。6、7、8三個月為露地和拱棚蔬菜上市高峰期。

二、主要做法

1、抓規劃，因地制宜培育支柱產業

為了做到科學規劃、合理布局、標準生產和資源利用的最大化，成立了設施蔬菜產業發展領導小組，大力發展設施日光溫室蔬菜產業。每年規劃建設一個設施蔬菜產業帶，每個設施基地于前一年7—9月份做好來年規劃上報，相關部門據此做好第二年的水、電、路等基礎設施配套投入工作計劃，蔬菜設施建設水、電、路先行，使有限的資金真正用在“刀刃”上。

2、抓宣傳，統一思想凝心聚力

產業規劃確定后，針對設施蔬菜基地面積大、涉及農戶多、群眾接受程度不一的實際，中衛市采取多層次、全方位、靈活多樣的方式，強化宣傳發動。通過召開黨員干部會、群眾會、編印宣傳材料、專題培訓、組織外出觀摩、入戶動員、算賬對比、黨員帶頭、干部示范、大戶引路等形式，講市委、政府的決心，統一了村組干部和廣大黨員的思想認識，增強了群眾發展設施蔬菜產業的決心和信心，開創了全黨動員、全民參戰、共筑增收致富平臺的生動局面。

3、抓規模，創新建設經營機制

中衛市設施蔬菜產業突出特點是規模大。以城區為核心的設施蔬菜產業建成5000畝以上連片日光溫室基地4個，千畝示范基地15個，500畝以上示范基地16個，100畝以上示范園區50個。其主要做法就是“返租倒包”這一土地承包流轉方式，由政府統一規劃，打破村、組之間的行政區域界限，以鎮為規劃單元，規劃區內建設的日光溫室以每畝400元的標準從農戶手中返租回來，通過政府統一規劃、統一打墻建成后，再倒包給種植戶或其

他技術人員。為了充分開發利用沙漠資源，節約引黃灌區耕地，緩解沙坡頭區人多地少、土地資源短缺的矛盾，積極探索在干旱沙漠地區發展設施蔬菜與生態防風治沙相結合的新模式。2008年，在騰格里沙漠東南緣建設高標準沙漠農業科技示范區，試驗取得成功，種植的西紅柿、辣椒、茄子、黃瓜均達到綠色有機食品標準。2009年建設沙漠溫棚1200座、4000畝。計劃用5年時間，發展到1.6萬畝。規劃用15—20年時間，建成一個占地10萬畝、具有鮮明區域特色的沙漠現代農業示范基地。

4、抓投入，干部苦幫群眾苦干

為解決群眾建棚資金緊缺的瓶頸問題，他們在貸款上也有許多創新。一是貸款準入，由農牧局與鄉鎮成立農民貸款審核小組，和銀行一起對農民的信用進行綜合審查，確定貸款“綠卡”資格。每戶農民每個大棚貸款1—1.5萬元，每戶最高不超過10萬元，銀行貸款利率為基準利率上浮5%；二是成立農業設施貸款信用擔保中心，財政出資建立信用擔保資金；三是權證抵押，運用“風險保證金+土地使用證+日光溫室產權證”、多戶聯保等形式進行融資，形成了貸款的“綠色通道”。通過“領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，解決了規劃費及通水、通電、通路、打墻體等基礎設施建設費，真正形成了上下一盤棋，通力抓設施的良好局面。

5、抓市場，拓展流通打響品牌

為了切實解決好農戶蔬菜產品銷售問題，該市采取一手抓基地建設，一手抓市場拓展的設施蔬菜產業發展模式，先后選派精

干力量到山東壽光專門學習蔬菜營銷辦法，先后引進青島瑞克斯旺、荷蘭妞內姆兩大國外種苗公司，組建成立百利、新陽光、科源、瑞農、新富農等10多家蔬菜種苗公司，為農民提供優質種苗和技術服務，降低成本。組織專業合作組織、流通大戶、農民經紀人到西北、西南、東南、華北、華中等地區考察市場，研究市場動態，發展產銷銜接關系，千方百計拓展市場空間。目前以西紅柿為主的“沙坡頭”無公害蔬菜不僅占領新疆、西藏、青海等西部市場，而且進入上海、江蘇、浙江、北京等地的市場，并通過邊貿渠道打入中亞四國及俄羅斯市場等。

6、抓科技，構建技術支撐體系

為增強設施蔬菜產業技術支撐能力，構建起產前、產中、產后各個環節緊密銜接、環環相扣的現代農業產業技術支撐體系，推動特色優勢產業提質、擴量、增效，使產業化經營在更高、更實層次上又好又快發展，2008制定了《寧夏現代農業產業技術支撐體系建設方案》，實現了“一個產業一個研發體系”，溫室結構及配套技術實現了本土化。其基本框架：由首席專家——專家團隊——研發中心——技術轉化示范團隊——示范推廣小組——示范園區構成。通過多年的學習及自我發展，逐步探索出適宜于當地特定氣候條件的各種棚室，并對各種構造結構進行大面積改造，將保溫節能與集雨節灌在設施栽培中有機地結合起來，滿足了干早、半干早地區的特點。依托國家及自治區龍頭加工企業（合作社、協會），采取“搭船出海”、“筑路出海”等多種形式；“院（所）企聯合”、“企企聯合”、“院（所）縣聯合”

等多種層次，引進、聯合區外加工企業、科研院所、生產經營企業或大戶，組建寧夏優勢特色農業產業經銷合作共同體，建立農業產業技術支撐體系建設示范園區，集聚精兵強將、捆幫相關項目、利用優勢，開展產業綜合技術集成的示范、推廣；培訓農技人員和農民科技示范戶，建設技術示范園區，以點帶面，同時通過政府牽線搭橋，形成了固定的科技特派員制度，手把手教會農民設施種植。以此推動寧夏農業產業技術支撐體系建設。

三、對標啟示

我市設施蔬菜要想快速發展，必須破解觀念、土地、技術和資金“四大”瓶頸，轉觀念，抓流轉、促規模，抓技術、樹典型，抓招商，推動我市設施蔬菜快速健康發展。

1、全方位宣傳發動，破解觀念瓶頸

如何能讓太原的農民、干部真正看得起農業來，真正相信靠發展農業也能解決好就業增收，真正認識到設施蔬菜是一項高效益的產業，樂于自愿發展，這是全市發展這項產業必須破解的首要難題。高效農業不同于常規的傳統種植,需要基礎性投入較大,尤其是起步投入較大,生產過程都是細活,技術要求高,客觀上存在著市場風險。農民渴望現代化的生產，盼望先進技術來增加他們收益，卻又存在觀望、懷疑、擔心等心理。擔心投本大,難以及時收回,擔心技術難以掌握,生產效益低,怕吃苦,不愿意創新,建設棚室的積極性不高。因此必須建立縣級領導聯系鄉鎮、鄉鎮領導包村、鎮村干部直接抓點、縣業務部門包村定點開展技術指導的工作機制，為項目順利實施提供有力的組織保障。統一群眾 的思想不是從宏觀的、行政管理的角度開幾個會就能解決問題的，而是要靠一批能動之以情、曉之以理，用真情換民心的干部，細心理順群眾情緒和排摸化解群眾積怨，耐心說服和正確引導群眾，通過引導廣大干部群眾對日光溫室經濟效益、發展趨勢的把握，通過對太原發展此項產業獨特優勢的分析，特別是通過本土典型的示范效應，逐漸對廣大農村干部群眾的思想產生沖擊，最終使他們觀念轉變，認識提升，使設施蔬菜產業基地落得下、棚室建得起，使所有的溫室發展企業、村、戶投入最大的精力，以最佳的生產經營管理獲取最豐厚的收益回報，形成“一個聲音談發展，一個標準搞生產”的局面。規劃先行,協調運作。整合各類資金和各種力量，群策群力，形成合力，促進設施蔬菜發展。發展設施蔬菜涉及土地調整、基礎設施配套、基地的規范建造等，因此，農、林、水、電、科技、土地等相關部門要在設施、機械、技術、信息等方面優先扶持，做好設施蔬菜基地的水、電、路等配套工作，實現農田方格化、道路砂石化、樹木林網化、灌溉節水化、耕作機械化、種植良種化、服務社會化的現代農業新格局。

2、全方位規范運作，破解土地制約

土地切割化承包使土地難以迅速流轉集中，并使基礎配套設施成本加大已成為阻礙設施蔬菜發展的“攔路虎”。土地流轉的過程中存在農民不愿“流”、部分干部不敢“流”等“懼變”心理，處理不當就會引發許多社會矛盾和問題。土地流轉“難”和“慢”，既有流轉的方式方法問題，根本的原因在于缺少土地流轉的先決條件，或者說先決條件還不夠成熟。土地流轉最根本的

是農民愿“流”，解決問題的關鍵是農民失地后有事可做，換言之，要想加快土地流轉，當務之急就是要加速發展二、三產業，為流轉提供更多的路徑選擇。為此，要把加快土地流轉與建設高效農業開發緊密結合起來，同步謀劃、同步落實、同步推進。縣鄉村三級都要壓擔子，分任務，在規模上尋求突破，百畝起步、千畝發展、萬畝連片，形成地域優勢和規模優勢，將現有的分散種植引導發展成為連片種植，逐步形成一鄉一業、幾村一品或一村一品的集約化、規范化、專業化生產新格局，依靠規模占領市場。不斷解放思想、拓寬思路、大膽探索，把加快土地流轉作為發展高效農業、現代規模農業開發，推進農村基層致富的突破口來抓，建立合理的土地流轉政策，積極引導農民采取多種方式開展土地的合理有序流轉，推進土地的適度集中和規模經營，促進設施蔬菜連片發展。

3、全方位的人才培養，破解技術瓶頸

農民缺乏技術，缺乏經驗，設施農業專業技術人員嚴重不足，是本市發展設施蔬菜最大的障礙。設施蔬菜說到底就是科技農業。從事農業生產的農民“一高三低”問題比較突出，即年齡高、文化水平低、科技素質低、接受能力低；而農技推廣站“一部分人老了，一部分人了調了，一部分人跑了，40歲以下的人看不到了”。很多新從業農民直接由大田轉入設施生產，普遍缺少種植經驗與技術，培訓轉型任務十分艱巨。因此，必須通過多種途徑切實解決好制約設施蔬菜發展中的這個瓶頸問題。要構建起產前、產中、產后各個環節緊密銜接、環環相扣的現代農業產業技

術支撐體系，實現了“一個產業一個技術體系”。一要積極聘請外地熟練的農民技術員到各基地進行駐村指導，以解決目前技術不足的燃眉之急。二要通過傳幫帶和各種培訓方式，在市、縣、鄉三級農技隊伍中培養一批即懂理論，更懂實際操做的設施蔬菜技術干部，最終使他們成為全市設施蔬菜技術指導的主力軍；三要力爭在3－5年內各地都能培養一批自己的“土專家”；四要從市直相關單位抽掉一批精通業務的技術人員組成市級設施蔬菜專家服務團，各縣組建相應的技術指導組，開展技術協作服務，平時搞好面上工作，在全市設施蔬菜建設和生產中遇到重大技術難題時，及時進行現場會商，幫助解決問題，確保溫室結構及配套技術實現本土化，設施蔬菜發展到哪，技術跟蹤服務到哪，幫助解決農戶的思想顧慮，得到實惠。

4、全方位支持鼓勁，破解資金瓶頸

“錢從哪里來” 仍是制約我市設施農業發展的瓶頸。溫室一次性投入大，單座標準溫室根據區域和配套裝備差異，平均在8萬元—13萬元，靠自籌難以做到，在建設中存在圖省錢窮湊合，質量不高的問題，這都是隱患，需要政府繼續加大扶持力度，不斷強化與農村信用社等金融機構的溝通合作，解決貸款問題。此外，值得提醒的是要不斷強化農民的信用意識，解除金融部門的后顧之憂。另外在風險防范上要及早制定預案。設施農業是一種工業化生產模式，一個大棚就是一個車間，自然災害、產品質量與市場風險不容忽視。隨著設施農業的大規模發展，風險問題應 9

當作為專題進行研究，及早制定預案，建立相關保障機制，讓農民吃上“定心丸”，放心、安心發展。

第四篇：赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏學習考察司法行政工作的報告

赴寧夏××*學習考察司法行政工作的報告

為了學習和借鑒××*市司法行政工作的先進經驗，進一步提升青白江區司法行政工作水平，推動我區司法行政工作“創一流”活動的開展，9月22日至27日，由區長助理××*同志帶隊，青白江區司法局負責人以及司法行政干警一行4人赴寧夏回族自治區××*市，對該市的司法行政工作進行了學習考察。在學習考察期間，受到了××*市司法行政系統同行的熱烈歡迎、熱情服務和周到接待。所到之處，我們感到，××*市的司法行政工作，緊緊圍繞當地經濟建設的中心，服務于維護社會穩定的大局，扎實開展工作，開創了司法行政工作的新局面。學習考察組全體成員開闊了視野，學到了好的經驗，進一步增強了做好司法行政工作信心。現將這次學習考察的情況報告如下：

一、考察收獲

此次學習考察，在聽取了××*市司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設，走訪了該縣的立崗鎮司法所和常信鄉司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮清真寺人民調解委員會。同時，我們還參觀走訪了××*市合天律師事務所，××*市興慶區公證處和××*市公證處，通過現場實地參觀學習以及與××*市司法行政系統同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，××*市司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，他們的許多經驗和作法值得我們認真學習和借鑒。

（一）、認真履行司法行政機關維護社會穩定的工作職責，努力營造和諧的社會環境。

××*市十分重視對人民內部矛盾糾紛的排查調處，全市各級人民調解組織健全，圍繞當地的熱點、難點問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務，以預防矛盾糾紛的發生為重點，認真堅持矛盾糾紛的分析預測制度、矛盾糾紛定期排查調處制度，重大矛盾糾紛的上報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制，深入開展矛盾糾紛的排查調處，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調解組織共計開展矛盾糾紛排查279次，排查出矛盾糾紛3800余件，調處成功3677件，防止民間糾紛引起自殺5件7人，防止民間糾紛轉化為刑事案件8件18人，防止群體性上訪49件1443人，刑釋解教人員的幫教率達到100％，安置率達到96.4％,有力地維護了社會穩定，促進了當地的改革、發展和穩定。

（二）、自覺服務于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展司法行政工作。

××*市十分重視引導律師、公證員、法律服務工作者圍繞黨委、政府的中心工作發揮作用，各級司法行政機關都認真組織律師、公證員組成政府法律顧問團，積極參與當地重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、信訪接待、矛盾糾紛的化解以及群體性事件的處置工作，積極為國有企業體制改革服務，為當地經濟建設項目服務，為民營企業發展和招商引資服務，為涉外經濟服務，為維護市場經濟秩序服務等，通過服務當地中心工作，不僅提高了自身法律服務的質量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進當地經濟社會發展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。

（三）切實加強司法行政基層基礎工作建設，司法行政工作制度化、規范化建設水平高。

××*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎工作，從政策、人力、物力、財力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經費列入財政預算。近年來，相繼出臺了《關于加強新時期人民調解工作的意見》、《關于進一步加強司法所規范化建設的意見》、《關于進一步做好普法依法治理工作意見》、《關于加強法律援助工作的意見》等文件，進一步明確了鄉鎮司法所是各區（縣）司法局的派出機構，并在歷次機構改革中一直保留了鄉鎮司法所，全市所有的鄉鎮司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口18萬，地域面積1599平方公里，是農業大縣，縣司法局共有人員28人，全縣7個鄉鎮均設立了司法所，司法所全部立戶列編，每所3人，實行司法局和鄉鎮雙重管理、以司法局領導為主的管理體制，每所有3-5間共約100-120平方米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數碼相機，而且黨員人數在3人以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設達到了“六統一”（陣地建設統一、牌子章子統一、制度上墻統一、職責任務統一、工作臺帳統一、檔案資料統一）和“四規范”（組織機構規范、隊伍建設規范、業務工作規范、基礎設施規范）。

（四）、全面推進普法、依法治理工作，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。

××*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強法制宣傳教育工作，重點加強了領導干部和公務人員的學法用法，建

第五篇：赴云南省考察學習報告

試驗室赴云南省考察學習報告

為了充分學習借鑒外地公路系統試驗檢測領域工作中的先進經驗和好的做法，切實將“走出去、請進來”的理念落到實處，促進總段試驗檢測工作的長足發展，2010年11月中旬試驗室組織技術人員去云南省考察學習。這次考察學習的主要目的是了解外省公路系統試驗室建設和管理模式，借鑒他們良好的管理經驗并結合我們實際情況，制定出適合于我們總段試驗室和諧可持續發展的良好計劃，為試驗室今后的發展奠定良好的基礎。雖然此次學習考察時間短，任務重，但是通過認真學習，使我們受益非淺，感觸頗深，可以說，使我們更新了理念、轉變了思維、擴寬了視野、增長了見識，切實認識到了與先進地區的差距，感受到了自身的壓力和工作中存在的不足。

一、考察印象

這次云南之行，昆明公路試驗檢測中心的建設、管理模式和發展勢頭，都給我們留下了至深的印象。

一是昆明公路試驗檢測中心的建設。該中心是一家交通部綜合甲級試驗檢測機構，擁有獨立的辦公基地，一座功能較齊全、完善的現代化辦公樓，各類試驗設備、設施除能滿足全市業務的辦公、外出試驗檢測等需求外，還預留了許多今后的發展的空間，為試驗檢測中心今后的發展提供了堅實的后臺。

二是規范、嚴格的質量管理體系。近年來，昆明公路試驗檢測中心從試驗檢測事業的基礎工作做起，加強質量管理，按照“統一制度、統一標準、統一審查、統一考核”的監督運行機制，對各個項目的技術規范、檢驗細則和人員的職、權、責、利都做了明確細化和量化，所出具的檢驗報告均實行三級審核，對中心內部日常試驗檢測活動進行監督管理，使檢測報告做到了科學、嚴謹、及時、可靠。

三是加強隊伍建設，推進用人制度改革。昆明公路試驗檢測中心高度重視人才的培養，鼓勵各類人員參加業務培訓和學歷教育，不斷完善知識結構，強化團隊整體素質，形成了較為完善的人才引進與培養機制。此外，還樹立“能者上、庸者汰”的用人理念，實現了隊伍的優化，人力資源的合理配臵，充分調動了全體職工工作積極性和主動性，營造了干事創業的良好氛圍。

四是加大設備投入，購臵先進的試驗檢測儀器設備。近年來，昆明公路試驗檢測中心不斷加大技術裝備的投入，共購臵先進試驗檢測儀器共計56臺，總值735.8萬元，為檢測工作的科學化、精細化、規范化、準確化和及時化提供了堅強有力的技術支撐。

二、考察啟示

外出學習考察的目的是通過學習先進經驗和好的做法，進行縱橫比較，找出差距和不足，并分析評價出差距、不足的因素，為我室今后發展確定思路、擺正位臵，實現試驗檢測各項工作的飛躍。誠然，昆明比之我市有許多得天獨厚的優越條件，但從發展的角度而言，近幾年我市各項事業、經濟指標的發展速度也不遜色，但差距仍然明顯，究其原因主要是外在因素、基礎差、底

子薄、設備少、經濟落后、發展空間小、相差距離懸殊，既有內因、也有外因，過去總認為導致發展滯后通過學習考察，我們認識到內因、外因都很重要，這是不辯的事實。分析評價主要存在的差距和不足，主要有以下幾個方面：

（一）思想觀念落后導致的差距。創新意識、超越意識滯后，墨守成規、瞻前顧后的思想嚴重。相比昆明公路檢測中心“邊實踐、邊探索”的超前意識，我們往往是“探索成熟之后才實踐”思想理念已經遠不適合跨越式發展的新理念。

（二）人才培養不足導致的差距。人才是事業發展的基礎，我室現有職工19人，其中大專以上人員9人，專業技術人員12人；而昆明公路檢測中心現有職工46人，大專以上人員42人，專業技術人員40人，差距顯而易見。

（三）設備投入不夠產生的差距。我室現有試驗檢測設備 181臺，其中較先進設備不足3臺，僅僅能滿足我總段最基本的、日常的試驗檢測需求。而昆明公路檢測中心現有試驗檢測設備410臺，包括綜合檢測車、雷達測厚儀，自動彎沉儀、摩擦系數測定儀、車轍試驗儀、超聲波檢測儀等，完全能滿足各等級公路基建工程和養護維修工程試驗檢測工作的需求。

三、考察深思

面對差距和不足，應當認為是不可言代的壓力，也是一種機遇，更是一種挑戰。從昆明公路檢測中心的工作情況看，他們始終堅持“質量興路”的指導思想，盡全力，傾全神，圍繞本地區

公路事業發展的總體目標，樹立質量意識，拓寬改革視野，創新工作思路，務求工作實效，為當地經濟建設做出了積極的貢獻。

通過學習考察，客觀總結先進經驗，認真分析評價產生的差距和不足，我們認為，在我們的工作中，要明確思路，鎖定目標，盡職盡責地發揮好公路試驗檢測部門的職能作用，為我總段公路事業的跨躍式發展提供優質的服務和強有力的保障。因此，面對差距和不足，我們應當做到以下幾點：

（一）不斷更新服務理念，抓好質量檢測求實效

作為試驗檢測部門，以我省公路建設和“國檢”的大好時機為契機，立足于總段公路事業的發展，切實將“試驗檢測指導于工程、服務于工程”的理念參透到工作的每一環節。要從服務總段公路建、管、養事業的大局出發，正確處理管理和服務關系，更新服務觀念，優化服務手段，提高服務水平，大力建設服務型試驗檢測機構。對總段管轄的基建工程和養護維修工程實施全面質量檢測管理，實行施工前、施工中和施工后的跟蹤檢測管理，使總段工程質量得到更進一步的提升。

（二）注重抓好隊伍建設，規范管理強素質

抓好隊伍建設，提升隊伍整體素質，是開展好各項工作的第一要素，因此，我室在隊伍建設上，要進一步完善各項制度，形成規范化、科學化的管理機制。一是注重強化領導班子的模范帶頭作用，創新管理辦法，規范管理制度。二是抓實抓細隊伍的規范管理，提高隊伍戰斗力。嚴格實施“從小事抓起、從小事管起、從小事嚴起”的“三小機制”。同時，要加大隊伍的學習教育培訓力度，盡量做到集中學習與自學結合起來，學習研討與理論培訓相結合起來的學習氛圍。

（三）加大人員和設備投入，實現試驗室的可持續發展 隨著公路試驗檢測工作不斷趨于科學化和精細化，試驗室必須加大人才的引進和培養力度，引進和培養具有理論水平和實踐經驗相對較高的、德才兼備的專業技術人才；并且配備科技含量較高的試驗檢測設備，如綜合檢測車、雷達測厚儀、超聲波無損探測儀等。這些檢測儀器的配備能較好的為高速公路建設和養護工程的試驗檢測任務提供科學、嚴謹、準確、及時的試驗檢測數據，從而大大發揮試驗檢測工作在公路建設管理中的指導和服務作用。

總之，這次外出考察學習是一次具有深遠意義的活動，它不僅開闊了我們的視野，而且使我們找出了工作中存在的不足和差距，從而為我試驗室今后的可持續發展奠定良好的基礎。

二O一O年十二月二十日