第一篇：人才工作科學發展觀整改落實方案

人才工作科學發展觀整改落實方案

根據中央的部署要求，為鞏固拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，將省委常委會《關于貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告》中明確的思路舉措進一步目標化、具體化、責任化，著力解決影響和制約科學發展、事關全局、群眾反映集中的突出問題，建立推動科學發展的長效機制，特制定本整改落實方案。

一、總體要求

指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力解決影響和制約我省科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題以及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以扎實的整改推動黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平、富民強省新跨越。

目標任務

近期目標：把抓好整改落實與做好當前保增長、保民生、保穩定工作緊密結合起來，集中力量解決一批突出問題，辦成一些群眾普遍期待的實事好事，確保經濟社會平穩較快發展。

中長期目標：力爭經過10年左右努力，基本完成工業 化、城市化中期發展階段，基本形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，基本實現發展方式的根本性轉變，基本實現全面協調可持續發展，基本建立符合科學發展觀要求的體制機制，基本形成統籌兼顧的工作格局，努力走出一條物質文明、精神文明、政治文明和生態文明協調發展，具有**特色的科學跨越發展道路。

基本原則

一是遵循總體思路。整改工作要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大和省第九次黨代會精神，深化完善和深入實施以“一化三基”為核心的富民強省戰略思路，推動經濟社會又好又快發展。

二是堅持統籌兼顧。既立足當前又著眼長遠，既治標又治本，既切實解決實際問題又注重加強制度建設，協調推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，全面加強黨的自身建設。

三是充分依靠群眾。堅持群眾路線，積極動員群眾參與整改，認真聽取群眾意見建議，及時向群眾通報整改進展情況，請群眾監督，讓群眾滿意。

四是務求取得實效。堅持一切從實際出發，既盡力而為又量力而行，避免形式主義、短期行為和“形象工程”，以實實在在的整改效果取信于民。

二、近期整改任務

今年，重點推進十個方面的整改：

關于繼續解放思想、轉變觀念的問題

1.繼續解放思想，切實提振信心。圍繞“堅持科學發展、加快富民強省”主題，落實“四個轉變、四個增強”要求，深入開展解放思想主題活動和學習實踐科學發展觀專題宣傳活動，組織開展“看形勢、講責任、樹信心、促發展”形勢政策宣傳教育活動和“科學發展觀在**的實踐”、“堅定信心促發展”等主題宣傳活動。

關于確保經濟平穩較快發展的問題

按照“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總體要求，全力抓好經濟工作，力保今年經濟增長10%以上。

2.切實加大投資力度。以項目建設為載體，切實加大民生工程、基礎設施、生態環境、技術改造和產業升級等領域的投資力度，年內全社會固定資產投資確保完成6800億元、增長25%以上，力爭完成7100億元、增長30%左右。其中年內新開工建設高速公路14條、鐵路項目6個，抓好375座大中型及重點小型病險水庫除險加固。

3.積極擴大消費需求。完善和落實關于擴大消費需求的政策措施。著力提高農民和城市低收入居民兩大群體的收入水平。積極培育文化、旅游等消費熱點，促進房地產、汽車等市場穩定健康發展。抓好家電下鄉、農機下鄉、汽車下鄉等工作。加快“萬村千鄉市場”、“雙百市場”工程建設。力爭全年全省社會消費品零售總額增長15%以上。

4.加大項目建設和技改力度。年內完成“雙百工程”項目投資500億元以上，力爭新開工投資額3000萬元以上的技改項目800個以上，全社會技改投資增幅30%以上。

5.大力扶持中小企業發展。建立扶持中小企業發展的政策、法律、信息、信貸、融資等服務平臺。加大財稅金融支持力度，切實緩解中小企業融資難。年內全省中小企業發展專項資金規模增加到4000萬元，中小企業貸款貼息資金增加到1億元，安排1000萬元產學研結合引導資金專項用于中小企業升級改造，籌措6億元建立健全省級中小企業融資和信用擔保機構。繼續抓好“小巨人”計劃和“成長工程”。大力發展非公有制經濟。

6.落實新增糧食產能建設規劃。認真落實中央1號文件和各項強農惠農政策。實施國家優質糧食產業工程、大型商品糧基地建設工程、超級雜交稻“種三產四豐產工程”，力爭優質稻擴大到4000萬畝，超級稻擴大到1200萬畝。

7.進一步提高招商引資質量和水平。開發一批優質項目資源，大力聯引萬商入湘。進一步加強與央企對接工作。抓好郴州、岳陽、益陽、永州4個加工貿易梯度轉移重點承接地和一批重點承接縣、承接園區建設。辦好以“港澳洽談周”為重點的承接產業轉移招商月、資源節約環境友好國際合作高層論壇、中國雜交水稻技術援外與合作部長級論壇、第五 屆湘臺經貿交流合作會、“泛珠”高層經濟論壇、湘商大會等重大經貿活動。力爭全年實際利用外商直接投資增長12%以上，外貿進出口增長15%以上。

關于幫扶返鄉農民工的問題

8.組織開展“十萬黨員干部聯系幫扶返鄉農民工”活動。

9.積極擴大農民工省內就業。鼓勵各類企業招用返鄉農民工，新開工的建設項目盡量安排返鄉農民工就業。鼓勵企業盡量不裁員、不減薪。著力加大對貧困地區返鄉農民工的幫扶力度。

10.加強農民工職業技能培訓。把返鄉農民工納入政府公共培訓范圍，把年輕返鄉農民工技能培訓納入“職教三年攻堅計劃”，對具有初、高中學歷且愿意就讀中等職業學校、技工院校的返鄉農民工，可免試入學，享受國家助學補助金，并按規定給予學費補貼；愿意接受技能培訓的，按規定給予培訓補貼。

11.實施創業帶動就業計劃。完善和落實貸款、用地、稅收、收費、工商登記等方面的優惠政策，安排4800萬元專項創業培訓資金，鼓勵支持返鄉農民工、高校畢業生等群體創業。建設30個創業示范基地。

關于節能減排的問題

12.加強污染減排和環保基礎設施建設。全面實施《**省主要污染物總量減排計劃》、城鎮污水處理設施建設三年 行動計劃，抓緊實施184個重點減排項目。

13.實施重點節能工程。推進十大重點節能工程建設，抓緊實施104個重點節能項目和“國家千家企業節能行動”、“省百家企業節能行動”，抓好省內20家企業、7個園區循環經濟試點，深入推進6家國家級循環經濟試點單位的試點工作。

14.加大重點流域、區域和行業的污染整治力度。深入實施湘江流域水污染綜合治理規劃，抓好616個整治項目。開展洞庭湖綜合治理。繼續抓好其它重點流域、區域和行業的綜合整治，年內確保完成122家限期治理企業的整治。

關于解決突出的民生問題

15.繼續開展為民辦實事。年內安排民生工程建設資金350億元，實施為民辦實事項目33個。

16.千方百計擴大就業。認真貫徹落實國務院《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》精神，加大對返鄉農民工、高校畢業生、軍隊退役人員、下崗失業人員等群體的就業指導與服務，鞏固拓展城鎮零就業家庭等就業困難人員就業援助成果。力爭全年全省新增城鎮就業50萬人，城鎮登記失業率控制在4.8%以內，農村勞動力轉移就業總規模穩定在1000萬人左右。

17.切實改善城鄉辦學條件。加快推進合格學校和寄宿制學校建設，大力推進特殊教育學校新建、改擴建和中小學 校舍改造安全工程。年內建設合格學校1000所，改造405所農村初中57萬平方米，完成中小學校舍改造200萬平方米，啟動10多所特殊教育學校建設。健全家庭經濟困難學生資助政策體系，落實進城務工人員子女就讀政策。

18.著力解決“看病難、看病貴”問題。加強醫院管理，規范醫療服務行為。推行政府網上藥品集中采購。加強城鄉基層公共衛生服務體系建設，抓好386所鄉鎮衛生院和503個村衛生室建設，啟動城市社區衛生服務中心建設。

19.進一步強化社會保障。開展新型農村養老保險試點。完善城鎮職工基本養老和基本醫療保險。加快推進城鎮居民醫療保險全覆蓋，將進城務工農民全部納入城鎮基本醫療保險和工傷保險。完善失業保險制度。出臺農民工和被征地農民養老保險的具體實施辦法。鞏固城鄉低保動態管理下的應保盡保，將符合條件的農村貧困家庭全部納入低保范圍。提高城鎮職工基本養老金水平和農村低保補助、城鎮居民醫保普補、農村合作醫療補助標準。加強社會福利設施建設。

20.加強保障性住房建設。年內新增廉租住房實物配租9.9萬套，發放租賃補貼13.4萬戶，新建籌集經濟適用房200萬平方米。完成5個采煤沉陷區1.2萬戶民房搬遷維修。繼續實施農村“安居工程”，幫助1.6萬戶農村住房困難家庭改造或新建住房。

21.加大對特殊困難群體的解困力度。著力做好大中型 水庫移民后扶和災民救助救濟工作。切實抓好洞庭湖區捕撈漁民解困工作。加大對鄉村特困教師等特殊困難群體的救助力度。

關于優化發展環境、改進干部作風的問題

22.加快轉變政府職能。組織實施新一輪政府機構改革。認真貫徹《**省行政程序規定》，推進依法行政，建設法治政府。全面推行行政審批代理制、服務承諾制和限時辦結制，繼續精簡取消一批行政審批項目。加強各級政務服務中心建設。全面清理整頓行業中介組織，加強和規范行業商會管理。認真落實《**省重大投資項目“綠色通道”實施辦法》。開展政府績效評估。

23.切實改進干部作風。組織開展“服務經濟促轉型、落實項目保增長”作風建設主題活動。組織開展“企業服務年”活動，完善重點骨干企業聯系責任制度，建立大企業“直通車服務”領導協調機制。全面開展效能型機關創建活動。繼續開展行風評議和機關作風評議。嚴格控制行政成本，年內公務購車、會議費、出國費和接待費實行“零增長”。

24.嚴肅查處違法違紀行為。認真落實中央即將出臺的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，加大問責力度。加強對擴大內需資金、項目的監督檢查。深入開展糾風專項治理和商業賄賂治理工作，依法從嚴查處頂風違紀案件。

25.切實改進文風會風。進一步精簡會議、文件，規范 和減少領導干部事務性活動。

關于構建服務科學發展的體制機制問題

26.建立健全經濟社會發展評價考核體系。就經濟、社會發展的科學評價指標開展調查研究，探索建立分區域的評價考核模式。

關于加強黨的基層組織建設問題

27.加大基層黨建投入。制定出臺《關于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、加強新時期農村基層組織建設的意見》。從今年上半年開始，落實村黨支部書記“一定三有”要求，健全和落實村干部基本報酬保障制度、業績考核獎勵制度，開展村黨支部書記養老保險試點。扎實推進村級組織活動場所建設，確保到XX年完成規劃建設任務。切實加強農村黨員干部現代遠程教育，年內對3萬個終端站點進行維護升級。

28.進一步擴大基層黨組織覆蓋面。創新農村黨組織設置模式，健全黨在農村的組織網絡體系。加強國有企業、城市街道社區黨建工作。擴大非公有制企業和新社會組織黨的組織和工作覆蓋面。建立健全城鄉一體黨員動態管理機制和城鄉黨的基層組織互幫互助機制。組織開展“萬個部門幫村、萬名干部駐村、萬家企業聯村，攜手共建新農村”和“十城帶十鄉”等活動。

關于加強領導班子和干部隊伍建設的問題

29.加強干部選拔培養。按照省委“三個不吃虧”的要求做好領導班子調整配備工作。加大培養選拔優秀年輕干部力度，繼續選派一批年輕干部到縣市區、鄉鎮、省直機關、中央機關和沿海發達地區掛職鍛煉。全面開展選派新錄用公務員到基層鍛煉工作。進一步完善干部考核工作，改進地方、部門、國企、高校領導班子和領導干部考核評價的具體操作辦法。注重從基層和生產一線培養選拔優秀干部，公開選拔30名優秀鄉鎮黨委書記、鄉鎮長到省直機關任職，加大從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮領導干部的力度。繼續抓好高校畢業生到村任職工作。

30.深入整治用人上的不正之風。嚴肅查處違規選人用人問題，嚴格執行嚴重違規用人問題立項督察制度。對各地各單位組織開展干部選拔任用工作和整治用人上不正之風工作滿意度測評。出臺《關于科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為的意見》。

31.統籌抓好人才隊伍建設。制定人才工作綜合考核評價指標體系，組織編制《**省人才發展中長期規劃》。加強科技領軍人才培養，年內重點引進一批我省優先發展產業急需的創新創業人才及團隊。進一步完善引進海內外高層次人才和智力的政策措施。全面推行科技特派員制度。

關于加強省委常委會自身建設的問題

32.加強和改進常委會集中理論學習。堅持和完善省委 常委理論學習中心組學習制度，每年集中學習時間不少于12天，每兩個月集中學習一次。

33.完善和落實民主集中制的具體執行機制。修訂完善常委會議事規則和決策程序，健全完善重大決策協商和征求意見制度、重大事項專家咨詢和論證制度、重大問題會商與溝通機制。對重要干部任免提交全委會票決。堅持和完善常委會向全委會定期報告工作制度。

34.建立健全常委會內部溝通協調機制。堅持和完善班子內部談心制度，書記與常委會其他成員談心每年不少于一次，常委會成員之間要經常交心談心，常委會成員與分管部門的主要負責人談心每年不少于一次。原則上每年召開一次民主生活會，必要時增開專題民主生活會。

35.帶頭加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風。制定下發《關于加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的意見》。常委會成員要帶頭增強宗旨觀念、紀律觀念和責任意識，牢固樹立正確的政績觀和利益觀，著力提高實踐能力。堅持和完善省委常委聯系點制度。建立健全常委會調查研究制度，常委會成員每年下基層工作和調查研究的時間不得少于兩個月，不搞層層陪同和邊界迎送。嚴格落實廉潔從政的各項規定，嚴格執行領導干部個人有關事項報告、述職述廉等制度。

三、中長期整改任務

加快經濟結構調整和發展方式轉變

36.調整優化產業結構。積極抓好國家重點產業調整和振興規劃的落實與銜接，完善產業規劃布局，著力構建以高新技術產業為先導，以基礎產業、先進制造業和現代服務業為支撐的現代產業體系。

37.提升產業規模層次。繼續抓好50個產業集群和“雙百工程”重點項目。組織實施“四千工程”，通過3至5年努力，壯大一批千億產業，發展一批千億集群，培育一批千億企業，打造一批千億園區。大力推進信息化與工業化深度融合，加快以先進適用技術改造提升傳統產業，促進傳統產業“兩型化”、新興產業規模化、優勢產業高端化、特色產業集群化。

38.切實增強自主創新能力。認真落實鼓勵自主創新、促進產學研結合、推進高技術產業化等政策措施，建立健全多元化的產學研投入機制，培育50個產學研結合技術創新戰略聯盟和5個高技術產業領域企業聯盟，加快建設一批支撐長遠發展的創新平臺、應用技術研發平臺和共性技術服務平臺，實施一批重大科技專項和高技術產業化項目。實施創新型企業試點專項規劃。抓緊長株潭國家綜合性高技術產業基地和XX梅溪湖創新科技園的規劃建設工作。

39.加強科技人才隊伍建設。繼續實施“**科技領軍人才培養計劃”和“**新世紀121人才工程”，組織實施“** 省企業創新杰出人才計劃”和引進海外高層次人才“百人計劃”。

40.優化產業發展環境。切實加強園區建設，推動產業、資金、技術向園區集聚，促進產業配套合作和產業鏈延伸。大力發展現代物流、金融保險、電子商務、科技服務等生產性服務業，促進產業轉型升級。

加快建設資源節約型和環境友好型社會

41.建立健全節能減排激勵約束機制。嚴格執行節能減排問責制和一票否決制。嚴格環評、能評把關，逐步提高準入門檻，加快淘汰落后產能。

42.加強節能減排基礎性工作。組織開展企業能效對標活動。加快重點節能減排工程項目建設。實施節能減排科技創新工程。強化污染源頭控制，開展污染源普查，加強自動監控建設。

43.大力發展循環經濟和環保產業。加快循環經濟試點，促進清潔生產和資源循環利用。大力發展環保產業，積極培育低碳經濟。培育和引進環保骨干企業，推行環境污染治理的企業化、市場化和社會化運營。

44.加強生態建設與保護。繼續組織實施植樹造林、封山育林、退耕還林、森林和濕地保護等九大林業生態工程，力爭“十一五”末全省森林覆蓋率達到57%。

大力推動城鄉區域協調發展

45.加速推進新型城市化。優化城鎮空間布局規劃，推進城市群及大中小城市協調發展。完善城市綜合基礎設施，深化城市管理體制改革，組織實施城鄉一體化、城鎮住房保障、城鎮環境綜合治理、公交優先發展、農村勞動力轉移五大示范工程，提升城市綜合承載能力和以城帶鄉能力。

46.推進優勢地區率先發展。統籌推進“3+5”城市群發展。大力推進湘南開放開發。加快交通干道沿線地區發展，建設環洞庭湖生態經濟帶。

47.加大湘西地區開發和扶貧開發力度。認真落實省委、省政府關于加快湘西地區開發的決定，以產業發展為龍頭，切實加大對大湘西地區的政策扶持力度。堅持走產業扶貧的路子，認真做好扶貧開發工作，切實加強老區建設。

48.大力發展縣域經濟。完善和落實促進縣域經濟發展的政策措施，進一步擴大縣經濟社會管理權限。著力打造一批全國“百強縣”、“千強鎮”。

深入推進農村改革發展

49.深化農村綜合改革。到XX年基本完成鄉鎮機構改革任務。全面推進集體林權制度、國有農場稅費和基層水管體制改革。努力化解鄉村債務，鞏固農村稅費改革成果。積極推進農村土地承包經營權流轉，制定出臺《**省農村土地承包經營權流轉辦法》。

50.提高農業綜合生產能力。堅守耕地底線和基本農田 紅線。抓好新增糧食產能高標準糧田、退耕還林基本口糧田和沃土工程等重大項目建設。加大土地整理和中低產田改造力度。加快實施洞庭湖和“四水”治理方案，實施大型灌區續建配套和節水改造工程，完成病險水庫除險加固任務。組織實施“興機富民”工程和“科技入戶”工程。

51.調整優化農業產業結構。完善特色優勢產業區域布局。大力發展農村二、三產業，積極發展高效農業、循環農業、生態農業、標準農業和休閑觀光農業。發展壯大勞務經濟，培育10大勞務品牌。

52.提高農業產業化水平。大力發展農民專業合作組織，重點培育XX個省級示范專業合作社和專業協會。培育扶持一批年銷售收入過50億、100億的農產品加工龍頭企業。

53.扎實推進新農村建設。加強農村基礎設施建設。繼續實施新農村建設“千村示范”工程。大力推進鄉村清潔工程，開展創建“綠色家園、富裕新村”行動。組織實施萬企聯村扶村活動。

深入推進改革開放

54.著力抓好長株潭試驗區改革建設。按照國務院批復的總體改革方案和區域規劃，整體啟動“十項改革”，加強“五大工程”、“五個先導示范區”和五大保障體系建設，切實完成好國家賦予的試驗區改革建設任務。

55.加快推進要素市場改革。發展技術、人才和勞動力、資本、土地等要素市場，提高資源配置效率。以成品油價稅費改革為契機，積極穩妥推進資源、環境價格改革。

56.深化國有企業改革。完成本輪省屬國企改革改制掃尾工作，完善法人治理結構，建立國有企業經營、管理、監督有效運行制衡的機制。完善國有資產監管體系，健全業績考核和激勵約束機制。加快推進省屬國有資本布局結構調整。

57.深化財稅管理體制改革。積極做好增值稅轉型改革。完善省以下財政體制，積極探索財政省直管縣試點，建立完善縣級基本財力保障機制。

58.加快社會事業領域改革。深化文化、教育、衛生、科技、體育等各個領域的體制改革，促進社會事業發展和民生改善。

59.深化完善金融體制和投資體制改革。深化投資體制改革。積極推進城市商業銀行改革重組，開展小額貸款公司試點，探索建立新型農村金融體系。深化銀企合作，擴大企業直接融資比重。規范發展民間融資。加強社會信用體系建設，完善金融監管體系。

60.全面提升對外開放水平。創新招商引資模式和方式，突出引進戰略投資者。鞏固、深化、拓展與央企對接合作。積極承接國際及沿海產業轉移，大力發展服務外包。積極參與泛珠三角、長三角區域以及與中部其他五省的經濟技術合 作。加大外宣力度，塑造“開放**”新形象。積極穩妥地實施“走出去”戰略。

加快建設文化強省和教育強省

61.加強社會主義核心價值體系建設。加強理論武裝工作。開展群眾性精神文明創建活動。實施公民道德建設工程和社會文化環境凈化工程。加強輿論引導。提高網絡文化建設和管理水平。開展社會信用體系建設宣傳教育活動。

62．大力推進文化強省建設。全面落實文化產業發展“十一五”規劃綱要，大力實施龍頭帶動、品牌特色、資本運營、體制機制創新、人才聚集五大戰略，精心打造京廣線、大湘西、大湘南三大文化產業帶，加快發展影視、出版、印刷、動漫四大文化產業基地，基本形成“一點一線一片”三個文化產業區，抓好一批重點文化工程項目，培育一批骨干企業，打造一批文化品牌。力爭到XX年全省文化產業增加值占GDP的6%以上。繼續實施文化惠民工程，加快推進公共文化服務體系和文化市場體系建設。

63.組織實施教育強省戰略。深入實施義務教育均衡發展計劃、職業教育基礎能力建設計劃、高等教育質量與創新計劃、教師隊伍整體素質提升計劃。健全完善教育經費保障機制。力爭用10年左右時間，基本建成教育強省，教育綜合實力進入全國先進行列。

加強以改善民生為重點的社會建設

64.健全完善民生投入保障機制。健全完善政府主導、社會積極參與的多元民生投入保障機制，逐步提高民生支出在財政支出中的比重。

65.健全完善社會保障體系。進一步完善以基本養老、基本醫療、最低生活保障為主的社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高保障層次和保障標準。

66.加強社會治安綜合治理。深入開展平安**創建活動。堅持不懈地開展嚴打整治斗爭。建立健全信訪維穩工作長效機制，完善人民調解和“三調聯動”工作機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。堅決防范和打擊敵對勢力的滲透、顛覆與破壞活動。加強反恐處突力量建設。

67.加強安全生產工作。嚴格落實安全生產責任制，深化隱患排查治理，強化對礦山、食品藥品、危爆物品、道路交通、消防、重點工程等領域的安全專項整治和監管，嚴防重特大責任事故發生。

68.加強應急管理能力建設。全面落實“十一五”應急體系建設規劃。制定出臺《**省實施〈突發事件應對法〉辦法》。健全自然災害及其它突發事件的應急體制機制，完善并落實各項應急預案，整合應急救援資源。

加強社會主義民主法制建設

69.支持各級人大及其常委會依法履行職能。加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。加強 和改進地方立法工作，堅持科學立法、民主立法，擴大公民對地方立法的有序參與，完善立法審議機制，提高立法質量。加強法律法規實施，認真貫徹執行《監督法》，完善監督方式，提高監督實效。保障人大代表依法行使職權，提高人大代表履行職責的能力，充分發揮人大代表的作用。探索公民參與人大工作的途徑，建立和完善人大代表與人民群眾密切聯系的長效機制。

70.加強和改進人民政協工作。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。把政治協商納入決策程序，規范政治協商的內容和程序，探索完善民主監督機制，提高參政議政實效。加強專門委員會工作，提高政協委員履行職責的能力。

71.發展壯大愛國統一戰線。積極搭建統一戰線成員、非公經濟人士、海外人士、黨外知識分子參與和服務科學跨越、富民強省的平臺，創新活動載體，更好地發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。支持各民主黨派、工商聯、無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能。加強黨外代表人物隊伍建設，加大黨外人士選拔任用力度。加大對民族地區發展的支持力度，加快少數民族和民族地區經濟社會發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。加強新社會階層人士和港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷工作，促進社會和 諧。

72.健全完善基層群眾自治機制。發展基層民主，完善民主管理制度。推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度。規范發展社會組織，充分發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

73.深化司法體制和工作機制改革。著力解決影響司法公正、制約司法能力的突出問題，優化司法職權配置。加強政法隊伍建設。規范司法行為，提高司法能力和水平，保障社會公平正義。深入開展社會主義法治理念宣傳教育，推進普法工作。

74.加強國防現代化建設。積極支持駐湘人民解放軍、武警部隊建設。堅持黨管武裝，加強國防動員建設，健全完善國防動員的機構和體制，推進國防動員機制與軍地應急管理機制的有效銜接。著力提高預備役部隊和民兵建設質量。深入開展國防教育和雙擁共建活動。

深入推進黨的建設新的偉大工程

75.加強領導班子和干部隊伍建設。研究制定全省領導班子建設五年規劃，建立健全職數管理的新機制，加強各級領導班子和領導干部思想政治建設。堅持德才兼備、以德為先原則和“三個不吃虧”的用人導向，按照科學發展觀要求選干部、配班子、建隊伍、聚人才。開展新一輪大規模培訓 干部，大幅度提高干部素質。加強后備干部隊伍建設，出臺《XX年-2020年全省黨政領導班子后備干部隊伍建設規劃》。加大少數民族干部、婦女干部和黨外干部的培養管理力度。

76.深化干部人事制度改革。建立完善科學的干部選拔任用機制和干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額考察、差額選舉等辦法。推進機關、基層干部交流互動常態化。試行市、縣委書記用人行為離任檢查辦法。在適當范圍開展規范政府工作部門黨外正職與中共黨組關系試點工作。

77.推進黨內民主制度建設。嚴格執行民主集中制的各項制度規定，建立健全科學、民主決策機制。實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。探索建立全委會對常委會成員進行民主評議制度。進一步落實黨委委員、紀委委員對常委會進行質詢、詢問制度。逐步建立干部初始提名情況和推薦、測評結果在班子內部公開制度。堅持和完善黨代表大會制度，全面實行黨代表任期制。穩步推進基層黨組織領導班子“兩推一選”、“公推直選”制度。制定《關于在全省基層黨組織推行黨務公開工作的意見》，積極穩妥地推進基層黨務公開。

78.加強基層組織建設。認真落實基層黨建工作責任制，制定《XX-XX年**省基層黨組織建設規劃》，建立健全基層干部選任、教育、管理、服務機制，健全完善基層組織建設、基層干部待遇、黨員干部培訓資金保障機制。深化農村黨建三級聯創活動，組織開展“創先爭優、富民強省”活動。著力構建統籌城鄉的黨建工作新格局。

79.加強反腐倡廉建設。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系XX-XX年工作規劃》和省委《實施辦法》，扎實推進具有**特色的懲治和預防腐敗體系建設。全面落實黨風廉政建設責任制。建立健全以領導干部為重點的監督制約機制。堅決查處腐敗案件。

四、保障措施

一是要嚴格落實責任。省委書記對常委會的整改工作負總責，省委副書記、常委和其他有關省領導按照分工分別負責落實有關整改工作。牽頭省領導要切實加強領導，統籌協調，對重大整改事項親自研究部署抓落實。各責任單位主要負責人要對涉及本部門本單位的整改任務負起直接責任，按照本方案和“四明確一承諾”的要求，制定具體的實施方案，對中長期整改任務要制定分年度整改計劃。涉及多個部門的整改任務，由牽頭單位負責綜合協調，其他責任單位各司其職、密切配合。

二是要強化督促檢查。整改落實方案由省委辦公廳、省政府辦公廳全面組織實施，省委督查室、省政府督查室具體負責組織督促檢查和日常調度，定期向常委會報告整改進展情況，近期整改任務每季度報告一次，中長期整改任務每半 年報告一次。今年6月份，由省委學習實踐活動領導小組組織對整改進度和成效進行一次全面“回頭看”。年底就整改落實總體情況在一定范圍內通報，并納入領導班子考核考評和領導干部年度述職述廉內容。

三是要完善監督機制。在《**日報》、紅網等省內主要媒體公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，接受黨員、干部和群眾監督。認真開展群眾滿意度測評，根據測評情況，進一步征求意見，完善整改措施。對涉及長遠、一時難以解決的，要在一定范圍內說明情況；對多數群眾不滿意的要及時補火，重新整改。

第二篇：科學發展觀整改落實方案

崖底村學習實踐科學發展觀活動

整改落實方案

根據湖濱區、崖底街道黨委和學習實踐活動領導小組的統一部署和要求，崖底村黨總支高度重視，深入調研、廣泛征求意見、認真分析查擺問題，明確整改方向。為確保學習實踐科學發展觀活動取得實效，加快推進崖底村科學發展，結合我村實際，特制定以下整改落實方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領全村工作，以“促開放、促增長、促和諧”為載體，明確整改事項，強化落實責任，集中解決問題，完善體制機制，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決一批影響和制約崖底村科學發展的突出問題，科學發展的體制機制得到進一步的健全完善，提高黨員干部領導和推動科學發展的能力，促進全村工作又好又快發展。同時使群眾對學習實踐活動的評價更滿意，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。

二、整改原則

把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，在解決制約崖底村可持續發展的突出問題上下功夫。堅持循序漸進、確保實效的原則，同時考慮各項工作的輕重緩急、難易程度。對于馬上可以解決的問題，集中精力立即予以解決；對于需要經過一段時間解決的問題，及時組織實施，給予解決；對于依靠自身力量難以解決的問題，列入計劃，創造條件限期解決；對于已經解決的問題，及時總結經驗，用于借鑒。

三、整改內容

（一）繼續深化思想解放，提高科學發展能力。整改項目：著力轉變思想觀念。

整改目標：深化思想解放，更新發展理念，轉變思想觀念，重點解決對科學發展的認識片面，理念僵化陳舊和創新意識不強等問題。使黨員和群眾對崖底村過去的榮耀和現在的差距有一個清楚的認識，對本村的現實狀況和將來的發展方向、奮斗目標有一個清晰的思路和明確的定位。

整改措施：（1）通過多種形式的學習和討論，不斷統一思想，提高認識；（2）發揮黨員干部的模范帶頭作用，引導群眾開動腦筋，開闊思路；（3）通過典型引路，示范帶動，組織交流，加強宣傳，形成爭先發展、爭創一流的濃厚氛圍。

責任人：申永智、李保友；責任部門：黨總支。整改時限：長期。

（二）加強基層黨組織建設，夯實黨的執政基礎 整改項目：改進基層黨建工作。

整改目標：加強黨員管理，強化組織功能，創新工作方式，將基層黨建工作與經濟發展結合起來，為全村經濟又快又好發展提供堅實的組織保障。

整改措施：（1）充分發揮黨員代表大會、民主生活會的作用，深入推進黨內基層民主建設，完善村級工作透明化目標。（2）嚴把組織發展質量關。按照黨員發展預審制、票決制和責任追究制要求，全面實行發展全程推薦制，保證黨員發展力量。加強村后備干部建設，從大學生、復員退伍軍人、致富能手中培養后備干部，并實行動態管理，確保后備力量。

責任人：申永智、李保友；責任部門:黨總支。整改時限：長期堅持。

（三）進一步提高黨員和干部隊伍整體素質問題。整改目標：使黨員的“雙帶”能力切實得到加強；著力提升兩委干部的整體素質和領導科學發展的能力。

整改措施：（1）加強學習培訓，提高與時俱進、不斷學習、強化培訓的自覺性；（2）在原有制度基礎上，通過 “廢、改、立”，不斷形成科學規范的制度體系；（3）切實增強對各項決策和制度的執行力，堅決維護其嚴肅性；（4）繼續擴大并不斷加強黨員和干部在廣大村民中的影響和威信。

整改時限：長期性工作。

責任人：申永智、李保友；責任部門：黨總支。

（四）全面建設新農村，推進城中村改造。整改項目：城中村改造工作

整改目標：繼續落實好有關政策，配合區委區政府、街道辦積極開展城中村改造工作。

整改措施：（1）配合區、街道的統一規劃，完善思路，全面啟動城中村改造工作。（2）做好村級規劃建設相關協調配合工作。

責任人：申永智、李保友、王根鎖；責任部門：村委會。整改時限：2010年底。

（五）整改項目：開展村環境衛生綜合整治工作。整改目標：強化對村衛生死角的清理工作，維護好日常環境衛生，做到村容整潔。

整改措施：（1）協調安排好各組垃圾池的清理工作。（2）提高我村居民環保意識，全面實施村垃圾處理和衛生整潔，基本實現我村垃圾有序管理，公廁環境整潔，引導我村走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。整改責任人：李偉成；責任部門：衛生辦。整改時限：春節前。

（六）整改項目：排查調處矛盾糾紛。整改目標：大力建設和諧崖底。

整改措施：（1）進一步完善矛盾糾紛排查調處機制，加強村干部與群眾的長期溝通交流工作，充分發揮流動調解室的作用，做到小事不出組，大事不出村，及時化解各種矛盾，解決失地農民的生產、生活問題。（2）節假日期間加強治安管理，協管站每天24小時值班，晚上加大巡邏力度，使各種矛盾糾紛都能及時得到解決，為村民和外來人員創造一個良好的生產、生活環境。

責任人：申永智、李保友、王根鎖、申會軍； 責任部門：村委會、協管站。整改時限：長期。

（七）整改項目：村里相關制度的完善 整改目標：制度完善，依法治村。

整改措施：（1）修改《崖底村村規民約》，利用“四議兩公開”工作法對一些有爭議和不科學的條款如出嫁女的年底分配、超生現象的處罰措施等問題進行修改，民主通過。（2）完善村委工作人員考勤制度；制定并實行周日輪休制度；

責任人：申永智。責任部門：村委會 整改時限：2010年2月底。

四、整改要求

（一）加強組織領導。為確保整改落實工作有組織、有計劃地進行，村黨總支決定成立由總支部書記申永智任組長的整改工作領導小組，具體負責指導檢查全村整改工作。加強組織領導和協調，統一思想，把整改落實工作作為鞏固學習實踐科學發展觀階段性成果，積極推動重點問題的解決，推進我村科學發展的一項重要工作來抓。

（二）嚴格落實責任。建立整改落實責任制，明確責任主體，抓好責任分解，嚴格責任考核和責任追究，確保責任落實到責任人。各責任人要圍繞確定的重點工作，研究制定整改落實方案，明確抓落實的目標任務，細化分工落實責任，明確時間進度要求，確保各項整改措施依時推進，涉及長遠、受客觀條件限制短期內解決不了的問題，先制定解決方案，并做好宣傳解釋工作。

（三）強化群眾監督。整改落實方案制定后，采取適當方式在一定范圍內公布，對重要事項作出公開承諾。及時將整改落實情況向黨員、群眾通報，讓群眾及時了解整改內容、整改措施、整改時限和責任人，充分發揮群眾監督作用。學習實踐活動結束時，認真做好群眾滿意度測評工作。多數群眾不滿意的，要重點督辦，重新整改。

（四）堅持標本兼治，著眼長遠。要認真落實整改措施，對存在的突出問題進行集中整改的同時，進一步建立健全各項工作制度，研究和探索各類長效機制，把開展深入學習時間科學發展活動的好做法，好經驗以制度的形式固定下來，努力形成學習實踐科學發展觀的長效機制。

崖底村黨總支

崖底村村委會

二〇一〇年一月

第三篇：落實科學發展觀整改方案

翠云街道開發建設工作組 落實科學發展觀整改方案

按照街道關于深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，我小組積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極參加學習，帶頭征求意見，帶頭分析評議，認真查找影響制約科學發展的突出問題。為做好對存在問題的整改工作，進一步完善管理制度，我們黨小組針對存在的問題，經過認真分析研究，制定本整改方案。

一、整改階段的指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展深入學習實踐科學發展觀活動、推進街道開發建設工作為目標，以堅持取得實效為關鍵，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯系工作實際，堅持解放思想、實事求是，著力轉變不適應新的形勢需要、不符合科學發展觀的思想觀念，以良好的精神狀態、思想境界和求真務實的作風，認真解決存在的突出問題，更好地推進各項工作，為街道的發展做出更大的貢獻。

二、存在的主要問題

1、工作作風有待進一步強化。

2、在學習的過程中存在時緊時松現象，對堅持學習的重要性認識上有待進一步提高。

3、服務意識有待進一步加強。

三、整改的主要措施

（一）進一步強化機關工作作風

針對個別干部之間未能正確處理好職責分工與協調配合的關系，個別干部服務意識相對較為淡薄等情況，黨小組召開了專題會議，強調在原有的良好機關作風的基礎上，進一步加強服務意識、服務理念，進一步加強干部之間的相互協調、相互配合的作風。

(二)加強思想建設，提高理論水平

1、加強組織領導。結合實際，制定學習計劃。黨員干部要率先垂范，認真抓好、抓實、抓細，正確處理好工學矛盾，堅持自學，形成主動學習，善于學習，勤于思考，刻苦鉆研的良好學風。

2、健全學習制度，在個人自學的基礎上，每月集中學習一次，做到有考勤，有學習筆記，組織并參加專題理論輔導講座。定期期檢查一次學習筆記，召開一次專題研討會。

3、突出學習重點。堅持通讀與精讀相結合，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十六屆五中全會精神，提高運用馬列主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力。

4、堅持理論聯系實際。堅持理論學習與工作實際相結合；堅持以人為本、和諧發展；用理論作為強大思想武器，用科學發展觀指導實際工作，努力提高理論指導實踐的能力。

（三）深入調查研究，牢固樹立群眾觀念。

1、進一步轉變工作作風，從繁雜的事務性工作中解脫出來，深入開展調查研究，從群眾反映的熱點、難點問題抓起，由簡到繁，由淺入深，邊整邊改，不斷提高自己的綜合素質和執政能力。

2、牢固樹立改革創新的意識，端正黨風，端正學風，堅持民主集中制原則，增強工作組的凝聚力和向心力，始終保持一種團結向上的精神狀態，力求解決實際問題。

（四）堅持“兩手抓、兩手都要硬”加強和改進黨建工作、思想政治工作和社會主義精神文明建設。

1、根據新形式下出現的新情況、新特點，不斷探索新思路、新形式、新辦法。加強對基層黨建工作的指導，抓好黨建促質量的指導思想，努力發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

2、加強干部隊伍建設。按照干部“四化”方針，加強培訓，提高干部隊伍的整體素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、心系群眾的干部隊伍。

3、加強黨風廉政建設。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，強化黨內監督和群眾監督。堅決落實黨風廉政建設責任制，保持和發揚艱苦創業、勤儉節約的優良傳統，帶頭執行各項規定，加強干部的經常性管理和監督，淡薄名利，保持本色，以身作則，廉潔自律，形成勤政廉政的良好風氣。引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變，自覺抵制各種不正之風的能力

4、加強陣地和載體建設。深入開展精神文明創建活動，全面提高干部隊伍素質，不斷提高干群的思想道德素質和業務素質。

第四篇：老干局科學發展觀整改落實方案

老干局科學發展觀整改落實方案

根據區委的部署與要求，我局牢牢把握學習實踐科學發展觀活動主題，按照《區委老干部局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告》提出的整改思路，結合我局近期的工作重點，制訂區委老干部局領導班子學習實踐科學發展觀活動整改落實方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“開創老干部工作新局面，爭當實踐科學發展排頭兵”主題，用科學發展觀統領新形勢下的老干部工作，推動解決我區老干部工作中存在的與老干部“雙高期”新情況和**經濟社會發展不相適應的突出問題和老干部最關心、最直接、最現實的問題，努力把我區老干部工作提高到一個新水平。

二、基本要求

通過整改落實階段的工作，進一步鞏固和擴大我局學習實踐活動成果，努力提高局領導班子實踐科學發展觀的能力和水平，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推進思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作風更加務實，切實達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的。

三、工作要求

（一）加強領導。加強對整改落實階段工作的領導，局長要切實履行第一責任人的職責，投入足夠精力抓整改落實，領導班子其他成員在自覺整改自身存在問題的同時，要認真抓好分管科室的整改落實工作。

（二）落實責任。落實領導責任和工作責任。對每項整改任務，都要落實責任人，明確目標要求、責任部門和完成時間，并認真進行督查。

（三）強化監督。整改落實方案制定后，采取召開基層和服務對象代表座談會進行公布，讓群眾及時了解整改內容、整改目標、整改措施和責任分工，充分發揮群眾的監督作用。

四、整改的主要內容和措施

（一）突出以老干部為本，以有效形式和辦法措施加強老干部思想政治建設的。

1、豐富離退休干部黨支部學習材料。下發通知要求各單位按規定給老干部訂閱報刊，給各個離退休干部黨支部下發學習輔導材料，下發時事政治電教片。在2009年4月底前完成；分管領導：陸偉良；責任科室：秘書科（毛靖淇）、活動中心（張云）。

2、完善縣處級離休干部閱文制度。努力增加可閱文件，定期組織集中收看電教片，豐富老干部學習內容。在2009年12月底前完成；分管領導：陸偉良；責任科室：秘書科（毛靖淇）、活動中心（張云）。

3、進一步發揮老干部電子閱覽室功能。增加閱覽室開放時間，安排專人加強對老干部上網操作輔導，幫助老干部利用好網絡這個了解時勢政治的新平臺。在2009年6月底前完成；分管領導：孫麗莉；責任科室：活動中心（張云）。

（二）堅持好各項制度，確保離休干部生活待遇落實到位。

1、做好離休干部規范津貼的協調疏導工作。積極協助有關部門妥善解決離休干部規范津貼工作中出現的問題，注意做好政策解讀和心理疏導工作，把黨和政府為老干部辦的這件好事辦好、辦到位。在2009年6底前完成；分管領導：謝建琴；責任科室：生活福利科（江永榮）。

2、進一步加強老干部醫療服務工作。堅持住院探視制度，及時了解離休干部身體和治療情況，走訪慰問住院離休干部。在2009年12底前完成；分管領導：謝建琴；責任科室：生活福利科（江永榮）。

（三）貫徹落實科學發展觀要求，發揮廣大老干部促進社會和諧的特殊作用。

1、通過組織老干部參加關工委、社區組織、錫惠老年大學、老干部書畫協會、老年體協等涉老組織、協會的活動，發揮老干部的“三個優勢”，為促進和諧社會建設發揮特殊作用。在2009年12底前完成；分管領導：陸新陽，陸偉良；責任科室：秘書科（王國秋）、活動中心(張云)。

2、進一步探索構建為老干部發揮作用的載體和平臺，在“自覺自愿、量力而行”的前提下，因勢利導，加強活動組織化程度，認真組織開展老干部主題教育。在2009年12底前完成；分管領導：陸偉良；責任科室：秘書科（王國秋，毛靖淇）。

（四）加大促進老干部工作全面科學發展的工作力度。

1、進一步深化離休干部高齡養老“五位一體”全覆蓋服務新機制構建工作。下發工作意見，進一步明確工作的目標任務、內容要求和保障措施。做好與相關職能部門的溝通聯系工作，形成工作合力。在2009年3底前完成；分管領導：陸新陽，謝建琴；責任科室：生活福利科（江永榮）。

2、完善離退休干部黨支部建設制度和考評體系。下發創建“五好”離退休干部黨支部活動意見和考核細則，扎實推進創“五好”活動，提高全區離退休干部黨支部建設整體水平，迎接市“五好”黨支部評選。在2009年7月底前完成；分管領導：陸偉良；責任科室：秘書科（毛靖淇）。

3、老干部活動中心（室）加強組織化程度。老干部活動中心（室）積極發揮主陣地職能作用，進一步加強組織化程度，提高活動的科學性、娛樂 12全文查看

第五篇：煤礦科學發展觀整改落實方案

整改落實階段是制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制的關鍵階段。為認真做好整改落實階段各項工作，確保學習實踐活動出成果、見成效，根據《中共**縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于整改實施階段工作的實施意見》（鄉學組發〔2009〕10號）的總體安排，特制定本實施方案。和《**縣地方國營臺頭煤礦深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段的實施方案》要求，現就整改落實階段工作提出如下實施方案。

一、繼續深化學習

要繼續加強學習，堅持把學習貫穿于整改落實階段始終，特別是要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，把深入學習實踐科學發展觀作為解決影響社會和諧穩定突出問題的有力武器，進一步抓好黨的十七屆三中全會、縣委全會精神的學習，專門安排時間，采取個人學、集中學、輔導學、交流學等多種方式，引導黨員干部把思想和行動進一步統一到中央對改革開放偉大成就、寶貴經驗和歷史地位的科學論述上來，統一到中央和縣委對當前形勢的判斷和作出的重大決策部署上來，堅持改革開放的方向，堅定攻堅克難的信心，砥礪開拓進取的勇氣，增強實踐科學發展觀的本領，在積極應對政協工作面臨新的任務和挑戰、在全縣的各項工作中發揮應有的作用，使學習實踐活動與落實中央、縣委決策部署，做好當前政協工作更加緊密地結合起來。

二、制定整改落實方案

要圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，圍繞政協工作存在的突出問題，圍繞加強領導班子自身建設，以分析檢查報告為依據，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。所制定的整改落實方案要把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化，切實做到四明確一承諾，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。

（一）明確整改落實項目。對征求意見和分析檢查出來的問題進行全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，重點是歸納梳理影響和制約政協工作科學發展的突出問題和制度障礙，群眾反映強烈的熱點、難點問題，以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。理清哪些問題是思想觀念不適應造成的，哪些問題是體制機制不完善造成的，哪些問題是工作作風造成的，哪些問題是客觀原因導致的，哪些問題是主觀原因引起的。

（二）明確整改落實目標和時限要求。按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確到什么時間達到什么目標，既要有近期目標，又要有中長期安排。對需要解決的突出問題，可分三類：一是在活動期間就能夠解決的問題；二是在一兩年內通過努力能夠解決的問題；三是靠自身力量或一時難以解決的問題。對于具備條件、在學習實踐活動期間可以解決的問題，要抓好整改落實；對于那些難度較大、需要較長時間才能解決的問題，要列出大體時間表，積極創造條件，逐步予以解決。

（三）明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，要逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法，對于涉及多個部門、地區、單位的問題，要加強溝通協調，采取有效措施，上下互動、左右聯動，形成合力加以解決。整改落實措施要體現貫徹落實科學發展觀對領導班子自身建設的新要求，針對查找出來的問題和征求到的意見，提出具體目標和措施。

（四）明確整改落實責任。對于需要整改落實的每個問題、需要健全完善的各項制度，要按照工作落實到項、責任落實到人的原則，逐項分解到分管領導和委室，定目標、定責任、定時間、定進度，建立健全落實責任制。對于涉及面較廣的突出問和政策、制度，既要明確主要責任部門和責任人，也要明確相關部門和領導干部的責任。對機關需要重點研究解決的突出問題和制度，領導班子要反復研究討論，不斷修改完善，主要負責同志要親自研究、親自部署，帶頭整改。對各委室需要重點研究解決的突出問題和制度，分管領導要組織處室同志認真研究討論，提出具體意見建議，報主席會議研究決定后，由相關委室主要負責同志抓好整改落實。

（五）對整改落實作出公開承諾。黨支部的整改落實方案要采取適當方式向黨員、群眾公布。對重要事項要作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，自覺接受黨員、群眾監督。要充分發揮黨支部作用，發動黨員、群眾積極為完善和落實領導班子整改落實方案建言獻策，提出合理化建議。對黨員、群眾的建議要認真整理研究，供領導班子吸收采納。整改落實方案公布前，要報請縣科學發展觀活動第一指導檢查組審核把關。

三、解決突出問題

要把解決突出問題作為集中體現學習實踐活動實踐特色、真正取得實效、贏得群眾滿意的關鍵環節，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事，使人民群眾真正感受到開展學習實踐活動帶來的新變化新氣象。

（一）著力解決影響和制約科學發展的突出問題。要把解決服務和保障經濟社會發展中的突出問題作為整改的切入點，緊緊圍繞應對當前國際金融危機、保持經濟平穩較快發展這個首要任務，在服務和保障擴大內需、保障民生、轉變發展方式和經濟結構調整，服務和保障國有企業改革、中小企業發展以及非公有制經濟發展，服務和保障農村改革發展，維護社會和諧穩定等方面查找出的突出問題，結合政協工作，積極履職。

（二）著力解決群眾反映的突出問題。堅持以人為本，把著力反映好人民群眾反映的熱點、難點問題以及委機關干部群眾反映強烈的突出問題作為整改的出發點和落腳點，真正促進幾件群眾普遍期待的實事好事。堅持開門搞整改落實，對需要解決的問題進行公示，讓群眾了解整改落實的內容，并采取掛牌督辦、限時結辦等辦法，推動問題得到有效解決。整改落實方案列出的需要重點解決的問題，要實行掛牌銷號制，尚未解決的問題不能銷號，解決問題效果不好、多數群眾不滿意的(！)，要重新整改落實。

（三）著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要在解決一些黨員干部存在的黨性觀念不強、責任心不強、組織紀律松懈、宗旨意識淡薄等突出問題，促進領導干部講黨性、重品行、作表率。

（四）解決問題要堅持實事求是、務求實效。解決突出問題要立足于扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發展，既要積極主動、奮發有為，又要立足實際、務求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要防止形式主義、短期行為、全力以赴抓好落實，使學習實踐活動真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。要堅持量力而行、盡力而為，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題具備整改落實條件就及時解決什么問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項工作小組；對情況復雜、本部門自身解決不了的問題，要及時提出意見建議，報請上級協調解決。

四、創新體制機制

要把創新體制機制作為學習實踐活動取得實效的重要標志，積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，解決制度缺失和制度障礙等問題，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。

（一）注重推進體制機制創新。要緊密聯系政協工作實際，在善于總結經驗、把握發展規律的基礎上，堅持理念創新和實踐創新，著力解決政協工作發展存在的問題，積極探索和建立有利于政協工作科學發展的長效機制。充分運用已有的調研成果和領導班子分析檢查報告，從實際出發，本著要精、要管用的原則，突出重點，增強針對性、指導性、時效性，選擇當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，抓緊時間，注重質量，成熟一個，出臺一個。

（二）明確體制機制創新的內容。體制機制創新是一個科學性、政策性很強的工作，既要大膽探索，又要嚴謹求實。各委室要對現有的規章制度進行系統清理，在全面清理的基礎上，做好廢、改、立工作。要力爭在這次學習實踐活動中積極探索建立健全體現科學發展觀要求的體制機制。要加強內部制度建設，重點修訂完善機關制定的影響和制約科學發展的制度、辦法以及有利于保障科學發展、符合決策科學化、民主化、制度化要求的領導班子議事決策制度。條件成熟的要及時轉化為制度性文件。條件暫不具備、一時難以形成制度文件的，要繼續加大研究力度，為今后決策提供參考。堅持進度服從質量，防止草率從事，確保政策、制度的權威性、嚴肅性和有效性。

（三）體現科學性和政策性。體制機制創新要注意學習和掌握國家的法律法規和黨的方針政策，尊重規律，充分論證，規范操作。要堅持發揚民主，主動聽取社會各界的意見，特別是注意聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，組織相關方面的專家進行充分論證，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。

五、搞好總結和測評工作

學習實踐活動基本結束時，要對活動取得的成效和經驗進行認真總結，努力使總結的過程成為鞏固和發展學習實踐活動成果的過程，把學習實踐活動的成功經驗和做法轉化為促進科學發展的長期實踐。在此基礎上，精心組織開展好群眾滿意度測評。

（一）認真總結成效和經驗。要按照中央和縣委提出的目標要求，緊密結合機關開展學習實踐活動的具體實踐，對整個學習實踐活動的成效和經驗進行實事求是的總結。總結工作既要真實反映和評價學習實踐活動的整體情況、主要做法和取得的成效，也要總結存在的問題和不足；既要認真總結具有一定指導作用的好做法、好經驗、好思路，突出委機關的工作特色和亮點，又要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施。

（二）精心組織群眾滿意度測評。主要測評兩項內容：一是對解決影響和制約政法工作科學發展突出問題的滿意度，二是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要根據中央和縣委的要求，結合機關實際，對測評內容進行適當分解，力求測評工作簡便易行。要合理確定參評人員的規模、范圍，既要有一定的代表性，又要規模適中、范圍恰當。主要包括：政協委員代表、機關代表、人民團體代表、離退休老干部代表。滿意度測評主要采取組織召開機關黨員干部滿意度測評大會、各界代表座談會以及書面測評等方式進行。測評結果要以適當方式向群眾公布，并根據測評情況，進一步征求群眾意見，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

（三）召開總結會議。根據學習實踐活動取得的成效和經驗及測評結果，起草好總結報告。總結報告主要包括以下內容：開展學習實踐活動的基本情況、主要做法及特點、所取得的成效、存在的不足及原因、鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施等。

六、加強領導和督導檢查

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最出成效的階段，時間緊、任務重、黨員干部群眾關注度高。一定要充分認識這一階段工作的重要性和特殊性，堅持目標不變、思想不松、標準不降、力度不減，善始善終地把學習實踐活動抓緊抓好。

（一）切實加強領導。黨組主要負責人要繼續履行好第一責任人的職責，切實加強縣政協學習實踐活動的領導，充分發揮表率作用，做到思想上重視、態度上堅決、行動上自覺，集中精力抓好整改落實工作。黨員領導干部要發揮帶頭作用，帶動廣大黨員積極投入整改落實工作。要掌握工作進度，把每個環節的工作做扎實、做到位，防止搶時間趕進度、搞形式走過場，同時也要避免時間進度明顯滯后。近期，要對黨員干部參加學習實踐活動的情況進行一次認真的回頭看，看一看黨員干部是否通讀了中央、區委和縣委規定的學習內容，是否參加了解放思想討論，是否參與了建言獻策，是否參加了關于科學發展觀的主題實踐活動，是否參加了專題組織生活會，等等，對于學習實踐活動不夠扎實、活動開展不夠深入、黨員參與不夠廣泛的要及時進行補課，確保黨員全員全程參加學習實踐活動。

（二）堅持統籌兼顧。要堅持群眾路線，依靠群眾智慧和力量解決突出問題、創新體制機制，夯實取得實踐成果和制度成果的群眾基礎。要加大宣傳力度，集中宣傳學習實踐活動取得的實踐成果和制度成果，宣傳學習實踐活動好的做法、主要成效和先進經驗，引導黨員干部搞好學習實踐活動，做好縣政協的各項工作，為推動整改落實營造良好的輿論氛圍。

（三）加強督導檢查。黨組學習實踐活動領導小組要認真履行職責，不斷強化督導檢查工作。要組織黨員干部進一步深入學習中央和區委領導同志的一系列重要講話精神，努力增強整改落實工作的針對性。要把握全面，突出重點，指導各委室安排好、落實好整改落實階段各個環節的工作，確保整改落實階段各項工作扎實推進，取得實效。