第一篇：中國華電集團公司發電企業推廣7S管理實施方案

附件1

中國華電集團公司

發電企業推廣7S管理實施方案

為認真貫徹落實集團公司2014年工作會議和一季度工作例會精神，進一步強化企業管理，夯實發展基礎，做強做優主體產業，集團公司決定在發電企業推廣以“整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全、節約”為內容的7S管理。現結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創造價值為使命，以改革創新為動力，在發電企業全面推行和深入開展7S管理，不斷夯實管理基礎、提升管理水平，切實增強企業安全保障能力、成本管控能力和可持續發展能力，全力打造具有華電特色的精益管理文化，為集團公司創建“五個華電”、實現“國內領先、世界一流”愿景目標奠定堅實基礎。

二、總體目標

近期目標：利用一到兩年的時間，完成7S管理在公司系統所有發電企業的導入和推行，使企業管理基礎不斷夯實、設備健康水平顯著提高、現場管理明顯改善、員工素養持續提升。

遠期目標：持續和深入推行7S管理，建立長效機制，融入

企業文化，實現作業環境一流、生產指標一流、管理水平一流、經營業績一流、員工隊伍一流、企業形象一流。

三、推行原則

（一）堅持典型引路、全面推行的原則。規劃先行，協調一致，重點做好樣板的打造，以點帶面，點面結合，促進7S管理的全面有力推行。

（二）堅持領導作用、全員參與的原則。領導重視是關鍵，全員參與是保障。領導率先垂范，員工積極參與，上下一心、合力推進。

（三）堅持治理優先、標本兼治的原則。設備健康是根本，從“跑冒滴漏”等缺陷入手改善作業環境，強化設備治理，做到標本兼治。

（四）堅持價值思維、持續改善的原則。7S管理只有起點，沒有終點，建立以價值思維為導向的7S管理長效機制，持續提升企業管理水平。

四、工作安排

7S管理推廣工作分為以下三個階段：

（一）啟動階段（2014年6月－2014年7月）

1.工作安排：2014年6月5日，集團公司召開發電企業推廣7S管理工作啟動視頻會；6月10日－7月7日，集團公司分六批次組織7S管理現場培訓；6月30日前，二級單位完成推行方案制定并下發；7月15日前，發電企業完成推行方案制定和啟動工作；7 — 4 —

月30日前，發電企業全員培訓結束。

2.階段目標：集團公司、二級單位和發電企業完成7S管理的啟動動員和培訓任務，公司上下對發電企業推行7S管理的必要性認識到位、思想統一、任務明確。

（二）推行階段（2014年7月－2016年6月）

1.工作安排：各發電企業結合企業實際情況，全面落實7S推行計劃；二級單位做好推行過程的檢查、指導、總結和評價工作；集團公司做好推行過程的經驗總結、推廣和選樹典型工作，并將7S管理納入星級企業考評辦法進行檢查評價；2015年6月召開先進典型現場會，總結經驗，查找不足，發揮典型引領作用，全面提升；2016年6月底左右召開座談會，總結建立長效機制的經驗，制定建立長效機制管理辦法。

2.階段目標：

（1）作業現場規范整潔：生產現場整潔有序、安全防護設施完善、目視化管理到位；庫房管理規范、賬卡物相符；辦公環境干凈整潔、資料管理規范。

（2）設備健康水平提升：設備“跑冒滴漏”現象顯著減少、設備故障率降低、設備可靠性提高。

（3）降本增效能力增強：各種浪費減少、工作效率提高，發電單位能耗下降、排放績效水平提升。

（4）管理基礎夯實：管理機制進一步完善，管理流程進一步優化，制度有效落實和執行。

（5）員工素養提升：員工工作行為規范、工作作風嚴謹，違章作業少、執行力強、精神面貌好，團隊向心力增強。

（三）提升階段（2016年7月以后）

1.工作安排：2016年7月以后，發電企業進入7S常態化管理階段,做好7S管理成果的保持、鞏固，不斷豐富和創新7S管理內容，實現7S管理的深化和提升。

2.階段目標：企業基礎管理扎實、管理創新能力增強、管理理念和管理方式與國內外先進企業接軌；企業盈利能力、競爭能力、可持續發展能力有效提升。

五、管理職責

按照集團抓總、二級單位做實、基層企業強基的原則，在發電企業推廣7S管理過程中，集團做好整體管控，二級單位抓好所屬企業推行，發電企業根據部署有序開展工作。

（一）集團公司：負責發電企業推廣7S管理的整體策劃、指導、監督，制定推行方案、組織啟動和培訓，推進過程中總結經驗、發現典型并推廣，將7S管理工作納入對二級單位績效評價和星級發電企業評價。火力發電企業、水電與新能源企業的7S管理工作分別由集團火電產業部、水電與新能源產業部歸口管理。

（二）二級單位：負責所屬（管理）發電企業7S推行工作的組織、協調、監督和評價，制定推行方案，建立保障和激勵約束體系，將7S管理推行工作納入對發電企業績效評價；負責所屬（管理）發電企業7S常態化管理期的監督、檢查、評價。

（三）發電企業：作為7S推行的主體，根據上級公司的統籌安排，成立組織機構、制定并實施工作方案。

六、工作要求

（一）做好宣傳動員、提高思想認識。各單位要提高對7S管理重要性的認識，將其作為一項需要長期堅持的工作來抓；通過多種形式的宣傳培訓，讓全體員工統一思想，充分認識7S管理的意義和作用；通過樣板區的打造讓員工看到7S帶來的巨大變化，堅定員工推行7S的信心和決心；通過7S簡報、管理看板等多種方式展示7S改善成果和工作動態，為推行工作營造良好氛圍。

（二）成立組織機構、明確工作方案。二級單位和發電企業要成立由主要負責人任組長的7S推行領導小組，成立推行辦公室，負責7S管理的推行工作；要深入調研、精心策劃，制訂符合企業實際的工作方案，明確責任人和節點目標，協調配置各類資源，統籌安排好推行工作。在建項目一方面要將7S管理理念運用到工程建設當中，另一方面也要按7S技術規范建設安全設施、生產現場、庫房、辦公樓、工具間等，盡可能減少投產后的“整理”和“整頓”工作。

（三）建立有效激勵、加強過程管控。發電企業要建立有效的激勵機制，營造良好的推行氛圍。二級單位要建立指導、巡視和督查機制，定期組織參觀交流和檢查評比，隨時解決推行過程中遇到的問題；要按照“抓兩頭、帶中間”的方式，發揮樣板企

業的輻射帶動作用，重點關注困難企業的工作進展；要將7S管理納入發電企業績效考評，確保工作的有力推行，集團公司對二級單位納入績效考評情況進行考核，并將考核結果納入對二級單位的績效考評。

（四）固化改善機制、促進不斷提升。各單位要及時建立常態化管理機制，將7S管理制度和技術規范固化到企業的日常管理工作當中，在實踐過程中不斷總結完善；建立企業管理的持續改善機制，做好7S管理成果的保持、鞏固和提升；在7S管理基礎上，促進企業管理理念和方法的不斷創新，探索和建立具有華電特色的精益管理文化。

第二篇：中國華電集團公司發電企業點檢定修管理標準目錄

《中國華電集團公司發電企業點檢定修管理示范性標準與示例》

目 錄

一、管理標準

（一）點檢定修管理

1、點檢定修管理標準（查看全文）

2、設備點檢工作評價及考核管理標準

（二）點檢管理

1、點檢管理標準

2、設備維護保養管理標準

3、運行崗位點檢（日常點檢）管理標準

4、設備缺陷管理標準

（三）定修管理

1、大(小)修管理標準

2、設備維護性檢修管理標準

3、檢修質量管理標準

（四）綜合管理

1、技術監督管理標準

2、設備可靠性管理標準

3、技術改造管理標準

4、設備分工管理標準

5、設備異動管理標準

6、備品配件管理標準

7、外委工程管理標準

8、物資管理標準

二、工作標準

（一）生產技術部

1、生產技術部主任工作標準

2、節能（經濟運行）專業工程師工作標準

3、可靠性管理專業工程師工作標準

4、工程管理專業工程師工作標準

5、金屬(壓力容器)專業工程師工作標準

6、汽機專業工程師工作標準

7、電氣專業工程師工作標準

8、鍋爐專業工程師工作標準

9、熱控專業工程師工作標準

I

（查看全文）（查看全文）

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（查看全文）

（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）

10、燃料專業工程師工作標準（查看全文）

11、化學（環保）專業工程師工作標準（查看全文）

（二）設備維護部

1、設備維護部主任工作標準（查看全文）

2、汽機（含化學）主管工作標準（查看全文）

3、鍋爐（含除灰）主管工作標準（查看全文）

4、電氣一次主管工作標準（查看全文）

5、電氣二次主管工作標準（查看全文）

6、熱控主管工作標準

7、燃料主管工作標準

8、汽機點檢員工作標準

9、鍋爐點檢員工作標準

10、電氣一次點檢員工作標準

11、電氣二次試驗員工作標準

12、熱控維護工作標準

13、燃料點檢員工作標準

14、除灰點檢員工作標準

15、化學點檢員工作標準

三、技術標準

（一）設備技術標準

1、設備技術標準編制規則

2、設備技術標準編寫樣本

（二）檢修作業標準

1、檢修作業文件包編制規則

2、檢修作業文件包編寫樣本

（三）設備點檢標準

1、汽機專業設備點檢標準

2、電氣專業設備點檢標準

3、鍋爐專業設備點檢標準

4、燃料專業設備點檢標準

5、除灰設備點檢標準

6、化學設備點檢標準

7、熱控儀表設備點檢標準（略）

8、熱控外圍設備點檢標準（略）

（四）設備維護保養

1、設備給油脂標準

（1）汽機專業設備給油脂標準編寫樣本（2）電氣專業設備給油脂標準編寫樣本

II

（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）（查看全文）

（查看全文）

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（3）鍋爐設備給油脂標準編寫樣本

（查看全文）

（4）燃料設備給油脂標準編寫樣本

（查看全文）（5）化學設備給油脂標準編寫樣本

（查看全文）

2、設備定期試驗和維護標準

（查看全文）

3、設備“四保持”標準

（1）汽機設備“四保持”標準（查看全文）（2）鍋爐設備“四保持”標準（查看全文）（3）電氣設備“四保持”標準（查看全文）

四、其它樣本與示例

（一）設備分類建議清單

1、汽機專業設備分類

（查看全文）

2、鍋爐（含除灰）專業設備分類（查看全文）

3、電氣專業設備分類

（查看全文）

4、化學專業設備分類

（查看全文）

5、燃料專業設備分類

（查看全文）

（二）A、B角點檢區域劃分示例（區域管理責任分工明細表）（查看全文）

（三）點檢員自我管理確認表（查看全文）

（四）各專業點檢路線（略）

1、汽機設備點檢路線

2、電氣設備點檢路線

3、鍋爐設備點檢路線

4、熱控設備外圍及化學儀表設備點檢路線

（五）點檢工器具清單（略）

1、汽機點檢員個人工器具清單

2、電氣點檢員個人工器具清單

3、鍋爐點檢員個人工器具清單

4、熱控點檢員個人工器具清單

5、燃料點檢員個人工器具清單

附錄 依據和參考標準

1、DL/T838 發電企業設備檢修導則

2、DL/Z870 火力發電企業設備點檢定修管理導則

3、《中國華電集團公司點檢定修管理實施指導意見》

4、中國華電集團公司燃煤機組檢修管理辦法（A版）

5、《中國華電集團公司發電企業技改項目、檢修特殊項目管理指導意見》

6、《中國華電集團公司新建火電機組生產運營準備工作管理規定》

7、《中國華電集團公司新建機組生產運營準備工作項目明細表》

8、《中國華電集團公司技改、大修項目招標管理的若干規定》

III

9、《中國華電集團公司技術監督管理辦法(試行)》

10、《中國華電集團公司技術改造管理辦法（A版）》

IV

第三篇：中國華電集團公司防汛管理辦法

附件:

中國華電集團公司防汛管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）防汛工作，不斷提高防汛工作水平，促進防汛工作規范化、制度化、科學化，根據《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國防汛條例》等國家法律、法規，以及國家電力監管委員會《水電廠大壩運行安全管理規定》（第3號令）和國家防汛抗旱總指揮部《關于明確水庫水電廠防汛管理有關問題的通知》（國汛[2005]13號），結合集團公司實際情況，制定本辦法。

第二條 防汛工作是電力企業安全生產的重要環節，集團公司防汛工作的基本任務是負責所管轄的電力設施安全渡汛；積極配合地方政府抗洪搶險，保證抗洪搶險和災后恢復生產的電力供應。

第三條 防汛工作實行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”的方針。

第四條 各分支機構（含區域子公司、上市公司、水電流域公司）和發電企業作為本單位防汛工作主體，按照企業行政首長負責制，全面落實崗位責任制，對本單位防汛工作具體負責，在地方防汛指揮機構的領導下，實行統一指揮，分級分部門管理。

基建工程防汛實行項目法人負責制，由各參建單位具體實施。項目建設后期，部分機組已投產或已蓄水運用的在建水電工程，若工程尚未正式驗交（如水庫擋水、泄水建筑物尚由施工單位管理的），防汛工作仍按在建項目管理。

第五條 按照國家防汛抗旱總指揮部提出的“水庫、水電廠的防汛實行行政首長負責制”的要求，集團公司所轄各級電力企業的防汛工作接受相應人民政府行政責任人領導，按照水庫、水電廠防汛影響范圍，接受當地政府防汛指揮調度。

第六條 為保證防汛工作的貫徹落實，各分支機構、發電企業和項目公司要落實防汛經費。防汛物資、報汛和防汛管理經費列入財務預算。

第七條 本辦法適用于集團公司所屬各分支機構、發電企業和項目公司，其它企業可參照執行。

第二章 防汛工作管理

第八條 集團公司安全生產部是集團公司防汛工作歸口管理部門，是已投產水電廠、火電廠防汛管理工作的責任部門。集團公司工程建設部是集團公司建設工程防汛管理工作的責任部門。

集團公司防汛辦公室設在安全生產部，防汛值班室設在集團公司總值班室。各級電力企業應建立相應的防汛機構。

公司系統各分支機構、發電企業和項目公司應建立相應管理機構。做到組織機構健全、責任落實、管理制度完善、應急預案可操作性強。

第九條 汛前安全檢查。各單位應于所在省（市、區）政府防汛指揮部規定的汛期起始日前，按照《水電廠防汛工作檢查大綱》（附件1）和《火電廠防汛工作檢查大綱》（附件2）的要求完成汛前檢查工作。各單位應制定實施細則。

華南、華東、華中、西南地區應在每年的4月底以前完成。華北、西北、東北地區應在5月底以前完成。

汛前一個月內，發電公司（廠）、項目公司應完成自查整改，將自查工作總結（檢查項目、存在問題及整改安排）報上級主管單位。在上述規定檢查時間內，由主管單位（分支機構）組織復查，并將復查工作總結報集團公司。集團公司根據情況，適時組織重點檢查。

第十條 汛期防汛值班工作。嚴格按照有關要求及時向集團公司防汛值班室報告汛情信息。汛前（4月15日前）應將各級防汛負責人名單、值班電話及防汛專用電子信箱逐級上報。汛后（11月底）及時寫出防汛工作總結，報上一級主管單位。

第三章 防汛工作職責

第十一條 集團公司主要職責

1、貫徹執行國家有關防汛工作的法律、法規，并監督所屬企業實施。

2、接受國務院和國家防汛抗旱總指揮部關于防汛工作的統一布署和指令，完成交辦的防汛搶險救災任務。

3、負責制定公司系統有關防汛工作的規程、規定，負責對相關分支機構、發電廠、項目公司防汛工作的協調、指導、檢查與考核。

4、負責公司系統防汛工作的總體部署，參與重大防汛事故的處理和善后工作，并向國家有關部門報告相關信息。

第十二條 分支機構主要職責

1、在集團公司和有管轄權的人民政府防汛抗旱指揮機構領導下，全面負責所屬企業的防汛工作，履行管理、監督、檢查和考核職責，及時將本單位的防汛信息上報集團公司和政府有關部門。

2、負責建立健全防汛組織機構，制定防汛管理工作實施細則，做好其直屬、控股、授權管理發電企業和項目公司的防汛組織工作。

3、負責對所屬發電企業電力設施的重大缺陷和異常情況組織鑒定，落實處理措施，同時向上級有關部門報告。

4、負責審核所轄水電廠、水庫汛期調度運用計劃、工程渡汛方案和防汛搶險應急預案，報有防汛管轄權的相應人民政府主管部門（防汛抗旱指揮部或省經貿委）審批，并報防汛抗旱指揮部備案。

5、按照集團公司總體部署，汛前組織對所轄發電企業和項目公司的防汛檢查。汛期及時向上級有關部門匯報所轄發電企業抗洪、抗臺風、抗暴雨的搶險救災工作及損失情況。汛后組織防汛工作總結和經驗交流。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，全面組織好本單位所轄水電廠的防汛調度工作。

第十三條 發電企業和項目公司主要職責

1、建立健全本企業的防汛組織機構，對本企業防汛工作負全責。

防汛組織機構主要有：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等。

2、建立健全并嚴格執行各項防汛管理制度和規程。主要制度有：防汛領導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后總結報告制度（即“五制”）。水電廠主要規程有：水務管理規程，水工觀測規程，水工維護規程，水工機械運行檢修規程，水工作業安全規程（即“五規”）。

3、貫徹落實上級有關部門防汛工作的要求。組織防汛檢查，落實防汛措施，及時整改問題，做好防汛應急預案的演練和防汛物資儲備工作。

4、做好汛前準備工作，按防汛檢查大綱的要求，進行自查和整改，對可能影響本單位防汛安全的重大情況應及時向主管單位匯報并及時處理。

5、編制水庫調度運用計劃、防汛搶險應急預案、洪水預案和超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案，經上級主管單位審核后，報有防汛管轄權的相關地方防汛抗旱指揮機構審批，并落實好各項應急搶險措施，全力搶險減少損失。

6、在確保水電廠大壩安全的前提下，按照水庫調度運用計劃，做好防汛調度工作。正確處理防洪與發電的關系，當防洪與發電發生矛盾時，發電服從防洪，避免超蓄洪水和盲目降低水庫水位運行。在確保工程安全的前提下，根據水文預報，適當利用次洪尾部水量多發電。

7、做好防汛宣傳和泄洪警示工作，在《中華人民共和國河道管理條例》、《大中型水電廠水庫調度規范》等法規、標準規定的管理區、行洪區內設立警示標志、警示牌等，做好電站周邊地區的聯合防汛工作。

8、采取積極措施，做好局部山洪、泥石流和內澇防范工作，及時向地方防汛抗旱指揮機構反映本企業周邊行洪設施存在的問題和隱患。

第三章 防汛工作重點及要求

第十四條 水電廠防汛工作應與大壩安全管理相結合，做到在設計標準內洪水不垮壩，不漫壩，不水淹發電廠房，大壩安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門、起閉設備及其備用電源（應有獨立于廠用電的可靠的備用電源）必須保證可靠運行。

水電站水庫的運行參數（洪水位、正常高水位、汛限水位、工程防洪標準、洪水調度原則等），經上級主管機關批準的，不得隨意變更。

大中型水電站水庫防洪標準不符合《水電樞紐工程等級劃分及設計標準》要求的工程，應設法采取補救措施。因水文和工程運用條件發生變化，原設計確定的工程防洪標準和洪水調度原則需要改變時，由分支機構提出報告，按程序審查批準。

第十五條 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、煤場、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發生灰壩垮壩，水淹廠房、泵房、變電站及生產生活設施。

第十六條 水電基本建設工程防汛工作按照《水電基本建設工程防汛管理暫行條例》執行。各項目公司要針對工程建設不同階段對防汛工作的要求，積極與施工單位配合，提前做好應對準備工作，不得發生施工圍堰潰堰、因水淹而造成坍塌、下沉等嚴重問題。

第十七條 防汛應急管理。各單位修訂完善各級各類應急預案，加大應急物資儲備和應急工作投入，加強應急培訓，廣泛開展預案宣傳，加強電力企業之間、電力企業與各級政府之間、電力專業應急和社會應急之間的聯系和溝通。

遇大洪水，水庫水位驟漲，大暴雨、泥石流、地震等特殊情況時，由各單位（發電廠、項目公司）防汛領導小組組織有關人員及時對電廠重要部位、薄弱環節進行巡視檢查，發現威脅安全的問題，要及時采取應急措施，并逐級上報。

如遇特大暴雨、洪水或其他嚴重險情，危及電力設施安全，應按照規定啟動防汛應急預案，采取措施，確保安全。

第十八條 對安全度汛和防汛搶險工作中做出顯著成績的集體和個人給予表彰和獎勵。各單位根據具體情況制定相應的獎勵辦法。

第十九條 凡違反本辦法規定、洪水調度失誤、防汛搶險不力造成不應有的損失者，要按責任制追究單位行政正職

獎 懲 和直接主管防汛工作人員的責任。凡在設計標準（或經上級批準的標準）內發生工程防汛重大事故的，要依據電監會《電力生產事故調查暫行規定》和集團公司《發電生產事故調查規程（試行）》，按照“四不放過”原則，對事故責任嚴肅查處，情節嚴重者要追究法律責任。根據分析確認事故涉及勘測設計、施工和安裝的，亦應追究有關單位的責任。

第六章 附 則

第二十條 本辦法自印發之日執行, 2003年3月17日發布的《華電集團公司防汛管理辦法（試行）》（中國華電生［2003］75號）同時廢止。

第二十一條 本辦法由集團公司安全生產部負責解釋。

附件：

1、水電廠防汛工作檢查大綱

2、火電廠防汛工作檢查大綱

附件1： 水電廠防汛工作檢查大綱

為加強水電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保水電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

3、“五規五制”（水務管理規程、水工觀測規程、水工機械運行檢修規程、水工維護規程、水工作業安全規程，以及崗位責任制、現場安全檢查制、大壩檢查評比制、報汛制、防汛總結制）齊全、有效。上述規程制度是否根據情況變化適時做了修改。

三、檢查洪水調度方案和防汛措施制訂情況

1、設計防洪標準內的洪水調度方案（包括汛限水位、調洪水位、下泄流量、閘門開啟順位等）。

2、超標準洪水（包括特大洪水）的防御方案（包括工程措施、組織措施、物資貯備及運輸方案、人員轉移方案等）。

3、梯級水電站水庫聯合調度方案。

4、水電廠汛期經濟運行方案。

5、防汛措施。

6、防御局地暴雨及支溝洪水災害措施。

上述方案和措施應按主管單位規定時間報上級單位審批或備案。

四、檢查汛前水庫上下游調查工作

1、汛前要對庫區進行調查，掌握坍岸、滑坡及其它有害于水庫安全運行的情況，并采取相應措施，有重大問題的及時報上級主管部門。

2、汛前是否了解水庫下游主河道行洪能力變化情況，并報上級主管部門。

五、檢查汛前大壩觀測情況

1、是否已對大壩做了宏觀檢查（表面混凝土凍融、裂縫、壩基壩肩及邊坡穩定、下游沖刷變化情況等）。

2、大壩全面觀測及資料整編分析（變形及揚壓力、滲漏量等）是否已做。

3、高水位觀測方案（包括加密測次及增加項目等）有否。

六、檢查泄洪設施維護與運行工作

1、對所有泄洪設施是否已進行汛前檢查與維護。

2、所有泄洪設施是否有獨立可靠的備用電源。

3、汛前是否對泄洪閘門進行了啟閉試驗，有問題的是否已做處理。

七、檢查通訊設備及報汛設施維護及調試工作

1、通訊設施和通道是否進行了全面檢查、維護與調試。

2、利用地方電臺報汛的，汛前是否已同地方水文氣象及郵電部門簽訂了報汛合同。

3、有水情自動測報系統的，汛前是否對系統進行了檢查調試，有問題的測站是否進行了處理。

4、建成水庫調度綜合自動化系統的，汛前是否對系統設備、應用軟件進行了全面調試，有問題的設備及應用軟件是否進行了檢修及修正。

八、檢查汛前機電設備檢修工作

1、按進度和質量要求汛前機組檢修工作是否完成。

2、是否完成變電所、開關站及有關設備的汛前檢修預試工作。

3、是否對有缺陷設備（特別是Ⅲ類設備）制訂了汛前安全運行措施。

4、汛期穩發、滿發電措施是否落實。

九、檢查水工建筑物運行工況

1、列入重點加固工程的水工建筑物汛前施工面貌是否達到要求，安全渡汛措施是否落實。

2、檢查水毀工程修復情況。

3、防止水淹廠房的堵排方案和措施是否已落實。

4、對于高壩瀉流有霧化影響的，應檢查下游邊坡及有關建筑物。

5、汛前，主管單位對各水電廠的水工建筑物進行評級，確定為Ⅲ類設水工建筑物的要做出汛期運行事故預想及險情處置方案。

十、檢查防汛物資準備工作

1、備足防汛搶險物資和設備，并建立臺帳，專項保管。

2、對外只有一條通路的電廠，必備的生活物資貯備情況。

3、搶險運輸工作和方案。

十一、檢查防汛管理工作

1、上級及有關部門的各種防汛文件、指示是否齊備。

2、是否建立了汛期工作制度（值班制、交接班制、值班記錄制等）。

十二、檢查與地方和其它部門協調防汛工作情況

1、接受當地有管轄權的防汛指揮部門的調度指揮，及時了解防汛整體部署，取得支持。明確水庫放流時，與當地防汛指揮部門及上下游的聯系辦法。

2、有在建工程的電站應組建業主負責、各參建單位參加的聯合防汛指揮部，并明確各自任務。

附件2： 火力發電廠防汛檢查大綱

為加強火電廠的防汛管理，進一步使防汛工作正規化、規范化、制度化，確保火電廠安全渡汛，按照《中華人民共和國防洪法》、《電力設施保護條例》及有關法規的規定，制定本大綱：

一、檢查建立健全防汛組織與落實崗位責任制情況

1、防汛組織健全。是否建立健全了以廠長（總經理）行政首長為組長的防汛領導小組，下設防汛辦公室和防汛搶險隊。

2、防汛任務明確。是否已制定當年防汛工作目標、計劃和應急預案。

3、防汛責任落實。各防汛崗位責任制及職責是否落實。

二、檢查防汛規章制度是否健全

1、上級有關部門的防汛文件齊備。

2、防汛領導小組及其辦公室工作制度、汛期值班制度、汛期災情報告制度、防汛物資管理制度等相關制度齊備，并及時做了修訂。

三、檢查防汛物資準備工作

1、檢查防汛搶險物資臺帳及物資儲備情況，建立臺帳并專項保管。

2、搶險運輸工具安排。

3、值班室、值班電話、傳真機是否落實。

4、與地方及上級防汛部門的通訊是否暢通。

四、檢查生產設施防汛措施及檢查內容

1、廠址是否高于百年一遇洪水（內澇）水位，否則，應設置防澇圍堤和排澇設施，并檢查其可靠性和有效性。

2、廠內排水設施和主廠房零米層及以下排水設施。

3、主廠房零米層及以下溝道的防倒灌措施。

4、位于江、河旁以及海濱的發電廠防洪堤的防風浪措施以及堤壩上閘口封堵措施。

5、對可能遭遇山洪威脅的發電廠（公司）和建設工地,檢查其擋水、排水設施是否截水可靠、排水暢通。

6、電廠保安電源和備用電源的檢查、廠內排水泵房和廠外取水泵房供電線路檢查。

7、露天煤場防雨水沖刷流失措施、干煤棚干煤儲量是否滿足要求;地下輸煤廊道排水設施是否完好。

8、岸邊水泵房室內、地下設施的排風、排氣口是否高于百年一遇洪水（內澇）水位；水泵房零米層或入口地坪是否高于百年一遇洪水（內澇、潮水）水位加五十年一遇浪高再加超高0.5米；否則，應檢查其防洪措施。

9、取水泵船的錨固、防碰撞措施。

10、抽取地下水的建（構）筑物的防淹、防沖措施。

11、工業用水、生活用水、雨水的排水口標高低于百年一遇，自流受阻時的應急措施。

12、對廠內外生產設施，如排灰管、輸油管、補給水管、熱網管道等的支架（墩），進廠鐵路、碼頭的運輸機械和建（構）筑物進行防淹沒、防沖刷、防倒塌安全檢查。

13、檢查所有生產設施周圍場地環境變化情況，是否影響安全渡汛。

14、檢查所有生產設施的屋面（頂蓋）防水是否完好、排水是否暢通。

15、灰場檢查：

①壩（堤）巡視檢查人員是否落實；交接班制度、值班日記是否健全；

②庫內水深是否超過設計規定；壩前干灘是否滿足設計要求；

③壩（堤）身缺陷；滲水、漏水情況；

④排水設施是否完好、排水能力是否滿足要求； ⑤在超標準暴雨情況下的保壩措施； ⑥通訊是否暢通。

五、檢查防汛預案

1、破堤、分洪、超標準暴雨情況下的保廠預案和人員疏散預案。

2、穿越防洪堤（壩）的排水管、取水管出現漏水、滲水時的處理預案。

第四篇：中國華電集團公司

中國華電集團公司

“大紀檢”為陽光工程保駕護航----儀征公司廉政建設的實踐與思考http://www.tmdps.cn 2011年11月8日14:54 江蘇華電儀征熱電有限公司 朱政武

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”，體現了黨中央對反腐倡廉建設的高度重視,也充分說明了反腐倡廉工作的重要性。今年以來，公司紀委認真貫徹集團一系列反腐倡廉建設的決策和部署，認真落實關于《加強和改進公司系統紀檢監察組織建設的實施意見》等文件要求，結合公司組建及基建施工的階段性工作特點，先后印發了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》等12項規章制度，創新創效，快速構建懲防體系，加強工程建設領域突出問題預控，深化廉潔文化建設，開展效能監察工作等，通過多項新舉措，增強綜合效能，有效地發揮了紀檢、監察、審計在促進企業健康發展和員工全面發展中的服務、監督、協調和保障作用，讓“大紀檢”為工程建設保駕護航。

一、推進反腐倡廉建設的必要性

（一）是公司開展基本建設工作的需要

基建是一項高危工作，在項目實施過程中，招標投標、工程建設質量安全等重點環節容易誘發黨員干部不廉潔行為。只有加強反腐倡廉建設，結合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念，對黨員領導干部、重點崗位人員進行警示教育，并制定相關管理規定，才能從源頭上杜絕不廉潔行為的發生，防微杜漸，確保公司工程項目順利完成。

（二）是公司和諧可持續發展的需要

和諧的氛圍是企業可持續發展的動力，公司紀檢監察系統加強反腐倡廉建設，牢固樹立服務意識，堅持以人為本履行職責，積極促進企業領導人員廉潔從業、安全發展，能有效的促進企業各方面關系協調發展，為企業營造一個“風清氣正”的工作氛圍，從而為公司的可持續發展保駕護航。

二、公司反腐倡廉建設實踐過程

(一）健全制度體系，完善工作機制，初步形成“大紀檢”格局。

建立健全紀監審計相關制度。公司創建伊始即高度重視規范管理，不斷強化內控制度建設。今年一季度，公司紀委參照分公司紀檢監察制度體系模板，結合新公司實際，先后印發了《“三重一大”集體決策制度實施辦法》、《招標監督管理辦法》、《反腐倡廉建設責任制實施辦法》等12項規章制度。8月，在分公司派駐揚州監察審計工作組指導下，建立了《重大決策失誤責任追究制度》、《重大決策后評價制度》等“三重一大”決策制度的配套制度。逐步建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。從制度上規范了紀檢監察部門的職能、職責、工作規范及流程等，保證了紀檢監察工作服務、監督、協調、保障作用的發揮。

強化四方監督機制。一是按照集團公司104號文件要求，結合公司實際，成立由政治工作部、辦公室合署辦公、專兼結合、可分可合的公司紀監審計部來履行日常監督職能；二是綜合運用分公司派駐揚州紀監審計組的指導督查，開展好“1+X”結對共建活動，推進公司紀檢監察工作的規范有序開展；三是強化公司制下的監督。中石油昆侖天然氣有限公司派出代表股東方的財務總監，全方位、全過程監督公司遵守國家財經法規、紀律，以及董事會決議的情況。四是引入社會監督。與地方檢察院開展“檢企共建”活動，成立預防職務犯罪工作站、制定《關于共同設立預防職務犯罪工作站的實施意見》、外聘律師增加法律監督、設立舉報箱進行群眾監督等，有效保證“大紀檢”的落地生根和進流程、進管理的實質運作。

今年5月，分公司監察審計部來公司開展效能監察專項檢查，充分肯定了公司在紀檢監察方面所做大量工作和取得的成效。公司紀監審計部積極落實分公司招標暨物資采購管理效能監察建議書的要求，專門頒布實施修改后的《招標管理辦法》、《合同管理規定》等，采取健全制度、強化人員專業資格培訓等方式，進一步完善招標暨物資采購管理工作。在第四批輔機設備全廠電視監控系統的評標工作中，公司為維護招投標法、市場秩序以及公司利益，將預中標和預中標備選單位嚴重違反招投標規定、對投標承諾和招標結果不負責任的情況，上報江蘇分公司建議重新組織招標，同時取消上述兩家投標單位供應商資格。

今年以來，計劃物資、財務、監察等部門共同參加集團公司、江蘇分公司招標以及自主招標的工程項目76項，物資采購513項，總金額達5.9億元，比可研概算節省20%，節約1.3億人民幣。

（二）堅持預防為主，大力開展警示教育活動，營造良好的廉潔從業氛圍。

上級精神與公司基建期要求相結合。按照集團公司華電黨【2010】104號文以及分公司相關工作要求，結合公司基建期的特點，通過進行管理流程再造，落實各級責任，從制度上、程序上堵塞漏洞，深入踐行“大紀檢”理念。在年初的公司工作會議上，公司黨政領導與各部門黨政負責人簽訂了《反腐倡廉建設責任書》、實行繳納廉政風險抵押金制度。明確了公司黨政領導、部門負責人抓反腐倡廉建設的責任，使反腐倡廉建設工作形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠員工支持參與的領導體制和工作機制，把反腐倡廉建設作為黨的建設的重要內容，納入黨政領導班子、領導人員日常管理工作中，尤其與公司基建工作和經營管理等工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

日常教育與重點崗位教育相結合。在抓好黨員干部全員的“廉潔自律教育活動”的同時，重點抓了對公司領導人員和人、財、物等關鍵崗位、有業務處置權的重點崗位人員廉政教育。通過方正出版社郵購書籍《反腐倡廉10個熱點問題》、《紀監監察工作文件選編》，發放給相關人員。在安排部署“創先爭優”活動時，將《反腐倡廉10個熱點問題》、《廉政準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等條規文件作為必學的內容，將各級領導關于反腐倡廉的重要講話和指示精神列為重點學習內容，組織中層以上和有業務處置權的重要崗位人員，采取集中和分散的學習方式，提高反腐倡廉理論和認識水平。使得廉潔教育制度化、常態化，筑牢預防職務犯罪的思想防線。

今年元月，公司新提拔了一批中層領導干部，公司紀委在宣布后第一時間，組織開展了廉潔從業集中談話活動，幫助他們算好人生的政治賬、經濟賬、家庭賬、幸福賬，讓黨員干部一上崗就有較強的政治免疫力和廉潔從業的意識。目前，公司各級領導人員較好地履行了廉潔自律承諾，沒有接到任何信訪舉報事件，也沒有發現任何違紀違規現象。“修廉厚德”廉潔文化與企業文化培育相結合。重視廉潔文化建設，加強集團“修廉厚德”廉潔文化的宣貫。采用全體黨員干部集中觀看廉潔教育專題片、征集廉潔格言并將優秀格言張貼上墻，選用“修廉厚德”作為為公司廉潔理念、公司網站增加廉潔建設欄目，設廉政動態和廉政制度板塊、每月給重點崗位和有業務處置權的重要崗位人員送上祝福的同時，發送廉潔提醒短信等方式，培育豐富多彩的企業廉潔文化，最大限度發揮廉潔文化的作用，形成廉潔從業的文化氛圍。

（三）“雙管齊下”，強化風險預控，確保“零違紀”。推陳出新提高管理水平。9月份，公司按照華電蘇監【2011】245號文件《關于轉發集團公司繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》要求，擬定相關活動具體方案。黨政領導帶頭授課，召開了內容豐富的黨員干部警示教育專題講座暨工程建設風險防控動員會，推出“以案釋規”防控風險專題分析，通過系統整理經濟合同和招標管理的鮮活案例，例舉公司在經濟合同和招標管理中發現的不合規的典型事例，利用PPT方式闡述必須遵守的相關規定，幫助相關職能部門人員對照自我，吸取經驗教訓，舉一反三，不斷提高防范法律風險和經營風險意識，規范管理工作流程，促使公司經濟合同、招標管理等內控制度管理工作再上新臺階。形式新穎、受到各部門人員的歡迎。

關口前移強化廉潔自律工作。公司紀委采用集體談話和個別談話相結合的方式，進一步強化重點崗位人員廉潔從業的責任意識；制定《工程建設風險防控活動方案》，在深入思想發動，加強組織領導，引導員工充分認識活動的重要性和緊迫性基礎上，要求重點崗位人員填寫《崗位廉政風險點及防控措施登記表》，部門領導認真初審《登記表》，確保找準、找全、找深風險點，并嚴格督促檢查落實防控措施的情況。公司紀監審計部負責審核和活動的總結完善工作。今年2月，公司與儀征市人民檢察院共同開展“檢企”共建活動，設立了儀征市人民檢察院駐公司預防職務犯罪工作站，從基建開始前就把預防職務犯罪工作超前布置、超前落實，得到了當地紀委和檢察院的高度評價。

（四）開展訂單式培訓，增強人員綜合素質，不斷適應新形勢下崗位要求。

公司是新建項目，紀檢監察人員參與相關工作時間較短。對照《江蘇分公司2011年紀檢監察工作要點》，公司組織人員開展訂單式培訓。一是“缺什么、補什么”。強化人員對紀檢監察相關制度和《紀檢監察工作選編》等專業書籍的研究學習，豐富業務知識；二是“請進來、走出去”。與分公司派駐揚州監察審計組建立了工作聯系，通過學習交流加強對相關專業知識的學習，不斷增強業務工作能力。全過程觀摩學習華電集團委托招標代理機構開展的招標工作，不斷提高招標管理效能監察規范化管理水平；三是注重學以致用，勇于實踐，不斷增強工作責任感和緊迫感，通過訂單式學習的方式，提高監察人員綜合素質，不斷適應新形勢下崗位要求。

（五）防范風險，構筑內部管理的“防火墻”。

結合公司實際，綜合運用分公司紀檢組派駐揚州監審工作站的指導督查、預防職務犯罪工作站的設立、工程建設全過程跟蹤審計的進駐良好監督機制的運作以及專兼結合、可分可合的公司監審部的運轉等創新舉措，努力構建內部管理的“防火墻”。一是以風險防范為導向，以促進管理為目標，開展重要管理環節的全面審計，全面介入物資采購中公司自主招標和議標部分，對合同簽訂過程中存在問題的及時提醒和分析。二是以促進工作程序規范化、制度化為目標，強化審計服務職能，做好各類經濟合同的簽證審計，定期對公司經濟合同臺賬進行審閱，督促歸口管理部門建立合格供貨方臺賬，對各供貨單位的資質進行檢查并將逐步建立起相關臺賬。三是以促進企業發展為目標，積極配合外部審計工作。配合江蘇分公司監審部和外聘事務所對工程項目前期費用進行審計；配合事務所進行工程全過程跟蹤審計；協調審計人員與公司各部門關系，協助審計人員收集資料，審閱跟蹤審計月報。

三、深化反腐倡廉建設工作的深層次思考

目前，公司正處于基建高峰期，反腐倡廉建設任務還比較繁重，紀檢監察部門要加強對重點崗位人員的廉潔教育，把預防領導干部職務犯罪作為當前廉政工作的重中之重。對此，公司要向兄弟單位借鑒先進的經驗，并根據新建公司的特殊性，具體問題具體分析，制定出符合公司未來發展的反腐倡廉建設工作方案。在分公司黨組紀檢組的正確領導、分公司監察審計部悉心指導下，公司紀檢監察工作有了一個良好的開端，取得了一定成效。成績面前如何做到百尺桿頭更進一步，如何創新工作思路，創造性地開展黨風廉政工作還值得我們作深層次思考，以此推動廉政建設工作更上一層樓。

（一）廉潔自律教育是項長期的、動態的、艱巨的任務，必須突出示范教育、警示教育和崗位廉潔教育三個重點，堅持不懈，常抓常新，真正實現廉潔教育常態化；建立反腐倡廉建設與企業發展同謀劃、同發展、同考核機制，量化工作目標，優化建設規劃，固化成功經驗，探索創新做法，全員、全方位、全過程推動反腐倡廉建設上新臺階。

（二）反腐倡廉工作必須注重由事后監督向事前、事中監督轉變，由單一監督向綜合監督轉變，由局部監督向全方位監督轉變，把反腐倡廉要求融入企業內控制度、貫穿到企業管理的各個環節，真正做到進管理、進流程。

（三）必須重視研究新形勢下腐敗問題發生發展的特點和規律，重視總結反腐倡廉的有效做法和新鮮經驗，不斷把握新情況、提出新對策，推動反腐倡廉工作取得新的成效。

（四）塑造“大紀檢”品牌增強其影響力，必須進一步解放思想、更新觀念，以創造可持續價值理念為統領，在融入管理，助力發展中才能發揮更大作用。

（五）必須高度重視廉潔文化建設，最大限度發揮廉潔文化為教育提供思想內容、為制度提供精神支撐、為監督提供價值標準的作用，構建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風尚。

（六）紀檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機構,其在反腐倡廉建設上起著至關重要的作用。要對紀檢人員進行適當和及時的培訓,舉辦相關的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監察工作方法和程序。同時，還要對紀檢隊伍加強思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質和責任心。把其它崗位的優秀人才引入到紀檢隊伍的同時，把優秀的紀檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優進優出”的紀檢監察干部的選用要求落到實處。

第五篇：中國華電集團公司火電企業技術改造管理辦法(A版)

附件

中國華電集團公司

火電企業技術改造管理辦法（A版）

第一章 總 則

第一條

為了進一步加強中國華電集團公司火電企業技術改造工作，提高技術裝備水平，保證發電設備的安全、穩定、經濟運行，根據國家有關政策及規定，在《中國華電集團公司技術改造管理辦法（A版）》的基礎上，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團公司，區域子公司、分公司和專業公司（以下簡稱“二級單位”）以及所屬內部核算電廠、全資、控股公司及委托管理的火力發電企業和供熱企業（以下簡稱“火電企業”）。

第三條

技術改造的內容

技術改造是指對現有設備和設施，以及相應配套的輔助性生產設施，利用國內外成熟、適用的先進技術，以提高其安全性、可靠性、經濟性、可調性，滿足環保要求、增加生產能力為目的而進行的完善、配套和改造。技術改造的投資形成固定資產，是企業的一種資本性支出。

第四條

技術改造的范圍

一、消除影響發電機組安全、可靠運行的設備缺陷和公用系

— 3 — 統存在的問題；提高效率和出力，挖掘現有設備的潛力；

二、降低供電煤耗、水耗、廠用電等，提高發電設備的經濟性；

三、改善勞動條件及勞動保護措施；

四、對發電設備和設施進行延長壽命改造；

五、按照政策要求新增環保設備、設施或提高環保設備、設施的安全、經濟及可靠性；

六、其它技術改造項目。

第五條

技術改造應遵循滿足政策規定、技術進步、效益第一、統籌優化的原則,必須滿足國家、行業等在安全、環保、節能降耗等方面的政策規定及要求。

（一）滿足政策規定的原則：技術改造必須滿足國家、行業的安全、環保、節能等方面的規定，以現行標準為目標，并考慮適當的前瞻性；

（二）技術進步的原則：技術改造必須緊隨科技發展和技術進步，充分利用國內外成熟、適用的先進技術，堅持內涵式優化與外延式發展相結合；

（三）效益第一的原則：技術改造應以發電設備安全生產為基礎，以經濟效益為中心，以節能降耗、提高機組效率為重點；

（四）統籌優化的原則：同期進行涉及多系統的多項技術改造時，應對各系統改造項目的適應性、匹配性以及對生產的影響進行統籌考慮、系統優化，避免重復改造。

— 4 — 列入國家或集團公司關停計劃的機組，原則上不再進行重大技術改造。

第二章 職責分工

第六條

集團公司火電產業部是集團公司火電企業技術改造工作的歸口管理部門。

（一）負責集團公司火電企業技術改造規劃、計劃的編制；

（二）負責組織對技術改造項目進行全過程管理、監督、檢查、后評估及決算審核；

（三）負責重、特大技術改造工程項目技術規范和性能指標發布。

第七條

財務與風險管理部

（一）負責將技術改造項目計劃納入集團公司預算；

（二）負責技術改造項目財務監督管理；

（三）負責指導技術改造項目財政獎勵、稅收政策爭取等。第八條

二級單位

（一）負責所屬火電企業技術改造項目的評審、申報，計劃分解與組織實施；

（二）負責技術改造項目全過程監督和管理；

（三）負責組織、協調、指導技術改造項目的政策獎勵申報工作；

（四）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料。

— 5 — 第九條

火電企業

（一）負責貫徹落實集團公司和二級單位各項規章制度及有關要求；

（二）負責本企業技術改造規劃、計劃的編制；

（三）負責本企業技術改造項目的儲備和申報；

（四）負責技術改造項目具體實施和管理；

（五）負責研究和爭取技術改造項目的政策獎勵；

（六）按時上報項目計劃、項目進展、資金使用情況等材料。

第三章 技術改造資金管理

第十條

技術改造資金納入企業預算管理，并在企業資本性收支預算中統籌安排。

第十一條

技術改造項目應按批準的項目和預算計劃單獨建賬，專款專用，不得挪作它用。

第四章 技術改造計劃管理

第十二條

技術改造項目分為特大項目、重大項目、一般及零購項目。

特大項目：是指單項費用在500萬元及以上的項目。重大項目：是指單項費用在100萬元及以上、500萬元以下的項目。

一般及零購項目：是指單項費用在100萬元以下的項目（不 — 6 — 含非生產車輛購置），其中零購項目是指用于生產但不在生產現場永久安裝的設備及其他與生產、經營有關的固定資產的購置。

第十三條

項目計劃編制原則

（一）制定技術改造項目計劃時，必須明確技術改造的方向和目標，計劃項目要具有充分的效益分析；

（二）突出重點項目和關鍵項目；

（三）充分考慮內、外部環境因素，防止短期行為和盲目上項目的做法；

（四）主體改造和與之配套的工程應作為同一項目，沒有直接聯系的若干獨立項目不得合并為一個項目，也不得將一個獨立項目進行多項分解；

（五）火電企業計劃項目要區分輕重緩急，涉及人身和重大設備安全、不符合國家法律法規或行業標準、存在嚴重隱患需進行整改的項目，節能減排效益顯著的項目應優先安排。項目的排序狀況將作為審核立項和批復費用的重要參考依據。

第十四條

項目立項原則

（一）安全類項目要著重解決安全性評價、安全生產檢查中發現的問題、運行中發現的重大設備隱患，反事故安全技術措施落實等；

（二）節能類項目必須量化預期效果，原則上投資回收期應小于5年；

（三）環保類項目應優先考慮列入國家或集團公司環保規劃

— 7 — 的項目，對不符合國家環保法律法規、行業標準或存在嚴重隱患進行改造的項目。

第十五條

技術改造項目計劃的申報

（一）每年10月25日前，二級單位上報下一技術改造項目計劃（具體格式見附件1）；

（二）重、特大項目應充分論證并提供項目建議書、可行性研究報告等支持性材料。支持性材料應包括必要性分析、可行性分析、初步設計或設計方案、風險分析、工程概算、預期效果、項目實施計劃和管理措施等內容；

（三）跨實施的項目應在計劃中提出申請。第十六條

技術改造項目計劃的審查及批復

（一）集團公司根據安全生產實際情況及當年用于資本性支出的資金情況，綜合考慮各單位的電量計劃、檢修計劃、安全及設備狀況和生產經營等情況，批復技術改造資金總額，并參考火電企業的項目排序對相關火電企業的技術改造項目逐項審定；

（二）每年11月集團公司組織審查次年技術改造項目，次年1月31日前，集團公司批復技術改造項目計劃；

（三）2月28日前，二級單位將技術改造項目計劃下達到火電企業；

（四）3月15日前，二級單位將一般及零購項目分解計劃上報集團公司備案；

（五）特大項目實行事前審批制度。特大項目須逐項申報，— 8 — 由二級單位在項目開工前提出開工申請，集團公司批復后方可開工。申請開工報告應包括計劃實施時間、技術方案、實施后預期效果、投資估算、項目組織、招標方式、風險分析等內容。

第十七條

技術改造項目計劃實行剛性管理。原則上集團公司每對技術改造項目計劃只集中審批一次，除特殊情況單獨處理外，不再補充批復。重、特大技術改造項目當年完成率要達到100%。原則上重、特大項目計劃不能變更，確需調整的，如項目取消、新增、跨年延期及預算調整等須由二級單位在每年7月15日前將項目調整申請上報集團公司審批。

第五章 項目實施管理

第十八條

技術改造項目原則上實行項目負責人制、招投標制、工程監理制、合同管理制、竣工驗收制和項目后評估制管理。

第十九條

二級單位督導火電企業做好技術改造項目可研、開工、招標、設計、施工、驗收、后評估等階段工作，做好工程安全、質量、工期及造價的全過程監督與管理工作。

（一）二級單位組織特大技術改造項目可研評審及性能考核試驗工作；

（二）嚴格執行國家招投標管理法律法規及集團公司相關規定，嚴格履行招投標程序；

（三）項目負責人負責項目的全過程管理。特大項目應由項目單位成立組織機構，明確各級相關管理人員在項目中的責任，— 9 — 同時二級單位應明確項目聯系人負責項目協調管理。外委項目，要求受委托單位安排相應的責任人，負責委托合同責任范圍內的全部管理和協調工作；

（四）二級單位在每月15號前上報特大項目進展情況、每季度15號前上報重大項目進展情況和技術改造預算進度。項目進展情況包括：項目進度、招評標進展（包括招標方案、評標報告、招標結果批復）、費用進度、項目竣工驗收情況、存在問題與解決辦法等；

（五）特大環保技術改造項目須按集團公司工期計劃按期進行168h試運行，在完成168h試運行后須形成總結報告上報集團公司，完成168h試運行兩個月后、六個月內進行性能驗收試驗。

第二十條

技術改造項目實施預算管理，特大項目、重大項目開工前應編制項目預算，項目實施不得突破項目預算額度，一般及零購項目不得突破下達額度。特大技術改造項目預算額度以項目開工批復為準。

第二十一條

項目單位應積極爭取國家和地方節能、環保等技術改造項目政策獎勵。環保技術改造項目單位應及時了解國家和地方的電價補貼政策，項目立項后及時向地方政府備案，積極與省級物價等部門進行溝通，確保項目投產后及時落實補貼電價。

第二十二條

在建工程項目如遇終止、報廢或毀損情況，二級單位應組織對項目進行評估，對已發生費用進行審計，并形成 — 10 — 意見上報集團公司審批。

第六章 項目驗收及后評估

第二十三條

二級單位負責重、特大技術改造項目的竣工驗收工作。竣工驗收應在項目完工后三個月內完成，竣工驗收可采取專家會議驗收、現場考察、書面評議等形式，主要驗收以下內容：項目執行情況總結報告、項目竣工環境保護驗收監測報告（環評項目）、第三方性能考核試驗報告（特大項目）、工程投資完成情況、竣工圖等相關資料。

第二十四條

由環保主管部門批復項目環境影響報告書（表）的環保類技術改造項目，二級單位應監督、指導火電企業按照國家法律法規或行業標準辦理環保相關驗收報告。

第二十五條

項目單位應及時總結技術改造項目的立項、審批、招標、施工隊伍選擇、采購、資金及質量控制、改造前后的設備性能和經濟性比較等情況并形成文件資料移交檔案管理部門歸檔，主要內容包括：項目立項前調研報告、項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批復文件、開工申請、開工批復、項目實施方案、設備異動申請、內部開工會簽、施工安全、技術措施、質檢點控制資料、技術報告、試驗記錄、竣工圖紙、檢修交待、規程修訂內容、異動竣工報告等。

第二十六條

二級單位每年12月底前須全面檢查火電企業技術改造項目完成情況，認真總結并將技術改造項目完成情況匯總表（見附件2）及文字總結上報集團公司，文字總結應包

— 11 — 括項目竣工驗收報告、技術改造資金完成情況、財務決算、項目完成率、工程招投標情況、工程管理情況及重點項目的改造效果等，對檢查出來的改、串、并及無計劃項目要重點說明，并提出處理意見。

第二十七條

項目后評估

（一）技術改造項目后評估要堅持“真實、客觀、科學、嚴謹”的原則，以改造后性能鑒定試驗為依據，認真分析實際運行情況與試驗數據、評判可研預期、評估實際改造效果、分析資金使用情況、總結經驗教訓、提出合理的改進措施和建議，杜絕捏造數據和主觀臆斷；

（二）技術改造項目竣工驗收三個月后、半年內盡快組織開展項目后評估工作，后評估內容應包括項目運營情況、技術評價、投資分析和效益分析等；

（三）重、特大項目后評估由二級單位負責組織開展并將后評估報告及時上報集團公司；一般項目后評估由二級單位統籌規劃。重點加強節能類項目后評估管理，集團公司對重、特大項目后評估進行抽查；

（四）利用中央預算內資金、部分環保技術改造等項目需要按照國家或地方的有關規定委托第三方進行后評估工作。

第七章 項目審計、決算與考核

第二十八條

重、特大項目須按照集團公司有關規定開展效 — 12 — 能監察與審計工作。

第二十九條 技術改造項目嚴格實行決算審核管理。各級單位根據技術改造項目實際完成情況按項目逐項審核決算，重點考核以下事項：

（一）計劃外項目；

（二）項目單位自定項目的單項費用超過規定權限；

（三）項目執行中隨意擴大改造范圍或在自定權限內過多立項造成計劃費用超支。

第三十條

各級單位在項目立項、實施過程中嚴格履行本辦法相關條款的規定，集團公司每年對項目實施情況進行通報、考核。凡未經批準擅自上項目，計劃內項目費用超支，未經批準對項目技術方案或實施范圍做較大變更，因項目決策或管理不力導致項目無法開工或竣工且未及時向集團公司匯報，改造效果嚴重低于預期目標或總結報告明顯失實，特大項目未履行開工請示等情況，均屬考核范疇。

第三十一條

各級單位應制定嚴格的責任制度和內部考核制度，對影響技術改造項目安全、質量、經濟性、排放指標等問題要追究責任，嚴格考核。二級單位負責對火電企業技術改造項目及管理進行考核，并隨技術改造總結向集團公司匯報。

第三十二條

由于可行性研究報告失實或工程管理不力，造成工程質量不佳、項目效益不良、項目拖延、嚴重超概算的，將追究有關人員責任。

第八章 項目完工后資產轉資及報廢設備、設施的處理 第三十三條

項目竣工后，對新投入使用的設備、設施等按照集團公司固定資產管理的有關規定及時進行轉資。

第三十四條

項目竣工后，對已退役的設備、設施、車輛、構筑物或工器具等應按照集團公司固定資產管理的有關規定履行報廢手續。對完成報廢手續的設備物資，按照國家和集團公司有關規定進行修廢利舊處理。

第九章 附 則

第三十五條

二級單位應根據本辦法，制訂相應的實施細則對重大項目等進行管理，并報集團公司核備。

第三十六條

本辦法由集團公司企業管理與法律事務部會同火電產業部負責解釋。

第三十七條

本辦法自印發之日起執行。原2005年9月14日發布的《中國華電集團公司技術改造管理辦法（A版）》（中國華電生〔2005〕1152號）、2004年7月16日發布的《中國華電集團公司技術改造、大修項目招標管理若干規定》（中國華電生〔2004〕514號）同時廢止。

附件：1.中國華電集團公司XXXX年技術改造計劃匯總表

2.中國華電集團公司XXXX年技術改造完成情況表

3.中國華電集團公司火電企業技術改造管理流程圖