第一篇：遷安市司法局

遷安市司法局

關(guān)于市委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研政法機(jī)關(guān)和政法工作的調(diào)研活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好政法維穩(wěn)工作，中央政法委、省委政法委和唐山政法委專門(mén)為切實(shí)搞好此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)研究，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、孝感市和市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“科學(xué)發(fā)展新應(yīng)城”的總目標(biāo)，聯(lián)系政法工作實(shí)際，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約政法工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作重要貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

圍繞“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展”主題，通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心，凝聚科學(xué)發(fā)展共識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，開(kāi)創(chuàng)實(shí)現(xiàn)政法工作科學(xué)發(fā)展的新境界。具體要求是：

1、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到社會(huì)公平正義得到更好體現(xiàn)上。深入分析和把握人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正義的新要求新期待，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各政法各部門(mén)執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。教育政法干警正確處理民主與專政、預(yù)防與打擊、教育與懲罰、服務(wù)與管理、效率與公平等各種重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴信訪治理工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)推出一批執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新舉措，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。

2、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到人民群眾安全感更加增強(qiáng)上。堅(jiān)持以為為本，執(zhí)法為民，全面提升駕馭社會(huì)治安大局的能力，解決好人民群眾關(guān)注的社會(huì)治安問(wèn)題。繼續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，大力開(kāi)展治安混亂地區(qū)、治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，有效遏制刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，統(tǒng)一政法部門(mén)寬嚴(yán)適用的標(biāo)準(zhǔn)，充分保障依法打擊的最好法律效果和社會(huì)效果。進(jìn)一步改善以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的社會(huì)人、社會(huì)組織的管理服務(wù)工作，切實(shí)預(yù)防和減少違法犯罪。

3、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定上。堅(jiān)持以化解矛盾為主線，從建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的制度、機(jī)制入手，夯實(shí)以市、鎮(zhèn)、村三級(jí)為紐帶的責(zé)任體系，努力在全市建立從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的組織網(wǎng)絡(luò)、制度保障、工作機(jī)制。堅(jiān)持以定分止?fàn)帪槟繕?biāo)，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和“151”聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。先在城中、城北、東馬坊、四里棚、長(zhǎng)江埠等地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心試點(diǎn)工作，7月中旬，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)啟動(dòng)。

4、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破上。貼近市委、市政府工作中心，全力抓好保障服務(wù)。貼近企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)一”的駐企業(yè)（項(xiàng)目）聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，深化服務(wù)內(nèi)容，健全和完善聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，更好地保障和促進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、職務(wù)犯罪等的預(yù)防與打擊，進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。貼近人民群眾需要，著重在調(diào)處“小糾紛”、解決“小訴求”、偵破“小案件”、整改“小隱患”、做好“小事情”等“五小”上下功夫，保障和促進(jìn)民生發(fā)展，增強(qiáng)群眾的信任感。

5、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高上。加強(qiáng)對(duì)政法干警的政治思想教育，引導(dǎo)政法各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，自覺(jué)主動(dòng)地堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法各項(xiàng)工作。深化社會(huì)主義法治理念教育，廣泛開(kāi)展以案析理等活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想。完善執(zhí)法“三大體系”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，不斷提高嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力和水平。大力加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，真正把政法隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。

三、具體安排

結(jié)合全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（50天。2009年3月28日至2009年5月16日）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，深入開(kāi)展“深入解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式與內(nèi)容：采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，撰寫(xiě)讀書(shū)筆記、心得體會(huì)與開(kāi)展讀書(shū)筆記、心得體會(huì)展評(píng)活動(dòng)相結(jié)合等形式，不斷深化學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》，《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央、省委、孝感市委一系列重要指示精神，胡錦濤總書(shū)記等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)政法工作的一系列重要講話及指示精神，社會(huì)主義法治理念等。

調(diào)研活動(dòng)的主要課題及安排：重點(diǎn)圍繞以下十個(gè)方面開(kāi)展調(diào)研，（1）當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作有哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，如何解決？（2）社會(huì)治安綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有什么好的辦法？（3）執(zhí)法辦案中突出問(wèn)題是什么，如何更好地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督？（4）政法基層基礎(chǔ)工作弱在哪里，如何進(jìn)一步加強(qiáng)？（5）政法隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)在哪里，有什么硬措施硬辦法？（6）新形勢(shì)下政法機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更有效的服務(wù)？（7）如何充分利用調(diào)解手段解決社會(huì)矛盾，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)？

（8）如何準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)？（9）如何進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法？（10）新時(shí)期人民群眾對(duì)政法工作有哪些新要求、新期待，如何順應(yīng)民生，有效地進(jìn)行解決？每個(gè)課題由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，機(jī)關(guān)干部全體同志參與，相關(guān)職能科室分工負(fù)責(zé)組織撰寫(xiě)。反映情況要客觀真實(shí)，分析研究問(wèn)題要全面透徹，提出建議與對(duì)策要具有一定的指導(dǎo)性和可操作性。4月份為機(jī)關(guān)干部調(diào)研活動(dòng)月，機(jī)關(guān)黨組將組織一次調(diào)研文章專題點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。

討論交流活動(dòng)的主題：將討論交流貫徹于學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的全過(guò)程，以解放思想為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)著眼”、“六個(gè)加強(qiáng)”，深入推進(jìn)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，理清推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的思路與方向。即：著眼構(gòu)建和諧應(yīng)城，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作；著眼促進(jìn)社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)平安建設(shè)；著眼促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；著眼促進(jìn)政法工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)；著眼為政法工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)；著眼夯實(shí)政法工作根基，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

第二個(gè)階段：分析檢查（40天。2009年5月17日至2009年6月25日）。主要是統(tǒng)籌抓好召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員干部專題組織生活會(huì)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展情況的分析檢查報(bào)告等工作。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

廣泛征求各方面意見(jiàn)。主要抓好“五個(gè)一”的活動(dòng)，即：開(kāi)展一次“入社區(qū)進(jìn)農(nóng)家”征求意見(jiàn)活動(dòng)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員舉辦一次座談會(huì)，召開(kāi)一次基層政法綜治領(lǐng)導(dǎo)及工作骨干懇談會(huì)，在班子成員間開(kāi)展一次交心談心活動(dòng)，組織班子成員到基層政法單位進(jìn)行一日工作體驗(yàn)，召開(kāi)一次機(jī)關(guān)黨組織民主生活會(huì)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)研成果和各方面的意見(jiàn)進(jìn)行梳理，寫(xiě)出初步的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料，班子成員要寫(xiě)出書(shū)面發(fā)言材料。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。首先，將初步的領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料印發(fā)機(jī)關(guān)全體機(jī)關(guān)干部、基層群眾代表、有關(guān)部門(mén)、上下級(jí)機(jī)關(guān)等，進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn)。其次，召開(kāi)全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，集中進(jìn)行討論修改，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告重點(diǎn)查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施等。

對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議活動(dòng)主要采取以下三種方式進(jìn)行：一是召開(kāi)全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，進(jìn)行集中評(píng)議；二是召開(kāi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象代表座談會(huì)，進(jìn)行社會(huì)評(píng)議；三是在一定媒體上公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議。對(duì)各方面評(píng)議的每一條意見(jiàn)，都認(rèn)真對(duì)待，并認(rèn)真做好與相關(guān)人員的溝通與反饋。對(duì)正確的評(píng)議意見(jiàn)，及時(shí)吸納進(jìn)分析檢查報(bào)告中。

第三階段：整改落實(shí)（60天。2009年6月26日至8月24日）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作。

強(qiáng)化措施，落實(shí)整改。圍繞需要重點(diǎn)整改解決的突出問(wèn)題，落實(shí)具體整改措施，并逐項(xiàng)逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，把整改任務(wù)分解細(xì)化，把整改責(zé)任具體到人，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。通過(guò)落實(shí)整改，重點(diǎn)解決思想不夠解放，社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制不健全，全局意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱等影響和制約政法工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題；重點(diǎn)解決法制宣傳教育覆蓋面還不廣，平安創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善、齊抓共管合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別地區(qū)群眾安全感還不強(qiáng)等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題；重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，訴訟難、執(zhí)行難，自由裁量權(quán)使用不當(dāng)，責(zé)任查究不力，一些政法干警執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力不強(qiáng)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；重點(diǎn)解決部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、系統(tǒng)，工作作風(fēng)漂浮、工作效率不高，個(gè)別政法機(jī)關(guān)黨建工作相對(duì)薄弱等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題。

著眼長(zhǎng)效，完善工作機(jī)制。著眼于政法工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力建立健全有利于推動(dòng)政法工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前全市政法工作實(shí)際，將著重完善好以下幾項(xiàng)工作的機(jī)制：一是完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全涉法涉訴信訪案件受理、交辦、核查、督查、終結(jié)機(jī)制，確保從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛、涉法涉訴信訪問(wèn)題的發(fā)生。二是完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建大綜治工作格局，著力構(gòu)建治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的新機(jī)制，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。三是完善政法隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，建立健全社會(huì)主義法治理念教育長(zhǎng)效機(jī)制，著力提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，促進(jìn)各級(jí)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。四是完善機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)層次、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

整改落實(shí)階段基本結(jié)束時(shí)，適時(shí)組織開(kāi)展一次整改回訪活動(dòng)，真誠(chéng)“問(wèn)效”于民，并按照統(tǒng)一要求，結(jié)合整改具體情況，向市委提交一份高質(zhì)量的整改方案、一份整改責(zé)任承諾書(shū)、一份整改落實(shí)情況報(bào)告。集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并對(duì)整改落實(shí)情況和整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，將測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。對(duì)測(cè)評(píng)不滿意的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善整改措施，切實(shí)整改到位。同時(shí)，建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的制度化、常態(tài)化。

四、組織保障

為有力保障此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得真正實(shí)效，經(jīng)研究決定，成立政法委機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委副書(shū)記、政法戰(zhàn)線黨委副書(shū)記魯哲洪同志任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委辦公室主任、政工科長(zhǎng)郝五星同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的上下聯(lián)絡(luò)、組織實(shí)施等。機(jī)關(guān)各位副書(shū)記和各科室負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，帶頭落實(shí)好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)具體要求。要加強(qiáng)對(duì)分管科室和相關(guān)人員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、督促檢查等。

中共應(yīng)城市委政法委員會(huì) 2009年4月1日

第二篇：遷安市司法局情況匯報(bào)

遷安市司法局 司法行政工作情況匯報(bào)

一、司法局基本情況

2010年市編委核定司法局司法行政專項(xiàng)編制21人，現(xiàn)有在職人員18人，其中，局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，副主任科員1名，內(nèi)設(shè)科室6個(gè)，辦公室5人，其中有司機(jī)2人，打字員1人（被抽調(diào)至政法委），1人兼任會(huì)計(jì)、兼管勞資；基層科（社區(qū)矯正科）2人；政治處1人；宣教科（普法辦）3人，其中1人兼任司法鑒定中心主任，1人被抽調(diào)至政法委，1人兼任出納；法律服務(wù)管理科1人，現(xiàn)被下派到大崔莊鎮(zhèn)大莊村任職；法律援助中心1人。人員不足，嚴(yán)重影響了司法行政工作開(kāi)展。

二、業(yè)務(wù)工作情況

（一）人民調(diào)解工作

1、按照“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”標(biāo)準(zhǔn)，在抓好全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）548個(gè)村（居）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好學(xué)校、企業(yè)、市場(chǎng)等93個(gè)新型人民調(diào)解組織建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)了調(diào)解員檔案管理。對(duì)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)，548個(gè)村（居）調(diào)委會(huì)，1986名人民調(diào)解員進(jìn)行了登記造冊(cè)，層層建立了調(diào)解組織檔案。

3、為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查化解工作。緊緊圍繞維護(hù)全國(guó)“兩會(huì)”期間社會(huì)穩(wěn)定和省廳、唐山市司法局統(tǒng)一部署的“人民調(diào)解專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，在全市集中組織開(kāi)展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。全市共排查出各類民間糾紛907起，調(diào)解成功873起，調(diào)解成功率為96%，有效勸阻群體上訪19起，沒(méi)有因調(diào)解不當(dāng)、不及時(shí)而引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件，為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、認(rèn)真做好人民調(diào)解員培訓(xùn)工作。今年我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)全市500多名調(diào)解員村（居）調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)的集中培訓(xùn)，為做好全市人民調(diào)解工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

5、充分利用國(guó)債資金不斷加強(qiáng)司法所規(guī)范建設(shè)。2004年以來(lái)，利用國(guó)債資金110萬(wàn)元鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套資金100多萬(wàn)元建設(shè)了20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。

（二）社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作于2010年1月啟動(dòng)以來(lái)，取得了一定的成效。截至目前，我市累計(jì)接收社區(qū)服刑人員76人，已有12人解除矯正，現(xiàn)有接受社區(qū)矯正人員64人，其中緩刑的16人、暫予監(jiān)外執(zhí)行的7人、假釋的36人、剝奪政治權(quán)利5人。簽訂《社區(qū)矯正幫教協(xié)議書(shū)》76份。各項(xiàng)管理工作規(guī)范運(yùn)行，實(shí)施矯正后，均有明顯改善，社區(qū)服刑人員均無(wú)重新違法犯罪。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織，社區(qū)矯正框架已經(jīng)形成。為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、市政法委常務(wù)副書(shū)記、市司法局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位參加的市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由市司法局副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。依托市司法局基層科設(shè)立了社區(qū)矯正工作科。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托司法所成立了社區(qū)矯正工作站，每個(gè)工作站工作人員都在2—3名以上。各村（居）針對(duì)每個(gè)社區(qū)服刑人員成立了“二幫一”的幫教小組，建立了以司法所、村（居）委會(huì)為主體的矯正網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供了組織保證。二是開(kāi)拓進(jìn)取，不等不靠，社區(qū)矯正工作穩(wěn)步推進(jìn)。為了做好社區(qū)矯正工作，我們首先積極學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，先后到承德、保定等地參觀學(xué)習(xí)，并學(xué)以致用，結(jié)合我市實(shí)際，我局先后制定了社區(qū)矯正工作制度，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作站，促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。其次，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管工作。一是注重第一次談話。從接收社區(qū)服刑人員當(dāng)日就進(jìn)行第一次談話，掌握社區(qū)服刑人員的基本情況、思想動(dòng)態(tài)，講清司法局在社區(qū)矯正工作中的地位、任務(wù)和職責(zé)，并要求社區(qū)服刑人員做出接受社區(qū)矯正的書(shū)面保證，從而使社區(qū)服刑人員自覺(jué)自愿、心悅誠(chéng)服的接受社區(qū)矯正，為這項(xiàng)工作的開(kāi)展提供了前提。二是做好日常管理工作。各社區(qū)矯正工作站按照市局下發(fā)的各項(xiàng)工作制度，不等不靠，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，重點(diǎn)加強(qiáng)了與社區(qū)服刑人員的溝通，嚴(yán)格執(zhí)行周電話、月匯報(bào)、季評(píng)議、談話教育、集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、每月思想分析、半年監(jiān)護(hù)人反饋等項(xiàng)規(guī)定，并按相關(guān)規(guī)定落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度。期滿后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以鑒定，并將鑒定結(jié)果及時(shí)上報(bào)市社區(qū)矯正工作科。三是組織開(kāi)展公益活動(dòng)和勞動(dòng)。如利用春節(jié)組織慰問(wèn)敬老院老人，為南方大旱和玉樹(shù)地震，組織“慈善一日捐”等公益活動(dòng)，通過(guò)直觀的感受，深化教育效果。同時(shí)每月定期組織社區(qū)服刑人員進(jìn)行公益勞動(dòng)，主要以為孤寡老人打掃衛(wèi)生、義務(wù)植樹(shù)、維護(hù)村居環(huán)境衛(wèi)生等為勞動(dòng)內(nèi)容。通過(guò)公益活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，增強(qiáng)了社區(qū)服刑人員的責(zé)任感、價(jià)值感和社會(huì)歸屬感，使他們得到了社會(huì)的肯定和認(rèn)同，樹(shù)立了生活的信心和回歸社會(huì)的勇氣。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難，社區(qū)矯正工作收到明顯成效。與法院、檢察院、公安局經(jīng)過(guò)充分研究共同制定了遷安市人民法院、遷安市人民檢察院、遷安市公安局、遷安市司法局 《關(guān)于在全市試行社區(qū)矯正工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以遷司字[2009]17號(hào)文件下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位。2010年1月4日召開(kāi)了全市社區(qū)矯正工作會(huì)議，對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，明確了工作流程和工作制度，市鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照《意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，司法行政、法院、檢察院、公安等相關(guān)部門(mén)密切溝通與聯(lián)系，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對(duì)全市社區(qū)服刑人員進(jìn)行了排查摸底，做到了底數(shù)清、情況明，并按照“見(jiàn)人建檔、一人一檔”的要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作站普遍建立了社區(qū)服刑人員個(gè)人檔案和相關(guān)臺(tái)賬。市司法局社區(qū)矯正工作科與司法所社區(qū)矯正工作站克服人員少、任務(wù)重、車輛不足、經(jīng)費(fèi)缺乏等各種困難，及時(shí)接收社區(qū)服刑人員，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，對(duì)每一名暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋人員都由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)社區(qū)矯正組織共同到執(zhí)法機(jī)關(guān)將其接回，確保其如期納入社區(qū)矯正，未使一名社區(qū)矯正對(duì)象脫管漏管。通過(guò)我們創(chuàng)造性的工作，靈活性的措施，保證了每個(gè)社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法，無(wú)一人重新犯罪。大多數(shù)社區(qū)服刑人員都受到了社區(qū)的好評(píng)，基本融入了社會(huì)。

（三）安臵幫教工作

我市刑釋解教安臵幫教工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，通過(guò)司法干警的共同努力，全市共建立幫教組織548個(gè)，成員1986人，建幫教基地3個(gè)（遷安市曉鵬鋼窗廠、金牛淀粉廠、天波鐵選有限公司）。2006年以來(lái)回歸釋解人員869人(今年接收130人)，全部得到了妥善安臵。各司法所都能夠了解掌握轄區(qū)釋解人員的家庭狀況及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并建立和完善了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)幫教體系，使釋解人員都能有人幫扶，有人管理，有效地避免了釋解人員重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）普法依法治市工作 一是精心組織，認(rèn)真籌備“六五”普法啟動(dòng)工作。今年是“六五”普法啟動(dòng)之年，認(rèn)真籌備我市“五五”普法工作總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動(dòng)工作，為“六五”普法工作開(kāi)好局，起好步。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。及時(shí)起草《關(guān)于調(diào)整遷安市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，調(diào)整了我市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)，確保對(duì)我市普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.集思廣益，制訂計(jì)劃。根據(jù)省、市工作的部署，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直機(jī)關(guān)單位進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取不同的意見(jiàn)和建議，結(jié)合本市實(shí)際，制定出臺(tái)了2011普法依法治理工作要點(diǎn)，對(duì)我市今年普法工作作了全面謀劃，并發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門(mén)單位貫徹執(zhí)行。

3.精心策劃，奠定基礎(chǔ)。為我市“五五”普法工作總結(jié)、表彰和“六五”普法啟動(dòng)工作開(kāi)好局。

按照上級(jí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真研究我市“六五”普法規(guī)劃；做好省、市 “五五”普法工作評(píng)優(yōu)評(píng)先工作。申報(bào)唐山市級(jí)先進(jìn)單位3個(gè)、個(gè)人4人、先進(jìn)工作者1人；擬定了了《關(guān)于做好“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰的通知》，以上工作的有序進(jìn)行，為我市順利召開(kāi)“五五”普法工作總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造法制宣傳良好氛圍 全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市直各單位結(jié)合本地、本單位的實(shí)際情況，均已制定出臺(tái)了2011年普法依法治理工作要點(diǎn)，采取不同的宣傳形式，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造法治宣傳氛圍，有力地推進(jìn)法治工作深入開(kāi)展。整合資源，積極開(kāi)展專業(yè)法的宣傳活動(dòng)。以“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.5”世界環(huán)境日、“6.25”土地宣傳日和“6.26”國(guó)際禁毒日為契機(jī)，積極配合市文明辦、婦聯(lián)、工商局、國(guó)土局等單位開(kāi)展法律宣傳，舉辦法律咨詢18次，法制講座24次，圖片展覽19次，印發(fā)宣傳資料共計(jì)1.8萬(wàn)份（冊(cè)），取得了良好的社會(huì)效果。

三是加大力度，進(jìn)一步推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)，不斷推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育工作。

1.加大“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”力度。為了不斷推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。一是繼續(xù)依托市委理論中心組，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)，健全依法決策機(jī)制，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。二是把干部學(xué)法用法列入2011年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法深入開(kāi)展。

2.加大“法律進(jìn)企業(yè)”工作力度。我們以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和務(wù)工人員的法制宣傳教育。組織律師深入企業(yè)講解如何保護(hù)民工切身利益的法律知識(shí)。3.加大“法律進(jìn)學(xué)校”工作力度。堅(jiān)持發(fā)揮課堂主渠道作用，做到“計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資”四落實(shí)，全市各學(xué)校做到法制教育列入課程制，并認(rèn)真落實(shí)好法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員的聘任，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校法制宣傳教育中的骨干作用。7月初，在學(xué)生放暑假之前，組織了市普法講師團(tuán)到各學(xué)校進(jìn)行巡回法制講座，宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，提高廣大青少年學(xué)生法制意識(shí)，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

4.加大“法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”工作力度。以滿足農(nóng)民需求為著力點(diǎn)，以“民主法治村（社區(qū)）”建設(shè)為主要載體，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮新聞媒體作用的同時(shí)，利用宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、普法宣傳掛圖、法律圖閱覽室、法制講座等方式宣傳法律知識(shí)。組織普法宣講團(tuán)深入村居，不定期開(kāi)展法律咨詢、組織法律培訓(xùn)，宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《計(jì)劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

5.繼續(xù)組織“婦代會(huì)干部上講堂”活動(dòng)，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6.組織工商、消協(xié)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)普法辦等部門(mén)深入到全市各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》的宣傳。

（五）律師及基層法律服務(wù)工作

首先，做好律師、公證及基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員及單位的年檢注冊(cè)工作。4-5月完成公證員、公證處、35名律師、三個(gè)律師所，20名基層法律工作者及九個(gè)基層法律服務(wù)所的年檢注冊(cè)工作，經(jīng)唐山市司法局和省廳認(rèn)定全部合格通過(guò)年檢。其次，抓好法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織全市20名基層法律工作者參加唐山市司法局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。同時(shí)，積極做好訴訟和非訴訟法律事務(wù)。今年以來(lái)律師共辦理各類訴訟事務(wù)、非訴訟事務(wù)419件，為企業(yè)索回欠款258萬(wàn)元，解答咨詢6670多人次，代寫(xiě)法律文書(shū)336份，業(yè)務(wù)收入108萬(wàn)元；全市九個(gè)基層法律服務(wù)所今年共辦理各類訴訟事務(wù)、非訴訟事務(wù)305件，為企業(yè)索回欠款48萬(wàn)元，解答咨詢4670多人次，代寫(xiě)法律文書(shū)186份，業(yè)務(wù)收入53萬(wàn)元。積極做好法律顧問(wèn)工作，三個(gè)律師所擔(dān)任法律顧問(wèn)336家，九個(gè)基層法律服務(wù)所共受聘擔(dān)任常年法律顧問(wèn)68家，為顧問(wèn)單位依法決策、依法辦事發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用。

（六）公證工作

組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)，提高依法執(zhí)業(yè)水平。確保法律正確實(shí)施，努力為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。半年以來(lái)未出現(xiàn)一個(gè)假證、錯(cuò)證。在狠抓公證質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)了對(duì)公證員的職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德培訓(xùn)。今年共辦理各類公證事務(wù)607件，業(yè)務(wù)收入26.8萬(wàn)元。

（七）司法鑒定工作

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高鑒定人員素質(zhì)，保證了鑒定質(zhì)量。狠抓制度建設(shè)，健全完善工作制度。先后制定并實(shí)施了回避制度、集體討論制度、假錯(cuò)鑒責(zé)任追究制度、學(xué)習(xí)討論制度和檔案管理制度，并落實(shí)了司法鑒定誠(chéng)信執(zhí)業(yè)管理辦法，建立了鑒定人誠(chéng)信執(zhí)業(yè)檔案，進(jìn)一步規(guī)范了司法鑒定執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)了依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。今年以來(lái)共作出司法醫(yī)學(xué)鑒定書(shū)75份。

（八）法律援助工作

一是加大法律援助的社會(huì)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法律援助意識(shí)。針對(duì)以往宣傳方面的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)援助中心工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站在我市社區(qū)及村居流動(dòng)人口較多的場(chǎng)所開(kāi)展宣傳；通過(guò)兩節(jié)集中宣傳活動(dòng)的開(kāi)展，使人們?cè)诤陀H人團(tuán)聚的同時(shí)又學(xué)到了法律知識(shí)，既增強(qiáng)了外出打工人員依法維權(quán)的意識(shí)，又使更多的貧困群眾真正地共享了法律援助。

二是管理好12348法律援助服務(wù)熱線，打造“148”法律服務(wù)平臺(tái)。“148”專線法律咨詢平臺(tái)化，有力推進(jìn)了我市法律咨詢活動(dòng)的深入開(kāi)展。

三是繼續(xù)開(kāi)展法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。實(shí)行公示制度。將“法律援助工作服務(wù)承諾”、“法律援助操作流程”和“公民申請(qǐng)法律援助須知”上墻公示以方便群眾。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。一次性告知制度，保證困難群眾申請(qǐng)?jiān)皶r(shí)便捷。實(shí)行接待登記制度。對(duì)來(lái)信來(lái)訪的困難群眾，做到熱情服務(wù)，有問(wèn)必答、有信必復(fù)，做到事事有回音，件件有著落。積極采取網(wǎng)上辦案制，從2010年開(kāi)始，我們每受理一件法律援助案件都在司法部法律援助信息網(wǎng)進(jìn)行規(guī)范性登記，從受援人基本信息到案件的處理結(jié)果都一目了然，增加了法律援助的公開(kāi)性和透明度。使用司法部統(tǒng)一的新格式文書(shū)，使援助工作更加規(guī)范。實(shí)行案件受理、審查、指派規(guī)則，檔案管理制度，以及案件質(zhì)量監(jiān)督管理制度等，從而來(lái)保證法律援助中心健康有序地運(yùn)行。

四是加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大援助的覆蓋面。本著“方便群眾、擴(kuò)大影響”的原則，努力構(gòu)建覆蓋全市的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，在市婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)及全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將法律援助的觸角延伸到最基層，今年分別在1個(gè)社區(qū)居委會(huì)及19個(gè)村建立了法律援助聯(lián)系點(diǎn)，以進(jìn)一步方便弱勢(shì)群眾申請(qǐng)法律援助的需要，維護(hù)好貧弱群眾的合法權(quán)益。

五是積極開(kāi)展深化“百名律師辦百案，服務(wù)民生促和諧“專項(xiàng)活動(dòng)。集中辦理了一批涉及維護(hù)貧弱群體合法權(quán)益的重大典型案件，對(duì)與農(nóng)民工、殘疾人、老年人、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)低保人群，刑事受害人，經(jīng)濟(jì)困難的信訪人給予有側(cè)重、有指向、多層多樣化的法律援助，到目前已辦結(jié)2起重大交通事故案件，其中4件民事案件正在辦理之中，為化解基層矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大宣傳的力度，鞏固辦案的成果，全面提升我市法律援助工作整體水平。今年截止7月底，共接待法律咨詢256人次，辦理法律援助案19件件，其中刑事案件9件，（其中未成年人案件9起），民事案件10起，（其中交通肇事6起，贍養(yǎng)1起，其他3起）。

三、存在的問(wèn)題

（一）司法局沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)司法所的垂直管理，影響各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展。

（二）人員嚴(yán)重不足，致使大多數(shù)科室只有一人，根本無(wú)法開(kāi)展工作。缺乏必要的法律專業(yè)人員。對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的管理工作有時(shí)也不能到位。根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，我市社會(huì)工作者應(yīng)至少配備60人。

（三）工作經(jīng)費(fèi)不能適應(yīng)工作發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)逐步建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。

四、下步的打算

1、基層工作：進(jìn)一步抓好人民調(diào)解法宣傳培訓(xùn)工作；積極做好社區(qū)矯正工作；繼續(xù)抓好兩勞回歸人員的安臵幫教工作。

2、普法依法治理工作：按程序上報(bào)市委、市政府《遷安市“六五”普法依法治市規(guī)劃（2011年-2015年）》和《關(guān)于表彰“五五”普法依法治市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》；適時(shí)召開(kāi)全市“五五”普法表彰和“六五”普法啟動(dòng)大會(huì)；結(jié)合“六五”普法讀本的學(xué)習(xí)，組織全市領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)考試；繼續(xù)開(kāi)展“12.4”以及各紀(jì)念日宣傳活動(dòng)，大力宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律知識(shí)；繼續(xù)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的“法律八進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步探索“法律八進(jìn)”的新形式、新內(nèi)容；圍繞黨委中心工作，積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展好各種專項(xiàng)治理工作。解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

3、法律援助工作：繼續(xù)開(kāi)展法律援助工作，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的重任；全面落實(shí)援助機(jī)構(gòu)人員編制，進(jìn)一步加強(qiáng)中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；健全法律援助工作模式，拓寬法律援助服務(wù)領(lǐng)域；在2011年積極開(kāi)展法律援助訴前調(diào)解工作，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援，盡可能多援”的工作目標(biāo)；繼續(xù)深化“百名律師辦百案活動(dòng)”，圓滿完成上級(jí)分派的辦案任務(wù)，為服務(wù)民生促和諧做出積極貢獻(xiàn)。

4、法律服務(wù)工作：繼續(xù)抓好法律工作者教育管理，開(kāi)展執(zhí)業(yè)紀(jì)律職業(yè)道德教育。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德的人和事要嚴(yán)肅處理；繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織法律工作者參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，適應(yīng)反發(fā)展的需要；抓好規(guī)范化建設(shè)，提升自身形象。下半年把規(guī)范化建設(shè)作為工作重點(diǎn)抓緊抓好時(shí)各所規(guī)范化建設(shè)達(dá)到新水平。

五、領(lǐng)導(dǎo)基本情況

局長(zhǎng)周秋，男，1962年出生，1999年5月由市政府辦公室調(diào)入司法局，聯(lián)系電話***；副局長(zhǎng)劉東松，男，1962年出生，2008年由沙河驛鎮(zhèn)調(diào)入司法局，聯(lián)系電話***；副局長(zhǎng)朱長(zhǎng)寶，男，1962年出生，2009年由農(nóng)牧局調(diào)入司法局，聯(lián)系電話***；副局長(zhǎng)曹東艷，女，1967年出生，2006年由閆家店鄉(xiāng)調(diào)入司法局，聯(lián)系電話***；副主任科員霍高，男，1958年出生，2007年由上莊鄉(xiāng)調(diào)入司法局，聯(lián)系電話***。

2011年8月25日

第三篇：遷安市生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告

遷安市生態(tài)環(huán)境調(diào)查報(bào)告

生態(tài)環(huán)境是以人類為主體的整個(gè)外部世界的總體，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、能量基礎(chǔ)、生存空間基礎(chǔ)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)的綜合體。生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系著人類的健康。遷安工業(yè)比較發(fā)達(dá)，尤其是近幾年鐵礦大量開(kāi)采，給我市的環(huán)境造成很大的污染。通過(guò)實(shí)地調(diào)查及各種渠道了解，發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)存的幾點(diǎn)問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議

存在問(wèn)題

（一）受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響，少數(shù)村民保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，部分農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)。秸稈亂堆、垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別村甚至出現(xiàn)了“垃圾圍村”的現(xiàn)象；少數(shù)農(nóng)民在施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，隨意性比較大，容易造成農(nóng)村土壤、水體污染；有的偏僻地區(qū)缺乏秸稈處理能力，就一燒了之，不僅污染了大氣，也白白浪費(fèi)了可利用資源。這些現(xiàn)象的存在，與中央新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”的目標(biāo)還有較大差距。

（二）農(nóng)村區(qū)域工業(yè)環(huán)境污染仍然存在，個(gè)別地區(qū)表現(xiàn)突出。一是農(nóng)村區(qū)域工業(yè)企業(yè)污染治理不穩(wěn)定。有的企業(yè)經(jīng)過(guò)多年治理雖然能夠達(dá)標(biāo)排放，但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，環(huán)境污染治理主動(dòng)性不強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)淡漠，個(gè)別企業(yè)治污達(dá)標(biāo)不穩(wěn)定和偷排偷放的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是極少數(shù)小作坊式企業(yè)或偏遠(yuǎn)地區(qū)小民營(yíng)企業(yè)，治污設(shè)施落后或形同虛設(shè)，所產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣直接排往農(nóng)田、河道、水庫(kù)。有的排污企業(yè)離居民生活區(qū)很近，排放的污染物造成村內(nèi)飲用水污染。

（三）農(nóng)村區(qū)域水土保持工作不盡如人意。一方面礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的人為破壞問(wèn)題比較突出。北部山區(qū)有的采選礦主重采選、輕治理，尾礦砂亂堆亂放淤塞河道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面需要治理的水土流失面積仍很龐大。

（四）農(nóng)村飲水不安全和飲水困難村比重較大。據(jù)年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村飲水不安全和飲水困難村很多，涉及人口占農(nóng)村總?cè)丝诘模担常罚ァｏ嬎话踩闹饕獑?wèn)題是含氟超標(biāo)、苦咸水、未經(jīng)處理的各類不合格地表水、污染嚴(yán)重的地下水及其它水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水等；飲水困難的主要問(wèn)題是地下水位下降導(dǎo)致水量不足、北部山區(qū)居住分散打井成本過(guò)大、個(gè)別村地質(zhì)條件復(fù)雜水源難找、村民只能到較遠(yuǎn)的地方拉、運(yùn)水吃等。

（五）農(nóng)村新能源利用發(fā)展不均衡。一方面，全市除沼氣外的其它新能源利用率普遍不高。一些安全、無(wú)污染的能源，如太陽(yáng)能等在適用地區(qū)都沒(méi)有達(dá)到普遍利用的程度；另一方面，全市沼氣開(kāi)發(fā)利用在各地區(qū)發(fā)展也不均衡。經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)，沼氣入戶率較高，而經(jīng)濟(jì)狀況一般的地區(qū)，沼氣入戶率偏低，沼氣池的利用情況也不均衡。在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖較高的地區(qū)，沼氣池利用情況較好。沼氣原料較少的農(nóng)戶，沼氣池利用率偏低。

幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳、教育，提高廣大農(nóng)民參與改善生態(tài)環(huán)境和人居條件的自覺(jué)性。各級(jí)政府要通過(guò)廣播電視、報(bào)刊、科普講座、舉辦培訓(xùn)班、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校等形式，多角度、多渠道對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居條件責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)參與的主動(dòng)性；要充分發(fā)揮各地區(qū)已建成的為數(shù)眾多的文明生態(tài)村的典型示范作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾象愛(ài)護(hù)自己的小家庭一樣來(lái)愛(ài)護(hù)、建設(shè) “大家庭”環(huán)境。摒棄陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，自覺(jué)投資投勞。引導(dǎo)他們把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居條件與提高自己的生活質(zhì)量、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，共同建設(shè)好自己的家園。

（二）加大投入力度，加快解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題。飲水問(wèn)題是關(guān)系廣大農(nóng)民身體健康的大問(wèn)題。政府應(yīng)在原有飲水解困計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加快飲水解困進(jìn)度，使困難地區(qū)農(nóng)民從根本上改變生存條件，提高生活質(zhì)量。

（三）普及與提高并重，加快沼氣池健康發(fā)展。沼氣池建設(shè)的好處是多方面的，也被廣大農(nóng)民認(rèn)可。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加大力度，促進(jìn)這項(xiàng)工作更快更好地發(fā)展。一是在普及率上有一個(gè)較快的提高。要積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，加大本地投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，上下結(jié)合、促進(jìn)發(fā)展。二是在普及同時(shí)，把管理與利用向更高層次發(fā)展。一方面，沼氣日常安全管理要上位，防止出現(xiàn)安全事故；另一方面，引導(dǎo)沼氣向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，如搞沼氣發(fā)電、生產(chǎn)有機(jī)肥、生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等。使沼氣發(fā)展既改善了生態(tài)環(huán)境，又對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮積極作用。

（四）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作，一方面，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，確保治污穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對(duì)于不符合環(huán)境評(píng)估條件的新上企業(yè)，一律不予批準(zhǔn)。同時(shí)提倡農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一進(jìn)行污染治理。另一方面，政府要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力量，不斷提高對(duì)整個(gè)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)覆蓋面。

（五）深入開(kāi)展農(nóng)村水土保持工作。一是嚴(yán)格控制新的水土流失。對(duì)于無(wú)證開(kāi)采、濫采亂挖、污染環(huán)境等破壞生態(tài)環(huán)境行為，要給予嚴(yán)厲查處。同時(shí)，要貫徹“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，督導(dǎo)礦山企業(yè)通過(guò)封礦回填、恢復(fù)植被等方式做好生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。二是對(duì)原有水土流失區(qū)域的治理，要嚴(yán)格按規(guī)劃，保質(zhì)保量、達(dá)標(biāo)治理，治理一片、鞏固一片，使生態(tài)環(huán)境在十幾年后有一個(gè)大的改善。

總之，生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力量源泉從來(lái)就植根于廣大社會(huì)公眾之中。在依靠政府加大環(huán)境治理保護(hù)力度的同時(shí)，必須動(dòng)員廣大社會(huì)公眾積極參與。這既符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，更是徹底改善生態(tài)環(huán)境的根本。

第四篇：遷安市園林綠化管理局

遷安市園林綠化管理局 2009年上半年工作總結(jié)

今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，緊緊圍繞年初工作安排，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“白加黑和五加二”的工作精神，凝神聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，在兩個(gè)文明建設(shè)方面取得了階段性成果。截止6月底，共栽植喬灌木43萬(wàn)多株、紫穗槐740余萬(wàn)株，宿根花卉9.83萬(wàn)株、草坪8萬(wàn)多平方米，新增綠化面積150多萬(wàn)平方米，五一街道擺花20余萬(wàn)盆，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成過(guò)半，城市綠化景觀得到了明顯提升。由于工作成績(jī)突出，今年2月份，我局被遷安市委、市政府聯(lián)合命名為實(shí)績(jī)突出單位，3月份，被唐山市綠化委員會(huì)命名為唐山市全民義務(wù)植樹(shù)先進(jìn)單位，4月份，被河北省政府授予“河北省先進(jìn)集體”稱號(hào)，6月份，分別被唐山市和遷安市評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。

一、工作完成情況

（一）嚴(yán)格管理、科學(xué)施工，園林綠化建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)高效

一是灤河生態(tài)防洪后續(xù)綠化工程規(guī)模大效果好，該工程是我市三年大變樣及綠化攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，占地2000畝，概算總投資1700萬(wàn)元，由北京北林地平線景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，遷安眾嘉公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。自4月1日開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，為抓工期，搶進(jìn)度，圓滿完成此項(xiàng)艱巨任務(wù)，我們克服重重困難，加大人財(cái)物的投入力度，抽調(diào)單位業(yè)務(wù)骨干適時(shí)成立工程指揮部，統(tǒng)籌安排，明確分工，責(zé)任到人，每天都召開(kāi)調(diào)度會(huì)，研究解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，為打造透明工程，綠化苗木全部通過(guò)招投標(biāo)的方式公開(kāi)采購(gòu)，100多家苗木供應(yīng)商參與了競(jìng)標(biāo)，由于苗木采購(gòu)工作動(dòng)手早，有效避免了因苗木價(jià)格變動(dòng)增加工程成本的風(fēng)險(xiǎn)，僅此一項(xiàng)節(jié)約資金達(dá)到40余萬(wàn)元，施工過(guò)程中，主抓領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，嚴(yán)把苗木準(zhǔn)入關(guān)，努力規(guī)范平整場(chǎng)地、堆筑地形、挖坑、栽植、圍堰、澆水、扶正、封穴等工序的操作規(guī)程，經(jīng)過(guò)200多名員工近兩個(gè)月的晝夜奮戰(zhàn)，共栽植喬灌木28萬(wàn)余株、紫穗槐740余萬(wàn)株、宿根花卉9.83萬(wàn)株、草坪8萬(wàn)余平方米，工程已于6月中旬全部峻工進(jìn)入養(yǎng)護(hù)階段。又為我市增添了一道靚麗的風(fēng)景，同時(shí)也為市區(qū)搭建一道綠色防風(fēng)屏障。

二是三里河生態(tài)園苗圃工程標(biāo)準(zhǔn)高進(jìn)度快，該工程由上下兩部分組成，總占地406畝，自4月2日進(jìn)場(chǎng)施工以來(lái)，平整場(chǎng)地、放線、挖坑栽植等各項(xiàng)工作都有條不紊的展開(kāi)，打2眼深水機(jī)井解決苗木澆灌的水源問(wèn)題，先后共栽植喬灌木3.07萬(wàn)株，金葉女貞、紅葉小蘗、衛(wèi)茅等色塊用苗11.81萬(wàn)株，目前正在加緊養(yǎng)護(hù)，為今后我市城市園林綠化的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。

三是市政廣場(chǎng)南伸工程如期完工，該工程占地45000㎡，概算總投資1750萬(wàn)元，由天津天一景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，秦皇島秦星監(jiān)理有限公司監(jiān)理，2008年8月15日開(kāi)工建設(shè)，屬結(jié)轉(zhuǎn)工程，整體工程以土建、石材安裝、綠化、水景和噴灌等5個(gè)標(biāo)段分別以邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行分包，為推進(jìn)整體工程的施工進(jìn)度，合理安排各標(biāo)段穿插施工，景觀主體工程以全部完工。

四是道路綠化工程進(jìn)展順利，該工程已于5月底全部完工，其中東二環(huán)綠化工程，新增綠化面積3.29萬(wàn)平方米，南四環(huán)西伸綠化工程，新增綠化面積1.61萬(wàn)平方米。

五是街頭綠地建設(shè)工程再創(chuàng)精品，今年新開(kāi)工建設(shè)了博雅園、迎春園和豐鋼園等三處街頭綠地，博雅園位于三高中南墻外，占地面積1.59萬(wàn)平方米，迎春園位于南四環(huán)與燕山醫(yī)院東路交叉口東南部，占地面積0.12萬(wàn)平方米，豐鋼園位于市地質(zhì)展覽館路南，占地面積0.98萬(wàn)平方米，這三項(xiàng)工程已分別于6月底前完工，進(jìn)入正常養(yǎng)護(hù)階段。

（二）精心組織，探索創(chuàng)新，重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn) 一是街道綠化管護(hù)工作精細(xì)化。本著建管并重的原則，除了按照養(yǎng)護(hù)規(guī)律科學(xué)、適時(shí)、認(rèn)真做好日常養(yǎng)護(hù)工作外，還積極配合市政工程做好綠地的重建和移栽工作，先后恢復(fù)各類被毀綠地20余塊，移栽喬灌木1500余株，補(bǔ)栽行道樹(shù)250株。同時(shí)，我們還不斷加大綠化執(zhí)法力度，采取早晚巡查等方法，查處亂砍亂伐等毀綠行為5起，辦理各類占用綠地審批7項(xiàng)，下發(fā)綠化日常養(yǎng)護(hù)整改通知12次，并處罰款5000元。

二是廣場(chǎng)公園管理工作精品化。廣場(chǎng)公園是城市園林綠化景觀的精髓，我局除對(duì)其進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)和保潔外，按照市委、市政府的安排部署，努力打造健康主題公園，在黃臺(tái)山公園內(nèi)推出多條健康步道，開(kāi)辟健康宣傳欄20個(gè)，同時(shí)對(duì)園內(nèi)甬道兩側(cè)綠化進(jìn)行了改造，栽植了大量的宿根花卉和火炬樹(shù)，完成硬化維修300多平方米，配合舉行車展和接待電影拍攝各2次，接待參觀檢查38次，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是街道擺花工作亮點(diǎn)化。為烘托“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)的喜慶氛圍，我局早謀劃、早動(dòng)手，將自育及外購(gòu)的30多個(gè)品種20余萬(wàn)鮮花適時(shí)擺上街頭，并在黃臺(tái)山公園、人民廣場(chǎng)、地志展覽館、時(shí)代廣場(chǎng)及市區(qū)重要路口等處擺放了長(zhǎng)頸鹿、獅子、駱駝及組字標(biāo)語(yǔ)等小品，城市園林綠化景觀水平得到了明顯提升。四是義務(wù)植樹(shù)工作景觀化。5月中旬，南湖義務(wù)植樹(shù)任務(wù)下達(dá)后，我局立即組織專業(yè)技術(shù)人員及施工隊(duì)伍入駐現(xiàn)場(chǎng)，積極按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)撥綠化苗木，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的邊界劃定，植樹(shù)面積為17畝，僅用三周的時(shí)間就栽植檜柏450株、油松362株、國(guó)槐1150株，由于嚴(yán)把苗木準(zhǔn)入關(guān)和施工質(zhì)量關(guān)，并經(jīng)過(guò)后期的精心養(yǎng)護(hù)，苗木成活率達(dá)到了98%。

五是綠地系統(tǒng)規(guī)劃完善化。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及河北省《關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見(jiàn)》，根據(jù)遷安市中心城區(qū)綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀，總結(jié)2008年汶川大地震受災(zāi)城市避難實(shí)踐，與河北省地震工程研究中心合作對(duì)遷安市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避難能力進(jìn)行了調(diào)查和評(píng)估，科學(xué)合理規(guī)劃城市避難場(chǎng)所，充分發(fā)揮城市綠地的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)等避難“柔性”空間的作用。整理的5萬(wàn)余字《遷安市城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避難能力評(píng)估報(bào)告》已上報(bào)河北省建設(shè)廳，規(guī)劃方案正在起草過(guò)程中，計(jì)劃10月底前報(bào)省建設(shè)廳評(píng)審，若通過(guò)后將填補(bǔ)我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃防災(zāi)避難規(guī)劃方面的空白，并在全省范圍內(nèi)起到示范和引領(lǐng)作用。

（三）領(lǐng)導(dǎo)重視，狠抓落實(shí)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)深入開(kāi)展。按照市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署，我們成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實(shí)施方案》，設(shè)立專門(mén)的辦公室，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，積極組織干部職工集中學(xué)習(xí)討論，人人撰寫(xiě)心得體會(huì)，并針對(duì)干部作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉政勤政等內(nèi)容，采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部自身作風(fēng)建設(shè)方面存在的差距和不足，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，制定了整改措施，為確保活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，真正取得實(shí)效，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對(duì)各科室的出勤及工作情況進(jìn)行突擊檢查，從根本上杜絕了工作其間無(wú)故遲到、早退、上網(wǎng)聊天玩游戲等不作為行為，為促進(jìn)城市園林綠化工作的健康可持續(xù)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

二是黨建、精神文明等工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，我局認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度，做到了票款分離、罰繳分離，未有私設(shè)小金庫(kù)和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；年計(jì)劃生育率、育能婦女健康普查率和落實(shí)節(jié)育措施及時(shí)率均達(dá)到了100%。在社會(huì)治安綜合治理方面，沒(méi)有發(fā)生重大政治案件、重大刑事案件和上訪案件，普法考試參加率、合格率均為100%。“創(chuàng)先”工作按照唐山市綠化辦的安排部署，經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查摸底后，近期即將組織申報(bào)。

二、主要措施

（一）明確責(zé)任，勇于構(gòu)建綠化攻堅(jiān)體系 今年是全市“三年大變樣”的第二年，也是關(guān)鍵年，我們面對(duì)繁重的工作任務(wù)和重重困難，不等不靠，自我加壓，統(tǒng)籌安排，高效運(yùn)作，打破科室界限，將各項(xiàng)綠化任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分工，明確了各項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人及獎(jiǎng)懲措施，并按照小分工大合作的原則，實(shí)施了人才物等資源的共享，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

（二）多措并舉，全面提升員工的綜合素質(zhì)和凝聚力

今年，我們?cè)谝酝谩罢?qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去和鼓勵(lì)自學(xué)”等方式不斷提升員工的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊緊結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，多次召開(kāi)民主生活會(huì)、座談會(huì)和肯談會(huì)，廣泛聽(tīng)取并采納大家的意見(jiàn)和建議8條，關(guān)心干部職工生活，使大家真正感受到組織和領(lǐng)導(dǎo)的溫暖與關(guān)懷，職工向心力明顯增強(qiáng)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（三）勇于創(chuàng)新，不斷拓寬市場(chǎng)化管理的新途徑 面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，在去年我市綠化養(yǎng)護(hù)工作對(duì)內(nèi)小范圍承包的基礎(chǔ)上，積極借鑒外地先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大城市園林綠化社會(huì)化管理的探索力度。今春，我們以邀請(qǐng)招投標(biāo)的方式對(duì)燕山南路、南四環(huán)和黃臺(tái)湖景觀綠化管理進(jìn)行了招投標(biāo)，要求投標(biāo)單位必須有合理的管護(hù)方案，在管理過(guò)程中要做好詳細(xì)的工作日志，我局也制定完善了綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，由綠化管理科每周對(duì)中標(biāo)養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行考核，由我局專業(yè)技術(shù)人員組建的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每月對(duì)其進(jìn)行考核一次，通過(guò)對(duì)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)行三級(jí)考核管理，綠化管護(hù)水平明顯提高。受到領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。

三、存在問(wèn)題及下半年工作計(jì)劃

回顧半年來(lái)的各項(xiàng)工作，雖然取得了較大的成績(jī)，但也存在不足，機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，園林綠化的精細(xì)化管理還有待于進(jìn)一步提升，市場(chǎng)化運(yùn)作還有待于進(jìn)一步探索等，下半年我們將抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是勇于創(chuàng)新，強(qiáng)化考核，綠化養(yǎng)護(hù)水平再上新臺(tái)階。做實(shí)、做細(xì)苗木的病蟲(chóng)害防治、澆水、排澇、除草、施肥等綠化養(yǎng)護(hù)工作，在苗木修剪中要突出園藝性，以確保最大限度的提高苗木成活率和景觀效果。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，綠化創(chuàng)先工作再創(chuàng)新高。進(jìn)一步加大宣傳力度，使綠化創(chuàng)先工作深入人心，扎實(shí)開(kāi)展，通過(guò)自查擇優(yōu)申報(bào)，并強(qiáng)化對(duì)馬蘭莊鎮(zhèn)和大五里鄉(xiāng)省園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建工作一役成功。

三是超前謀劃，強(qiáng)化精品，確保明年我市國(guó)家園林城市復(fù)查順利過(guò)關(guān)。進(jìn)一步完善黃臺(tái)山公園文博園和騰龍閣的景觀方案設(shè)計(jì)，做好施工前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)完成市政道路翻修及熱力管網(wǎng)鋪設(shè)的綠化恢復(fù)工作，并做好重要綠化節(jié)點(diǎn)的景觀提升工作，為明年順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)查奠定基礎(chǔ)。

四是不斷加大園林執(zhí)法監(jiān)查力度，嚴(yán)格執(zhí)行園林綠化法規(guī)和“綠色圖章”制度，并抓好正反兩方面典型，嚴(yán)厲打擊毀壞花草樹(shù)木行為，營(yíng)造良好的園林綠化發(fā)展環(huán)境。

五是狠抓黨建、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力構(gòu)建和諧型、節(jié)約型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

六是狠抓安全生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步加大國(guó)慶節(jié)市區(qū)擺花力度，為建國(guó)60周年大慶活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)安全穩(wěn)定、喜慶祥和的節(jié)日氛圍。

七是按照市委、市政府的安排部署，深入扎實(shí)地開(kāi)展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，一環(huán)緊扣一環(huán)，抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，迅速提升效率園林、和諧園林、團(tuán)結(jié)園林的整體形象。

2009年時(shí)間已過(guò)半，城市綠化工作雖然取得了較好的成績(jī)，但面對(duì)明年國(guó)家園林城市復(fù)查的嚴(yán)峻形勢(shì)，園林綠化工作可以說(shuō)既有機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府打造特色山水園林城市、建設(shè)人民群眾幸福家園的宏偉目標(biāo)，凝神聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，再鼓干勁，繼往開(kāi)來(lái)，再次譜寫(xiě)城市綠化工作的新篇章。

第五篇：唐山市遷安市2011年政府工作報(bào)告

唐山市遷安市2011年政府工作報(bào)告

一、2010年工作回顧

2010年，是全市上下在困難和挑戰(zhàn)面前匯聚高度共識(shí)、積極探索發(fā)展新路、煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升良好開(kāi)局的一年。一年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)13%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)36.3%；全部財(cái)政收入（不含基金）按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)21.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)8%和12.1%。

――堅(jiān)持困中求變，“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃全面啟動(dòng)。面對(duì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的雙重考驗(yàn)，圍繞實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃、建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》、《加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加快新民居建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策》、《加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》等一系列配套文件，為轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)提供了政策支撐。堅(jiān)持以事業(yè)凝聚人心、靠項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，全年到位外資2544萬(wàn)美元、到位域外資金52億元；實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，完成投資218億元。其中，投資10億元以上項(xiàng)目9個(gè)。有35個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)以上資金支持5916.7萬(wàn)元，比上年增加2600多萬(wàn)元。

――推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以產(chǎn)業(yè)集聚為目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局的切入點(diǎn)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。全年投資10億元，規(guī)劃建設(shè)了四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東部、西部產(chǎn)業(yè)園區(qū)有望同時(shí)躋身省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)行列。其中，以承載精品鋼鐵、重型裝備制造、化工建材等重化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的西部工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積60.8平方公里，利用兩個(gè)多月時(shí)間，完成6個(gè)村莊、2800戶拆遷和7條園區(qū)道路建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里；以承載高端裝備制造、電子信息、生物制藥、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積15平方公里，4平方公里的起步區(qū)已達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)；北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積10平方公里，已被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；以承載港口物流、大型裝備制造、鹽化工、煤化工和石油化工業(yè)為重點(diǎn)的曹妃甸遷安臨港產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積8平方公里，完成投資2億元，首期造地、園區(qū)道路等工程進(jìn)展順利。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型提升步伐加快。松汀、九江等5家鋼鐵企業(yè)與河北鋼鐵集團(tuán)簽訂整合協(xié)議，企業(yè)整合重組進(jìn)程加快。實(shí)施了12個(gè)精品鋼鐵項(xiàng)目、11個(gè)裝備制造項(xiàng)目、8個(gè)現(xiàn)代物流業(yè)項(xiàng)目，鋼鐵行業(yè)的配套水平、裝備水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次均有較大幅度提升，裝備制造業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，2010年物流業(yè)增加值達(dá)到106.8億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的52.4%。實(shí)施了36個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改提升和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，玻璃產(chǎn)業(yè)形成了1200萬(wàn)重箱的生產(chǎn)能力，焦化生產(chǎn)能力達(dá)到745萬(wàn)噸，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速集聚發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)施了68個(gè)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，其中旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入2.36億元，同比增長(zhǎng)21.5%，白羊峪村被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”。節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。投資23.5億元，實(shí)施了42項(xiàng)節(jié)能減排工程，淘汰落后煉鐵能力30萬(wàn)噸、煉鋼能力60萬(wàn)噸、造紙能力1萬(wàn)噸。全市化學(xué)需氧量比2009年削減5%，二氧化硫排放量削減2%；預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降低9%。

――改善城鄉(xiāng)面貌，全市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持“拆、改、建、管”并舉，打造宜居宜業(yè)城市，榮獲全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進(jìn)市稱號(hào)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市復(fù)審驗(yàn)收。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。高起點(diǎn)編制了城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃、控

制性詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)段修建性詳規(guī)等48項(xiàng)規(guī)劃，形成了較為完備的規(guī)劃體系。城中村改造拆遷快速穩(wěn)妥推進(jìn)。拓展城市建設(shè)空間，開(kāi)展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，順利完成 “四點(diǎn)八村”共2245戶的拆遷任務(wù)，安置區(qū)回遷住宅樓工程全面如期開(kāi)工。圍繞完備城市功能、提升城市品位,增強(qiáng)聚集、輻射、承載能力，城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院、人民醫(yī)院遷建、第五實(shí)小、文化館、圖書(shū)館、燕鑫公益園、榮福宮大廈、天波國(guó)際酒店等一批重點(diǎn)工程加快建設(shè)，奧體中心、黃臺(tái)山公園二期、燕山大路南段綠化帶狀公園等一批項(xiàng)目前期工作基本完成。城鎮(zhèn)功能更加完備。投資2.1億元，實(shí)施了總長(zhǎng)3.2公里的城市道路、16公里的配水管線、雨污分流和100萬(wàn)平方米集中供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；推進(jìn)廉租房、農(nóng)民保障性住房一期、左岸藍(lán)郡等一批住宅工程，新增住宅面積40.3萬(wàn)平方米。投資4.1億元，實(shí)施了大五里鄉(xiāng)文化站、夏官營(yíng)建材市場(chǎng)等66個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目；投資8.6億元，實(shí)施新三撫公路、更紅線、萬(wàn)太路城區(qū)段等10項(xiàng)公路工程；投資6.9億元，實(shí)施唐山北500千伏輸變電等5項(xiàng)電網(wǎng)工程，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)承載、聚集能力明顯增強(qiáng)。城市管理水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)理順城市管理體制的意見(jiàn)，成立城市管理局，探索推行常態(tài)化、精細(xì)化管理。

――傾力支持“三農(nóng)”，新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。投資27.3億元，實(shí)施了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。投資1.1億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增集雨水窖525個(gè)、增加蓄水容積2萬(wàn)立方米，發(fā)展節(jié)水灌溉1.1萬(wàn)畝，治理水土流失面積26.5平方公里，榮獲全省“海河杯”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增集中聯(lián)片設(shè)施溫室7000畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，完成土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝，新增唐山市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、累計(jì)達(dá)到26家。引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果202項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品8個(gè)、綠色食品標(biāo)識(shí)11個(gè)。新民居建設(shè)加快推進(jìn)。投資14.8億元，完成37個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)任務(wù)。投資960萬(wàn)元，完成18個(gè)村的飲水安全工程，惠及1.9萬(wàn)群眾。集中整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村環(huán)境面貌進(jìn)一步改善。大規(guī)模造林綠化全面展開(kāi)。完成營(yíng)造林4.8萬(wàn)畝。出臺(tái)《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，強(qiáng)力推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。以綠道建設(shè)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展秋冬季造林綠化大會(huì)戰(zhàn)，完成整地2.3萬(wàn)畝。

――統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成果豐碩。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。實(shí)施科技項(xiàng)目45項(xiàng)、轉(zhuǎn)化專利技術(shù)6項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到86%以上。新增高新技術(shù)企業(yè)2家；新建企業(yè)研發(fā)中心2家。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。被評(píng)為全省教育工作先進(jìn)市。投資4億元，蔡園中學(xué)整合新建、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院一期工程投入使用，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善。義務(wù)教育階段績(jī)效工資改革全面展開(kāi)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。人民醫(yī)院遷建工程加速推進(jìn)，50所農(nóng)村衛(wèi)生室新建、改建項(xiàng)目全部竣工。深入開(kāi)展“健康遷安、幸福人民”行動(dòng)，有效提高了群眾健康水平。穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，財(cái)政補(bǔ)貼870萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售。積極創(chuàng)建“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”，并已順利通過(guò)專家評(píng)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。文化藝術(shù)中心、圖書(shū)閱覽中心內(nèi)裝工程加快推進(jìn)，完成4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站、183個(gè)農(nóng)村書(shū)屋等工程，被評(píng)為“全省農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)先進(jìn)單位”。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等一系列群眾體育活動(dòng)；競(jìng)技體育水平明顯提高，在各級(jí)別比賽中奪取省級(jí)以上金牌29枚。組織開(kāi)展“鋼城之夜”、送戲下鄉(xiāng)、電影惠民等系列活動(dòng)，群眾文化生活更加豐富。深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，沙河驛鎮(zhèn)等8個(gè)單位榮獲省級(jí)文明單位稱號(hào)。此外，人口與計(jì)劃生育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作以及食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、審計(jì)、支工、氣象、殘聯(lián)、移民、人防等工作都取得了新成績(jī)。

――堅(jiān)持以人為本，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。圍繞改善民生，圓滿完成了年初確定的20件實(shí)事工程。就業(yè)再就業(yè)工作力度加大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬(wàn)人；公開(kāi)招聘770名大學(xué)生，充實(shí)到基層事業(yè)單位或

公益性崗位。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到140元；農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由60元提高到110元；城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月285元提高到310元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1700元提高到2000元。關(guān)心關(guān)愛(ài)老人，被評(píng)為“全國(guó)老齡工作先進(jìn)市”。保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。堅(jiān)持勤查、嚴(yán)管、重罰，督導(dǎo)企業(yè)法人代表嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)承諾，推廣尾礦干式堆尾等先進(jìn)技術(shù)，保持了安全生產(chǎn)的良好勢(shì)頭。深入開(kāi)展排查調(diào)處工作，及時(shí)妥善化解了一批信訪問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，始終保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

――規(guī)范政務(wù)運(yùn)作，政府系統(tǒng)行政效能不斷提高。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案134件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。貫徹民主集中制原則，對(duì)重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見(jiàn)，政府科學(xué)化、民主化決策水平進(jìn)一步提高。出臺(tái)《國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購(gòu)管理辦法》、《關(guān)于發(fā)展環(huán)境行政不作為問(wèn)責(zé)暫行辦法》等一系列文件，全面規(guī)范各項(xiàng)政務(wù)工作。推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，懲治和預(yù)防腐敗工作取得新成效。積極籌措資金11.5億元，兌現(xiàn)富民工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按時(shí)償還各項(xiàng)債務(wù)，政府公信力進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，2010年是全市上下在困難中堅(jiān)定前行、“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年，成績(jī)來(lái)之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是各界人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向駐遷解放軍、武警官兵和關(guān)心支持遷安發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)過(guò)去的一年，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著諸多困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾和問(wèn)題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐亟待加快，土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約亟待破解，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)異常緊迫和艱巨；經(jīng)濟(jì)外向度還不高，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，招商方式方法有待創(chuàng)新，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)需要著力強(qiáng)化；城市功能還不夠完備，城市品位還需加快提升，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任重而道遠(yuǎn)；部分政府工作人員思想不夠解放，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺(jué)性不夠，創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、求實(shí)意識(shí)不強(qiáng)，還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要在今后的工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年工作思路和主要任務(wù)

當(dāng)前，我市面臨著諸多機(jī)遇，更面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變，京津冀都市圈規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略；尤其是河北省推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策措施，將為我們帶來(lái)難得的發(fā)展和政策機(jī)遇。但這些機(jī)遇主要來(lái)自外部，對(duì)各地具有普遍性，需要我們奮發(fā)有為，在工作上搶一步、快一拍，才能爭(zhēng)得機(jī)遇，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從挑戰(zhàn)看，鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)政策趨緊，貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，土地、環(huán)保、節(jié)能、資源等外部約束不斷加強(qiáng)，宏觀形勢(shì)發(fā)生深刻變化，使遷安轉(zhuǎn)型提升的任務(wù)顯得既艱巨、又緊迫。與先進(jìn)地區(qū)相比，2010年昆山、江陰等地區(qū)迅速走出金融危機(jī)的影響，在大基數(shù)上以裂變式速度增長(zhǎng)，而我市還在承受轉(zhuǎn)型陣痛；這些地區(qū)已經(jīng)完成從制造向創(chuàng)造的跨越，從賣產(chǎn)品向賣標(biāo)準(zhǔn)、賣創(chuàng)意的轉(zhuǎn)變，而我市還處在賣資源、賣初級(jí)產(chǎn)品的階段；省內(nèi)任丘、藁城、三河等地在一些重要指標(biāo)上已經(jīng)超越我市，遷安的全省首強(qiáng)地位岌岌可危。面對(duì)標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須保持清醒頭腦，保持昂揚(yáng)向上、積極有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展。面對(duì)我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，按照市委四屆十次全會(huì)精神，確定今年政府工作的總體思路是：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的奮斗目標(biāo)，按照“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃加速年的要求，以“全力加速、全面創(chuàng)優(yōu)”為主基調(diào)，突出“項(xiàng)目建設(shè)”主線，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高城鎮(zhèn)化水平、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)節(jié)能減排和造林綠化、推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解瓶頸制約、建設(shè)和諧遷安八項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力打造品質(zhì)靚城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城、創(chuàng)新智城。

按照上述工作思路，確定2011年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投增長(zhǎng)18%以上；全部財(cái)政收入(不含基金)增長(zhǎng)21%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21800元，增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12230元，增長(zhǎng)11.7%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力把握好以下幾點(diǎn)：第一，要把解放思想貫穿工作始終。要勇于沖破思想禁錮，打破慣有模式、慣性思維，破除不求有功、但求無(wú)過(guò)的惰性心態(tài)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，對(duì)上級(jí)沒(méi)有部署、本地沒(méi)有先例、外地沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的工作，積極探索、敢于突破，用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。第二，要始終自覺(jué)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。要準(zhǔn)確把握客觀規(guī)律，堅(jiān)持既快又好，既抓當(dāng)前又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要顯績(jī)更重潛績(jī)，始終圍繞可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事、大事，忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀，只要對(duì)遷安發(fā)展大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)有利、符合遷安人民追求幸福的根本利益，就堅(jiān)定不移、百折不撓、一抓到底。第三，要緊緊依靠項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)轉(zhuǎn)型提升任務(wù)。落實(shí)好轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，需要一大批項(xiàng)目來(lái)支撐。我們將緊密結(jié)合遷安實(shí)際，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)牛鼻子，積極推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的要求變成具體項(xiàng)目和生動(dòng)實(shí)踐。第四，要把為民惠民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，深入了解群眾所思、所想、所盼，把為民、惠民、富民、安民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞上述目標(biāo)、按照上述思路，重點(diǎn)抓好八方面工作：

㈠以四大園區(qū)為承載平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。嚴(yán)格落實(shí)新上項(xiàng)目入園發(fā)展的思路，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類集聚。緊緊圍繞轉(zhuǎn)型提升、集約節(jié)約，堅(jiān)定不移地走發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)之路，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快四大聚集區(qū)建設(shè)。以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力，加大園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度。西部工業(yè)區(qū)：年內(nèi)完成車轅寨、朱官營(yíng)等5個(gè)村拆遷，實(shí)施“三橫四縱”園區(qū)路網(wǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施工程，力爭(zhēng)10月底前31平方公里的起步區(qū)實(shí)現(xiàn)“七通一平”。年內(nèi)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)以上，總投資100億元以上。現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：年內(nèi)投資3000萬(wàn)元，實(shí)施園區(qū)一路、電子廠南路以及供水、供熱管網(wǎng)等工程，抓好現(xiàn)有范圍的基礎(chǔ)設(shè)施完善，進(jìn)一步提升承載能力。北方鋼鐵物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：年內(nèi)投資5000萬(wàn)元，實(shí)施驛港路東延工程，進(jìn)一步暢通聚集區(qū)運(yùn)輸出口。曹妃甸遷安臨港產(chǎn)業(yè)園：年內(nèi)投入5億元，完成首期造地任務(wù)和起步區(qū)路網(wǎng)、供水、綠化等工程，達(dá)到項(xiàng)目落地開(kāi)工條件。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼鐵業(yè)。抓整合重組，鼓勵(lì)地方鋼鐵企業(yè)深化與河北鋼鐵集團(tuán)的整合，爭(zhēng)取更大的政策支持、更廣闊的發(fā)展空間；以此為契機(jī)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，積極推進(jìn)地方鋼鐵企業(yè)的實(shí)質(zhì)性整合。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與礦山、裝備制造等上下游企業(yè)合資合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。抓延伸增值，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)深入研究市場(chǎng)、準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照全市《鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，以高附加值產(chǎn)品為主攻方向，抓緊謀劃實(shí)施一批延伸鏈條、轉(zhuǎn)化增值項(xiàng)目，到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵鋼材產(chǎn)能配套。年內(nèi)重點(diǎn)抓好遷鋼冷軋二期、九江240萬(wàn)噸H型鋼、南辰龍?zhí)?0萬(wàn)噸冷軋硅鋼等11個(gè)精品鋼鐵項(xiàng)目，力爭(zhēng)首鋼精品鑄造等項(xiàng)目盡快落地。抓循環(huán)發(fā)展。全面推廣TRT發(fā)電、富氧噴煤、鋼渣水渣處理等循環(huán)利用技術(shù)，加大綜合治理力度，年內(nèi)力爭(zhēng)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)“三廢”和余壓、余熱的循環(huán)利用。做大裝備制造業(yè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)冶金礦山設(shè)備、起重設(shè)備、金屬制品等產(chǎn)品，推動(dòng)裝備制造業(yè)擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好首鋼重型礦車、礦山機(jī)械制造等8個(gè)項(xiàng)目，并力爭(zhēng)引進(jìn)2個(gè)投資50億元以上的重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以發(fā)展鋼鐵物流為重點(diǎn)，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流業(yè)示范基地建設(shè)，著力抓好信天物流、順天誠(chéng)通、鑫茂源精粉提純及倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。積極對(duì)接浙江物產(chǎn)、天津?yàn)I海泰達(dá)等行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)大型物流基地項(xiàng)目盡早落地。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。鼓勵(lì)地毯服裝、造紙包裝、醫(yī)藥食品、電力能源、化工等骨干企業(yè)實(shí)施技改提升項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好九江粗苯提純和焦油精煉、潤(rùn)安建材二期、耀華超白壓花玻璃等25個(gè)改造提升項(xiàng)目。加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育壯大一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。年內(nèi)重點(diǎn)抓好葵花藥業(yè)、蘇州高峰公司100萬(wàn)噸果脯糖漿、新拓電子等7個(gè)項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。著力發(fā)展旅游業(yè)。將休閑旅游與體育健身、演藝娛樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、工業(yè)觀摩、飲食文化等相結(jié)合，叫響觀花節(jié)、采摘節(jié)兩個(gè)節(jié)會(huì)旅游品牌，實(shí)施大龍王廟、白羊峪、成山景區(qū)開(kāi)發(fā)等一批旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批主題特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、文化品位較高的精品休閑旅游區(qū)，提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵，拓展旅游市場(chǎng)。全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型提升的關(guān)鍵舉措，依托不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)服務(wù)需求，加快發(fā)展保險(xiǎn)、會(huì)展、信息咨詢、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。探索金融業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮民企資金優(yōu)勢(shì)，組建城市銀行。搶抓我市定位于區(qū)域副中心城市、進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)劃面積帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展醫(yī)療保健、教育文化、演藝體育等生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展高端商業(yè)，扶持各類市場(chǎng)建設(shè)，培育新型商務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展特色社會(huì)養(yǎng)老、保健康復(fù)業(yè)，依托我市山地、森林、長(zhǎng)城、灤河等優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、毗鄰京津唐秦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、宜居生態(tài)的山水園林城市，加快推進(jìn)以運(yùn)動(dòng)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老體驗(yàn)等為主的休療基地和養(yǎng)老基地建設(shè)，加快培育北方乃至全國(guó)知名的集養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、培訓(xùn)、科研為一體的大型綠色生態(tài)醫(yī)療健康基地。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，集中精力抓好“四個(gè)一批”：竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效一批，對(duì)遷鋼冷軋硅鋼、九江技改、燕鋼技改三期等竣工項(xiàng)目，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，全方位搞好服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在建項(xiàng)目督導(dǎo)推進(jìn)一批，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、定期調(diào)度、管理結(jié)帳制度，強(qiáng)化責(zé)任，倒排工期，加快建設(shè)，年內(nèi)確保鑫達(dá)200萬(wàn)噸螺紋鋼、耀華太陽(yáng)能電池基板玻璃等100個(gè)以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。成熟項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)一批，對(duì)前期工作比較成熟的項(xiàng)目，落實(shí)分包責(zé)任制，明確開(kāi)工、竣工時(shí)限，力促100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少有2個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目入園建設(shè)。謀劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備一批，認(rèn)真把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃篩選一批調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、延伸鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型提升的重點(diǎn)項(xiàng)目，庫(kù)存項(xiàng)目保持在500個(gè)以上。

㈡以深入實(shí)施大城區(qū)戰(zhàn)略為抓手，全面加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，加快提高城鎮(zhèn)化水平。樹(shù)立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓民生改善、抓統(tǒng)籌發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，計(jì)劃總投資139億元，年內(nèi)完成投資55.6億元，實(shí)施62個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城市建設(shè)上水平、出品位。

加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)。以城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，按省政府的要求，以中心城區(qū)的規(guī)劃范圍擴(kuò)展至80平方公里為契機(jī)，抓好城市總體規(guī)劃的修編。抓好控規(guī)編制工作，力爭(zhēng)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)覆蓋面積達(dá)到80%以上。重點(diǎn)建設(shè)地段編制修建性詳規(guī)，抓好交通、城市標(biāo)識(shí)、防災(zāi)、街景改造、城市雕塑和燃?xì)狻⑷蹼姟⒔o水等專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，完成城鎮(zhèn)組團(tuán)、農(nóng)村新型社區(qū)、特色保留村規(guī)劃編制工作。不斷加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批制度，依法維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

建設(shè)“兩軸兩帶”城市景觀。把灤河、三里河作為濱水景觀帶，把鋼城大街、燕山大路作為城市景觀軸線，統(tǒng)籌“兩軸兩帶”區(qū)域建筑體量、風(fēng)格，提升建設(shè)品位并全面加快建設(shè)速度。實(shí)

施灤河景觀開(kāi)發(fā)工程，豐富北方水城內(nèi)涵。灤河穿城而過(guò)，兩側(cè)三山呼應(yīng)，產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)勁，休閑旅游、商務(wù)地產(chǎn)和城市高端地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)潛力極大，是大自然賦予遷安人民的寶貴財(cái)富。黃臺(tái)湖一頃綠水已經(jīng)成就了遷安北方水城的美名，要進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，在灤河市區(qū)段崛起一座以水為魂、以綠為景、生態(tài)良好、綠色發(fā)展的濱河新區(qū)。我們將把灤河開(kāi)發(fā)作為城市建設(shè)的“一號(hào)工程”、“龍頭工程”，年內(nèi)抓好龍山東側(cè)橡膠壩、擴(kuò)湖、堆島和黃臺(tái)山公園擴(kuò)建、軒轅閣等工程；堅(jiān)持沿河布局、依河發(fā)展，打造城市生態(tài)綠心，進(jìn)一步張揚(yáng)北方水城的個(gè)性和魅力。啟動(dòng)三里河兩岸開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造濱水宜居休閑帶。抓緊完善三里河景觀開(kāi)發(fā)規(guī)劃、重點(diǎn)地段控規(guī)、修建性詳規(guī)，依河兩岸謀劃建設(shè)低密度住宅和酒吧、茶樓、畫(huà)廊等文化娛樂(lè)設(shè)施，建設(shè)市民親水休閑的生態(tài)家園。加快“兩軸”區(qū)域開(kāi)發(fā)，搭建現(xiàn)代城市景觀骨架。在兩軸區(qū)域，年內(nèi)抓好燕山大路南段龍形、云形兩條綠化帶狀公園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)集大型體育場(chǎng)、多功能體育館、專業(yè)游泳館、演藝影劇中心于一體的奧體中心和王府大飯店、市民服務(wù)中心等重點(diǎn)工程，形成獨(dú)具特色的建筑群，打造標(biāo)志性街區(qū)。以夜景亮化、街頭綠地小品和沿街建筑美化整治、景觀改造為重點(diǎn)，對(duì)“兩軸”區(qū)域既有建筑實(shí)施“穿靴戴帽換服裝”改造，提升形象和品位。

進(jìn)一步完備城鎮(zhèn)聚集承載功能。按照城鄉(xiāng)四級(jí)體系，梯次配置社會(huì)公共資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、農(nóng)村垃圾處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)功能。年內(nèi)抓好15項(xiàng)道路工程，完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高通達(dá)能力。加大資金投入，強(qiáng)化管理力度，實(shí)施城鄉(xiāng)暢通工程，對(duì)現(xiàn)有交通配套設(shè)施進(jìn)行完善提升，全面建立智能化交通控制系統(tǒng)，加大城市公交投入，完善和提高公交能力，按實(shí)際需求放開(kāi)出租車市場(chǎng)，取締和規(guī)范機(jī)動(dòng)三輪車，嚴(yán)格交通秩序管理，暢通城鄉(xiāng)交通。投資1.4億元，實(shí)施城區(qū)花園街西伸、昌盛路、惠安大街、豐安路翻修等7項(xiàng)市政道路工程，改善城區(qū)通行條件。抓好黃臺(tái)山公園文博苑等7項(xiàng)園林綠化工程、第五實(shí)小等16所學(xué)校和一批衛(wèi)生、文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施工程。抓好150萬(wàn)平方米的集中供熱擴(kuò)容、雨污分流排水管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善、垃圾填埋場(chǎng)三區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，進(jìn)一步完備城市功能。加快“四點(diǎn)八村”城中村改造安置樓建設(shè)進(jìn)度，確保村民如期回遷。抓好總面積18.5萬(wàn)平方米的農(nóng)民保障性住房、廉租房二期、宏濱小區(qū)二期和馬蘭社區(qū)續(xù)建工程，推進(jìn)頤景園、廣場(chǎng)君府等商品住宅項(xiàng)目，滿足群眾住房需求。

以“雙城”創(chuàng)建為載體，加強(qiáng)城市精細(xì)化、常態(tài)化管理。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果；抓緊制定創(chuàng)建方案，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，全面啟動(dòng)“中國(guó)宜居城市”和“全國(guó)健康城市”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)和管理水平提高。推進(jìn)精細(xì)化管理。推行網(wǎng)格化管理模式，抓好數(shù)字化城管資源整合工程，建立監(jiān)督、指揮“雙軸化”管理體制，形成全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、反應(yīng)敏捷的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大城管執(zhí)法力度。深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌、交通秩序、運(yùn)營(yíng)秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，從嚴(yán)整治私搭亂建、亂停亂放、欺街占道等行為，規(guī)范廣告牌匾，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的進(jìn)一步改善。推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。出臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作辦法和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管機(jī)制，加快供水、供熱、綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)等行業(yè)市場(chǎng)化步伐，實(shí)現(xiàn)政企、政事分開(kāi)，建管、管養(yǎng)分離。

㈢以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)為目標(biāo)，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)民增收為核心，加大扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)基地，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，西部工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，以推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主；東部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好鎮(zhèn)鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)上莊、楊各莊、扣莊、彭店子等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，依托綠道建設(shè)，采取“順藤結(jié)瓜”方式，建設(shè)16個(gè)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色果品園區(qū)、清潔規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，激發(fā)農(nóng)民投入的積極性，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和社會(huì)資金投入，建立多元、長(zhǎng)效的投入機(jī)制。全面啟動(dòng)農(nóng)

村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理系統(tǒng)；鼓勵(lì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)培樹(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶50個(gè)、土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到15%。堅(jiān)持上聯(lián)市場(chǎng)抓品牌、下聯(lián)農(nóng)戶抓機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)培育省級(jí)龍頭企業(yè)1家、唐山市級(jí)5家，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。夯實(shí)基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣測(cè)土配方施肥50萬(wàn)畝，建立旱作農(nóng)業(yè)示范基地2萬(wàn)畝，實(shí)施節(jié)水灌溉1萬(wàn)畝,新建集雨水窖500個(gè)。建設(shè)中國(guó)工程院院士遷安工作站，發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系作用，積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式；本著先發(fā)展、后規(guī)范，先培育、后提高的思路，堅(jiān)持民辦、民管、民受益方向，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

改善農(nóng)村生活環(huán)境。計(jì)劃投資4860萬(wàn)元，修復(fù)、新建鄉(xiāng)村公路160公里，全面提升農(nóng)村公路通行能力。投資800萬(wàn)元，實(shí)施惠及12個(gè)村、1.6萬(wàn)人的農(nóng)村飲水安全工程。加快農(nóng)村社區(qū)和新民居建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)投資13.4億元，抓好沙河驛組團(tuán)和夏官營(yíng)、馬古寺、大李莊等10個(gè)新型社區(qū)、16個(gè)新民居示范村建設(shè)。投資2000萬(wàn)元，新建大型沼氣工程5處；投資648萬(wàn)元，新增農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)，培育1個(gè)新能源示范村。抓好村莊綠化、環(huán)境美化、村街硬化完善；深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好松護(hù)新村等6個(gè)生活污水處理試點(diǎn)，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)整潔優(yōu)美的新農(nóng)村。

㈣以優(yōu)化環(huán)境為保障，進(jìn)一步加大雙向開(kāi)放力度，增強(qiáng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策及考評(píng)辦法，對(duì)內(nèi)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，對(duì)外加強(qiáng)宣傳推介，內(nèi)激外引，營(yíng)造大開(kāi)放格局。力爭(zhēng)年內(nèi)到位外資4000萬(wàn)美元，到位域外資金100億元。創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。始終把環(huán)境作為第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，以最大的決心和力度，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，探索建立多方監(jiān)督制約、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提高的有效辦法，在整治以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、吃拿卡要行為上出重拳、施猛藥，狠抓一批典型案件，確保優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)政策規(guī)定執(zhí)行到位，對(duì)行政不作為的公務(wù)人員問(wèn)責(zé)查處到位，項(xiàng)目代辦制、園區(qū)封閉式管理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許等工作制度落實(shí)到位，打造“零障礙”的環(huán)境品牌。

構(gòu)建大招商格局。對(duì)招商目標(biāo)進(jìn)行層層細(xì)化分解，逐級(jí)明確責(zé)任，落實(shí)市級(jí)干部分包招商聯(lián)絡(luò)和項(xiàng)目推進(jìn)制度，各部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)由“一把手”抓招商、抓項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目盯辦和全程服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)招商引資考評(píng)辦法，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，促進(jìn)全民招商。

創(chuàng)新招商方式。突出遷安比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地做好宣傳推介工作，增強(qiáng)遷安的吸引力。深入研究國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)招商區(qū)域和領(lǐng)域，積極開(kāi)展以園區(qū)招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)鏈配套招商活動(dòng)，推行委托招商、專業(yè)化隊(duì)伍招商、定向定點(diǎn)招商等模式，積極引進(jìn)有投資能力、有擴(kuò)張?jiān)竿膽?zhàn)略投資者。更好地發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、天南地北遷安人的作用，實(shí)現(xiàn)借力招商。

激活民間資本。加大政策扶持力度, 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。謀劃一批具有前瞻性、符合遷安實(shí)際、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目信息定期推介、發(fā)布制度，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)家有資金沒(méi)項(xiàng)目的問(wèn)題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以商引商、以貿(mào)易促招商，通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作等多種形式，引進(jìn)外來(lái)資本、技術(shù)和項(xiàng)目。

做好外經(jīng)外貿(mào)工作。積極支持企業(yè)申報(bào)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，壯大出口創(chuàng)匯隊(duì)伍，提高出口產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)境外投資辦廠，更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

㈤以節(jié)能減排和綠色家園為抓手，建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，探索低碳發(fā)展模式，加快打造生態(tài)綠城。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。淘汰落后產(chǎn)能。年內(nèi)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能32萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能90萬(wàn)噸、造紙產(chǎn)能3萬(wàn)噸，全面完成400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐等落后裝備的淘汰任務(wù)。加強(qiáng)工程治理。在鋼鐵、焦化、造紙、水泥、鐵礦等重點(diǎn)行業(yè)全面實(shí)施節(jié)能減排工程。年內(nèi)投資1.6億元，重點(diǎn)抓好9家企業(yè)14臺(tái)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫、6家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)氨氮減排、5家企業(yè)廢水治理回用等25個(gè)減排項(xiàng)目；投資14億元，完成松鋼轉(zhuǎn)爐煤氣和高爐煤氣余壓

發(fā)電、鑫達(dá)鋼鐵高爐TRT發(fā)電等30個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增節(jié)能量80萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。完善集污管網(wǎng)建設(shè)，工業(yè)污水全部強(qiáng)制進(jìn)入污水處理廠處理。強(qiáng)化管理約束。強(qiáng)制安裝用水IC卡和污染排放在線監(jiān)測(cè)裝置，按量高限征收水資源費(fèi)、排污費(fèi)，強(qiáng)化企業(yè)成本約束，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能減排。嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目禁批、限批管理，決不以破壞環(huán)境為代價(jià)換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)從重處罰，嚴(yán)格落實(shí)限期整改、關(guān)停措施，加強(qiáng)達(dá)標(biāo)企業(yè)環(huán)保設(shè)施監(jiān)控，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。針對(duì)市內(nèi)巨大的裝備需求和服務(wù)需求，鼓勵(lì)研發(fā)清潔生產(chǎn)、資源綜合利用技術(shù)，支持節(jié)能減排設(shè)備制造、環(huán)保利廢項(xiàng)目建設(shè)，積極培育和引進(jìn)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以創(chuàng)建“綠色家園”為載體，建設(shè)綠色遷安。堅(jiān)持最大限度的增加綠量、擴(kuò)大綠化面積，嚴(yán)格兌現(xiàn)造林綠化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入實(shí)施“四環(huán)”、“四院”、“三沿”、“兩山”植綠工程，年內(nèi)完成造林面積4.3萬(wàn)畝。進(jìn)一步完善綠道景觀規(guī)劃，按照宜林則林、宜果則果的原則，打造百里生態(tài)綠道，配套建設(shè)休閑驛站和農(nóng)業(yè)采摘園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，嚴(yán)格征收礦山生態(tài)恢復(fù)治理補(bǔ)償金，下大氣力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。在農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)禁建禁采禁伐措施，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，分步搬遷區(qū)內(nèi)污染企業(yè)，依法嚴(yán)厲打擊非法盜采活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)施合法礦山企業(yè)由地上開(kāi)采轉(zhuǎn)為地下開(kāi)采政策，切實(shí)保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)好我們共同的生態(tài)家園。

㈥以深化改革和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快創(chuàng)新智城建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。以更大的決心深化改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面深化綜合改革。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。圍繞打破身份終身制，大力推行事業(yè)單位全員聘用制；圍繞打破分配上的鐵飯碗，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資改革。深化農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，財(cái)政補(bǔ)貼1800萬(wàn)元，實(shí)施藥品零差率銷售，進(jìn)一步降低農(nóng)村群眾就醫(yī)成本。深化行政審批改革，健全市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)服務(wù)體系。深化財(cái)政領(lǐng)域改革，強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全公共財(cái)政體制。按照前瞻性、導(dǎo)向性和普惠性原則，財(cái)政資金重點(diǎn)用于科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高公共服務(wù)能力；切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，變事后獎(jiǎng)勵(lì)為事前引導(dǎo)，使財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。加強(qiáng)誠(chéng)信遷安建設(shè)，優(yōu)化金融環(huán)境，探索支持和促進(jìn)信貸投放的有效辦法，強(qiáng)化金融支撐作用。鼓勵(lì)企業(yè)上市，拓寬籌融資渠道。

建設(shè)創(chuàng)新型城市。加快編制創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃，以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，積極推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。搭建創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在各主導(dǎo)行業(yè)中分別培育、提升一批企業(yè)研發(fā)中心，確保年內(nèi)新建2家；支持正元包裝、津唐鑄管等企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心。發(fā)揮河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院的作用，建設(shè)科技成果研發(fā)基地、人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)姻，建設(shè)院士工作站、博士工作站。實(shí)施科技創(chuàng)新工程。以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、新材料、新能源等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力引進(jìn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)，年內(nèi)組織實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目40個(gè)以上，推廣科技成果20項(xiàng)以上。培育高新技術(shù)企業(yè)。以央企和行業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加大扶持力度，做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)金沙工貿(mào)、兆康制藥通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。抓好中小企業(yè)孵化器運(yùn)作，爭(zhēng)取北京太陽(yáng)能發(fā)展公司、中創(chuàng)天威數(shù)控機(jī)床、秦皇島富通電子等企業(yè)入駐孵化。加快建設(shè)人才強(qiáng)市。優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)高端人才50人、急需人才800人、培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才1500人。

㈦以優(yōu)化要素配置為核心，積極破解瓶頸制約，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐和保障。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)空間布局調(diào)整，以優(yōu)化資源配置為核心，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚、人口向城鎮(zhèn)集中。

實(shí)施大交通戰(zhàn)略。加快遷曹高速公路北段工程建設(shè)，抓緊跑辦南段前期各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)盡快

啟動(dòng)建設(shè)；加快燕山大路南延工程進(jìn)度，確保年內(nèi)主路通車；投資3億元，抓好長(zhǎng)城旅游路、彭李線改造、萬(wàn)太線灤河河道內(nèi)聯(lián)接等15項(xiàng)工程，進(jìn)一步完善“四橫三縱五射線”路網(wǎng)格局。加大跑辦力度，盡快啟動(dòng)平青大路東移改線工程；加快跑辦地方鐵路網(wǎng)項(xiàng)目，構(gòu)建鐵路、公路、港口大交通格局，提高交通運(yùn)輸能力。

推進(jìn)土地大開(kāi)發(fā)。積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目包裝跑辦工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省項(xiàng)目盤(pán)子，爭(zhēng)取上級(jí)增量用地指標(biāo)；千方百計(jì)挖掘用地潛力，抓好廢棄礦山、荒灘、荒坡整理，做好土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾置換工作；加強(qiáng)土地監(jiān)管，開(kāi)展閑置土地集中整治行動(dòng)；加大對(duì)非法用地、違法占地的查處力度，促進(jìn)土地合法集約節(jié)約利用。

用活用好三大融資平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作，建立融資、建設(shè)、還款、收益一體化的良性循環(huán)機(jī)制。加大融資力度，依托三大融資平臺(tái)，為園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、交通建設(shè)提供資金支撐。積極推行BOT、發(fā)行債券等融資方式，年內(nèi)力爭(zhēng)發(fā)行企業(yè)債券15億元以上。

加快資源能源網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好永唐秦天然氣管線分輸站、唐山北500千伏變電站配套工程、爭(zhēng)取中央投資4億元的電力農(nóng)網(wǎng)升級(jí)等項(xiàng)目；謀劃青龍河水系綜合治理工程；深入開(kāi)展地質(zhì)勘查找礦工作，年內(nèi)完成12個(gè)項(xiàng)目的野外勘查、地質(zhì)報(bào)告評(píng)審備案工作，力爭(zhēng)新探明鐵礦資源儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸以上。

㈧以改善民生為根本，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快幸福遷安、和諧遷安建設(shè)。堅(jiān)持以人為本理念，以改善民生為主題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施全民健康、扶貧濟(jì)困等十個(gè)方面40項(xiàng)實(shí)事工程，力爭(zhēng)民生工作走在全省最前列。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育教學(xué)環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量。抓好河北聯(lián)合大學(xué)遷安學(xué)院結(jié)轉(zhuǎn)工程、市職教中心遷建工程。撤并楊店子、趙店子、建昌營(yíng)、夏官營(yíng)4所農(nóng)村高中，投資2.93億元抓好第四高中、蔡園鎮(zhèn)中學(xué)整合、孟官營(yíng)小學(xué)新建和楊店子初中整合、中心完小、第二幼兒園新建工程；投資6000萬(wàn)元，實(shí)施三實(shí)小、四實(shí)小續(xù)建和六實(shí)小新建工程，解決城區(qū)小學(xué)班容量過(guò)大問(wèn)題；投資3086萬(wàn)元，實(shí)施二中、四實(shí)小操場(chǎng)改造等工程，更新教育裝備，為學(xué)校、幼兒園配備專職保安，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。采取新建小區(qū)開(kāi)發(fā)商配建和推進(jìn)公辦、民辦幼兒園公平競(jìng)爭(zhēng)等多種方式，推進(jìn)學(xué)前教育快速健康發(fā)展。增加財(cái)政預(yù)算支出500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村教師通勤補(bǔ)貼。

提高全民健康水平。抓好人民醫(yī)院遷建工程，確保10月份竣工；啟動(dòng)中醫(yī)院、婦幼醫(yī)院遷建改建和建昌營(yíng)、沙河驛衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步提高三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療體系的服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好5700座農(nóng)廁改造等工程。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。年內(nèi)投入341萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查、孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查服務(wù)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)，增加就業(yè)崗位。年內(nèi)籌集培訓(xùn)補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元，免費(fèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力8000人，提高群眾就業(yè)技能。做好高校畢業(yè)生、退伍軍人就業(yè)安置工作，促進(jìn)大學(xué)生村官有序流動(dòng)。年內(nèi)力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；開(kāi)展職業(yè)技能鑒定3000人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，制定促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方案，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資擔(dān)保等服務(wù)體系，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)籌集500萬(wàn)元小額貸款擔(dān)保金，為群眾創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好投資10億元、總建筑面積14萬(wàn)平方米的奧體中心工程，重點(diǎn)建設(shè)容納2萬(wàn)人的體育場(chǎng)、容納5000人的體育館、容納2000人的游泳館、容納1500人的演藝中心，打造北方一流、獨(dú)具特色的地標(biāo)性建筑。加快市文化藝術(shù)中心、圖書(shū)閱覽中心內(nèi)部裝修、配套設(shè)施建設(shè)，確保上半年向社會(huì)開(kāi)放。加快規(guī)劃館布展方案設(shè)計(jì)和施工，完善博物館功能，提升兩館布展水平。推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校文體設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，提高體育健身設(shè)施利用率，建設(shè)黃臺(tái)山體育公園。堅(jiān)

持資源共享，針對(duì)不同群體需求，科學(xué)設(shè)置文化藝術(shù)中心、圖書(shū)閱覽中心、奧體中心功能，分別形成綜合性大型文化體育活動(dòng)場(chǎng)所。投資1374萬(wàn)元，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村書(shū)屋工程，辦好第七屆“鋼城之夜”、“百場(chǎng)大戲進(jìn)農(nóng)村”、全民健身等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化體育生活。

完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，構(gòu)建相互銜接、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。以規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂為抓手，依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，下大氣力抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，年內(nèi)新增參保2萬(wàn)人。進(jìn)一步完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，適當(dāng)提高財(cái)政和集體補(bǔ)貼比例，提高保障水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。增加投入500萬(wàn)元，用于提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。將城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元提高到360元，農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到2100元。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)。做好農(nóng)村特困群眾建房幫扶工作。按照善款募得到、用得好良性發(fā)展的思路，大力發(fā)展慈善事業(yè)，降低救助門(mén)檻，提高救助效率，簡(jiǎn)化審批程序，確保困難群眾得到及時(shí)有效的救助。

加強(qiáng)公共安全建設(shè)。健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處理體系。著力加強(qiáng)交通、生產(chǎn)和消防安全。投入2000萬(wàn)元，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治，確保群眾出行安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管，健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，新建森林消防大隊(duì)，提升全市消防救助能力，確保全市消防安全。著力保障社會(huì)安全穩(wěn)定。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系，及時(shí)有效化解各類矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)治安網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。

三、關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》的說(shuō)明

依據(jù)市委四屆十次全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請(qǐng)大會(huì)審議。下面，就幾個(gè)問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。㈠《綱要（草案）》的編制過(guò)程和主要特點(diǎn)。市委、市政府對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作高度重視，2010年5月成立領(lǐng)導(dǎo)小組，先后提出了50個(gè)重大課題和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)到相關(guān)單位分別進(jìn)行研究。8月份，市政府委托國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所編制《綱要》。市委四屆十次全會(huì)后，市政府根據(jù)《建議》精神，對(duì)《綱要（草案）》進(jìn)行了修訂和完善，并召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了專題討論。在編制過(guò)程中，充分吸納了“我為十二五規(guī)劃獻(xiàn)一計(jì)”和調(diào)研月活動(dòng)成果，廣泛征求了各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各單位和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議。《綱要（草案）》提出了確保目標(biāo)、力爭(zhēng)目標(biāo)兩套指標(biāo)，明確了預(yù)期性、約束性兩種指標(biāo)屬性。確保目標(biāo)是在全面分析未來(lái)五年有利條件、不利因素的基礎(chǔ)上提出的，必須確保完成。力爭(zhēng)目標(biāo)是在確保目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的更高要求，以此鼓舞全市上下奮發(fā)有為地推動(dòng)跨越式發(fā)展。預(yù)期性指標(biāo)需要凝聚全市人民意愿，依靠全市上下共同努力來(lái)實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)是政府對(duì)全市人民做出的承諾，必須按期完成。

㈡“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。“十一五”時(shí)期，全市既經(jīng)歷了三年的高速發(fā)展，又經(jīng)歷了兩年的轉(zhuǎn)型陣痛。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持在深化調(diào)整中加快發(fā)展、在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)型提升，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在綜合實(shí)力大幅提升、工業(yè)強(qiáng)市成效顯著、統(tǒng)籌建市深入推進(jìn)、雙源興市蓬勃開(kāi)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快、新農(nóng)村

建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、生態(tài)文明水平明顯提高、和諧社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐八個(gè)方面，為“十二五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是市委四屆九次全會(huì)創(chuàng)造性地提出實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃、建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的戰(zhàn)略構(gòu)想，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路，明晰了轉(zhuǎn)型提升的路徑方向，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。對(duì)此，我們必須倍加珍惜，并在“十二五”期間一以貫之地抓好落實(shí)。

㈢“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。《綱要（草案）》提出了“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃為總攬，以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)為支撐，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為引領(lǐng)，以開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以和諧社會(huì)建設(shè)為根本，打造城市魅力突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民富裕和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的“魅力鋼城、綠色遷安”，把遷安建設(shè)成為河北省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、京津冀都市圈宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)濱河城市。根據(jù)市委《建議》，《綱要（草案）》本著更加突出轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、和諧包容、改善民生的原則，提出了我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括綜合實(shí)力、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)、開(kāi)放創(chuàng)新、社會(huì)建設(shè)六大方面。這里僅就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)做一簡(jiǎn)要說(shuō)明。《綱要（草案）》提出，“十二五”時(shí)期“全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%以上；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2150億元以上。保持全省首強(qiáng)地位，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)前20位”的目標(biāo)，這是推進(jìn)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量雙提升的客觀需要。首先，這三項(xiàng)指標(biāo)是積極向上的。在地區(qū)生產(chǎn)總值增速上我市比河北省高4.5個(gè)百分點(diǎn)，比唐山市高2個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增速比河北省高4個(gè)百分點(diǎn)，比唐山市高3個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速也略高于省和唐山市。確定這樣的發(fā)展速度，主要是考慮到我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的實(shí)際和推進(jìn)轉(zhuǎn)型提升、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要。同時(shí)，唐山市委明確要求“遷安市繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)總量全省首強(qiáng)，并進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平前20強(qiáng)”。落實(shí)這一要求，我市必須在增速上領(lǐng)先。其次，這三項(xiàng)指標(biāo)是現(xiàn)實(shí)可行的。近兩年來(lái)我市相繼實(shí)施了遷鋼冷軋硅鋼、燕鋼技改、鑫達(dá)技改、葵花藥業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，“十二五”期間可全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，我市已謀劃“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目217項(xiàng)，計(jì)劃總投資達(dá)到2371億元。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市礦山采選、鋼鐵、現(xiàn)代物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可增加稅收80多億元。只要我們牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)和招商引資不放，經(jīng)過(guò)艱苦努力，這三項(xiàng)指標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

㈣“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城市發(fā)展上水平、出品位。一是合理設(shè)置主體功能區(qū)，二是加快建設(shè)特色精品城市。實(shí)施灤河綜合大開(kāi)發(fā)工程，不斷提高河?xùn)|區(qū)發(fā)展水平，完善河西區(qū)配套設(shè)施，啟動(dòng)河南區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快生態(tài)綠道建設(shè)，提高城市管理水平。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快實(shí)施大園區(qū)戰(zhàn)略，使四大園區(qū)成為轉(zhuǎn)型提升的高位平臺(tái)和承接載體。二是加快實(shí)施大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，構(gòu)建“三足鼎立、兩翼齊飛”新型產(chǎn)業(yè)格局。三是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

深入推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。活躍招商引資局面，大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，推進(jìn)民企二次創(chuàng)業(yè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

建設(shè)創(chuàng)新型城市，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。推廣一批高新技術(shù)，培育一批科技創(chuàng)新主體，加大科技研發(fā)投入力度，建設(shè)人才強(qiáng)市。

實(shí)施“八大幸福工程”，積極構(gòu)建和諧遷安。深入實(shí)施文明素質(zhì)提升、富民增收、教育提升、文化繁榮、全民健康、社會(huì)保障、藍(lán)天碧水、社會(huì)平安八大幸福工程，努力使改革發(fā)展成果

更多地惠及民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。

圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，《綱要（草案）》在最后部分提出了實(shí)施保障和政策措施。主要是完善規(guī)劃體系、加快項(xiàng)目建設(shè)、完善配套政策、創(chuàng)新落實(shí)機(jī)制、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控、強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督六個(gè)方面。

各位代表，全面完成今年和“十二五”期間的任務(wù)，對(duì)我們的工作提出了新的更高要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科學(xué)施政本領(lǐng)。引導(dǎo)政府系統(tǒng)工作人員牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，通過(guò)組織外出考察、集中培訓(xùn)、專家講座、離崗進(jìn)修等形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，培樹(shù)政府系統(tǒng)各級(jí)干部著眼全球的戰(zhàn)略思維、面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不斷提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。二是依法行政，規(guī)范開(kāi)展政務(wù)工作。堅(jiān)持以制度管人，以制度管事，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)辦事公開(kāi)，穩(wěn)步推行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、社會(huì)公示、聽(tīng)證和質(zhì)詢制度，健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，提高政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平。

三是務(wù)實(shí)進(jìn)取，提高行政服務(wù)效能。按照“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”要求，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，尊重科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和虛報(bào)浮夸。不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)、只爭(zhēng)朝夕的緊迫意識(shí)，集中精力抓發(fā)展，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)、便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷提高服務(wù)效能。健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等促進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，在狠抓落實(shí)中更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。

四是從嚴(yán)治政，建設(shè)清正廉潔政府。抓好廉潔自律教育，引導(dǎo)全體政府工作人員堂堂正正做人、干干凈凈做事、勤勤懇懇為民。完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)作用，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)察，以治貪、治懶、治庸、治散為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)不作為、亂作為、推諉扯皮、效率低下、群眾反映強(qiáng)烈的人和事，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，切實(shí)營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，建設(shè)風(fēng)清氣正的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表，回顧過(guò)去，遷安人民同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造了令人鼓舞的輝煌成就；展望未來(lái)，“魅力鋼城、綠色遷安”的美好前景催人奮進(jìn)。面對(duì)今年和“十二五”時(shí)期的繁重任務(wù)，只要全市上下團(tuán)結(jié)起來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣、改革創(chuàng)新的勇氣、攻堅(jiān)克難的銳氣、唯旗是奪的豪氣，勵(lì)精圖治、埋頭苦干，我們一定能夠譜寫(xiě)遷安發(fā)展史上更加宏偉壯麗的嶄新篇章，遷安的明天一定會(huì)更美好！