第一篇：浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法.

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實(shí)施辦法 第一章總則

第一條為依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),規(guī)范各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的行政執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行政處罰行為。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)行政處罰必須遵循以下原則:(一以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),程序合法。

(二公正、公開地行使法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政職權(quán)。(三堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,文明執(zhí)法。第二章管轄

第四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)違法案件行政處罰。

傷亡事故案件的行政處罰,由組織事故調(diào)查的同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實(shí)施。第五條涉及兩個(gè)以上轄區(qū)的案件,由案件發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)處理,如發(fā)生管轄爭(zhēng)議,報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局裁定。

第六條上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)工作需要,將自己管轄的案件交由下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦理。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)對(duì)下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo),必要時(shí),可直接辦理下一級(jí)管轄的案件。

第七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄時(shí),應(yīng)填寫《案件移送書》,及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其他有關(guān)行政執(zhí)法部門管轄。

第三章監(jiān)督檢查

第八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及其安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》、《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》或《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員證》等有效的監(jiān)督檢查證件,表明身份,說(shuō)明監(jiān)督檢查的法律依據(jù),檢查的目的和內(nèi)容,并對(duì)被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求。

對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄存在的問題和不安全因素,填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字,存檔備查。發(fā)現(xiàn)事故隱患和違法行為的,按下列要求填發(fā)有關(guān)法律文書:(一對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、設(shè)備、器材,填發(fā)《查封(扣押決定書》予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法做出處理決定。

(二發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違法行為,可當(dāng)場(chǎng)改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成其當(dāng)場(chǎng)改正;不能當(dāng)場(chǎng)改正的,發(fā)出《整改指令書》,責(zé)令限期整改。

(三發(fā)現(xiàn)事故隱患,責(zé)令立即整改;對(duì)事故隱患不能立即整改的,發(fā)出《整改指令書》,責(zé)令被檢查單位制定整改計(jì)劃和措施,防范事故的發(fā)生。

(四對(duì)存在的重大事故隱患,在排除前或者在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)當(dāng)下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》,責(zé)令暫時(shí)停止作業(yè),或停止危險(xiǎn)設(shè)備、場(chǎng)所的使用,從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)《整改指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》等的執(zhí)行情況,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在整改期限內(nèi)應(yīng)及時(shí)認(rèn)真整改。對(duì)完成整改和整改到期的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)《整改指令書》、《強(qiáng)制措施決定書》等的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查,發(fā)出《整改情況復(fù)查意見書》。

第十二條對(duì)有關(guān)單位和人員拒絕監(jiān)督檢查,阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的,依法給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單,而且違法事實(shí)確鑿并有法律依據(jù),對(duì)個(gè)人處以五十元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)填寫《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,最遲在五日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

第四章立案

第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)中,發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查:(一發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成重傷或死亡的;(二未按規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批、發(fā)證等,取得相應(yīng)資質(zhì)、資格而非法從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的

(三已取得安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批準(zhǔn)、認(rèn)證,但已不再具備相應(yīng)條件的;(四存在重大事故隱患的;(五群眾舉報(bào)、投訴,有證據(jù)證實(shí)存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的;(六在行政監(jiān)督檢查中已認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、有關(guān)人員有嚴(yán)重違法行為的;(七有偽造、涂改、非法轉(zhuǎn)讓和出租安全生產(chǎn)有關(guān)證照行為的;(八安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)服務(wù)工作中弄虛作假,超資質(zhì)服務(wù),或出具虛假證明的;(九發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其人員在申報(bào)安全審批等有關(guān)事項(xiàng)中弄虛作假,或有欺詐行為的;(十發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延不報(bào)的;(十一根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有權(quán)立案查處的其他案件。

第十五條對(duì)擬立案查處的案件,監(jiān)督檢查人員應(yīng)填寫《立案審批表》,并附上相關(guān)的資料,報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)批準(zhǔn)之日為立案時(shí)間。

第十六條已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,不得隨意終止、撤銷。確實(shí)需要終止或撤銷的,應(yīng)寫出書面報(bào)告,由批準(zhǔn)立案的單位負(fù)責(zé)人審批。

第五章調(diào)查

第十七條對(duì)已立案的案件,應(yīng)由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員負(fù)責(zé)調(diào)查,調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,掌握合法有效的證據(jù),查清事實(shí)。

第十八條對(duì)于發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故的案件,具有案件管轄權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)與事故調(diào)查組同時(shí)開展事故處罰的立案調(diào)查,收集與案件有關(guān)的證據(jù),安全生產(chǎn)行政處罰的證據(jù)包括以下種類:(一書證;(二物證;(三視聽資料;(四證人證言;(五當(dāng)事人陳述;(六鑒定結(jié)論;(七勘驗(yàn)筆記、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

事故調(diào)查報(bào)告不能代替事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查(如勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄和詢問證言等必須要具備的調(diào)查證據(jù)。

第十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員可以詢問當(dāng)事人及證明人。詢問前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí),提供證據(jù)。詢問時(shí)應(yīng)做好《調(diào)查筆錄》,詢問結(jié)束后,筆錄應(yīng)交被調(diào)查人核對(duì);對(duì)沒有閱讀能力的,應(yīng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,應(yīng)允許其更正或者補(bǔ)充,筆錄涂改處應(yīng)由被調(diào)查人簽名或押印。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后,被調(diào)查人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者押印。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)在筆錄上簽名。

第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員有權(quán)要求當(dāng)事人提供與案件調(diào)查有關(guān)的證明材料,并由當(dāng)事人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章,拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)在材料上注明。

第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的,可以復(fù)制,復(fù)制件應(yīng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”,并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

第二十二條需要對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所勘驗(yàn)檢查時(shí),應(yīng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),并做好《勘驗(yàn)檢查筆錄》;當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)其他人作證,并應(yīng)在《勘驗(yàn)檢查筆錄》中注明。

第二十三條因辦案需要抽樣調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),并填寫《抽樣取證憑證》,由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的,可由在場(chǎng)其他人作證并簽名或蓋章。

第二十四條對(duì)涉及專業(yè)問題的,應(yīng)指派或聘請(qǐng)有專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力和相應(yīng)資格的單位或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)鑒定,并出具鑒定意見。

第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在查處違法行為過(guò)程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取先行登記保存措施,并填寫《證據(jù)登記保存通知書》,并在七日內(nèi)做出以下處理決定:(一違法事實(shí)不成立,解除登記保存措施;(二依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,作出查封或者扣押決定。

第二十六條案件調(diào)查結(jié)束后,案件承辦機(jī)構(gòu)整理匯總案件證據(jù),制作案件調(diào)查報(bào)告,并附案件的全部材料,報(bào)送案件審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行初步審核。

第六章審理

第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)設(shè)立案件審理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱案審委,負(fù)責(zé)對(duì)本單位立案查處的案件進(jìn)行集體審議。

第二十八條案審委設(shè)3~9名委員,其中主任委員1名、副主任委員若干名。主任委員、副主任委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,委員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和法律審查人員擔(dān)任。

案審委成員必須取得有效的行政執(zhí)法證件。

第二十九條案審委應(yīng)當(dāng)設(shè)立案審委辦公室(或法律審查專職人員,負(fù)責(zé)處理案審委日常事務(wù)。對(duì)案件材料齊全,具備審議條件的,案審委辦公室即可提交案審委進(jìn)行集體審議。

第三十條案審委辦公室對(duì)案件材料進(jìn)行初步審核,案件通過(guò)審核后,案件調(diào)查機(jī)構(gòu)填寫《行政處罰決定審批表》,由案審委辦公室提交案審委進(jìn)行集體審議。

第三十一條案審委審理案件實(shí)行集體審議制度。

案審委會(huì)議由主任委員或副主任委員召集。對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上(含的行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)由半數(shù)以上審委會(huì)委員參加集體審議;對(duì)其他立案查處的案件,可以由3人以上(含委員參加集體審議。

第三十二條案審委實(shí)行民主集中制。案審委的決定必須獲得半數(shù)以上的參加案件審查委員同意方能通過(guò)。少數(shù)人的意見可以保留并記錄在卷。

第三十三條案件承辦機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)在聽取當(dāng)事人陳述和申辯或者聽證活動(dòng)結(jié)束后的3日內(nèi),將有關(guān)情況及筆錄報(bào)送案審委辦公室,案審委辦公室將上述情況報(bào)送主任委員、副主任委員;必要時(shí),可以再次召集案審委進(jìn)行審議。

第三十四條案審委對(duì)案件進(jìn)行全面審議,并提出以下處理意見:(一經(jīng)調(diào)查違法事實(shí)不能成立的,不予行政處罰;(二違法行為輕微,依法可不予行政處罰的,不予行政處罰;(三確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;(四違法案件依法不屬于本部門管轄或違法行為構(gòu)成犯罪,填寫《案件移送書》,移送有關(guān)部門或者依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送同級(jí)司法機(jī)關(guān)依法處理。

(五違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的,由案件承辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)證。第七章處罰

第三十五條經(jīng)立案審理,依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)其情節(jié),遵守“先取證,后裁決”的原則,依照法定程序,分別給予以下種類的處罰:(一警告;(二罰款;(三沒收違法所得;(四責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè);(五關(guān)閉;(六吊銷有關(guān)證照;(七安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

給予關(guān)閉的行政處罰,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

第三十六條按一般程序進(jìn)行行政處罰的,在發(fā)出行政處罰決定前,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作《行政處罰告知書》。告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法的事實(shí)、理由、法律依據(jù)。

第三十七條《行政處罰告知書》由案件調(diào)查部門送達(dá),送達(dá)告知書時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人

作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、法律依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯權(quán)利，對(duì)符 合聽證條件的（給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒 收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰），應(yīng)當(dāng)

告知當(dāng)事人依法享有的聽證權(quán)利。當(dāng)事人逾期未行使陳述、申辯權(quán)或未要求舉行聽證的，視為放棄上述權(quán)利。第三十八條 當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并將當(dāng)事 人提出的事實(shí)、理由和依據(jù)制成筆錄。第三十九條 當(dāng)事人要求舉行聽證，符合《行政處罰法》規(guī)定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 應(yīng)組織聽證。并在聽證七日前發(fā)出《聽證會(huì)通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。聽證程序應(yīng)符合《行政處罰法》和《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。第四十條 經(jīng)過(guò)聽證的，聽證主持人依據(jù)聽證情況，制作《聽證會(huì)報(bào)告書》，提出處理 意見。第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和法律審查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件有關(guān)資料、當(dāng)事人 的陳述和申辯的材料、聽證會(huì)筆錄和《聽證會(huì)報(bào)告書》等進(jìn)行審查核實(shí)。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)采納。第四十二條 經(jīng)告知、聽證程序、案審委審查后，決定依法給予行政處罰的，安全生產(chǎn) 監(jiān)督檢查人員制作《行政處罰決定審批表》，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā) 出《行政處罰決定書》。第八章 送 達(dá) 第四十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局送達(dá)文書，應(yīng)當(dāng)采取以下方式：

（一）直接送達(dá) 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員向當(dāng)事人宣告，并在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付 當(dāng)事人。送達(dá)時(shí)，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行 政處罰決定書于七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。直接送達(dá)時(shí)，應(yīng)注意下列事項(xiàng)： 1.送達(dá)行政處罰決定書必須有《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》，由受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回 執(zhí)》上注明收到日期，并簽名或者蓋章。受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上簽收日期為送 達(dá)日期。2.受送達(dá)人為公民的，本人不在時(shí)，可以將行政處罰決定書交與其同住的成年家屬簽收，并由其在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明收到日期，簽名或者蓋章。3.受送達(dá)人為法人，經(jīng)營(yíng)單位或者其他組織的，應(yīng)將行政處罰決定書送交法定代表人或 者負(fù)責(zé)人，或者該法人、其他組織的收發(fā)部門簽收，并由其在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明 收到日期，簽名或者蓋章。4.受送達(dá)人已向行政機(jī)關(guān)指定代收人的，應(yīng)將行政處罰決定書送交代收人簽收，并由 代收人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明收到日期，簽名或者蓋章。

（二）留置送達(dá) 被處罰當(dāng)事人拒絕簽收行政處罰決定書時(shí)，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道或當(dāng)?shù)鼐用?委員會(huì)、村民委員會(huì)等有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所

在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在《行 政處罰送達(dá)回執(zhí)》上注明拒收的事由和和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將行政處 罰決定書留在當(dāng)事人的住處或者收發(fā)部門。

（三）委托送達(dá) 直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局送達(dá)，受委托單位接受委托后應(yīng) 立即將行政處罰決定書直接送達(dá)受送達(dá)人，以受送達(dá)人在《行政處罰送達(dá)回執(zhí)》上的簽收日 期為送達(dá)日期。

（四）郵寄送達(dá) 直接送達(dá)有困難的，行政處罰決定書應(yīng)由行政機(jī)關(guān)指派專人直接交付郵局掛號(hào)寄給受送 達(dá)人，掛號(hào)回執(zhí)上注明的收到日期為送達(dá)日期。

（五）公告送達(dá) 采取上述幾種方式無(wú)法送達(dá)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò) 六十日，即視為送達(dá)。第九章 執(zhí)行 第四十四條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生執(zhí)行的效力。當(dāng)事人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有 規(guī)定的除外。第四十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出并送達(dá)行政處罰決定后，必須監(jiān)督有關(guān)單位和人 員履行。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，期滿之日起每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）對(duì)當(dāng)事人不履行行政處罰的下列情況，發(fā)出《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，依法申請(qǐng)人民 法院強(qiáng)制執(zhí)行： 1.當(dāng)事人收到《行政處罰決定書》后在規(guī)定的期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或者未向人民法 院起訴的； 2.當(dāng)事人收到《行政復(fù)議決定書》后在規(guī)定的期限內(nèi)未向人民法院起訴的； 3.當(dāng)事人向人民法院起訴，人民法院作出維持行政處罰決定的判決或者裁定生效的。第四十六條 對(duì)經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，逾期仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、危險(xiǎn)性較大的企業(yè)或經(jīng) 營(yíng)單位，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定予以關(guān)閉。第十章 結(jié) 案 第四十七條 屬下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行的；

（三）免予行政處罰或者不予行政處罰的。第四十八條 縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)下列案件，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局報(bào)告、備案。

（一）上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的案件；

（二）跨行政區(qū)域移送的案件；

（三）有重大影響的案件；

（四）行政復(fù)議的案件；

（五）經(jīng)人民法院審理判決的案件；

（六）向司法機(jī)關(guān)移送的案件。本條所列

（四）、（五）、（六）案件，應(yīng)同時(shí)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第四十九條 按照《浙江省縣級(jí)以上人民政府執(zhí)法

監(jiān)管條例》的規(guī)定，縣級(jí)以上安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局作出下列具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)將處理決定按月報(bào)本級(jí)人民政府備案：

（一）對(duì)公民處五千元以上、對(duì)法人和其他組織處以五萬(wàn)元以上罰款；

（二）吊銷許可證或者責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。第五十條 安全生產(chǎn)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原 因不能完成的可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)九十日；特殊情況下不能辦理完畢的，報(bào)經(jīng)上一級(jí)安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至一百八十日。第五十一條 案件辦理完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《結(jié)案審批表》，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局負(fù)責(zé)人審批結(jié)案。案件調(diào)查人員應(yīng)將實(shí)施具體行政行為過(guò)程中形成的文書、圖表、視聽 資料等編目分類，并按省檔案局《行政處罰案件檔案管理規(guī)則》立卷歸檔、集中管理。第五十二條 上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)督促檢查下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局執(zhí)法辦案的 情況，并有權(quán)調(diào)閱下級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處理違法案件的卷宗。第十一章 執(zhí)法紀(jì)律 第五十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局必須依照法定的程序履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，并建立 執(zhí)法崗位責(zé)任制度，明確本部門執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。第五十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依法行政的行為應(yīng)及時(shí)予以糾正。第五十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序予以公開。第五十六條 對(duì)符合立案要求的案件，必須立案處理；按規(guī)定應(yīng)上報(bào)的案件，應(yīng)在指定 的期限內(nèi)上報(bào)。第五十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行政執(zhí)法過(guò)程中遇到下列情況的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本人或其近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；

（二）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響公正處理案件的。第五十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法行政，秉公執(zhí)法。對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職

責(zé)，濫用職權(quán)，循私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé) 任。第十二章 附 則 第五十九條 行政處罰的有關(guān)文書，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定統(tǒng)一格式。行政執(zhí)法文書的文號(hào)，由各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一編制。第六十條 本辦法中有關(guān)條款提到的“罰款數(shù)額較大”是指對(duì)個(gè)人罰款一萬(wàn)元以上及對(duì) 法人和其他單位罰款三萬(wàn)元以上。第六十一條 本辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第六十二條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

第二篇：漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶安全管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市漁業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、單位及業(yè)主所屬的從事漁業(yè)生產(chǎn)和為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。

第三條 漁業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行分級(jí)管理責(zé)任制度，按各自職責(zé)，明確責(zé)任、責(zé)任到人，建立系統(tǒng)的安全管理體系。

第四條 漁業(yè)安全生產(chǎn)工作在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)及有關(guān)職能部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展。

第二章 安全管理

第五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的更新、建造、購(gòu)置、報(bào)廢、入漁 許可和船舶修造業(yè)的監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶登記發(fā)證、換證、年審和漁業(yè)船員的考試、發(fā)證，以及船舶進(jìn)出港簽證。

（三）負(fù)責(zé)傳達(dá)、起草有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性、政策性文件。

（四）負(fù)責(zé)組織漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，開展安全專項(xiàng)整治，查處漁業(yè)船舶的違規(guī)行為，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題，提出書面整改意見并跟蹤督促落實(shí)。

（五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢驗(yàn)，把好漁船質(zhì)量關(guān)和救生、消防、信號(hào)設(shè)備的配備關(guān)。

（六）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)漁船動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。

（八）負(fù)責(zé)漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（九）定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)中的重大問題，并深入基層進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（十）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

（十一）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第六條 縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣（區(qū)）漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。

（二）督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，落實(shí)專職人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，完善制度，明確職責(zé)。

（三）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況有檢查、有考核。

（四）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

（五）建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，制訂和落實(shí)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生事故及時(shí)組織救援，妥善處理善后工作。

（六）定期分析轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)研究和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，履行漁業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職能，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作有部署，有落實(shí)，有目標(biāo)，有措施。

（二）落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立漁船安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、安全會(huì)議制度。

（三）建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站，配備 專職安全管理人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，制訂相應(yīng)的規(guī)章制度。

（四）開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、漁業(yè)船員安全知識(shí)培訓(xùn)的組織工作。

（五）開展經(jīng)常性的漁業(yè)安全生產(chǎn)自查，對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，全面掌握漁船、船員安全生產(chǎn)方面的情況，建立完善漁船、船員檔案，協(xié)助查處漁業(yè)生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件。

（六）落實(shí)整改。各級(jí)漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題提出的整改意見。

（七）認(rèn)真、規(guī)范地做好漁業(yè)安全臺(tái)帳工作。

（八）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的漁業(yè)船舶實(shí)施安全管理。

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全法規(guī)的組織實(shí)施，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶進(jìn)行日常性安全檢查。

（二）開展經(jīng)常性的安全宣傳工作。

（三）督促并做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂與落實(shí)工作。

（四）建立健全漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全值班制度，及時(shí)向海上漁業(yè)船舶通報(bào)氣象信息。

（五）搞好編組生產(chǎn)工作，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)船只，制定相應(yīng)的報(bào)酬政策。

（六）掌握海上漁業(yè)船舶動(dòng)態(tài)，遇九級(jí)以上（含九級(jí)）大風(fēng)，及時(shí)向縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)情況。

（七）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶相關(guān)審核工作。

（八）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故和漁船違規(guī)案件的調(diào)查處理。

（九）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船舶各類事故統(tǒng)計(jì)工作。

（十）協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)船員培訓(xùn)的資格審查和組織工作。

（十一）勸阻漁業(yè)船舶非法搭客，如勸阻無(wú)效的，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

（十二）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第九條 村（社）、公司對(duì)所屬漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)行直接管理。

（一）負(fù)責(zé)本村（社）、公司漁民群眾的安全宣傳教育工作。

（二）組織本村（社）、公司漁業(yè)船舶實(shí)行“編組生產(chǎn)、互助互救”，建立和完善本村（社）、公司漁業(yè)生產(chǎn)安全通訊網(wǎng)絡(luò)等各項(xiàng)安全保障制度。

（三）配備專職安全管理人員，及時(shí)了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配 備情況，隨時(shí)掌握船員的變動(dòng)情況及船舶進(jìn)出的動(dòng)態(tài)情況，并按規(guī)定上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)情況，建立各類安全臺(tái)帳。

（四）對(duì)漁業(yè)船舶存在的問題及安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，積極配合職能部門查處。

（五）對(duì)各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)提出的整改意見，應(yīng)當(dāng)督促漁民整改落實(shí)。

（六）嚴(yán)格管理雇用外來(lái)勞力，制止無(wú)資質(zhì)勞力出海生產(chǎn)，做好村與各漁船船長(zhǎng)《漁業(yè)安全責(zé)任狀》簽訂工作，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

（七）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面職責(zé)。第十條 漁業(yè)船舶的所有人或經(jīng)營(yíng)人對(duì)漁業(yè)船舶及船員的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)管理責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。

（一）遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守《1972年國(guó)際海上避碰規(guī)則》，切實(shí)按照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行航行生產(chǎn)作業(yè)，教育督促全體船員共同執(zhí)行。

（二）服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司和漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

（三）按規(guī)定及時(shí)辦理漁業(yè)船舶及船員的各類證書、證件，配齊航行安全設(shè)施及消防、救生、通訊等設(shè)備，加大“三修”投入，保證船舶處于安全適航狀態(tài)，按規(guī)定辦理漁業(yè)船 舶航行簽證。

（四）切實(shí)執(zhí)行漁業(yè)船舶“編組生產(chǎn)、互助互救”制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)。

（五）積極參加漁船、船員保險(xiǎn)，提高抗災(zāi)自救能力。對(duì)雇用人員要簽訂雇工合同，不雇用無(wú)資質(zhì)勞力上船作業(yè)。

（六）履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它安全生產(chǎn)方面的職責(zé)。第十一條 建立完善漁業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議制度，市級(jí)一年一議、縣（區(qū)）級(jí)半年一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)一季一議，漁業(yè)村一季一議，及時(shí)交流情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，切實(shí)消除漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患。

第三章 安全生產(chǎn)

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司要根據(jù)外海、近海、沿岸不同的生產(chǎn)海域和不同的作業(yè)種類，建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全組織管理體系。

第十三條 所有漁業(yè)船舶應(yīng)編組生產(chǎn)，編組工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司的組織下實(shí)行。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）、公司應(yīng)通過(guò)民主推薦的方式，挑選思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)、風(fēng)格高、組織能力強(qiáng)、群眾威信高、業(yè)務(wù)技術(shù)好的船長(zhǎng)擔(dān)任編組長(zhǎng)，編組漁業(yè)船舶船長(zhǎng)應(yīng)服從編組長(zhǎng)的指揮。

第十五條 市、縣（區(qū)）海洋與漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、漁業(yè)村（社）、公司的通訊岸臺(tái)實(shí)行一天兩次定時(shí)開機(jī)值班制度。根據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)分工，及時(shí)向各生產(chǎn)作業(yè)單位提供氣象、航行通告等安全信息，做好值班和記錄工作，了解各編組漁船的安全生產(chǎn)進(jìn)出港等動(dòng)態(tài)。遇九級(jí)（含陣風(fēng)八-九級(jí)）以上大風(fēng)及其它特殊天氣時(shí)，各級(jí)實(shí)行24小時(shí)值班，隨時(shí)保持通訊聯(lián)絡(luò)，落實(shí)各項(xiàng)安全應(yīng)急措施，并按規(guī)定匯總上報(bào)漁船動(dòng)態(tài)。

第十六條 生產(chǎn)漁船應(yīng)按要求同岸臺(tái)、編組長(zhǎng)船保持正常的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)本船動(dòng)態(tài)；漁業(yè)運(yùn)輸船出港時(shí)，應(yīng)同岸臺(tái)保持正常聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)本船的裝載及動(dòng)態(tài)；對(duì)無(wú)故不聯(lián)系的漁業(yè)船舶的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)給予警告、批評(píng)教育。造成后果的，要追究船長(zhǎng)的責(zé)任。

第十七條 漁業(yè)船舶生產(chǎn)應(yīng)認(rèn)真履行互助互救的義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)有船舶遇險(xiǎn)求助，在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施做好搶險(xiǎn)救助工作，并及時(shí)向各級(jí)安全機(jī)構(gòu)報(bào)告。搶險(xiǎn)救助實(shí)行救助有效補(bǔ)償原則。

第十八條 漁業(yè)船舶編組長(zhǎng)應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任性，切實(shí)做好編組漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)掌握本組漁業(yè)船舶的動(dòng)態(tài)并向岸臺(tái)報(bào)告。

第十九條 漁業(yè)船舶在各級(jí)安全機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理下，應(yīng)根據(jù)各自的作業(yè)特點(diǎn)及不同情況，切實(shí)做好各自的安全工作。

（一）木質(zhì)漁船應(yīng)加大“三修”投入，做到風(fēng)前風(fēng)后對(duì)本船灰縫水密情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

（二）鋼質(zhì)漁船隨著船齡的增加，應(yīng)及時(shí)檢查水線下、艙室內(nèi)、肋骨底部的腐蝕及焊縫情況，不得擅自改變水密艙壁及排水口，確保艙室密封。

（三）捕撈漁船在作業(yè)過(guò)程中，船員必須戴安全帽、穿救生衣，并嚴(yán)格按操作規(guī)程和作業(yè)流程作業(yè)。

（四）漁業(yè)運(yùn)輸船舶，必須嚴(yán)格按船舶檢驗(yàn)部門核定的載重線標(biāo)志裝載，嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁違章搭客；不得從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，如確需從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)向交通行政主管部門辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

（五）休閑漁船必須嚴(yán)格按照《浙江省休閑漁業(yè)船舶管理辦法》航行作業(yè)和從事其他休閑活動(dòng)。

（六）漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、拋錨時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全值班了望制度，防止碰撞事故的發(fā)生。

（七）漁業(yè)船舶應(yīng)做好防臺(tái)、防風(fēng)工作，切實(shí)做到不搶風(fēng)頭、不抗風(fēng)尾，應(yīng)在安全時(shí)間內(nèi)及早回港，嚴(yán)格按照各縣（區(qū)）抗臺(tái)預(yù)案的有關(guān)規(guī)定到指定錨地避風(fēng)，嚴(yán)禁超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（八）推廣使用柴油氣化灶具，杜絕液化氣爆炸事故的發(fā)生。使用液化氣灶具的漁業(yè)船舶，應(yīng)經(jīng)常檢查鋼瓶的檢驗(yàn)和使用情況，對(duì)腐蝕嚴(yán)重或有懷疑的鋼瓶，應(yīng)及時(shí)送檢。漁 業(yè)船舶一旦發(fā)生液化氣泄漏，必須保持自然通風(fēng)，嚴(yán)禁使用明火、電路開關(guān)及有可能產(chǎn)生靜電的一切器件。

（九）漁業(yè)船舶應(yīng)切實(shí)防止硫化氫中毒，應(yīng)使用除臭消毒劑，船員在下艙作業(yè)前，艙室應(yīng)進(jìn)行通風(fēng)，下艙作業(yè)時(shí)應(yīng)戴防毒面具，艙口應(yīng)有專人值班。

第四章 處理規(guī)定

第二十條 各級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)船員的培訓(xùn)、教育和考核，實(shí)行漁船船長(zhǎng)考核記分制度，對(duì)安全意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)差，屢次違反安全管理法規(guī)和制度的船長(zhǎng)及其他職務(wù)船員給予相應(yīng)處理，直至吊銷職務(wù)證書。

第二十一條 各級(jí)漁業(yè)行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（社）、公司等組織對(duì)漁業(yè)船舶違反下列禁令和規(guī)定之一的，應(yīng)堅(jiān)決予以禁止，并督促整改；對(duì)不聽勸阻，擅自出海導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生的，移交司法部門按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究船長(zhǎng)及直接責(zé)任人的刑事責(zé)任：

（一）嚴(yán)禁無(wú)證及三證不齊的漁業(yè)船舶出海。

（二）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊職務(wù)船員及其他船員證書的漁業(yè)船舶出海。

（三）嚴(yán)禁未按規(guī)定配齊救生、消防、信號(hào)等安全設(shè)備和船舶處于不適航狀態(tài)的漁業(yè)船舶出海。

（四）嚴(yán)禁未按規(guī)定配置有效通訊、導(dǎo)航設(shè)備的漁業(yè)船 舶出海。

（五）嚴(yán)禁擅自改變船體結(jié)構(gòu)，影響船舶設(shè)計(jì)穩(wěn)性的漁業(yè)船舶出海。

（六）嚴(yán)禁違章搭客、超載、超航區(qū)、超風(fēng)力航行生產(chǎn)。

（七）嚴(yán)禁其他一切有礙或可能有礙航行安全生產(chǎn)的行為。

第二十二條 建立漁業(yè)船舶船長(zhǎng)違規(guī)處理制度，切實(shí)落實(shí)船長(zhǎng)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)有違章、違規(guī)情節(jié)并造成后果的船長(zhǎng)，根據(jù)不同情況，可給予警告、罰款、吊銷證書，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶安全管理站、漁業(yè)村、公司及其工作人員要認(rèn)真按照本規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)有令不行，有禁不止，敷衍塞職，失職、瀆職，所轄范圍內(nèi)發(fā)生重特大漁業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十四條 對(duì)切實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理法規(guī)、政策和本實(shí)施辦法，全年安全生產(chǎn)無(wú)事故的先進(jìn)單位、漁業(yè)船舶和船長(zhǎng)要予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 附則

第二十五條 本辦法所稱“漁業(yè)船舶”是指漁業(yè)捕撈船舶、漁業(yè)運(yùn)銷船舶、漁業(yè)冷藏船舶、漁業(yè)供油船舶、漁業(yè)工 程船、拖輪、養(yǎng)殖船、休閑漁船、漁業(yè)公務(wù)船等。

第二十六條 本辦法未盡事宜，現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 本辦法由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2004年6月1日起施行

第三篇：浙江省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

浙江省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

第一條 為規(guī)范全省林業(yè)系統(tǒng)行政處罰行為，保障公平、公正地行使林業(yè)行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省林業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本省各級(jí)林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的林業(yè)執(zhí)法單位（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)行政執(zhí)法部門），實(shí)施林業(yè)行政處罰，適用本實(shí)施辦法。

第三條 本實(shí)施辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指林業(yè)行政執(zhí)法部門依照法定職權(quán)實(shí)施林業(yè)行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或者不予處罰的權(quán)限。

第四條 各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政執(zhí)法部門，可以結(jié)合本地實(shí)際，在省自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作出規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會(huì)公布，并作為規(guī)范性文件按程序報(bào)同級(jí)政府法制部門和省林業(yè)行政主管部門備案。

第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）不滿14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過(guò)法定2年追究時(shí)效的，但法律另有規(guī)定的除外；

（五）其他依法不予行政處罰的。

第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（四）積極配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；

（二）對(duì)人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全造成危害影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）因殘疾等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為的；

（五）其他依法可以從輕或者減輕處罰的。

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)；拒不提供相關(guān)證明材料或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的，作虛假陳述的；

（二）妨礙林業(yè)執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會(huì)安定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；

（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（六）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（七）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（八）在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他非常情況下，實(shí)施違法行為的；

（九）擅自轉(zhuǎn)移、隱匿已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；

（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第九條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般行政處罰。

第十條 實(shí)施行政處罰時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)按照《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》或各地補(bǔ)充制定的《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》行使自由裁量權(quán)，確定處罰種類和幅度。

對(duì)降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)超出《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的行政處罰，應(yīng)當(dāng)特別報(bào)請(qǐng)本部門或者機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（包括分管負(fù)責(zé)人）決定。

第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況，及時(shí)補(bǔ)充、修訂或者完善本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，并按規(guī)定公布和備案。

第十二條 林業(yè)行政執(zhí)法部門對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為決定在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)作出適用聽證程序的林業(yè)行政處罰或者對(duì)具有本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的情形決定從重給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說(shuō)明材料抄報(bào)本級(jí)政府法制部門和上一級(jí)林業(yè)主管部門備案。

第十三條 違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法部門的辦案機(jī)構(gòu)建議采取不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在處罰意見書、處罰事先告知書、處罰決定書中說(shuō)明理由，并附相應(yīng)的證據(jù)材料。

審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在案件中未說(shuō)明理由或者未附相應(yīng)的證據(jù)材料，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)作退卷處理，要求辦案機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充說(shuō)明或者補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。

審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在案件中所建議的處罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)或變更處理意見。

第十五條 上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)下級(jí)林業(yè)主管部門行政處罰裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模袡?quán)按照本實(shí)施辦法和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令糾正。

第十六條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，依法追究有關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法，并被上級(jí)林業(yè)主管部門列為錯(cuò)案的；

（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會(huì)上造成不良影響的。

對(duì)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的林業(yè)行政執(zhí)法人員，發(fā)證機(jī)關(guān)或持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的人員可給予其批評(píng)教育，責(zé)令限期改正或暫扣執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)法證；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十七條 各級(jí)林業(yè)行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作情況，作為行政執(zhí)法部門推進(jìn)依法行政工作的一項(xiàng)重要工作，納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。

第十八條 《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)裁量權(quán)的規(guī)定，所稱“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，若是最高一檔處罰則包括上限數(shù)。

第十九條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：浙江省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范

浙江省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)范

一、單項(xiàng)選擇題

1、負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

A、各級(jí)交通主管部門； B、各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)； C、各級(jí)交通管理部門； D、各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門。

2、負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。A、各級(jí)交通主管部門； B、各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)； C、各級(jí)交通管理部門； D、各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門。

3、對(duì)嚴(yán)重違章的營(yíng)運(yùn)駕駛員要通過(guò) 進(jìn)行再教育，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。

A、一種方式； B、兩種方式； C、三種方式； D、多種方式。

4、汽車客運(yùn)站應(yīng)設(shè)立車輛安全檢查點(diǎn)，在車輛出站門口處設(shè)立車輛出站檢查崗位，汽車客運(yùn)站還應(yīng)同時(shí)設(shè)立車輛技術(shù)檢查崗位。

A、四級(jí)以上； B、四級(jí)； C、三級(jí)以上； D、三級(jí)。

5、按照 的原則，建立健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。

A、屬地管理、上下負(fù)責(zé)； B、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)； C、區(qū)域管理、分級(jí)負(fù)責(zé)； D、以上都不是。

6、對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行開業(yè)審批和線路審批時(shí)，必須將保障道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的 和車輛管理等作為必備條件納入審查內(nèi)容，完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

A、措施、機(jī)構(gòu)、駕駛員； B、制度、部門、駕駛員； C、制度、機(jī)構(gòu)、安全員； D、制度、機(jī)構(gòu)、駕駛員。

7、安全督查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、、暗訪等方式進(jìn)行。A、明查； B、送檢； C、在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)檢查； D、以上都不是。

8、安全督查中予以通報(bào)批評(píng)，通報(bào)批評(píng)由。A、執(zhí)行的督查人員直接作出； B、督查組組長(zhǎng)批準(zhǔn)；

C、安全督查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定； D、相關(guān)單位按照管理權(quán)限審批。

9、各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要建立完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)情況要進(jìn)行。A、量化考核； B、考核； C、半年考核； D、信用考核。

10、以下不屬于道路運(yùn)輸安全管理考核內(nèi)容的是。A、對(duì)春運(yùn)、春游、“三防”、“五一”、“十一”等季節(jié)性運(yùn)輸安全工作有部署、有檢查；

B、運(yùn)輸企業(yè)與承包經(jīng)營(yíng)者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書； C、運(yùn)輸企業(yè)必須與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書； D、發(fā)生道路運(yùn)輸行車事故及時(shí)報(bào)告。

11、道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故報(bào)告形式，為 兩種。A、普通報(bào)告和重點(diǎn)報(bào)告； B、一般報(bào)告和重點(diǎn)報(bào)告； C、普通報(bào)告和緊急報(bào)告； D、一般報(bào)告和緊急報(bào)告。

12、發(fā)生緊急事故的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在接到報(bào)告后 內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者所屬地和事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

A、2小時(shí)； B、3小時(shí)； C、5小時(shí)； D、6小時(shí)。

二、多項(xiàng)選擇題

1、以下屬于道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)思想的是。A、建立健全道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制；

B、強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員和運(yùn)輸站（場(chǎng)）的監(jiān)督管理；

C、督促檢查事故隱患整改；

D、積極運(yùn)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和安全管理方法。

2、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是。A、把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)； B、把好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)； C、把好營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)； D、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。

3、做好道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故的統(tǒng)計(jì)工作，地反映道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)情況。

A、準(zhǔn)時(shí)； B、及時(shí)； C、準(zhǔn)確； D、完整。

4、都必須自覺接受安全監(jiān)督檢查。A、各級(jí)交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)； B、從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)； C、從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人； D、以上都是。

5、以下屬于道路運(yùn)輸安全督查任務(wù)的是。A、內(nèi)設(shè)安全管理部門及人員配備、安全管理經(jīng)費(fèi)和裝備落實(shí)情況；

B、對(duì)申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，審查運(yùn)行方案、道路狀況等是否符合開行條件；

C、督查提出的安全問題整改情況； D、以上都是。

6、道路運(yùn)輸安全督查的處理分為。A、批評(píng)教育； B、責(zé)令限期整改；

C、責(zé)成有關(guān)部門依照黨紀(jì)政紀(jì)及有關(guān)法規(guī)規(guī)章作出相應(yīng)的處分； D、通報(bào)批評(píng)。

三、判斷題

1、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是“三關(guān)一監(jiān)督”。

（）

2、把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的，一律不得審批。（）

3、凡無(wú)從業(yè)資格證的駕駛員，可以從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

（）

4、在督查中發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全管理工作存在的問題，督查后能及時(shí)改正的，責(zé)令其限期整改。（）

5、安全督查中被督查單位存在的問題一時(shí)難以改正的，予以當(dāng)面批評(píng)教育。（）

6、安全督查中發(fā)現(xiàn)被督查單位對(duì)因不及時(shí)整改安全隱患而造成人員傷亡事故情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)移送司法機(jī)關(guān)處理。（）

7、發(fā)生一般事故的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在接到事故報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)向經(jīng)營(yíng)者所在地的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。（）

8、凡一次死亡（失蹤）1-2人的行車事故為一般事故報(bào)告范圍。

（）

9、嚴(yán)格實(shí)行汽車客運(yùn)站車輛安全檢查制度，并按照《汽車客運(yùn)站管理規(guī)定》的要求，督促其履行安全管理職責(zé)，建立完善并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。（）

10、造成重特大道路運(yùn)輸責(zé)任事故的駕駛員，應(yīng)取消其營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格。（）

11、道路運(yùn)輸企業(yè)檔案應(yīng)包括企業(yè)基本情況、類別、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、安全生產(chǎn)狀況、檢查記錄、服務(wù)質(zhì)量投拆記錄、事故處理以及違章處罰記錄等。（）

12、已投入營(yíng)運(yùn)的、但技術(shù)性能不合格的車輛要強(qiáng)制其退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。（）

參考答案

一、單項(xiàng)選擇

1、A；

2、B；

3、D；

4、C；

5、B；

6、D；

7、C；

8、C；

9、A；

10、B；

二、多項(xiàng)選擇

1、A、B、D；

23、B、C、D；

45、A、C； 6

三、判斷題

1、√；

2、×；

5、×；

6、D； 79、√；

10、×；、D；

12、A、B、C、、A、B、C、、A、B、C、、×；

4、×；

8、√；

12、A。D； D； D。、×；、√；、√。

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第五篇：浙江省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法(新)

浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法

（浙交[2015]243號(hào)）

第一條 為規(guī)范全省交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)公正、公平、合理地行使行政處罰裁量權(quán)，推進(jìn)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法》和交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》的規(guī)定，結(jié)合我省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)適用本辦法。

本辦法所指行政處罰裁量權(quán)是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所設(shè)定的行政處罰種類和幅度，綜合考量違法情節(jié)、違法手段、社會(huì)危害后果等因素對(duì)違法行為作出行政處罰時(shí)裁量的權(quán)限。

第三條 行使交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、過(guò)罰相當(dāng)、程序正當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰裁量權(quán)的合法性和合理性。

行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素決定是否適用行政處罰以及適用的種類、幅度。

第四條

各級(jí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《裁量基準(zhǔn)》）確定的處罰種類和幅度作出行政處罰，適用本辦法和《裁量基準(zhǔn)》會(huì)導(dǎo)致個(gè)案顯失公正的除外。

對(duì)于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相近。

第五條

實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限一般不超過(guò)三十日，情況特殊經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第六條 違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限與程序?qū)讣扑退痉C(jī)關(guān)。

第七條

有下列情形之一的，不予處罰：

（一）經(jīng)立案調(diào)查違法事實(shí)不能成立的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（四）違法行為輕微并及時(shí)糾正，未造成危害后果的；

（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的。第九條

有下列情形之一的，可以依法從輕處罰：

（一）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（二）配合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為，如實(shí)交代違法行為的；

（三）主動(dòng)中止違法行為的；

（四）違法所得較少的；

（五）其他依法可以從輕處罰的。

本辦法所指的從輕處罰是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰種類和幅度內(nèi)，選擇較輕的處罰種類或者較小處罰幅度，但不得低于法定處罰幅度的最低限度。

第十條 有下列情形之一的，可以依法減輕處罰：

（一）情節(jié)較輕，社會(huì)影響和危害較小且能夠主動(dòng)糾正違法行為的；

（二）當(dāng)事人家庭生活困難，無(wú)力按期繳納罰款義務(wù)，且積極配合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查的；或者突發(fā)重大疾病等身體健康原因難以履行義務(wù)的；

（三）非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的違法行為當(dāng)事人接到通知后主動(dòng)接受處理的；

（四）其他依法具有減輕行政處罰的理由和情況。本辦法所指的減輕處罰是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰幅度最低限以下，對(duì)違法行為人作出的行政處罰；有法定處罰幅度最低限的，不得低于法定處罰幅度最低限的百分之三十，無(wú)法定處罰幅度最低限的，按裁量基準(zhǔn)下檔減輕處罰。

第十一條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

（一）在共同違法行為中起主要作用的；

（二）群眾多次舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂交通管理秩序的；

（三）拒絕、逃避、阻礙交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的；

（四）提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的，查證屬實(shí)的；

（五）侵害殘疾人、老年人、兒童等群體利益的；

（六）對(duì)舉報(bào)人或者執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，查證屬實(shí)的；

（七）國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)新聞媒體、發(fā)布公告等方式專門禁止或告誡后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（八）一個(gè)自然內(nèi)發(fā)生三次（含）以上交通運(yùn)輸違法行為的；

（九）具有法律、法規(guī)、規(guī)章依法規(guī)定情形的。符合從重處罰情形的，罰款金額不得低于法定最高罰款數(shù)額百分之五十。

第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處處罰的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行并罰。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否適用并罰的，對(duì)輕微違法行為和一般違法行為的，一般應(yīng)當(dāng)選擇單罰；對(duì)嚴(yán)重的違法行為，實(shí)施并罰。

符合從重處罰情形又符合可以從輕或者減輕處罰情形的，不得從輕或者減輕處罰。

第十三條 對(duì)當(dāng)事人不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料。

第十四條 案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后要對(duì)案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說(shuō)明行使裁量權(quán)的事實(shí)、理由、依據(jù)（含裁量基準(zhǔn)）。

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)（含裁量基準(zhǔn)），并在行政處罰決定書中予以闡明。

第十五條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示欄、互

聯(lián)網(wǎng)等形式向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式、投訴渠道等。

交通運(yùn)輸行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)按要求在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行的行政處罰裁量權(quán)制度應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，方便當(dāng)事人查閱。

第十六條

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出下列重大行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按月報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或直接管理本機(jī)構(gòu)的交通運(yùn)輸主管部門。

（一）對(duì)公民處以一萬(wàn)元以上，對(duì)法人和其他組織處以十萬(wàn)元以上的罰款；

（二）吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十七條 有下列情形之一的，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體討論：

（一）情節(jié)復(fù)雜，對(duì)認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)有較大爭(zhēng)議，或?qū)m用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大爭(zhēng)議的案件；

（二）交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的對(duì)公民一萬(wàn)元、對(duì)法人或者其他組織十萬(wàn)元以上的罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行政處罰決定；

（三）對(duì)當(dāng)事人減輕處罰的（《裁量基準(zhǔn)》明確減輕處

罰的除外）；

（四）適用本辦法和《裁量基準(zhǔn)》會(huì)導(dǎo)致個(gè)案顯失公正的；

（五）行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他案件。第十八條 集體研究決定的案件實(shí)行登記制度，案件的具體情節(jié)、討論過(guò)程和處理決定均應(yīng)詳細(xì)記錄在案，收入執(zhí)法案卷。

第十九條

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法案件的審核工作，應(yīng)當(dāng)將辦案機(jī)構(gòu)的裁量權(quán)行使情況作為審核的重要內(nèi)容之一，審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出糾正建議。

第二十條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要通過(guò)行政執(zhí)法檢查、投訴、備案、案卷評(píng)查等形式加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使行政處罰裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門辦理行政復(fù)議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將本辦法和《裁量基準(zhǔn)》作為判斷行政處罰行為合理性的依據(jù)。

第二十二條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行使行政處罰裁量權(quán)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

（一）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被人民法院判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（二）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；

（三）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的；

（四）違法事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)依法處罰而不予處罰的。第二十三條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）年，指自然；

（二）以上、以下，均包括本數(shù)在內(nèi)。

第二十四條 本辦法自2016年1月1起施行。《浙江省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（浙交〔2010〕272號(hào)）同時(shí)廢止。