第一篇：學校黨組織建設制度

學校黨組織建設制度

一、入黨誓詞

我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

二、黨員權利

黨章規定，共產黨員享有下列權利：

1.參加黨的有關會議，閱讀黨的有關文件，接受黨的教育和培訓。2.在黨的會議上和黨報黨刊上，參加關于黨的政策問題的討論。3.對黨的工作提出建議和倡議。

4.在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，向黨 負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀的事實，要求處分違法亂紀的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。5.行使表決權、選舉權，有被選舉權。

6.在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。

7.對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央提出。、8.向黨的上級組織直至中央提出請求、申訴和控告，并要求有關、組織給以負責的答復。黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的上述權利。

三、黨員義務

黨章規定，共產黨員必須履行下列義務：

1.認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領。

2.貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放

和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。3.堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。

4.自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規，嚴格保守黨和國家的秘密，執行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。5.維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

6.切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現象作斗爭。

7.密切聯系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時向黨反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益。

8.發揚社會主義新風尚，提倡共產主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。

四、“三會一課”制度

1.全（支）委會。每月召開一次，由村黨組織書記主持。主要內容是：貫徹執行上級黨組織的指示、決定和黨員大會決議；討論、研究、決定本村重大事情；總結部署工作；研究培養、發展新黨員和自身建設等方面的問題。

2.黨員大會。每季度召開一次，由村黨組織書記或副書記主持。主要內容是：聽取、討論和審查村黨組織委員會的工作報告；傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；制定本單位貫徹執行的計劃和措施；接收新黨員和討論預備黨員轉正；提出黨員的獎勵和處分；選舉產生新的委員會，增補、撤消委員；討論和決定村黨組織的其他重大問題。

3.黨小組會。每月召開一次，由黨小組長主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策和黨的基本知識，學習文化、業務知識和科學技術知識；討論上級黨組織和黨支部的決議，落實各項任務；匯報 2

思想和工作情況，開展批評和自我批評；配合支部做好具體黨務工作；分析群眾思想狀況，研究如何做好思想政治工作。

4.上黨課。每季度進行一次。主要內容是：對黨員和入黨積極分子進行黨性、黨的基礎知識、時事政治、科技文化等方面的教育。

五、民主生活會制度

1.村黨組織委員會每半年召開一次以開展批評與自我批評為主要內容的民主生活會，鄉鎮黨委派員進行指導幫助。

2.每次民主生活會之前，要及時和鄉鎮黨委溝通，確定好主題。3.每次民主生活會都要集中解決一至兩個實際問題。4.民主生活會參加對象為黨員村“兩委”干部(非黨村干部可根據情況吸收參加)，每次民主生活會前，要廣泛征求黨員、群眾意見，將時間、議題通知參加會議人員，做好準備。

5.村全（支）委成員要敞開思想，暢所欲言，積極開展批評和自我批評。對存在的突出問題要剖析原因、分清是非、研究解決，切忌把民主生活會開成工作會和評功擺好會。要通過民主生活會弄清思想，解決問題，團結同志，促進工作。

6.做好記錄，會后要將記錄報送鄉鎮黨委。

六、民主評議黨員制度

1.村黨組織對黨員每年組織一次民主評議，上級黨組織派員參加，加強指導和監督。

2.民主評議黨員要以《黨章》和《準則》為標準，實行黨員自評、互評、群眾評議和組織評議相結合。

3.要及時通知黨員做好參評準備，督促外出黨員按時返回參加評議，確保黨員參評率達95%以上。

4.在民主評議中，黨組織或黨小組要注意啟發黨員聯系思想實際，正確開展批評和自我批評。在自評的基礎上，通過黨員互評、群眾評議和組織評議，定出黨員的等次，然后報鄉鎮黨委審定。

5.對優秀黨員每年進行一次表彰；對不合格黨員，依照有關規定，分別采取教育幫助、限期改正、勸其退黨、黨內除名等方式進行嚴肅處置。

6.民主評議結束時，黨組織要搞好工作小結，針對存在的問題，提出整改措施，并報鄉鎮黨委匯總歸檔。

七、發展黨員工作制度

1.認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，成熟一個發展一個。

2.黨支部必須把發展黨員工作納入重要議事日程，經常分析情況，搞好規劃，原則上每年發展1名以上新黨員，培養3名以上入黨積極分子，注意吸收優秀青年、婦女入黨，重點在農村致富能手中做好發展黨員工作。

3.黨支部要對入黨積極分子進行黨的基本理論、基本路線和基礎知識的教育，并指定兩名正式黨員對其進行培養幫助，負責組織必要的政審。

4.對入黨積極分子必須經過一年以上的培養、教育后，才能列入發展對象，經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員要進行公示，以接受黨員、群眾的監督。

5.黨支部討論吸收新黨員或預備黨員轉正時，必須按黨章規定程序進行，做到手續齊全，材料完備，嚴禁弄虛作假或搞突擊入黨。

6.黨支部發展黨員必須經過鄉鎮黨委審批。

八、黨費收繳制度

1.每個黨員都要自覺地向所在黨小組交納黨費，如有特殊情況不能親自交納或不能按月交納時，經支部同意，可以委托其他黨員代交、預交或補交。補交時間不得超過六個月。

2.按期、按標準收取和上繳黨員交納的黨費，并建立黨費帳簿，按月公布黨費收繳情況。

3.經常向黨員宣傳交納黨費的意義，增強黨員交納黨費的自覺性。4.新黨員的黨費應從批準為預備黨員的當月開始交納。

5.對不按規定交納黨費的黨員，支部應及時提出批評、教育，無正當理由連續六個月不交納黨費的一律按自動脫黨處理。

九、黨員聯系群眾制度

1.每位黨員要聯系1至2名入黨積極分子或農民群眾，經常與他們談心，了解他們的需求，向他們宣傳黨的路線、方針、政策。每季度向黨組織匯報聯系情況一次。

2.主動配合組織做好群眾的思想政治工作，耐心聽取群眾的意見，關心群眾生活，努力解決他們在生產、生活中的困難，及時向黨組織反映。

3.黨員要謙虛、謹慎聽取群眾的批評意見，接受群眾的監督，融洽與群眾的關系，把群眾團結在黨組織的周圍。

4.要教育群眾正確處理國家、集體、個人三者之間的關系，愛國家、愛集體。

5.對入黨積極分子要經常了解他們的思想、學習和工作等情況，向黨組織反映其愿望和要求，以實際行動向入黨積極分子言傳身教，鼓勵和幫助其積極上進，端正入黨動機。

6.黨支部每半年要對黨員聯系群眾制度的執行情況進行檢查，總結經驗，發揚先進。

7.黨支部要采取召開群眾座談會和個別訪問談心等形式，聽取群眾對黨員的思想、作風的反映，接受群眾的監督。

十、創先爭優制度

“創先爭優”活動，即創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員活動。1.創建先進基層黨組織：

先進基層黨組織的標準——“五個好”：

一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。

二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模范作用。

三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。

四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。

五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

2.爭當優秀共產黨員：

優秀共產黨員的標準——“五帶頭”：

一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。

二是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。

三是帶頭踐行宗旨。踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。

四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規。

五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

十一、黨風廉政建設責任制度

1.成立村黨組織黨風廉政建設領導小組，一把手任組長，對黨風廉政建設做到黨政一起抓，一把手親自抓。

2.每年召開兩次黨風廉政建設班子會議，研究部署本村的黨風廉政建設工作。

3.制定好本村黨風廉政建設年度工作計劃任務和目標，并組織實施。4.建立和完善黨風廉政建設學習教育制度，制定好學習、教育計劃并組織實施，保證學習時間，黨員受教育面達到98%以上。

5.每年召開兩次以上民主生活會和班子成員會議，總結黨風廉政建設經驗，剖析存在問題，提出整改意見，切實解決存在問題。

6.實行黨務村務公開，公開辦事制度、辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事結果。自覺接受群眾、社會監督，維護群眾利益，杜絕

吃、拿、卡、要腐敗現象的發生。黨務村務公開每季度上墻公布一次。

7.認真閱處群眾來信，熱情接待群眾來訪，對群眾反映的問題組織力量及時查處，把問題解決在村里。

8.黨組織中心學習組每年組織2次以上黨風廉政建設專題學習，班子成員參學率達100%。

9.實行黨風廉政監督制度，每年聘請12名優秀群眾代表為黨風廉政監督員。

10.全村黨員實行廉政承諾，每個黨員每年與村黨組織簽訂《廉政承諾書》一次。

十二、黨日活動制度

1.為健全和完善黨的組織生活，黨支部每月實行黨日活動制度。黨日活動每月一次，不能任意取消。

2.黨日活動內容是：結合每個時期的政治學習教育要點和本單位工作重點，組織豐富多彩的組織生活，如組織政治學習、開展黨員思想教育、研究支部建設、討論黨員發展問題、開展文娛體育活動等。

3.黨日活動方式：原則上以支部為單位，根據支部特點，采取靈活多樣的方式開展黨日活動，既可召開會議、座談會，也可組織文娛體育活動，還可采取其他方式。

四、黨支部應建立黨員黨日活動考勤制度，把黨員參加黨日活動情況作為民主評議黨員的內容之一。

五、全體黨員應積極參加黨支部的黨日活動，不能無故缺席，如遇特殊情況應事先向支部請假。

十三、學校黨組織主要職責

1.貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本校黨員大會的決議。

2.討論決定本校在發展中的重要問題，需由校委會、工會、教師代表依照法律和有關規定作出決定。

3.領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障教師依法開展自治活動。領導校委會、工會、教師等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4.搞好黨組織委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5.負責教師的教育管理和監督。

6.搞好本校的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

十四、學校黨支書職責

1.負責召集學校黨支部大會，傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；研究安排黨組織工作，對學校黨支部的重大問題，及時提交鎮黨委討論決定。

2.注意了解研究黨內外的思想政治狀況，做好思想政治工作，認真搞好學校黨支部的建設。

3.檢查督促黨支部工作計劃、決議的執行，注意解決在執行中出現的問題；按時向黨支部委員會、黨員大會及上級黨組織報告工作。

4.經常黨員保持密切聯系，交流情況，支持他們的工作，充分調動各方面的積極性。

5.按時主持召開黨支部委員會的民主生活會，認真開展批評與自我批評，搞好團結，加強黨支部委員會的自身建設，充分發揮黨支委會的集體領導作用。

6.注意討論研究本級群團組織工作，積極發揮群團組織的作用。

十五、黨員教育制度

黨員教育制度是關于黨組織對黨員進行思想政治教育內容和形式等方面的規定。

黨員教育的內容主要是：黨章和黨的基本知識教育；“三個代表”重要思想教育；黨性、黨風、黨紀教育；科學文化和技術業務教育等。

充分利用黨校陣地，緊密結合新形勢、新任務的要求，通過舉辦黨員輪訓班，采取集中輔導、分組討論、個人自學、外出考察等靈活多樣的方法，切實加強黨員教育，不斷提高教育效果。

十六、黨支部工作職責

1、加強黨員的思想教育，充分發揮黨員的模范帶頭作用，著重加強對黨的理想、信念、紀律等方面的教育，使黨員在各部門、各條線的工作中成為排頭兵和中堅力量。

2、抓好領導班子建設，定期過好民主生活，及時提出批評建議，齊心協力，努力維護校長威信，并定期民主評議校長工作，向上級匯報。

3、認真做好黨的組織發展工作，關心教師的政治思想動態。

4、領導好教代會、工會、婦委會、共青團、退管會等群團的工作。

5、全面關注學校對教育法規的執行情況，及時提出改進意見及要求。

6、關心教師政治學習，宣傳黨的方針、政策、路線，抓好德育教育、綜合治理工作、文明單位創建工作、安全保衛工作和計劃生育工作，努力落實統戰政策，使黨支部成為精神文明建設的中堅力量。

第二篇：學校黨組織如何加強制度建設

學校黨組織如何加強制度建設

制度建設是黨的建設的重要組成部分，帶有根本性、全局性、穩定性和長期性等特點，是保證黨的建設各項任務順利實現的根本保障。根據十七大精神和黨章的要求，結合學校基層黨的建設的實際和學校工作特點，從強化學校黨員的制度意識、規范制度建設行為以及創新制度建設思路三個方面進行深入思考和實踐探索，進一步明確學校基層黨組織在教育教學和管理過程中的職責，充分發揮其“政治核心作用、戰斗堡壘作用和民主監督作用”。

一、學校基層黨組織要從認知、實踐兩個層面強化黨員的制度意識

辯證唯物主義認識論認為：認識從實踐中產生，并隨實踐而發展，認識的根本目的是為了實踐，認識的真理性也只有在實踐中才能得到檢驗和證明。在新的歷史時期，伴隨著學校管理體制和運行機制的變化、教職工群體結構和整體要求的變化、黨員思想觀念與實踐行為的變化，學校黨員制度意識的培養和強化，要從認知和實踐兩個層面展開。

在認知層面，學校基層黨組織要幫助黨員深刻認識制度建設的重要性。首先，科學完備的制度體系是權力正確行使的保證。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”科學、公開和透明的制度，能有效監督權力的行使。第二，黨的制度建設是保持黨員先進性的根基。學校黨員是從事教育事業的專業人群，強化自身的制度意識，不僅能在政治思想、業務素質、生活作風等方面遵守和維護黨的制度，始終保持自身的先進性，而且能促使教育教學工作規范有序地進行。第三，黨的制度建設關系到學校基層黨組織工作的規范化能否得以實現。制度建設使得工作中的每一個環節都有章可循，促使黨員從繁

瑣無序的工作細節中解脫出來，按規則辦事，從而促進學校基層黨組織工作向著規范化、科學化和系統化發展。

在實踐層面，學校基層黨組織有必要促成黨員自覺參與并推動制度建設。學校基層黨組織要通過對黨員的教育、引導來促成和維系主動遵守的狀態，同時突出制度以人為本的一面，落實科學發展觀的要求，以切實可行的制度使黨員感受到其優越性，進而激發黨員參與制度建設的熱情。從總體上看，黨員參與制度建設的實踐可以分為兩個方面：一是監督黨的根本領導制度和基本組織制度的實施，如黨的民主集中制、黨章所規定的“四個服從”等制度的落實情況；二是參與制訂、修改和完善學校基層黨組織的一系列具體制度：如基層黨組織的工作條例、議事規則、干部民主考評制度、獎懲制度等。總之，基層黨組織有責任引導黨員積極參與到制度建設的實踐中來，并指導他們正確處理好制度建設過程中繼承與發展、堅持與改革、完善與創新的關系。

二、學校基層黨組織要從完善、落實、評價三個方面規范制度建設行為

理想中的制度建設框架包括相互聯系的三個方面：穩定的制度體系、合理的制度實施細則、科學的制度評價機制。“穩定”意味著制度體系在理論上獲得認可，在實踐中得到驗證；“合理”意味著制度實施細則切實可行和操作高效；“科學”意味著制度評價機制符合評價對象的內在發展規律和客觀實際，并有效平衡著復雜利益群體的需求。為系統、科學、有效地加強學校基層黨組織的制度建設，依此遠景目標和理想設計，通過分析和審視現狀、統籌全局、確定思路、設計行動策略，從而規范基層黨組織的制度建設行為。

1．學校基層黨組織在制度建設方面存在的三個問題及相關建議點

在完善制度方面，少了些對制度的科學性及制度之間相關性的系統思考。完善制度包括了單項制度完善和制度體系完善。單項制度完善包括制訂新制度、改進原有制度、刪減不合理制度。在實踐中，我們熱衷于創新黨組織制度的表現形式，而漠視其持久性和實效性；我們習慣于維持或新或舊的制度，而忽視對其進行檢點和清理；我們沉溺于縱橫交織的制度體系中，而忘記審視各要素間的基本關系，因之，我們常常會感嘆基層黨組織在制度建設中，特別是在建立長效機制時困難重重。事實上，科學性原則是制度建設的根本要求和首要條件，系統性原則是制度建設的內在要求，如果不注重制度建設的科學性和系統性，就會給制度完善帶來不應有的阻力，就會在實踐中偏離方向，只有建立科學的制度價值系統，才能彰顯其之于實踐的力量與意義。所以，制度建設要首先關注制度自身及制度體系的科學性和系統性，才能有效地促其與時俱進、不斷完善。

在落實制度方面，少了些對基層黨組織制度與學校管理制度關系的深刻洞察。在各項制度相對完善的前提下，有效落實制度就有了成功的可能。但在現階段，制度落實仍然遭遇了黨員的質疑。黨員對制度落實的質疑包括實體和程序兩個方面：一方面，我們有時不落實制度，或者落實的不好，沒有起到管權、管人和管事的作用。另一方面，我們往往忽視制度落實過程，程序意識淡薄，沒有相應的制度實施細則，顯得武斷而浮躁。對于這樣的質疑我們有一些解釋，濃縮一言即學校對基層黨組織的工作不太重視，各項制度落實有一些阻力。的確，中小學校工作以提升教育教學質量為核心，學校其他工作需要圍繞這個核心來展開，這表明基層黨組織工作為學校中心工作的服務職能呈現為一種常態。我們將制度落實中的問題歸咎于此，表明我們在

觀念里曲解了這種常態，在實踐中推卸了共產黨員的義務。隨之而來的是，基層黨組織的有些制度在落實中大打折扣，基層黨的工作在學校甚至出現邊緣化的傾向。其實，只要我們深刻洞察基層黨組織制度與教育教學制度的相關性，在部門之間協調溝通，找準黨組織制度與校長組織管理制度、學校民主管理制度的結合點，做好制度落實工作，就能避免消極的理解和被動的做法，最終實現黨組織宗旨與學校健康發展的有機整合。

在評價制度方面，少了些對基層黨組織制度落實的評價細則。從以上制度落實中存在的問題反映出基層黨組織對制度落實過程及其效果的評價在實踐中是極為薄弱的環節，集中表現為缺乏科學的評價細則。如果能夠通過建立科學的制度評價機制，切實發揮制度的激勵作用，調動制度的預期能力，注重各方利益的平衡，那么，一方面深層挖掘了黨建工作的內涵，另一方面直接提高了對制度落實各個環節監督的質量。

2．學校基層黨組織加強制度建設的總體思路與三個行動策略

從制度建設全局看，中小學校要通過認真研究，完善各項制度，融通制度間的相互關系，從而逐步固化制度體系。對每一項具體制度而言，首先，以每一項制度在系統中的準確定位為前提，在分析與系統中各要素的相互關系中實現內部調試，推動此項制度的自我完善。第二，結合中小學校的實際制定實施細則來有效落實制度，注重落實過程中實體性制度與程序性制度的有機結合。第三，通過制度評價細則來有效監督制度的實施。簡言之，中小學基層黨組織加強制度建設的思路是“自我完善——有效落實——科學評價”，結合制度建設中的實際問題，將此思路展開并與之照應，提出以下三個加強制度建設的行動策略。

策略一：在中小學校分階段建立黨員工作室。“黨員工作室”的目的在于：以此活動空間為依托，創建有科研主題、有規范秩序、有實際效果的黨建活動模式。通過專題研究完善制度體系，通過黨員研討反思制度實施過程，通過群眾參與審視評價細則，從形式到內容全面規范基層黨組織的制度建設行為，并督促黨員主動參與制度建設，同時工作室還有凝聚人心、促進黨員個體自主發展、密切聯系群眾的意義。各校在啟用黨員工作室過程中，其運行模式可能呈現不同的樣態。按照我們預期的目標和設計，黨員工作室運作的基本模式應確定為：課題引領的周期性活動模式，約3－5年期。其間，每半年可進行1次專題培訓、1次成果展示、1次總結交流，以努力保證每項專題研究的持續性、制度建設的系統性。

策略二：在中小學校嘗試實施雙培養制度。“雙培養”是整合基層黨組織制度與學校管理制度的一個切入點，包括培養具有相當業務能力教師的政治思想覺悟和培養學校黨員的業務能力兩個方面。這兩個培養都要分為幾個具體階段進行，概略地講，對于前者，基層黨組織首先要努力參與到學校培養骨干教師的工作中去，包括適度參與教學計劃的落實、黨務干部深入課堂聽課等環節，經過一段時間的考察，然后從中選優發展成為黨員。對于后者，基層黨組織首先要努力提高本校黨員教師的業務能力，促其成為教學骨干或者學校管理中的骨干，然后重點培養典型人物，發揮優秀黨員的榜樣示范作用和帶動群體作用。通過建立雙培養制度，各中小學基層黨組織既關注了教師的政治思想，又兼顧了黨員的業務素質，有利于實現基層黨組織與教育教學深度融合的美好愿景。

策略三：教育行政部門及學校攜手建立健全基層黨組織的制度評價細則。首先，完善“制度目標”的評價細則。包括某項制度的目標是否實現的標準，在此過程中要求黨員達到什么境域，即黨員努力的方向，同時要對可能產生的工作效果有預測。第二，完善“制度內容和體系”的評價細則。結合黨的制度建設的要求和中小學教書育人的行業特點，在全面完善各項制度評價細則的基礎上，重點研究二項制度的評價細則：一是學校民主集中制度，包括黨性分析評議制度、密切聯系實際制度、群眾監督制度等；二是黨員教育和管理制度，包括中心組學習制度、干部培訓制度、支部組織黨員學習制度、自學制度等。第三，完善“制度實施效果”評價細則。首先明確制度實施主體、環節及其相互關系，然后制訂出對制度實施主體的態度能力、實施各個環節的質量及其實施效果進行評價的細目。

結合上文所述的三個問題、三個策略及相關建議點，為進一步強化黨員制度意識，規范基層黨組織的制度建設行為，建議在基層黨組織工作中引入項目管理負責制，以強化責任意識和效果意識，為工作開展注入動力和活力。項目管理是以項目為對象的系統管理方法，它通過一個臨時性的專門的柔性組織或能力匹配的個人對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化的管理方法，包括項目啟動、項目運轉、項目后續三個階段，具有漸近明細的特征。項目管理負責制能有效集合黨員工作室運作、雙培養制度實施及評價細則的研究于一身，突破實踐中的難點，改進工作中的不足。

第三篇：黨組織建設制度

黨組織建設制度

一、黨委會議制度

（一）黨委會議每月至少召開一次，如遇特殊情況可增加次數或推遲召開。

（二）黨委會議的主要內容：

1、傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨委的指示、決議。

2、部署中心工作及階段性重點工作。

3、探討推進黨建、思想政治工作的方法及措施。

4、收集經濟發展、工程建設等方面的意見和建議。

5、需提交黨委會議討論研究的其他事宜。

二、黨員大會制度

（一）黨員大會原則上每季度召開一次全體黨員大會，如遇特殊情況可增加次數。

（二）黨員大會的主要議題：

1、傳達學習黨的路線、方針、政策和黨（工）委的決議、要求，制定貫徹落實的計劃、措施。

2、組織觀看電教片，開展黨員電化教育。

3、討論接收新黨員和預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分。

4、需要提交黨支部黨員大會討論研究的其他事宜。

三、各黨支部會議制度

（一）各黨支部每月至少召開一次支委會，根據工作需要可

以增加召開支委會的次數。

（二）黨支部委員會會議的主要內容：

1、檢查支部貫徹執行黨的路線、方針、政策和完成黨委部署的工作及落實黨支部黨員大會決議的情況。

2、安排和總結本月的工作，圍繞重要工作的完成做出決議。

3、討論研究本支部黨員的教育和組織發展工作。

4、分析黨員、預備黨員、申請入黨積極分子的思想狀況和發揮作用的情況，制定幫促計劃。

（三）參加支部委員會會議的委員不得少于三分之二，要嚴格執行民主集中制原則和少數服從多數的原則，決定重要問題要進行表決。

四、黨小組會制度

（一）黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月應召開一次，如支部有特殊情況和任務，可增加次數或推遲召開。

（二）黨小組會的內容要根據黨委和支部的安排、布置和工作需要來確定，主要事項是：

1、學習黨內文件，傳達支部及黨委、黨支部大會的決議和要求，討論研究貫徹執行的計劃和措施。

2、根據黨的任務和上級的布置，討論黨小組的工作以及黨員應該承擔和完成的工作任務。

3、黨員匯報思想、工作、學習和執行黨的決議情況，開展批評與自我批評。

（二）黨支部委員既要按時參加所在黨小組的生活會，也要定期參加黨支部委員的民主生活會。

（三）民主生活會的主要內容是檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；加強班子建設，實行民主集中制的情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法的情況；堅持群眾路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯系群眾的情況；其他重要問題。

（四）民主生活會的主要程序是找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題；向上級黨組織報告召開事宜；組織學習，為開好民主生活會奠定思想基礎；廣泛征求意見；認真撰寫發言提綱、深刻進行自我剖析；開展談心活動，坦誠交流思想；認真開展批評與自我批評；制定落實整改措施，達到統一思想、提高認識、增進團結、促進工作的目的。

七、民主評議黨員制度

（一）評議黨員是黨支部對黨員在一個時期的思想、工作、學習、組織觀念、遵守黨紀等方面進行的全面評價和考核。建立民主評議黨員制度是從嚴治黨、提高黨員素質的一項重要措施，是對黨員進行經常性教育、管理和監督的有效方法。

（二）民主評議黨員在黨委領導下以黨支部為單位進行，一般一年開展一次。

（三）民主評議的內容要對照新黨章規定的黨員標準檢查黨員工作，把黨員堅持四項基本原則、艱苦奮斗、清正廉潔、完成黨的工作任務、維護黨的大局等內容作為評議的重點。

（四）民主評議一般經過學習教育、自評、互評、群眾評、和人民的利益的行為，都必須受到追究。黨支部實行違紀追究應嚴格按照中共中央頒布的《中國共產黨紀律處分條例（試行）》執行。

十一、請示報告制度

請示報告制度主要包括黨員向黨組織、黨小組向黨支部以及黨支部向黨委請示匯報的制度。黨委對于自己職權范圍內的問題，要獨立負責地解決，遇到重大問題或超越自己職權范圍的問題必須請示上級黨組織。黨委還必須定期向上級黨組織匯報工作，遇有特殊情況，應及時報告。

十二、集體領導制度

黨支部要建立和完善有關的議事規則、表決制度和分工負責制，真正做到在集體領導下，事事有人管，人人負專責。黨委書記和委員要定期向黨委委員會報告工作，黨委委員會要定期向黨員大會報告工作，接受黨員群眾的監督。

十三、黨內統計制度

中國共產黨黨內統計主要包括黨員統計和黨組織統計。黨支部必須認真做好黨員統計工作，必須嚴格按照《中國共產黨黨內統計工作規定》要求，派專人負責，堅持實事求是的原則，以嚴肅認真的態度做好黨員統計工作。

第四篇：學校黨組織各種制度

員活動室管理制度

黨員活動室是黨的基層組織進行政治生活、“三會一課”及其他形式黨員教育活動與相互交流的主要場所，是反映黨員先鋒模范作用的重要陣地。為搞好黨員活動室的建設與管理，特制定如下制度：

一、黨員活動室的管理由支部負責，辦公室負責日常管理；

二、黨員活動室的一切設施要登記造冊，派專人進行管理；

三、活動室每周一至周五下午固定開放，其他時間需使用活動室時,須征得辦公室同意方可使用，并實行申請人負責制。活動室使用情況要及時做好記錄；

四、活動室所配備的所有物品，應妥善使用，用后按原樣擺放好，不得隨意外借，如損壞、丟失照價賠償；

五、室內報刊雜志閱后請放回原處，未經同意不得攜帶外出；借用書刊需按規定辦理手續；

六、活動室內嚴禁大聲喧嘩、吃零食、亂扔臟物等，使用后要及時清理打掃，保持整潔。

黨員活動日制度

一、活動時間。黨支部每月一般組織黨員活動一次，每次活動一般不少于半天。黨員活動日要相對固定。

二、活動對象。除按規定可暫不參加組織生活的外，所有黨員、預備黨員都應參加本支部的黨員活動。要注意吸收入黨積極分子參加活動。各基層黨支部的黨員活動率要保持在85%以上。

三、活動內容。黨日活動主要內容與黨的組織生活的主要內容相同，還可根據黨的中心工作、本單位須提交黨員大會討論的重大問題確定活動內容。每次活動應有一、二個重點。活動內容要有針對性，注意解決實際問題。

四、活動形式。黨員活動以本支部為主，也應積極參加上級黨委召開的黨員大會。黨日活動可集中學習或過民主生活，可組織外出學習參觀，也可落實黨員責任區、為群眾辦實事；可傳達貫徹上級黨組織的文件精神，可組織觀看黨員電化教育片，也可邀請先進模范人物和有關專家作專題報告，等等。要根據內容確定形式，把黨員活動的政治性、思想性、科學性、生動性有機結合起來，吸引黨員自覺參加活動，提高活動的成效。

五、要落實黨員活動日制度“四個有”。即：有固定的活動場所、有必備的電教設備、有齊全的臺帳記錄、有扎實的指導督查措施。

六、要如實記載每次活動的時間、地點、主題、黨員出勤率等情況。要將每個黨員參加活動情況填入《黨員證》。黨日活動的臺帳要有專人記錄、保管。要把黨員參加活動情況作為民主評議黨員的依據。發展黨員制度

一、按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好黨員發展工作。

二、認真制定和實施發展黨員工作計劃，加強對入黨積極分子的培養、教育和考察。

三、重點吸收基層工作第一線、業務骨干和青年中的優秀分子入黨。支持和指導共青團組織做好推薦優秀團員作黨的發展對象的工作。

四、發展黨員要嚴格按照規定程序辦理，履行入黨手續。

五、加強發展黨員制度化建設，堅持培訓制、考核制、預審制、公示制、票決制等。

流動黨員管理制度

一、建立黨員外出請假制度。嚴格按照上級黨委有關流動黨員管理制度執行。黨員因事外出一個月以內的，向黨小組長請假，超過一個月的，向支部書記請假，并每季度向黨支部匯報一次外出期間的思想、作風、學習、工作等情況。黨支部對外出黨員要建立檔案，并指定專人負責聯系，及時寄發材料，搞好跟蹤教育工作。

二、認真執行《流動黨員活動證》制度。短期外出（6個月以內）或長期外出但暫時無法轉移組織關系的黨員，持證在外出所在地或單位黨組織參加黨組織生活，按規定繳納黨費，完成黨組織交給的各項任務，發揮黨員的先鋒模范作用。

三、對外出黨員要抓住法定節日和傳統節日返鄉等有利時機，舉辦培訓班或開展交心談心活動，加強對外出黨員的教育管理。

四、外來黨員（未能轉移組織關系的）要憑流動黨員活動證參加組織生活和按規定交納黨費。黨員學習培訓制度

一、充分利用黨課教育，抓好黨員的學習。黨支部每月進行一至二次黨課教育學習，通過教

育學習，提高廣大黨員的理論政策水平、認識問題、分析問題和解決問題的能力。主要學習內容是：

1、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

2、黨的路線、方針、政策、特別是中央、盛市重要會議精神，重要文件以及重要部署。

3、縣委、縣政府的重要決定，重要措施和重大活動安排。

4、有關的法律、法規和條例，特別是普法工作中要求學習的法律、法規。

5、相關的業務知識和其他需要安排的學習內容。

二、認真落實和抓好本單位本部門的黨員培訓工作。積極安排、高效地完成上級安排的黨員領導干部和黨員干部的培訓、調訓任務。認真組織本單位本部門的黨員的教育培訓工作，做到全年不少于2次。

三、抓好發展黨員工作過程中的學習、教育和培養。抓好入黨積極分子的學習、教育和培訓，幫助他們提高對黨的認識，特別對黨章和黨的基本理論、黨的路線方針政策的學習和認識，做好發展黨員過程中對新黨員和其他黨員的學習、教育和培訓。

四、繼續抓好黨章的再學習。結合以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，抓好我局黨員隊伍對新黨章的再學習，強化黨員的先進性意識，繼續抓好黨員對黨的十七大精神的學習，用“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝黨員隊伍的頭腦。切實解決黨員隊伍中個別同志存在模范作用不明顯、對黨的知識了解多掌握少等問題，使黨員對“三個代表”重要思想的理解和認識得到深化。

五、利用黨內生活日，抓好黨員經常性學習培訓。要堅持黨支部每月、黨小組每周講評教育制度，利用組織生活會和放映電化教學資料對黨員進行經常性的教育，增強黨員的黨性原則，提高黨員的黨性修養。黨員聯系群眾、服務群眾制度

密切聯系群眾、服務群眾是黨的優良傳統和作風，也是每個黨員必須履行的義務。為進一步密切黨員同群眾的聯系，永葆共產黨員先進性，特制定本制度。

一、任務和內容

1．建立健全黨員聯系群眾、服務群眾的制度和網絡，構建黨群互動的平臺，及時把黨的關懷和溫暖送到群眾中去，使黨員在聯系和服務群眾中切實改進思想作風和工作作風，切實增強黨在基層組織的領導能力和領導水平。

2．積極宣傳黨的路線、方針、政策，經常聽取群眾對黨組織、黨員的意見和建議，了解群眾的思想、工作、學習和生活情況，關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難和問題。自覺維護群眾的正當權益，有針對性地做好思想政治工作。3．各黨支部負責本支部工作范圍內的入黨積極分子、發展對象、民主黨派、黨外人士以及困難職工等人員的聯系和服務工作。

二、形式和方法 由黨支部在黨員個人提名報請的基礎上確定聯系和服務對象1—3人。聯系和服務對象名單報黨總支備案。

1．黨員聯系群眾、服務群眾可采取面對面交流、走訪慰問、電話溝通、短信互動、網絡共享、工作指導、集體活動等方式。

2．黨員每個月至少與聯系服務對象聯系一次，按季度向黨支部口頭或書面匯報聯系和服務群眾的工作情況（特殊情況及時匯報），支部不能解決的，要向黨委匯報。對群眾的意見和建議要及時歸納梳理, 從解決群眾所關心的熱點、難點入手，從群眾最盼的事情抓起，從群眾最怨的事情改起,努力為群眾排憂解難。

三、檢查和考核

1．黨支部要定期聽取黨員聯系和服務群眾的情況匯報，研究新情況，解決新問題。每半年一次檢查制度的落實情況，對做得好的黨員給予表揚，對不認真履行職責的黨員給予批評教 育。

2．黨委每年對各黨支部黨員聯系和服務群眾的情況進行一次檢查，并把黨員聯系群眾、服務群眾情況列入黨員績效考核內容，作為評先、評優與提拔任用干部的基本條件。黨員承諾制度

為轉變黨員作風，密切聯系群眾，進一步塑造黨員的良好形象，根據《中國共產黨章程》及相關要求，推行黨員承諾制度。

1、按要求把承諾內容、標準、程序、時限、責任公開向全體員工作出承諾，在黨員、群眾的共同監督下組織實施。

2、承諾范圍：全體黨員均在承諾范圍之內。

3、承諾內容：

（1）崗位承諾。黨員根據各自的崗位職責，結合自己的實際情況，對自己的學習、工作提出具體目標和實現手段，對加強自身建設、優質高效地完成工作任務做出承諾。

（2）實事承諾。黨員積極發揚先進性與責任意識，在內至少做一至二件實事，率先垂范，充分發揮黨員的先鋒模范作用。所承諾的實事必須經過努力可以達到，必須具有明確的內容、標準、程序、時限、責任，以求考核公平、公正。

4、考核：（1）每位黨員自黨員承諾制實施之日起結合自己的實際情況對上述的承諾內容提出細化方案和實現手段，并按照所做承諾執行。年終要進行評比總結，找出不足，積累經驗。

（2）推行黨員承諾制，以一年為一個周期。為使承諾真正有效，每年7～9月間召開黨員承諾制推進會，對前階段的承諾效果進行檢查。

（3）期末，對黨員承諾制的執行情況進行總結評比，評比采用個人自評、群眾評議、黨支部考評相結合的辦法，考核分為優秀、合格、基本合格、不合格四項。建立相應的激勵機制，嚴格考核、獎懲結合，對成績突出的個人給予必要的獎勵。

5、監督與保障：設置黨員評議箱，接受群眾的各項建議和意見，做到有諾必踐，違諾必究，保持和維護承諾制的嚴肅性。加強對黨員的政治思想教育、職業道德教育及崗位技能和相關的知識教育，增強黨員服務意識和責任感，以確保兌現承諾。

“三會一課”制度

一、黨員大會每半年召開一次。學習上級黨組織有關文件，討論支部工作計劃，聽取支部委員會的工作報告，決定支部工作的重大問題。

二、黨支部委員會每月召開一次。由支部書記主持，討論研究和決定黨支部日常工作，貫徹上級組織的指示和決定。

三、黨小組會每兩個月召開一次。由黨小組長主持，學習時事政治，結合實際，討論黨員聯系戶情況，傳達貫徹黨支部的批示和決定。

四、黨課一般每季度組織一次。采取培訓、輔導、參觀等形式，學習黨章、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、學習實踐科學發展觀和黨的方針政策及保持共產黨員先進性等有關知識。民主評議黨員制度

評議黨員要遵循民主集中制原則，充分發揚民主，采取批評與自我批評的辦法對黨員進行評議。評議工作以黨支部為單位進行，主要步驟可分為三個階段。第一階段：學習發動

以支部為單位組織黨員學習，使廣大黨員明確黨員評議的目的和意義，提高黨員參加評議工 作的自覺性。第二階段：民主評議

1、黨員自評。黨員對照目標和評議細則，對一年來的思想、工作、學習、紀律等方面情況進行書面匯報，開展自我批評，并自評得分。

2、黨員互評。以黨小組或黨支部為單位，由黨員互相進行評議，認真開展批評，給出互評得分。

3、群眾參評。選擇熟悉情況和有代表性的黨外同志，對每個黨員按優秀、合格、基本合格、不合格進行測評。

4、組織評定。黨支部首先給每個黨員評定一個分數，然后按照自評分的20%、互評分的30%、群眾參評分的20%、支部評定分的30%綜合得出每個黨員的得分，得分在90分以上的為優秀，得分在70分～89分的為合格，得分在60分～69分的為基本合格，得分在60分以下的為不合格。第三階段：表彰和處置

1、經過評定確定的優秀黨員，可授予“優秀共產黨員”稱號，其材料存于個人檔案，并作為提升晉級的重要依據。

2、對評定出來的合格黨員，各支部通過口頭或書面形式予以表揚。

3、經過評定確定的基本合格黨員，各基層黨組織要通過談話、結對幫教、發勸告通知書等形式加強教育管理，制訂整改措施。連續三年被評為基本合格的黨員第三年按不合格黨員處理。

4、對不合格的黨員，采取適當的組織措施進行處置。黨支部創先爭優制度

1、在黨內開展“創先爭優”活動，是加強黨組織建設的一項重要措施，也是加強黨員隊伍建設的一種有效形式，有利于增強黨組織的戰斗力，使黨員學有榜樣、趕有方向。

2、黨支部要帶領和組織全體黨員堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神；搞好支部自身建設，堅持各項制度，保證各部門各項工作任務的順利完成。向先進黨支部學習，努力用先進黨支部的條件衡量支部的各項工作。

3、教育全體黨員帶頭執行黨的路線、方針、政策，牢固樹立共產主義遠大理想和全心全意為人民服務的宗旨，模范遵守黨紀國法，在各項工作中發揮先鋒模范作用。

4、開展“創先爭優”活動，要堅持實事求是的原則，充分發揚民主，保證先進典型名副其實。

5、“創先爭優”活動每年開展一次，按照上級黨組織安排結合民主評議黨員工作一起進行。黨委議事規則

建立黨委（黨組）議事規則，是保證黨委（黨組）實行集體領導，促進決策的民主化、科學化、程序化的制度保障。黨委（黨組）議事規則就以下問題作出明確規定：

1、黨委（黨組）議事所堅持的原則。黨委（黨組）會由黨委（黨組）主要負責人召集并主持。會議必須有三分之二以上的班子成員出席，班子成員不能出席會議時，對會議的議題和意見或建議，可以在會議召開前提出。會議應堅持集體決定原則、少數服從多數原則、重大問題的表決制原則。建立會議紀要，指定專人記錄會議的時間、地點、主持人、出、缺席班子成員的姓名、會議議題、班子成員對議題發表的意見和議題表決結果。

2、議事的范圍和內容。主要包括貫徹落實上級黨組織的決議、決定、指示的具體措施，單位的重要工作計劃、實施方案及重大項目，干部的職務任免和提名，黨的建設和黨務工作中 的重要問題，重大突發事件的應急措施等。

3、議事程序。會議的議題一般由黨委（黨組）書記提出，班子成員也可向黨委（黨組）書記建議提出需要提交黨委（黨組）會議事的有關問題。黨委（黨組）書記應將會議召開日期、時間、議題、參加對象提前告訴班子成員。按照分工負責的原則，分管班子成員應在黨委（黨組）會前就有關議題作好充分準備。會議上每個班子成員應就會議議題充分發表意見，每一議題討論后即行表決。

4、會議決議、決定的實施和檢查。黨委（黨組）會作出的決議、決定按分工負責制的原則，由黨委（黨組）書記或會議主持人指定有關領導和職能單位負責貫徹落實。執行人或執行單位在執行過程中遇到新情況、新問題，不能執行決定、決議時，應及時向書記匯報。書記認為情況特殊，可提議黨委（黨組）復議。但在沒有改變原決定之前，必須按原決定執行。黨委（黨組）書記、副書記、委員要檢查了解黨委（黨組）決定、決議的執行情況，及時協調解決執行中遇到的問題。對黨委（黨組）討論決定的事項，被指定負責貫徹執行的有關領導應在下次會上對貫徹執行情況作出簡要匯報。黨務辦公室負責協助黨委（黨組）領導抓好決議、決定的督查落實。民主生活會制度

為過好黨內組織生活，切實提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力，發揮領導班子的表率作用，依據《中國共產黨章程》及有關文件精神，制定本制度。

一、領導班子民主生活會，每半年召開一次，根據需要，也可隨時召開。

二、民主生活會的基本內容，主要是圍繞以下問題進行檢查、總結，統一認識，開展批評和自我批評。

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織指示、決議的情況；

2、執行民主集中制，加強黨委班子團結的情況；

3、艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀守法的情況；

4、改進工作作風，密切聯系群眾，為人民群眾解決實際問題，排憂解難的情況；

5、保證和促進本單位各項工作落實情況。

三、民主生活會應遵循“團結----批評和自我批評----團結”的方針，充分發揚民主，認真開展批評和自我批評，增強思想性和原則性。要嚴肅認真地對待群眾反映的意見，每個同志都要開誠布公，暢所欲言，圍繞議題進行認真檢查、總結經驗教訓，達到統一認識，共同提高的目的。

四、召開民主生活會要做好以下準備：

1、民主生活會的議題內容，根據上級部門的專題要求、領導班子的實際情況及存在的主要問題確定。會議的議題要集中，每次重點解決一兩個突出問題。召開生活會前，要廣泛征求意見和建議，為會議做好準備。

2、民主生活會的召開日期與議題應提前3至5天告知出席人員。

3、領導班子成員之間相互談心，溝通情況，交換意見。

五、領導班子民主生活會由黨組織書記召集和主持。因故請假缺席的人員應提交書面發言，并委托他人代為宣讀，同時還需向其本人通報民主生活會的情況。

六、領導班子民主生活會，必要時也可吸收其他人員列席。列席人員可以發言，對領導班子及其成員提出批評或建議

七、民主生活會后應做好以下工作：

1、對民主生活會檢查和反映出來的問題，應積極制定改進措施，切實加以解決。

2、民主生活會的內容適于向各黨支部或黨員及黨外人士通報的，應及時通報。

3、對群眾普遍關心的熱點、難點問題，應特別予以重視，并將檢查情況和整改措施，以適當方式公布，以便接受監督。管黨責任制 黨組書記職責

1、黨組書記為黨建工作第一責任人。負責規劃指導本單位黨建工作，每年至少主持召開兩次以上黨組委員工作會，專題研究黨建工作，每年聽取基層黨建工作情況專題匯報不少于兩次，及時研究解決全單位黨建工作中的重大問題和突出矛盾，要身體力行，加強指導，使黨建工作成為名符其實的“一把手工程”。

2、認真執行《黨政領導干部選拔任用》，定期召開會議，專門研究干部隊伍建設問題。注重干部隊伍的培養和教育、推薦和使用。

3、健全貫徹民主集中制的各項具體規定，健全和完善黨內民主制度，建立和執行集體領導和個人分工相結合的制度。健全和完善民主決策程序和議事規則，重大問題按程序由集體討論決定或實行票決制，同時注重聽取群團組織和民主黨派的意見和建議，做到民主、科學決策。

4、按規定組織召開好單位黨組民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，對存在的突出問題制定整改措施，落實整改責任。

5、帶頭執行黨建工作聯系點制度，至少聯系兩個不同類型的黨建工作聯系點，通過建立聯系點，全面掌握全縣黨建工作狀況，并用點上經驗指導全面工作。

6、抓好領導班子作風建設，嚴格執行“八個堅持、八個反對”，督促領導班子和班子成員轉變領導方式和工作作風，不斷增強領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。

黨組分管副書記

1、單位黨組分管副書記是單位黨建工作的主要責任人，負責組織、協調、部署、指導全單位黨建工作，主持制定全單位黨建工作中、長期規劃和計劃。

2、負責和監督抓好黨在各項方針政策的貫徹實施，三個文明建設及各項制度的實施，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

3、每月召開一次黨建工作例會，專題研究部署黨建工作，及時研究和解決黨建工作中的重大問題和突出矛盾。

4、堅持貫徹黨在新時期選撥任用干部的“四化”方針，切實執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，抓好干部隊伍的建設、管理和教育，制定并落實后備干部培養計劃。

5、抓好黨建工作聯系點，加強調查研究，每年定期對全單位黨建工作情況進行調研，總結推廣先進典型，對存在的問題提出指導性的整改意見。黨組紀檢組長

1、嚴格執行各級關于領導干部廉潔自律的各項規定，帶頭廉潔自律。

2、堅決查辦黨員干部違紀違法案件，做到有案必查、違紀必究。

3、認真開展糾風之亂，及時解決群眾反映強烈的熱點問題。

4、深入開展黨風廉政教育，建立和完善黨風廉政建設各項制度規定。

5、認真組織學習、貫徹和執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，重點做好黨政“一把手”的監督。黨組成員

1、不論分管什么工作都要堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把黨建工作滲透到分

管工作的全過程。

2、抓好黨的基層組織建設聯系點，每人每年要拿出三分之一的時間深入到聯系點，摸實情、出實招，運用點上的經驗指導面上的工作。

3、抓住黨的基層組織建設重點，重點研究、重點指導、重點突破。班子成員目標管理制度

第一條為了進一步加強領導班子建設，嚴格領導班子成員工作的監督管理,本著關心干部、愛護干部、鍛煉干部、推進工作的目的,根據中央、盛地有關政策規定,制定本制度。

第二條實行領導班子成員分工定期調整制度。班子成員分工原則上每三年調整一次。

第三條班子主要領導負責統籌全局，不分管具體工作。其他班子成員分工，原則上應保持業務上的相互監督。

第四條不斷完善領導班子議事規則制度。重大事項，特別是關于人、財、物等干部職工關心的熱點問題，必須由領導班子集體研究決定。

第五條黨組會和局長辦公會集體討論決定重大事項，實行主要領導末位表態發言制。表態發言結束，由主要領導綜合各位班子成員民主表態的意見作出結論發言。第六條 班子成員進行分工調整時，應對調整前所分工管理的工作進行總結通報，對今后的工作提出意見和建議。基層黨建工作考核評價制度

1、每半年機關黨委統一組織對各黨支部的黨建工作進行專項考核，考核情況納入黨員干部年終考核內容。

2、考核采取日常考查與集中考核相結合的辦法，日常檢查以經常性深入基層明查暗訪為主，發現問題通過及時指出、下發整改通知書等形式解決。

3、考核結果作為領導干部選拔作用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，對成績突出的予以表揚，對思想不重視、工作不得力的進行批評，并限期整改，對存在問題嚴重卻沒有及時解決，造成不良后果的追究領導班子及相關責任人的責任。

4、機關黨委將根據年終考核和平時掌握的情況，按照年初確定的目標任務，逐項打分并進行綜合排名。對綜合排名處于末名的黨支部進行通報批評。五議

村民建議

1、收集需要解決的村級發展和民生等問題.2、書面形式向村“兩委”提建議.黨支部提議

1、廣泛征求意見,確定議事事項。

2、進行科學論證,制定初步方案。

3、支部委員會討論表決,形成提議意見。

4、解釋未采納意見、書面形式存檔。

“兩委”會商議

1、兩委成員充分討論論證，修改完善方 案，可邀鎮干部、相關專家參加。

2、“兩委”表決形成商議意見。

3、做好持不同意見同志工作，書面存檔。黨員大會審議

1、會前三天發方案給黨員醞釀。

2、召開2/3以上黨員參加的大會，討論審議方案。

3、表決方案,到會半數以上黨員同意形成審議意見。

4、修改方案,深入宣傳動員，書面存檔。

村民代表大會決議

1、黨支部領導，村委會主持，符合法 律規定召開村民代表大會。

2、通報決策事項和實施方案。

3、表決,到會人員過半數通過形成決議。

4、作好記錄書面存檔。五公開

提議事項公開提議事項在提交“兩委”商議前3天在公開 欄公開。

審議程序公開將審議、決議的議事方法、流程等在公開欄 公開。

決議結果公開決議通過的事項和決議結果在公開欄公開。實施方案公開 決議形成的方案通過印發和張榜等方式進 一步征求意見,接受群眾監督。

辦理結果公開 決議事項的實施結果及時公開并接受黨員 群眾評議。

第五篇：基層黨組織制度建設

村級黨建工作制度

一、“三會一課”制度

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。“三會”是：定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是：按時上好黨課。

一、支部黨員大會

1、會議時間：每季度召開一次，會議由黨支部書記主持，書記不在時由副書記主持。

2、與會人員：會議由全體黨員參加，根據內容的需要，有時可吸收非黨干部或入黨積極分子列席參加。

3、會議內容：（1）傳達學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實的計劃、措施；（2）定期聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督；（3）討論發展新黨員和接受預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分；（4）選舉支部委員會成員和出席上級黨代會的代表；（5）討論需由支部大會決定的其它重要事項。

4、會議形成的決議由支委會負責檢查落實。

5、會議記錄：支部組織委員負責會議記錄，會議記錄要認真保管，年終歸檔備查。

二、支部委員會

1、會議時間：支部委員會每月召開一次，遇特殊情況及有必要時，支部書記可隨時召集。

2、與會人員：會議由全體支委會成員參加。會議由黨支部書記主持，書記不在時由副書記主持。

3、會議內容：（1）研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會的決議和意見；（2）討論通過支部工作計劃和工作總結；（3）開展批評與自我批評；（4）開展民主評議黨員活動；（5）研究入黨積極分子的培養教育及黨員發展對象，評選優秀黨員；（6）討論支部工作重要事項和工作措施。

4、會議要求：支部委員會決定重要事項時，到會支部委員必須超過半數以上；如遇重大問題要作出決定，到會的委員不超過半數時，必須提交黨員大會討論。

5、會議形成的決議，應確定有關支委會成員負責檢查落實，并向書記報告執行情況。

6、會議記錄：指定專人做好會議記錄，記錄內容包括：時間、地點、主持人、缺席人員名單、會議議題、會議決議等。會議記錄由專人保管，存檔備查。

三、黨小組會

1、會議時間：黨小組會一般每月召開一至兩次，如支部有特殊任務，次數可增加，也可推遲召開。

2、與會人員：會議由小組全體黨員參加，由黨小組長主持。

3、會議內容：（1）學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策；（2）傳達支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個黨員應承擔的任務；（3）黨員匯報思想、工作、學習和執行黨支部決議的情況；（4）開展批評與自我批評；（5）定期召開民主評議黨員活動。

4、注重效果：會前要有準備，會議內容要集中，每次會議有針對性、有重點地解決一兩個問題即可。

5、會議記錄：指定專人做好會議記錄，會議記錄要認真保管，存檔備查。

四、按時上好黨課

1、上課時間：每個季度上一次黨課。

2、黨課內容：（1）學習中國共產黨章程；（2）學習黨的方針政策；（3）學習黨建相關理論和知識；（4）結合當前形勢，對黨員進行先進性教育和形勢、任務教育。

3、黨課要求：（1）要認真制定黨課計劃，由組織委員負責；（2）建立考勤制度，無特殊情況，不能無故缺席，對 3

因故未能參加黨課的黨員要及時補課；（3）黨課教員由支部書記擔任，也可以邀請上級領導及黨員先進典型人物和由具備授課能力的其他支委擔任，每次授課必須要充分準備，講課時要聯系實際，講求實效；（4）每次黨課要認真做好記錄，以備上級檢查考核。

二、村“兩委”聯席會議制度

1、村黨支部和村民委員會聯席會議制度(以下簡稱村“兩委”聯席會議制度)對村里的日常工作進行討論研究，對必須由村民代表會議表決的重大事項提出意見和建議。

2、村“兩委”聯席會議一般每月召開1次，如遇特殊情況，可以隨時召開。

3、村“兩委”聯席會議由村黨支部書記召集并主持，或委托副書記、村民委員會主任召集并主持。必要時鄉鎮黨委可指派駐村干部臨時召集主持。

4、村“兩委”聯席會議村黨支部、村民委會班子成員參加，并邀請駐村干部列席會議。參加會議人數須超過應到會人數的一半方可舉行。根據會議需要由主持人指定不是村兩委成員的黨員、村民代表、團組織、及其他人員列席會議。

5、村“兩委”聯席會議決定事項必須實行民主集中制的原則表決贊成票超過應到會有表決權人數的半數，決議方為有效。會議決定多個事項的，應逐項表決。

6、凡是提交村“兩委”聯席會議討論的日常工作，先要廣泛聽取黨員、群眾的意見和建議，再由村“兩委”聯席會議討論決定。涉及村民自治的重大事項，應經村“兩委”聯席會議討論通過后，提交村民代表會議討論決定。

7、村“兩委”聯席會議議事程序：由村黨支部、村民 5

委員會、村民監督委員會、1／10以上村民聯名或l／5以上村民代表聯名提出議題，經村黨支部研究后形成議題，提交村“兩委”聯席會議研究，提出具體意見和建議，形成正式方案。

8、村“兩委”聯席會議研究決定的事項必須由村黨支部書記、村民委員會主任共同簽署意見，黨支部、村民委員會共同蓋章。

三、發展黨員制度

1、發展黨員以“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”為方針，堅持個別吸收原則，成熟一個，發展一個。

2、每個黨員至少聯系培養一名入黨積極分子，建立保持一支占本村人口5‰的入黨積極分子隊伍。

3、對沒有聯系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養聯系人，黨支部至少每半年對入黨積極分子進行一次考察，并將考察情況記入考察表。

4、對入黨積極分子經過一年以上的培養教育后，經支委會（不設支委會的支部大會）討論同意，可列為發展對象。

5、對發展對象，要進行政治審查，審查合格后方可發展入黨。

6、發展對象須經為期5—7天或不少于40個小時的短期集中培訓，因客觀原因不能集中進行培訓的，應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導；未經培訓的，不能發展入黨。

7、發展28周歲以下的青年入黨，一般應從團員中發展，發展團員入黨，一般應經團組織推薦。

8、發展新黨員以婦女和35周歲以下青年為重點，文化程度一般在初中以上，文盲一般不發展。

9、預備黨員必須面對黨旗進行宣誓。由黨支部組織儀式的，須請上級黨組織派人參加。

10、黨支部每季度聽取一次預備黨員的工作思想匯報，并進行討論和反饋。預備黨員預備期滿本人提出書面申請后，及時討論其轉正問題，不得拖延。

四、專題組織生活會和民主評議黨員制度

黨支部（黨小組）組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會一般每季度或半年召開一次，也可根據需要隨時召開。民主評議黨員制度是一項將黨員教育、管理、監督有機融合的重要的組織生活制度，民主評議黨員工作要結合專題組織生活會每年進行一次。具體步驟如下：

1、認真組織學習，提高思想認識。村黨支部要組織廣大黨員進一步學習黨章，學習黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習總書記系列重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標準，搞清楚召開專題組織生活會和民主評議黨員的目的和方法，切實增強思想自覺和行動自覺。

2、開展談心談話，溝通交流思想。通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見，有組織地開展談心談話活動。村黨支部書記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。談心談話要互相掏心窩子、說心里話，既主動說自己身上的毛病，又直接點出對方的不足。

3、撰寫簡要對照檢查材料，列出問題清單。主要圍繞 8

黨性意識強不強、服務群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴等方面，深入查擺具體問題。村黨支部及其書記一般應形成簡要對照檢查材料，條目式列出問題清單和整改措施，并向群眾公示。

4、召開支委會，開展批評和自我批評。村黨支部要召開支委會，黨支部班子每名成員都要認真開展批評和自我批評。自我批評要直奔問題，相互批評要抹開面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。

5、召開黨員大會，開展民主評議黨員工作。首先由村黨支部書記通報支部班子對照檢查情況；之后，按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序開展民主評議黨員工作。每名黨員都要對照黨員標準，實事求是地作出自我評價，多做自我批評。黨員之間要互相進行評議，擺問題、提意見，講真話、說實話，但不要搞人身攻擊。民主測評采取發放測評表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對黨員進行投票測評，測評情況一般由組織掌握。民主評議的主要內容重點圍繞是否按期交納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務以及在工作、學習和社會生活中發揮作用等情況開展評議。黨支部要根據民主評議情況，結合平時掌握的黨員現實表現，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，并向本人反饋。

五、“四議兩公開”工作法

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農村所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施，“四議”：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結果公開。

一、決策內容

1、村級黨務要做到“九必議”。主要包括：（1）黨組織做出的涉及貫徹落實黨的路線、方針、政策的重大決策；（2）制定黨組織工作、議事、決策制度程序；（3）發展黨員工作；（4）黨支部工作報告；（5）確定后備干部；（6）研究部署創先爭優活動；（7）黨員慰問經費使用；（8）調整村組干部的規則、過程和結果；（9）民主評議黨員干部的程序、過程、結果及運用。

2、村級事務要做到“十必議”。主要包括：（1）本村建設長期規劃和工作計劃；（2）制定和完善村規民約及各項規章制度；（3）本村大額款項的支出，公益事業建設及籌資籌勞方案；（4）村集體土地的承包、租賃，土地征用及補償分配，宅基地的審報；（5）本村集體經濟所得收益的使用，村集體財產的處置；（6）本村享受誤工補助的人員及補助標準；（7）計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和 10

制度的落實；（8）重大救災救濟款物的發放，困難家庭的確定和救助；（9）比較大的矛盾糾紛調處；（10）需要議決的其他村級重大事項。

二、工作程序

進入決策程序的村級重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。村黨支部對村內重大事項及關系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規，符合本村發展實際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發表意見。根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商議擬定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把審議內容告知全體黨員，由黨員進行醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的2/3以上，審議事項應經到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議或村 11

民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對審議內容修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會審議通過的事項，依照有關法律法規，在村黨支部領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數必須符合法律規定，討論事項必須經全體村民代表或到會村民半數以上同意方可決議通過。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和村務公開欄公告，公告時間原則上不少于7天。

6、實施結果公開。決議事項在村級黨組織領導下由村委會組織實施，實施進程和結果及時向全體村民公布。六、一事一議籌資籌勞制度

1、適用范圍：村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目。

2、村級一事一議籌資籌勞應遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則。

3、一事一議籌資籌勞的審批程序：需要村民出資出勞的項目、數額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過；村民會議或者村民代表會議表決后形成籌資籌勞方案，籌資籌勞方案報經鄉鎮人民政府初審后，報縣級人民政府農民負擔監督管理部門復審。

4、籌集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、專款專用。任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。

5、村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事后全程監督。籌資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核后，定期張榜公布，接受村民監督。

七、黨員聯系和服務群眾制度

村黨支部要組織黨員在做好本職工作的基礎上，根據實際情況，選擇適當方式，做好聯系和服務群眾工作。

1、結對幫扶困難群眾。凡有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子，村黨支部根據每個黨員的具體情況，采取組織決定和個人自愿相結合的方式，確定聯系對象，一般應聯系1戶（名）貧困戶或建國前入黨的老黨員，盡可能的給予關心和照顧。

2、參加主題實踐活動。黨員要積極參加村黨支部開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受村黨支部和群眾的監督。

3、參加設崗定責活動。每一位黨員，要根據自身實際情況，按照自主申報和組織安排相結合的辦法，選擇村黨支部設立的聯系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯系和服務群眾工作。定期走訪群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決。

4、參加社會公益活動。黨員要積極參加村黨支部開展的多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

八、黨員學習制度

1、學習內容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習總書記系列重要講話精神；省、市、縣、鄉重要會議精神；《黨章》和黨的路線、方針、政策；國家的法律法規；現代科技知識和相關業務知識、技能。

2、學習形式：集體學習和自學相結合。每周組織一次黨員集中學習，每次學習時間不少于1小時。有重要、緊急的學習任務隨時安排。每名黨員要按照支部安排的學習內容進行自學。每周1-2小時。

3、學習要求：每名黨員必須重視政治學習，端正態度，認真對待。學習時，不得做與該次學習內容無關的事，不得隨意議論，干擾他人。要積極踴躍發言，圍繞學習內容，結合工作實際，本著有利于提高素質、改進工作的積極態度進行，不得漫無邊際談天。討論時必須由專人作好記錄，發言記錄要妥善保管。將黨員學習情況納入考核內容，集體學習和自學都要認真做好學習筆記，定期不定期進行抽檢。對黨員經多次檢查仍無學習筆記的，將在黨員大會上予以通報公布名單，公布名單后仍不改正者將對其本人提出批評。

九、代辦（上門）服務制度

1、應依據公開、公平、公正，依法、高效和自愿的原則。

2、代辦（上門）服務代辦點設在“黨員群眾服務中心”，也可到村辦公室辦理。

3、代辦（上門）服務范圍：屬鄉全程辦事代理室受理的事項（按規定申辦人必須到場辦理的除外）；需由村兩委辦理的事項；為申辦人提供咨詢和解釋等服務事項；其他適宜在村級代辦點受理的事項。

4、代辦（上門）辦事程序由受理、傳遞（上門）、回復（辦理）三個環節組成。

5、受理時，可采用書面、口頭等方式受理，做好代辦（上門）服務記錄，并向申辦人告知承諾時限。對申辦人申報材料不齊全的，應一次性書面告知補辦事項。無明確辦理時限的一般半月內辦結。

6、傳遞（上門）時。要主動與鄉“黨員群眾服務中心”等及時做好銜接工作。

7、回復（辦理）時，及時做好說明和資料歸檔工作，并聽取申辦人的意見。

8、申辦人可采用書面、口頭、電話等形式，向鄉辦公室投訴。各代辦點遇到重大投訴事項以及涉及到其他單位的投訴事項。應及時上報鄉辦公室。各代辦點應定期對申辦人進行回訪，遇重大事項應及時報告。

9、代辦員由鄉包村干部和村全體干部等組成。村干部負責受理和回復工作以及傳遞需由村兩委辦理的事項；包村干部負責傳遞需由鄉受理的事項。