第一篇：10_生產加工環節食品生產者自律十項制度

高縣食品生產（加工）企業十項制度

為進一步落實全省食品生產企業的安全主體責任，強化食品生產者第一責任人意識，規范生產加工行為，保證加工食品質量安全，根據國家相關法律法規及規章，結合實際，制定高縣生產加工環節食品生產企業十項制度。

一、進貨查驗記錄制度

食品生產者應當嚴格審驗供貨商的經營資格，驗明食品質量證明，確保購入的食品原輔料質量合格。

（一）企業采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品應建立和保存進貨查驗記錄，向供貨者索取許可證復印件（指按照相關法律法規規定，應當取得許可的）和與購進批次產品相適應的合格證明文件；

（二）對供貨者無法提供有效合格證明文件的食品原料，企業應依照食品安全標準自行檢驗或委托檢驗，并保存檢驗記錄；

（三）企業采購進口需法定檢驗的食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當向供貨者索取有效的檢驗檢疫證明；

（四）企業生產加工食品所使用的食品原料、食品添加劑、食品相關產品的品種應與進貨查驗記錄內容一致；

（五）企業應建立進貨臺賬，如實記錄每批食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、批次、供 貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容；

（六）企業應妥善保存進貨票據、合格證明文件及進貨臺帳等，相關信息需錄入《原輔料采購驗證記錄》里，保存期限不得少于2年。

二、生產過程控制制度

企業應建立生產過程控制制度，對影響生產質量的主要因素或環節實施控制，使生產過程、產品質量處于受控狀態，確保生產出合格的產品。

（一）企業應建立食品安全總監制度，食品生產經營單位法定代表人或主要負責人應當指定一名食品質量安全管理人員為食品安全總監，作為本單位質量安全主管人員，承擔食品質量安全管理主要職責。

食品安全監管部門對食品安全總監實施備案管理，食品生產經營單位更換食品安全總監時，應當及時通知當地食品安全監管部門。

（二）企業應建立電子追溯系統，按照“企業主導、政府推動、便捷追溯、品牌示范”的原則，應用互聯網等技術，建立企業電子追溯系統，實現從原輔料采購、生產、出廠、運輸等過程實時追蹤監控，初步實現產品來源可追溯、去向可查證、責任可追究。

（三）企業應定期對廠區內環境、生產場所和設施清潔衛生狀況自查，并保存自查記錄；

（四）企業應定期對必備生產設備、設施維護保養和清洗消毒，并保存記錄，相關信息需錄入《設備清洗消毒記錄》里，同時應建立和保存停產復產記錄及復產時生產設備、設施等安全控制記錄；

（五）企業應建立和保存各種購進食品原料、食品添加劑、食品相關產品的貯存、保管、領用出庫等記錄，相關信息需錄入《原輔料庫存記錄》等記錄表里；

（六）企業應建立和保存生產投料記錄，包括投料種類、品名、生產日期或批號、使用數量等，相關信息需錄入《配料記錄》里；

（七）企業應建立和保存生產加工過程關鍵控制點的控制情況，包括必要的半成品檢驗記錄、溫度控制、車間潔凈度控制等；

（八）企業生產現場，應避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保證設備、設施正常運行，現場人員應進行衛生防護，不應使用回收食品等；

（九）企業應建立執行標準管理制度，加強企業產品標準管理，提高企業產品標準水平，保障產品質量安全。企業所執行的標準包括食品安全國家標準、行業標準、地方標準和經備案有效的企業標準；

（十）企業應建立標識標注管理制度，企業生產加工食品及食品添加劑的標識標注內容應符合法律、法規、規章及 食品安全標準規定的事項；

（十一）企業應如實記錄食品生產過程中的安全管理情況，記錄保存期限不少于2年。

三、出廠檢驗記錄制度

食品出廠檢驗是食品安全的關鍵環節。把好出廠檢驗關，把好廠門，是落實食品生產經營者主體責任的重要內容和體現。食品生產加工企業應設立食品檢驗機構，配備必要的檢驗設備，對所生產經營的食品進行檢驗。

（一）企業應建立和保存出廠食品的原始檢驗數據和檢驗報告記錄，包括查驗食品的名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、執行標準、檢驗結論、檢驗人員、檢驗合格證號或檢驗報告編號、檢驗時間等記錄內容，相關信息需錄入《成品檢驗記錄》里；

（二）企業的檢驗人員應具備相應能力；

（三）企業委托其他檢驗機構實施產品出廠檢驗的，應檢查受委托檢驗機構資質，并簽訂委托檢驗合同；

（四）出廠檢驗項目與食品安全標準及有關規定的項目應保持一致；

（五）企業應具備必備的檢驗設備，計量器具應依法經檢驗合格或校準，相關輔助設備及化學試劑應完好齊備并在有效使用期內；

（六）企業自行進行產品出廠檢驗的，應按規定進行實 驗室測量比對，建立并保存比對記錄；

（七）企業應按規定保存出廠檢驗留存樣品。產品保質期少于2年的，保存期限不得少于產品的保質期；產品保質期超過2年的，保存期限不得少于2年。

四、不合格品管理制度

企業制定的不合格品管理制度，應包括對原輔料、包裝材料、半成品、成品出現不合格采取的處理、糾正措施及記錄等進行規定。

（一）原則

1、企業應建立和保存采購的不合格食品原料、食品添加劑、食品相關產品的處理記錄；

2、企業應建立和保存生產的不合格產品的處理記錄，相關信息需錄入《不合格產品處理記錄》里。

（二）評審

1、原料檢驗過程中發現的不合格品由收購檢驗人員根據合同規定的相應技術標準和補充要求作出評審，做好記錄，不合格原料不予收購；

2、產品生產過程中不合格品判定由生產技術人員根據標準作出評審，做好質量記錄；

3、被消費者投訴的不合格品由企業委派專業人員對標有企業標識的成品進行調查、評審、記錄，并寫出書面報告。

（三）標識

1、原料收購檢驗時發現的不合格品，一律拒收。儲存過程中發現的不合格品，由倉庫保管員作出如下標識：不合格品應設立標志另行隔離堆放；

2、生產過程中產生的不合格品，由該崗位人員根據技術規程規定作出相應標識，有條件時，應與合格品隔離；

3、不符合規定檢驗標準的產品，不允許包裝入庫。

（四）處置

1、收購原料時發現不合格，由供應方自行處置；

2、生產過程中，基于標準允許返工的不合格品，生產人員應按相應標準和技術規程的操作工藝，予以返工，并經檢驗員重新驗證合格后方可放行；

3、對已判定不合格的成品或經返工仍不合格的產品另行堆放，并做好標識；

4、原料、成品儲存過程中發生的不合格品，由倉管人員進行處置；

5、對已確認的不合格品，要采取有效措施，進行無害化處理或銷毀，并做好相關記錄。認真分析產品不合格原因，制定相應的整改措施并對整改措施的落實情況進行驗證；

6、被消費者投訴的不合格品按照《食品召回管理規定》要求進行處理，做好記錄。

五、銷售臺帳管理制度

（一）企業應建立銷售臺帳，對銷售每批產品建立銷售 臺帳，食品銷售臺帳應當真實，不得偽造，并保存2年以上。銷售臺帳的內容包括產品名稱、銷售數量、生產日期、生產批號、銷售區域、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期、出貨日期、交付地點、檢驗合格證號、保質期、交付控制、承運者等內容。以便于發現問題，實現產品分布場所的可追溯。

（二）食品銷售必須開具銷售憑證，銷售憑證應當有存根聯、發票聯和隨貨同行聯。

（三）企業應及時將相關信息錄入《成品儲存記錄》、《成品銷售記錄》等記錄中，適時對照自查，發現不合格食品，立即報告轄區有關監管部門，迅速將問題食品下架、撤回、及時告知銷售商或供貨商并在經營場所顯著位置醒目告示，召回售出的問題食品，退貨或銷毀。

六、不安全食品召回制度

企業應建立和保存對不安全食品自主召回、被責令召回的執行情況的記錄，包括：企業通知召回的情況；實際召回的情況；對召回產品采取補救、無害化處理或銷毀的記錄，整改措施的落實情況；向當地政府和縣級以上監管部門報告召回及處理情況。

（一）召回范圍

確定存在下列情形之一的食品，企業應當召回已經上市銷售的食品：

1、不符合食品安全標準的；

2、食品安全風險評詁結果得出食品不安全結論的；

3、企業發現其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的；

4、有關法律、法規規定的其他應該召回的食品。

（二）召回實施

1、對確定實施召回的食品，企業應立即核實產品的批次、生產數量，并查明庫存量、已銷售數量，查清具體銷售區域、經銷商名單后，制定召回計劃。

2、企業應在確定召回的第一時間內通知所有經銷商，召回尚未售出的所有不安全食品。

3、根據有關法律、法規規定應予銷毀的不安全食品，可在銷售地直接銷毀（須有公證機構或相關監管部門出具現場確認證明）或運回生產地銷毀處理（須經相關監管部門人員在場監督銷毀）。銷毀現場要建立影（像）證據，并填寫《不安全食品銷毀記錄表》。

4、對因標簽、標識或說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，在采取補救措施且能保證食品安全的情況下，方可繼續銷售；銷售時，應向消費者明示補救措施。

（三）召回報告

在不安全食品召回過程中，企業要落實報告制度，應向當地食品生產監管部門提交召回報告、召回階段性報告及召回總結報告。

（四）記錄與檔案

企業應保存對不安全食品召回全過程的記錄，主要內容包括食品召回的批次、數量、比例、原因、結果、處理方案等；同時，要建立召回檔案，妥善保存召回、銷毀的現場影像和各類書面證明等相關資料。

七、從業人員健康管理和培訓管理制度

企業應建立企業從業人員健康管理和培訓管理制度，以防止因人員因素對產品質量造成的危害。

（一）原則

1、企業應建立從業人員健康檢查制度和健康檔案制度，保存對直接接觸食品人員健康管理的相關記錄；

2、企業應建立和保存對從業人員的食品質量安全知識培訓記錄。

（二）從業人員健康檢查及建立檔案制度

1、食品生產管理人員和具體生產加工人員必須了解和掌握有關食品衛生的基本要求，具有一定的食品衛生知識和食品衛生相關的法律法規知識。

2、凡從事食品生產加工的人員，每年必須進行健康檢查，取得健康證明后方能上崗。不得超期使用健康證明。

3、從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全 的疾病的，食品生產企業應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

4、建立食品生產人員健康檔案，食品生產管理人員負責對本單位員工的健康狀況和個人衛生情況進行定期檢查，每年檢查的情況記錄于從業人員健康檔案中。

（三）食品質量安全知識培訓制度

企業應定期對從業人員進行食品質量安全知識培訓，并做好培訓記錄。

1、企業應配備專職或兼職的食品安全管理人員，所有食品安全管理人員都要經過食品安全法規和食品衛生知識的學習和培訓；

2、企業應在本單位內部組織開展從業人員食品質量安全知識培訓，或是安排從業人員參加由相關監管部門組織的食品安全知識培訓學習，不斷增強食品質量安全意識。

八、消費者投訴受理制度

企業應建立消費者投訴受理制度，及時、公平、公正、有效地處理消費者投訴，維護消費者的合法權益，規范企業的生產經營行為。

（一）企業應設立專門的機構或是設置專人負責受理和處理消費者的投訴。

（二）企業應及時對消費者的投訴進行調查確認，并對產生問題的原因進行分析，制定相應的糾正措施以防止問題 的再次發生。同時及時將有關結果向消費者反饋。

（三）企業應建立和保存對消費者投訴的受理記錄。包括投訴者姓名、聯系方式、投訴的食品名稱、數量、生產日期或生產批號、投訴質量問題、企業采取的處理措施、處理結果等。

九、食品安全事故處置方案

企業應制定食品安全事故處置方案，建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，認真做好食品安全事故處置工作，最大限度地減少可能對食品安全造成的影響。

（一）企業應制定食品安全事故處置方案。定期檢查各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

（二）對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。

（三）如果發生食品安全事故，應當并建立和保存處置食品安全事故的記錄。

十、信息收集制度

（一）企業應主動收集企業內部發現的和國家發布的與企業相關的食品安全風險監測和評估信息，并做出反應，同 時應建立和保存相關記錄。

（二）食品安全風險監測和評估應本著代表性、客觀性、準確性和及時性的原則進行。

（三）食品安全風險評估的范圍包括對本單位食品、食品添加劑、食品相關產品中生物性、化學性和物理性危害進行的評估。

（四）食品安全風險監測和評估信息的分類及收集

1、企業內部食品安全風險信息。包括：供應方及原料方面的食品安全風險信息；企業內部食品安全情況；消費者反饋的食品安全風險信息，發現的食品安全風險信息。

2、外部食品安全風險監測和評估信息。包括： 國家發布的與企業相關的食品安全風險監測和評估信息；各級衛生行政部門、食品監督管理部門發布的食品安全風險監測和評估信息；媒體公開發布的食品安全風險監測和評估信息；同行業的食品安全風險監測信息。

（五）企業對采購的不合格品、發現的風險、檢驗發現的不安全食品等情況，應主動向當地食品安全和相關監管部門報告。

第二篇：流通環節超市食品經營者十項自律制度

食品進貨查驗制度

食品經營者應當嚴格審驗供貨商的經營資格，仔細驗明食品質量證明，確保主體資格合法，購入食品質量合格。

一、查驗供貨商資質證明文件。

應當向供貨商索取并仔細查驗營業執照、生產許可證、食品流通許可證。

上述相關證明文件應當在有效期內，并由供貨商加蓋公章。對證明文件不齊全或者不符合法定要求的，經營者不準進貨。

二、索取并仔細查驗食品質量證明文件。

應當按食品種類和生產批次索取并仔細查驗法定檢驗機構出具的檢驗合格報告，進口食品的有效商品檢驗證明。

向種植戶、養殖戶購入自產自銷的食用農產品，應當索取并仔細查驗供貨商的身份證明和應當檢驗檢疫食用農產品的檢驗檢疫合格證明。

三、索取銷售憑證。

應當索取供貨商出具的正式銷售發票，或者按照國家相關規定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并保留真實地址和聯系方式。

四、資料管理。

應當按供貨商名稱或者食品種類分類建檔保存，保管期限為自該種食品購入之日起不少于二年。

五、統一配送經營證明文件的查驗。

企業總部統一配送的食品，可以由企業總部統一索驗供貨者的證明文件，并統一建檔保存；各連鎖經營者可將總部出具的進貨查驗證明和統一配送單存檔。各連鎖經營者自行采購的食品，仍應當按照要求向供貨商索驗相關證、票，并建檔保存。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品進貨查驗記錄制度

食品經營者應當建立并嚴格執行食品采購及銷貨記錄制度，真實、全面、系統的記錄食品采購、銷售情況。

一、記錄方式。

可以采取電子、書式、票據三種記錄方式。

1.電子記錄。食品經營企業要使用陜西省流通環節商品質量監管網絡電腦平臺系統，利用電腦記錄。統一配送經營企業可以由企業總部統一進行食品進貨查驗記錄，并將有關資料復印件發給所屬相關經營企業備查，也可以采用信息化技術，聯網備查。

2.書式記錄。未實行電子記錄的食品經營企業，應當設置“食品進貨臺賬、食品批發企業還應設置銷售記錄臺賬”，利用賬簿記錄；

3.票據記錄。食雜店等小型食品經營者，逐日將食品進貨憑證分類粘貼、便于查找，定期裝訂成冊，代替食品進貨記錄。

二、記錄內容。

應當根據食品進貨憑證如實記錄購進食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容。

三、查閱進貨記錄。

應當定期查閱進貨記錄和檢查食品的保存與質量狀況。對保質期將滿的食品，應當在進貨記錄中做出醒目標注，并將食品集中陳列或者向消費者做出醒目提示。

對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格的食品，應當立即停止銷售，下架銷毀，并報告轄區工商行政管理機關，處理情況應當在進貨記錄中如實加以記載。

四、記錄保存期限。

食品進銷貨記錄保存期限不得少于二年。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品質量承諾制度

食品經營者從事食品經營活動，應當樹立誠信意識，自覺承擔社會責任。

一、出具憑證。

應當主動為消費者開具信譽卡，提供相關質量合格證明，出具銷售票據等購物憑證。

二、承擔責任。

應當按照國家規定或者與消費者的約定，承擔包換、包退或者其他責任。下列情形，消費者可憑購物發票等憑證向經營者要求退換或賠償：

1.存在質量問題的食品；

2.包裝標識不符合規定的食品；

3.經有關部門檢驗判定的不合格食品及確認的假冒偽劣食品；

4.其他不符合食品安全標準的食品。

三、誠信經營。

應當做到經營食品明碼標價、價格合理、計量準確，不出售不符合國家食品安全標準的食品。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品協議準入制度

食品經營者從事食品經營活動，應當增強契約意識。對供貨商、生產商或產地拒絕簽訂購銷協議的，應當不予進貨。

一、簽訂購銷協議。

凡經銷肉類、蔬菜類等農產品、水產品和畜禽產品的，均應簽訂購銷協議：

1.經營肉類、畜產品、豆制品等食品，應當與生產（加工）企業簽訂“場廠掛鉤協議”；

2.經營蔬菜、水產品等食品，應當與生產養殖基地簽訂“場地掛鉤協議”。

二、簽訂協議原則和必備條件。

應當體現自愿、公平、合理、誠實信用原則，根據購進食品的特點，制定質量保證條款，明確購銷雙方權利、義務和責任。

簽訂協議，必須索取供貨方食品銷售信譽卡或食品質量承諾卡、檢驗、檢疫等合格證明。

三、定點采購。

經營水果、蔬菜類食品，應以無公害水果蔬菜生產基地為采購定點單位。

經營肉類食品，必須到定點屠宰場采購，實行日零庫存制。

四、定期考察。

應當定期對協議供貨的食用農產品養殖、種植基地或者食品的生產加工企業進行考察，確保提供的食品符合法律、法規的要求。

對不符合要求的基地或者企業，應當及時提出改進的意見或者依法解除協議供貨關系，確保食品質量合格，安全可靠。

制定單位： 負責人： 制定時間：

市場主辦者責任制度

食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者（以下簡稱市場主辦者），應當增強食品安全責任意識，履行管理責任。

一、經營者入場資格審查。

應當認真審查入場食品經營者的《食品流通許可證》、《營業執照》、從業人員健康證明等相關資料。

對材料不完備、不具備食品經營資格的，應當禁止其入場經營。

市場開辦者應當與場內食品經營者簽訂協議，明確和落實食品安全管理責任。

定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查，發現食品經營者不具備與所經營食品相適應的經營環境和條件的，應暫停或者取消其入場經營資格。

建立食品經營者健康檔案，定期組織經營者進行健康檢查，對檢查不合格的，應取消其經營資格。

發現經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即向工商行政管理機關報告。

二、建立食品經營管理制度。

應當建檔記載場內食品經營者的基本情況、進貨渠道、經營品種等信息，建立質量安全管理制度，監督經營者嚴把進貨關。

設置食品信息公示媒介，及時公布相關食品安全信息。

三、認真履行管理責任。

1.督促經營者嚴格執行自律制度；

2.驗明食品合格證明和其他包裝標識；

3.監督經營者不得對食品質量作引人誤解的虛假表示或虛假宣傳；不得銷售摻雜摻假、以假充真食品；不得銷售“三無”、變質過期、有毒有害食品；不得銷售偽造或冒用他人廠名、廠址及“貼牌”食品；

4.為食品經營者提供保證食品衛生、食品安全的經營設施和經營環境；

5.協助工商行政管理機關清查和處理退出市場的不合格食品；對發現進場交易有重大問題的食品，及時報告和協助工商行政管理機關處理；

6.與場內經營者簽訂食品安全保證及不合格食品的下架處理、召回、退貨協議；

7.督促經營者主動為消費者出具信譽卡，作出公開的質量承諾；

8.定期對入場銷售者的進貨查驗記錄情況進行檢查，督促入場銷售者建立并切實執行進貨查驗記錄制度；

9.定期檢查食品經營者的食品進、銷、存情況，對即將到保質期的食品應當在陳列場所向消費者做出醒目提示。對超過保質期或者腐敗、變質、質量不合格等食品，應當立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理，食品的處理情況應當如實記錄；

10.對入場銷售的食品，應簽訂“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”協議而不簽訂的，或者不嚴格審核有關資質證明等材料出現問題的，將其清除出場。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品質量自檢制度

食品經營者應當增強食品質量自律意識，自覺規范經營行為，認真檢查食品質量、衛生情況，確保其符合國家相關標準和要求，保證食品安全。

一、完善檢測條件。

較大型商場、超市、市場應當建立食品自檢機構，設立食品安全檢測室（臺），配備必要的食品檢測設備，適應質量檢測需要。

二、配備食品質量監督員。

較大型商場、超市、市場應當配備專（兼）職食品質量監督員，負責食品質量的檢查、監督記錄。

三、重點食品入市自檢。

對肉類、蔬菜等重點食品加強入市自檢，隨時對銷售的食品進行質量檢查。

對不能從感官上直接鑒別但懷疑其有質量問題的食品，暫停銷售，經監管部門認定質量后，再行處理。

對涉嫌假冒偽劣食品、“三無”食品有權責令經營者撤下貨架停止銷售，并報轄區食品藥品監督管理部門進行處理。

四、禁止入市經營的食品。

1.經感官鑒別已經腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他感官性狀異常，可能對人體健康有害的；

2.經檢測發現食品中摻雜摻假、以次充好、以不合格食 品冒充合格食品的；

3.自檢結果不符合在食品或者其包裝上注明采用的產品標準的；

4.自檢結果顯示食品中含有非食品原料或非食品用化學物質的；

5.自檢結果顯示食品中含有的添加劑超過相關標準的； 6.自檢結果顯示食品中含有有毒、有害物質，或者被有毒、有害物質污染，對人體健康有害的。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品退市制度

食品經營者應當加強對所經營食品的管理，對發現的問題食品應當嚴格執行食品退市制度。

一、食品召回。

對售出的嚴重危害人體健康、人身安全的食品，應及時公示、公告，并報告食品藥品監督管理機關，食品的處理情況應當如實記錄。

二、下架退市。

發現《流通環節食品安全監督管理辦法》明確規定禁止銷售食品的，應及時下架退市，并做好記錄。

三、超過保質期食品退市。

食品經營者對自查中發現的超過保質期的食品，應當立即停止銷售，清點超過保質期的食品，登記造冊并就地銷毀。

食品經營者銷毀超過保質期食品，應當確保該過期食品外包裝一并銷毀，并應當如實記錄超過保質期的食品的名稱、規格、數量、生產批號（或生產日期）、銷毀時間和地點、銷毀方式方法、承毀人、監銷人等內容，或者保留可供追查的影像資料等。

四、明示補救措施。

對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經營的食品，應通知生產者召回，在食品生產者采取補救措施且能保證食品安全的情況下方可繼續銷售，銷售時應當向消費者明示生產者采取的補救措施。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品運輸、貯存及銷售安全管理制度

食品經營者應當加強食品貯存、運輸及銷售過程中的安全管理，確保食品安全。

一、食品運輸。

用于運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

二、食品貯存。

應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。

貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容。

三、食品銷售。

對銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期，及時清理變質、過期及其他不符合食品安全標準的食品，對問題食品要及時下架退市，做好相關記錄。

銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容；銷售生鮮、熟食制品等食品，應當符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，防止交叉污染。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品經營者報告備案制度

食品經營者應當對所經營的食品安全負責，自覺規范經營行為，接受社會監督。

（一）停止銷售。

發現其經營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止銷售，通知相關生產者、經營者和消費者，記錄停止經營和通知情況，并報工商行政管理機關備案。

（二）食品報驗。

采購食品，應當向商場（市場）食品質量查驗辦公室報驗。報驗內容包括：

1.食品實物樣品；

2.生產企業的資質證明（生產許可證、營業執照等復印件）； 3.質量認證文件復印件； 4.產品質量合格證明；

5.商標使用許可證復印件； 6.專營專賣食品委托書。

（三）登記備案。

經營特殊食品，應當向商場（市場）食品質量查驗辦公室登記備案，登記備案內容包括：

1.食品名稱； 2.商標；

3.廠名、廠址；

4.生產日期、保質期、生產批號； 5.供貨單位、時間、數量。

制定單位： 負責人： 制定時間：

食品經營從業人員健康制度

食品經營者應當樹立健康從業意識，加強用人管理，定期組織從業人員進行健康檢查，建立健康檔案，及時發現解決食品安全隱患。

（一）建立健康檔案。

食品經營企業對從事食品經營人員，應當建立健康檔案，及時記錄員工健康情況。

（二）健康檢查。

食品經營者應當每年組織食品經營從業人員進行健康檢查，及時了解從業人員的身體健康情況，對不適宜從事食品經營的，及時采取措施加以解決。

（三）食品經營從業人員健康要求。

食品經營從業人員必須取得健康證明，才能從事食品經營活動。如健康證明過期或不符合食品經營要求的，應當立即停止食品經營活動。

制定單位： 負責人： 制定時間：

第三篇：流通環節食品經營者十項自律制度的基本內容

流通環節食品經營者十項自律制度的基本內容

流通環節食品經營者十項自律制度的基本內容

流通環節食品經營者應當建立并執行食品進貨查驗制度、食品進貨查驗記錄制度、食品質量承諾制度、食品協議準入制度、市場開辦者食品安全責任制度、食品安全管理制度、食品退市和銷毀制度、食品運輸貯存及銷售安全管理制度、食品經營從業人員健康管理制度、食品安全事故應急處置管理制度。

（一）食品進貨查驗制度

食品經營者應當嚴格審驗供貨商的經營資格，仔細驗明食品質量證明，確保主體資格合法，購入食品質量合格。

1、食品批發（代理）商的查驗（1）查驗供貨商資質證明文件

應當查驗供貨商的食品生產許可證或食品流通許可證、營業執照等在有效期內的資質證明和許可文件，并由食品經營者留存供貨商的相關證照復印件或者電子掃描件備查。（2）查驗食品質量合格證明文件

應當按食品品種和批次查驗食品出廠檢驗合格證或質量檢驗合格報告、進口食品的商檢證明等法律法規規定的有效期內的證明文件，并留存供貨商的相關證明文件的復印件或電子掃描件備查。（3）索取銷售憑證

應當索取供貨商出具的正式銷售發票，或者按照國家有關規定索取由供貨商蓋章或簽名并載明食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期、進貨人名稱等事項的銷售憑證。

2、食品零售商的查驗

初次從使用許昌市重要商品質量監管系統平臺進行聯網對接的食品供貨商進貨時，應當索取留存食品供貨商有效期內的食品流通許可證及營業執照復印件備查，再次進貨時可只索取由工商部門監制的《流通環節食品進銷貨臺賬》清單備查。

食品零售商直接從食品生產廠家或外地市食品批發商進貨的，進貨查驗同食品批發商的進貨查驗。

3、統一配送經營方式的食品經營企業的查驗

企業總部統一配送食品，可以由企業總部統一索取供貨者的資質證明文件、質量合格證明文件和銷售憑證，并統一建檔備查；各連鎖經營者可將總部出具的進貨查驗證明和統一配送貨單存檔備查，也可以采用信息化技術聯網備查。

各連鎖經營者自行采購食品的查驗，應當按照法定要求查驗供貨商的相關資質證明文件、質量合格證明文件和銷售憑證，并索取留存相關資料復印件或電子掃描件備查。

4、食品超市（商場）的查驗同食品批發商的查驗。

5、資料保存

應當按照供貨商名稱、進貨時間或者食品種類分類，將相關證照、憑證分類建檔保存，保存期限為該種食品購入之日起不少于二年。

6、乳制品經營者應當按照國家有關規定嚴格履行義務，不適應本制度。

（二）食品進貨查驗記錄制度

食品經營企業應當建立進貨查驗及銷售記錄制度，按照國家有關規定真實、全面、系統食品采購、銷售情況。

1、記錄方式。可以采取電子、書式、票據三種記錄方式。

（1）電子記錄。食品經營企業要使用許昌市重要商品質量監管系統平臺，利用電腦記錄；統一配送經營企業可以由企業總部統一進行食品進貨查驗記錄，并將有關資料復印件發給所屬相關經營企業備查，也可以采用信息化技術聯網備查；但自行采購的食品，應當按照規定建立并執行進貨查驗記錄制度，如實記錄購銷食品的信息并保存至規定時限。（2）書式記錄。未實行電子記錄的食品經營企業，應當設置“食品進貨臺賬”，利用賬簿記錄，也可利用供貨商提供的由工商部門監制的《流通環節食品進銷貨臺賬》清單代替進貨記錄；食品供貨商可以利用由工商部門監制的《流通環節食品進銷貨臺賬》清單存根聯代替銷售記錄。

（3）票據記錄。食雜店等小型食品經營者，逐日將供貨商開具的由工商部門監制的《流通環節食品進銷貨臺賬》清單分類粘貼，定期裝訂成冊，代替食品進貨記錄。

2、記錄內容

應當根據如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期、進貨人名稱等內容。

3、記錄查閱

應當定期查閱進貨記錄和檢查食品的保存與質量狀況。

對臨近保質期食品，應當在進貨記錄中作出醒目標注，并將臨近保質期食品集中陳列在臨近保質期食品銷售專區或專柜銷售；對超過保質期或者腐敗、變質等不符合食品安全標準的食品立即停止銷售，下架銷毀，報告轄區工商行政管理機關，并在進貨記錄中如實記載。

（四）記錄保存期限

食品進銷貨記錄保存期限不得少于二年。

（三）食品質量承諾制度

食品經營者從事食品經營活動，應當樹立誠信意識，自覺承擔社會責任。并作出如下承諾：

1、堅決貫徹執行《食品安全法》等法律法規，承擔食品經營者食品安全第一責任人的責任，維護消費者的合法權益。

2、依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記從事食品經營，做到主體合法，誠實守信，依法經營。

3、認真執行國家有關的質量、計量、食品安全等方面的規定，把好售前、售中、售后三個環節，為消費者提供安全、符合國家標準的食品。

4、嚴把食品準人關，杜絕假冒偽劣食品、不合格食品進入本店，杜絕以次充好、缺斤少兩，杜絕價格欺詐，不發布虛假廣告、虛假信息欺騙誤導消費者。

5、保證銷售食品的安全，不銷售《食品安全法》中規定的禁止銷的食品。

6、保證銷售的食品有產品質量檢驗合格證明，有中文標明的食品名稱、生產廠廠名和廠址、生產日期和保質期。

7、不偽造食品產地，不偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

8、不銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格食品冒充合格的食品，不欺詐消費者。

9、主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務。

10、積極參與工商部門組織開展的各項食品安全治理整頓活動，認真落實食品行業自律方面的各項規定。

以上承諾如有違反，自愿接受工商行政管理機關按照法律法規規定給予的處罰。

（四）食品協議準入制度

食品商場、超市等企業應當與食品生產加工基地、重點企業實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協議準入，減少中間環節，保障食品質量。

（一）應重點對糧食、食用油、豆制品、熟食品、生鮮肉、禽畜類及其制品等大宗食品，選擇質量穩定、信譽良好的供貨商（生產企業或基地）簽訂購銷協議，實行協議準入，確保渠道穩定，質量可靠。

（二）購銷協議應體現自愿、公平、合理、誠實信用原則，約定食品質量保證責任和義務，明確不合格食品召回、退貨、賠償和解除合同的條款和購銷雙方權利、義務。

（三）應做好供貨商主體資格和食品安全的考察工作，認真審驗供貨方的經營資格，驗明食品合格證明和食品標識，索取相關證明文件備查。

應當檢驗檢疫的，還應當向供貨方按照食品生產批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨方簽字或者蓋章的檢驗報告復印件。

5、已與食品經營者簽署購銷協議并建立購銷掛鉤關系供貨商的食品，可簡化準人手續，按照協議約定，憑證明供貨商食品銷售票據直接入場（市）。

6、應當定期對協議供貨的食用農產品養殖、種植基地或者食品的生產加工企業進行考察，確保提供的食品符合法律、法規的要求。對不符合要求的基地或者企業，應當及時提出改進的意見或者依法解除協議供貨關系，確保食品安全可靠。

7、食用農產品質量安全工作按照農業部門的有關要求進行規范。

（五）市場開辦者食品安全責任制度

食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者（以下簡稱市場開辦者），應當增強食品安全責任意識，依法履行管理義務。

1、審查入場食品經營者的食品流通許可證和營業執照；

2、明確入場食品經營者的食品安全管理責任；

3、定期對入場食品經營者的經營環境和條件進行檢查；

4、建立食品經營者檔案，記載市場內食品經營者的基本情況、主要進貨渠道、經營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

5、建立和完善食品經營管理制度，加強對食品經營者的培訓；

6、設置食品信息公示媒介，及時公開市場內或行政機關公布的相關食品信息；

7、發現食品經營者不具備經營資格的，應當禁止其入場銷售；發現食品經營者不具備與所經營食品相應的經營環境和條件的，可以暫停或者取消其入場經營資格；發現經營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即將有關情況報告轄區工商行政管理機關。

（六）食品安全管理制度

1、按照有關規定及時辦理領取或換發食品流通許可證和營業執照，做到亮證、亮照經營。

2、堅持“先培訓后上崗”, 定期組織食品從業人員進行食品安全知識、食品安全法律知識以及行業道德倫理的知識培訓，做好培訓記錄并建立培訓檔案。

3、配備專（兼）職食品安全管理人員，定期檢查食品的進、銷、存情況，對臨近保質期的食品在經營場所設立專區（專柜）向消費者作出醒目提示。

4、建立并執行從業人員健康管理制度，組織食品從業人員每年開展健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經營。

5、經營中發現對不符合食品安全標準的和超過保質期的食品，立即停止經營，退回生產者或予以銷毀，處理情況應當如實記錄，并報告轄區工商行政管理所。

6、注重經營環境衛生管理，保持與經營食品相適應的經營場所和條件。

（七）食品退市和銷毀制度

食品經營者應當加強對所經營食品的管理，對發現的不符合食品安全標準食品應當嚴格執行食品退市制度。

1、食品經營者直接發現不符合食品安全標準或屬于《流通環節食品安全監督管理辦法》第九條明確規定禁止銷售食品，應當立即停止經營，下架單獨存放，通知相關生產經營者和消費者，并記錄停止經營和通知情況，將有關情況報告轄區工商行政管理機關。

2、食品經營者收到食品生產者召回不符合食品安全標準食品的通知、檢驗機構或復檢機構出具的不符合食品安全標準食品的檢測報告、自行檢驗發現不符合食品安全標準食品，應當立即停止銷售，清點食品，登記造冊并就地銷毀。

3、銷毀不符合食品安全標準食品應當如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產批號（或生產日期）、銷毀時間和地點、銷毀方式方法、承毀人、監銷人等內容，或者保留可供追查的影像資料等。

4、對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經營的食品，應通知生產者召回，在食品生產者采取補救措施且能保證食品安全的情況下方可繼續銷售，銷售時應當向消費者明示生產者采取的補救措施。

（八）食品運輸、貯存及銷售安全管理制度

食品經營者應當加強食品貯存、運輸及銷售過程中的安全管理，確保食品安全。

1、食品運輸

用于運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

2、食品貯存

應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品;貯存的散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產者名稱及聯系方式等內容;食品倉庫必須做到專用，不得存放其他雜物和有毒有害物質，并做好防塵、防蠅、防鼠、防潮工作。

3、食品銷售

對銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產日期和保質期，及時清理下架退市變質、過期及其他不符合食品安全標準的食品，做好相關記錄;應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品；銷售分裝的食品包裝應當標明食品的生產日期、保質期和分裝日期；銷售散裝食品應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容，應有防塵設施遮蓋；銷售生鮮、熟食制品等食品應當符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，防止交叉污染。

（九）食品經營從業人員健康管理制度

食品經營者應當樹立健康從業意識，加強用人管理，嚴禁患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接人口食品的工作，以確保食品安全。

1、食品從業人員必須每年進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，不得超期使用健康證明。健康證明應隨身攜帶，以備檢查。

2、食品安全管理人員負責組織本單位從業人員的健康檢查工作，建立從業人員健康檔案，存放在經營場所備查，并保存至食品經營人員解除勞動合同關系或自行離崗或歇業之時。

3、患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接人口食品的工作。

（十）食品安全事故應急處置管理制度

1、食品經營企業應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查經營單位各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

2、發生食品安全事故后對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，防止事故擴大，并自事故發生之時起2小時內向所在地縣級人民政府衛生行政部門和工商部門報告。

3、發生食品安全事故后應積極配合食品安全事故調查處理工作，按照要求提供相關資料和樣品，不得拒絕、阻撓、干涉食品安全事故的調查處理工作。

4、不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報。不得毀滅有關證據。

第四篇：淺談生產加工環節食品安全監管

淺談生產加工環節食品安全監管

食品質量安全關乎百姓生活,關乎社會和諧穩定,關乎人民群眾生命健康。確保食品質量安全,既是政府的責任,也是企業的責任。質監部門作為承擔全州食品質量安全生產加工環節生產許可和監督管理的行政執法單位責任重大。在貴州省委開展“十破十立”解放思想大討論活動中，如何進一步解放思想，更新觀念，履職盡責，運用行政的、法律的、技術的手段，保證生產加工環節食品質量安全，是我們一直思考、重視的問題。現就我州生產加工環節食品安全監管工作談談自己的看法。

我州現有各類食品生產單位共計648家，其中獲證企業117家，小作坊531家。近年來，我州各級質監部門在當地黨委政府及上級質監部門的領導下，不斷加強食品生產加工環節質量安全監管的工作力度。嚴格實施食品生產市場準入制度；加大對轄區內食品生產企業的監督檢查頻次；加大對食品安全違法行為的懲處力度，震撼各種違法行為；加大食品監督抽查頻次；加大人員培訓力度，提升執法人員水平。目前我州食品安全形勢總體趨于平穩，沒有發生區域性、行業性、系統性的食品安全事故。

雖然國家對食品安全高度重視并嚴格監管，食品安全狀況不斷好轉，總體上企業對食品安全的認識也有所提高，但是部分企業特別是食品小作坊食品安全意識仍然不高，食品安全風險依然

存在，為我們質監的監管工作帶了挑戰。如何創新監管方式，提高監管水平，我認為應從以下幾點開展工作。

一、運用食品動態監管網，提高監管工作的科學性 為實現食品生產安全監管基本信息的電子化管理和網絡模式下的動態監管，貴州省質監局建立了食品動態監管網。食品動態監管網的運行，一方面促進了各級質監部門監管工作的規范，提高了監管效能，系統的推廣運用也為貴州省企業信用體系建設、食品安全風險監測、食品安全事件的應急處置等提供了良好的工作平臺；另一方面，系統對監管企業基礎信息、檢驗信息和生產信息的填報提出了要求，特別是在企業原材料采購、添加劑使用管理、產品出廠檢驗和銷售產品流向等關鍵控制點上信息數據的真實性、準確性和完整性要求，極大地促進了企業食品質量安全主體責任的落實。

我州各縣市質監局要認識到監管工作信息化的重要性，保證企業信息錄入的準確性、完整性。通過動態監管網的企業分級和巡查頻次管理，開展現場巡查，提高監管科學性、有效性。

二、創新監管模式，提倡網格化監管

《貴州省食品安全條例》明確規定鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（社區）應當協助質量監督等相關部門做好以下工作：建立食品生產加工小作坊的基礎檔案；在食品生產加

工小作坊登記前核實生產者身份、場地使用權；定期收集、匯總食品生產加工小作坊的相關信息，并向質量監督部門通報；開展經常性的巡查工作，對食品生產加工小作坊的違法行為進行勸誡，并及時向質量監督部門通報。條例的實施為質監部門食品監管網格化管理提供了法律保障。我州各縣市質監局應同鄉鎮（街道）密切合作，明確各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（社區）的食品協管員名單，定員定崗。穩步推進以質監部門監管員為主體，以政府協管員和企業信息員為支撐的“三員”網絡建設，提高食品質量安全監管和違法懲治的信息收集能力，建立以鄉（鎮）人民政府、街道辦事處（社區）為基礎的網格化監管體系。創新的食品網格化監管能充分發揮鄉鎮（街道）基層監管的作用，暢通信息渠道，形成齊抓共管食品安全的良好局面，提升質監食品監管工作水平。

三、加強檢驗機構能力建設，提高監管技術水平。

目前我州質監部門僅有一個檢驗檢測機構，即黔西南州質量技術監督檢測所。該所無論從硬件或者是軟件，其檢驗能力尚不能滿足全州食品安全檢驗檢測工作的需要，很大一部分食品產品監督抽查檢驗中都必須送到其他地區檢測機構進行檢驗，客觀上增加了監管成本，不易提早發現食品安全風險。因此，我州檢驗機構必須在提高技術支撐能力上狠下功夫，加大資金投入、增加檢測項目、提升檢驗能力，增強食品監管的技術支撐能力。

四、深入落實企業質量安全主體責任。

一是創新工作舉措。在簽訂責任書、自我承諾、自查報告的基礎上，探索開展大培訓、大宣講及召開落實主體責任現場會等新舉措；充分利用監督檢查、生產許可等多種措施，確保企業主體責任各項規定落到實處。二是狠抓責任落實。督促食品生產者建立并嚴格執行進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、不合格品管理、不安全食品召回、消費者投訴受理等各項管理制度，加大對企業食品安全違法行為的懲治力度。三是善于對外“借力”。暢通舉報投訴渠道、完善舉報獎勵制度，充分發揮新聞媒體的輿論監督功能和人大代表、政協委員、消費者的社會監督功能，推動行業自律，通過調動全社會的積極性，構建對食品企業強有力的外部監督網絡

五、開展食品安全宣傳教育，強化社會監督

（一）建立與新聞媒體更為緊密的聯系機制，加強主動宣傳、正面宣傳力度，引導社會客觀、理性看待食品安全問題。如黔西南州質量技術監督局和黔西南州廣播電臺一起合辦的《金州食品安全》欄目，通過該欄目宣傳食品安全法律法規，報道食品安全熱點問題，提高了人民群眾食品安全意識和自我保護意識；同時使全州人民對質監食品安全監管的工作有了進一步理解和支持。

（二）充分利用黔西南州質量技術監督局網站，定期發布食品質量抽查公告和重點食品質

量安全專項整治成果，以增信釋疑、引導消費。

（三）繼續深入開展“質檢邀您看企業，食品安全大家行”活動，發揮典型帶動、增強意識、明確責任、宣傳引導、輿論監督的效果。

（四）針對監督抽檢、風險監測、監督檢查發現問題，通過約談、整改、召開質量分析會等形式，及時公布影響范圍大、涉及面廣的食品安全事件。對黑窩點通過媒體曝光，及時公布處理結果，正確引導輿論。

第五篇：淺談生產加工環節食品安全監管(考察報告)

淺談生產加工環節食品安全監管

（考察報告）

食品質量安全關乎百姓生活，關乎社會和諧穩定，關乎人民群眾生命健康。確保食品質量安全，既是政府的責任，也是企業的責任，質監部門作為承擔全縣食品質量安全生產加工環節生產許可和監督管理的行政執法單位責任重大。如何履職盡責，運用行政的、法律的、技術的手段，保證生產加工環節食品質量安全，是我們一直思考、重視的問題。為了進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足。2011年6月13日至6月19日，在省局領導組織下，***、****直屬局一行15人到福建、廣東對兩省食品監管的情況開展學習考察。學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，現將考察情況報告如下：

一、考察地的基本情況

福建、廣東這兩個地區經濟總量大，綜合實力強，主要經濟指標，特別是人均收入、財政水平均不同程度高于我省。福建省有食品生產企業5105家，食品加工小作坊約1.1萬家。人員方面，全省質監系統行政編制1302名，食品監管人員195人，博士、碩士研究生分別達到68（含在讀）、652人。硬件方面，省、市兩級食品檢驗機構的設備達2368臺，食品監督抽查經費有4000萬，買樣經費1500萬。

二、考察省份的主要經驗

（一）食品監管措施得力，機制創新。

福建省實施兩個定級，一是評定食品生產企業的質量安全管理等級。通過制定《獲證企業質量安全管理等級評定辦法》，依據這個辦法，把企業劃分為A、B、C、D四個等級，A級最好，D級最差。根據2010年對食品生產企業的定級實施情況，完善了評定標準，強化了分類監管措施。上半年福建省通過對C級、D級企業實施限期整改、停產整頓、整改驗收、跟蹤檢查等強化監管措施，力爭到年底，實現A級企業、B級企業分別達到全省獲證企業數的20%和75%以上，C級企業占5%一下，消滅D級企業的目標。二是評定轄區食品生產監管等級。結合績效考評，修訂了《福建省食品生產加工環節監管等級考核評定辦法》，把監管等級評定與日常監管工作落實及年終績效考評相結合，并加強基層局食品監管工作的監督檢查。監管等級評定工作的開展，有力推動了食品監管工作的落實。

（二）重點問題整治，突出實效。

2011年上半年，福建省圍繞監督抽查合格率低、日常監督檢查發現問題較多的黃酒、調味品、食用植物油、瓶（桶）裝飲用水等4類重點問題產品開展專項整治，采取排查梳理、突出重點、限期整改、檢查驗收、跟蹤抽查等措施。截止上半年，共檢查黃酒生產企業116家，調味生產企業127家，食用植物油生產

企業126家，瓶（桶）裝飲用水332家對檢查中發現的106家問題企業及問題產品進行查處，及時消除安全隱患。進過整治，4類問題產品的質量狀況明顯好轉，其中，食用植物油的合格率達94.4%，比2010年上升了6.1個百分點；黃酒合格率達91.7%，比2010年上升了8個百分點。

（三）地方政府牽頭，組織得力。

今年一季度，針對風險監測發現龍海市瘦肉精檢出集中問題（檢出率達30.3%占全省問題樣品數的64.7%），當地質監局第一時間將有關情況向漳州市政府進行通報，同時，約談龍海市政府，敦促其牽頭開展瘦肉精專項整治。龍海市政府及時召開了整治動員大會，成立領導機構，牽頭開展全鏈條的綜合整治，公安部門積極介入違法行為的查處，立案5起，批捕7名犯罪嫌疑人。二季度省級監督抽查中龍海市瘦肉精檢出率從第一季度的30.3%降到3.3%，降低了27個百分點，整治取得明顯成效。

（四）部署周密，快速反應。

廈門質檢院，在臺灣“塑化劑”事件中，開辟綠色通道，建立了24小時值班制。對119家企業可能涉塑產品和原料樣品445批次用不到40天的時間完成了所有的檢驗任務，工作人員加班加點做到送檢樣品隨到隨檢，遇到異常情況及時復檢，保證數據的真實可靠。

三、考察省份的經驗給我們的工作啟示

通過幾天來考察，學習別人的先進、成熟的工作經驗，總結自己的工作方法和存在的問題，感覺收獲頗多。現將一些心得體會以及工作啟示總結如是，希望能對今后的食品監管工作起到幫助。

（一）實行企業分級管理，提高監管有效性。

結合我縣食品監管工作的實際情況，建立相關的企業安全管理等級評定辦法及配套制度，把企業分級管理，按一定時間內抽檢的企業產品合格率進行分類，定級A、B、C、D。按級別的高低，對企業產品有針對性的進行抽檢，對于同一企業不同時間段抽檢合格率偏差較大的，除了到廠區抽檢外，還可以到超市商店貨架上的商品進行抽檢，避免企業投機行為而引起抽檢數據偏差，從而提高本部門掌握數據的準確性、有效性，樹立兩個典型，對合格率偏低的產品限期整改、停產整頓、整改驗收等手段，在此過程中，加大對企業的幫扶力度，拒不整改或整改多次不合格的，注銷生產許可證。對合格率高的，作為正面典型，加以引導和提高，促進本地區企業更好更快成長。

（二）建立健全臺賬制度，把好兩個廠門。

加大對生產、加工企業履行食品安全第一責任人的義務，對所購進的每一批次原輔材料都應向供應商索取經營資格、產品合格證明、生產許可證、產品標識和記錄完整的產品名稱、規格、數量、供貨時間、聯系方式、聯系人的標有企業名稱的供貨單據

等，生產經營者應妥善保管以上單據并建立臺帳，對原輔材料質量進行進廠把關，拒絕有產品質量問題的原輔材料進廠或流入生產線，把好入口關。同時，生產加工企業還應產品出廠質量負總責，加大產品出廠檢驗力度。暫時不具備檢驗條件的小作坊，應與有檢驗能力的檢驗機構簽訂委檢協議，確保產品批批檢驗出廠，出廠的每一批產品應建立銷售臺賬，記錄好產品的出廠時間、出廠質量狀況、銷售途徑等，把好產品質量出廠關。

（三）建立情況通報制度，完善政府牽頭。

對于監督抽查過程中發現的區域性、行業性食品安全問題，采取約談、拜訪、發文等形式，向地方政府通報，促進當地政府采取積極措施牽頭治理。

（四）加強經費保障及檢驗能力建設。

1.將縣級食品安全綜合協調和食品安全監管日常工作經費列入政府財政預算，建立長效保障機制。二是重大食品安全項目的專項經費，按照預算追加管理程序落實經費。三是及時足額撥付食品安全監督相關經費，確保資金落實到位。監督抽查作為當前食品監管的主要手段，政府財政在抽檢經費上要給以保障，加大抽檢經費的投入力度。

2.加強檢驗能力建設，縮短檢驗周期。完善相關的日常檢驗制度，明確責任，規范崗位職能，在規定的時間內出檢驗報告，采購先進的檢測設備，學習新的檢測方法，縮短檢驗周期。

五、開展宣傳教育，加強社會監督

（一）進行警示教育，針對監督抽檢、風險監測、監督檢查發現問題，通過約談、整改、召開質量分析會等形式，及時公布影響范圍大、涉及面廣的食品安全事件，對黑窩點通過媒體曝光，及時公布處理結果，正確引導輿論。

（二）普及食品安全法律法規要充分發揮電視、報刊和廣播等新聞媒體的主要渠道作用，加大食品安全法律法規的宣傳，定期開展群眾性食品安全專題宣傳教育活動，積極推進社區建立食品安全宣傳櫥窗，宣傳食品安全政策法規和安全知識，分析透視和報道食品安全熱點問題，提高人民群眾食品安全意識和自我保護意識。