第一篇：水利基本建設項目竣工財務決算編制規程

《中華人民共和國水利行業標準（SL 19-2014·替代SL 19-2008）：水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》共5章和5個附錄，主要內容包括：竣工財務決算的編制主體、編制依據、編制條件、編制內容、編制程序和編制方法等。目錄 1 總則 編制依據和條件 3 編制內容 編制程序和要求 4.1 編制程序

4.2 制定編制方案 4.3 收集整理資料 4.4 確定基準日期 4.5 竣工財務清理 4.6 編制報表 4.7 編寫說明書 5 竣工財務決算報表 5.1 一般規定

5.2 計列未完工程投資及預留費用 5.3 概（預）算與核算口徑對應分析 5.4 分攤待攤投資 5.5 確認交付使用資產 5.6 分攤建設成本 5.7 填列報表

5.8 編制竣工財務總決算

附錄A 水利基本建設項目竣工財務決算封面格式 附錄B 工程類項目竣工財務決算報表格式 附錄C 非工程類項目竣工財務決算報表格式 附錄D 工程類項目竣工財務決算報表編制說明 附錄E 非工程類項目竣工財務決算報表編制說明 標準用詞說明 條文說明

第二篇：中央水利基本建設項目竣工財務決算審批規定

中央水利基本建設項目竣工財務決算審核審批規定

第一章 總則

第一條 為規范中央水利基本建設項目竣工財務決算審核、審批工作，明確審批權限和審核審批責任，根據財政部《國有建設單位會計制度》、《基本建設財務管理規定》和《財政部關于授權水利部審批1億元以下大中型水利基本建設項目竣工財務決算的通知》等國家有關法律法規和規章制度，制定本規定。

第二條 按照財政部規定，水利部及所屬單位管理使用財政性資金投資額在1億元(含1億元)以下的中央水利基本建設項目（含前期項目）竣工財務決算，由水利部審批。

由水利部及所屬單位實施的投資額1億元以上的中央水利建設項目竣工財務決算，由水利部審核后，報財政部審批。

第三條 中央水利基本建設項目竣工財務決算按照分級管理、分級負責的原則，由各級主管部門根據權限進行審批或審核。

第二章 申請條件

第四條 申請進行竣工財務決算審批的中央水利基本建設項目應具備以下條件：

（一）凡申請水利基本建設項目竣工財務決算審批的項目單位，應按照分級管理、分級負責的原則，由項目主管單位向上級 審批（審核）單位正式提交申請報告；

（二）工程項目單位按照《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》編制了竣工財務決算。前期項目單位按照《中央水利基本建設前期工作項目竣工財務決算編制辦法》編制了竣工財務決算；

（三）項目通過了竣工驗收或項目鑒定；

（四）項目竣工財務決算報告符合編制要求，按照水利基本建設項目竣工決算審計程序進行了審計，并由審計部門出具了審計報告；

（五）項目單位完成了竣工財務決算報告的修改，并對審計中提出需要整改的問題進行了整改；

（六）主持項目竣工驗收的同級審計部門對項目竣工財務決算報告已出具了確認意見。

第五條 申請中央水利基本建設項目竣工財務決算審批的項目單位，應報送以下資料：

（一）項目竣工驗收報告或項目鑒定書；

（二）竣工財務決算報告；

（三）審計部門的審計意見；

（四）主持竣工驗收部門的同級審計部門的確認文件；

（五）對各級部門提出整改意見的整改落實情況；

（六）債權、債務已落實清理回收的方案；

（七）上級財務部門對竣工財務決算報告的審核文件。審計部門的審計意見指項目主持驗收單位的同級審計部門出具的審計意見以及項目單位內部審計部門組織對竣工財務決算的審計意見。未設內部審計部門的單位，由單位內具有內部審計的職能部門出具審計意見。

第六條 對于以前決算中已核銷的基建項目，其竣工財務決算的審批，根據財政部《關于解釋<基本建設財務管理規定>執行中有關問題的通知》（財建[2003]724號）的有關規定,按照以下要求處理：

（一）2002年12月31日以前全部完成、單項金額50萬元以下（含50萬元）并在當年決算中已經核銷的前期項目，可以不再補報審核、審批手續；

（二）2002年12月31日以前全部完成、在決算中已經核銷的其他建設項目，在權限范圍內滿足以下兩個條件之一，可以不再進行竣工財務決算審批：

1、項目已經水利部組織的竣工驗收或鑒定；

2、財政部批復同意在決算中予以核銷。

（三）2003年1月1日以后完成的基本建設項目，無論在以前決算中是否核銷，其竣工財務決算均按照本規定審核、審批。

第三章 審核程序和內容

第七條 按照水利基本建設項目的財務隸屬關系，中央水利 基本建設項目竣工財務決算報告逐級上報，逐級審核，報送至審批單位。

第八條 各級審核部門應對項目單位報送的項目竣工財務決算進行復核和審查，主要包括以下內容：

（一）項目是否按照批準的預算、投資計劃和初步設計、任務書所確定的內容實施，有無超標準、超規模、超概算；

（二）項目資金是否全部到位，核算是否規范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現象等；

（三）項目形成資產是否全面反映，計價是否準確，資產接受單位是否落實；

（四）竣工財務決算報表所填列的數據是否完整，表間鉤稽關系是否清晰、正確等；

（五）項目在建設過程中歷次檢查和審計所提的重大問題是否已經整改落實；

（六）已經核銷的基建支出和轉出投資有無依據，是否合理。第九條 項目單位的上級財務部門負責對竣工財務決算報告進行審核，如有必要，可要求項目單位修改或重新進行編制。

第四章 審批管理

第十條 水利部對中央水利基本建設項目竣工財務決算審批原則上實行集中辦理，一般集中在每年7月至9月。

第十一條 中央水利基本建設項目竣工財務決算的審核和審 批工作，按照《中央水利基本建設項目竣工財務決算審核審批工作細則》（另發）進行。

第十二條 中央水利基本建設項目竣工財務決算審批單位應對竣工決算報告先行進行審核并征求有關部門意見，出具項目竣工財務決算審批意見。

對授權權限范圍以外的項目，項目主管單位在報送上一級審批單位審批前，應先行予以審核并出具審核意見；財政部另有規定的，按財政部規定執行。

第十三條 按照財政部《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》的有關規定，經批復的中央水利基本建設項目竣工財務決算作為主管部門或項目單位進行賬務最終調整的依據；未盡事項，按財政部有關規定執行。

第十四條 有下列情形之一的，審批單位不予辦理或暫緩辦理竣工財務決算審批：

（一）竣工財務決算報告不符合規定的內容和格式；

（二）決算資料報送不完整；

（三）相關主管部門沒有出具審核意見。

第五章 權限劃分

第十五條 由水利部主持竣工驗收的中央水利基本建設項目，竣工財務決算由水利部審批，或由水利部審核后報財政部審批。第十六條 其他總投資額1億元及以下的中央水利基本建設項目竣工財務決算，報水利部審批或經水利部授權后由有關單位按規定權限審批，報水利部備案。審批權限劃分如下：

（一）水利部直屬單位本級項目，單項設備購置概算總投資100萬元以上（含100萬元）和其他項目概算總投資50萬元以上（含50萬元）的竣工財務決算，由水利部審批；在此限額以下的本級項目竣工財務決算，由水利部直屬單位自行審批；

（二）長江水利委員會、黃河水利委員會所管理的項目竣工財務決算，概算總投資在5000萬元（含5000萬元）以下的，由長江水利委員會、黃河水利委員會分別審批；

（三）其他流域機構、綜合事業局、中國水利水電科學研究院和南京水利科學研究院所管理的項目竣工財務決算，概算總投資在2000萬元（含2000萬元）以下的，由上述單位分別審批；

（四）水利部其他直屬單位所管理的項目竣工財務決算，概算總投資在500萬元（含500萬元）以下的，由各單位自行審批；

（五）水利部各直屬單位所管理的項目竣工財務決算，概算總投資在上述規定限額以上的，由水利部審批；

（六）對于上述授權，水利部各直屬單位不得向下級單位再授權。

第十七條 由水利部或流域機構下達投資計劃，建設單位全部使用自籌資金的建設項目，其竣工財務決算由項目竣工驗收主持單位的財務部門負責審批。第十八條 各授權單位在其審批權限內審批的中央水利基本建設項目竣工財務決算，均須抄報水利部備案，并由水利部抄報財政部。

第十九條 水利部對所屬各單位授權審批的竣工財務決算實行抽檢，對不符合竣工決算編制和審批要求的項目，相關單位要及時進行整改，或重新編制、審批。

第六章 附則

第二十條 本規定由水利部負責解釋。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。《中央級小型水利基本建設項目竣工財務決算審批規定》（水財務[2009]253號）、《關于印發〈中央級小型水利基本建設項目竣工財務決算審批規定〉有關解釋的通知》（水財務[2009]337號）同時廢止。

第三篇：水利基本建設項目竣工財務決算說明書

水利基本建設項目竣工財務決算

項目名稱：崇陽縣小型農田水利（重點縣）建設工程 編制單位：崇陽縣小型農田水利重點縣建設工程項目部 主管部門：崇陽縣財政局、崇陽縣水利局

編制日期：二0一一年五月十八日

2010年崇陽縣小型農田水利重點縣建設工程

項目竣工財務決算說明書

一、項目基本情況

崇陽縣小型農田水利重點縣建設工程項目區位于崇陽縣天城鎮、石城鎮、青山鎮的謝家坳、烏龜石、荻洲、華陂、吳城、鋪前、塘口、洪橋、雷駱、東山、城萬、太平等12個村，主要從事種植業，作物有水稻、油菜等，為崇陽縣的糧食主產區。

項目實施以前，該三個鄉鎮已成立了農民用水者協會，項目完工后，協會規范了各項管理制度，明確用水、管水措施，促進水費征收制度改革，實現項目良性運行，為其它灌區管理起示范作用。

崇陽縣小農水重點縣工程建設項目主要內容：根據2010年崇陽縣小型農田水利工程實施方案工程量表，本工程建設設內容為：

崇陽縣天城鎮、石城鎮、青山鎮田間渠系工程。項目區面積為2.1萬畝，計劃對項目區內現有66條灌溉土渠進行襯砌，總長75.42分里，改造及新建23座灌溉泵站，裝機23臺，整治水塘33座，新建及襯砌渠道15.61km，配套改造渠系建筑物工程36處（節制閘24處，涵管12處），新建、疏挖、硬化日間灌溉渠道75.42km．配套改造渠系建筑物工程334處（其中節制閘21處，管涵120處）排水溝清淤58.1km，新建量水設施10處，新建人行橋32處。

投資概算為2004.8萬元。

資金來源主要是中央財政支持800萬元，省財政支持500萬元，地方財政支持300萬元，農民投工投勞折資為404.8萬元。

項目建成后，渠系水利用系數由原有的0.5提高到0.62，年新增節水能力達到320.660萬立方米，恢復和新增灌溉面積2.23萬畝，改善灌溉面積1.6萬畝，新增和改善排澇面積0.86萬畝，計年新增糧食生產能力476.5萬公斤，新增經濟作物產值165萬元。受益人口3.41萬人。通過對溝渠體系的改造，項目區的防洪排澇能力與抗旱能力得到了實質性增強，自然災害對農業生產的威脅將逐漸減弱，利于保障農業生產的穩定發展。灌區農業生產條件明顯改善，增強了農產品的競爭力，農業增效、農民增收，地方財力增加，為當地農民做出了貢獻。

該項目的項目法人為崇陽縣小型農田水利工程建設項目部。項目法人對該項目建設管 理負全責。質量監督機構為崇陽縣水利水電工程質量監督站，具體負責項目實施過程中的組織協調、技術指導等方面工作。崇陽縣財政局將按財政部門、水利部門有關文件要求，對該專項資金進行管理。

二、投資計劃和資金到位情況

省財政廳、水利廳《關于申報中央財政小型農田水利設施建設第二批重點縣的緊急通知》（江鄂財農發[2010]80號）文件下達我縣小型農田水利工程建設補助專項資金限額1300萬元，其中央資金800萬元，省級資金500萬元。截止2010年5月18日，實際到位資金1600萬元，其中中央資金800萬元，省配套500萬元，市（縣）配套300萬元。

三、概（預）算執行情況

2010年崇陽縣小型農田水利工程建設項目總投資為2004.8萬元。資金來源主要是中央財政支持800萬元，省財政支持500萬元，地方財政支持300萬元，農民投工投勞折資為404.8萬（農民投工投勞未在專財反映）。

工程建設主要內容：

①整治水塘33座，水塘容積0.4-2.3萬m3； ②改造及新建24座灌溉泵站，裝機24臺。

③新建及襯砌渠道15.61km，配套改造渠系建筑物工程36處（節制閘24處．涵管12處）其中新建渠道3.93km，襯到渠道11.68km。

④新建、疏挖、硬化日間灌溉渠道75.42km，配套改造渠系建筑物工程334處（其中節制閘21處，管涵120處）。

⑤排水溝清淤58.1km。⑥新建量水設施10處。⑦新建人行橋32處。建設工期151天。

該項工程項目法人崇陽縣小型農田水利建設重點縣工程項目部嚴格按照《2010年崇陽縣小型農田水利工程實施方案》組織實施同時積極引導農民自愿意投工投勞，確保了工程按質量按時完成。工程總投資1,600,000.00元，其中中央投資完成8,000,000.00元，占計劃的100％，省投資5,000,000.00元，占計劃的100％，縣投資3,000,000.00元，占計劃的100％（農民投工投勞未在專財反映）。

四、招（投）標情況

委托咸寧市長寧招投標有限責任公司為崇陽縣重點縣小型衣三水利工程招標代理，咸寧市長寧招投標有限責任公司在《中國采購與招標網》、《咸寧水利網》和《咸寧市長寧招投標有限責任公司網》上發布了《崇陽縣2010年重點縣小型農田水利項目施工招標公告》。2010年11月15日9：00時，在咸寧市綜合交易招投標中心公開開標，整個開標過程嚴格按照規定的程序進行，體系了公開、公正、公平的原則。依據《評標報告》確定中標單 位分別為公安縣興安市政水利建設工程有限公司、廣水市水利建筑安裝有限責任公司、湖北詭水水利水電建設公司、荊州市長湖水利有限責任公司、大治市興禹水利工程有限責任公司、水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局等六家水利工程施工企業單位。

五、合同履行情況

2010年12月通過委托、邀請、公開招標等方式，我們分別確定了設計單位（咸寧市水利勘測設計院）、監理單位（宜昌三大建設監理工程公司）、施工單位（公安縣興安市政水利建設工程有限公司、廣水市水利建筑安裝有限責任公司、湖北洈水水利水電建設公司、荊州市長湖水利有限責任公司、大治市興禹水利工程有限責任公司、水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局），并分別與之用標準示范合同文本簽訂了2010年崇陽縣小型農田水利（重點縣）工程建設施工合同。合同簽訂后，各方均嚴格依照合同規定的監理范圍完成了監理任務，施工單位按施工合同完成了建設任務，工程質量滿足合同和規范要求。

工程計劃開工日期：2009年12月5日．實際開工日期：2009年12月8日；合同竣工日期：2010年5月16日，實際竣工日期：2010年5月19日。

六、資金使用與管理情況

湖北省財政廳以鄂財農發[2010]126號文下達崇陽縣小型農田水利建設重點縣工程項目中央補助資金800萬元，以鄂財農發[2010]127號文下達崇陽縣小型農田水利建設重點縣工程項目省級補助專項資金500萬元，崇陽縣財政局按照財政部有關文件要求，撥付縣級配套資金300萬元。項目資金使用上，在縣財政國庫集中收付中心設立專戶專賬，并按照工程進度將該專項資金直接支付項目的施工單位。縣財政局農財股多次派人到施工現場監督指導，參與工程驗收。

七、建后運行長效機制

根據國家發展改革委、財政部、水利部、農業部、國土資源部《關于建立農田水利建設新機制的意見》的要求，崇陽縣小型農田水利工程建設項目，在總結多年來水利工程建設后管理基礎上，積極開展小型農田水利設施產權制度改革。成立了崇陽縣天城鎮石城鎮、青山鎮三個農民用水者協會，明確協會為管理主體，工程的使用、管理、和日常維護由協會全權負責。推行“誰受益、誰負責”的原則，規范其收費標準和服務行為。改變水利工程重建輕管和建后管護經費投入難的現象。加大改革力度，明晰產權，明確責任，充分調動各方投資建設和管理好農村小型農田水利基礎設施的積極性，確保工程長期發揮效益。

八、效益分析情況

通過實施項目建設，大力推廣水利節水技術和措施，節約用水，減少水費支出，改善農業供水管理體制和水價機制，提高農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件，促進農業增效、糧食增產和農民增收，使農民得到實惠，為新農村建設打下良好的基礎，促進了農村經濟發展起到重要的作用。經測算，人均增收150元。

1、經濟效益 項目改造工程完成后，增加有效灌溉面積2.01萬畝，新增蓄引提水能力438萬立方米，新增節水能力320.66萬立方米，年新增糧食生產能力476.5萬公斤。

2、社會效益

通過對溝渠體系的改造和擴建，項目區內的防洪排澇能力與抗旱能力將得到實質性增強，自然災害對農業生產的威脅逐漸減弱，保障了農業生產的穩定發展。

項目的實施人僅有巨大的經濟效益，還具有顯著的社會效益，通過渠道系配套建設，灌區內農業生產條件明顯改善增強了農產品的競爭能力，農業增效、農民增收，地方財力增加，鞏固完善了農村承包經營機制，為當地農民作出了貢獻。對引水渠道進行貫通、襯砌，極大地降低水量損失，極大提高水資源的利用率，滿足灌區人民群從生產生活的需要。修建本工程是灌區人民盼望已久的一件大好事，促進了當地農業全面發展以及改善環境，起到了不可估量的推動作用，社會效果十分顯著。項目的實施充他體現了黨和政府對項目區人民群眾的生產生活的深切關懷，對于項目區農民增產增收，對提高農民生活才平，對于促進新農村建設和建設社會主義和諧社會都具有偉大的現實意義和深遠的歷史意義。

3、環境效益

由于渠系采取砼三面光方式建設，減少了糙率，硬化了渠道、減少了滲水和水土流失，破舊渠系及老損建筑物得到整治、渠岸得到了綠化美化了環境，同時，滲水量的減少，使低洼漬害區地下水位下降，有利于減輕對農作的侵害影響，并有利于改善侵害影響，并有利于改善浸害區地下資源，有效減輕寬洪澇、干旱、滑坡、風災等自然災害，保護當地農田、交通、工礦和人民群眾生命財產的安全，讓人民群眾安居樂業、維護社會安定。

九、存在的問題

小農水重點縣項目的建設，是為農村、農民辦了一件實事好事，農民對小型農田水利工程建設非常擁護與支持。由于經過幾十年的運行，由于缺乏管理和維修資金，不少渠道雜草叢生，塌方淤泥，人為的缺口隨處可見，農民各人顧各人，誰也不愿出頭組織維修，水渠的灌溉效能逐年衰減。農村水利基礎設施大多年久失修，形成了急需改造的工程項目偏多，但農村集體經濟落后，農民經濟條件差，再加上農村外出務工人員逐年增多在家勞動力逐年減少，縣級財政配套資金還有困難，因此整體投入不足。

十、建議

1、“小農水”管理體制的改造勢在必行。“小農水”改革的目標和原則十分明確：以明晰工程所有權為核心，建立用水戶協會等多種形式的農村用水合作組織；以建設良性運行機制為重點，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經營權，落實管理權，以《水利工程供水價格管理辦法》為依據，在充分考慮供水成本和用戶承受能力的基礎上，合理確定非自用工程供水價格。在這一精神指導下積極控索“小農水”的改革，采取政府推動政策拉動、利益驅動、典型帶動的方式，逐步在全市農村鋪開。盡管這項改革剛剛開始，其燎原之勢已見端倪，“小農水”改革的好處也是顯而易見的。

2、加大中央與省級財政補貼的比例與額度，減少難度大難到位的地方配套資金，加快小型農田水利工程建設的步伐。

3、鑒于我縣地處山區丘陵地帶，由于省要求小型農田水利工程建設項目實施要集中連片，歷來小農水項目上、土地平整項目上、農業綜合開發項目的大多數都投于在交通方便、集中連片的糧食主產區，而我縣超萬面的大面積平畈較少，多為千畝以上萬畝以下的畈田，較為偏遠的鄉鎮由于農田地處丘陵沖壟，農村小型農田水利工程建設幾乎是被遺忘的角落。因此建議在今后的小型農田水利工程建設中以集中連片與分散相結合方式來實施。

二0一一年五月十八日

第四篇：基本建設項目竣工財務決算報表

建設單位：建設項目名稱：

主管部門：

建設性質：

基本建設項目竣工財務決算報表

建設單位財務負責人：

建設單位負責人：

編報日期：年月日

第五篇：基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法

基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法

第一條 為進一步加強基本建設項目竣工財務決算管理，依據《基本建設財務規則》（財政部令第81號），制定本辦法。

第二條 基本建設項目（以下簡稱項目）完工可投入使用或者試運行合格后，應當在3個月內編報竣工財務決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不得超過2個月，大型項目不得超過6個月。

第三條 項目竣工財務決算未經審核前，項目建設單位一般不得撤銷，項目負責人及財務主管人員、重大項目的相關工程技術主管人員、概（預）算主管人員一般不得調離。

項目建設單位確需撤銷的，項目有關財務資料應當轉入其他機構承接、保管。項目負責人、財務人員及相關工程技術主管人員確需調離的，應當繼續承擔或協助做好竣工財務決算相關工作。

第四條 實行代理記賬、會計集中核算和項目代建制的，代理記賬單位、會計集中核算單位和代建單位應當配合項目建設單位做好項目竣工財務決算工作。

第五條 編制項目竣工財務決算前，項目建設單位應當完成各項賬務處理及財產物資的盤點核實，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。項目建設單位應當逐項盤點核實、填列各種材料、設備、工具、器具等清單并妥善保管，應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產要公開變價處理，不得侵占、挪用。

第六條 項目竣工財務決算的編制依據主要包括：國家有關法律法規；經批準的可行性研究報告、初步設計、概算及概算調整文件；招標文件及招標投標書，施工、代建、勘察設計、監理及設備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同；歷年下達的項目財政資金投資計劃、預算；工程結算資料；有關的會計及財務管理資料；其他有關資料。

第七條 項目竣工財務決算的內容主要包括：項目竣工財務決算報表(附表1)、竣工財務決算說明書、竣工財務決（結）算審核情況及相關資料。

第八條 竣工財務決算說明書主要包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）會計賬務處理、財產物資清理及債權債務的清償情況；

（三）項目建設資金計劃及到位情況，財政資金支出預算、投資計劃及到位情況；

（四）項目建設資金使用、項目結余資金分配情況；

（五）項目概（預）算執行情況及分析，竣工實際完成投資與概算差異及原因分析；

（六）尾工工程情況；

（七）歷次審計、檢查、審核、稽察意見及整改落實情況；

（八）主要技術經濟指標的分析、計算情況；

（九）項目管理經驗、主要問題和建議；

（十）預備費動用情況；

（十一）項目建設管理制度執行情況、政府采購情況、合同履行情況；

（十二）征地拆遷補償情況、移民安置情況；

（十三）需說明的其他事項。第九條 項目竣工決（結）算經有關部門或單位進行項目竣工決(結)算審核的，需附完整的審核報告及審核表（附表2），審核報告內容應當詳實，主要包括：審核說明、審核依據、審核結果、意見、建議。

第十條 相關資料主要包括：

（一）項目立項、可行性研究報告、初步設計報告及概算、概算調整批復文件的復印件；

（二）項目歷年投資計劃及財政資金預算下達文件的復印件；

（三）審計、檢查意見或文件的復印件；

（四）其他與項目決算相關資料。

第十一條 建設周期長、建設內容多的大型項目，單項工程竣工財務決算可單獨報批，單項工程結余資金在整個項目竣工財務決算中一并處理。

第十二條 中央項目竣工財務決算，由財政部制定統一的審核批復管理制度和操作規程。中央項目主管部門本級以及不向財政部報送部門決算的中央單位的項目竣工財務決算，由財政部批復；其他中央項目竣工財務決算，由中央項目主管部門負責批復，報財政部備案。國家另有規定的，從其規定。

地方項目竣工財務決算審核批復管理職責和程序要求由同級財政部門確定。

經營性項目的項目資本中，財政資金所占比例未超過50%的，項目竣工財務決算可以不報財政部門或者項目主管部門審核批復。項目建設單位應當按照國家有關規定加強工程價款結算和項目竣工財務決算管理。

第十三條 財政部門和項目主管部門對項目竣工財務決算實行先審核、后批復的辦法，可以委托預算評審機構或者有專業能力的社會中介機構進行審核。

第十四條 項目竣工財務決算審核批復環節中審減的概算內投資，按投資來源比例歸還投資者。

第十五條 項目主管部門應當加強對尾工工程建設資金監督管理，督促項目建設單位抓緊實施尾工工程，及時辦理尾工工程建設資金清算和資產交付使用手續。

第十六條 項目建設內容以設備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡化項目竣工財務決算編報內容、報表格式和批復手續；設備購置、房屋及其他建筑物購置，不用單獨編報項目竣工財務決算。

第十七條 財政部門和項目主管部門審核批復項目竣工財務決算時，應當重點審查以下內容：

（一）工程價款結算是否準確，是否按照合同約定和國家有關規定進行，有無多算和重復計算工程量、高估冒算建筑材料價格現象；

（二）待攤費用支出及其分攤是否合理、正確；

（三）項目是否按照批準的概算（預）算內容實施，有無超標準、超規模、超概（預）算建設現象；

（四）項目資金是否全部到位，核算是否規范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現象；

（五）項目形成資產是否全面反映，計價是否準確，資產接受單位是否落實；

（六）項目在建設過程中歷次檢查和審計所提的重大問題是否已經整改落實；

（七）待核銷基建支出和轉出投資有無依據，是否合理；

（八）竣工財務決算報表所填列的數據是否完整，表間勾稽關系是否清晰、正確；

（九）尾工工程及預留費用是否控制在概算確定的范圍內，預留的金額和比例是否合理；

（十）項目建設是否履行基本建設程序，是否符合國家有關建設管理制度要求等；

（十一）決算的內容和格式是否符合國家有關規定；

（十二）決算資料報送是否完整、決算數據間是否存在錯誤；

（十三）相關主管部門或者第三方專業機構是否出具審核意見。

第十八條 財政部對授權主管部門批復的中央項目竣工財務決算實行抽查制度。

第十九條 項目竣工后應當及時辦理資金清算和資產交付手續，并依據項目竣工財務決算批復意見辦理產權登記和有關資產入賬或調賬。

第二十條 項目建設單位經批準使用項目資金購買的車輛、辦公設備等自用固定資產，項目完工時按下列情況進行財務處理：

資產直接交付使用單位的，按設備投資支出轉入交付使用。其中，計提折舊的自用固定資產，按固定資產購置成本扣除累計折舊后的金額轉入交付使用，項目建設期間計提的折舊費用作為待攤投資支出分攤到相關資產價值；不計提折舊的自用固定資產，按固定資產購置成本轉入交付使用。

資產在交付使用單位前公開變價處置的，項目建設期間計提的折舊費用和固定資產清理凈損益（即公開變價金額與扣除所提折舊后設備凈值之間的差額）計入待攤投資，不計提自用固定資產折舊的項目，按公開變價金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分攤到相關資產價值。

第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行。《財政部關于加強和改進政府性基金決算和中央大中型基建項目竣工財務決算審批的通知》(財建〔2002〕26號)和《財政部關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》（財辦建〔2008〕91號）同時廢止。

附表1：基本建設項目竣工財務決算報表

1.項目概況表（1-1）

2.項目竣工財務決算表（1-2）

3.資金情況明細表（1-3）

4.交付使用資產總表（1-4）

5.交付使用資產明細表（1-5）

6.待攤投資明細表（1-6）

7.待核銷基建支出明細表（1-7）

8.轉出投資明細表（1-8）

附表2：基本建設項目竣工財務決算審核表

1.項目竣工財務決算審核匯總表（2-1）

2.資金情況審核明細表（2-2）

3.待攤投資審核明細表（2-3）

4.交付使用資產審核明細表（2-4）

5.轉出投資審核明細表（2-5）

6.待銷核基建支出審核明細表（2-6）