第一篇：關于新都老城區規劃

關于新都老城區規劃

一、新都現狀。

從區位關系中得知，新都作為北部新區是成都市主城區的重要組成部分，也就是成都市的北部中心。主要承擔現代商貿物流、綜合服務、新型工業、居住、旅游文化觀光等職能。新都有著優越的區位、經濟、歷史沉淀優勢，使之成為成都市北部第一居所、工業高地。本次規劃范圍是：大件路以西，海都路以北的新都城區用地，包括電子路以北傳統意義上的新都老城區和電子路以南原有的工業用地，總面積達14.平方公里。

從現狀的用地狀況中得知，按其現狀用地表可以得知，綠化只占總體用地的2.27%，不符合綠化規劃的標準。工業占地33.86%，利用情況充分，主要分布在新都的南方，各個區域分布零散，不集中。并且從風玫瑰可以看出，新都常年吹東北風，工業區對其環境有一定的污染，并且工業區部集中導致物流成本加大，不利于工業高效率低成本的發展。對于其交通，占0.12%，可知它對外交通并不發達，也抑制了其各方面的發展，并且市內交通分布零散，沒有形成一個交通骨架，交通沒有層次感。交通是一個城市發展的重要部分，若其交通沒有規劃好，會抑制新都的商貿物流、綜合服務業、工業、市民居住、文化旅游的各方面的發展。公共設施總占地：14.83%，其中商業占地大，文物宗教占地約1%，可以很好的開發此地的旅游業。

由此可以分析出幾大問題：1.新都交通問題嚴重，其交通沒能很好的規劃，道路散亂，沒有形成層次。從停車場的建設來看，停車場集中建設，有些片區甚至沒有停車場。這樣會使發展好的片區人口擁擠，而開發落后的片區缺少人口。

2.新都作為一個旅游業發達的城市，其市內環境、綠化沒有得到很好的發展，抑制了旅游業發展，并且沒有吸引到更多高層次的居住人口。

3．工業占地零散，增加了物流成本，不利于高效率發展。并且以風向來看，工業會對整個城區產生環境的污染。

結合新都現在的人口容積率和公共服務設施分布圖可以看出，各個農貿市場，文化館、圖書館、博物館等以及商業用地旅游業用地等都集中于由西街、東街、南街、桂湖路圍合的舊城核心區域。同時，此地的容積率在2.5~3.0之間，而其他片區都在0~1.2之間。由此可以看出，由于新都的老城區快速發展，吸引大量人口，導致人口過剩，大量的公共服務設置建立在人口密集處，雖然重疊嚴重，但是還沒有能滿足所有老城區人口的需要。造成了新都的發展不平衡，其他片區沒有能吸引大量有能力消費的人口，沒有吸引人口不說，還不能為老城區分流人口。并且沒有充分利用水體周圍的優良的自然環境進行開發。

二、新都規劃

規劃針對新都區歷史文化名城的保護、特色歷史文化的延續、舊城區功能的整合、道路交通體系的梳理、環境景觀品質的改善、城市形象的提升等問題，在對新都舊城區歷史空間演進、歷史文化底蘊的挖掘、道路交通現狀的改善。

從規劃用地布局結構圖中可以看出，老城區以區域TOD規劃，圍繞老城區的各個片區以社區TOD規劃。輻射人口都在一萬人口以上，為主城區分流人口。其中社區TOD規劃圖以公共綠地、商業區位中心發展，區域TOD以公共站點為中心發展各個區域，看到了充分發展交通，使得各個區域的交通便利，輻射范圍大，使得成本得到節約。

從其道路交通規劃中可以看到，道路規劃成了“六橫四縱”的形式，其中四條主干骨架，形成方格網狀道路體系。由于老城區人口的密集，大量進行了支路的設置，道路交叉口的通行能力對整個道路資源的利用和潛力的發揮起到決定性的作用。交通便利后，各個方面得到更好的發展。

從整體規劃圖中可以看出，把工業區集體從各個片區移走，使得環境得到改善，各個片區得到大力發展。并且建立工業園區，使物流成本大量節約，即有利于了工業的發展，又改善了新都城區的環境等各方面的發展。

從綠化來看，幾乎每條道路兩旁都有街旁綠地，增加了公園綠地和防護綠地。濱河帶狀公園式沿飲馬河、趙家河、波水淹、南四支渠及其支流各水系兩側一定寬度形成帶狀公園。占總用地15.76%，大力改善了城區的環境。大力發展旅游業。總體說，對于新都的規劃：通過延續新都城區歷史特色空間格局，疏導車行交通，加強各旅游景點的開發，對小北街、新中路、桂湖中路等進行風貌整治，疏解部分行政單位、居住人口及相關配套設施，在保護中更新城市功能，將舊城區打造為具有新都特色的歷史文化商業游憩區，從而提升新都城市形象，提高居民生活環境品質。

三、新都的開發。

在新都的開發規劃中，可以看到新都各方面都得到了很到的規劃開發。結合其主要承擔現代商貿物流、綜合服務、新型工業、居住、旅游文化觀光等職能，大力得到開發。

我個人認為新都城區1力發展有水體的區域，結合新都的自然環境，利用新都的自然環境，在水體周圍發展商業，或者建設高等學府，吸引高素質高知識分子，有利于新都的發展，個人認為對新都的水體利用還不夠充分，沒有體現其自然價值。

2．新都區歷史文化名城保護規劃，新都作為一個歷史名城，有著豐富的歷史文化、歷史底蘊。成都市新都區因其歷史悠久，文化遺存豐富，人文景觀瑰麗，古城格局保存完整。1991年被四川省人民政府公布為首批“省級歷史文化名城”，隨著城市建設突飛猛進。要在大力發展新都經濟的同時，保護歷史文物。對新都古鎮做詳細規劃: 1統格局保護：古城墻整治與保護，古鎮街區的風貌整治，傳統街巷尺度的規定。2筑外部形式3地布局調整4鎮環境風貌：保護古樹名木和古井，保留、恢復“老字號”店鋪，繼承優秀文化傳統，建立名人紀念館、文物陳列館、博物館，建立標志物系列.大力發展旅游經濟。

第二篇：規劃設計說明——老城區1

一、概述：

1.諸暨概況：

諸暨地處浙江中部偏北，位于東經119度 53分 ——120度32分，北緯29度21分——29度59分之間。東北接紹興，東靠嵊縣，南界東陽、義烏，西毗浦江、桐廬、富陽，北鄰蕭山。諸暨環境優越，資源豐富。屬亞熱帶季風區；

諸暨歷史悠久，地靈人杰，西施、鄭旦傳為佳話。諸暨是浙江省革命老區縣，經濟開發頗早，手工業生產淵源流長。對外貿易清時已有記載，解放后，屬國家批準的對外開放地區。

2.規劃背景：

隨著城市現代化建設發展，現代與傳統生活方式的差異，帶來了居住生活、交通工具、交往空間等諸多方面的變化，使得古城保護難度越來越大。另一方面，十五大以來，我國確立市場經濟體制的改革進程加快，國務院以住房體制改革作為新的經濟增長點，給城市房地產開發經營提供了良好的機遇。可以預測，在房地產開發蓬勃發展的同時，將會對古城的空間環境保護提出更新更高的要求。

二、規劃依據：

1.《中華人民共和國城市規劃法》（1990）2.《城市規劃編制辦法細則》（建設部，1995）3.《諸暨市城市總體規劃》（2001.6）

4.國家及地方的有關法律、法規、條例和其他規定 5.規劃區現狀條件的基礎資料及有關技術資料

7.諸暨市規劃局及相關部門的意見與建議

三、現狀與規劃條件分析：

諸暨市老城區位于陶朱山以東、浦陽江以西，城區東西寬500至900米，南北長5000多米，呈狹長帶形，背山面水，自然景觀資源豐富，地理位置優越，有獨特的城市形態，但現狀也存在以下一些不利因素：

1.鐵路沿陶朱山腳由南至北布置，使原本就比較狹窄的城區更加局促，同時切斷了城區與自然山體的直接聯系；

2.城區用地結構不清晰，布局混亂； 3.綠化系統缺乏統一的組織，公共綠地偏少；

4.部分文物附近缺乏控制，局部建筑體量偏大，對周圍環境產生一些不利影響；

四、規劃指導思想

以諸暨市城市總體規劃為依據，以建設現代化城區、提城市形象為目標，高起點、高標準規劃，注重老城區的協調發展，科學合理地確定各類用地的性質、開發強度和建設要求，適應城市的發展要求。

五、規劃建設目標：

1.著眼于總體規劃發展構想，遵從城市經濟發展規律和城市空間生長機理，近遠期有機地結合，協調改造建設時序與城市結構拓展階段性的關系。

2.突出生態、文化及山水園林城市的發展主題，促進自然風貌保護、城市系

第三篇：老城區改造規劃情況說明

老城區改造規劃情況說明

遵化是歷史古城，“素有畿東第一城”之稱。解放前及解放初期，城區范圍基本在一環路以內（一環路即原城墻位置），面積約0.86平方公里，當時主要有大悲閣、鼓樓、州署、州學宮、城隍廟、西大寺等重要建筑?，F在這些古建筑都已被毀，只有部分由此而來的地名稱謂，如西大寺、閣等保留至今，老城區的道路系統還基本保留原有脈絡。老城區內現有6個城中村（自由村、和平村、勝利村、解放村、民主村、建國村）及部分黨政機關和企事業單位，建筑風格多為現代建筑，住宅大部分是坡屋頂一層平房，其中承擔行政及商業功能的建筑多為2-4層的現代建筑，總建筑面積約35萬平方米，建筑年代久遠，現狀道路狹窄，車流人流匯集，交通擁擠，出行不便。根據《遵化市城市總體規劃（2003年-2020年）》，遵化市老城區定位為具有歷史文化特色的，集商貿、旅游于一體的多功能綜合性中心。按照老城區“古文化商貿區”的定位，為打造具有歷史文化特色的滿清文化產業園區，我市于2008年聘請天津大學建筑學院對老城區進行了規劃編制。設計單位于2010年6月13日和8月27日向市城鄉規劃委員會做了兩次方案匯報，2011年4月29日城鄉規劃局向市城鄉規劃委員會又做了方案匯報。目前，設計單位正按照市領導和各部門意見對方案進行修改和完善。

按照市領導指示精神，老城區改造將先從十字街改造開始。通過十字街的改造帶動整個老城區的改造。

第四篇：禹州市老城區控制性詳細規劃

禹州市老城區控制性詳細規劃

公

示

簡介

禹州市老城區控制性詳細規劃的規劃范圍為北至潁河，南至禹王大道，東至藥城路，西至前進路，包括整個護城河以內的老城區以及部分外圍地帶，面積約5.8平方公里。

功能定位

①功能定位：以居住、商業、旅游為主，兼顧綠化、休閑等功能。

②品位定位：是具有較強歷史文化特色的城市重要地區，并具有良好的居住形態、商業形象和優美的自然環境。規劃目標

以《禹州市總體規劃》為依據，統籌合理安排城市建設用地。建立新的控規指標體系，協調好城市建設與歷史文化名城保護的關系。充分考慮老城區居民生活、生產的特點，逐步將老城區建設成居住環境好、配套設施齊全、既有歷史文化內涵又符合當代居民生活的歷史文化名城。規劃人口

老城區內居住用地可以容納的人口共計83000人，并考慮到商業等服務設施所能提供的就業崗位及環境的經濟性，老城區內規劃人口合計9萬人左右。城市總體布局

⑴ 用地功能結構

本規劃對老城區的功能進行了調整，調整后的用地功能主要為居住用地、商業金融用地、綠地、文物古跡用地、教育用地、文化娛樂用地等，商業等公建用地集中布局，形成特征明顯的城市中心形態；工業用地、部分行政用地外遷；綠化用地順應原有自然生態格局進行布局；居住用地尊重老城區原有居住格局，保護原有社會網絡。從而形成老城區清晰的整體功能結構。

⑵ 用地布局結構

結合城市總體規劃，調整老城區整體功能與空間結構布局，形成保護與更新和諧相處、中心集聚與片區分散的空間結構模式，在規劃區范圍內逐漸形成三個中心、四個片區。

①三個中心

在老城區原有繁華商業地段基礎上，以南至公棧街、北至東西大街、東至鈞州大街、西至潁河大街范圍內為中心，形成老城區獨具傳統特色的商業中心。

在護城河以南老城區擴展地帶內，沿遠航路在潁河大街與鈞州大街之間地段為中心，以其北市場商業為基礎，拓展商業規模，使之成為南部老城區擴展地帶的商業中心。

老城傳統特色的商業中心和老城區擴展地帶商業中心由潁河大街和鈞州大街貫穿聯系，形成城市商業經濟軸線。

以文廟、禹王鎖蛟井、古鈞臺等文物古跡為中心，形成禹州老城的傳統文化中心。

②四個片區

文物古跡重點保護區：老城區范圍內，東西大街以北至潁河范圍內保留了老城區大部分的文物古跡，將其設為文物古跡重點保護區，使之形成保護氛圍，形成保護體系，以便更好的保護文物古跡。

傳統民居保護區：東西大街以南，潁河大街以西，西、南方向至護城河范圍內保留有大量明清時期傳統民居，許多傳統街道仍保留有原有氛圍，應給予合理保護。

老城風貌協調區：老城區范圍內，潁河大街以東至鈞官窯路范圍內（商業中心范圍除外）。文物古跡既需要保護的歷史文化較少，應作為古城的協調發展區域。

老城外圍發展區：老城以南以東為老城區外圍地帶，規劃應按城市一般地段進行控制。道路系統規劃

1、道路控制

⑴注重整體道路空間格局的保護，內部交通的改善以疏解為主，保護有特色的歷史文化地段的街巷形態。對于機能衰敗的街坊路網要進行大力改造，滿足當代居民的出行規律和特點。

⑵規劃區內道路采用網狀道路結構，道路分為四個等級：主干道、次干道、支路、步行道路。

①主干道：主干道包括藥城路、禹王大道、濱河大道、穎川路、建設路、潁河大街、鈞州大街、東西大街以及環城路。藥城路紅線寬58米（6+7+2+11+6+11+2+7+6）；禹王大道紅線寬56米（7+7+3+22+3+7+7）；濱河大道與穎川路紅線寬度50米（6+7+2+22+2+7+6）；建設路紅線寬度40米（5.5+5+2+15+2+5+5.5）；其余主干道紅線寬30米（5+20+5）。

②次干道：次干道紅線寬為25米-20米之間四類，分別為25米（5+15+5）、24米（4.5+15+4.5）、22米（5.5+11+5.5）、20米（4.5+11+4.5）。

③支路：支路等級范圍15-8米分為五類，紅線寬度分別為15米（3.5+9+3.5），13米（3+7+3）、12米（3+6+3）、10（2+6+2）、8（2+4+2）。

④步行道路系統：沿潁河與護城河的道路形成禹州老城的步行體系，將老城區的水系景觀有機聯系起來。

⑶ 規劃區內的城市主、次干道應嚴格控制，規劃區內的城市支路可結合具體地塊的規劃進行適當調整，但必須報規劃行政主管部門批準。

⑷ 道路紅線寬度、道路主要控制點坐標和標高、道路轉彎半徑及禁止機動車開口路段必須按照分圖圖則執行，實施過程中需做變更時，必須經規劃管理部門核準。

⑸ 道路紅線內用地為道路和道路綠化專用，任何與道路交通無關的建筑和構筑物的改建、擴建和新建均不得占用道路用地。

⑹ 道路交叉口設計應保證行車安全，滿足視距要求；為保證安全人行橫道線和停車線宜明顯區別于其它鋪砌圖案；具體設計按道路設計有關規范執行。

⑺ 坡度按照國家道路設計規范，盡量保證道路縱坡坡度大于0.2%，小于0.8%，局部地段可略有放寬。

⑻ 大型公共建筑集中區域，在車流量較多的交叉口應設置人行天橋。公共活動場所、人行道、過街天橋和地下通道等地段必須進行無障礙設計。

⑼ 因建設需要，地塊性質或建筑容量需要進行調整時，配建停車位也需做相應變動。

⑽ 分圖圖則中規定的建設工程實施附屬停車位的指標為最小指標。

⑾ 沿潁河與護城河的道路形成禹州老城的步行體系，將老城區的水系景觀有機聯系起來。公共服務設施規劃

1、規劃區內公共配套設施應符合上層次規劃要求，并與實際用地規模、規劃人口容量和居住人口分布情況相對應。根據老城區的公共服務設施分布狀況，主要商業建筑、辦公建筑、托幼、小學、中學、農貿市場、居委會、派出所、文化設施等為本次規劃涉及的主要配套公用設施。本規劃未涉及的其他配套公用設施參照國家有關標準執行。

①區內主要公建、托幼、小學、中學等公共服務性配套設施，原則上結合綠地、道路、廣場與步行系統布置，提高綠地系統的使用率和改善公共活動空間環境，使各類服務設施均衡分布。

②外遷的原有行政辦公用地作土地置換規劃為老城區居住、廣場或街頭綠地。

③商業、服務設施：注重商業建筑、公共服務建筑的規?；l展，對無序的沿街建筑進行空間整合，形成明顯的城市整體公共中心形態和地段中心形態，進而塑造老城區整體及地段空間形象特征。

④文化娛樂設施：文化娛樂設施集中布置于鐘鼓樓廣場兩側地塊形成集中的文化活動中心，休閑娛樂設施結合城市綠地建設。規劃體育用地集中在護城河以南的新建區內。規劃區共安排9處文化娛樂用地，用地面積為3.34公頃，占地比例為0.61%。規劃區共設12處文化活動站（含青少年、老年人活動站），安排在距離規劃的文化活動中心較遠的居住用地內，用地面積400—600平方米。服務內容應包括： 書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等，主要供青少年和老年人活動。在建筑布置時應考慮公共開放空間的設置。文化活動站宜結合小區綠地和社區管委會布置，并利用室外綠地設置室外文化廣場。

⑤教育、科研用地：中學，小學、幼兒園結合老城區內的居住用地分布狀態進行均衡布局。由于老城區密度比較大，閑置土地資源少，所以為了優化教育資源配置，在滿足中學1000米，小學500米 服務半徑的前提下，通過擴大中小學用地和班級數量，減少中小學的設置數量。規劃區共設置5所中學，9所小學。幼兒園按照每5000—10000人設一所幼兒園計，老城區共設幼兒園18所。每所幼兒園規劃六個或八個班規模，用地面積不低于2000平方米。幼兒園服務半徑為100—300米。

⑥醫療衛生設施用地：在環城路外側設規模相對較大的綜合性醫院2所。保留位于健康路西段的人民醫院，鈞官窯路北段的中醫院，濱河路與鈞州大街交匯處的城關醫院，濱河路與鈞官窯路交叉口的婦幼保健院，濱河路與潁河大道交匯處的醫院以及禹王大道中段的醫院。規劃區內共設15處衛生站，均勻分布在距離醫院用地較遠的居住用地內。

⑦專業市場：結合禹州原有商業資源，在新建區設有鋼材市場，同時穩固和擴展覺明寺綜合市場。

⑧體育運動設施：體育場位于潁河大道和濱河大道西南地塊有體育場一座，設置操場、足球、籃排球等場地以及其他運動設施，占地3.35公頃；居民健身設施共設置居民健身設施10處，均勻分布在居住小區和社區公園內。服務內容包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設施等。居民健身設施宜結合各級綠地設置；若獨立設置，應位于人流動集中的區域，并注意對周邊居住的影響。

⑨社區服務設施：規劃共設社區服務中心11處，在每個相對獨立小區內分別設置一處，服務內容包括：居委會、治安聯防站、老年人服務及護理中心等。社區服務中心位置選擇可根據實際情況靈活處理，宜于文化活動站合并設置。老年人服務及護理中心，為60歲以上老人提供服務，內容包括：洗衣、幫助家務、飲食、心理咨詢、個人照顧、理療及組織社會和文化娛樂活動。

2各街坊、地塊內的公共配套設施和市政公用設施是必須提供的基本設施，可根據實際服務規模進行調整，但不得低于規劃確定的最低標準，不得隨意減少，并應與土地開發同步規劃，同步建設和同時投入使用，如有變更，必須申報城市規劃行政主管部門批準。

3本次規劃涉及的主要公共及市政配套設施，實施中必須按照分圖圖則中的規定執行。

4配套服務設施中，社區衛生服務站、文化活動站、居委會、體育活動場地、老年活動的設置，可根據下層次的規劃進行具體的定位，可單獨占地，也可附設在其它建筑內。景觀規劃

本次規劃區內景觀體由三軸、三心、兩帶以及若干重要景觀節點構成。

1、三軸：

①城市南北發展軸：潁河大街與鈞州大街之間，連貫南北商業中心，處于規劃區中心位置，形成規劃區主要景觀發展軸線。

②城市東西發展軸：沿濱河大道形成城市東西發展軸，介于老城區與老城區擴展地帶之間。

③老城旅游經濟發展軸：沿東西大街方向，介于文物保護區與傳統住宅保護區和古城協調區之間。東西大街原來就是禹州老城的特色傳統街道之一。

2、三心： ①在老城區原有繁華商業地段基礎上，以南至公棧街、北至東西大街、東至鈞州大街、西至潁河大街范圍內為中心，形成老城區獨具傳統特色的商業中心。

②在護城河以南老城區擴展地帶內，沿遠航路在潁河大街與鈞州大街之間地段為中心，以其北市場商業為基礎，拓展商業規模，使之成為南部老城區擴展地帶的商業中心。

③以文廟、禹王鎖蛟井、古鈞臺等文物古跡為中心，形成禹州老城的傳統文化中心。

3、兩帶：

①潁河自然景觀帶：潁河自西向東橫貫禹州全境，位于老城區北端。是淮河最大的支流，沿岸自然景觀較好，為居民提供以優美的自然風景區。

②護城河景觀帶：沿護城河遺址規劃濱河景觀綠化帶。

4、景觀節點

規劃區內的重要文物古跡、重要景點、重要建筑物等形成禹州老城的景觀節點。綠地系統規劃

1、規劃原則

①充分利用河道等自然因素，沿河規劃綠化帶，從而形成有特色的帶狀綠地系統。

②街頭綠地呈點狀到線狀并與護城河及潁河綠地形成整體的綠化系統。③結合禹州歷史文化環境特點配置綠地系統，深化城市內涵，突出傳統文化特色。

2、規劃控制

①濱水生態防護綠地

城區內潁河水系兩側控制約60m的生態防護綠地，以生態維護和建設持續發展綠地為主，禁止建筑等固定設施布置其內。

②公園綠地

本規劃結合歷史文化名城保護及老城區內的用地功能置換，在陽濯古城墻處和老城區東北濱河沿岸各建一個公園。

③街頭綠地

結合城市居住區及傳統街區保護在各街區適當留出街頭綠地，滿足居民日常生活需要，保護老城區傳統文化。

④城市綠地率：近期35%、遠期45%，城市綠化覆蓋率近期38%、遠期48%。硬質鋪裝廣場綠地率不能低于5%，一般性公共設施規劃綠地率達到30%以上，療養院、醫院規劃綠地率45%以上，學校、賓館規劃綠地率40%以上，大型機關、體育場館規劃綠地率35%以上。倉儲附屬綠地規劃綠地率20%以上，規劃綠化覆蓋率30%以上。市政設施附屬綠地規劃綠地率30%以上，供水水廠綠地率45%以上。

⑤各類用地的綠地率指標均為下限，必須嚴格按分圖圖則的規定執行，不得隨意降低。

第五篇：鄭州市老城區居民游憩綠地體系規劃

鄭州市老城區居民游憩綠地體系規劃

一、項目背景與工作方法

1、項目概述

隨著經濟實力的增強，生活水平的提高，市民對具有良好品質的生活環境的渴望日益顯現。尤其是在大城市的中心城區，改善城市物質和文化環境，提升居民生活質量，已成為市民的迫切要求和政府工作的重中之重。鄭州市政府適時提出了居民出行500 米見綠地的規劃項目。根據項目的特殊性，由北京北林地景園林規劃設計院承擔技術責任，與鄭州市規劃勘測設計研究院、鄭州市園林設計施工管理所共同組成項目工作組。由于此類項目在國內尚屬首例，從規劃的指導思想上到具體的技術方法上，我們進行了較多的探索，以期作出既具有前瞻性又切實可行的規劃成果，有效地改善鄭州市民的生活環境。該項目已于2002 年底完成，并獲得 2003 建設部優秀城市規劃設計三等獎。

2、基本概念

（1）鄭州市老城區：以三環路圍合的城區范圍。面積約 135平方公里，現有人口約147 萬人。

（2）居民游憩綠地：城市綠地中以服務居民為主的公園綠地和部分開敞性的附屬綠地。

3、技術路線

以鄭州市老城區居民游憩綠地的現狀和發展所面臨的主要問題為出發點，以服務市民、優化老城區居民游憩綠地的空間布局結構、開辟 500 米行距的游憩綠地為目標，在深入細致的現場調查和分析研究的基礎上，從城市總體規劃、城市綠地系統規劃、城市控制性詳細規劃以及綠地方案設計等各個規劃層次的縱向關系上，重點把握居民游憩綠地體系的空間結構和布點問題，強化規劃的科學性和成果的可操作性。

二、鄭州市老城區居民游憩綠地現狀問題綜述

本次規劃對鄭州市老城區公園綠地及部分附屬綠地進行了調查和分析，從建立居民游憩綠地體系的角度出發，發現以下突出的問題：

1、公園綠地總量嚴重不足

以老城區為統計范圍，公園綠地僅占老城區城市建設用地的 2.3%，人均 2.1平方米，遠遠低于國家的相關標準。

2、公園綠地分布不均，不成系統

鄭州市老城區內的大型公園綠地主要呈現從東北到西南斜向分布，而其它地段既缺少公園，又沒有可供居民日常休閑、交往的小型街旁綠地加以補充。公園綠地體系殘缺不全，造成居民使用上的不方便。典型地段如金水大道以北花園路兩側約10平方公里范圍內幾乎沒有可供居民使用的公園綠地。

3、公園綠地遭受破壞和侵占

城市用地緊張是中國城市尤其是大城市的中心地區存在的共同難題。鄭州老城區近幾年來隨著城市開發建設的增加，用于綠化建設的土地同樣也面臨著極大的沖擊。

4、公園綠地的設計指導思想存在一定的偏差

設計上的不合理將直接影響到公園綠地的使用功能的發揮。

三、規劃指導思想

1、以人為本，改善城市生態環境，提高城市居民生活品質。

2、全面覆蓋，合理布局，突出重點，落實用地。

3、結合城市綠地系統規劃，明確老城區居民游憩綠地體系的發展目標。

4、強化規劃的可操作性，建立規劃實施指標體系。

四、規劃原則

1、可達性原則

在系統構成的層面上，均衡布局，合理配置，保證均好性，使老城區居民從居住地點出行500 米范圍內可享受到綠地為其提供的游憩服務。在游憩綠地單體的設計上，要求結合周邊環境，具有較高的吸納力和包容性。

2、生態性原則

在系統構成的層面上，以生態學原理為指導，與各類城市綠地和自然條件有機結合，爭取最大限度地為改善城市環境發揮作用。在游憩綠地單體的設計上，要求合理運用各種構成要素，提倡植物群落的使用，提高綠地的單位綠量。

3、效益性原則

在老城區中“規劃建綠”往往需要前期的巨大投入，以高代價換來的面積有限的綠地應爭取最大可能的效益產出。綠地的效益綜合體現在生態、社會、經濟等諸多方面，而老城區中的游憩綠地則應有重點地突出社會效益，在滿足居民使用需求的同時，通過環境的改善帶動周邊地段的發展，以采取多種開發方式尋求綠地建設和城市用地經濟產出的良性循環。因此，要把握好綠地建設的直接投入和綠地功能的關系，處理好“觀”（可觀性）與“游”（參與性）的關系。

五、規劃目標

1、定量目標：居民出行 500 米可達一處游憩綠地。

2、定性目標：建設布局合理、使用方便、內涵豐富、景觀優美、獨具特色的城市居民游憩綠地體系，以實現“服務市民，重塑綠城”的目標。

六、居民游憩綠地體系規劃的層次結構

本項目的提出和目標的確定，已經直接決定了本規劃在工作方法上所具有的特殊性，即在此次規劃中必須綜合運用城市總體規劃、控制性詳細規劃、以及公園綠地規劃設計等多種方法，從宏觀到微觀，從總體到局部、從抽象理性的規劃控制到形象感性的設計方案，全方位多層次打造居民游憩綠地體系。從規劃層次上說，主要有三個層次：

1、居民游憩綠地體系布局結構規劃

——與城市總體規劃、城市綠地系統規劃階段相銜接，解決居民游憩綠地的規劃布局問題，達到合理布點，方便使用，總量控制的目的。

2、居民游憩綠地控制性規劃

——與城市控制性詳細規劃階段相銜接，建立居民游憩綠地的規劃控制指標體系，對近期建設的居民游憩綠地實施定位、定量的重點控制，做到用地上的保證和設計上的合理。

3、近期重點建設項目的方案設計

——與修建性詳細規劃（公園綠地規劃設計）階段相銜接，選擇具有典型意義的地塊，提出設計方案，為居民游憩綠地建設實施提供設計思路和建設途徑。

七、居民游憩綠地體系布局結構規劃

老城區居民游憩綠地體系是鄭州市城市綠地系統的重要組成部分，其布局結構既要承接城市大環境綠地向老城區的滲入，同時也要滿足開辟行距500 米游憩綠地的要求。

根據同期進行的“鄭州市城市綠地系統規劃”提出的以“一環四楔、兩渠四鏈、十路二線”為綱形成的“綠環圍繞、綠線穿插、綠點均布”的總體布局構想，在老城區范圍內應進一步構建“以商城遺址為綠心，以河湖水系為綠帶，以游憩綠地為綠點”的空間布局。

八、規劃布點的基本原則及操作方法

1、以居民游憩綠地服務半徑 500 米為布點的基本依據

2、以老城區居民為服務對象，以提供居民戶外綠色游憩空間為宗旨。

3、充分挖掘附屬綠地的使用潛力，突出重點，著力解決游憩綠地奇缺地區的問題。

4、嚴格執行城市總體規劃，協調相關規劃，以保證綠地使用性質不被改變。

5、從科學合理性著眼，從實施可能性著手，依據規劃部門詳實的土地使用信息，選擇

落實用地。

九、居民游憩綠地體系規劃指標

根據上述基本原則，共規劃布點 143 處，現階段能夠明確面積規模的 122 處，總面積達到 182.93 公頃。經以 500 米為服務半徑進行分析，基本覆蓋了三環路以內的居住用地，使老城區居民可在出行 500 米范圍到達一處游憩綠地，享受到現代社會為其提供的綠色服務。為強化規劃的實施，將規劃指標落實到各行政區。

十、居民游憩綠地近期建設指標

鄭州市老城區居民游憩綠地體系規劃項目的提出，其目的就是要在較短的時間內，使老城區居民的生活環境有較大的改善。根據鄭州老城區的實際建設狀況，綜合考慮市民使用的迫切性和建設的可能性，提出近期的建設指標。近期建設項目，共計34 個，面積規模為 86.76 公頃。

十一、居民游憩綠地控制性規劃

編制與城市控制性詳細規劃階段相對應的居民游憩綠地控制性規劃，目的是進一步細化居民游憩綠地體系的規劃指標，實施對規劃布點的全面控制，既在總體上保證游憩綠地的總量規模，又在單體上依靠技術指標引導設計與建設。

鄭州市老城區居民游憩綠地的技術指標體系主要體現在對于用地的指標控制、種植設計的要求和設施配置的建議等三個方面。

十二、近期重點建設項目的方案設計

在本規劃中，根據用地的條件，建設的需求，有針對性的選擇了位于居住區、商住地區、以及靠近城市干道的三個地塊進行方案設計，旨在為服務面廣、個體規模不大、但數量眾多的居民游憩綠地的設計提出思路，具有一定的示范作用。

十三、規劃實施措施與建議

1、法規健全、政策配套、依法行政

（1）針對老城區居民游憩綠地建設的特殊性，遵循國家現有相關規定，盡快補充或出臺地方性規章，為居民游憩綠地的建設提供法律依據。

（2）加強相關政策（諸如搬遷、征地、資金配套等）的研究，制定配套政策，推動居民游憩綠地的建設進程。

（3）嚴格執法，加大對違法占綠的懲罰力度，保證綠化用地不被侵占和破壞。

2、規劃牽頭、設計領先、工程優質

（1）提高規劃的科學性、指導性和可操作性，賦予規劃法律效力。

（2）重視游憩綠地設計水準的提高，端正設計指導思想，使綠地建設有一個高起點，達到高水平，力爭效益綜合發揮。

（3）實施施工招投標和工程監理制，保證工程質量，真正為市民營造出更多安全、舒適、優美的綠色休閑空間。

3、強化管理、明確任務、管護到位

3、強化管理、明確任務、管護到位

（1）合理設置各級城市綠化管理機構，嚴格實施“綠線”管制制度。

（2）加強行政主管部門的技術指導工作，促進綠地建設、管護水平的提高。

（3）分區落實綠地建設規劃指標，實施目標責任制。

（4）建立嚴格的養護管理辦法，保證綠地功能的正常發揮。

4、加強宣傳、社會參與、多方籌資

（1）加大環境建設的宣傳力度，提高全民環保意識，使綠化建設成為民眾的主動行為。

（2）調動全社會的積極因素，集納社會力量，共創美好家園。

（3）以政府財政投入為主，實行資金渠道和運營體制的多元化。