第一篇：港口危險貨物安全監管信息化建設指引

港口危險貨物安全監管信息化建設指南

目 錄

第一章 總則................................................................2

一、編制目的...............................................................2

二、編制依據...............................................................2

三、總體目標...............................................................2 第二章 系統功能............................................................3

一、基礎信息管理...........................................................3

二、安全設施與主體工程“三同時”管理........................................3

三、經營許可管理...........................................................4

四、從業人員培訓和資格管理.................................................4

五、危險貨物作業監督管理...................................................4

六、重大危險源管理.........................................................5

七、安全監督檢查...........................................................5

八、應急管理...............................................................6

九、公共知識庫.............................................................6

十、監管能力建設...........................................................7

十一、部門協同機制與安全監管職責邊界........................................8 第三章 信息資源要求........................................................8

一、信息內容...............................................................8

二、信息采集...............................................................8

三、信息整合...............................................................9

四、信息共享...............................................................9 第四章 系統建設要求........................................................9

一、系統建設定位..........................................................10

二、系統建設思路..........................................................10

三、系統建設原則..........................................................10 附件1系統主要業務信息內容和格式

附件2港口危險貨物安全管理信息化建設有關規定

第一章 總則

一、編制目的

《港口危險貨物安全監管信息化建設指南》（以下簡稱《指南》）的編制目的是，指導港口行政管理部門加強港口危險貨物安全監管信息化建設，提出統一、規范的建設內容、功能和要求，促進監管信息化、數據交換共享和系統聯網，為港口危險貨物經營人信息系統建設提供參考。

二、編制依據

《中華人民共和國安全生產法》 《中華人民共和國港口法》 《危險化學品安全管理條例》 《港口危險貨物安全管理規定》 《港口經營管理規定》

《危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格管理規定》 《交通運輸企業安全生產標準化建設評價管理辦法》 《港口危險貨物重大危險源監督管理辦法（試行）》

《交通運輸部關于嚴格落實法律法規要求加強危險化學品港口作業安全監管的若干意見》

《危險貨物港口作業安全治理專項行動方案（2016—2018年）》 《交通運輸部突發事件應急管理規定》 《交通運輸“十三五”信息化發展規劃》 《水路交通突發事件應急預案》

《交通運輸部辦公廳關于推進交通運輸行業數據資源開放共享的實施意見》

三、總體目標

（一）港口行政管理部門全面、及時、準確地掌握港口經營人的基本信息和危險貨物港口作業信息，做到摸清底數、心中有數，實現動態監管。

（二）港口行政管理部門開展危險貨物港口作業在線審批、安全監管和執法活動，提高工作效能，實現監管過程和履職情況的“痕跡化”。

（三）建成省級港口危險貨物安全監管信息平臺，建立信息交換共享機制，促進部門間、部門和企業間信息交換與共享。部省和所在地均建成港口危險貨物安全監管基礎數據庫。

（四）實現港口危險貨物經營人一次性提交滿足港口安全監管需要的數據，港口行政管理部門實施職能管理，處理狀態（結果）統一反饋給經營人。

（五）督促港口經營人、管理部門切實履行安全生產責任。

（六）提升危險貨物港口作業的安全監測、預警及事故應急反應處置能力，有效防控風險。

（七）實現港口危險貨物信息的大數據分析管理，提供相關數據支持和決策依據。

第二章 系統功能

港口危險貨物安全監管系統功能主要包括危險貨物港口經營人基礎信息管理、安全設施與主體工程“三同時”管理、經營許可管理、從業人員培訓和資格管理、危險貨物作業監督管理、重大危險源管理、安全監督檢查、應急管理、公共知識庫、監管能力建設、部門協同機制與安全監管職責邊界等11個功能模塊。

信息系統一般應具有信息管理、業務處理等基本功能，實現基礎信息數據的采集，有條件的地區可增加空間數據相關功能和相關信息的采集。

一、基礎信息管理

（一）港口經營人基本信息管理。

港口經營人名稱、辦公地址、主要負責人姓名、聯系方式等基本信息實行動態更新管理，可列出需重點監管的港口經營人名單，根據相關規定對港口經營人信用進行管理，具有基本信息多條件查詢、統計匯總功能。

（二）管理制度信息管理。

港口經營人可填報、更新、管理其相關安全管理制度；港口行政管理部門可對港口經營人填報的管理制度文件進行監管、多條件查詢、統計匯總。

（三）設備設施信息管理。

港口經營人可填報、更新、管理其設備設施的相關信息；港口行政管理部門可對港口經營人填報的相關信息進行監管、多條件查詢、統計匯總。

設備設施信息應包括碼頭、過駁區、儲罐、倉庫、堆場、管線及其相關附屬設施的信息。

二、安全設施與主體工程“三同時”管理

（一）安全條件審查。

流程化管理，建設單位對建設項目的安全條件進行申報；港口行政管理部門對申報信息

進行審查、批復、存檔、多條件查詢、統計匯總。

（二）安全設施設計審查。

流程化管理，建設單位對建設項目的安全設施設計進行申報；港口行政管理部門對申報信息進行審核、批復、存檔、多條件查詢、統計匯總。

（三）安全設施驗收備案。

流程化管理，港口經營人對建設項目的安全設施驗收證明資料等進行上報；港口行政管理部門對港口經營人上報的信息進行備案、存檔、多條件查詢、統計匯總。

三、經營許可管理

流程化管理，港口經營人對《港口經營許可證》《港口危險貨物作業附證》（以下簡稱《附證》）進行申報、變更、換證和年度核查申請；對安全生產條件現狀評價報告、整改落實情況和安全評價機構相關信息進行申報、備案等。港口行政管理部門對港口經營人上報的信息進行審核、反饋、存檔、多條件查詢、統計匯總。

應具備證書到期提醒、證書打印功能。

四、從業人員培訓和資格管理

（一）安全生產教育培訓。

港口經營人對員工安全生產教育培訓計劃等情況建立檔案；港口行政管理部門對港口經營人相關檔案進行監管、多條件查詢、統計匯總。

（二）從業人員考核和從業資格管理。

港口經營人對危險貨物水路運輸從業人員考核和從業資格證書信息建立檔案、填報等管理；港口行政管理部門對從業人員考核和從業資格證書以及港口經營人填報的信息進行監管、存檔、多條件查詢、統計匯總。

應具備從業人員考核和從業資格有關的題庫、組織考核考試、報名申請等管理功能，具備從業資格證書到期提醒、考核考試成績查詢功能；也可將現有相關從業人員考務系統中相關考核信息和從業資格信息關聯到該系統模塊。

五、危險貨物作業監督管理

港口經營人對危險貨物作業進行申報、管理；港口行政管理部門對港口經營人申報的作業信息進行審批、監管、存檔、多條件查詢、統計匯總。建立危險貨物作業基礎數據庫。

提供方便快捷的危險貨物作業申報方式，有條件的地區，支持微信公眾號、移動終端APP應用程序的申報方式。不得填報涉密信息，敏感信息申報應采取相應的管理措施，符合相關規定。

申報作業信息包括危險貨物種類、品名、數量、UN編號、CAS編號、安全技術說明書（MSDS）、存放地點、作業地點和時間、貨主、船舶等信息。

申報作業信息與《附證》等信息相關聯，具備作業信息中的危險貨物種類與《附證》有效期、作業場所和允許作業種類以及海事危險貨物船載申報信息等其他信息系統接入數據自動對比功能，給出對比結果，對超范圍作業種類、超量作業、超期作業、違規作業等異常作業進行預警或限制申報。

具備支持接入作業場所、區域的視頻監控和其他信息系統的能力，根據需要，港口行政管理部門可通過實時視頻查看作業場所、區域的情況。

六、重大危險源管理

流程化管理，港口經營人對重大危險源辨析、評估分級、登記建檔、申報；港口行政管理部門對重大危險源信息進行備案、動態管理，與重大風險管理相銜接，對重大危險源進行備案存檔、多條件查詢、統計匯總等管理，實現評估期限自動報警功能，并具備接入上級部門安全生產風險管理信息系統和同級安全監管部門重大危險源管理信息系統的接口。

七、安全監督檢查

（一）現場檢查。

流程化管理，形成“檢查-整改-反饋-確認”的閉環流程，對檢查發現的重大隱患進行備案。港口行政管理部門年度檢查計劃和現場檢查、執法情況的登記和管理，包括檢查結果、整改通知書、整改結果驗收和相關行政處罰、行政強制信息，以及有條件的地區通過購買服務方式聘用第三方中介機構進行安全核查技術服務的相關資料。港口經營人可接收整改通知書、行政執法等信息，上報整改結果，申請整改結果驗收等。

對于整改不到位、未按期整改的港口經營人，系統應具備提醒功能，并與港口經營人的危險貨物作業申報相關聯，限制申報。

港口行政管理部門可對現場檢查信息進行多條件查詢、統計匯總，具備接入上級部門安全監督檢查信息系統的接口。

（二）隱患排查。

流程化管理，港口經營人隱患排查治理制度、隱患排查信息、隱患整改和內部驗收、隱患治理情況的上報管理，形成隱患排查治理檔案；港口行政管理部門對隱患排查信息進行監管、存檔，對重大隱患依法進行備案、掛牌督辦和行政處罰。

對于不符合要求、重大隱患未及時消除的港口經營人，應具備提醒功能。

港口行政管理部門可對隱患排查信息進行多條件查詢、統計匯總，具備接入上級部門隱

患排查治理信息系統的接口。

八、應急管理

（一）應急信息管理。

港口經營人對應急資源、培訓、演練等信息進行登記、管理；港口行政管理部門對港口經營人相關信息進行監管與存檔，匯總分析應急信息，形成應急資源數據庫。

1.應急值守。

港口經營人對應急值守機構和人員、應急通信方式等信息進行填報，可接收相關應急指令并予反饋；港口行政管理部門對應急值守機構和人員、應急通信方式等信息進行管理，對港口經營人相關信息進行查詢，可發布應急指令、接收反饋信息。

對于未進行填報等不符合要求的港口經營人，應具備提醒功能。2.應急預案。

流程化管理，港口經營人對危險貨物事故應急預案（含專家評審情況等）進行申報備案；港口行政管理部門對危險貨物事故應急預案進行備案、存檔和動態管理，支持多條件查詢、統計匯總。

3.應急資源管理。

港口經營人對應急管理機構、物資、裝備、隊伍等資源的數量、分布等情況進行填報、管理；港口行政管理部門對相關信息進行管理與存檔，匯總分析區域內應急資源信息，形成應急資源數據庫，支持多條件查詢、統計匯總。

4.應急培訓及演練管理。

港口經營人對日常開展的應急培訓、演練等情況進行填報、管理；港口行政管理部門對應急培訓、演練等情況進行管理、多條件查詢、統計匯總，對港口經營人填報的信息進行監管與存檔。

對于不符合要求的港口經營人，應具備提醒功能。

（二）應急物資儲備庫。

港口行政管理部門對港口經營人和有關部門的應急物資、應急物資儲備庫等信息進行管理、多條件查詢、統計匯總。

九、公共知識庫

逐步建立部省兩級公共知識庫，為所在地港口行政管理部門提供支持，也可供港口經營人登錄查詢。

（一）事故案例庫。

對港口安全生產事故案例進行收集、更新維護、多條件查詢、統計匯總等管理,對港口經營人提供查詢服務。

事故案例庫應支持依據事故信息屬性進行篩選，提供多條件的檢索查詢。

（二）法規標準庫。

對港口安全生產法律法規、標準進行收集、更新維護、多條件查詢、統計匯總等管理,對港口經營人提供查詢服務。

（三）專家庫。

對專家信息進行收集、更新維護、多條件查詢、統計匯總等管理,對港口經營人提供查詢服務。

專家由熟悉港口安全法律法規和標準、危險貨物作業管理、港口安全技術、港口工程和應急救援、消防等專業管理和技術人員組成。

（四）危險貨物數據庫。

有條件的地區可對危險貨物信息對公眾提供查詢。

危險貨物信息應包括種類、品名、理化特性、包裝要求、安全防范措施、應急措施等信息。

十、監管能力建設

主要用于港口行政管理部門相關工作、監管能力等信息的管理。

（一）安全監管制度。

對安全監管制度進行登記、管理，支持多條件查詢、統計匯總。

（二）教育培訓。

對有關安全監管人員的教育培訓情況進行管理，支持多條件查詢、統計匯總。

（三）安全監管機構、職責和監管隊伍。

對安全監管機構和監管隊伍的信息進行管理，支持多條件查詢、統計匯總。對安全監管機構及其內設職能部門和有關崗位，明確安全監管權責清單。

（四）監管裝備。

對配備的監管檢測設備、現場取證設備、監管交通工具等必要的監管裝備進行管理，支持多條件查詢、統計匯總。

（五）應急管理與處置。1.應急信息發布。

發布交通疏導、緊急疏散、事件動態、處置情況等信息。

2.應急預案。

對港口危險貨物事故應急預案、預防自然災害預案等應急預案和應急救援體系進行管理，支持多條件查詢、統計匯總。

3.應急輔助決策。

應具備迅速掌握情況、研判突發事件發展態勢、形成合理處置方案和形成決策信息等功能。

4.應急指揮調度。

應具有應急資源等信息查詢、分析、應急指令發布、物資及人員調度、路線規劃等功能。

十一、部門協同機制與安全監管職責邊界

（一）部門協調機制

港口經營人、隱患排查治理、危險貨物、重大危險源、監督檢查和行政處罰、行政強制等安全監管信息的互聯互通，主要用于港口行政管理部門與海事、公安（消防）、安監、海關、質檢、環保等相關部門的溝通協作、聯合執法、安全應急聯動等。

（二）安全監管職責邊界

安全監管對象的變更等管理，主要用于港區內危險貨物經營人、倉庫、儲罐等監管對象的變更。應具有監管對象添加、更新、刪除、查詢匯總等功能。

第三章 信息資源要求

《指南》提出了信息資源內容、采集、整合、共享等相關規范要求。

一、信息內容

主要業務內容相關信息參見附件1。在有關信息系統開發建設階段，港口行政管理部門要按照政務信息資源目錄編制有關要求，組織編制信息資源目錄并納入交通運輸政務信息資源目錄統一管理。

二、信息采集

（一）信息來源。

信息主要來自危險貨物港口經營人和港口行政管理部門及相關部門。基礎數據應充分利用現有資源。

根據數據架構，做好數據資源規劃，明確各項數據的具體來源，保證數據來源的唯一性，避免重復采集。

構建穩定的數據源，完善數據采集、更新、交換共享等機制，保證數據質量。

（二）采集方式。

根據各類數據的形態、格式、采集條件，明確各項數據的具體采集方式。加強數據采集系統建設，盡量采用物聯網等技術實現數據的自動化采集。統籌省和所在地港口行政管理部門以及港口經營人的應用需求，完成數據的采集、更新工作。有條件的地區推進與港口經營人信息系統的有效銜接，方便行政相對人，合理減少港口經營人信息填報數據量。

三、信息整合

（一）地理信息。

有條件的地區可在系統功能中引入相關地理信息，并通過地理信息系統標注危險貨物作業設備設施的空間位置。地理信息應按統一標準、統一接口、圖屬一體、集中管理、集成共享的原則建設，使用國家、行業標準規范。基礎圖層可來源于測繪部門或電子地圖服務商。地理信息應符合保密規定的比例尺要求，避免泄漏相關特定圖形及對象位置信息。地理信息系統建議在本地服務器及終端上使用。

（二）動態位置信息。

對各種可移動安全應急設備設施（車船、智能感知設備等）的動態位置信息進行融合、集成，提供動態位置信息服務。

（三）視頻監控。

有條件的地區可按照視頻監控相關的國家、行業標準規范建設，轄區內視頻監控信息應進行整合，并疊加規定字符（如視頻監控點位置坐標等）、同步時間戳等信息。視頻監控可與地理信息圖層相結合。

（四）重大危險源三維模型信息。

有條件的地區可對重大危險源進行三維模型建設，在收集整理重大危險源和附屬設施信息基礎上，通過三維建模與GIS技術相結合，構建立體三維空間，詳細描述重大危險源空間位置分布，對儲罐、物料管線及附屬設施進行三維可視化展示，全方位掌握重大危險源相關信息，輔助日常監管和應急救援決策。

四、信息共享

應預留和提供數據接口，按照有關標準規范進行數據共享、傳遞，結合工作需要，逐級建設港口危險貨物安全監管數據庫。系統數據的內容、格式和數據元標準應遵循附件1的要求，支持上下級部門之間、同級部門之間的數據交換和共享。系統應保證充足的數據存儲空間，在滿足自身數據存儲處理能力、容量、可靠性的要求下，預留外部傳輸數據的存儲空間，并制定相應的數據備份機制。

第四章 系統建設要求

一、系統建設定位

滿足港口危險貨物安全管理需要，通過數據動態采集、信息共享，逐步實現動態監管。

二、系統建設思路

基于信息化建設現有的基礎，采用“全面整合、重點補充、突出共享、逐漸擴展”策略，加強港口危險貨物相關信息資源的完善和整合，并根據條件對港口有關危險貨物作業重點場所、重點設施設備開展監測、監控，完善應急處置技術和手段，促進跨區域、跨部門信息共享和監管協同。鼓勵省級交通運輸（港口）管理部門統一開發、建設、運行和維護港口危險貨物安全監管信息系統，供省、市、縣三級港口行政管理部門使用，并可供港口經營人使用。推進實現省內港口危險貨物安全監管的統一門戶，并做好與部級系統的銜接。

按照《危險貨物港口作業安全治理專項行動方案（2016—2018年）》規定的有關時間要求推進建設。系統可分期建設、逐步完善。根據系統建設條件，按照《交通運輸信息化“十三五”發展規劃》要求，預留數據接口，制定系統建設的近期目標、中期目標與遠期目標；以業務效能為導向，在基礎數據補充校核、重點監測對象動態信息采集、信息共享、數據質量管控、業務運行機制優化重構等方面加強建設，務求實效。

近期目標以配置系統環境、設定安全防火墻，實現基本信息管理及業務處理流程的功能，實現異地容災備份為主，滿足信息安全等級保護要求；中期目標可依據當地建設條件，基于GIS平臺進行相關地理信息功能的補充擴展，對系統相關功能進行完善并引入專家輔助服務，協助解決相關問題；遠期目標可依據當地建設條件，實現交通地理信息、動態位置信息與視頻監控信息的功能擴展集成，并督促有關重點港口經營人應用物聯網技術，通過溫感、煙感、有毒有害氣體探測、機器視覺等傳感設備（技防手段）的集成應用，實現重點堆場、重點箱區、重點罐區、重點庫區的實時在線監測和自動預警、報警，為預先干預、處置提供技術保證。

三、系統建設原則

（一）職責導向。

根據管理體制和職責，合理確定業務需求，明確業務目標和運行模式，促進業務與信息技術的融合，確保系統有效運行并發揮實效。

（二）業務協同。

安全監管信息應互聯互通和共建共享，促進上下級之間、同級之間業務的協調聯動，系統應與當地人民政府的安全應急管理體系相銜接。

（三）標準統一。

嚴格遵守相關國家標準、行業標準和部組織制定的相關信息資源、信息交換、地理空間信息、信息服務等規范（詳見附件1），統一數據接口。

（四）架構開放。

以系統可靠運行和持續發展為前提，采用開放式架構設計，滿足業務功能擴展需要。

（五）資源共享。

以需求為導向，整合相關信息資源、應急處置資源，共享動態監測資源數據，提高信息化的規模效益。統籌協調港口經營管理信息系統、港口危險貨物安全監管信息系統等相關系統的開發建設，避免重復建設。

（六）網絡安全。

依法加強網絡安全保護。各地應根據國家有關信息系統安全等級保護標準要求，向規定的有關部門辦理港口危險貨物安全監管信息系統安全等級保護手續。信息系統應納入關鍵信息基礎設施防護范圍，建立網絡安全工作責任制。有關工業控制系統還應滿足《工業控制系統信息安全防護指南》有關要求。危險貨物作業數據、地理位置、重大危險源等敏感信息要加強管理，不宜公開的一律不得公開。涉及國防交通基礎設施建設項目的、交通戰備、國家戰略儲備的，應僅在系統中錄入港口經營許可證、港口危險貨物作業附證等內容，不得錄入涉密信息。

（七）資金保障。

加強信息化建設資金的保障，港口行政管理部門應積極爭取當地人民政府的支持，落實港口危險貨物安全監管信息系統建設、通信鏈路維護、運營維護、安全等級保護評測等相關工作的經費。

第二篇：《港口危險貨物管理規定》學習體會

《港口危險貨物管理規定》學習體會

-----基層是危險貨物運輸作業安全的關鍵

摘要：隨著我國經濟的快速發展，企業對危險貨物的需求量和運輸量增速加快，而危險貨物具有燃燒、爆炸、腐蝕、氧化、毒害、放射射線等性質，在運輸過程中如操作不慎可能引起人身傷亡和財產毀損，危險貨物運輸在很多環節上都有自己的特殊要求。港口是聯接水陸運輸的樞紐，危險貨物在港口涉及裝卸、水平運輸、庫場堆存等眾多環節，也是危險貨物運輸中易發生事故的重要場所之一。如何確保港口企業危險貨物的操作安全，在當前個國各行業安個生產形勢日益嚴峻的情況下是各地港航管理部門和從事危險貨物裝卸的港口企業必須考慮的主要問題之一。

關鍵詞：危險貨物 港口 管理

一：政府主管部門要加強對危險品碼頭管理

為加強政府主管部門對危險品碼頭的管理，根據《港口危險貨物管理規定》第六條，港口經營人從事危險貨物港口作業，應先取得危險貨物港口作業資質，新建、改建和擴建危險貨物作業碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施，應符合港口總體規劃和國家有關建造規范和標準，經所在地港口行政管理部門批準后，按照國家有關基本建設程序辦理審批手續。危險貨物港口作業的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設施投入作業前，應按照國家有關規定組織驗收，驗收合格后方可交付使用。各級政府主管部門應認真履行自己的職責，加強對危險品碼頭、庫場、儲罐、錨地等設施的定期檢查，從源頭上減少安全隱患。

二：工人安全意識不高，港口企業應重視對員工的培訓工作

通過對企業員工基層管理人員和現場作業人員的了解，發現大部分從事于港口生產第一線的港口企業的員工對危險貨物操作的安全意識不高。一是個人自我防護意識不強。如，廣東省某石化碼頭裝卸工人，75%以上在工作時不配帶防護口罩，其原囚主要是由于廣東大氣較熱，配帶防護口罩時工作不方便。這樣對工人的身體健康是非常不利的。由于石化碼頭裝卸的主要貨物是第3類危險貨物，如易燃液體，其卞要危害是易燃、易爆，但其副危害性為毒害性，特別是其蒸氣具有強烈麻醉性，人體長時間吸入可引起中毒，過度吸入可導致人死亡，井且該類物質所引起的人體中毒為慢性職業性中毒。二是安全操作意識不強，對危險貨物的性質認識不夠。如，2006年10月在廣東某市發生了一起油罐車爆炸事故，導致2人死亡、3人重傷的特大安全事故，但這起事故的起因卻非常簡單，主要是工人安權全操作意識不強，不當的操作所引發的事故。當時該油罐車司機裝運一批汽油從碼頭油庫運抵加油站，在卸完油后，司機經過簡單處理便擅自將該油罐車開至某汽車修理廠進行維修，由于汽車修理廠有明火作用，引爆油罐車內的汽油蒸氣，從而產生爆炸。在這起事故中，油罐車司機并沒有意識到其實空油罐車比裝滿油的油罐車更加具有危險性，這主要囚為汽油的揮發性很強。由于汽油蒸氣與空氣的混合物并不是在仟何濃度下遇到火源都能爆炸，而必須是在一定的濃度范圍內遇火源才能發生爆炸，這個遇火源能發生爆炸的可燃氣濃度范圍，稱為可燃氣的爆炸極限(包括爆炸下限和爆炸上限)。主要原囚是，若空氣中可燃氣體或蒸氣含量少時，能燃燒的物質有限，產生的熱量不足以引起爆炸;當空氣中可燃燃氣體或蒸氣含量多時，空氣(氧)的含量又少了，又不能支持充分燃燒，產生的熱量也不足以引起爆炸。而汽油蒸氣的爆炸極限為0.6%~8.7%。當油罐車裝滿油時，汽油蒸氣與空氣的混合物的濃度遠高于8.7%，而卸完油后油罐車空間容積增加，而汽油蒸氣的濃度下降，可能正好處于爆炸極限范圍內，而一旦遇到明火就容易產生爆炸。并且，該油罐車司機并沒有對卸完油后的油罐進行安全處理，在沒有確保安全的情沉下擅自進行維修，是導致本次事故的主要原囚。

安全生產能否得到落實，關鍵因素在人員。由于危險貨物裝卸作業不同于一般的貨物裝卸，裝卸作業應選派具有一定專業知識的人員擔任，要求從事裝卸的人員在貨物裝卸前詳細了解所裝卸危險貨物的性質、危險程度、安全和醫療急救等措施，根據《港口危險貨物管理規頂》第十三條及第十四條，從事危險貨物港口作業的企業，應當對從事危險貨物港口作業的人員進行有關安全作業知識培訓，從事危險貨物港口作業的管理、作業人員，必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓，并經交通部或其授權的機構組織考核。考核合格，取得上崗資格證書后方可上崗作業。上崗資格培訓主要為危險貨物運輸的法律、法規，危險貨物的基本危險性質及安全操作方法，港區應急措施及緊急醫療急救方法等內容。通過系統培訓，讓所有從事危險貨物作業的人員在思想上能加強認識，同時也可彌補企業員工在理論上的不足。

三：制定完善的安全操作規程

根據《港口危險貨物管理規定》第十八條及第十九條，從事危險貨物港口作業的企業，應當按照安全管理制度和操作規程組織危險貨物港口作業。港口企業應根據所裝卸危險貨物的性質，結合企業生產實際，制定完善的安全操作規程。嚴格執行操作規程應體現在以下級方面:在危險貨物操作過程中，所有人員不得擅自離開工作崗位，如需離開，一定要有專人負責；危險貨物作業現場應加強管理，與作業無關人員嚴禁進入裝卸作業現場。所有進入作業現場的作業人員應穿戴好必要的防護服，并嚴格檢查，不得攜帶火種，主要是打火機等進入作業現場；嚴格遵守危險貨物作業管理規定，裝卸易燃易爆危險貨物期間，不得對船舶加油，遇有雷鳴或電閃，或附近發生火警，應立即停止作業，并將危險貨物妥善安置。在危險貨物作業現場合理使用通訊設備，禁止在危險貨物作業現場，特別是油庫、爆炸品碼頭使用手機等；危險貨物在裝卸作業前，應對作業場所進行安全檢測，在確保安全情況下方可安排作業。對于已被毒害品或放射性物品污染的貨艙，應申請衛生防疫部門檢測，采取有效措施后方可作業；起卸包裝破損的危險貨物和能放出易燃、易爆、有毒氣體的危險

貨物前，應對作業處所進行通風，必要時應進行檢測等；港口企業在危險貨物裝卸時，應嚴格按計劃積載圖進行裝卸，不得隨意變更。在裝卸作業時，應對危險貨物包裝進行嚴格檢查，凡包裝破損、滲漏或受污染的危險貨物不得裝船。

四：合理選擇和使用裝卸機具

危險貨物普遍具有易燃、易爆的特性，在危險貨物裝卸作業中，應根據貨物性質選擇合適的裝卸工具。各種裝卸機械、工屬具用于危險貨物裝卸時，其安全系數要比用于普通貨物大一倍以上。裝卸易燃、易爆貨物，裝卸機械應安裝火星熄滅裝置，在裝卸作業前應對裝卸機械進行檢查。如，裝卸爆炸品、有機過氧化物、一級毒害品和放射性物品，裝卸機械還應按額定負荷降低25%使用。進行危險貨物裝卸作業時，作業現場應備有相應的消防用器材和應急器材。

危險品的運輸是社會發展的需要，危險貨物的安全管理關系到社會的發展，風險與利益共存，確保港口企業危險貨物操作安個，對國民經濟、區域經濟的發展甚至社會安定能起到重要作用，這一切都需要政府有力的宏觀調控，依法治理，科學治理。港航企業更要以社會責任為重，規范管理，促進行業的良好發展，需要各部門能重視危險貨物的安全管理，從基層源頭上杜絕各種危險隱患。

參考文獻：1：蔡佩林《如何確保港口危險貨物操作安全》廣東交通職業技術學院;

2：吳躍輝《關于港口危險貨物監督管理的思考》

汕頭海事局

3：王敬濤《淺談港口危險貨物運輸的預控管理》

山東省海運協會

第三篇：危險貨物港口作業資質認定

危險貨物港口作業資質認定

審批依據：

《港口危險貨物管理規定》（交通部2004年第號令第8條、第9條、第10條）

申請條件：

1、符合《港口法》規定的港口經營許可條件；

2、具有符合國家標準的應急設備、設施；

3、具有健全的安全管理制度和操作規程；

4、至少有一名企業主要負責人應當具備與本單位所從事的危險貨物港口作業相關的安全生產知識和管理技能；

5、配備足夠的具有上崗資格證書的管理、作業人員；

6、具備事故應急預案；

7、取得消防、環保部門核準意見。

申請材料：

1、《港口經營許可證》復印件；

2、符合國家標準的應急設備、設施驗收證明；

3、消防、環保部門的相關核準意見；

4、危險貨物港口作業區域平面圖；

5、事故應急預案；

6、安全管理制度；

7、安全操作規程；

8、一人以上的企業主要負責人具備與本單位從事的危險貨物港口作業相關的安全生產知識和管理技能的資質證明材料；

9、從事危貨港作的管理人員、作業人員上崗資格證書復印件；

10、交通行政許可申請書及授權委托書。

審批程序：

向市港航管理部門提出申請，由市港航管理部門審批，核發《港口危險貨物資質認可證

審批時限：

審批時限：3個工作日

收費標準及依據：

不收費

第四篇：港口信息化建設

《港口信息化管理》

隨著全球經濟一體化和信息技術的發展,水運在世界經濟運行中的地位日益突出,現代港口的發展呈現出布局網絡化、業務物流化、格局港城一體化和管理信息化等特點。這些特點要求港口全面實現信息化。世界各國都十分重視港口信息化的建設,并在這方面已取得了重大進展。

一、信息化應用的理論

中國港口大多作為傳統的勞動密集型的粗放型企業，面臨著巨大的成本壓力和競爭壓力。使用信息化管理可以使得公司工作改變過去粗放的工作作風，使得港內工作更加精細化，就能起到提升自身競爭力的目的。

精細化管理就成為了信息化管理的理論依托。精細化管理是一種理念，一種文化。它是源于發達國家（日本20世紀50年代）的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，是建立在常規管理的基礎上，并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式，是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。現代管理學認為，科學化管理有三個層次：第一個層次是規范化，第二層次是精細化，第三個層次是個性化。

精細化管理是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，是組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。

精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。它以專業化為前提、技術化為保證、數據化為標準、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更高效益和更強競爭力。“精”就是切中要點，抓住運營管理中的關鍵環節；“細”就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行。精細化管理的核心在于，實行剛性的制度，規范人的行為，強化責任的落實，以形成優良的執行文化。

二、港口信息化的發展方向

第一，信息化發展水平將對港口競爭力產生重要影晌。

港口業發展日新月異，信息技術將為港口業提供廣闊的發展空間，也將帶來 1

新一輪的國際競爭。

從國際港口發展趨勢來看，一個港口的信息化發展水平將成為港口競爭力中最為重要的條件之一。目前，國際大港基本都有較完善的港航信息系統，并且在不同程度上成為港口高效運作的生命保障線。

第二，通過港口信息系統實現全面服務。

隨著經濟和社會的發展，現代港口正朝全方位增值服務的方向發展，成為資金、信息、商品、人才的聚集地。高效便捷的港口服務、快速靈動的信息反映、港口功能的深化拓展都離要依托信息化這個平臺。目前，世界上大多數港口或多或少地面臨岸線空間、陸地領域、集疏運聯接、港口水深、資金和信息化水平等問題，但為了港口的發展和在競爭中不落下風，越來越多的港口通過加強港口信息化來提高服務水平，利用信息化的手段整合港口資源，實現高效系統的運營。現代化的信息系統是港口發展追求的目標，能否提供實時追蹤查詢的、有統一標準數據接口的港口信息系統，實現“一站式”服務，將成為未來港口信息化的焦點。

第三，現代信息技術的應用更加廣泛。

未來，港口信息化建設、智能化技術應用的領域將更加廣泛。世界各地的主要港口都在信息系統上加大投入力度。例如美國新奧爾良港在90年代初建設的“全港自動化系統”，不僅實現港內應用系統集成，還加強了與外部應用系統的自動化聯接，如電子化泊位申請系統、自動化船貨清單系統和卸貨計劃系統等，深受客戶歡迎。釜山港成功實現了以無線射頻識別(RFID)系統為基礎的“Ubiquitous港”建設，該系統可以及時掌握貨物移動路徑，迅速安排裝備和車輛，從而有望提高程序效率(44%)和港口生產效率(20%)，每年為港口生產能力新增840億韓元的收益。不僅如此，釜山港還建設了釜山數字物流系統，該系統融合了東北亞港口信息，使釜山港物流輻射范圍得以擴大。在漢堡港的CTA碼頭，由碼頭前沿到堆場的集裝箱的運送均由無人駕駛的自動導向運輸車來操作，堆場上的集裝箱由數控龍門吊自動裝卸，外來進行運輸的集卡司機只需要通過電子刷卡即可輸入裝載信息，通過自動化裝卸系統實現貨物的裝卸。同樣，在鹿特丹的ECT碼頭，由于裝卸和運輸設備先進，自動化和機械化程度高，整個港區幾乎看不見碼頭工人。

可見，以條形碼技術、自動識別技術、全球衛星定位技術、輔助決策技術、EDI技術等為代表的現代信息技術，必然成為未來港口生產、經營、管理的重要手段。

三、信息化實踐意義

在當今國際國內港口經濟新的發展形勢下，各個港口面臨著經營的局限和競爭的壓力。港口經濟在市場化的方式方法在收益日趨飽和的情況下，只有想方設法提高自身的運營效率，節省成本才才能夠提升公司的競爭力，使公司在競爭中保持不敗。因此信息化成為了港口運營改革的突破口，從而解決在傳統運營模式中的問題，提高港口運營的效率。

下面對信息化后運營效率能夠預期達到的改善效果進行簡要分析。

第一、優化辦公效率

這也是信息化管理系統應用的最核心目標。從信息化的角度講，信息化可以減少大量的紙面傳遞、提高文件或政令在組織內的傳遞速度。

傳統的工班制度港口每天都會產生非常大量的紙質工班，在主要業務部門都設立了專人負責工班的流轉和統計，而理貨員每天開具工班也占用了一定的時間，降低了工作效率。每天的工班由專人負責統一收斂交到倉庫的統計人員，由統計人員進行初步的分類和核對。然后由倉庫統計人員將工班分發到相關部門，再由各部門負責工班統計的人員進行進一步的使用。各部門根據不同的需要還要對工班進行統計和篩選。因此，各部門在進行完所有的統計、分類工作已經占用了大量的時間，如果想及時了解公司的情況是不可能的。

在使用了信息化管理系統后，以上問題就變成了最簡單不過的問題。過去的紙質工班現在均在電腦中錄入，系統已經規定好了格式，理貨員只需要錄入相應的信息就能生成工班。各相關部門只需要在管理系統中查詢需要的工班就能及時的顯示出來，徹底剔除了過去由專人負責整理工班的環節。并且使得工班的意義提升了一個層級，達到了實時掌握的程度，使得公司的管理者能夠及時的掌握公司的生產面貌。使得過去用時最多，工作最為繁瑣的一項工作變成了簡單、易操作的信息化程序。使得理貨員從過去繁重的案頭工作中解脫出來，將寶貴的時間用于更有需要的工作當中。

在對港內生產情況的信息統計上，信息化管理系統相對于過去的傳統統計方

法起到了質變的飛躍。由于貨物到港后，貨物信息錄入了信息系統中，在查找貨物時，就可以在信息系統中直接篩選。過去要查詢貨物只能有人力查找，非常的費時費力，在裝船前，需要很大精力核查該船的貨物，現在只要通過信息系統的篩選，幾分鐘就可以掌握貨物的信息，大大節省了時間和精力。

第二、理清業務流程

港口的集輸港都是由市場部制定計劃，倉庫具體實施，調度組織作業，卡口則負責載貨車輛的進出。在使用信息化管理系統后，形成了較嚴密的管理流程，大大改善了集輸港存在的一些問題。

在系統內，所有業務部門的計劃和指令都在系統內體現。每個環節的工作都需要有系統內明確的指令。在車輛管理方面，可以在卡口設立車輛信息登記環節，登記時系統只能登記上有計劃的車輛，沒有計劃員的計劃則在系統中不能進行登記。在倉庫方面，沒有計劃員的計劃就不允許卸貨。調度室沒有計劃員的計劃則不予調排人機。市場部與卡口、倉庫、調度室通過信息系統相連。由市場部做出計劃，其他部門沒有修改計劃的權限，只能按照市場部計劃來運行。

這樣一來就可以避免過去車輛進港無序，和不按調度指揮，私自聯系工人卸貨的情況。

第三、明確職責權利

在開發了信息化管理系統后，要求系統中能夠體現各部門在每一個作業環節中所作的工作，對每個步驟要求有據可循。各方指令均在同一平臺內進行，任何一個指令都有相應的詳盡記錄，使得各方的權利和義務一目了然。從而在發生問題后，對問題的排查可以分清到底是哪個部門的義務或疏漏。找準責任方，進行及時的改進，避免同類事件的再次發生，最終目的是提升港內作業的質量和效率。

第五篇：《港口危險貨物安全管理規定》

《港口危險貨物安全管理規定》2月1日施行

為加強港口危險貨物管理，預防和減少危險貨物事故，保障人民生命、財產安全，保護環境，交通運輸部近日發布《港口危險貨物安全管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2012年第9號，以下簡稱《規定》)，將自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發布的《港口危險貨物管理規定》(交通部令2003年第9號)同時廢止。

據悉，在港口內進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動適用該《規定》。

根據該《規定》，從事危險貨物作業的港口經營人應當在取得經營資質后，委托具有相應資質條件的評價機構，對本單位的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產隱患的整改方案。港口經營人未將安全評價報告以及整改方案的落實情況備案的，可以處一萬元以下的罰款。

《規定》要求，新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業的建設項目由港口行政管理部門進行安全條件審查。未經安全條件審查通過，港口建設項目不得開工建設。國務院、國家發展改革委、交通運輸部和省級人民政府及其有關部門審批、核準、備案的港口建設項目，由省級港口行政管理部門負責安全條件審查。其他港口建設項目由項目所在地設區的市級港口行政管理部門負責安全條件審查。

建設單位在申請安全條件審查前，應當對港口建設項目進行安全條件論證，并應當委托具有法律法規規定資質的安全評價機構對該建設項目進行安全評價。

從事港口危險貨物安全評價的機構應當具有法律法規規定的資質。

港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構實行備案管理。未經安全條件審查，新建、改建、擴建港口危險貨物建設項目的，由所在地港口行政管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

港口經營人未將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案的，或者未將其劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物的儲存數量、儲存地點、管理措施以及管理人員等情況報港口行政管理部門備案的，由所在地港口行政管理部門責令改正，可以處一萬元以下的罰款；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

《規定》指出，港口危險貨物作業委托人應當向危險貨物港口經營人提供完整準確的危險貨物名稱、危險性分類、包裝、數量、應急措施等資料。作業委托人不得在委托作業的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。

危險貨物應當儲存在港區專用的庫場、儲罐，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險貨物，應當單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。

危險貨物港口經營人應當建立危險貨物出入庫核查、登記制度。《規定》指出，危險貨物港口經營人應當根據有關規定，進行重大危險源辨識，確定重大危險源級別，進行分級管理，對本單位的重大危險源登記建檔，并報送所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業安全的重大危險源信息，港口行政管理部門應當及時通報海事管理機構。

危險貨物港口經營人應當建立健全重大危險源安全管理規章制度，制定實施危險貨物重大危險源安全管理與監控方案，定期對重大危險源進行安全評估。

根據《規定》，危險貨物港口經營人應當制定本單位危險貨物應急預案，而且應當將其應急預案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門應當組織開展港口重大危險源風險分析，建立健全本轄區內重大危險源的檔案，建立重大危險源安全監管系統，加強對重大危險源的監管和應急準備。

《規定》強調，所在地港口行政管理部門應當對危險貨物港口經營人的資質進行核驗，發現其不再具備資質條件的，應當責令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其資質。