第一篇：遷安市工商行政管理局食品安全實(shí)施方案(2011.04.21)

遷安市工商行政管理局

流通領(lǐng)域食品安全長效監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案

為加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位食品安全監(jiān)管，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，建立流通領(lǐng)域食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，以保障食品市場消費(fèi)安全為目標(biāo)，集中時(shí)間、集中精力、集中力量，加大食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，抓好源頭治理，積極構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管體系，不斷提高食品安全監(jiān)管能力和依法行政水平。

二、目標(biāo)要求

結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作取得的經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管實(shí)際，以明確責(zé)任為抓手，建立健全屬地監(jiān)管責(zé)任制和市場主體準(zhǔn)入制度；以落實(shí)索證索票和進(jìn)銷貨臺帳等制度為載體，大力推進(jìn)自律建設(shè)；以市場巡查為依托，強(qiáng)化食品市場監(jiān)督管理；以實(shí)施全社會監(jiān)督為目的，著力構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、具體措施

為加強(qiáng)對流通領(lǐng)域食品安全的長效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，建立和落實(shí)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制。

（一）以明確責(zé)任為抓手，建立健全屬地監(jiān)管責(zé)任制和市場主體準(zhǔn)入制度。

一是建立健全組織。縣局成立以局長為組長，黨組成員為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定監(jiān)管目標(biāo)，建立應(yīng)急預(yù)案，明確監(jiān)管責(zé)任。各分局要按照縣局部署，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分食品安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確管區(qū)責(zé)任人，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。所有食品經(jīng)營戶必須簽訂食品安全承諾書，一份經(jīng)營者公示上墻，一份交由所屬分局留存。

二是從登記職能入手，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。凡申請食品經(jīng)營的要嚴(yán)格登記審批程序，堅(jiān)持先證后照，具體做到“三嚴(yán)格，三禁止”，即：嚴(yán)格執(zhí)行登記權(quán)限，禁止越權(quán)登記；嚴(yán)格執(zhí)行登記管理的條件和程序，禁止隨意降低法定條件和減免登記程序；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的許可審批手續(xù)，禁止隨意減少專項(xiàng)審批或增加不必要的審批。

同時(shí)結(jié)合每年的企業(yè)年度檢驗(yàn)、個(gè)體工商戶驗(yàn)照、換照等工作，加強(qiáng)對前置許可證有效性的審查，對許可證有效期屆滿或被行業(yè)主管部門吊銷前置許可審批要件的，責(zé)令其限期換證或辦理變更登記、辦理注銷登記手續(xù)。

（二）、以全面落實(shí)索證索票和進(jìn)銷貨臺帳等制度為載體，大力推進(jìn)自律建設(shè)

一是開展食品安全專項(xiàng)整治工作的宣傳。利用各種媒體、各種形式開展宣傳，定期組織進(jìn)行食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高對食品安全監(jiān)管工作認(rèn)識，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識。在組織集中培訓(xùn)的同時(shí)，分局要公開公布片管人員名單和聯(lián)系方式，便于廣大消費(fèi)者監(jiān)督。二是落實(shí)索證索票和進(jìn)銷貨臺帳等制度。食品經(jīng)營戶要嚴(yán)格按照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全并公布“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”、“購銷臺賬登記制度”、“索證索票制度”、“商品質(zhì)量承諾制度”、“不合格商品退市、召回制度”等制度，營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品安全責(zé)任承諾書等要懸掛在明顯處、使用統(tǒng)一印制的食品進(jìn)貨臺帳，索取票證要進(jìn)行分類分戶存檔保存，期限不少于二年。

三是以創(chuàng)建食品安全示范店為載體，推進(jìn)企業(yè)自律制度建設(shè)。要制定實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織考核驗(yàn)收，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的食品店進(jìn)行授牌，以先進(jìn)來激勵(lì)和帶動(dòng)食品經(jīng)營戶健康發(fā)展。

（三）、以市場巡查為依托，強(qiáng)化食品市場監(jiān)督管理。

一是強(qiáng)化對重點(diǎn)商品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管；要督導(dǎo)食品經(jīng)營單位設(shè)立過期食品銷毀、處理臺帳和記錄，并對工作人員的從業(yè)資格以及經(jīng)營著裝等進(jìn)行規(guī)范，對食品要按規(guī)定進(jìn)行貯存，設(shè)置配備防蠅防塵設(shè)施和相應(yīng)的冷柜冷庫，經(jīng)營場所必須符合衛(wèi)生要求。二是以“六查六看”為基礎(chǔ)加強(qiáng)對流動(dòng)送貨車的監(jiān)管，把流動(dòng)送貨車的監(jiān)管經(jīng)營納入經(jīng)濟(jì)戶口管理，制訂檢查計(jì)劃，組織市場巡查。

三是組織開展食品質(zhì)量抽檢測工作。對投訴多、群眾反映強(qiáng)烈重點(diǎn)的食品重點(diǎn)定期組織抽檢，并及時(shí)將檢測結(jié)果公布，接受廣大消費(fèi)者監(jiān)督。

（四）、以實(shí)施全社會監(jiān)督為目的，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

大力推行12315進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商場超市，全面建立健全12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，要在超市等單位中建立12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便群眾咨詢投訴。要充分發(fā)揮12315投訴網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理投訴，幫助調(diào)解，積極運(yùn)用職能開展維權(quán)活動(dòng)。

四、目標(biāo)獎(jiǎng)懲

通過實(shí)施流通領(lǐng)域食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”和“一個(gè)徹底解決”。“六個(gè)100%”即所有超市100%簽訂食品安全承諾書，100%建立企業(yè)自律五項(xiàng)制度，100%建立進(jìn)銷貨臺賬，100%建立索證索票檔案，100%留存可追溯的進(jìn)貨票據(jù)，100%建立12315消費(fèi)者維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。“一個(gè)徹底解決”就是徹底解決銷售過期、“三無”食品問題。

為確保上述目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，我局將把此項(xiàng)活動(dòng)列入全局2010年目標(biāo)考核，對工作不力，辦事拖拉，不能如期完成目標(biāo)任務(wù)的，一律追究分局和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：遷安市工商行政管理局瘦肉精督導(dǎo)檢查情況通報(bào)

遷安市工商行政管理局

關(guān)于生鮮肉市場督導(dǎo)檢查情況通報(bào)

為了貫徹落實(shí)省局《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)豬肉市場監(jiān)管工作的緊急通知》和《遷安市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)遷安市“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)對我市生鮮肉市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊出售含“瘦肉精”生鮮肉的違法行為，我局高度重視，立即行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展了豬肉市場專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取有效措施，凈化市場環(huán)境，確保了我市豬肉市場的安全。11月14日-18日，市局副局長李紅軍同志帶隊(duì)深入各基層工商分局采取聽取各分局長書面匯報(bào)、現(xiàn)場核對巡查記錄與計(jì)算機(jī)錄入情況是否吻合以及實(shí)地到集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市、門店查驗(yàn)進(jìn)貨臺帳、索證索票制度執(zhí)行情況等方式，對全市十個(gè)基層分局落實(shí)《通知》情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、基本情況：

我市十個(gè)基層工商分局轄區(qū)共有生鮮肉（豬牛羊肉）經(jīng)營戶（含集貿(mào)市場、門店、超市、專業(yè)市場、批發(fā)市場）402戶，擔(dān)負(fù)著遷安市以及首鋼、唐鋼等大型企業(yè)的肉食供應(yīng)任務(wù)。

二、督導(dǎo)檢查情況：

這次督導(dǎo)檢查，共檢查市場、超市、商場、固定門店經(jīng)營戶100余家，現(xiàn)場核對基層工商分局巡查臺帳錄入情況200余份。通過對十個(gè)基層分局的實(shí)地督導(dǎo)檢查，經(jīng)檢查，各單位監(jiān)管工作到位，效果明顯。尤其是濱河村分局，從各級文件的執(zhí)行、電腦錄入、臺帳、索證索票制度的執(zhí)行情況、市場巡查頻次、市場巡查重點(diǎn)，都有的放矢地得到了落實(shí)，為進(jìn)一步抓好我市的生鮮肉市場食品安全，遏制含“瘦肉精”肉品蔓延起到了很好的促進(jìn)作用，可以說是充分發(fā)揮了工商監(jiān)管職能，維護(hù)了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為維護(hù)社會穩(wěn)定起到了積極作用。

三、存在問題及整改要求：

通過這次督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，各單位“瘦肉精”監(jiān)管和專項(xiàng)整治雖然做了大量工作，也取得了一定成效，但還存在一些問題待改進(jìn)：

一是部分經(jīng)營者臺帳記錄的不齊全，出現(xiàn)漏登現(xiàn)象，必須立即改進(jìn)，達(dá)到完善的目的；有的工商分局書式巡查臺帳（含生鮮肉專項(xiàng)巡查臺帳）電腦錄入不及時(shí)，或有執(zhí)法人員代簽紙質(zhì)巡查記錄現(xiàn)象，有的電腦錄入甚至停留在9月份，市局要求存在此類問題的到位，必須及時(shí)補(bǔ)錄完整，紙質(zhì)巡查臺帳要經(jīng)營者親自簽字，以消除監(jiān)管隱患。

二是部分經(jīng)營者對檢驗(yàn)檢疫合格證保存時(shí)限存有麻痹思想，覺得賣完肉后就沒有用了，隨意丟失，沒有很好地保

存，給監(jiān)管工作帶來隱患。市局要求，各單位必須加大教育和監(jiān)督檢查力度，要經(jīng)營者切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到保存齊全，臺帳完整，不出漏洞。

三是有的轄區(qū)肉品經(jīng)營者只有相關(guān)部門的收費(fèi)票據(jù)，沒有檢驗(yàn)檢疫合格證；更有甚者，有的轄區(qū)經(jīng)營者手中竟然存有空白的檢驗(yàn)檢疫證，造成監(jiān)管缺失。市局要求，對于這樣的經(jīng)營者，絕不手軟，必須處罰到位。

針對存在問題，各單位要在抓好瘦肉精監(jiān)控工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作，加大內(nèi)部監(jiān)管和市場巡查力度，徹底解決存在問題，確保我市流通領(lǐng)域的生鮮肉市場不出問題，讓“瘦肉精”無處藏身，讓老百姓真正吃上“放心肉”。

四、下步工作要求：

一是嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入制度。各單位要進(jìn)一步建立健全豬牛羊生鮮肉（以下簡稱肉類）經(jīng)營者專項(xiàng)臺賬，對肉類經(jīng)營者的主體資格進(jìn)行全面清理整頓和規(guī)范，對無證無照經(jīng)營者、證照不全經(jīng)營者、證照過期經(jīng)營者、證照租借經(jīng)營者，依法堅(jiān)決予以取締，嚴(yán)格把好肉類市場準(zhǔn)入關(guān)。

二是嚴(yán)格市場主體經(jīng)營行為。進(jìn)一步規(guī)范肉類經(jīng)營者的經(jīng)營行為，依法查處在肉類摻雜摻假、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，以及銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫和過期變質(zhì)的肉類等違法行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營含“瘦肉精”等不合格肉類的嚴(yán)重違法行為。

三是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度落實(shí)情況。嚴(yán)格檢查肉類經(jīng)營者進(jìn)貨渠道、索證索票、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面的自律情況，督促經(jīng)營者建立完整的購銷臺賬，保證進(jìn)貨渠道正規(guī)合法，特別是加強(qiáng)對農(nóng)村集貿(mào)市場、流動(dòng)經(jīng)營戶、批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地段的肉類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管力度。

四是嚴(yán)格肉類質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格檢查肉類經(jīng)營者經(jīng)營的質(zhì)量，采取定期檢查和不定期抽查的方法，對肉類經(jīng)營者經(jīng)營的肉及類進(jìn)行不間斷、全方位、地毯式抽檢，確保每一商戶、每一批次銷售的肉類都能讓老百姓吃著放心。切實(shí)履行工商監(jiān)管職責(zé)，使肉類在流通環(huán)節(jié)不出問題。

第三篇：遷安市工商行政管理局城市綜合治理總結(jié)

瀘州市工商行政管理局

2010年上半年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作總結(jié)

今年以來，瀘州市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署，在省局和市委、市政府的關(guān)心、重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部的具體指導(dǎo)下，與相關(guān)職能部門緊密配合并結(jié)合部門實(shí)際，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，集中精力“抓創(chuàng)新、求拓展、建機(jī)制、促深化”，以開展國衛(wèi)迎復(fù)審工作為抓手，全面深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，推進(jìn)市場環(huán)境治理工作規(guī)范化、制度化、法制化、常態(tài)化，為營造全市清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境做出了新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將我局今年上半年全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理市場環(huán)境治理工作的有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

全市工商干部始終發(fā)揚(yáng)市局黨組提出的“勇挑重?fù)?dān)，敢當(dāng)主力；顧全大局，甘當(dāng)苦力”的紅盾精神，履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)市場環(huán)境綜合治理，確保了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入開展，鞏固提升了治理成果。㈠做到“三個(gè)強(qiáng)化”，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組高度重視，把深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理作為各項(xiàng)工作的重中之重，并與國衛(wèi)迎復(fù)審工作相結(jié)合，多次召開專題會議研究深化市場環(huán)境治理工作。繼續(xù)由黨政一把手任“瀘州市工商局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部”和“瀘州市工商局國家衛(wèi)生城市迎檢指揮部”指揮長，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子辦公，并調(diào)整充實(shí)了指揮部成員。全市工商系統(tǒng)從市局、區(qū)縣局到基層工商所實(shí)行三級聯(lián)動(dòng)，基層工商所對轄區(qū)市場實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，為確保把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落到實(shí)處奠定了基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化實(shí)施方案。結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)工商行政管理職能，今年我局制定和完善了《瀘州市工商行政管理局2010－2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鎮(zhèn)風(fēng)貌整治工作實(shí)施方案》，《瀘州市工商行政管理局 “除陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《瀘州市工商行政管理局 “持續(xù)治?五亂?、整潔迎五一”攻堅(jiān)月活動(dòng)實(shí)施方案》、《瀘州市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步完善包保聯(lián)系市場責(zé)任制的通知》《瀘州市工商行政管理局2010年愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)管理方案》、《2010年迎接國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審工作推進(jìn)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步完善包保聯(lián)系市場責(zé)任制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好國衛(wèi)迎復(fù)審工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步明確國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化市場管理的緊急通知》等工作方案，為扎實(shí)開展市場環(huán)境治理行動(dòng)提供了制度保障。

三是強(qiáng)化宣傳教育。全市工商系統(tǒng)依托市場為宣傳陣地，充分利用網(wǎng)頁、簡報(bào)、宣傳車、發(fā)放資料、宣傳欄、標(biāo)語、制作音像短片等宣傳手段，扎實(shí)開展“七進(jìn)”活動(dòng)、“除陋習(xí)，樹新風(fēng)”文明衛(wèi)生評議活動(dòng)和愛國衛(wèi)生月活動(dòng)等城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳。同時(shí)，在我局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)中開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目，及時(shí)傳遞、辦理治理工作事宜。積極組織全市工商系統(tǒng)信息員、通訊員踴躍向各級新聞媒體報(bào)送市場環(huán)境治理工作中的典型事例、突出成效、新的舉措、好的經(jīng)驗(yàn)和做法等信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市工商系統(tǒng)在我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題欄目中掛出信息34條，我局開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的信息被市政府公眾信息網(wǎng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄采用27條，被省工商局城鄉(xiāng)環(huán)境整治簡報(bào)采用11條/篇，被市政府公眾信息網(wǎng)采用3條，被市級以上新聞媒體采用稿件130余條，我局還向群眾發(fā)放宣傳資料40000余份，形成了社會各界及廣大市民大力支持、積極配合和廣泛參與治理活動(dòng)的良好氛圍。㈡突出“三個(gè)重點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。

一是以督促市場開辦者落實(shí)第一責(zé)任人制度為重點(diǎn)，全力治理市場衛(wèi)生秩序。轄區(qū)工商所與市場開辦者簽定責(zé)任書，明確市場開辦者在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，對市場物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易秩序和消費(fèi)者投訴等承擔(dān)相應(yīng)的第一責(zé)任。指導(dǎo)市場業(yè)主與經(jīng)營戶簽定責(zé)任書，落實(shí)門前三包責(zé)任制。督促市場業(yè)主組建保潔隊(duì)伍，清除衛(wèi)生死角，做到全天候保潔，完善病媒生物防制措施，確保市場環(huán)境清潔、衛(wèi)生。二是以市場監(jiān)管執(zhí)法為重點(diǎn)，全力治理市場經(jīng)營秩序。繼續(xù)在各市場實(shí)行定人、定崗、定職，將責(zé)任具體到人，采取 “5+2”的錯(cuò)時(shí)工作制和延時(shí)工作制等舉措，堅(jiān)持做到市場不散、人員不撤，進(jìn)一步加大市場巡查和食品安全監(jiān)管力度，重點(diǎn)治理亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營等不法行為，在市場內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行劃行歸市、劃線定位，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營，及時(shí)查處市場內(nèi)無證無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營行為，積極按上級要求做好流通領(lǐng)域食品流通許可證的發(fā)放工作。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決好市場內(nèi)車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂張亂貼等問題，切實(shí)維護(hù)市場良好經(jīng)營秩序。

三是以城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治為重點(diǎn)，全力治理戶外廣告及店招店牌。按照《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)戶外廣告及店招店牌內(nèi)容，重點(diǎn)治理嚴(yán)重影響城市環(huán)境、廣告不規(guī)范、亂象等問題。

㈢堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)整治綜合治理工作。

一是堅(jiān)持與農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作相結(jié)合。按照“部門聯(lián)動(dòng)、各司其職”的原則，積極配合商務(wù)部門和相關(guān)部門抓好市場升級改造工作。7個(gè)區(qū)縣工商局也結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步制定和細(xì)化了實(shí)施方案，協(xié)助經(jīng)商局制定并實(shí)施了農(nóng)貿(mào)市場的一場一案，進(jìn)一步鞏固已創(chuàng)建的市場監(jiān)管“三化”建設(shè)成果。特別是三區(qū)工商局以迎接國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審為契機(jī)，狠抓農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作。截至目前，治理改造市場374個(gè)次，完成升級改造市場34個(gè)，正在升級改造市場33個(gè)，改造地面53836平方米，改造攤位1896個(gè)，改造排水4959米，改造活禽宰殺間81間。

二是堅(jiān)持與國衛(wèi)迎復(fù)審工作相結(jié)合。市局與三區(qū)工商局根據(jù)市委、市政府提出的確保國衛(wèi)金牌的工作要求，針對今年年初省愛衛(wèi)辦初檢指出的涉及工商部門的主要問題，采取市局科室包保聯(lián)系市場、犧牲休息時(shí)間等非常舉措，嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生城市集貿(mào)市場分解指標(biāo)及檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真排查城區(qū)26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場及市場內(nèi)每個(gè)攤位、每名經(jīng)營戶存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促市場業(yè)主和經(jīng)營戶逐一整改，狠抓落實(shí)。6月2日，瀘州市通過了省國衛(wèi)復(fù)審檢查團(tuán)國家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審檢查，農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生得到了檢查組領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，成為我市國衛(wèi)迎復(fù)審工作的一大亮點(diǎn)。6月7日—9日，我局的國衛(wèi)迎復(fù)審工作得到市委書記朱以莊、市長劉國強(qiáng)、市委常委喻雙、市委常委陳雁、副市長張顯富等領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，三區(qū)工商局的國衛(wèi)迎復(fù)審工作也得到當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是堅(jiān)持與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合。在全市農(nóng)貿(mào)市場全面推行商品交易市場信用分類監(jiān)管，制定具體工作方案，再次清理了商品交易市場的基本情況，全面完成市場信用分類監(jiān)管試點(diǎn)工作。今年上半年已有60個(gè)市場開展了信用分類監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了對業(yè)主及市場內(nèi)經(jīng)營戶的動(dòng)態(tài)科學(xué)監(jiān)管。㈣健全“六項(xiàng)機(jī)制”，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作

一是完善捆綁考核機(jī)制。在繼續(xù)推行市局領(lǐng)導(dǎo)及所分管科室負(fù)責(zé)人對口聯(lián)系各縣區(qū)工商局的同時(shí)，采取市局機(jī)關(guān)包保聯(lián)系市場的方式，實(shí)行與所聯(lián)系單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暨國衛(wèi)迎復(fù)審工作“捆綁”考核，承擔(dān)連帶責(zé)任。

二是健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費(fèi)列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷增加城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)投入。為全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，我局在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，已投入近100萬元開展市場環(huán)境治理工作。

三是強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入我局目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查、考核、獎(jiǎng)懲、問責(zé)，堅(jiān)持定期考評和通報(bào)，在評先評優(yōu)時(shí)實(shí)行一票否決。

四是落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，正確處理好牽頭與各司其職的關(guān)系，掌握工作的進(jìn)度、存在的問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并按照職責(zé)分工，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的溝通與聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整治合力。今年我局向市政府書面報(bào)告2次，向市級相關(guān)部門函告5次，各區(qū)縣局也針對工作中遇到的實(shí)際問題及時(shí)向地方政府和相關(guān)部門去文去函。

五是構(gòu)建投訴受理機(jī)制。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作社會投訴受理處置制度，市局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室設(shè)立專門投訴電話，并向社會公布，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的具體問題，把治理工作進(jìn)一步引向深入。

六是嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。繼續(xù)推行《瀘州市工商局城鄉(xiāng)市場環(huán)境綜合整治工作被曝光責(zé)任追究辦法》，今年還制定了《瀘州市工商局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪督查工作制度》，成立了暗訪工作組，實(shí)行市局暗訪組，三區(qū)工商局分管副局長，三區(qū)工商局監(jiān)察室主任、市場股長，城區(qū)工商所所長四級督查，深入到各區(qū)縣工商局的重點(diǎn)市場對治理工作進(jìn)行巡查指導(dǎo)和督查督辦，發(fā)現(xiàn)問題自查自糾，收效較好。

由于措施得力，全市農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差、臭”狀況得到較大改善，受到社會各界肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市工商系統(tǒng)組織開展市場整治4222個(gè)次，出動(dòng)執(zhí)法車輛7411臺次，出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員31832人次，檢查經(jīng)營戶92178戶次，清理違規(guī)經(jīng)營行為15960起，取締無照經(jīng)營戶2649戶，規(guī)范亮照經(jīng)營17371戶，規(guī)范亂擺亂放攤點(diǎn)40683處，取締冒口經(jīng)營9847戶，規(guī)范占道經(jīng)營20253起，清除市場內(nèi)“牛皮癬”4938處，沒收違法廣告1937張、非法印制小宣傳單6400張，查處印刷品違法廣告293戶，治理亂張亂貼等戶外廣告1047處，協(xié)助市場業(yè)主除“四害”430場次，督促市場業(yè)主投放滅鼠藥732公斤，工商部門投放滅鼠藥430公斤，簽定“門前三包”責(zé)任書10914份，新增保潔人員160人，清除衛(wèi)生死角3417處，督促市場業(yè)主清運(yùn)垃圾6010噸，拆除違章搭建棚架2946平方米，撤除違章雨棚2516平方米，沖洗農(nóng)貿(mào)市場298次，疏通排水溝4988平方米。

二、存在的主要問題

我局的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，在治理工作中還存在一定的困難和問題：

㈠市場升級改造工作不徹底。部分農(nóng)貿(mào)市場在升級改造工作中，未嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，造成升級改造結(jié)束后仍還不同程度地存在問題。

㈡市場環(huán)境治理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足。市場升級改造資金不到位，部分市場開辦者由于市場收益少支出大，市場開辦者處于虧損狀態(tài)，大多不愿主動(dòng)投入資金進(jìn)行升級改造。同時(shí)，因部分市場的經(jīng)營戶門市已出售，為市場統(tǒng)一升級改造工作帶來不便。

㈢市場開辦者第一責(zé)任人制度不落實(shí)。在實(shí)際的市場管理工作中履行市場經(jīng)營管理第一責(zé)任人職責(zé)不到位，“缺位”現(xiàn)象嚴(yán)重，對市場的商品準(zhǔn)入、經(jīng)營秩序、車輛停放、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理等管理不力。也有許多市場內(nèi)的門市已出售給個(gè)人，造成很難統(tǒng)一管理。

㈣相關(guān)職能部門在市場環(huán)境治理中的配合力度不夠，市場內(nèi)外治理不同步。㈤市場環(huán)境治理長效監(jiān)管機(jī)制不夠健全，缺乏科學(xué)的長效監(jiān)管機(jī)制。

㈥市民的衛(wèi)生習(xí)慣和意識有待提高，在市場內(nèi)隨地亂扔、亂倒垃圾的現(xiàn)象依然存在。

三、下半年工作打算

全市工商系統(tǒng)將繼續(xù)按照省市關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作部署，深入開展市場環(huán)境治理，不斷強(qiáng)化責(zé)任、創(chuàng)新方法，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，為營造全市清潔、整齊、優(yōu)美、規(guī)范的城鄉(xiāng)環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。

㈠切實(shí)有效規(guī)范市場秩序。重點(diǎn)抓好“五個(gè)規(guī)范”，即市場管理服務(wù)規(guī)范、市場交易行為規(guī)范、食品經(jīng)營秩序規(guī)范、戶外廣告及店招店牌管理規(guī)范、市場監(jiān)督管理規(guī)范等“五個(gè)規(guī)范”，切實(shí)規(guī)范市場秩序。㈡提高商品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。重點(diǎn)抓好食品安全監(jiān)管，確保食品經(jīng)營主體資格合法有效，食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺賬制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

㈢采取切實(shí)有效措施，確保市場環(huán)境秩序井然。繼續(xù)鞏固去年以來市場環(huán)境治理成果，防止“回彈反潮”，深入推進(jìn)“建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)市場”專項(xiàng)行動(dòng)和“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”集中治理“小三亂”工作；采取定人，定位，定目標(biāo)，定責(zé)任，定標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)限等措施，全面開展“建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)市場”專項(xiàng)行動(dòng)；抓重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。抓難點(diǎn)，攻堅(jiān)克難。抓弱點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)；做到“五個(gè)到位”，即：領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、督查到位、宣傳到位；突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)落實(shí)集貿(mào)市場的管理責(zé)任，重點(diǎn)解決集貿(mào)市場臟、亂、差、臭，確保市場環(huán)境秩序井然。

㈣積極宣傳動(dòng)員，營造市場環(huán)境治理工作的濃厚氛圍。采取多種形式，加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造濃厚氛圍。增強(qiáng)全民的法律意識、文明意識、責(zé)任意識和誠信意識，自覺投身“建設(shè)優(yōu)美城鄉(xiāng)市場”專項(xiàng)行動(dòng)。

㈤大膽創(chuàng)新，建立健全長效化管理機(jī)制。加強(qiáng)同相關(guān)部門和社會各界的聯(lián)系、溝通，建立健全穩(wěn)定有效的橫向合作機(jī)制、及時(shí)可靠的信息通報(bào)機(jī)制、堅(jiān)強(qiáng)有力的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，相互配合，密切協(xié)作，共同提升城鄉(xiāng)市場環(huán)境質(zhì)量；建立健全治理工作長效機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格督導(dǎo)機(jī)制，特別是嚴(yán)格的問責(zé)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變

第四篇：遷安市工商行政管理局城市環(huán)境綜合治理工作制度

遷安市工商行政管理局

城市環(huán)境綜合治理工作制度

一、立足“三化建設(shè)”，推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理。通過開展市場監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”建設(shè)，做到因地制宜、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力、規(guī)范有序，有效解決集貿(mào)市場交易環(huán)境差等突出問題，推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理工作。

二、立足“四個(gè)結(jié)合”，推進(jìn)城市環(huán)境治理工作。堅(jiān)持與效能建設(shè)相結(jié)合；堅(jiān)持與商品交易市場信用分類監(jiān)管相結(jié)合；堅(jiān)持與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治相結(jié)合；堅(jiān)持與服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)各類市場城市環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的工作目標(biāo)。

三、立足“四個(gè)機(jī)制”，推進(jìn)城市環(huán)境治理工作。探索建立健全整治工作長效機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、嚴(yán)格督導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，探索將工商文化建設(shè)與城市環(huán)境綜合整治工作有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境治理工作。

四、立足“五個(gè)規(guī)范”，做好城市環(huán)境綜合治理工作。市場服務(wù)設(shè)施規(guī)范，著力督促市場開辦方履行第一責(zé)任人制度；市場及商品經(jīng)營者行為規(guī)范，著力強(qiáng)化市場及場內(nèi)經(jīng)營者守法經(jīng)營；市場監(jiān)督管理工作規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范市場經(jīng)營秩序；市場監(jiān)管制度規(guī)范，保證監(jiān)管職能落實(shí)到位；戶外廣告店名管理規(guī)范，重點(diǎn)整治戶外廣告和店招店牌，加大對市區(qū)各類市場的管理力度、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為等措施，依法維護(hù)好流通環(huán)節(jié)市場秩序。

第五篇：遷安市司法局

遷安市司法局

關(guān)于市委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研政法機(jī)關(guān)和政法工作的調(diào)研活動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，進(jìn)一步做好政法維穩(wěn)工作，中央政法委、省委政法委和唐山政法委專門為切實(shí)搞好此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)研究，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、孝感市和市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求和“科學(xué)發(fā)展新應(yīng)城”的總目標(biāo)，聯(lián)系政法工作實(shí)際，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約政法工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力開創(chuàng)政法工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作重要貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

圍繞“用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展”主題，通過扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心，凝聚科學(xué)發(fā)展共識，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力，開創(chuàng)實(shí)現(xiàn)政法工作科學(xué)發(fā)展的新境界。具體要求是：

1、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到社會公平正義得到更好體現(xiàn)上。深入分析和把握人民群眾對實(shí)現(xiàn)社會公正義的新要求新期待，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對各政法各部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。教育政法干警正確處理民主與專政、預(yù)防與打擊、教育與懲罰、服務(wù)與管理、效率與公平等各種重大關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與社會效果的統(tǒng)一。進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴信訪治理工作，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)推出一批執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新舉措，規(guī)范執(zhí)法行為，維護(hù)社會公平正義。

2、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到人民群眾安全感更加增強(qiáng)上。堅(jiān)持以為為本，執(zhí)法為民，全面提升駕馭社會治安大局的能力，解決好人民群眾關(guān)注的社會治安問題。繼續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭，大力開展治安混亂地區(qū)、治安突出問題專項(xiàng)整治，有效遏制刑事犯罪高發(fā)的勢頭。進(jìn)一步健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，夯實(shí)平安建設(shè)的基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，統(tǒng)一政法部門寬嚴(yán)適用的標(biāo)準(zhǔn)，充分保障依法打擊的最好法律效果和社會效果。進(jìn)一步改善以流動(dòng)人口為重點(diǎn)的社會人、社會組織的管理服務(wù)工作，切實(shí)預(yù)防和減少違法犯罪。

3、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到社會大局更加和諧穩(wěn)定上。堅(jiān)持以化解矛盾為主線，從建立健全維護(hù)社會穩(wěn)定的制度、機(jī)制入手，夯實(shí)以市、鎮(zhèn)、村三級為紐帶的責(zé)任體系，努力在全市建立從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的組織網(wǎng)絡(luò)、制度保障、工作機(jī)制。堅(jiān)持以定分止?fàn)帪槟繕?biāo)，以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和“151”聯(lián)調(diào)機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。先在城中、城北、東馬坊、四里棚、長江埠等地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心試點(diǎn)工作，7月中旬，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開啟動(dòng)。

4、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破上。貼近市委、市政府工作中心，全力抓好保障服務(wù)。貼近企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)“三個(gè)一”的駐企業(yè)（項(xiàng)目）聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，深化服務(wù)內(nèi)容，健全和完善聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，更好地保障和促進(jìn)企業(yè)健康、快速發(fā)展。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、職務(wù)犯罪等的預(yù)防與打擊，進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為企業(yè)營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。貼近人民群眾需要，著重在調(diào)處“小糾紛”、解決“小訴求”、偵破“小案件”、整改“小隱患”、做好“小事情”等“五小”上下功夫，保障和促進(jìn)民生發(fā)展，增強(qiáng)群眾的信任感。

5、把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效落實(shí)到隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高上。加強(qiáng)對政法干警的政治思想教育，引導(dǎo)政法各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警加深對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，切實(shí)做到真學(xué)、真懂、真信、真用，自覺主動(dòng)地堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法各項(xiàng)工作。深化社會主義法治理念教育，廣泛開展以案析理等活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法工作的指導(dǎo)思想。完善執(zhí)法“三大體系”，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對司法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，不斷提高嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力和水平。大力加強(qiáng)對隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，真正把政法隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的隊(duì)伍。

三、具體安排

結(jié)合全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（50天。2009年3月28日至2009年5月16日）。主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，深入開展“深入解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。

學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式與內(nèi)容：采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，撰寫讀書筆記、心得體會與開展讀書筆記、心得體會展評活動(dòng)相結(jié)合等形式，不斷深化學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要為黨的十七大和十七屆三中全會精神，《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》，《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，中央、省委、孝感市委一系列重要指示精神，胡錦濤總書記等領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)政法工作的一系列重要講話及指示精神，社會主義法治理念等。

調(diào)研活動(dòng)的主要課題及安排：重點(diǎn)圍繞以下十個(gè)方面開展調(diào)研，（1）當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定工作有哪些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如何解決？（2）社會治安綜合治理工作的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，有什么好的辦法？（3）執(zhí)法辦案中突出問題是什么，如何更好地加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督？（4）政法基層基礎(chǔ)工作弱在哪里，如何進(jìn)一步加強(qiáng)？（5）政法隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)在哪里，有什么硬措施硬辦法？（6）新形勢下政法機(jī)關(guān)如何發(fā)揮職能作用，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更有效的服務(wù)？（7）如何充分利用調(diào)解手段解決社會矛盾，推進(jìn)和諧社會建設(shè)？

（8）如何準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“嚴(yán)打”整治斗爭？（9）如何進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公正文明執(zhí)法？（10）新時(shí)期人民群眾對政法工作有哪些新要求、新期待，如何順應(yīng)民生，有效地進(jìn)行解決？每個(gè)課題由分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，機(jī)關(guān)干部全體同志參與，相關(guān)職能科室分工負(fù)責(zé)組織撰寫。反映情況要客觀真實(shí)，分析研究問題要全面透徹，提出建議與對策要具有一定的指導(dǎo)性和可操作性。4月份為機(jī)關(guān)干部調(diào)研活動(dòng)月，機(jī)關(guān)黨組將組織一次調(diào)研文章專題點(diǎn)評活動(dòng)。

討論交流活動(dòng)的主題：將討論交流貫徹于學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的全過程，以解放思想為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞“六個(gè)著眼”、“六個(gè)加強(qiáng)”，深入推進(jìn)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，理清推進(jìn)政法工作科學(xué)發(fā)展的思路與方向。即：著眼構(gòu)建和諧應(yīng)城，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作；著眼促進(jìn)社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，加強(qiáng)平安建設(shè)；著眼促進(jìn)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；著眼促進(jìn)政法工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)；著眼為政法工作科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)；著眼夯實(shí)政法工作根基，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

第二個(gè)階段：分析檢查（40天。2009年5月17日至2009年6月25日）。主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展情況的分析檢查報(bào)告等工作。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

廣泛征求各方面意見。主要抓好“五個(gè)一”的活動(dòng)，即：開展一次“入社區(qū)進(jìn)農(nóng)家”征求意見活動(dòng)，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員舉辦一次座談會，召開一次基層政法綜治領(lǐng)導(dǎo)及工作骨干懇談會，在班子成員間開展一次交心談心活動(dòng)，組織班子成員到基層政法單位進(jìn)行一日工作體驗(yàn)，召開一次機(jī)關(guān)黨組織民主生活會。在此基礎(chǔ)上，對調(diào)研成果和各方面的意見進(jìn)行梳理，寫出初步的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料，班子成員要寫出書面發(fā)言材料。

形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。首先，將初步的領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料印發(fā)機(jī)關(guān)全體機(jī)關(guān)干部、基層群眾代表、有關(guān)部門、上下級機(jī)關(guān)等，進(jìn)一步征求各方面的意見。其次，召開全體機(jī)關(guān)干部會議，集中進(jìn)行討論修改，形成貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告重點(diǎn)查擺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，提出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)班子自身建設(shè)的具體措施等。

對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。評議活動(dòng)主要采取以下三種方式進(jìn)行：一是召開全體機(jī)關(guān)干部會議，進(jìn)行集中評議；二是召開黨代表、人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對象代表座談會，進(jìn)行社會評議；三是在一定媒體上公布領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，進(jìn)行公開評議。對各方面評議的每一條意見，都認(rèn)真對待，并認(rèn)真做好與相關(guān)人員的溝通與反饋。對正確的評議意見，及時(shí)吸納進(jìn)分析檢查報(bào)告中。

第三階段：整改落實(shí)（60天。2009年6月26日至8月24日）。主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題、完善體制機(jī)制等工作。

強(qiáng)化措施，落實(shí)整改。圍繞需要重點(diǎn)整改解決的突出問題，落實(shí)具體整改措施，并逐項(xiàng)逐條明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、責(zé)任單位和完成時(shí)限，把整改任務(wù)分解細(xì)化，把整改責(zé)任具體到人，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。通過落實(shí)整改，重點(diǎn)解決思想不夠解放，社會主義法治理念教育長效機(jī)制不健全，全局意識、大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作相對薄弱等影響和制約政法工作科學(xué)發(fā)展的突出問題；重點(diǎn)解決法制宣傳教育覆蓋面還不廣，平安創(chuàng)建工作長效機(jī)制需要進(jìn)一步健全完善、齊抓共管合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個(gè)別地區(qū)群眾安全感還不強(qiáng)等影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題；重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，訴訟難、執(zhí)行難，自由裁量權(quán)使用不當(dāng)，責(zé)任查究不力，一些政法干警執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力不強(qiáng)等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；重點(diǎn)解決部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)不夠深入、系統(tǒng)，工作作風(fēng)漂浮、工作效率不高，個(gè)別政法機(jī)關(guān)黨建工作相對薄弱等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。

著眼長效，完善工作機(jī)制。著眼于政法工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，著力建立健全有利于推動(dòng)政法工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制、政策措施和規(guī)章制度，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。結(jié)合當(dāng)前全市政法工作實(shí)際，將著重完善好以下幾項(xiàng)工作的機(jī)制：一是完善維護(hù)社會穩(wěn)定工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全涉法涉訴信訪案件受理、交辦、核查、督查、終結(jié)機(jī)制，確保從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛、涉法涉訴信訪問題的發(fā)生。二是完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建大綜治工作格局，著力構(gòu)建治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)的新機(jī)制，進(jìn)一步筑牢維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。三是完善政法隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，建立健全社會主義法治理念教育長效機(jī)制，著力提升政法隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度，促進(jìn)各級政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。四是完善機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)、知識層次、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

整改落實(shí)階段基本結(jié)束時(shí)，適時(shí)組織開展一次整改回訪活動(dòng)，真誠“問效”于民，并按照統(tǒng)一要求，結(jié)合整改具體情況，向市委提交一份高質(zhì)量的整改方案、一份整改責(zé)任承諾書、一份整改落實(shí)情況報(bào)告。集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，認(rèn)真做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并對整改落實(shí)情況和整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評，將測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。對測評不滿意的突出問題，進(jìn)一步完善整改措施，切實(shí)整改到位。同時(shí)，建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的制度化、常態(tài)化。

四、組織保障

為有力保障此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)、取得真正實(shí)效，經(jīng)研究決定，成立政法委機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委副書記、政法戰(zhàn)線黨委副書記魯哲洪同志任組長，具體負(fù)責(zé)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政法委辦公室主任、政工科長郝五星同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的上下聯(lián)絡(luò)、組織實(shí)施等。機(jī)關(guān)各位副書記和各科室負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭實(shí)踐，帶頭落實(shí)好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)具體要求。要加強(qiáng)對分管科室和相關(guān)人員學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)、督促檢查等。

中共應(yīng)城市委政法委員會 2009年4月1日