第一篇：重慶市公安局進一步簡政放權便民利民的二十六條措施-地方司法規范

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第二篇：哈爾濱市公安局便民利民服務經濟發展100條措施

哈爾濱市公安局便民利民服務經濟發展100條措施

為深入貫徹“三個代表”重要思想，認真落實《公安部30項便民利民措施》和《省公安廳50項便民利民措施》，為實現我市“努力快發展、全面建小康”戰略目標創造優良的經濟發展環境，切實做到“立警為公，執法為民”，根據國家法律、法規和有關政策規定，結合我市的實際，特出臺服務經濟發展便民利民百條措施。

一、接警出警處警

（一）“110”報警服務臺接到報警后，在2分鐘內下達指令，并對接警、出警和處警情況進行監督。

（二）各出警單位接到“110”指揮中心指令后，市區[含縣（市）]5分鐘、郊區10分鐘內到達指定現場處警；邊遠和交通不便地區，盡可能最短時間內到達現場。

（三）“110”報警服務臺接到不屬于公安機關管轄的報警后，在耐心向報警求助人做出答復同時，轉告相關部門。

（四）“119”指揮中心接到報警后，在100秒內消防車駛離車庫。

（五）“122”交通事故報警服務臺接到報警后，出警單位市區[含縣（市）]10分鐘、近郊區20分鐘內趕到現場。

二、戶籍管理

（六）在六、七十年代因各種原因被遣返原籍或下放到農村，戶口被遷出，在哈有固定住房和穩定經濟收入（農村有承包土地）的，可憑相關證明、證件提出申請，經有關部門和現居住地派出所證實無誤，報市公安戶政部門為其全戶辦理落戶手續。

（七）2003年9月1日以后，在哈應屆大學畢業生，支援西部建設、到西部投資以及開發建設所需要的各類人才[含12縣（市）]，可不遷戶口；戶口已遷入西部地區的，如返回哈市工作、生活，可根據本人意愿，將戶口遷回哈市。

（八）凡國家統招的應屆大中專畢業生，愿來哈工作的，可本著先落戶、后擇業的原則，由人才交流部門出具落戶介紹信，到市公安戶政部門辦理落戶。

（九）妻子投靠丈夫落戶。妻子在外地來哈市區內投靠丈夫的，女方年滿25周歲，結婚滿5年，可給本人及子女辦理落戶；女方屬12縣（市）戶口投靠丈夫的不受年齡、婚齡限制。

（十）放寬夫投妻落戶審批條件，對于申請夫投妻落戶的（夫系非農業戶口），與妻投夫的條件一致。農村戶口，年滿45周歲，結婚10年以上的，可申請辦理來哈投靠妻子落戶（在原籍農村承包土地的除外）。

（十一）在審批父母投靠子女落戶時，對于父母體弱多病、已下崗或提前退休的可不受年齡限制。

（十二）凡具有學士學位者，愿來哈居住、工作的，可憑省、市組織、人事、勞動、人才等部門出具的落戶證明，到市公安戶政部門為本人及配偶、未成年子女辦理來哈落戶。

（十三）凡具有碩士學位（含雙學士學位）者，或中級技術職稱者，其配偶和未成年子女及一方父母可隨遷來哈落戶。

（十四）凡具備博士學位（含雙碩士學位）者，或高級專業技術職稱者，其配偶、未成年子女及雙方父母可隨遷來哈落戶。

（十五）榮獲國家發明專利，并在哈市企業開發生產的，可給發明者及配偶、未成年子女辦理來哈落戶。（十六）外地人員來哈投資，固定資產或生產資料投資達50萬元人民幣以上，連續經營2年以上，正常繳納稅款的，可給投資者本人及配偶、未成年子女辦理來哈落戶。（十七）外商及港、澳、臺人員來哈投資8萬美元以上，連續經營2年以上，正常繳納稅款的，可給投資者親屬6人辦理來哈落戶。（十八）凡外地無公職人員凡在哈購買15萬元人民幣以上商品住宅；購買2處商品住宅，累計金額達20萬元以上；購買15萬元以上二手住房；貸款購買商品住宅，首付15萬元以上；購買商品門市房30萬元以上；抵債、法院判決，經房地部門評估達15萬元以上的均可給購房者本人、配偶、未成年子女辦理來哈落戶。（十九）外市籍轉業軍人，配偶在哈市有常住戶口，結婚2年以上，可給本人辦理來哈落戶。（二十）外地復員軍人安置，服役滿10年，配偶在哈市，結婚2年以上，可給本人辦理來哈落戶。（二十一）軍齡滿15年，或副營以上職務，或年滿35周歲現役軍人，可給其配偶、未成年子女辦理來哈隨軍落戶。（二十二）哈市居民有正當理由需變更姓名的，經派出所社區民警調查核實，18周歲以下（不含18周歲）的，由所長審批；18周歲以上的，由市公安戶政部門審批。（二十三）凡持有政府核發的“特困職工證”的居民，可憑申領表、“特困職工證”及復印件到市公安戶政部門免費辦理居民身份證。（二十四）對在哈市有常住戶口，行動困難的殘疾人和患有重病的居民，需要辦理居民身份證的，由市公安戶政部門直接到家中辦理。（二十五）對我市新招錄的大、中專學生，由市公安戶政部門直接到院校為其集中辦理居民身份證。（二十六）對哈市7區辦理居民身份證快證的居民辦理時限，由7個工作日改為5個工作日取證；對區、縣（市）上報的居民正常辦理身份證，市公安戶政部門自受理之日起，20個工作日內制作完成，派出所自受理群眾辦證手續后，10個工作日內上報市公安戶政部門。（二十七）對戶口在哈市、人在異地不能返哈辦理居民身份證的，可由其親屬提供合乎規格的照片、戶口簿，到市公安戶政部門代其辦理；哈市無親屬的辦證人可將合乎規格的照片及有關證件郵寄到市公安戶政部門，經審核符合條件，可給其辦理。辦好的證件由親屬代領或郵寄給本人（郵資本人自付）。（二十八）外地來哈人員，辦理個人暫住證的，需攜帶本人身份證等相關材料，到居住地派出所隨到隨辦；集體辦理暫住證的，由派出所登門服務，在3個工作日內辦理完畢。（二十九）區、縣（市）公安機關設立綜合服務大廳，對戶口、身份證及戶照、防火審批等內容，實行“一站式”服務，簡化辦事程序，提高工作效率。

三、治安管理（三十）對公共文化娛樂場所日常檢查時民警著便裝并出示證件，避免影響其正常經營活動，一般不采取大規模集中公開清查活動。（三十一）對違規經營的特種行業和公共娛樂文化服務場所，一般不采取當場查封或停業整頓的措施。確需查封或停業整頓的，要提前24小時告知，同時對其整頓工作予以指導。（三十二）對公共娛樂服務場所的經營者、從業及消費人員，在沒有掌握違法犯罪證據的情況下，不采取逐人審查、檢驗、留置等強制措施。（三十三）對申請開辦旅館業、刻字業、典當業、拍賣業的，不再由市、縣兩級公安部門分別檢查審批。由所轄區、縣（市）公安治安部門審批。（三十四）人民警察在巡邏盤查中，需主動表明身份、出示警官證，不準刁難被盤問和檢查的人員。

四、交通安全管理（三十五）國產機動車輛（不含摩托車）辦理新車注冊登記，免予上線安全技術檢測。（三十六）對不具備辦理機動車新車注冊登記條件的縣（市），市交警車輛管理部門采取流動現場辦公形式，定期上門辦理新車落戶。（三十七）延長機動車報廢年限的，車輛所有人可以直接到市交警車輛管理部門辦理相關手續，取消市交警支隊審批程序。（三十八）對年齡在60周歲以上的本市市區居民購買符合國家標準的助力車，給予辦理輕便摩托車牌證，核發輕便摩托車駕駛證。（三十九）對發生財產損失3000元（含本數）以下，責任明確、對基本事實無爭議的交通事故，當事人自行撤離現場，未造成交通堵塞的，可適用簡易程序處理，不扣留車輛進行檢驗鑒定，免予行政處罰。（四十）交通事故車輛檢驗、鑒定結束后，當事人能提供有效擔保的，交通事故處理部門在24小時內返還被暫扣車輛。（四十一）對機動車違章停放未造成交通阻塞或采取拖拽措施可能導致車輛損壞的，采取照像、錄像等方式記錄交通違章行為，不再適用拖拽的行政強制措施。（四十二）搬家公司的車輛，在從事運營時不受禁行時間、禁行道路（單行路除外）的限制；在確保安全的原則下，小型搬運貨車車廂內可以乘坐1—4名裝卸人員。（四十三）對外地過境車輛不違章不截車，輕微違章不扣證，一般違章不扣車，無意違章不罰款。（四十四）辦理國產機動車輛過戶、變更、轉出、轉入注冊登記業務，取消交警支隊審批程序，由市交警車輛管理部門直接辦理。（四十五）對申請辦理機動車輛（進口車除外）落戶、轉籍的，手續齊全、符合規定的當天辦結；手續不全或不符合規定的發放“退辦單”，標明所缺手續和補辦內容。（四十六）委托機動車銷售部門核發機動車臨時號牌，取消購置新車到公安交通車輛管理部門辦理臨時號牌的程序。（四十七）持外地交通車輛管理部門核發的機動車駕駛證，申請轉入本市的，取消交警支隊審批程序，由市交警駕駛員考驗部門直接辦理轉入手續。（四十八）對申請辦理機動車車體廣告的，直接到市交警機動車管理部門審核辦理，取消交警支隊審批程序。（四十九）持有中華人民共和國居民身份證的報考駕駛證人員，可隨報隨考。報考機動車駕駛證或辦理軍轉地業務，各科考試合格后，核發駕駛證的期限由5個工作日縮短為3個工作日。（五十）對外地車輛在我市發生交通事故實行優先快速處理制度。對造成財產損失的，自定損之日起7個工作日內結案；造成傷人的，自醫療終結或定殘之日起5個工作日內結案；致人死亡的，自尸體火化之日起7個工作日內結案。（五十一）對申請辦理建筑項目聯合審批的，審批時限由5個工作日改為3個工作日；對申請辦理市區占道停車場許可證的，審批時限由5個工作日改為2個工作日。（五十二）駕駛證吊扣期滿，本人可持吊扣手續到市交警駕駛員考驗部門直接辦理復驗業務，取消到轄區大隊審批程序。（五十三）對搶修公共設施需挖掘道路的工程項目，可以先施工，后補辦審批手續。（五十四）在交警支隊所屬大隊、公路巡邏民警中隊駐地兩側道路雙向500米處設置明顯標識牌，注明單位名稱、方位及報警電話，方便群眾及時就近報警求助。

五、消防安全管理（五十五）對市區屬市規劃局受理的建筑工程項目，由市公安消防部門辦理建審、驗收手續；區規劃局受理的項目，由區公安消防部門受理（1000平方米以下）；甲、乙類工程項目，屬于區消防科受理范圍的，由區消防科受理初審，報市公安消防部門復核，由區公安消防科辦理審批、驗收手續。（五十六）除國家、省、市重點工程及一、二類高層和5萬平方米以上小區開發；甲、乙、丙類工程項目，每層超1000平方米（含本數）以上大型商場、地下建筑的消防建審、驗收由市公安消防部門受理以外，其它工程建審、驗收均由各縣（市）公安消防部門受理。（五十七）建筑面積50平方米以下（使用可燃材料進行室內裝修的場所除外）的商店、飯店、公共娛樂場所，經屬地區、縣（市）公安消防部門備案，明確消防安全基本要求，落實各項消防安全責任制，即可出具《消防安全檢查意見書》，不再進行現場實地檢查。（五十八）國家級或省級重點工程、甲、乙、丙類工程以及設置建筑自動消防設施的建筑工程，建筑設計防火審核由原20個工作日改為10個工作日；需要組織專家論證消防設計的工程，建筑設計防火審核由原30個工作日改為15個工作日。其他工程項目建筑設計防火審核由原10個工作日改為5個工作日。（五十九）建筑工程消防驗收時限和驗收后簽發《建筑工程消防驗收意見書》時限由原來的10個工作日改為5個工作日。（六十）公眾聚集場所開業、舉辦大型群眾性活動的檢查時限由原來的5個工作日改為3個工作日。（六十一）開業后未改（擴）建、裝修和變更用途的，不再重新審核辦理消防安全檢查意見書。（六十二）取消400平方米以下裝修工程申報資料中的效果圖，以及石膏板、理石等石材、金屬材料的檢測證明。（六十三）在“哈爾濱消防網”（www.tmdps.cn）上公布消防法律、法規、規章和消防技術標準，公示辦事程序和時限，提供建筑消防審核驗收、公眾聚集場所開業（使用）前檢查等審批事項的表格下載服務。實行首問負責接待制，快速查處群眾舉報案件，2個工作日內做出答復。

六、出入境管理（六十四）2003年年底前，哈市除特定身份人員外，實行居民憑身份證、戶口薄按需申領護照；居民申請辦理《往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》，申請表免填工作單位或公安派出所的意見。（六十五）在哈市的三資企業、民營企業連續工作1年以上的外省籍人員，因商務活動需要出國的，可憑所在單位證明、營業執照副本和身份證到市公安出入境管理部門申請辦理護照。（六十六）往來港澳商務的申請范圍由原來具有獨立法人資格的企業或經營單位員工擴大到個體工商戶和在港澳地區注明企業的哈市員工。（六十七）1年多次往來港澳商務簽注的，由企業或經營單位的法人代表，擴大到企業或經營單位的主要管理人員。（六十八）哈市居民個人申請自費赴港澳地區旅游的，可先到市公安出入境管理部門申請，領取證件后，再選擇旅行社出境。（六十九）對在哈市的外國籍高級管理人員、高級專業人才和投資者以及上述人員的配偶、子女，需要在哈工作并長期居留的，可為其1次辦理2—5年有效的《外國人居留證》及相同期限的多次返回簽證。（七十）對在哈市常住的外國僑民，60歲以上的可1次簽發5年有效的《外國人居留證》，其他僑民可1次簽發2年有效的《外國人居留證》。（七十一）對外國留學生，1次辦理與其在哈學習期限相同的《外國人居留證》，不再逐年辦理延期手續。（七十二）投資額較大的臺商、臺資企業高級管理和技術人員，以及上述人員的隨行配偶、子女，可1次申請辦理2—5年有效的多次入境簽注和暫住加注。（七十三）對臨時來哈從事商務活動的外國人，在規定停留期限內因商務活動未結束，1年內可以多次申請辦理停留延期，需要臨時出境的，可增加出入境次數。（七十四）對申請人提出因故不能親自領取證照的，允許其辦理委托手續，由他人代取；公民因私赴臺再次申請辦照的，如申請人在外地居住，證件在有效期內的，可由其親屬代為申請，無需面見本人。（七十五）對公民申請辦理因私出國（境）證照的，15個工作日內辦結；對符合急事急辦條件的5個工作日內辦結。（七十六）對哈市市區內的外國人辦理的簽證證件的，5個工作日內辦結；對情況特殊需要立即辦理的，做到隨來隨辦，立等可取。

七、公共信息網絡安全管理（七十七）對申請互聯網上網服務營業場所安全審核的，在7個工作日內審核完畢，并出具審核意見書。各區、縣（市）網絡監察部門對消防檢查合格的，在3個工作日內完成信息網絡安全審核，并提出初審意見；市公安網絡監察部門接報后，在4個工作日內作出是否批準的決定。（七十八）對國際互聯網接入單位、信息服務單位、使用固定IP的單位和個人，申報國際互聯網用戶備案的，市公安網絡監察部門接到申報材料后2個工作日內完成備案。

（七十九）對申報新建、改建、擴建計算機機房的單位，市公安網絡監察部門5個工作日內完成建設設計方案的安全審核；5個工作日內完成交付使用前的測試驗收。

八、企業安全管理（八十）堅持對列管企、事業單位實行定期三級走訪聯系服務制度，積極幫助企業排憂解難；對破產或虧損企業參加市公安局經保業務培訓的保衛人員減免培訓費；在重點企業內部建立警務工作室，加強重點企業內部維護穩定工作。（八十一）主動協調有關職能部門整治企業周邊治安秩序，嚴厲打擊危害企業治安環境、生產環境、工作環境和發展環境的各種違法犯罪活動。（八十二）經常深入列管企、事業單位開展安全檢查工作，對安全隱患提出限期整改要求，除極特殊情況，原則上不采取影響單位正常生產經營和工作的查封、責令停業等措施。（八十三）把非公有制企業納入經保工作范圍，按國有企業保衛工作標準，以屬地為主，實行市、區（縣）及基層派出所三級列管。

九、案件受理查處（八十四）凡屬刑偵部門受案范圍內，符合立案標準的案件，24小時內完成審核、審批程序，如實立案；決定不予立案偵查的，7日內書面送達舉報人；對不予立案的案件，接待群眾復議請求，10日內完成復議并告知請求人。（八十五）扣押涉案物品時，必須開具扣押手續并妥善保管，經查確與案件無關，應在當日內解除扣押，返還原主。追繳到的贓款贓物，依法可以先行返還的，從確定失主之日起，1周內返還；規定隨案移送的贓款贓物，移送前3日內告知被害人。

（八十六）各級經偵部門對控告、舉報的經濟犯罪案件，一般案件線索初查期限為15個工作日，復雜案件線索初查期限為30個工作日，提出立案結論。對于重、特大案件，立案后1個月內未破的，要及時向被害單位和個人以及控告、舉報人送達告之書。（八十七）對涉嫌經濟犯罪的企業法人代表，如采取羈押措施會影響該企業生產經營活動的，可在法律允許的條件下，盡量不采取羈押措施；必須采取羈押措施的，要及時建議有關方面做好人員調整和工作銜接等事宜，同時告之其所在單位的上級領導機關，保證企業生產經營活動正常進行。（八十八）在查辦經濟犯罪案件中，對不能直接認定為贓款贓物的，不采取凍結、查封和扣押等措施。（八十九）對已偵查尚未破獲的重、特大案件，1周內向被害人或家屬回告偵破情況、嫌疑人處理情況、贓款贓物追繳情況。對立案后1個月內未破獲的重、特大案件，要及時告知被害人或家屬。（九十）嚴格執行治安案件辦案時限，簡單案件3個工作日辦結，復雜案件7個工作日辦結，疑難案件1個月內辦結，時限內不能結案的，要向上一級公安機關寫出書面報告，并向當事人講明原因。（九十一）實行治安案件聽證告知制度。在作出裁決前，要告知當事人裁決的事實、理由和依據，并告之依法享有的權利；對符合聽證條件的案件，要在作出處罰前告知當事人；當事人要求舉行聽證的，要組織聽證，裁決后應向當事人交待訴權。（九十二）實行治安案件公開處理制度。對重大疑難案件或群眾有異議的實行“庭審式”公開處理，增強案件處理的透明度，接受群眾監督。（九十三）各級公安行政復議部門接到行政復議的，自申請之日起5日內審查立案，并作出受理或不受理的決定；5日內不答復申請人的視為受理，申請人不服不予受理決定的或超復議期不答復的，可在5日內向人民法院提起行政訴訟。（九十四）各級公安行政復議部門對申請行政復議的案件，要在立案之日起7日內將行政復議申請書副本送達作出具體行政行為行政機關的法制部門，作出具體行政行為行政機關的法制部門在收到副本后次日起10日內，提交答復意見書列舉證據和依據及有關證據材料；申請人、當事人及其代理人有權查閱案卷材料（涉及國家機密除外）。（九十五）各級公安行政復議部門自受理行政復議案件之日起，5日內書面審理并作出行政復議決定，復雜案件經復議機關負責人批準，可延期30日審理。當事人不服作出的行政復議決定，可在收到復議決定之日起5日內向人民法院提起行政訴訟。

十、接待舉報投訴（九十六）全市各級公安控申部門實行24小時接待舉報投訴制度，接待人員掛牌服務。（九十七）對受理的群眾來信舉報反映的問題30日內辦結，凡屬實名、需要答復的在40天以內答復；在規定期限未辦結來信、舉報問題的，將工作進展情況反饋給來信人；對受理的群眾來訪控告問題，在1個月內告知控告人是否立案查辦；對決定立案查辦的控告申訴案件，應在3個月內完成，并做出書面結論答復控告申訴來訪人。（九十八）市公安消防部門開設消防便民服務查詢熱線，提供咨詢服務，受理群眾舉報。電話：82608949。（九十九）設立市公安機關法律咨詢服務臺，就公安行政、刑事執法問題，實施24小時接待咨詢服務。電話：84661031。（一OO）建立投訴、舉報回告制度。對民警違反各級公安機關出臺的各項便民措施，及承諾制、公開辦事制度問題的投訴舉報，110報警服務臺、紀檢監察、督察、控申部門在認真受理，及時查處后，將處理結果3日內回告當事人。報警服務臺：110；紀檢監察室：84661719；控告申訴處：84661782；警務督察室：84279110；市公安局窗口單位警務公開語音查詢服務專線：84661144。

第三篇：最高人民法院關于進一步做好司法便民利民工作的意見

【發布單位】最高人民法院 【發布文號】法〔2014〕293號 【發布日期】2014-11-20 【生效日期】2014-11-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】最高人民法院

最高人民法院關于進一步做好司法便民利民工作的意見

法〔2014〕293號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，進一步扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，積極回應人民群眾對司法工作的新要求和新期待，牢牢把握“司法為民、公正司法”工作主線，現就人民法院進一步做好司法便民利民工作，提出如下意見。

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好司法便民利民工作的自覺性

1.司法便民利民是人民法院努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的必然要求，是全面推進依法治國，建設平安中國、法治中國的重要途徑。各級人民法院要準確把握我國全面深化改革進程中出現的新情況、新特點，將方便人民群眾訴訟作為做好各項工作的出發點和落腳點，扎扎實實為人民群眾辦實事，更好地滿足新時期人民群眾的多元司法需求。

2.司法便民利民是人民法院深入貫徹執行黨的群眾路線，積極踐行司法為民根本宗旨的重要內容。各級人民法院要自覺把做好司法便民利民工作與扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，時刻擺正與人民群眾的關系，準確把握人民群眾對法院工作的需求與期待，始終堅持人民司法為人民，切實加強人權司法保障，不斷改進司法作風，通過一個個具體鮮活的司法便民利民舉措，更好地維護最廣大人民群眾的根本利益。

3.司法便民利民是深化司法改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度的重要環節。各級人民法院要把人民群眾是否滿意作為衡量司法改革成敗的根本標準，把完善和落實司法便民利民舉措作為深化司法改革的重要切入點，不斷健全保障人民群眾參與司法的制度措施，著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，讓司法改革成果更多更公平地惠及全體人民群眾，不斷提高司法公信力。

二、求真務實，加強規范，切實做好司法便民利民工作

4.積極探索建立健全司法便民利民工作的長效機制。人民法院要在狠抓執法辦案第一要務的同時，進一步細化和完善立案、審判、執行和信訪等環節的便民利民措施，為人民群眾提供熱情、便捷、高效的司法服務。

5.建設好、管理好、運用好訴訟服務平臺。深入推進訴訟服務中心的標準化、規范化建設，全面整合訴訟服務功能，優化訴訟服務窗口建設。認真做好訴調對接、立案登記、訴訟風險提示、訴訟材料接轉、訴訟費用繳納、財產保全、案件流程查詢、信訪接待等各方面的工作，努力為當事人提供“一站式”和“全方位”的訴訟服務。

6.健全方便立案的新機制。根據人民群眾的需求和審判工作的實際需要，積極推進立案登記工作，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實保障當事人訴權。做好預約立案工作，積極為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人、未成年人等提供立案、送達、調解等方面的便民服務，方便當事人訴訟。

7.依法及時采取保全措施。人民法院應當根據案件具體情況依法合理確定保全的擔保方式和擔保數額。對保全實施工作歸口管理，暫時沒有實行歸口管理的人民法院，應積極采取措施方便當事人申請和查詢。

8.健全案件繁簡分流機制。充分發揮簡易程序、小額訴訟程序、督促程序、刑事和解程序、輕微刑事案件快速審理機制等制度優勢，在保證審判質量的前提下，努力降低當事人訴訟成本，減輕當事人訴累。

9.依法為當事人舉證提供幫助。當事人申請人民法院調查取證，符合法律規定條件的，或者人民法院認為有必要調查的證據，人民法院應當及時調查取證；積極探索委托律師調查取證，方便當事人舉證。

10.加強審判流程管理。樹立科學均衡結案意識，正確理解、運用均衡結案指標，不能單純追求均衡結案率而故意拖延結案或者突擊結案。強化審判流程公開平臺建設，整合各類審判流程信息，為當事人提供全面、全程、及時的審判流程公開服務。實行審限監督制度，嚴格扣除審限、延長審限的審批，完善案件審限通報制度，及時告知當事人扣除審限、延長審限的理由、期限。

11.加強案卷移交工作。積極推進訴訟檔案電子化工程，做好一審、二審、再審和執行案卷移交工作，明確移交期限，統一移交方式，落實移交責任，縮短移交時間，確保移交順暢。12.依法保障各方訴訟權利。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。尊重和保障當事人庭審權利，讓當事人依法充分表達訴求，完整陳述事實理由。對依法可以由當事人自主或者協商決定的程序事項，盡量讓當事人自主或者協商確定。切實保障律師在審判過程中依法履行職責。在保證程序公正的前提下，注意為當事人特別是沒有委托律師辯護、代理的當事人參與訴訟提供必要的程序性指導與幫助。

13.完善案件庭審旁聽制度。人民法院對于公開審理的案件，應當依法公告案件名稱、開庭時間、法庭編號、旁聽席位等開庭信息，方便人民群眾旁聽案件庭審。人民法院應當定期或者不定期邀請人大代表、政協委員旁聽案件庭審。

14.加強裁判文書釋法說理。裁判文書要認真對待、全面回應當事人提出的主張和意見，具體說明法院采納或者不采納的理由和法律依據，做到認定事實清楚、適用法律正確。用語要力求規范、簡潔、易懂，便于當事人明白理解。

15.切實解決執行難。積極探索完善有利于保障民生的快速執行、主動執行等機制，以失信被執行人信用監督、威懾、懲戒法律制度和點對點網絡查控聯動機制為抓手，積極推進反規避執行和反消極執行，依法保障勝訴當事人及時實現權益。綜合運用財產申報、限制高消費、限制出境、聯合信用懲戒等措施，依法適用強制措施和刑罰威懾機制，促使被執行人主動履行債務，努力提高執行效率。

16.完善交納訴訟費用的便民措施。要根據實際情況，設立自動取款機、POS機等設施，方便當事人交費、退費。當事人到基層人民法院辦理訴訟費用的結算和退費確有困難的，有條件的人民法庭可以代為辦理。17.做好司法救助工作。健全司法救助體系，完善訴訟費緩減免制度和特困群體執行救助制度，依法及時有效落實對加害人無力賠償、被執行人無財產可供執行等案件的困難受害人以及其他涉訴困難群眾的司法救助，不斷拓寬司法救助的范圍和方式。

18.做好涉訴信訪工作。完善“訴訪分離”和案件終結機制，保障當事人依法行使申訴權利。積極開展網上信訪、巡回接訪、帶案下訪、遠程視頻接訪等工作，建立健全律師等第三方參與化解涉訴信訪的工作機制，及時就地解決涉訴信訪問題。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

19.健全人民法庭基層訴訟服務窗口的職能。堅持和發揚“楓橋經驗”，發揮人民法庭在多元化糾紛解決機制中的紐帶作用，努力實現矛盾糾紛的就地化解。推進以中心法庭為主、巡回審判點為輔的法庭布局形式，優化人民法庭布局，構建便捷高效的司法服務網絡。人民法庭可以依法直接受理和執行案件，并將其直接受理和執行案件的范圍通過適當方式在本轄區內公布。

20.加強巡回審判工作。對于邊遠地區等交通不便地區，要以方便人民群眾訴訟為出發點，盡可能就地立案、就地開庭、就地審理、就地執行；要以便于解決社會矛盾糾紛為出發點，深入到企業、社區等群眾集中、糾紛集中的地區進行巡回審判。大力推廣車載法庭等巡回審判模式，讓“流動的人民法庭”最大限度滿足人民群眾訴訟的需求。

21.建立健全特定類型案件的“快立、快調、快審、快執”機制。對于追索工資報酬、工傷賠償等涉及廣大職工和農民工切身利益的案件以及追索贍養費、撫育費、扶養費等案件，應當按照“快立、快調、快審、快執”的原則，盡快受理，適時調解，及時判決、執行。

22.積極推進和規范調解工作。對雙方當事人均有調解意愿且有調解可能的糾紛、家庭與鄰里糾紛、法律規定不夠明確以及簡單處理可能失之公平的糾紛，應當在充分尊重雙方當事人意愿的情況下，優先運用調解方式，快速化解矛盾。加強對調解協議的司法確認工作，實現訴訟調解與人民調解、行政調解、行業調解的有效對接，完善調解聯動工作體系，健全調處化解矛盾的多元化糾紛解決機制。

23.不斷改進司法作風。要善于運用人民群眾聽得懂、易接受的語言和方式進行溝通交流，充分尊重公序良俗，堅決克服對訴訟參與人冷硬橫推的現象，堅決消除門難進、臉難看、話難聽、事難辦等不良作風，堅決杜絕任何刁難訴訟參與人的現象。

三、加強領導，切實保障，確保司法便民利民工作取得實效

24.加強組織領導。各級人民法院要高度重視司法便民利民工作，院黨組要把做好司法便民利民工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，做到措施到位、責任到位、工作到位，切實抓好各項制度、措施的落實。

25.積極爭取各方支持。各級人民法院要積極爭取黨委、人大、政府和政協對司法便民利民工作的支持，加強與有關部門的溝通協調，為司法便民利民工作在經費等方面提供切實保障。上級人民法院要加強對本轄區內人民法院司法便民利民工作的指導、支持和監督，做到一級抓一級，層層抓落實，使這一工作更加科學規范。

26.全面加強信息化建設。各級人民法院要以“天平工程”建設為載體，加快審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，充分發揮現代科技信息手段在司法便民利民方面的作用。因地制宜地推行遠程立案、網上立案、網上辦案、網上公告、預約辦案、電子簽章、電子送達、視頻提訊等便民措施；通過12368訴訟服務熱線、電子觸摸屏、微博、微信、手機短信等載體為當事人提供方便快捷的司法服務。

27.加強便民利民的場所設施建設。各級人民法院要根據實際情況配備當事人、訴訟代理人等訴訟參與人的候審室或者休息室，在法庭所在區域配備必要的物品保管箱、飲水器具、復印機等便民設施；為行動不便的傷病患者、殘疾人、老年人等參加庭審活動提供無障礙設施等便利。

28.積極聽取各方意見建議。各級人民法院要自覺接受同級人大、政協以及社會各界的監督，注重發揮人民陪審員與人民群眾溝通的橋梁作用，多渠道收集人民群眾的意見建議，暢通民意溝通和反饋機制，勇于糾正工作中的缺點，及時彌補工作中的不足，不斷完善司法便民利民制度措施。

29.大力加強法制宣傳。各級人民法院要通過多種方式加強法制宣傳，使人民群眾在充分了解司法便民利民措施的同時，發揮司法裁判規范、指導、評價、引領社會價值的重要作用，大力弘揚社會主義法治精神，著力推動全民守法。

30.及時總結先進經驗。各地人民法院要加強調查研究，及時總結成熟的經驗做法。最高人民法院和各高級人民法院在積極改進和完善自身司法便民利民工作的同時，應當及時總結下級人民法院的典型經驗，推進司法便民利民工作不斷取得新進展。

最高人民法院 2014年11月20日

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第四篇：哈爾濱市公安局機動車駕駛員交通違章記分暫行辦法-地方司法規范.

哈爾濱市公安局機動車駕駛員交通違章記分暫行辦法

第一條 為了維護我市道路交通秩序,增強自覺遵守交通法規的意識, 減少道路交通違章行為, 預防 交通事故,根據有關法律、法規和規章的規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本市所有持有中華人民共和國機動車駕駛證的機動車駕駛員。第六、七、八、九條關于記分分值的條款,只適用于由本市核發機動車駕駛證在本市建成區內道路上發生交通違章行 為的機動車駕駛員。

第三條 本市公安交通管理部門對機動車駕駛員實施交通違章記分管理。對違反交通法規、規章的機 動車駕駛員按照《機動車駕駛員交通違章記分辦法》和本辦法的規定予以記分和考試,對模范遵守交通法 規的機動車駕駛員予以獎勵。

關聯法規:國務院部委規章(1條

第四條 本辦法由市公安交通管理部門負責組織實施。

第五條 本辦法對違反《中華人民共和國道路交通管理條例》、《哈爾濱市道路交通管理辦法》和《哈 爾濱市道路交通管理暫行規定》等有關公安交通管理法規和規章的行為,根據違章行為的輕重,規定違章 行為的記分分值。

關聯法規:國務院行政法規(1條地方政府規章(2條 第六條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 6分:(一 公共電汽車(包括聯運車、小公共客車 隨意變更行駛路線和停靠站點的。(二 駕駛摩托車競駛或者為其他車輛開道的。

(三 不按規定載運易燃、易爆、放射性、腐蝕性和劇毒等危險物品的。(四 駕駛拼裝或者未經批準更換發動機、改型、改裝或改變顏色車輛的。第七條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 3分:(一 在禁止停車區標線或者人行橫道線內停車的;(二 未經同意,從事交通警衛活動的;(三 駕駛機動車行經沒有設置人行橫道的交叉路口,不避讓前方行人或者推自行車的人橫過道路的;(四 駕駛機動車遇行進前方道路交通阻塞或遇紅燈時,不按順行方向在本車道內依次等候而搶上造成 阻塞的;(五 車輛行駛中發生故障、事故停放在道路上,未設置明顯警告標志或未開危險信號燈,夜間未開示 寬燈、尾燈或未設明顯標志的;(六 側三輪、二輪摩托車駕駛員座前載人,乘員側坐或者與駕駛員相背而坐的;(七 違反因交通事故造成車輛損壞,經發案地公安交通管理部門鑒定后,方可修復規定的;(八 違反機動車上市交易,交易雙方應當在交易后三十日內到市公安交通管理部門辦理車輛登記手續 及經市、縣(市 公安交通管理部門檢驗達到報廢標準的機動車不準上市交易規定的;(九 違反帶有掛車的貨運機動車,應當安裝有效的斷氣制動裝置和安全鏈及軸距在四米以上的貨運機 動車或者貨運機動車掛車,應當按規定安裝安全防護網規定的;(十 非軍警人員駕駛軍警專用車輛的。

第八條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 2分:

(一 不按規定車道行駛的;(二 機動車在距學校門前 20米以內路段停車的;(三 駕駛室超員乘人的;(四 教練車不安裝供教練員使用的制動器或者載運貨物和乘坐與教練無關人員的;(五 違反機動車不準牽引非機動車及大型客車、絞接式客車、半掛車或裝載危險品的車輛,不準牽引 車輛、施工機械規定的;(六 違反機動車牽引裝載危險品的車輛,應當使用硬連接牽引裝置規定的;(七 違反機動車拖帶施工機械、單軸掛車時,連接裝置應當牢固,裝有保險鏈,并在主車車輛保險架 兩側頂端安裝制動燈、轉向燈規定的;(八 違反大件物品運輸車輛在裝貨運輸前,應當到公安交通管理部門或者市政、交通管理部門辦理手 續后,按指定路線、時間行駛規定的;(九 違反機動車在傍山險路會車時,靠山壁一側的車輛,應當停車或減速讓行規定的;(十 違反機動車車體外設置廣告、標語、宣傳品等,應征得市、縣(市 公安交通管理部門同意后到有 關部門辦理審批手續規定的;(十一 實習駕駛員駕駛執行任務的警車、消防車、工程救險車、救護車或者載運危險品車的;

(十二 實習駕駛員駕車牽引已損壞車輛或者施工機械、工具箱斗等輪式專用機具的。

第九條 機動車駕駛員有下列違章行為之一的,一次記 1分:(一 駕駛摩托車在車道內并行的;(二 駕車不避讓少年兒童、盲人和行動不便的人橫過車行道的;(三 不按規定申領和使用教練車號牌的;(四 駕駛摩托車手中持物、車把掛物、攀扶其他車輛或被其他人員攀扶的;(五 出租車占用公交車站臺停車候客或影響公交車進出站的;(六 客運車輛違反規定在站臺上停車候客的;(七 駕駛號牌不清或號牌不全車輛的;(八 駕駛的機動車不按規定噴涂本車號牌放大號或放大號不清晰的;(九 駕駛機動車窗粘反光膜或在駕駛室前風檔處懸掛、擺放和粘貼有礙駕駛視線物體的;(十 戴耳塞機駕駛機動車的;(十一 駕駛車輛時赤腳或穿 3.5厘米以上的高跟鞋的;(十二 穿拖鞋駕駛機動車的;(十三 不按時參加公安交通管理部門組織的安全教育和業務學習的。第十條 記分周期為一,總分為 12分,從機動車駕駛員初次領取駕駛證之日起計算,一個記分 周期期滿后,記分分值累加未達到 12分,該周期內的記分分值予以消除,不轉入下一個記分周期。

第十一條 機動車駕駛員一次有兩種以上違章行為的,應當分別計算、累加分值。

第十二條 凡本市核發機動車駕駛證的駕駛員, 由公安交通管理部門配發機動車駕駛員交通違章記分 卡一張, 用于記載記分情況;機動車駕駛員交通違章記分卡丟失或者損毀的, 由公安交通管理部門審核后, 按照微機記錄的分值予以補發。

第十三條 交通違章記分與對機動車駕駛員違章行為進行糾正、處罰或者追究其交通事故行政責任同 步執行。

凡非本市核發機動車駕駛證駕駛員的記分,應當將記分情況轉到駕駛證核發地公安交通管理部門。

第十四條 適用簡易程序對交通違章駕駛員給以行政處罰的, 記分由執勤的交通民警在當場處罰時一 并執行。

適用一般程序對交通違章駕駛員給以行政處罰的,記分由執罰民警在處罰時一并執行。

機動車駕駛員造成交通事故需要給予記分的,由事故處理部門按照有關規定執行。

第十五條 對機動車駕駛員違章記分實行計算機管理, 計算機記錄的分值為駕駛員違章記分的最終分 值。對需要給予記分的交通違章行為, 應當在記錄違章行為時, 同時記錄相應的記分分值。當記滿 12分時, 須鎖定該駕駛員檔案。

對違章駕駛員實施處罰時,交通民警應當告知被處罰人記分數值,在違章記分卡上扣除交通違章行為 相應的分值。

第十六條 對一個記分周期內已記滿 12分的機動車駕駛員應當滯留其機動車駕駛證正證和副證,組 織進行交通法規與相關知識和道路駕駛考試,考試合格后發還駕駛證。但同時被處以吊扣機動車駕駛證處 罰期限未到的,應當在吊扣期滿后發還。

第十七條 公安交通管理部門定期向社會公布需要參加考試的機動車駕駛員名單, 考試的時間、地點 和內容提前通知當事人。

公安交通管理部門設立便民的交通違章記分查詢系統,并且向社會公布查詢方式;機動車駕駛員在查 明自己的記分情況,應按照公安交通管理部門通知的時間、地點參加考試。

第十八條 機動車駕駛員經過通知無正當理由逾期三個月不參加考試的, 按照 《機動車駕駛員交通違 章記分辦法》的規定撤銷駕駛證。

分值滿 12分或者超過 12分未參加考試的機動車駕駛員,不予辦理駕駛員審驗手續。

關聯法規:國務院部委規章(1條

第十九條 分值滿 12分的機動車駕駛員經考試合格的,經檔案記錄后,原分值予以消除。考試不合 格的,可以申請補考。

在一個記分周期內被再次記滿 12分的機動車駕駛員, 除重新參加交通法規與相關知識和道路駕駛考試 外,還須增考場地駕駛。

第二十條 機動車駕駛員對交通違章處罰和交通事故處罰不服,申請行政復議或者提起行政訴訟的, 在復議、訴訟期間機動車駕駛員接受考試的時間順延;經依法裁決變更或撤銷原處罰決定的,相應分值應 予變更或撤銷。

第二十一條 公安交通管理部門依照 《機動車駕駛員交通違章記分辦法》 的規定對無交通違章記分的 機動車駕駛員予以獎勵。對機動車駕駛員給予獎勵的,應當填寫《機動車駕駛員無違章記分獎勵審批表》 , 經有關部門審批后執行。

來源 : http://

第五篇：銀川市中級人民法院印發《關于進一步改進司法作風的六項措施》的通知-地方司法規范

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