第一篇：國家宗教事務局行政處罰實施辦法

國家宗教事務局行政處罰實施辦法

（2013年12月31日國家宗教事務局第10次局務會議通過 自2014年1月8日起執行）

第一條 為了規范本局的行政處罰行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

第三條 本局的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。尚未制定法律、行政法規的，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰，罰款的限額報國務院審定。

規范性文件不得設定行政處罰。

第四條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織自覺守法。

第五條 本局有關業務司按職責分工具體負責行政處罰的實施。

第六條 對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關業務司應當全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第七條 有關業務司應當根據調查的不同情況，分別提出以下行政處罰決定建議：

（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。

第八條 行政處罰決定建議經政法司審核，并報局領導同意后，由有關業務司出具行政處罰告知書，告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、—1—

依據及當事人依法享有的權利。

當事人進行陳述和申辯的，有關業務司應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。不得因當事人申辯而加重處罰。

第九條 建議作出重大行政處罰決定的，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，應當組織聽證。聽證按《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序辦理。

第十條 第六條、第七條、第八條、第九條的程序完成后，確有必要對公民、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關業務司應當制作行政處罰決定書，經政法司審核后，報局領導審查批準。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應當由局長辦公會議討論決定。

第十一條 行政處罰決定書應當載明下列事項：

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規或者規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有本局的印章。

第十二條 有關業務司工作人員應當當場向當事人宣告行政處罰決定書并交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。

第十三條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以申請人民法院強制執行。

第十四條 本局工作人員在實施行政處罰過程中，有違反有關法律法規規定行為的，由機關紀委、人事司根據情節輕重予以處分；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

第十五條 本辦法自印發之日起執行。2004年7月1日印發的《國家宗教事務局行政處罰程序（試行）》同時廢止。

—2—

第二篇：中國人民銀行 國家宗教事務局關于宗教活動場所

中國人民銀行 國家宗教事務局關于宗教活動場所 和宗教院校開立單位銀行結算賬戶有關事項的通知

中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業管理部、各省會（首

府）城市中心支行，深圳市中心支行；各省、自治區、直轄市政府宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產建設兵團民宗局；國家開發銀行，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行：為加強宗教活動場所和宗教院校財務資金管理，促進宗教活動場所和宗教院校健康發展，根據《宗教事務條例》（中華人民共和國國務院令第426號公布）、《宗教活動場所設立審批和登記辦法》（國家宗教事務局令第2號發布）、《宗教院校設立辦法》（國家宗教事務局令第6號發布）、《宗教活動場所財務監督管理辦法（試行）》（國家宗教事務局令第7號發布）、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號發布）等規定，現就宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶管理問題通知如下：

一、宗教活動場所和宗教院校可以按照銀行結算賬戶管理規定，向銀行業金融機構申請開立單位銀行結算賬戶。

（一）下列宗教活動場所和宗教院?？缮暾堥_立單位銀行結算賬戶，包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶。

1.經地級市（州、盟）（含）以上人民政府宗教事務部門批準設立，并取得人民政府宗教事務部門頒發的宗教活動場所登記證的宗教活動場所；

2.經國務院、國家宗教事務局、省級人民政府或省級人民政府宗教事務部門批準的宗教院校。

（二）經地級市（州、盟）（含）以上人民政府宗教事務部門批準設立，正在籌備尚未取得宗教活動場所登記證的宗教活動場所，可按照銀行結算賬戶管理規定在銀行業金融機構申請開立臨時機構臨時存款賬戶。

二、宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶，應向銀行業金融機構出具相關證明文件。

（一）宗教活動場所開立單位銀行結算賬戶的，應出具2005年4月21日以后人民政府宗教事務部門頒發的宗教活動場所登記證；開立臨時機構臨時存款賬戶的，應出具地級市（州、盟）（含）以上人民政府宗教事務部門的批準設立文件。

（二）宗教院校開立單位銀行結算賬戶應出具下列證明文件：

1.2005年3月1日后批準設立的，應出具國家宗教事務局批準正式設立或籌備設立的文件；

2.2005年3月1日前批準設立的，應出具國家宗教事務局或省級人民政府宗教事務部門出具的證明文件。

三、宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶，應填寫開戶申請書，預留宗教活動場所和宗教院校簽章，與其開戶銀行簽訂協議，明確雙方權利與義務，按照銀行結算賬戶管理相關規定辦理單位銀行結算賬戶的開立、變更和撤銷手續。

四、宗教活動場所和宗教院校在本通知下發前已在銀行業金融機

構開立單位銀行結算賬戶的，應自本通知下發之日起一年內按照銀行結算賬戶管理規定和本通知要求，到開戶銀行辦理變更手續。

五、宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶，可以由單位負責人直接辦理，也可以授權他人辦理。由單位負責人直接辦理的，除出具相應的證明文件外，還應出具單位負責人的身份證件；授權他人辦理的，除出具相應的證明文件外，還應出具單位負責人的身份證件及其出具的授權書，以及被授權人的身份證件。

六、銀行業金融機構在為宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶時，錄入人民幣銀行結算賬戶管理系統的存款人類別為“其他組織”，宗教活動場所開戶證明文件編號為“宗教活動場所登記證的登記證編號（宗場證字（）號）”。

請中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行將本通知轉發至轄區內人民銀行分支機構及銀行業金融機構。請各省級人民政府宗教事務部門將本通知逐級轉發至縣級人民政府宗教事務部門。

聯系人：中國人民銀行支付結算司楊青 010-66194067國家宗教事務局政策法規司 陸國棟 010-64095287

中國人民銀行

國家宗教事務局

二〇一一年五月十一日

第三篇：國家宗教事務局關于印發《國家宗教事務局工作規則》的通知

【發布單位】國家宗教事務局 【發布文號】

【發布日期】2013-10-29 【生效日期】2013-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家宗教事務局

國家宗教事務局關于印發《國家宗教事務局工作規則》的通知

局機關各部門、各直屬單位：

《國家宗教事務局工作規則》已經2013年10月23日國家宗教事務局第6次局務會議審議通過?，F予印發，請遵照執行。

附件：《國家宗教事務局工作規則》

國家宗教事務局 2013年10月29日

附件

國家宗教事務局工作規則

（2013年10月23日國家宗教事務局第6次局務會議通過）

第一章 總 則

一、為了進一步提高國家宗教事務局各項工作的法治化、制度化和科學化水平，根據《國務院工作規則》及有關要求，結合工作實際，制定本規則。

二、國家宗教事務局工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹黨的宗教工作基本方針，落實宗教事務條例，全面正確履行政府機構職能，努力建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府部門。

三、國家宗教事務局工作的準則是，執政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

四、國家宗教事務局要堅持“保護、管理、引導、服務”的宗教工作理念，踐行“尊重、包容、團結、合作”的機關核心價值理念。第二章 領導職責

五、國家宗教事務局實行局長負責制，局長領導國家宗教事務局的全面工作。副局長協助局長工作。局領導要模范遵守憲法和法律，認真履行職責，為民務實，嚴守紀律，勤勉廉潔。

六、局黨組書記召集和主持局黨組會議，局長召集和主持局務會議、局長辦公會議。工作中的重大事項，須經局黨組會議、局務會議或局長辦公會議討論決定。

七、副局長按分工負責處理分管工作；受局長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可以代表國家宗教事務局對外參加活動；工作中的重要情況和重大問題，應當及時向局長報告。

八、局長出訪、出差、脫產學習期間，由局長指定的副局長主持工作。副局長出訪、出差、脫產學習期間，其分管的工作由局長或局長指定的其他副局長代管。

九、局機關各部門、各直屬單位主要負責人領導本部門、本單位的全面工作，領導班子其他成員協助主要負責人開展工作。司級非領導職務受主要負責人委托，可以負責或協助某一方面的工作。

局機關各部門、各直屬單位要各司其職，顧全大局，協調配合，切實維護團結統一、政令暢通，堅決貫徹落實國家宗教事務局各項工作部署。第三章 全面正確履行職能

十、要加快推進職能轉變，優化職能設置，提高行政效能，加強宏觀管理，完善制度機制，形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系。

十一、全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，保障公民的宗教信仰自由權利，維護宗教界合法權益，促進宗教關系和諧，保持宗教領域的和諧穩定。

十二、加強和改進依法管理，注重分析研判宗教領域的現狀及動態，提出處理宗教領域問題的政策措施，健全完善宗教事務管理的法律法規體系，依法保護正常的宗教活動，制止非法的宗教活動。堅持獨立自主自辦原則，抵御境外利用宗教進行滲透。

十三、重視和加強正面引導，指導宗教團體依法依章開展活動，支持宗教團體加強自身建設，幫助宗教團體辦好宗教院校，充分發揮宗教界人士和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

十四、注重提供公共服務，幫助宗教界解決實際困難，推動社會各項公共服務延伸、覆蓋到宗教團體、宗教活動場所和宗教教職人員。第四章 堅持依法行政

十五、要維護憲法和法律權威，建設法治機關。按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，行使權力，履行職責，承擔責任。

十六、根據宗教法制建設情況和宗教工作實際需要，擬定部門規章和規范性文件制定工作的五年規劃和計劃。

十七、根據宗教工作實際需要，適時提出宗教事務方面的行政法規草案，制定、修改或廢止部門規章和規范性文件。

十八、起草行政法規草案和部門規章，要堅持科學民主立法，增強針對性、實效性，做到備而不繁，簡明易行；要擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有行政法規和部門規章的草案都要公開征求意見；要對行政法規和部門規章進行實施后評估，發現問題，及時完善。

十九、制定部門規章和規范性文件，必須符合憲法、法律、行政法規和國務院有關決定、命令的規定，嚴格遵守法定權限和程序，執行《國家宗教事務局規章和規范性文件制定程序規定》。涉及公眾權益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，須事先請示國務院。會同有關部門聯合制定的重要部門規章及規范性文件，發布前須報經國務院批準。制定的部門規章須按照規定報國務院備案。

繼續簡政放權，深化行政審批制度改革。部門規章和規范性文件不得增設行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務，在發布前須由局法制工作機構作合法性審查。對于其他單位征求國家宗教事務局意見的法律、行政法規和部門規章草案，由局法制工作機構協調辦理，局機關其他部門對涉及本部門業務的內容協助提出工作意見。

二十、按照行政許可規定，加強行政程序制度建設，明確實施行政行為應當遵循的方式、步驟、時限和順序，規范宗教事務部門實施宗教事務管理的職能。

二

十一、要嚴格執法，健全規則，規范程序，落實責任，強化監督，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，公正執法、文明執法，維護公共利益、人民權益和社會秩序。第五章 實行科學民主決策

二

十二、要健全完善重大決策程序規則，實行科學決策、民主決策和依法決策，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，增強透明度和公眾參與度。

二

十三、凡事關全局的宗教政策法規、工作規劃、工作部署、領導重要講話、重要會議、上報中央的重要意見建議和財務預決算等重大事項，由局務會議討論和決定。

二

十四、凡做出重大決策和制定政策法規，都必須經過深入調查研究，并視情經研究、咨詢機構等進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；要充分聽取相關部門、地方宗教事務部門、各全國性宗教團體的意見；涉及重大社會公共利益和信教群眾切身利益、容易引發社會穩定問題的，要進行社會穩定風險評估，并采取多種形式聽取各方面意見。

二十五、局機關各部門的重要事項須集體研究，并向分管副局長請示、報告。各直屬單位實行法定代表人負責制，涉及業務工作中的重要事項，應當征求局機關相關部門意見，向分管副局長請示、報告。

二

十六、要建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。局機關各部門、各直屬單位必須堅決貫徹落實國家宗教事務局的決策部署，及時跟蹤和反饋執行情況，實行責任追究。第六章 推進政務公開

二

十七、要深化政務公開，完善各類辦事公開制度，健全信息發布制度，推進行政權力行使依據、過程、結果公開，提高宗教工作透明度。

二

十八、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律和國務院規定需要公開的事項，均應通過政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

二

十九、建立健全信息公開工作機制、依申請公開的受理機制、信息發布協調機制和保密審查機制，建立和完善信息公開工作考核制度、政務信息報送制度、社會評議制度和責任追究制度，保障信息公開工作規范運行。

三

十、健全完善新聞發言人制度，加大召開新聞發布會力度，及時、主動向社會通報重要工作信息和重大決策事項。

三

十一、加強電子政務建設，提升國家宗教事務局門戶網站服務功能，強化網上行政監督，暢通與社會公眾的互動渠道，提供更多網上查詢、辦事和便民服務。第七章 健全監督制度

三

十二、自覺接受全國人大及其常務委員會的監督；自覺接受全國政協的民主監督，虛心聽取意見和建議。認真辦理全國人大代表建議和全國政協委員提案。

三

十三、依照有關法律的規定，接受人民法院依法實施的監督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定；自覺接受監察、審計等部門的監督。對監督中發現的問題，要認真整改并向國務院報告。

三

十四、嚴格執行行政復議法，加強行政復議指導監督，糾正違法或不當的行政行為，依法及時化解行政爭議。三

十五、接受社會公眾和新聞輿論的監督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

三

十六、重視信訪工作，通過來信來訪聽取群眾的意見和建議，進一步完善信訪制度，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。局領導要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

三

十七、推行績效管理制度和行政問責制度，設立局長督辦項目，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，健全糾錯制度，嚴格責任追究，提高公信力和執行力。第八章 工作安排布局

三

十八、加強工作的計劃性、系統性和預見性，制定工作安排，并根據形勢和任務的變化及時作出調整。

三

十九、根據黨中央、國務院的工作安排提出局工作要點和重點任務，確定需要研究制定的政策法規、召開的系統全國性會議和重要工作等事項。

四

十、局機關各部門、各直屬單位要根據局工作要點和重點任務，研究制定本部門、本單位的工作計劃，明確具體的工作進度和措施。

每年年中，對照工作要點，總結上半年工作，研究部署下半年工作。

每年年底，結合年終總結，形成工作報告，交局辦公室匯總。第九章 會議制度

四

十一、國家宗教事務局實行黨組會議、局務會議、局長辦公會議制度。

四

十二、局黨組會議由局黨組書記或局黨組書記委托的局黨組成員召集和主持，出席人員為局黨組全體成員。必要時可根據會議研究的議題安排有關人員列席，列席人員名單由局黨組書記審批。

局黨組會議的主要任務是：傳達學習中央重要決策部署、重要會議、重要文件和中央領導重要講話、指示批示精神，研究提出貫徹落實舉措；研究宗教事務管理方面的重要決策部署、干部人事安排及獎懲、機關黨的建設、領導班子建設等工作；其他需要局黨組集體討論決定的重要事項。

四

十三、局務會議由局長、副局長和局機關各部門、各直屬單位主要負責人參加，局長主持。

局務會議的主要內容是：傳達學習黨中央、國務院的重大方針政策和重要指示、決定；討論研究中央領導交辦的重大事項；研究落實局黨組會議精神；研究決定上報黨中央、國務院的重要工作意見、建議、報告；決定和部署全局的重要工作；討論通過以局名義發出的部門規章、決定和其他重要文件；討論通過局工作總結和工作要點；其他需要局務會議討論、研究、決定的事項。

四

十四、局長辦公會議成員為局長、副局長，由局長或局長委托的副局長召集和主持，根據需要可安排局機關有關部門、有關直屬單位負責人及有關工作人員列席會議。局辦公室主任列席會議。

局長辦公會議的主要任務是，討論、研究、審議決定重要工作安排部署、內部管理、經費預算和大額度資金使用、基礎建設項目、大宗物品采購等事項，以及其他需要局領導班子集體討論研究或需要提交局務會議討論和決定的重要事項。

四

十五、局黨組會議的議題由局黨組書記審定，會議紀要由局黨組書記審批。局務會議和局長辦公會議的議題由局長審定，會議紀要由局長審批。需要提交書面材料的議題由所涉部門、單位提前準備。

四

十六、局黨組成員因故不能出席局黨組會議，應提前向局黨組書記請假。列席人員請假，由局黨組秘書向局黨組書記報告。

副局長不能參加局務會議和局長辦公會議的，應提前向局長請假。局機關各部門、各直屬單位主要負責人不能參加局務會議的，應提前向局長請假，并指定一名本部門、本單位負責人參加會議。列席局長辦公會議人員請假的，由局辦公室向局長報告。

四

十七、會議召開前，要充分準備，嚴格審批。要貫徹精簡、高效、節約的原則，減少會議數量，盡量壓縮會期，控制會議規模，提高效率和質量，重在解決實際問題。鼓勵召開視頻會議。

召開系統全國性會議，要報國務院審批，每年不超過1次。召開專項工作會議以及局機關各部門、各直屬單位召開工作會議，要制定計劃，確定數量，嚴格報批。局辦公室對會議活動進行統籌協調，各類會議活動經費要全部納入預算管理。嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典等活動。第十章 公文處理

四

十八、處理各類公文要符合《黨政機關公文處理工作條例》的規定。公文處理工作要堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

四

十九、局機關各部門、各直屬單位起草的公文須經其主要負責人或主持工作的負責人審核，重要公文須送局辦公室按照公文處理的規定進行審核。涉及局內其他部門業務的，須主動與相關部門溝通協商。

五

十、國家宗教事務局令由局長簽發。國家宗教事務局文（函）件、電報、國家宗教事務局辦公室文（函）件由局長或者分管副局長簽發。以國家宗教事務局黨組、國家宗教事務局名義上報黨中央、國務院的文件，由局黨組書記、局長簽發；局黨組書記、局長外出時，由局黨組書記、局長委托局黨組成員、副局長簽發。

與其他部門聯合發文，由局長或者分管副局長簽發。

五

十一、除以局辦公室名義外，局機關各部門一般不得以本部門的名義對外正式行文。確有需要的，須經局長或分管副局長批準。

五

十二、國家宗教事務局接收的公文，由局辦公室進行分類，閱知性公文根據公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送，批辦性公文按照所涉業務內容分辦處理，存在分歧的，報分管副局長批辦。

五

十三、嚴格控制發文數量。凡法律、行政法規已作出明確規定的，一律不再制發文件。缺乏實質內容、可發可不發的文件簡報，一律不發。第十一章 工作紀律

五

十四、國家宗教事務局工作人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和各項工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

五

十五、發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要按照規定向國務院報告。

五

十六、以國家宗教事務局名義發表文稿或重要講話，須報局黨組批準。到地方宗教事務部門或宗教界代表國家宗教事務局發表講話或表態，須報局領導審批。任何人不得發表違背黨和國家宗教政策和法律法規的言論。

五

十七、嚴格執行請銷假制度。局長離京外出，應事先向國務院辦公廳報告。副局長和局機關各部門、各直屬單位主要負責人離京出訪、出差和休假，應事先報告局長；局機關各部門、各直屬單位其他負責人離京出訪、出差和休假，應事先報告分管副局長。

五

十八、嚴格執行國家宗教事務局接受新聞媒體采訪工作制度和突發事件輿情應急處理工作制度。未經批準，不得以公職身份向新聞媒體發表談話或接受采訪。五

十九、嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章 廉政和作風建設

六

十、嚴格執行《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》以及《國家宗教事務局關于貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定>的實施辦法》，切實加強廉政建設和作風建設。

六

十一、從嚴治政，對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

六

十二、嚴格執行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節約型機關。

嚴格控制因公出國（境）團組數量和規模。規范公務接待工作，不得違反規定用公款送禮和宴請，不得接受下屬單位及地方的送禮和宴請。

六

十三、廉潔從政，嚴格遵循《國家宗教事務局工作人員與宗教界交往中的禁止行為》規定。領導干部要嚴格執行重大事項報告制度，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規定干預或插手宗教組織的工程建設等活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

六

十四、局領導和局機關各部門、各直屬單位負責人要做學習的表率。要通過局黨組理論學習中心組集體學習、舉辦銀安論壇和宗教工作論壇等方式，營造學習氛圍，落實學習制度，建設學習型機關。

六

十五、健全調研制度，提高調研實效，堅持開展“四深入”（深入信教群眾、深入宗教教職人員、深入宗教活動場所、深入宗教團體）調研活動，圍繞宗教領域存在的突出問題進行調研，注重研究和解決實際問題。要嚴格控制陪同人員數量，不搞層層多人陪同。要簡化接待工作，減輕地方負擔。除工作需要外，不到名勝古跡、風景區參觀。

六

十六、除統一安排外，局領導和局機關各部門、各直屬單位負責人不出席宗教界舉辦的各類紀念活動以及與工作職責無關的各種研討會議，不為這些會議活動發賀信、賀電，不題詞，把時間和精力更多用于研究問題、推動工作。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：著作權行政處罰實施辦法

著作權行政處罰實施辦法

中華人民共和國國家版權局令

第6號

《著作權行政處罰實施辦法》已經2009年4月21日國家版權局第1次局務會議通過，現予公布，自2009年6月15日起施行。

國家版權局局長

柳斌杰

二〇〇九年五月七日

著作權行政處罰實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范著作權行政管理部門的行政處罰行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》（以下稱行政處罰法）、《中華人民共和國著作權法》（以下稱著作權法）和其他有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 國家版權局以及地方人民政府享有著作權行政執法權的有關部門（以下稱著作權行政管理部門），在法定職權范圍內就本辦法列舉的違法行為實施行政處罰。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權法第四十七條列舉的侵權行為，同時損害公共利益的；

（二）《計算機軟件保護條例》第二十四條列舉的侵權行為，同時損害公共利益的；

（三）《信息網絡傳播權保護條例》第十八條列舉的侵權行為，同時損害公共利益的；第十九條、第二十五條列舉的侵權行為；

（四）《著作權集體管理條例》第四十一條、第四十四條規定的應予行政處罰的行為；

（五）其他有關著作權法律、法規、規章規定的應給予行政處罰的違法行為。

第四條 對本辦法列舉的違法行為，著作權行政管理部門可以依法責令停止侵權行為，并給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）沒收侵權制品；

（五）沒收安裝存儲侵權制品的設備；

（六）沒收主要用于制作侵權制品的材料、工具、設備等；

（七）法律、法規、規章規定的其他行政處罰。第二章 管轄和適用

第五條 本辦法列舉的違法行為，由侵權行為實施地、侵權結果發生地、侵權制品儲藏地或者依法查封扣押地的著作權行政管理部門負責查處。法律、行政法規另有規定的除外。

侵犯信息網絡傳播權的違法行為由侵權人住所地、實施侵權行為的網絡服務器等設備所在地或侵權網站備案登記地的著作權行政管理部門負責查處。第六條 國家版權局可以查處在全國有重大影響的違法行為，以及認為應當由其查處的其他違法行為。地方著作權行政管理部門負責查處本轄區發生的違法行為。

第七條 兩個以上地方著作權行政管理部門對同一違法行為均有管轄權時，由先立案的著作權行政管理部門負責查處該違法行為。

地方著作權行政管理部門因管轄權發生爭議或者管轄不明時，由爭議雙方協商解決；協商不成的，報請共同的上一級著作權行政管理部門指定管轄；其共同的上一級著作權行政管理部門也可以直接指定管轄。

上級著作權行政管理部門在必要時，可以處理下級著作權行政管理部門管轄的有重大影響的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級著作權行政管理部門處理；下級著作權行政管理部門認為其管轄的案件案情重大、復雜，需要由上級著作權行政管理部門處理的，可以報請上一級著作權行政管理部門處理。

第八條 著作權行政管理部門發現查處的違法行為，根據我國刑法規定涉嫌構成犯罪的，應當由該著作權行政管理部門依照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》將案件移送司法部門處理。

第九條 著作權行政管理部門對違法行為予以行政處罰的時效為兩年，從違法行為發生之日起計算。違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。侵權制品仍在發行或仍在向公眾進行傳播的，視為違法行為仍在繼續。

違法行為在兩年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。

第三章 處罰程序

第十條 除行政處罰法規定適用簡易程序的情況外，著作權行政處罰適用行政處罰法規定的一般程序。

第十一條 著作權行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應當立案。

對本辦法列舉的違法行為，著作權行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據有關部門移送的材料決定立案查處，也可以根據被侵權人、利害關系人或者其他知情人的投訴或者舉報決定立案查處。

第十二條 投訴人就本辦法列舉的違法行為申請立案查處的，應當提交申請書、權利證明、被侵權作品（或者制品）以及其他證據。

申請書應當說明當事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請查處所根據的主要事實、理由。

投訴人委托代理人代為申請的，應當由代理人出示委托書。第十三條 著作權行政管理部門應當在收到所有投訴材料之日起十五日內，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應當書面告知理由。第十四條 立案時應當填寫立案審批表，同時附上相關材料，包括投訴或者舉報材料、上級著作權行政管理部門交辦或者有關部門移送案件的有關材料、執法人員的檢查報告等，由本部門負責人批準，指定兩名以上辦案人員負責調查處理。

辦案人員與案件有利害關系的，應當自行回避；沒有回避的，當事人可以申請其回避。辦案人員的回避，由本部門負責人批準。負責人的回避，由本級人民政府批準。

第十五條 執法人員在執法過程中，發現違法行為正在實施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對違法行為予以制止或者糾正；

（二）對涉嫌侵權制品、安裝存儲涉嫌侵權制品的設備和主要用于違法行為的材料、工具、設備等依法先行登記保存；

（三）收集、調取其他有關證據。

執法人員應當及時將有關情況和材料報所在著作權行政管理部門，并于發現情況之日起七日內辦理立案手續。

第十六條 立案后，辦案人員應當及時進行調查，并要求法定舉證責任人在著作權行政管理部門指定的期限內舉證。

辦案人員取證時可以采取下列手段收集、調取有關證據：

（一）查閱、復制與涉嫌違法行為有關的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對涉嫌侵權制品進行抽樣取證；

（三）對涉嫌侵權制品、安裝存儲涉嫌侵權制品的設備、涉嫌侵權的網站網頁、涉嫌侵權的網站服務器和主要用于違法行為的材料、工具、設備等依法先行登記保存。

第十七條 辦案人員在執法中應當向當事人或者有關人員出示由國家版權局或者地方人民政府制發的行政執法證件。

第十八條 辦案時收集的證據包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結論；

（七）檢查、勘驗筆錄。

第十九條 當事人提供的涉及著作權的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權合同登記證書、認證機構出具的證明、取得權利的合同，以及當事人自行或者委托他人以訂購、現場交易等方式購買侵權復制品而取得的實物、發票等，可以作為證據。

第二十條 辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關證據，應當有當事人在場。對有關物品應當當場制作清單一式兩份，由辦案人員和當事人簽名、蓋章后，分別交由當事人和辦案人員所在著作權行政管理部門保存。當事人不在場或者拒絕簽名、蓋章的，由現場兩名以上辦案人員注明情況。

第二十一條 辦案人員先行登記保存有關證據，應當經本部門負責人批準，并向當事人交付證據先行登記保存通知書。當事人或者有關人員在證據保存期間不得轉移、損毀有關證據。

先行登記保存的證據，應當加封著作權行政管理部門先行登記保存封條，由當事人就地保存。先行登記保存的證據確需移至他處的，可以移至適當的場所保存。情況緊急來不及辦理本條規定的手續時，辦案人員可以先行采取措施，事后及時補辦手續。

第二十二條 對先行登記保存的證據，應當在交付證據先行登記保存通知書后七日內作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實成立，應當予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應當移送有關部門處理的，將案件連同證據移送有關部門處理；

（四）違法事實不成立，或者依法不應予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關法定措施。

第二十三條 著作權行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權行政管理部門代為調查的，須出具委托書。受委托的著作權行政管理部門應當積極予以協助。第二十四條 對查處案件中的專業性問題，著作權行政管理部門可以委托專門機構或者聘請專業人員進行鑒定。

第二十五條 調查終結后，辦案人員應當提交案件調查報告，說明有關行為是否違法，提出處理意見及有關事實、理由和依據，并附上全部證據材料。

第二十六條 著作權行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應當由本部門負責人簽發行政處罰事先告知書，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。

行政處罰事先告知書應當由著作權行政管理部門直接送達當事人，當事人應當在送達回執上簽名、蓋章。當事人拒絕簽收的，由送達人員注明情況，把送達文書留在受送達人住所，并報告本部門負責人。著作權行政管理部門也可以采取郵寄送達方式告知當事人。無法找到當事人時，可以以公告形式告知。

第二十七條 當事人要求陳述、申辯的，應當在被告知后七日內，或者自發布公告之日起三十日內，向著作權行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據。當事人在此期間未行使陳述權、申辯權的，視為放棄權利。

采取直接送達方式告知的，以當事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達方式告知的，以回執上注明的收件日期為被告知日期。第二十八條 辦案人員應當充分聽取當事人的陳述、申辯意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，并提交復核報告。

著作權行政管理部門不得因當事人申辯加重處罰。第二十九條 著作權行政管理部門負責人應當對案件調查報告及復核報告進行審查，并根據審查結果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應當予以行政處罰的違法行為的，根據侵權人的過錯程度、侵權時間長短、侵權范圍大小及損害后果等情節，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構成犯罪的，移送司法部門處理。對情節復雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權行政管理部門負責人集體討論決定。

第三十條 著作權行政管理部門作出罰款決定時，罰款數額應當依照《中華人民共和國著作權法實施條例》第三十六條、《計算機軟件保護條例》第二十四條的規定和《信息網絡傳播權保護條例》第十八條、第十九條的規定確定。

第三十一條 違法行為情節嚴重的，著作權行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權制品的材料、工具、設備等。具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節嚴重”：

（一）違法所得數額（即獲利數額）二千五百元以上的；

（二）非法經營數額在一萬五千元以上的；

（三）經營侵權制品在二百五十冊（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權曾經被追究法律責任，又侵犯著作權的；

（五）造成其他重大影響或者嚴重后果的。

第三十二條 對當事人的同一違法行為，其他行政機關已經予以罰款的，著作權行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規定的其他種類的行政處罰。

第三十三條 著作權行政管理部門作出較大數額罰款決定或者法律、行政法規規定應當聽證的其他行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

前款所稱“較大數額罰款”，是指對個人處以兩萬元以上、對單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規、規章對聽證要求另有規定的，依照地方性法規、規章辦理。

第三十四條 當事人要求聽證的，著作權行政管理部門應當依照行政處罰法第四十二條規定的程序組織聽證。當事人不承擔組織聽證的費用。

第三十五條 著作權行政管理部門決定予以行政處罰的，應當制作行政處罰決定書。

著作權行政管理部門認為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應當制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實、理由和依據，并送達當事人；違法事實不成立的，應當制作調查結果通知書，并送達當事人。

著作權行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應當制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關材料和證據及時移送有管轄權的司法部門。

第三十六條 行政處罰決定書應當由著作權行政管理部門在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內送達當事人。

第三十七條 當事人對國家版權局的行政處罰不服的，可以向國家版權局申請行政復議；當事人對地方著作權行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級人民政府或者其上一級著作權行政管理部門申請行政復議。

當事人對行政處罰或者行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四章 執行程序

第三十八條 當事人收到行政處罰決定書后，應當在行政處罰決定書規定的期限內予以履行。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。法律另有規定的除外。

第三十九條 沒收的侵權制品應當銷毀，或者經被侵權人同意后以其他適當方式處理。銷毀侵權制品時，著作權行政管理部門應當指派兩名以上執法人員監督銷毀過程，核查銷毀結果，并制作銷毀記錄。

對沒收的主要用于制作侵權制品的材料、工具、設備等，著作權行政管理部門應當依法公開拍賣或者依照國家有關規定處理。

第四十條 上級著作權行政管理部門作出的行政處罰決定，可以委托下級著作權行政管理部門代為執行。代為執行的下級著作權行政管理部門，應當將執行結果報告該上級著作權行政管理部門。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所稱的侵權制品包括侵權復制品和假冒他人署名的作品。

第四十二條 著作權行政管理部門應當按照國家統計法規建立著作權行政處罰統計制度，每年向上一級著作權行政管理部門提交著作權行政處罰統計報告。

第四十三條 行政處罰決定或者復議決定執行完畢后，著作權行政管理部門應當及時將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調查報告、復核報告、復議決定書、聽證筆錄、聽證報告、證據材料、財物處理單據以及其他有關材料。

第四十四條 本辦法涉及的有關法律文書，應當參照國家版權局確定的有關文書格式制作。第四十五條 本辦法自2009年6月15日起施行。國家版權局2003年9月1日發布的《著作權行政處罰實施辦法》同時廢止，本辦法施行前發布的其他有關規定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執行。

第五篇：國家宗教事務局致全國道教界的賀信

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國家宗教事務局致全國道教界的賀信

作者：

來源：《中國道教》2013年第02期

全國道教界的朋友們：

在老子誕辰2584周年紀念日來臨之際，謹向你們表示熱烈祝賀，并致以誠摯的問候和良好的祝愿！

道教是我國固有的傳統宗教，是中華傳統文化的重要組成部分，是人類文明的寶貴財富。道教崇尚道法自然、齊同慈愛、貴生樂生、抱樸守真，體現了人與自然和諧、人與人和諧、身心和諧的理念，對于推動科學發展、促進社會和諧具有積極意義。

今年是貫徹落實十八大精神的開局之年，國家宗教事務局將以十八大精神統領宗教工作，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實《宗教事務條例》，努力踐行“保護”、“管理”、“引導”、“服務”的宗教工作理念，以貫徹《關于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關問題的意見》（國宗發〔2012〕41號）為契機，推進解決涉及佛道教界領域存在的突出問題，切實維護宗教界合法權益。

老子誕辰是道教的重要節日，希望你們在平安祥和中歡度。祝愿大家節日快樂，無量壽福！

國家宗教事務局

二〇一三年三月二十六日