第一篇：建設項目環境保護設計規定(87)

建設項目環境保護設計規定

（國家計委、國務院環境保護委員會(87)國環字第002號）

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國環境保護法(試行)》及《建設項目環境保護管理辦法》等制定本規定。

 第二條 環境保護設計必須遵循國家有關環境保護法律、法規、合理開發和充分利用各種自然資源，嚴格控制環境污染，保護和改善生態環境。

 第三條 本規定適用于中華人民共和國領域內的工業、交通、水利、農林、商業、衛生、文教、科研、旅游、市政、機場等對環境有影響的新建、擴建、改建和技術改造項目，包括區域開發建設項目以及中外合資、中外合作、外商獨資的引進項目等一切建設項目(以下統稱建設項目)。

第四條 本規定由建設項目的設計單位，建設單位負責執行。

第二章 各設計階段的環境保護要求

第五條 環境保護必須按國家規定的設計程度進行，執行環境影響報告書(表)的編審制度，執行防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”制度。

 第六條 項目建議書階段：項目建議書中應根據建設項目的性質、規模、建設地區的環境現狀等有關資料，對建設項目建成投產后可能造成的環境影響進行簡要說明，其主要內容如下： 

1、所在地區的環境現狀； 

2、可能造成的環境影響分析； 

3、當地環保部門的意見和要求； 

4、存在的問題。

 第七條 可行性研究(設計任務書)階段：按《建設項目環境保護管理辦法》的規定，需編制環境影響報告書或填報環境影響報告表的建設項目，必須按該管理辦法之附件一或附件二的要求編制環境影響報告書或填報環境影響報告表。

 在可行性研究報告書中，應有環境保護的專門論述，其主要內容如下： 

1、建設地區的環境現狀； 

2、主要污染源和主要污染物； 

3、資源開發可能引起的生態變化； 

4、設計采用的環境保護標準；



5、控制污染和生態變化的初步方案； 

6、環境保護投資估算；



7、環境影響評價的結論或環境影響分析； 

8、存在的問題及建議。

 第八條 初步設計階段：建設項目的初步設計必須有環境保護篇(章)，具體落實環境影響報告書(表)及其應審批意見所確定的各項環境保護措施。環境保護篇(章)包含下列主要內容： 

1、環境保護設計依據；



2、主要污染源和主要污染物的種類、名稱、數量、濃度或強度及排放方式； 

3、規劃采用的環境保護標準；



4、環境保護工程設施及其簡要處理工藝流程、預期效果； 

5、對建設項目引起的生態變化所采取的防范措施； 

6、綠化設計；



7、環境管理機構及定員； 

8、環境監測機構；



9、環境保護投資概算； 

10、存在的問題及建議。

 第九條 施工圖設計階段建設項目環境保護設施的施工圖設計，必須按已批準的初步設計文件及其環境保護篇(章)所確定的各種措施和要求進行。

第三章 選址與總圖布置

第十條 建設項目的選址或選線，必須全面考慮建設地區的自然環境和社會環境，對選址或選線地區的地理、地形、地質、水文、氣象、名勝古跡、城鄉規劃、土地利用、工農業布局、自然保護區現狀及其發展規劃等因素進行調查研究，并在收集建設地區的大氣、水體、土壤等基本環境要素背景資料的基礎上進行綜合分析論證，制定最佳的規劃設計方案。

第十一條 凡排放有毒有害廢水、廢氣、廢渣(液)、惡臭、噪聲、放射性元素等物質或因素的建設項目，嚴禁在城市規劃確定的生活居住區、文教區，水源保護區、名勝古跡、風景游覽區、溫泉、療養區和自然保護區等界區內選址。

 鐵路、公路等的選線，應盡量減輕對沿途自然生態的破壞和污染。

 第十二條 排放存在有毒有害氣體的建設項目應布置在生活居住區污染系數最小方位的上風側；排放有毒有害廢水的建設項目應布置在當地生活飲用水水源的下游；廢渣堆置場地應與生活居住區及自然水體保持規定的距離。

 第十三條 環境保護設施用地應與主體工程用地同時選定。

 第十四條 產生有毒有害氣體、粉塵、煙霧、惡臭、噪聲等物質或因素的建設項目與生活居住區之間，應保持必要的衛生防護距離，并采取綠化措施。

 第十五條 建設項目的總圖布置，在滿足主體工程需要的前提下，宜將污染危害最大的設施布置在遠離非污染設施的地段，然后合理地確定其余設施的相應位置，盡可能避免互相影響和污染。

第十六條 新建項目的行政管理和生活設施，應布置在靠近生活居住區的一側，并作為建設項目的非擴建端。

 第十七條 建設項目的主要煙囪(排氣筒)，火炬設施，有毒有害原料、成品的貯存設施，裝卸站等，宜布置在廠區常年主導風向的下風側。

 第十八條 新建項目應有綠化設計，其綠化覆蓋率可根據建設項目的種類不同而異。城市內的建設項目應按當地有關綠化規劃的要求執行。

第四章 污染防治

第一節 污染防治原則

第十九條 工藝設計應積極采用無毒無害或低毒低害的原料，采用不產生或少產生污染的新技術、新工藝、新設備。最大限度地提高資源、能源利用率，盡可能在生產過程中把污染物減少到最低限度。

 第二十條 建設項目的供熱、供電及供煤氣的規劃設計應根據條件盡量采用熱電結合、集中供熱或聯片供熱，集中供應民用煤氣的建設方案。

 第二十一條 環境保護工程設計應因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術。 第二十二條 應采取各種有效措施，避免或抑制污染物的無組織排放。如：



1、設置專用容器或其他設施，用以回收采樣、溢流、事故、檢修時排出的物料或廢棄物； 

2、設備、管道等必須采取有效的密封措施，防止物料跑、冒、滴、漏； 

3、粉狀或散裝物料的貯存、裝卸、篩分、運輸等過程應設置抑制粉塵飛場的設施。 第二十三條 廢棄物的輸送及排放裝置宜設置計量、采樣及分析設施。

 第二十四條 廢棄物在處理或綜合利用過程中，如有二次污染物產生，還應采取防止二次污染的措施。

 第二十五條 建設項目產生的各種污染或污染因素，必須符合國家或省、自治區、直轄市頒布的排放標準和有關法規后，方可向外排放。

 第二十六條 貯存、運輸、使用放射性物質及放射性廢棄物的處理，必須符合《放射性防護規定》和《放射性同位素工作衛生防護管理辦法》等的要求。第二節 廢氣、粉塵污染防治

第二十七條 凡在生產過程中產生有毒有害氣體、粉塵、酸霧、惡臭、氣溶膠等物質，宜設計成密閉的生產工藝和設備，盡可能避免敞開式操作。如果向外排放，還應設置除塵、吸收等凈化設施。

 第二十八條 各種鍋爐、爐窯、冶煉等裝置排放的煙氣，必須設有除塵、凈化設施。 第二十九條 含有易揮發物質的液體原料、成品、中間產品等貯存設施，應有防止揮發物質逸出的措施。

 第三十條 開發和利用煤炭的建設項目，其設計應符合《關于防治煤煙型污染技術政策的規定》。

 第三十一條 廢氣中所含的氣體、粉塵及余能等，其中有回收利用價值的，應盡可能地回收利用；無利用價值的應采取妥善處理措施。第三節 廢水污染防治

第三十二條 建設項目的設計必須堅持節約用水的原則，生產裝置排出的廢水應合理回收重復利用。

 第三十三條 廢水的輸送設計，應按清污分流的原則，根據廢水的水質、水量、處理方法等因素，通過綜合比較，合理劃分廢水輸送系統。

 第三十四條 工業廢水和生活污水(含醫院污水)的處理設計，應根據廢水的水質、水量及其變化、處理后的水質要求及地區特點等，確定最佳處理方法和流程。

 第三十五條 擬定廢水處理工藝時，應優先考慮利用廢水、廢氣、廢渣(液)等進行“以廢治廢”的綜合治理。

 第三十六條 廢水中所含的各種物質，如固體物質、重金屬及其化合物、易揮發性物體、酸或堿類、油類以及余能等，凡有利用價值的應考慮回收或綜合利用。

 第三十七條 工業廢水和生活廢水(含醫院污水)排入城市排水系統時，其水質應符合有關排入城市下水道的水質標準的要求。

 第三十八條 輸送有毒有害或有腐蝕性物質的廢水的溝渠、地下管線檢查井等，必須采取防滲漏和防腐蝕措施。

 第三十九條 水質處理應選用無毒、低毒、高效或污染較輕的水處理藥劑。 第四十條 對受納水體造成熱污染的排水，應采取防止熱污染的措施。

 第四十一條 原(燃)料露天堆場，應有防止雨水沖刷，物料流失而造成污染的措施。 第四十二條 經常受有害物質污染的裝置、作業場所的墻壁和地面的沖洗水以及受污染的雨水，應排入相應的廢水管網。

 第四十三條 嚴禁采用滲井、滲坑、廢礦井或用凈水稀釋等手段排放有毒有害廢水。第四節 廢渣(液)污染防治

第四十四條 廢渣(液)的處理設計應根據廢渣液的數量、性質、并結合地區特點等，進行綜合比較，確定其處理方法。對有利用價值的，應考慮采取回收或綜合利用措施；對沒有利用價值的，可采取無害化堆置或焚燒等處理措施。 第四十五條 廢渣(液)的臨時貯存，應根據排出量、運輸方式、利用或處理能力等情況，妥善設置堆場、貯罐等緩沖設施，不得任意堆放。

 第四十六條 不同的廢渣(液)宜分別單獨貯存，以便管理和利用。兩種或兩種以上廢渣(液)混合貯存時，應符合下列要求：



1、不產生有毒有害物質及其他有害化學反應；



2、有利于堆貯存或綜合處理。

第四十七條 廢渣(液)的輸送設計，應有防止污染環境的措施。

1、輸送含水量大的廢渣和高濃液時，應采取措施避免沿途滴灑。



2、有毒有害廢渣、易揚塵廢渣的裝卸和運輸，應采取密閉和增濕等措施，防止發生污染和中毒事故。

 第四十八條 生產裝置及輔助設施、作業場所，污水處理設施等排出的各種廢渣(液)必須收集并進行處理，不得采取任何方式排入自然水體或任意拋棄。 第四十九條 可燃質廢渣(液)的焚燒處理，應符合下列要求： 

1、焚燒所產生的有害氣體必須有相應的凈化處理設施； 

2、焚燒后的殘渣應有妥善的處理設施。

 第五十條 含有可溶性劇毒廢渣禁止直接埋入地下或排入地面水體。

設計此類廢渣的堆場時，必須設有防水，防滲漏或防止揚散的措施；還須設置堆場雨水或滲出液的收集處理和采樣監測設施。

第五十一條 一般工業廢渣、廢礦石、尾礦等。可設置堆場或尾礦壩進行堆存。但應設置防止粉塵飛揚、淋瀝水與溢流水、自然等各種危害的有效措施。

第五十二條 含有貴重金屬的廢渣宜視具體情況采取回收處理措施。 第五節 噪聲控制

 第五十三條 噪聲控制首先控制噪聲源，選用低噪聲的工藝和設備，必要時還應采取相應控制措施。

 第五十四條 管道設計，應合理布置并采用正確的結構，防止產生振動和聲。

 第五十五條 總體布置應綜合考慮聲學因素，合理規劃，利用地形、建筑物等阻檔噪聲傳播。并合理分隔吵鬧區和安靜區，避免或減少高噪聲設備對安靜區的影響。

 第五十六條 建設項目產生的噪聲對周圍環境的影響應符合有關城市區域環境噪聲標準的規定。

第五章 管理機構的設置

第五十七條 新建、擴建企業設置環境保護管理機構。環境保護管理機構的基本任務是負責組織、落實、監督本企業的環境保護工作。

 第五十八條 環境保護管理機構的主要職責如下： 

1、貫徹執行環境保護法規和標準；



2、組織制定和修改本單位的環境保護管理規章制度并監督執行； 

3、制定并組織實施環境保護規劃和計劃； 

4、領導和組織本單位的環境監測； 

5、檢查本單位環境保護設施的運行； 

6、推廣應用環境保護先進技術和經驗；



7、組織開展本單位的環境保護專業技術培訓，提高人員素質水平； 

8、組織開展本單位的環境保護科研和學術交流。

第六章 監測機構的設置 第五十九條 對環境有影響的新建、擴建項目應根據建設項目的規模、性質、監測任務、監測范圍設置必要的監測機構或相應的監測手段。 第六十條 環境監測的任務是：

1、定期監測建設項目排放的污染物是否符合國家或省、自治區、直轄市所規定的排放標準；



2、分析所排放污染物的變化規律，為制定污染控制措施提供依據； 

3、負責污染事故的監測及報告。

 第六十一條 監測采樣點要求布置合理，能準確反映污染物排放及附近環境質量情況。 監測分析方法，按國家有關規定執行。

第七章 環境保護設施及投資

第六十二條 環境保護設施按下列原則劃分：



1、凡屬污染治理和保護環境所需的裝置、設備、監測手段和工程設施等均屬環境保護設施；



2、生產需要又為環境保護服務的設施；



3、外排廢棄物的運載設施，回收及綜合利用設施，堆存場地的建設和征地費用列入生產投資；但為了保護環境所采取的防粉塵飛揚、防滲漏措施以及綠化設施所需的資金屬環境保護投資；



4、凡有環境保護設施的建設項目均應列出環境保護設施的投資概算。

第八章 設計管理

第六十三條 各設計單位應有一名領導主管環境保護設計工作。對本單位所承擔的建設項目的環境保護設計負全面領導責任。

 第六十四條 各設計單位根據工作需要設置環境保護設計機構或專業人員，負責編制建設項目各階段綜合環境保護設計文件。

 第六十五條 設計單位必須嚴格按國家有關環境保護規定做好以下工作： 

1、承擔或參與建設項目的環境影響評價；



2、接受設計任務書以后，必須按環境影響報告書(表)及其審批意見所確定的各種措施開展初步設計，認真編制環境保護篇(章)；



3、嚴格執行“三同時”制度，做到防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計； 

4、未經批準環境影響報告書(表)的建設項目，不得進行設計。

 第六十六條 向外委托設計項目時，應同時向承擔單位提出環境保護要求。

 第六十七條 對沒有污染防治方法或雖有方法但其工藝基礎數據不全的建設項目不得開展設計；對有污染而沒有防治措施的工程設計不得向外提供；對雖有治理設施，但不能滿足國家或省、自治區、直轄市規定的排放標準的生產方法、工藝流程、不得用于設計。

 第六十八條 因工程設計需要而開發研制的環境保護科研成果，必須通過技術鑒定，確認取得了工程放大的條件和設計數據時才能用于設計。

第九章 附 則

第六十九條 各設計單位的主管部門可根據本規定并結合本部門的特點，組織制訂本行業的規定，報國務院環境保護委員會辦公室備案。

 第七十條 本規定由國務院環境保護委員會辦公室負責解釋。 第七十一條 本規定自頒布之日起執行。

第二篇：化學工業建設項目環境保護管理規定

化學工業建設項目環境保護管理若干規定

一、總則

第一條為了在發展化學工業的同時，嚴格控制新污染的產生，加快老污染的治理步伐，根據國務院環境保護委員會、國家計委、國家經委頒發的《建設項目環境保護管理辦法》，制定本規定。第二條本規定適用于一切新建、改建、擴建和技術改造的化工建設項目，包括利用外資、中外合資、合作

項目和引進項目（以下統稱化工建設項目）。

第三條實施化工建設項目除執行本規定外，還應當執行國家現行的法律、法規、標準的有關規定。

第四條化工建設部門必須嚴格執行國家關于環境影響評價報告書（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

化工建設項目要積極進行三廢資源綜合利用、保護和合理利用國家的自然資源。對于技術成熟、確有經濟效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

在勘探、開采化學礦山時，必須按照國家礦產資源法規的有關規定，執行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條化工建設項目必須符合經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則。

化工建設項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術先進，效率高的三廢處理設施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準項目建議書和計劃任務書。

凡是依托老企業建設的化工建設項目都應在經濟合理、技術可行的條件下，同時治理企業的老污染。化工建設項目投產后，排放的污染物必須達到國家或地方標準。

第六條化工系統各級計劃、基建、財務和物資等部門都應按照本規定將化工建設項目的環境保護管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預安排的化工建設項目及早通知環境保護部門。各級化工環境保護部門是化工建設項目環境保護工作的歸口管理部門，要從前期準備工作入手，會同有關部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

１．進行環境影響評價的預安排和審查環境影響評價費用是否合理。

２．按照國家《建設項目環境保護管理辦法》的規定，對環境影響評價大綱和環境影響評價報告書（表）組織預審。

３．對承擔化工建設項目環境影響評價工作的單位進行監督檢查。

４．參與初步設計中環境保護篇章的審查，監督設計采用治理技術的可行性和合理性。

５．監督檢查設計與施工中的環境保護設施和綜合利用設施是否落實和參與環境保護設施竣工驗收工作。

６．監督檢查化工建設項目正式投產后環境保護設施的運行和效果。

二、關于可行性研究階段的規定

第七條化工建設項目的可行性研究報告書與環境影響評價報告書的編制，在時間上要同步進行和完成。建設單位在上報項目建議書時，必須著手委托環境影響評價單位，做好環境影響評價的準備工作。

第八條建設單位在與環境影響評價單位簽訂環境影響評價的委托協議后，要為項目開展環境影響評價工作創造條件，應按照協議的要求，向承擔單位提供環境影響評價所必需的基礎資料，并對基礎資料的正確性負責；環境影響評價的承擔單位必須按照《建設項目環境保護管理辦法》規定的程序、內容、深度，迅速開展工作，并對環境影響評價報告書（表）的可靠性和準確性負責，必須對評價結論負責。環境影響評價大綱經過環境保護部門同意后不得擅自更改。

第九條為確保大中型化工基本建設項目和限額以上技術改造項目的環境影響評價的質量，其綜合環境影響評價工作必須由掌握化工行業生產工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學工程分析能力，并持有“建設項目環境影響評價證書”的單位承擔。建設單位在著手選擇環境影響評價單位前，必須報告化工部環境保護辦公室。化工部環境保護辦公室給予指導或建議建設單位做出選擇。

承擔化工建設項目環境影響評價工作的單位，要根據實際情況與項目所在地區環境影響評價單位搞好協作，發揮地方的優勢，以縮短環境影響評價周期。

第十條小型化工建設項目的環境影響評價工作由省、自冶區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）會同建設單位自行安排和選定環境影響評價單位。小型化工建設項目要保證環境影響評價質量，嚴格執行環境影響評價報告書（表）的編審制度，主管機關的環保部門要嚴格進行“三同時”把關。

第十一條凡經當地主管環境保護部門批準可以編制環境影響評價報告表的小型化工建設項目，應由建設單位按照有關規定填寫報告表，報送項目主管環境保護部門審查，再送交地方主管環境保護部門批準后，方為有效。

第十二條環境影響評價費用應

根據化工建設項目的評價工作量合理收取，不得任意提高收費標準。評價費用在項目可行性研究費用中列支。

凡因環境影響評價承擔單位工作失誤而引起環境影響評價報告書的修改，不得再收取費用，凡由于其它原因引起環境影響評價報告書的修改，可酌情補收費用。

第十三條由設計、科研、勘察等單位組成的化工部環境影響評價咨詢服務中心及其

成員單位，主要負責承接化工部門安排的或化工建設單位委托的環境影響評價任務，保證環境影響評價質量符合國家有關規定的要求。在條件可能時也可承接化工系統以外的建設項目環境影響評價工作。

第十四條對從事化工建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設計、勘察、大專院校等單位從事化工建設項目環境影響評價工作，需填寫國家環境保護局編制的《建設項目環境影響評價證書申請表》，由化工部環境保護辦公室審批后，報送國家環境保護局，辦理評價證書核發手續。

第十五條化工建設項目環境影響評價報告書（表）編制完畢后，由建設單位負責將環境影響評價報告書（表）上報建設項目主管機關〔化工部或省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）〕的環保部門進行預審，預審合格后再報地方環境保護部門或國家環境保護局審批。固定資產投資在２億元以上或化工部直屬的建設項目，其環境影響評價報告書（表）由化工部環境保護辦公室或由其委托的單位組織預審，其它項目按照建設項目分級負責的原則，由省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環保部門組織預審。

負責預審的單位自接到建設單位提交的環境影響評價報告書（表）之日起，一個月內（表為半個月）提出意見。逾期沒有提出預審意見的，則按同意處理。建設單位應將逾期生效的環境影響評價報告書（表），報送化工部環境保護辦公室。

第十六條根據化工部建設項目現行管理體制，固定資產投資在５０００萬元以上（含５０００萬元）或５００萬美元（含５００萬美元）以上的基本建設項目和技術改造項目及一些由化工部安排投資的小型基本建設項目的可行性研究報告，由化工部化工規劃院評審，其中化學礦山項目，由化工部化學礦山規劃設計院評審，其它項目由省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）負責組織評審。

對報審的化工建設項目可行性研究報告，評審單位應組織項目可行性研究報告評審會。對環境有影響的建設項目必須有主管機關環境部門預審意見的文件和地方環境保護部門的審批文件。沒有上述文件的建設項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準項目計劃任務書。

第十七條對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

１．提請評審可行性研究報告的建設單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環境影響評價報告書（表）報送組織評審單位同級的化工環保部門〔化工部環境保護辦公室或省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環保部門〕一份。

２．化工部環境保護辦公室或省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環境影響評價報告書（表）后，要首先審查環境影響評價報告書（表）的內容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關化工建設項目可行性研究報告書內容和深度的規定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設單位，轉交項目可行性研究報告書的承擔單位或環境影響評價單位進行補充、修改，待符合要求后，再重新報審。

３．評審單位在召開評審會時必須請同級化工環保部門派人參加評議，充分發表意見。凡是末經同級化工環保部門同意的可行性研究報告不得批準上報。

三、關于設計、施工、驗收階段的規定

第十八條化工建設項目在初步設計階段必須按照化工部發布的《化工建設項目環境保護設計規定》〔（８６）化基字第１０６６號〕有關環境保護篇章的內容要求，編制初步設計的環境保護篇章，落實環境影響評價報告書（表）及其審批意見所確定的各項環境保護措施。

第十九條對環境有嚴重影響的化工建設項目應采用成熟的三廢治理技術。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標準的化工建設項目，計劃部門不得批準計劃任務書，設計單位在接到設計任務后，有權向項目主管部門提出異議，未經最后確認，可暫不開展設計。

第二十條各級化工科研主管部門，在安排新產品、新工藝、新技術的科研任務和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務，同時鑒定三廢治理技術，在鑒定時，必須有同級化工環境保護部門參加。凡是三廢治理技術不過關的科研成果，一律不得鑒定，化工建設項目的設計單位不得將其用于設計。

第二十一條化工建設項目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環境影響評價報告書（表）的審批結論作為依據之一，凡是對環境有嚴重影響的建設項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應符合化工部發布的《化工建設項目環境保護設計規定》的具體要求。

第二十二條各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設項目時，對與主體工程相關的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設備、材料和施工力量。

第二十三條設計單位和建設單位必須在建設項目初步設計審核會前一個月，將初步設計報到主審單位同級的化工環保部門或其委托的單位預審環保篇章；開會時主審單位必須請同級化工環保部門派人參加；辦理批文時，必須征得同級化工環保部門的同意。凡是環境保護篇章不符合要求的，一律不得批復初步設計。

第二十四條施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護施工現場環境，如產生粉塵、煙塵、噪聲、振動及廢物，必須有防范措施，防止造成不應有的環境破壞。由于力所不及的原因造成了環境，待項目建成后，必須進行修整，恢復周圍環境的自然面貌。

第二十五條化工建設項目竣工驗收前，建設單位在向項目驗收委員會提交項目竣工驗收報告時，要同時提交《環境保護設施竣工驗收報告》，說明環境保護設施的處理能力、試運行情況和技術經濟效果。

第二十六條化工建設項目的竣工驗收，必須有主管機關環境保護部門參加，對環境保護設施及其效果進行檢查。凡是環境保護設施沒有與主體工程同時建成，或建成后經過試車考核其治理效果達不到設計要求的項目，一律不得驗收投產，也不得試生產，強行或變相投產的，要追究決定者的責任。

第二十七條設計單位應對已建成的環境保護設施進行回訪，凡是已建成的環境保護設施，由于設計的原因不能正常運行或達不到環境保護設計規定的要求，設計部門應負責修改設計，建設單位不再付給設計費用。

四、附則

第二十八條各省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）和重點城市化工局，在每年第一季度向化工部環境保護辦公室報送當計劃安排的化工建設項目數量、內容、環境影響評價任務的承擔單位等資料，年終前要對在建項目的“三同時”執行情況進行一次檢查，并將檢查情況報化工部環境保護辦公室。

第二十九條本規定由化工部環境保護辦公室負責解釋。

第三十條本規定自發布之日起施行。

第三篇：化學工業建設項目環境保護管理規定

化學工業建設項目環境保護管理若干規定

一、總則

第一條為了在發展化學工業的同時，嚴格控制新污染的產生，加快老污染的治理步伐，根據國務院環境保護委員會、國家計委、國家經委頒發的《建設項目環境保護管理辦法》，制定本規定。

第二條本規定適用于一切新建、改建、擴建和技術改造的化工建設項目，包括利用外資、中外合資、合作項目和引進項目（以下統稱化工建設項目）。

第三條實施化工建設項目除執行本規定外，還應當執行國家現行的法律、法規、標準的有關規定。

第四條化工建設部門必須嚴格執行國家關于環境影響評價報告書（表）的審批制度和防治污染及其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

化工建設項目要積極進行三廢資源綜合利用、保護和合理利用國家的自然資源。對于技術成熟、確有經濟效益的綜合利用措施，必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

在勘探、開采化學礦山時，必須按照國家礦產資源法規的有關規定，執行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條化工建設項目必須符合經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則。

化工建設項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術先進，效率高的三廢處理設施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準項目建議書和計劃任務書。

凡是依托老企業建設的化工建設項目都應在經濟合理、技術可行的條件下，同時治理企業的老污染。化工建設項目投產后，排放的污染物必須達到國家或地方標準。

第六條化工系統各級計劃、基建、財務和物資等部門都應按照本規定將化工建設項目的環境保護管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預安排的化工建設項目及早通知環境保護部門。各級化工環境保護部門是化工建設項目環境保護工作的歸口管理部門，要從前期準備工作入手，會同有關部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

１．進行環境影響評價的預安排和審查環境影響評價費用是否合理。

２．按照國家《建設項目環境保護管理辦法》的規定，對環境影響評價大綱和環境影響評價報告書（表）組織預審。

３．對承擔化工建設項目環境影響評價工作的單位進行監督檢查。

４．參與初步設計中環境保護篇章的審查，監督設計采用治理技術的可行性和合理性。

５．監督檢查設計與施工中的環境保護設施和綜合利用設施是否落實和參與環境保護設施竣工驗收工作。

６．監督檢查化工建設項目正式投產后環境保護設施的運行和效果。

二、關于可行性研究階段的規定

第七條化工建設項目的可行性研究報告書與環境影響評價報告書的編制，在時間上要同步進行和完成。建設單位在上報項目建議書時，必須著手委托環境影響評價單位，做好環境影響評價的準備工作。

第八條建設單位在與環境影響評價單位簽訂環境影響評價的委托協議后，要為項目開展環境影響評價工作創造條件，應按照協議的要求，向承擔單位提供環境影響評價所必需的基礎資料，并對基礎資料的正確性負責；環境影響評價的承擔單位必須按照《建設項目環境保護管理辦法》規定的程序、內容、深度，迅速開展工作，并對環境影響評價報告書（表）的可靠性和準確性負責，必須對評價結論負責。環境影響評價大綱經過環境保護部門同意后不得擅自更改。

第九條為確保大中型化工基本建設項目和限額以上技術改造項目的環境影響評價的質量，其綜合環境影響評價工作必須由掌握化工行業生產工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學工程分析能力，并持有“建設項目環境影響評價證書”的單位承擔。建設單位在著手選擇環境影響評價單位前，必須報告化工部環境保護辦公室。化工部環境保護辦公室給予指導或建議建設單位做出選擇。

承擔化工建設項目環境影響評價工作的單位，要根據實際情況與項目所在地區環境影響評價單位搞好協作，發揮地方的優勢，以縮短環境影響評價周期。

第十條小型化工建設項目的環境影響評價工作由省、自冶區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）會同建設單位自行安排和選定環境影響評價單位。小型化工建設項目要保證環境影響評價質量，嚴格執行環境影響評價報告書（表）的編審制度，主管機關的環保部門要嚴格進行“三同時”把關。

第十一條凡經當地主管環境保護部門批準可以編制環境影響評價報告表的小型化工建設項目，應由建設單位按照有關規定填寫報告表，報送項目主管環境保護部門審查，再送交地方主管環境保護部門批準后，方為有效。

第十二條環境影響評價費用應根據化工建設項目的評價工作量合理收取，不得任意提高收費標準。評價費用在項目可行性研究費用中列支。

凡因環境影

響評價承擔單位工作失誤而引起環境影響評價報告書的修改，不得再收取費用，凡由于其它原因引起環境影響評價報告書的修改，可酌情補收費用。

第十三條由設計、科研、勘察等單位組成的化工部環境影響評價咨詢服務中心及其成員單位，主要負責承接化工部門安排的或化工建設單位委托的環境影響評價任務，保證環境影響評價質量符合國家有關規定的要求。在條件可能時也可承接化工系統以外的建設項目環境影響評價工作。

第十四條對從事化工建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設計、勘察、大專院校等單位從事化工建設項目環境影響評價工作，需填寫國家環境保護局編制的《建設項目環境影響評價證書申請表》，由化工部環境保護辦公室審批后，報送國家環境保護局，辦理評價證書核發手續。

第十五條化工建設項目環境影響評價報告書（表）編制完畢后，由建設單位負責將環境影響評價報告書（表）上報建設項目主管機關〔化工部或省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）〕的環保部門進行預審，預審合格后再報地方環境保護部門或國家環境保護局審批。固定資產投資在２億元以上或化工部直屬的建設項目，其環境影響評價報告書（表）由化工部環境保護辦公室或由其委托的單位組織預審，其它項目按照建設項目分級負責的原則，由省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環保部門組織預審。

負責預審的單位自接到建設單位提交的環境影響評價報告書（表）之日起，一個月內（表為半個月）提出意見。逾期沒有提出預審意見的，則按同意處理。建設單位應將逾期生效的環境影響評價報告書（表），報送化工部環境保護辦公室。

第十六條根據化工部建設項目現行管理體制，固定資產投資在５０００萬元以上（含５０００萬元）或５００萬美元（含５００萬美元）以上的基本建設項目和技術改造項目及一些由化工部安排投資的小型基本建設項目的可行性研究報告，由化工部化工規劃院評審，其中化學礦山項目，由化工部化學礦山規劃設計院評審，其它項目由省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）負責組織評審。

對報審的化工建設項目可行性研究報告，評審單位應組織項目可行性研究報告評審會。對環境有影響的建設項目必須有主管機關環境部門預審意見的文件和地方環境保護部門的審批文件。沒有上述文件的建設項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準項目計劃任務書。

第十七條對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

１．提請評審可行性研究報告的建設單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環境影響評價報告書（表）報送組織評審單位同級的化工環保部門〔化工部環境保護辦公室或省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環保部門〕一份。

２．化工部環境保護辦公室或省、自治區、直轄市化工廳（局、公司）、計劃單列市化工局（公司）的環保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環境影響評價報告書（表）后，要首先審查環境影響評價報告書（表）的內容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關化工建設項目可行性研究報告書內容和深度的規定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設單位，轉交項目可行性研究報告書的承擔單位或環境影響評價單位進行補充、修改，待符合要求后，再重新報審。

３．評審單位在召開評審會時必須請同級化工環保部門派人參加評議，充分發表意見。凡是末經同級化工環保部門同意的可行性研究報告不得批準上報。

三、關于設計、施工、驗收階段的規定

第十八條化工建設項目在初步設計階段必須按照化工部發布的《化工建設項目環境保護設計規定》〔（８６）化基字第１０６６號〕有關環境保護篇章的內容要求，編制初步設計的環境保護篇章，落實環境影響評價報告書（表）及其審批意見所確定的各項環境保護措施。

第十九條對環境有嚴重影響的化工建設項目應采用成熟的三廢治理技術。凡是有污染而又沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標準的化工建設項目，計劃部門不得批準計劃任務書，設計單位在接到設計任務后，有權向項目主管部門提出異議，未經最后確認，可暫不開展設計。

第二十條各級化工科研主管部門，在安排新產品、新工藝、新技術的科研任務和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務，同時鑒定三廢治理技術，在鑒定時，必須有同級化工環境保護部門參加。凡是三廢治理技術不過關的科研成果，一律不得鑒定，化工建設項目的設計單位不得將其用于設計。

第二十一條化工建設項目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環境影響評價報告書（表）的審批結論作為依據之一，凡是對環境有嚴重影響的建設項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應符合化工部發布的《化工建設項目環境保護設計規定》的具體要求。

第二十二條各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設項目時，對與主體工程相關的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設備、材料

第四篇：化學工業建設項目環境保護管理若干規定

化學工業建設項目環境保護管理若干規定

(1987年9月1日化學工業部發布施行)

一、總則

第一條 為了在發展化學工業的同時，嚴格控制新污染的產生，加快老污染的治理步伐，根據國務院環境保護委員會、國家計委、國家經委頒發的《建設項目環境保護管理辦法》，制定本規定。

第二條 本規定適用于一切新建、改建、擴建和技術改造的化工建設項目，包括利用外資、中外合資、合作項目和引時項目(以下統稱化工建設項目)。

第三條 實施化工建設項目除執行本規定外，還應當執行國家現行的法律、法規、標準的有關規定。

第四條 化工建設部門必須嚴格執行國家關于環境影響評價報告書(表)的審批制度和防治污染及其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。

化工建設項目要積極進行三廢資源綜合利用、保護和合理利用國家資源。對于技術成熟、確有經濟效益的綜合利用措施。必須同防治污染及其它公害的措施一樣，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

在勘探、開采化學礦山時，必須按照國家礦產資源法規的有關規定，執行“綜合勘探、綜合評價、綜合開采、綜合利用”的方針。

第五條 化工建設項目必須符合經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則。

化工建設項目要采用無三廢或三廢排放量少的先進工藝，采用無毒無害，低毒低害的原料路線，采用技術先進，效率高的三廢處理設施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設項目，組織評審該項目可行性研究報告的單位不得同意其可行性研究報告，項目主管計劃部門不得上報或批準項目建議書和計劃任務書。

凡是依托老企業建設的化工建設項目都應在經濟合理、技術可行的條件下，同時治理企業的老污染。化工建項目投產后，排放的污染物必須達到國家或地方標準。

第六條 化工系統各級計劃、基建、財務和物資等部門都應按照本規定將化工建設項目的環境保護管理工作納入計劃，計劃部門必須將計劃預安排的化工建設項目及早通知環境保護部門。各級化工環境保護部門是化工建設項目環境保護工作的歸口管理部門，要從前期準備工作入手，會同有關部門完成以下工作，并定期向上級主管部門報告情況。

1.進行環境影響評價的預安排和審查環境影響評價費用是否合理。

2.按照國家《建設項目環境保護管理辦法》的規定，對環境影響評價大綱和環境影響評價報告書(表)組織預審。

3.對承擔化工建設項目環境影響評價工作的單位進行監督檢查。

4.參與衩步設計中環境保護篇章的審查，監督設計采用治理技術的可行性和合理性。

5.監督檢查設計與施工中的環境保護設施和綜合利用設施是否落實和參與環境保護設施竣工驗收工作。

6.監督檢查化工建設項目正式投產后環境保護設施的運行和效果。

二、關于可行性研究階段的規定

第七條 化工建設項目的可行性研究報告書與環境影響評價報告書的編制，在時間上要

同步進行和完成。建設單位在上報項目建議書時，必須著手委托環境影響評價單位，做好環境影響評價的準備工作。

第八條 建設單位在與環境影響評價單位簽訂環境影響評價的委托協議后，要為項目開展環境影響評價工作創造條件，應按照協議的要求，向承擔單位提供環境影響評價所必需的基礎資料，并對基礎資料的正確性負責；環境影響評價的承擔單位必須按照《建設項目環境保護管理辦法》規定的程序、內容、深度，迅速開展工作，并對環境影響評價報告書(表)的可靠性和準確性負責，必須對評價結論負責。環境影響評價大綱經過環境保護部門同意后不得擅自更改。

第九條 為確保大中型化工基本建設項目和限額以上技術改造項目的環境影響評價的質量，其綜合環境影響評價工作必須由掌握化工行業生產工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法，具備化學工程分析能力，并持有“建設項目環境影響評價證書”的單位承擔。建設單位在著手選擇環境影響評價單位前，必須報告化工部環境保護辦公室。化工部環境保護辦公室給予指導或建議建設單位做出選擇。

承擔化工建設項目環境影響評價工作的單位，要根據實際情況與項目所在地區環境影響評價單位搞好協作，發揮地方的優勢，以縮短環境影響評價周期。

第十條 小型化工建設項目的環境影響評價工作由省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列化工局(公司)會同建設單位自行安排和選定環境影響評價單位。小型化工建設項目要保證環境影響評價質量，嚴格執行環境影響評價報告書(表)的編審制度，主管機關的環境保護部門要嚴格進行“三同時”把關。

第十一條 凡經當地主管環境保護部門批準可以編制環境影響評價報告表的小型化工建設項目，應由建設單位按照有關規定填寫報告，報送項目主管環境保護部門審查，再送交地方主管環境保護部批準。評價費在項目可行性研究費用中列支。

凡因環境影響評價承擔單位工作失誤而引起環境影響評價報告書的修改，不得再收取費用，凡由于其它原因引起環境影響報告書的修改，可酌情補收費用。

第十三條 由設計、科研、勘察等單位組成的化工部環境影響評價咨詢服務中心及其成員單位，主要負責承接化工部門安排的或化工建設單位委托的環境影響評價任務，保證環境影響評價質量符合國家有關規定的要求。在條件可能時也可承接化工系統以外的建設項目環境影響評價工作。

第十四條 對從帶領經工建設項目環境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

化工部部屬科研、設計、勘察、大專院校等單位從事工建設項目環境影響評價工作，需填寫國家環境保護局編制的《建設項目環境影響評價證書申請表》，由化工部環境保護辦公室審批后，報送國家環境保護局，辦理評價證書核發手續。

第十五條 化工建設項目環境影響評價報告書(表)編制完畢后，由建設單位負責將環境影響評價報告書(表)上報建設項目主管機關〖化工部或省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)〗的環保部門進行預審，預審合格后再報地方環境保護部門或國家環境保護局審批。固定資產投資在2億元以上和化工部直屬的建設項目，其環境影響評價報告書(表)由化工部環境保護辦公室或由其委托的單位組織預審，其它項目按照建設項目分級負責的原則，由省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環保部門組織預審。

負責預審的單位自接到建設單位提交的環境影響評價報告書(表)之日起，一個月內(表為半個月)提出意見。逾期沒有提出預審意見的，則按同意處理。建設單位應將逾期生效的環境影響評價報告書(表)，報送化工部環境保護辦公室。

第十六條 根據化工部建設項目現行管理體制，固定資產投資在5000萬元以上(含5000萬元)或500萬美元(含500萬美元)以上基本建設項目和技術改造項目及一些由化工部安

排投資的小型基本建設步可行性研究報告，由化工部化工規劃院評審，其中化學礦山項目，由化工部化學礦山規劃設計院評審，其它項目由省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)負責組織評審。

對報審的化工建設項目可行性研究報告，評審單位應組織項目可行性研究報告評審會。對環境有影響的建設項目必須有主管機關環境部門預審意見的文件和地方環境保護部門的審批文件。沒有上述文件的建設項目，評審單位不得召開評審會，計劃部門不得上報或批準項目計劃任務書。

第十七條 對項目可行性研究報告書評審的要求如下：

1.提請評審可行性研究報告的建設單位，必須在召開項目可行性研究報告評審會前一個月將項目可行性研究報告書和環境影響評價報告書(表)報送組織評審單位同級的化工環保部門〖化工部環境辦公室或省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環保部門〗一份。

2.化工部環境保護辦公室或省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)的環保部門，在收到送審的項目可行性研究報告書和環境影響評價報告書(表)后，要首先審查環境影響評價報告書(表)的內容、深度是否符合要求。評審單位要按照化工部有關化工建設項目可行性研究報告書內容和深度的規定和要求，審查項目可行性研究報告書中的環保篇章。

對不符合要求的，要提出意見，退回建設單位，轉交項目可行性研究報告書的承擔單位或環境影響評價單位進行補充、修改，待符合要求后，再重新報審。

3.評審單位在召開評審會時必須請同級化工環保部門派人參加評議，充分發表意見。凡是未經同級化工環保部門同意的可行性研究報告不得批準上級。

三、關于設計、施工、驗收階段的規定

第十八條 化工建設項目在初步設計階段必須按照化工部發布的《化工建設項目環境保護設計規定》〖(86)化基字第1066號〗有關環境保護篇章的內容要求，編制初步設計的環境保護篇章，落實環境影響評價報告書(表)及其審批意見所確定的各項環境保護措施。第十九條 對環境有嚴重影響的化工建設項目應采用成熟的三廢治理技術。凡是有污染而月沒有污染治理措施，或雖然有治理措施，但污染物排放仍超過國家或地方排放標準的化工建設項目，計劃部門不得批準計劃任務書，設計單位在接到設計任務后，有權向項目主管部門提出異議，未經最后確認，可暫不開展設計。

第二十條 各級化工科研主管部門，在安排新產品、新工藝、新技術的科研任務和鑒定科研成果時，必須同時安排三廢治理的科研任務，同時鑒定三廢治理技術，在鑒定時，必須有同級化工環境保護部門參加。凡是三廢治理技術不過關的科研成果，一律不得鑒定，化工建設項目的設計單位不得將其用于設計。

第二十一條 化工建設項目的廠址，原料及工藝路線的選擇必須將環境影響評價報告書(表)的審批結論作為依據之一，凡是對環境有嚴重影響的建設項目必須另選廠址或改變原料、工藝路線。

化工建設項目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應符合化工部發布的《化工建設項目環境設計規定》的具體要求。

第二十二條 各級化工計劃主管部門在安排和審查化工建設項目時，對與主體工程相關的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設備、材料，必須同時列入計劃，切實予以保證，不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口，擠掉三廢治理和綜合利用的資金，設備、材料和施工力量。

第二十三條 設計單位和建設單位必須在建設項目初步設計審核會前一個月，將初步設計報到主審單位同級的化工環保部門或其委托的單位預審環保篇章；開會時主審單位必

須請同級化工環保部門派人參加；辦理批文時，必須征得同級化工環保部門的同意。凡是環境保護篇章不符合要求的，一律不得批復初步設計。

第二十四條 施工單位在施工過程中，必須做到文明施工，保護施工現場環境，如產生粉塵、煙塵、噪聲、振動及廢物，必須有防范措施，防止造成不應有的環境破壞。由于力所不及的原因破壞了環境，待項目建成后，必須進行修整，恢復周圍環境的自然面貌。第二十五條 化工建設項目竣工驗收前，建設單位在向項目驗收委員會提交項目竣工驗收報告時，要同時提交《環境保護設施竣工驗收報告》，說明環境保護設施的處理能力、試運行情況和技術經劉效果。

第二十六條 化工建設項目的竣工驗收，必須有主管機關環境保護部門參加，對環境保護設施及其效果進行檢查。凡是環境保護設施沒有與主體工程同時建成，或建成后經過試車考核共治理效果達不到設計要求的項目，一律不得驗收投產，也不得試生產，強行或變相投產的，要追究決定者的責任。

第二十七條 設計單位應對已建成的環境保護設施進行回訪，凡是已建成的環境保護設施，由于設計的原在不能正常運行或達不到環境保護設計規定的要求，設計部門應負責修改設計，建設單位不再付給設計費用。

四、附則

第二十八條 各省、自治區、直轄市化工廳(局、公司)、計劃單列市化工局(公司)和重點城市化工局，在每年第一季度向化工部環境保護辦公室報送當計劃安排的化工建設項目數量、內容、環境影響評價任務的承擔單位等資料，年終前要對在建項目的“三同時”執行情況進行一次檢查，并將檢查情況報化工部環境保護辦公室。

第二十九條 本規定由化工部環境保護辦公室負責解釋。

第三十條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：建設項目竣工環境保護驗收管理規定

建設項目竣工環境保護驗收管理規定

（國家環境保護總局令第14號）

第一條

為加強建設項目竣工環境保護驗收管理，監督落實環境保護設施與建設項目主體工程同時投產或者使用，以及落實其他需配套采取的環境保護措施，防治環境污染和生態破壞，根據《建設項目環境保護管理條例》和其他有關法律、法規規定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于環境保護行政主管部門負責審批環境影響報告書（表）或者環境影響登記表的建設項目竣工環境保護驗收管理。

第三條

建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據本辦法規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動。

第四條

建設項目竣工環境保護驗收范圍包括：

（一）與建設項目有關的各項環境保護設施，包括為防治污染和保護環境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態保護設施；

（二）環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。

第五條

國務院環境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環境保護驗收管理規范，指導并監督地方人民政府環境保護行政主管部門的建設項目竣工環境保護驗收工作，并負責對其審批的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表的建設項目竣工環境保護驗收工作。

縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門按照環境影響報告書（表）或環境影響登記表的審批權限負責建設項目竣工環境保護驗收。

第六條

建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入生產或者運行。需要進行試生產的，其配套建設的環境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

第七條 建設項目試生產前，建設單位應向有審批權的環境保護行政主管部門提出試生產申請。對國務院環境保護行政主管部門審批環境影響報告書（表）或環境影響登記表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區、直轄市人民政府環境保護行政主管部門負責受理其試生產申請，并將其審查決定報送國務院環境保護行政主管部門備案。

核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環境保護行政主管部門報批首次裝料階段的環境影響報告書，經批準后，方可進行試運行。

第八條

環境保護行政主管部門應自接到試生產申請之日起30日內，組織或委托下一級環境保護行政主管部門對申請試生產的建設項目環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查，并做出審查決定。

對環境保護設施已建成及其他環境保護措施已按規定要求落實的，同意試生產申請；對環境保護設施或其他環境保護措施未按規定建成或落實的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產申請經環境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產。第九條

建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環境保護行政主管部門，申請該建設項目竣工環境保護驗收。

第十條 進行試生產的建設項目，建設單位應當自試生產之日起3個月內，向有審批權的環境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環境保護驗收。對試生產3個月確不具備環境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試生產的3個月內，向有審批權的環境環境保護行政主管部門提出該建設項目環境保護延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經批準后建設單位方可繼續進行試生產。試生產的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產的期限最長不超過二年。

第十一條

根據國家建設項目環境保護分類管理的規定，對建設項目竣工環境保護驗收實施分類管理。

建設單位申請建設項目竣工環境保護驗收，應當向有審批權的環境保護行政主管部門提交以下驗收材料：

（一）對編制環境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請報告，并附環境保護驗收監測報告或調查報告；

（二）對編制環境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收申請表，并附環境保護驗收監測表或調查表；

（三）對填報環境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

第十二條

對主要因排放污染物對環境產生污染和危害的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收監測報告（表）。

對主要對生態環境產生影響的建設項目，建設單位應提交環境保護驗收調查報告（表）。

第十三條

環境保護驗收監測報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站編制。

環境保護驗收調查報告（表），由建設單位委托經環境保護行政主管部門批準有相應資質的環境監測站或環境放射性監測站，或者具有相應資質的環境影響評價單位編制。承擔該建設項目環境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項目環境保護驗收調查報告（表）的編制工作。

承擔環境保護驗收監測或者驗收調查工作的單位，對驗收監測或驗收調查結論負責。

第十四條 環境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環境保護驗收申請之日起30日內，完成驗收。

第十五條

環境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環境保護驗收時，應組織建設項目所在地的環境保護行政主管部門和行建設單位管部門等成立驗收組（或驗收委員會）。

驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環境保護設施及其他環境保護措施進行現場檢查和審議，提出驗收意見。

建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環境影響報告書（表）編制單位、環境保護驗收監測（調查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。

第十六條

建設項目竣工環境保護驗收條件是：

（一）建設前期環境保護審查、審批手續完備，技術資料與環境保護檔案資料齊全；

（二）環境保護設施及其他措施等已按批準的環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環境保護設施經負荷試車檢測合格，其防治污染能力適應主體工程的需要；

（三）環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準；

（四）具備環境保護設施正常運轉的條件，包括：經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求；

（六）各項生態保護措施按環境影響報告書（表）規定的要求落實，建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施；

（七）環境監測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環境影響報告書（表）和有關規定的要求；

（八）環境影響報告書（表）提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證，對清潔生產進行指標考核，對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的，已按規定要求完成；

（九）環境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。

第十七條

對符合第十六條規定的驗收條件的建設項目，環境保護行政主管部門批準建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或建設項目竣工環境保護驗收登記卡。

對填報建設項目竣工環境保護驗收登記卡的建設項目，環境保護行政主管部門經過核查后，可直接在環境保護驗收登記卡上簽署驗收意見,作出批準決定。

建設項目竣工環境保護驗收申請報告、建設項目竣工環境保護驗收申請表或者建設項目竣工環境保護驗收登記卡未經批準的建設項目，不得正式投入生產或者使用。

第十八條 分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，按照本辦法規定的程序分期進行環境保護驗收。

第十九條

國家對建設項目竣工環境保護驗收實行公告制度。環境保護行政主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環境保護驗收結果。

第二十條

縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應當于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環境保護驗收的有關材料報上一級環境保護行政主管部門備案。

第二十一條

違反本辦法第六條規定，試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》第二十六條的規定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。

第二十二條

違反本辦法第十條規定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請建設項目竣工環境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》第二十七條的規定責令限期辦理環境保護驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下罰款。

第二十三條

違反本辦法規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成，未經建設項目竣工環境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由有審批權的環境保護行政主管部門依照《建設項目環境保護管理條例》第二十八條的規定責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第二十四條

從事建設項目竣工環境保護驗收監測或驗收調查工作的單位，在驗收監測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環境保護行政主管部門的有關規定給予處罰。

第二十五條

環境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環境保護驗收工作中徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條

建設項目竣工環境保護申請報告、申請表、登記卡以及環境保護驗收監測報告（表）、環境保護驗收調查報告（表）的內容和格式，由國務院環境保護行政主管部門統一規定。

第二十七條

本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環境保護局第十四號令《建設項目環境保護設施竣工驗收規定》同時廢止。第五章

建設項目的環境管理

第二十五條 新建、改建、擴建和技術改造等項目，必須嚴格執行國家環境保護法律法規和建設項目環境保護管理條例的規定。凡對環境有影響的建設項目，必須按照國家有關規定，環境污染及其它公害的防治設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產”使用。

第二十六條 新、改、擴建設項目應積極推行清潔生產，必須采用資源利用率高、污染物排放量少的清潔生產工藝，并對廢棄物進行綜合利用或無害化處理。

第二十七條 新、改、擴建設項目必須嚴格執行環境影響評價制度。凡投資額為5000萬元至2億元的建設項目，環境影響報告書由地區分(子)公司環境保護主管部門按照國家有關規定選擇有資質的環境影響評價單位編寫，并組織預審后報有關部門審批，同時報專業公司環境保護主管部門備案。凡投資額超過2億元（含2億元）的新（擴、改）建項目，環評單位的選擇必須由地區分(子)公司環境保護主管部門征求專業公司環境保護主管部門的意見后確定，其環境影響報告書一律由國家規定的主管部門組織預審后，報國家環境保護總局審批。環境影響報告書未獲得國家有關環境保護主管部門的正式批準，計劃部門不得批準建設項目可行性報告。

新、改、擴建設項目的環境影響評價的費用，應納入建設項目的前期可行性研究費用預算，進入建設成本。

第二十八條 新、改、擴及技術改造項目，應列出環境保護設施的概算，油氣田環境保護設施界定如下：

1、凡屬污染治理和環境保護所需要的裝置、設備、監測手段和工程設施等，均屬環境保護設施；

2、生產需要，又為保護環境的設施；

3、對外排廢棄物的運載設施、回收及綜合利用設施、堆存場地的建設和征地費用列入生產投資，但為了保護環境所采取的防塵飛揚、防滲漏措施以及綠化設施所需的資金屬環境保護投資。

第二十九條 地區分(子)公司的環境保護主管部門對新、改、擴建設項目的環境保護工作實行全過程管理。

一、項目前期論證階段。對于新區石油勘探開發、國際石油勘探開發合作項目，項目主管部門在前期論證階段應征求環境保護主管部門對該區塊環境保護的意見，把環境保護主管部門的意見納入項目建議書，做為立項依據。

二、項目可行性研究報告階段。環境保護主管部門組織開展環境影響評價，做到環境影響評價報告的編制與可行性研究報告同期進行。

三、項目設計階段。建設項目初步設計的環保篇要按照環境影響報告書預審及審查的批復意見所確定的環境治理對策和措施進行編制設計，環境保護主管部門參與建設項目初步設計的審查。

四、項目建設階段。環境保護主管部門要對工程施工中的環保措施提出要求，負責工程建設的部門應會同環境保護主管部門共同對建設項目執行環保“三同時”情況進行檢查。重點檢查環保手續是否完備、環保工程是否納入施工計劃及建設進度、環保工程的資金落實及使用情況。

五、建設項目試生產和竣工驗收階段。建設項目環保工程的竣工驗收要嚴格執行國家《建設項目環境保護工程竣工驗收管理規定》。地區分(子)公司環境保護主管部門組織對環保工程進行預驗收，凡需國家環境保護總局竣工驗收的建設項目，地區分(子)公司應在當年第一季度向專業公司環境保護主管部門通報，由環境保護主管部門組織預驗收合格后，方可報國家環境保護總局驗收。

第三十條 凡在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區、水源地和其他需要特別保護的環境敏感區進行的石油勘探開發項目，必須在預先征得有關政府主管部門同意的情況下，開展環境影響和減緩措施的研究工作。在未取得國家有關部門批準前，不得從事施工活動。

第三十一條 涉外項目除正常辦理有關手續外，應執行國務院對外經濟開放地區環境管理有關規定，在簽定項目合同中，應明確當事人各方在環境保護方面的責任和義務，執行“三同時”制度，落實防止污染措施。合同不得有違反國家和地方環保法律、法規的內容。

第六章

環境污染事故管理

第三十二條 采取預防為主的指導思想，建立管理體系來防止環境污染事故的發生。對生產過程中可預見的突發性環境污染事故系統地進行評審、分析和記錄，采取防范措施。

第三十三條 由于作業者違反環境保護法規使環境受到污染，國家重點保護區遭受破壞，人體健康遭受危害，社會經濟與人民財產受到損失，造成社會不良影響的突發性事件，凡屬下列情況之一者為環境污染事故：

（1）在鉆井、試油、酸化壓裂、修井、采油（氣）及其它作業等施工過程中，因沒有防治污染設施，造成環境污染；

（2）擅自閑置和拆除污染治理設施，造成環境污染；

（3）因責任心不強，管理不善，違反操作規程致使原材料外溢流失，造成環境污染；

（4）未按國家規定履行排污申報登記制度，偷排、亂排廢油、廢水、泥漿、廢氣、廢渣、廢棄的化學藥品等，造成環境污染；（5）發生井噴、輸油注水管道破裂和穿孔等突發性事件時，采取措施不力，致使污染面積擴大，造成環境污染；（6）由于其它原因造成的環境污染。

第三十四條 污染事故分類，按國家有關規定，以造成污染責任性賠、罰款金額劃分：

（1）責任性賠罰款在萬元以下（不含萬元）的屬一般污染事故；

（2）對工廠、井場、隊站周圍造成局部污染，責任性賠罰款在一萬至五萬元（不含五萬元）的屬較大污染事故；

（3）對周圍農田、水系、大氣造成一定危害，責任性賠罰款在五萬至十萬元（不含十萬元）的，屬重大污染事故；

（4）由于污染事故直接造成人畜傷亡或使當地經濟作物遭受嚴重損失、責任性賠罰款在十萬元以上，屬特大污染事故。

第三十五條 環境污染事故報告，實行分級負責、逐級上報、統一管理。

1、一般或較大的污染事故，由基層生產單位組成事故調查組，負責對事故進行調查。事故調查報告及處理意見，應在一個月內上報上級主管部門。

2、重大或特大環境污染事故，地區分(子)公司必須在24小時內，電話報告專業公司；1周內將發生事故的時間、地點、簡要經過、原因初步分析及損失情況，書面報專業公司環境保護主管部門。專業公司應及時將事故情況及處理結果報股份公司環境保護主管部門。

發生特別重大和緊急的環境污染事故，可在報專業公司的同時報股份公司環境保護主管部門。

第三十六條 發生重大事故和特大事故，應按國家規定由地區分(子)公司組成事故調查組，查明事故發生的原因、性質、過程、經濟損失情況，確認事故責任，提出處理意見和改進措施，寫出事故調查報告，報專業公司環境保護主管部門。

第三十七條 對承包商所發生的污染事故，地區分(子)公司應參與調查處理。

第三十八條 地區分(子)公司應建立處理污染事故和潛在污染事故的應急預案，制定污染事故的應急計劃，并定期進行訓練、演習，檢查并完善應急反應計劃的程序。

第七章

科研、培訓與交流

第三十九條 地區分(子)公司要認真制定環境保護的科研規劃和計劃，解決在石油天然氣勘探與生產中保護環境、防治污染的重大問題。各級科研管理部門，對重要的環境保護科研項目要優先立項安排，要保證環保科研所需經費。

第四十條 積極進行污染防治新設備、新工藝的研制和推廣工作。對國內無法解決的環保難題，應通過引進，并逐步解決。建立環保示范工程，推動環保產業的發展。第四十一條 加強環保技術培訓，建立環保人員培訓上崗制度，對從事環保工作的人員定期進行培訓，提高環保人員的業務素質和工作水平。第四十二條 要積極開展環保技術交流活動，了解并掌握國內外先進的環保技術和管理經驗，擴大在環保領域的對外合作，提高公司在環保方面的技術和管理水平。

第八章

考核與獎罰

第四十三條 專業公司及地區分(子)公司要對環保工作完成情況進行定量指標考核，對工作成績顯著的單位和個人要給予獎勵，對違反國家環保制度和本規定的單位和個人應給予行政處罰或處以適當罰款，罰款用做環保專項獎勵基金。

第四十四條 地區分(子)公司要執行領導環境保護目標責任制，把環保目標責任的執行情況和環保工作的優劣作為考核各級領導政績和評優選先的重要條件，實行環保一票否決。

第四十五條 地區分(子)公司應設立環保專項獎勵基金，由環境保護主管部門根據本單位實際情況制定的環保獎懲細則進行考核；被評為國家、省、股份公司以及專業公司的環境保護先進集體和個人，應從獎勵基金中撥出專款予以獎勵。

第四十六條 凡違反本規定，造成污染事故，應根據不同情節，追究單位領導者和直接責任人的責任，給予經濟處罰或行政處分。造成重大或特大環境污染事故，構成犯罪的，由法律部門追究單位領導和直接責任人的法律責任。

第四十七條 對完全屬于不可抗拒的自然災害、不可預見因素以及不法分子破壞造成的環境污染事故，可免除污染事故的責任處分。

第九章

附 則

第四十八條 各地區分(子)公司應根據本規定，結合各自的實際情況制訂具體管理辦法及實施細則。

第四十九條 本規定由專業公司質量安全環保處負責解釋。

第五十條 本規定自頒布之日起施行。

建設工程安全生產管理條例

第一章 總則

第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條 建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。第四條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條 國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章 建設單位的安全責任

第六條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條 建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條 建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。

第九條 建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條 建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

（一）施工單位資質等級證明；

（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。

第三章 勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任

第十二條 勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條 設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。

第十四條 工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第十五條 為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條 出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條 在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。

第十八條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。

第十九條 檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章 施工單位的安全責任

第二十條 施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。第二十二條 施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條 建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。

第二十六條 施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：

（一）基坑支護與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條 建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條 施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。

第二十九條 施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條 施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。第三十一條 施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

第三十二條 施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。

作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。

第三十三條 作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。

第三十五條 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條 作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條 施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第六章 生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條 施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條 施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條 施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。第五十一條 發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條 建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。

第七章 法律責任

第五十三條 違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；

（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；

（三）發現違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第五十四條 違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條 違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條 違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條 違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十八條 注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條 違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條 違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業技術人員現場監督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十二條 違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；

（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。第六十三條 違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條 違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：

（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條 違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條 違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條 施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條 本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規定的行為，由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的，從其規定。

附

則

第六十九條 搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。

第七十條 軍事建設工程的安全生產管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。

第七十一條 本條例自2004年2月1日起施行。

第四章 施工單位的質量責任和義務

第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉包或者違法分包工程。

第二十六條 施工單位對建設工程的施工質量負責。

施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。

建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。

第二十七條 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

第二十八條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

第二十九條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第三十條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。

第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。第三十二條 施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。

第三十三條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。

第六章 建設工程質量保修

第三十九條 建設工程實行質量保修制度。

建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第四十條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：

（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

第四十一條 建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第四十二條 建設工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。

處罰

第六十二條 違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25％以上50％以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0．5％以上1％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

第六十四條 違反本條例規定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

第六十五條 違反本條例規定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十六條 違反本條例規定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第二十五條 對施工單位的管理

1.施工單位必須具備相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程施工。2.施工單位應根據建設項目的特性及標書要求編制詳細的施工組織設計，并報監理單位審核。

3.施工單位應嚴格按工程設計圖紙和施工標準施工，不得擅自修改工程設計。

4.施工單位若發現施工圖有誤或設計不合理現象，應及時向監理單位、建設單位反映，商議修改意見，辦理設計變更、聯絡或簽證等手續，按程序批準后方可施工。

5.嚴密組織、安全施工，保證工程質量、施工進度和投資控制。工程資料要作為工程實施的一部分，嚴格管理，確保資料的真實準確。

6.建設單位應根據施工合同對施工單位進行考核，作為今后該施工單位準入及工程發包的依據。