第一篇：中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué) 試題

試卷代號(hào)：12 41 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)(1)試題

一、單項(xiàng)選擇題（從下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，選出一個(gè)正確答案，每小題1分，共10分）1．關(guān)于行政權(quán)的表述，正確的說法是()。A．行政權(quán)即行政職權(quán) B．行政權(quán)即行政權(quán)限

C．行政權(quán)是國家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分 D．行政權(quán)即行政機(jī)關(guān)的職權(quán)

2．行政法律關(guān)系中必有一方是()。

A．行政機(jī)關(guān) B．行政組織C．行政主體 D．公務(wù)員 3．行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于()。A．行政違法行為的存在 B．行政自由裁量權(quán)的存在 C．公務(wù)員的素質(zhì)不同 D．應(yīng)急性原則

4．國務(wù)院各職能部門制定的規(guī)范性文件總稱為()。A．部門規(guī)章 B．地方規(guī)章C．行政法規(guī) D．地方性法規(guī) 5．關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系，下列說法不正確的是()。

A．監(jiān)督行政法律關(guān)系是指國家有權(quán)機(jī)關(guān)和行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間發(fā)生的關(guān)系

B．監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有不對等性 C．監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重的、復(fù)雜的法律關(guān)系

D．只有法律規(guī)定的特定的國家機(jī)關(guān)才能成為監(jiān)督行政法律關(guān)系的主體 6．行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)職權(quán)的行政行為，屬于()。A;有效的行政行為B．無效的行政行為 C．可撤銷的行政行為D．應(yīng)當(dāng)廢止的行政行為

7．根據(jù)我國《立法法》的規(guī)定，下列屬于地方性法規(guī)可以規(guī)定的事項(xiàng)是()。A．本行政區(qū)域內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)政府的產(chǎn)生、組織和職權(quán)的規(guī)定 B．本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化及公共事業(yè)建設(shè) C．對傳染病人的強(qiáng)制隔離措施

D．國有工業(yè)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有制度

8．下列組織中，不屬于行政機(jī)關(guān)的是()。A．鄉(xiāng)人民政府 B．村民委員會(huì) C．縣人民政府 D．鎮(zhèn)人民政府

9．消防隊(duì)為滅火，需要鐵路部門運(yùn)載消防器材，鐵路部門免費(fèi)優(yōu)先為消防隊(duì)運(yùn)輸?shù)男袨樵谛姓ㄉ蠈儆?)。A.行政特權(quán) B．行政受益權(quán)

C．獲得社會(huì)協(xié)助權(quán) D．行政先行處置權(quán)

10.政府有關(guān)部門對土地所有權(quán)和使用權(quán)、自然資源使用權(quán)爭議的裁決實(shí)質(zhì)上是()。A．行政命令 B．行政復(fù)議 C．行政確認(rèn) D．行政許可

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分）1．國務(wù)院制定行政法規(guī)必須有()。A．憲法和法律的依據(jù)

B．經(jīng)國務(wù)院全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過 C．其頒布必須由總理簽署 D．報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn) E．必須在《法制日報(bào)》上公布

2．下列應(yīng)當(dāng)屬于行政合理性原則的是(}。

A．應(yīng)急性原則 B．比例原則C．信賴保護(hù)原則 D．回避原則E．合法性原則 3．行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有()。

A．沒收 B．罰款C．暫扣許可證或者執(zhí)照 D．行政拘留 E．限制人身自由

4．我國行政監(jiān)督檢查程序的程序規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括()。A．表明身份

B．說明理由C．告知權(quán)利D．提取證據(jù)

E．對于某些特別檢查，必須有法律的明確授權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法定的特別要件和方式

5．依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同，可以把行政立法分為()。A．中央行政立法 B．補(bǔ)充性立法

C．執(zhí)行性立法 D．試驗(yàn)性立法E．地方行政立法 6．在行政許可中，聽證按照下列程序進(jìn)行()。

A．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告

B．聽證一般應(yīng)當(dāng)公開舉行

C．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避

D．舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申

請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證

E．聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。7．關(guān)于行政合同，下列說法正確的是()。A．行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體

B．行政合同的簽訂，其目的是為了執(zhí)行公務(wù)，實(shí)現(xiàn)特定的國家行政管理目的 C．在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán) D．行政合同糾紛可以提起行政訴訟 E．行政合同以雙方意思表示一致為前提

8．下列制度中，體現(xiàn)《行政處罰法》公開原則制度的有()。A．表明身份制度 B．告知制度

C．聽證制度 D．聽取意見制度E．警告制度

三、填空題（每空1分，共10分）

1．行政法治原則對行政主體的要求可以概括為----------，具體可以分解為----

一、_-----------和-------。

2．新錄用的公務(wù)員試用期為--------。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

3．公務(wù)員職務(wù)分為-------和____。

4．行政行為的特征有公共服務(wù)性、-------、---------、--------、效力先定性和強(qiáng)制性。

四、名詞解釋（每小題4分，5小題，共20分）

1．行政職權(quán)2．公務(wù)員3．行政授權(quán)4．具體行政行為 5．行政強(qiáng)制

五、簡答題（每小題10分．3小題，共30分）1．簡述行政法律關(guān)系的特征。2．簡述行政行為的合法要件。

3．我國行政許可法規(guī)定一般不得設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有哪些？

六、案例分析（14分）

案情介紹：某中級(jí)法院行政審判庭審結(jié)了一起因大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證而提起上訴的行政訴訟案。該案上訴人冉某原就讀于某省廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)。2003年3月27日，冉某以某省廣播電視大學(xué)拒絕為其發(fā)放畢業(yè)證、學(xué)位證為由將其訴至某區(qū)法院，要求判令被告履行發(fā)放畢業(yè)證及學(xué)位證的義務(wù)，并賠償因不能及時(shí)發(fā)證給冉某造成的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。

該區(qū)法院審理后以冉某的起訴不屬于行政案件受理范圍為由，裁定不予受理。冉某不服提出上訴。該中級(jí)法院審理后認(rèn)為，某省廣播電視大學(xué)代表國家行使對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力，由此引發(fā)的行政爭議，可以適用行政訴訟法予以解決，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。故裁定撤銷某區(qū)法院關(guān)于對冉某起訴不予受理的裁定書，由某區(qū)法院對該案立案審理。請回答：

1．某省廣播電視大學(xué)是否具有行政主體資格？為什么？2．某省廣播電視大學(xué)能否成為行政訴訟的被告？為什么？

試卷代號(hào)：1241 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試 行政法學(xué)(1)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

2010年1月

一、單項(xiàng)選擇題（從下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，選出一個(gè)正確的，每小題1分，共10分）1．C 2．C 3．B 4．A 5．D 6．B 7．B 8．B 9．C 10．C

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分）

1.ABC 2.BC 3.ABC 4.ABCDE5.AE 6.ABCDE 7.ABCDE 8.ABCD

三、填空題（每空1分，共10分）

1．依法行政 行政合法性原則 行政合理性原則 行政應(yīng)急性原則 2．一年

3．領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

4．從屬性法律 裁量性 單方意志性

四、名詞解釋（每小題4分．5小題，共20分）1．行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是行政主體實(shí)施國家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)

能。行政職權(quán)一般可分為固有職權(quán)和授予職權(quán)兩大類。前者自行政主體的設(shè)立而產(chǎn)生，并隨行政主體的消滅而消滅；后者來自于法律、法規(guī)或有權(quán)機(jī)關(guān)的授權(quán)行為?；蛐姓殭?quán)是具體行政機(jī)關(guān)和工作人員所擁有的，與其行為目標(biāo)、職務(wù)和職位相適應(yīng)的管理資格和權(quán)能，是行政權(quán)的具體配置和轉(zhuǎn)化形式。

2．公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。3．所謂行政授權(quán)，是指法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定將某項(xiàng)或某一方面的行政職權(quán)的一部分或全部，通過法定方式授予某個(gè)組織，或者法律、法規(guī)規(guī)定由特定的行政主體，通過法定方式，將某項(xiàng)或者某一方面的行政職權(quán)的一部分或者全部授予某個(gè)組織的法律行為。4．具體行政行為是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益。

5．行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對相對方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。

五、簡答題（每小題10分，3小題，共30分）

1．行政法律關(guān)系具有一些區(qū)別于其他法律關(guān)系的特征：(1)行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2分）

(2)行政法律關(guān)系具有非對等性。（2分）

(3)行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。（2分）(4)行政主體實(shí)體上的權(quán)利義

務(wù)是重合的。（2分）

(5)大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議往往由行政機(jī)關(guān)或行政裁判機(jī)構(gòu)依照行政程序或準(zhǔn)司法程序加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當(dāng)事人選擇的最終機(jī)制。（2分）2．行政行為的合法要件：

(1)行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法：必須具有行政主體資格；(3分)(2)行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；(2分)(3)行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；（3分）(4)行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。（2分）3．行政許可法規(guī)定一般不得設(shè)定行政許可的事項(xiàng)：

(1)與公共利益無關(guān)，可以由自然人、法人或其他組織自主決定，不致?lián)p害國家、社會(huì)和他人合法權(quán)益的事項(xiàng)；(3分)(2)市場競爭機(jī)制可以有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)；(3分)(3)社會(huì)可以調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，即行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)；(2分)(4)行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)。（2分）

六、案例分析（14分）

參考答案：

1．某省廣播電視大學(xué)具有行政主體資格。（3分）

某些事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，雖然不具有行政機(jī)關(guān)的資格，但是法律賦予它們行使一定的行政管理職權(quán)。也就是說，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體取得行政權(quán)的方式主要是通過法律、法規(guī)的授權(quán)。例如，《教育法》第21條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。第22條規(guī)定：國家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！秾W(xué)位條例》第8規(guī)定：學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予等。從中可以看出，某省廣播電視大學(xué)作出對冉某不予頒發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證的行為是在履行國家法律法規(guī)授權(quán)的行政行為。法律法規(guī)授權(quán)的組織在依法行使被授予的行政職權(quán)時(shí)，即成為行政主體的組成部分。（4分）

2．某省廣播電視大學(xué)能成為行政訴訟的被告。（3分）

某省廣播電視大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人單位，屬于法律法規(guī)授權(quán)的組織。原告冉某訴其不予頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭議，依照《行政訴訟法》的規(guī)定，能夠成為被告。（4

分）

第二篇：中央廣播電視大學(xué)2008--2009學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)試題

試卷代號(hào)：1241

中央廣播電視大學(xué)2008--2009學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)(1)試題 2009年7月

一、單項(xiàng)選擇題(從下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，選出一個(gè)正確答案，每小題l分。共10分)

1．行政法律關(guān)系中必有一方主體是()。

A．行政機(jī)關(guān)B．行政組織C．行政主體D．公務(wù)員

2．行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于()。

A．行政違法行為的存在B．行政自電裁量權(quán)的存在C．公務(wù)員的素質(zhì)不同D．應(yīng)急性原則

3．下列哪一個(gè)不具有行政主體資格()。

A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府B．證監(jiān)會(huì)C．公安局法制科D．區(qū)公所

4．公務(wù)員一經(jīng)任用，非經(jīng)法定事由和非經(jīng)法定程序不得免職、降職、辭退或者行政處分。這屬于公務(wù)員的()。

A．享受福利權(quán)B．依法執(zhí)行公務(wù)權(quán)C．身份保障權(quán)D．享有保險(xiǎn)權(quán)

5．國務(wù)院依全國人大常委會(huì)授權(quán)在經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面制定的暫行規(guī)定和條例屬于()。

A．一般授權(quán)立法B．特別授權(quán)立法C．自主性立法D．職權(quán)性立法’

6．有關(guān)公民人身自由的處罰只能由()規(guī)定。

A．全國人大及其常委會(huì)B．國務(wù)院

C．公安部D．省級(jí)以上政府

7．行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)職權(quán)的行政行為，屬于()。

A．有效的行政行為．

B．無效的行政行為

C．可撤銷的行政行為

D．應(yīng)當(dāng)廢止的行政行為

8．行政主體向違反行政法規(guī)定的相對方收取排污費(fèi)的行政行為，在性質(zhì)上屬于()。

A．行政征收

B．行政征用C．行政沒收D．行政征購

9．行政法規(guī)由()簽署國務(wù)院令公布。

’A．國家主席B．國務(wù)院總理C．部長D．首長

10．下列各項(xiàng)中不屬于行政機(jī)關(guān)的是()。

A．鄉(xiāng)人民政府

B．街道辦事處

C。北京市稅務(wù)局

D．市消費(fèi)者協(xié)會(huì)

二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案。請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)。多選、少選或錯(cuò)選均不得分)

1．下列應(yīng)當(dāng)屬于行政合理性原則的是()。

A·應(yīng)急性原則B．比例原則C．信賴保護(hù)原則D．回避原則E．合法性原則

2-下列屬于我國行政裁決種類的是()。

A·損害賠償裁決B．權(quán)屬糾紛裁決C·收養(yǎng)糾紛裁決

D．侵權(quán)糾紛裁決E．婚姻糾紛裁決

3·下列制度中，體現(xiàn)《行政處罰法》公開原則的制度的有()。

A．表明身份制度

B．告知制度C．聽證制度D．聽取意見制度

E．警告制度

4·《行政處罰法》對行政機(jī)關(guān)規(guī)定有組織聽證義務(wù)的是()。

A．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

B．吊銷營業(yè)許可證C．吊銷營業(yè)執(zhí)照D．?dāng)?shù)額較大的罰款E．行政拘留

5．行政確認(rèn)主要有()。

A·不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行政確認(rèn)B．不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的行政確認(rèn)

C·經(jīng)營權(quán)的行政確認(rèn)D．工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認(rèn)

E．以上確認(rèn)項(xiàng)目均正確

6．行政法的基本原則有如下基本功能()。

A．有助于行政法的學(xué)習(xí)研究

B．指導(dǎo)行政法的制定C．指導(dǎo)行政法的實(shí)施

D．有助于行政法的解釋E．彌補(bǔ)行政法規(guī)范的漏洞

7．根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的責(zé)任有()。

A．接受處分B．刑事責(zé)任

C．引咎辭職D．行政賠償責(zé)任E．民事賠償責(zé)任

8．依照法律規(guī)定，下列可以不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有（A．確定與公共利益無關(guān)，可以由市場主體自主決定的事項(xiàng)B．市場機(jī)制可以調(diào)節(jié)的事項(xiàng)

C．行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng)D．事后行政監(jiān)督可以解決的事項(xiàng)E．直接涉及國家安全、自然資源開發(fā)利用的事項(xiàng)

三、填空題(每空l分，共10分)

1．新錄用的公務(wù)員試用期為——。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

2．行政法律關(guān)系構(gòu)成的要素是——、——、——一o

3．行政職權(quán)一般分為——和——兩大類。

4．依照法律有關(guān)規(guī)定，對公民處以下，法人處以下的罰款，可以當(dāng)場作出處罰決定。

5．行政行為依其是否可以主動(dòng)作出為標(biāo)準(zhǔn)，可以把行政行為分為——，四、名詞解釋(每小題4分，5小題，共20分)

1．公務(wù)員

2．行政法規(guī)3．行政行為4．行政處罰5．行政合同

五、簡答題(每小題10分，3小題，共30分)

1．簡述行政合法性原則的含義和具體內(nèi)容。2．簡述行政行為的效力。

3．簡述行政法的特點(diǎn)。

六、案例分析(14分)

案情介紹：某電子公司因違法經(jīng)營，某區(qū)工商局在調(diào)查取證確定其違法事實(shí)以后，準(zhǔn)備對該公司作出責(zé)令停業(yè)的處罰。在處罰決定之前，工商局告知該公司有權(quán)要求聽證，3日后該公司未提出聽證要求，工商局在5天之后通知該公司參加聽證會(huì)，該公司參加了聽證會(huì)。聽證會(huì)上聽證主持人當(dāng)場作出了責(zé)令該公司停業(yè)的處罰并收取了50元的聽證費(fèi)用。試分析工商局的處罰行為存在哪些違法之處7．

試卷代號(hào)：12

41中央廣播電視大學(xué)2008--2009學(xué)第二學(xué)期“開放本科"期末考試

行政法學(xué)(1)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

(供參考)

2009年7月

一、單項(xiàng)選擇題(從下列每小題的四個(gè)選項(xiàng)中，選出一個(gè)正確的。每小題l分。共10分)1．C2．B3．C4．C5．B

6．A7．B8．A9．Bl0．D

二、多項(xiàng)選擇題(每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分)

1．BC2．ABD3．ABCD4．ABCD5．ABCDE6．ABCDE7j ABCD 8．ABCD

三、填空題(每空l分。共10分)

1．一年

2．主體客體內(nèi)容3．固有職權(quán)授予職權(quán)4．50元i000元

5．依職權(quán)的行政行為依申請的行政行為

四、名詞解釋(每小題4分。5小題。共20分)

1．公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

2．行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。

3．行政行為，是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。

4．行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未】構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。

5．行政合同(SZ稱行政契約)，是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。

五、簡答題(每小題10分。3小題。共30分)

1．合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，不得與法律相抵觸。(4分)合法性原則的具體內(nèi)容因各國法律制度的不同而有所不同，通常包括以下幾個(gè)方面：(1)行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在。合法性原則要求行政主體在其法定的權(quán)限內(nèi)行使職權(quán)，任何沒有法律根據(jù)的職權(quán)都是不應(yīng)存在的。(2分)

(2)行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使，不得違法。依據(jù)法律行使職權(quán)是合法性原則為行政主體設(shè)定的一項(xiàng)義務(wù)或職責(zé)。(2分)

(3)行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。(2分)

2．行政行為成立便對相對方和行政主體等產(chǎn)生法律上的效力。(2分)一般而言，行政行為具有以下效力：

(1)行政行為具有確定力。(2分)(2)行政行為具有拘束力。(2分)(3)行政行為具有公定力。(2分)(4)行政行為具有執(zhí)行力。(2分)3．與其他法律部門比較，行政法具有以下特點(diǎn)：，(一)行政法在形式上的特點(diǎn)：(2分)

(1)行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典；(2分)

(2)行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，屬各部門法之首。(2分)(二)行政法在內(nèi)容上的特點(diǎn)：

(1)行政法的內(nèi)容廣泛；(2分)

(2)以行政法規(guī)、規(guī)章形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng)。(2分)

(3)行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范總是交織在一起；并往往共存于一個(gè)法律文件之中。(2分)

六、粟例分析(14分)

參考答案：違法之處有：1．沒有當(dāng)事人的請求不能適用聽證程序舉行聽證會(huì)。行政處罰聽證程序適用的條件有

兩個(gè)：一是屬于法定的案件種類；二是要有當(dāng)事人要求進(jìn)行聽證的請求，兩個(gè)條件缺一不可。本案中，雖然責(zé)令停業(yè)的處罰符合聽證的條件，但沒有當(dāng)事人的請求。(5分)

2．聽證會(huì)主持人不能當(dāng)場做出處罰決定。舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，處罰決定應(yīng)由行政機(jī)關(guān)作出。(3分)

3．當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。(3分)

4．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。(3分)

第三篇：中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)試題

試卷代號(hào)：1241

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)(1)試題

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分．15小題，共15分。每小題備選答案中

有一項(xiàng)是正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）

1．行政法的調(diào)整對象是()。

A．行政關(guān)系B．行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系

C．一切社會(huì)關(guān)系D．行政訴訟關(guān)系

2．行政法律關(guān)系中必有一方是()。

A．行政機(jī)關(guān)B．行政組織

C．行政主體D．公務(wù)員

3．國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件，總稱為()。

A．行政法規(guī)B．行政規(guī)章

C．法律解釋D．法律

4．行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，這是指()。

A．法律保留B．法律優(yōu)先

C．正當(dāng)程序D．信賴保護(hù)

5．關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系，下列說法不正確的是()。

A．監(jiān)督行政法律關(guān)系是指國家有權(quán)機(jī)關(guān)和行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組織之間基于監(jiān)督行政管理而發(fā)生的關(guān)系

B．監(jiān)督行政法律關(guān)系是在監(jiān)督行政主體的行政行為的過程中形成的C．監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種受行政法規(guī)范調(diào)整的關(guān)系

D．只有法律規(guī)定的特定的國家機(jī)關(guān)才能成為監(jiān)督主體

6．以行政行為受法律約束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為()。

A.抽象行政行為和具體行政行為

B．內(nèi)部行政行為和外部行政行為

C．要式行政行為和不要式行政行為

D．羈束行政行為和自由裁量的行政行為

7．行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，應(yīng)予以（A．廢止B．撤銷

C．宣布無效D．變更

8．行政立法是()。

A.行政性質(zhì)的B．立法性質(zhì)的C．行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的結(jié)合D．行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的共同行為

9．下列不具有行政主體資格的是()。

A.海關(guān)。B．工商局

C．公安局法制科D．縣政府

10.依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為屬于()。

A.-般授權(quán)立法B．特別授權(quán)立法

C．自主性立法D．職權(quán)性立法

11.我國第一部以法律形式確定了聽證制度的是()。

A．《專利法》B．《商標(biāo)法》

C．《國家賠償法》D．《行政處罰法》

12．下列關(guān)于行政程序法的認(rèn)識(shí)中錯(cuò)誤的是()。

A.行政程序法是調(diào)整行政主體行為的程序的法律規(guī)范的原則的總和

B．調(diào)整行政程序關(guān)系和調(diào)整行政實(shí)體關(guān)系這兩類不同的法律規(guī)范常常交織在同一法律文件或同一法律條文之中

C．行政程序法和行政實(shí)體法同等重要，違反任何一個(gè)都將影響行政行為的效力

D．行政程序法的作用只在于監(jiān)督控制行政權(quán)和保護(hù)相對人利益兩方面

13.根據(jù)《國務(wù)院組織法》規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由()簽署。

A.總理B．主管部長

C．秘書長D．國務(wù)院法制局局長

三、名詞解釋（每小題5分．5小題．共25分）

21．行政法

22．行政法律關(guān)系

23．行政相對人

24．行政行為

25．公務(wù)員

四、簡答題（每小題10分，2小題i共20分）

26．簡述行政機(jī)關(guān)的特征。

27．簡述行政程序的主要制度。

五、論述題（15分）

28．論述具體行政行為。

六、案例分析（15分）

29．案情介紹：

甲縣衛(wèi)生執(zhí)法部門認(rèn)為某飲食店銷售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，決定對其罰款3000元。飲 食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛(wèi)生執(zhí)法部門為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數(shù)額。在原告表示同意后，將罰款數(shù)額改為300元。隨后，原告向人民法院申請撤訴。

問題：

(1)縣衛(wèi)生執(zhí)法部門能否作為本案的被告？為什么？

(2)如果縣衛(wèi)生執(zhí)法部門具備本案被告資格，人民法院應(yīng)否準(zhǔn)許原告的撤訴申請？為什么？

試卷代號(hào)：12 41

中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試

行政法學(xué)(1)，試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）

2010年7月

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分．15小題，共15分）

1．B2．C3.A4．B5．D

6．D7．A8．C9．C10．B

11．D12．D13．A14．B15．D

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分．5小題，共10分）

16.ABC17.ABD18.ABCD19.ABCD20.ABCD

三、名詞解釋（每小題5分．5小題，共25分）

21.行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

22.行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。

23.行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。

24.行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。

25.公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）

26.行政機(jī)關(guān)的特征有：

(1)行政機(jī)關(guān)行使管理國家行政事務(wù)職能，具有執(zhí)行性和從屬法律性。（2分）

(2)行政機(jī)關(guān)在組織體系上具有統(tǒng)一性和層級(jí)性，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制。（2分）

(3)行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。（2分）

(4)行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的。（2分）

(5)行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與個(gè)人、組織打交道。（2分）

27.行政程序的主要制度有十項(xiàng)，具體包括行政決策過程中的專家咨詢制度；行政評(píng)價(jià)制度；行政信息公開制度；職能分離制度；行政協(xié)議、協(xié)商合作制度；行政聽證制度；行政決定說明理由制度；不單方接觸制度；回避制度和時(shí)效制度。（每項(xiàng)1分）

五、論述題（15分）

28．答題要點(diǎn)：

所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益，具體行政行為最突出的特點(diǎn)，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個(gè)個(gè)人或組織，或者某一具體社會(huì)事項(xiàng)。（3分）

具體行政行為一般包括行政許可與確認(rèn)行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為等。（2分）

具體行政行為的作出，一般有兩種情況：一種情況，是由某一組織作出，可能該組織本身就是行政主體，也可能該組織屬于受委托的組織。另一種情況是，具體行政行為由行政工作人員代表行政主體直接作出，這種方式是行政管理活動(dòng)中經(jīng)常采用的方式，也為許多法律、法規(guī)所明確規(guī)定。（2分）

具體行政行為的成立要件包括：主體要件；主觀要件；客觀要件；功能要件。（1分）具體行政行為的合法要件包括：具體行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法；具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；具體行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。

（3分）

具體行政行為的生效規(guī)則主要有即時(shí)生效、受領(lǐng)生效、公告生效、附條件生效。（1分）具體行政行為的變更、撤銷、廢止。（2分）

對具體行政行為的的總結(jié)。（1分）

六、案例分析（15分）

29．(1)能。(2分)因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，縣衛(wèi)生執(zhí)法部門可以自己的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律后果，具備了行政主體資格。《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（5分）

(2)不應(yīng)。（3分）因?yàn)樾l(wèi)生執(zhí)法部門的行為是規(guī)避法律的違法所為，行政權(quán)是國家權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不能自行處分。根據(jù)《行政訴訟法》第五十一條的規(guī)定，人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請

撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。（5分）

第四篇：中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué) 試題

試卷代號(hào)：1241 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)(1)試題

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分．15小題，共15分。每小題備選答案中

有一項(xiàng)是正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）1．行政法的調(diào)整對象是()。

A．行政關(guān)系 B．行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系 C．一切社會(huì)關(guān)系 D．行政訴訟關(guān)系 2．行政法律關(guān)系中必有一方是()。A．行政機(jī)關(guān) B．行政組織 C．行政主體 D．公務(wù)員

3．國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的關(guān)于行政管理的規(guī)范性文件，總稱為()。A．行政法規(guī) B．行政規(guī)章 C．法律解釋 D．法律

4．行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，這是指()。A．法律保留 B．法律優(yōu)先 C．正當(dāng)程序 D．信賴保護(hù)

5．關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系，下列說法不正確的是()。

A．監(jiān)督行政法律關(guān)系是指國家有權(quán)機(jī)關(guān)和行政主體以及有關(guān)的公民、法人或其他組

織之間基于監(jiān)督行政管理而發(fā)生的關(guān)系

B．監(jiān)督行政法律關(guān)系是在監(jiān)督行政主體的行政行為的過程中形成的 C．監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種受行政法規(guī)范調(diào)整的關(guān)系 D．只有法律規(guī)定的特定的國家機(jī)關(guān)才能成為監(jiān)督主體

6．以行政行為受法律約束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為()。A.抽象行政行為和具體行政行為 B．內(nèi)部行政行為和外部行政行為 C．要式行政行為和不要式行政行為 D．羈束行政行為和自由裁量的行政行為

7．行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國家的行政管理目的，應(yīng)予以(A．廢止 B．撤銷 C．宣布無效 D．變更 8．行政立法是()。

A.行政性質(zhì)的 B．立法性質(zhì)的

C．行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的結(jié)合 D．行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的共同行為 9．下列不具有行政主體資格的是()。A.海關(guān)。B．工商局

C．公安局法制科 D．縣政府

10.依據(jù)特定法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級(jí)國家行政機(jī)關(guān)通過專門決議的委托，制定規(guī)范性法律文件行為屬于()。A.-般授權(quán)立法 B．特別授權(quán)立法 C．自主性立法 D．職權(quán)性立法

11.我國第一部以法律形式確定了聽證制度的是()。A．《專利法》 B．《商標(biāo)法》 C．《國家賠償法》 D．《行政處罰法》

12．下列關(guān)于行政程序法的認(rèn)識(shí)中錯(cuò)誤的是()。

A.行政程序法是調(diào)整行政主體行為的程序的法律規(guī)范的原則的總和

B．調(diào)整行政程序關(guān)系和調(diào)整行政實(shí)體關(guān)系這兩類不同的法律規(guī)范常常交織在同一法

律文件或同一法律條文之中

C．行政程序法和行政實(shí)體法同等重要，違反任何一個(gè)都將影響行政行為的效力 D．行政程序法的作用只在于監(jiān)督控制行政權(quán)和保護(hù)相對人利益兩方面 13.根據(jù)《國務(wù)院組織法》規(guī)定，國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由()簽署。A.總理 B．主管部長

C．秘書長 D．國務(wù)院法制局局長

三、名詞解釋（每小題5分．5小題．共25分）21．行政法

22．行政法律關(guān)系 23．行政相對人 24．行政行為 25．公務(wù)員

四、簡答題（每小題10分，2小題i共20分）26．簡述行政機(jī)關(guān)的特征。27．簡述行政程序的主要制度。

五、論述題（15分）28．論述具體行政行為。

六、案例分析（15分）29．案情介紹：

甲縣衛(wèi)生執(zhí)法部門認(rèn)為某飲食店銷售的食品不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，決定對其罰款3000元。飲 食店不服，依法向人民法院提起行政訴訟。衛(wèi)生執(zhí)法部門為避免敗訴，告之原告若能撤訴，可以減少罰款數(shù)額。在原告表示同意后，將罰款數(shù)額改為300元。隨后，原告向人民法院申請撤訴。

問題：

(1)縣衛(wèi)生執(zhí)法部門能否作為本案的被告？為什么？

(2)如果縣衛(wèi)生執(zhí)法部門具備本案被告資格，人民法院應(yīng)否準(zhǔn)許原告的撤訴申請？為什么？

試卷代號(hào)：12 41 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試

行政法學(xué)(1)，試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）2010年7月

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分．15小題，共15分）1．B 2．C3.A 4．B 5．D 6．D 7．A 8．C 9．C 10．B 11．D 12．D 13．A 14．B 15．D

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分．5小題，共10分）

16.ABC 17.ABD 18.ABCD 19.ABCD 20.ABCD

三、名詞解釋（每小題5分．5小題，共25分）

21.行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

22.行政法律關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系。23.行政相對人是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政行為影響其權(quán)益的個(gè)人、組織。

24.行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。

25.公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）26.行政機(jī)關(guān)的特征有：

(1)行政機(jī)關(guān)行使管理國家行政事務(wù)職能，具有執(zhí)行性和從屬法律性。（2分）(2)行政機(jī)關(guān)在組織體系上具有統(tǒng)一性和層級(jí)性，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)——從屬制。（2分）(3)行政機(jī)關(guān)在決策體制上一般實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。（2分）(4)行政機(jī)關(guān)行使職能通常是主動(dòng)的、經(jīng)常的和不間斷的。（2分）(5)行政機(jī)關(guān)最經(jīng)常、最直接、最廣泛地與個(gè)人、組織打交道。（2分）

27.行政程序的主要制度有十項(xiàng)，具體包括行政決策過程中的專家咨詢制度；行政評(píng)價(jià)制度；行政信息公開制度；職能分離制度；行政協(xié)議、協(xié)商合作制度；行政聽證制度；行政決定說明理由制度；不單方接觸制度；回避制度和時(shí)效制度。（每項(xiàng)1分）

五、論述題（15分）28．答題要點(diǎn)：

所謂具體行政行為，是指在行政管理過程中，針對特定的人或事所采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個(gè)人或組織的權(quán)益，具體行政行為最突出的特點(diǎn)，就是行為對象的特定性和具體化，屬于某個(gè)個(gè)人或組織，或者某一具體社會(huì)事項(xiàng)。（3分）

具體行政行為一般包括行政許可與確認(rèn)行為、行政獎(jiǎng)勵(lì)與行政給付行為、行政征收行為、行政處罰行為、行政強(qiáng)制行為、行政監(jiān)督行為、行政裁決行為等。（2分）

具體行政行為的作出，一般有兩種情況：一種情況，是由某一組織作出，可能該組織本身就是行政主體，也可能該組織屬于受委托的組織。另一種情況是，具體行政行為由行政工作人員代表行政主體直接作出，這種方式是行政管理活動(dòng)中經(jīng)常采用的方式，也為許多法律、法規(guī)所明確規(guī)定。（2分）

具體行政行為的成立要件包括：主體要件；主觀要件；客觀要件；功能要件。（1分）

具體行政行為的合法要件包括：具體行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法；具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；具體行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定行政程序。

（3分）

具體行政行為的生效規(guī)則主要有即時(shí)生效、受領(lǐng)生效、公告生效、附條件生效。（1分）

具體行政行為的變更、撤銷、廢止。（2分）

對具體行政行為的的總結(jié)。（1分）

六、案例分析（15分）

29．(1)能。(2分)因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)，縣衛(wèi)生執(zhí)法部門可以自己的名義行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)并承擔(dān)法律后果，具備了行政主體資格。《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。由法律、法規(guī)授權(quán)的組織所作的具體行政行為，該組織是被告。（5分）(2)不應(yīng)。（3分）因?yàn)樾l(wèi)生執(zhí)法部門的行為是規(guī)避法律的違法所為，行政權(quán)是國家權(quán)力，行政機(jī)關(guān)不能自行處分。根據(jù)《行政訴訟法》第五十一條的規(guī)定，人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請

撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。（5分）

第五篇：中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué) 試題

試卷代號(hào)：1 242 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試行政法學(xué)(2)試題

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，15小題，共15分。每小題備選答案中

有一項(xiàng)是正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）

1．行政主體依法要求行政相對方作為或不作為，這種具體行政行為稱為()。A．行政請求 B．行政命令 C．行政指導(dǎo) D．行政處分

2．行政指導(dǎo)以其指導(dǎo)層次為標(biāo)準(zhǔn)，分為宏觀行政指導(dǎo)和()。A．促進(jìn)性指導(dǎo) B限制性指導(dǎo) C．個(gè)別行政指導(dǎo) D．自覺性指導(dǎo) 3．行政給付的對象是()。A．地方國家機(jī)關(guān) B．公務(wù)員 C．特定公民 D．外國人 4．行政主體向違反行政法規(guī)定的相對方收取排污費(fèi)的行政行為，在性質(zhì)上屬于()。A．行政征收 B．行政征用 C．行政沒收 D．行政征購

5．對拒不履行義務(wù)的行政管理相對人反復(fù)地課以金錢給付義務(wù)，如加收一定比例的滯納金、加處罰款等，稱為()。A．行政處罰 B．代履行 C．代執(zhí)行 D．執(zhí)行罰

6．我國目前采用的行政強(qiáng)制執(zhí)行模式是()。A．行政機(jī)關(guān)執(zhí)行模式 B．司法機(jī)關(guān)執(zhí)行模式

C．混合執(zhí)行模式，即行政機(jī)關(guān)和法院都有對行政決定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán) D．以上答案都不正確

7．行政監(jiān)督檢查的實(shí)施主體是()。A．公民 B．所有國家機(jī)關(guān) C．社會(huì)組織 D．行政主體

8．限制人身自由的行政處罰，只能由()設(shè)定。A．行政法規(guī) B．法規(guī)和規(guī)章

C．法律 D．法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)

9．依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的()日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。A．3 B．5 C．7 D．10 10．主持行政裁決活動(dòng)的機(jī)關(guān)是()。A．司法機(jī)關(guān) B．行政機(jī)關(guān) C．檢察機(jī)關(guān) D．權(quán)力機(jī)關(guān)

11．某縣土地管理機(jī)關(guān)對甲乙雙方就一塊土地的使用權(quán)歸屬爭議進(jìn)行的裁決，屬于()A．行政糾紛裁決 B．侵權(quán)糾紛裁決 C．權(quán)屬糾紛裁決 D．損害賠償裁決

12．第一次確立我國聽證制度的法律規(guī)范是()。A．《專利法》 B．《環(huán)境保護(hù)法》

C．《行政處罰法》 D．《行政訴訟法》

13．下列關(guān)于行政調(diào)解特征的表述，不正確韻是()。A．主體的特定性 B．調(diào)整對象的相關(guān)性 C．形式上的準(zhǔn)司法性 D．形式上的強(qiáng)制性

14.國家行政機(jī)關(guān)對其系統(tǒng)內(nèi)部違法失職的公務(wù)員實(shí)施的懲戒措施是()。A．行政處分 B．行政處罰 C．行政強(qiáng)制 D．行政司法

15.行政不當(dāng)引起的行政責(zé)任()。

A．-般只限于補(bǔ)救性 B．-般只限于懲罰性 C．兼有補(bǔ)救性和懲罰性 D．賠償性責(zé)任

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分．5小題，共10分。每小題備選答案中．

有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)

內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分）’

16.下列行政活動(dòng)，屬于行政指導(dǎo)的是()。A．建立利益誘導(dǎo)機(jī)制，＆政策性建議 C．行政命令 D．行政機(jī)關(guān)發(fā)布信息情報(bào) 17.行政復(fù)議的特點(diǎn)主要有()。A．行政性 B．職權(quán)性 C．監(jiān)督性 D．救濟(jì)性

18.實(shí)質(zhì)性行政違法具體表現(xiàn)為()。

A．行為主體不合法 B．行為超出了行為主體的法定權(quán)限 C．意思表示不真實(shí) D．行為的程序不合法 19．關(guān)于行政獎(jiǎng)勵(lì)正確的是()。

A．行政獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施主體是國家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織 B．目的在于激發(fā)積極性 C．獎(jiǎng)勵(lì)的對象十分廣泛

D．獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)

20.根據(jù)國家賠償法規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶?)。

A．損害公民人身自由權(quán)的賠償 B．損害公民生命健康權(quán)的賠償 C．第三人過錯(cuò)引起的賠償 D．損害財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償

三、名詞解釋（每小題5分．5小題，共25分）21．行政許可 22．行政處罰 23．行政合同 24．行政違法 25．行政補(bǔ)償

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）26．簡述行政指導(dǎo)的特征。27．簡述行政復(fù)議的特征。

五、論述題（15分）28．論述行政賠償。

六、案例分析（15分）

29.案情介紹：某甲2000年6月在A市的B文化區(qū)開辦了一家娛樂美食城。2001年12 月，市文化局和市公安局以該娛樂美食城有色情活動(dòng)為由，以共同名義對其處罰1萬元。某

甲不服，以市文化局為被告提起行政訴訟。

問題：

(1)本案的被告應(yīng)為誰？為什么？

(2)如果人民法院建議追加被告，原告不同意，法院應(yīng)如何處理？

(3)如果案件審理中，原告申請撤訴，被人民法院準(zhǔn)許后，又以同一事實(shí)和理由重新起訴的，法院應(yīng)如何處理？ 試卷代號(hào)：1242 中央廣播電視大學(xué)2009-2010學(xué)第二學(xué)期“開放本科”期末考試 行政法學(xué)(2)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（供參考）2010年7月

一、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，15小題，共15分。每小題備選答案中有一項(xiàng)是正確答案-請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)）

1．B 2．C 3．C 4．A 5．D 6．C7.D 8.C 9．C 10.B 11.C 12.C 13.D 14.A 15.A

二、多項(xiàng)選擇題（每小題2分．5小題，共10分。每小題備選答案中，有兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的正確答案，請將正確答案的序號(hào)填在括號(hào)內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分）16.ABD 17.ABCD 18.ABC 19.ABCD 20.ABD

三、名詞解釋（每小題5分；5小題，共25分）

21.行政許可是指行政主體賦予行政相對人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的 法律權(quán)利的具體行政行為。

22.行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu) 成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。23.行政合同（又稱行政契約），是指行政主體為了行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，而與公民、法人和其他組織，經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議。

24.行政違法是指行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范但尚未構(gòu)成犯罪而依法須承擔(dān)行 政責(zé)任的行為。

25.行政補(bǔ)償是指行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行使職權(quán)的過程中，因其合法行為使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失，依法由國家給予的補(bǔ)償。

四、簡答題（每小題10分．2小題，共20分）26.行政指導(dǎo)的特征主要有：

(1)行政指導(dǎo)是行政主體的社會(huì)管理行為；(2分)(2)行政指導(dǎo)適用的范圍極其廣泛，其方法多種多樣，比如指導(dǎo)、勸告、建議、示范、告誡等；

（2分）

(3)行政指導(dǎo)屬于“積極行政”的范疇；行政指導(dǎo)是符合現(xiàn)代法治原則的一種具有行政活動(dòng)性質(zhì)的行為；（2分）

(4)行政指導(dǎo)是一種柔性的不具有法律強(qiáng)制力的行為；(2分)(5)行政指導(dǎo)是不直接產(chǎn)生法律后果的行為。（2分）27．行政復(fù)議的特征：

(1)行政復(fù)議以行政相對方的申請為前提；(2分)(2)行政復(fù)議所處理的爭議是行政爭議；（2分）

(3)行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為；（2分）

(4)行政復(fù)議的結(jié)果以行政復(fù)議決定的形式表現(xiàn)出來；（2分）(5)行政復(fù)議的性質(zhì)是一種行政司法行為，具有準(zhǔn)司法性。（2分）

五、論述題（15分）

28．答題要點(diǎn)（閱卷說明：根據(jù)2010年4月修訂的《國家賠償法》，已修改了“違法”規(guī)定，如果學(xué)生答題未寫“違法”，不應(yīng)扣分）

行政賠償是國家賠償?shù)囊环N形式，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中違法侵 犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。（3分）

我國的行政賠償適用的是違法歸責(zé)原則。（2分）

行政賠償?shù)臉?gòu)成要件是：行政侵權(quán)行為主體要件、行政侵權(quán)行為要件、損害事實(shí)要件和行政侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系要件。（3分）

我國《國家賠償法》的規(guī)定，行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的行為和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形包括：行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形。（2分）

行政賠償請求人是指因其合法權(quán)益受到行使國家行政職權(quán)的行為或者與行使國家行政職權(quán)相關(guān)的行為的侵犯而遭受損失，遂以自己的名義提出行政賠償請求的公民、法人和其他組織。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指代表國家處理賠償請求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)，我國由實(shí)施侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)或者公務(wù)員所在的行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（3分）

以違法職權(quán)行為是否已經(jīng)確認(rèn)為依據(jù)，行政賠償請求的提出方式分兩種：單獨(dú)提起和一并提起。（1分）

國家承擔(dān)賠償責(zé)任的方式主要有：支付賠償金、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀。行政賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。（1分）

六、案例分析（15分）

29．(1)本案中，市文化局和市公安局為共同被告。(2分)《行政訴訟法》第二十五條規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。(3分)(2)人民法院應(yīng)通知市公安局以第三人的身份參加訴訟。（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第二十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。（3分）(3)人民法院不予受理。（2分）《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行（中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第三十六條，人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理。(3分)