第一篇：規范管理抓渣土 多措并舉治污染

規范管理抓渣土 多措并舉治污染

為做好市城區渣土管理工作，防治道路污染，渣土合署辦公機構，針對渣土施工工地多、道路情況復雜等現象，采取有力措施，規范渣土管理，特別是今年5月始，開展了為期一百天的“鐵腕治渣”專項整治活動，渣土污染城市道路的現象得到有效控制，主要做法有以下幾個方面：

嚴把建筑工地關。對城區所有工地進行調查摸底，分類登記管理，并聯合多部門對所有施工地按標準圍擋，進出口道路必須硬化，設置洗車設施和洗車設備，安排專門保潔人員；所有運輸車輛出工地必須手續齊全，保持車輪干凈、車廂整潔，實行全覆蓋。

嚴把運輸環節關。嚴把渣土運輸車輛審批關，實行一車一證等準運制、指定專門運輸線路，落實防污措施，并嚴格按照運輸時間，渣土處置工地開工時，安排執法力量點對點進行蹲守監管，加強對車輛超高超載監控，落實出場車輛沖洗，所有運輸渣土車輛出工地必須全覆蓋，同時，執法車輛不定時進行路面巡查，發現問題，立即處置，最大限度減少拋撒滴漏現象發生。

強化日常路面監管。不分節假日、不分時段，不間斷對城區道路進行日常巡查，發現問題及時處理，讓所有施工業主和渣土運輸車輛感到時時有人管，形成渣土管理高壓態勢。特別是迎檢期間，渣土合署辦公機構全員出動，大隊領導、辦公室人員等都投入一線，分兵包干把守各路段，有效保證了迎檢成功。

創新工作思路。為進一步搞好城區渣土管理工作，創新工作方法，變管理為服務，以服務促進渣土管理。對開工的工地我們主動幫助完善手續和制度，強化服務為工作重點，促進城區建設工地嚴格落實工地規范管理標準，實現了管理部門與施工單位相互配合、協同發展。另外，結合城區的實際情況，制定了切實可行的《市城區“鐵腕治渣百日行動”專項整治行動方案》，聯合公安交警、環衛等部門，采取蹲點守侯與道路巡查相結合開展了為期一百天的專項整治行動，有力的打擊了違章違規現象，確保了城區渣土運輸的有序、規范。

第二篇：規范渣土抓管理 多措并舉治揚塵

規范渣土抓管理 多措并舉治揚塵

為做好西客站片區渣土管理工作，防治揚塵污染，市城管局渣土管理處，針對施工工地多、揚塵污染嚴重、道路情況復雜等現象，采取有力措施，規范渣土管理，渣土運輸的灑漏和施工工地的揚塵污染得到有效控制，主要做法有以下幾個方面：

一、加強規范促管理

1、加強源頭管理。督促施工單位認真落實“六個一、四不開工、四不出門”規范管理標準，對未按規定辦理渣土處置手續和使用核準運輸車輛的單位，不予辦理建設施工手續。從強化建筑工地管理入手，全面排查出入工地的運輸車輛，如：通過對轄區施工工地上門走訪并告知其相關政策法規以及違法運輸、偷倒渣土的法律后果，要求施工單位合法清運渣土，以強化事前引導，提高自律意識。

2、落實屬地責任。市渣土管理處要求區建筑渣土綜合整治辦公室將西客站所有施工項目納入管理范圍，按照屬地管理責任。

3、加強道路巡查，發現問題及時處理。針對后半夜是渣土運輸的多發時段這一實際，各區抽調力量嚴格落實運輸途中24小時巡查制度。將日常檢查管理人員分為白天和夜間檢查組，專門負責對西客站片區項目工程渣土運輸車輛的出車時間和行車路線實施監管并使之常態化。對存在違規行為的運輸車輛，及時進行勸道，情節嚴重的給予罰款和查扣車輛的處罰。

（三）落實長效。

為鞏固當前的整治效果，充分發揮考核“指揮棒”的作用，本著“管理從嚴、考核從嚴”，立足自我加壓、關口前移、形成合力，建立運輸違規問題快速發現、快速處置和快速解決的聯動機制，及時查處和消除違法行為和現象。根據濟南市建筑渣土整治辦公室制定的督察考核評分細則，市城管執法局渣土處將運輸渣土違規、亂倒等問題對各區的渣土日常管理情況進行考核評比，對問題處置不及時的，還要加重扣分，同時，將評比情況報專項負責領導并登報公示。自加壓力、關口前移、部門聯動，及時發現和制止違法行為，從源頭上有效治理和遏制違規運輸等現象，建立渣土整治長效管理機制。

下一步，我們將進一步統一思想、堅定信心，及時總結工作經驗，繼續鼓足干勁，各司其職，密切配合，以更高的標準、更嚴格的要求，讓西客站這個窗口以整潔、有序、美觀的城市形象迎接四方來客。近期，我區結合工作實際，突出工作重點，創新工作思路，率先在全市開展了以服務促管理的管理工作方法，實現了管理部門與施工單位相互配合、協同發展。通過一段時間來各部門的協調配合、共同努力，我區的建筑渣土管理正逐步走上正規化、科學化、規范化的發展軌道。

（一）統一思想、完善工作方案、明確工作任務、落實工作責任

全運會結束后，在前期垃圾清理綜合整治工作的基礎上廣泛進行再發動、再

動員。進一步明確做好建筑垃圾綜合整治工作的指導思想和目標任務。以運輸車輛城區審核準入工作為契機，按照“區、街、鎮聯動，以街鎮為主，屬地管理，街、鎮負總責，有關部門分工協作“的組織實施方式，突出重點難點，實施標本兼治，實現長效管理。

同時根據各部門的業務職能，明確目標，落實責任，嚴格標準，強化監督。

按照“抓兩頭、控途中”的總體思路，依照全面推進、重點突出的原則，對建筑垃圾的源頭管理、運途管理和建筑垃圾傾倒場的建設與管理等工作都做了明確的分工，按照點、線、面結合的原則，實現建筑垃圾綜合整治工作的網絡化、規范化、科學化。

（二）上下齊動，全面排查清理渣土死角

按照“全覆蓋、無盲區，全方位、無縫隙”的原則，將重點區域范圍內亂倒的

建筑垃圾進行了拉網式全面普查。及時清理亂倒、撒漏渣土，實現快速處理機制。各街鎮對普查中發現的突出問題，不等不靠，主動集中時間，集中人員，集中設備，及時解決。截至目前，我區已經清理亂倒渣土232468.5立方。在做好主城區渣土死角排查清理的同時向郭店鎮、遙墻鎮、董家鎮、彩石鎮等重點鄉鎮延伸，加強主要道路兩側的建筑渣土整治，變死角堆放點為整治的亮點，突出整治效果。例如在郭店鎮投資20多萬元，動用鏟車59臺班次，渣土運輸車輛340車次，調集保潔工37人次，外運渣土1萬余立方將虞山大道南側山前村村后常年積存的建筑垃圾進行了清理。為了防止再次向此處傾倒建筑渣土和垃圾，修建了圍擋墻，并進行了粉刷美化。將濟鋼擴建和韓倉四村整合產生的約計40萬立方建筑渣土運至虞山腳下的廢棄大坑內，整平處理后，種植刺槐、香花槐、紫葉李、毛白楊及扶芳藤7千多株，投資約計90萬元左右。這樣不僅解決了渣土的處置問題，同時也美化了環境。

將重點區域范圍內亂倒的建筑垃圾作為清理整治的重點。在做好主城區渣土

死角排查清理的同時向郭店鎮、遙墻鎮、董家鎮、彩石鎮等重點鄉鎮延伸，加強主要道路兩側的建筑渣土整治，突出整治效果。在前期郭店、遙墻、董家等鄉鎮變死角堆放點為整治的亮點之后，港溝鎮對橫一路與歷下交界處南側積存的亂倒渣土進行了清理整治，同時，區指揮部在鳳鳴路與橫一路交叉口設置帶警示標志的建筑渣土檢查點，安排專人盯守，整治效果明顯。

（三）加強傾倒場管理，保證渣土規范有效處置

為了解決建筑垃圾傾倒場的問題，按照市政府的要求，我們在華山鎮臥牛山

礦區建設一處占地面積2000畝，可容納近億立方建筑垃圾的建筑垃圾傾倒場。按照高起點建設，高標準管理，高水平服務的要求，進一步加強建筑渣土傾倒場的建設與管理。前期硬化了進出的道路，購置專門的推土機設備，配備專人管理，24小時提供服務。渣土場投入使用后，我們結合實際情況，落實好建筑渣土傾倒場（點）的運行管理細則，切實加強傾倒場（點）的規范化管理，對沒有準倒證的運輸車輛采取“先傾倒、后補證”的原則，只要是運到傾倒場的建筑渣土，一律免費傾倒。同時加強了對傾倒場的管理力度和檢查力度，對檢查中發現的問題及時整改，保證了渣土傾倒場（點）的正常使用。

（四）抓住重點、規范管理施工工地 為加強建筑工地渣土整治的源頭管理工作，以治理被曝光的建筑工地為重點，同時輻射新開工的所有建筑工地。對全區所有工地進行了調查摸底，重點區域的19個工地作為工作的重點，將正處于建筑渣土產生階段的11處工地作為工作的中心。分別對城區四個辦事處以及華山、王舍人、郭店，港溝、彩石和唐冶新區的建筑渣土整治工作進行巡查。從3月下旬至今，歷城區建筑渣土整治指揮部巡查人員督導檢查重點工地120余次，查處無準入車輛80輛，督促整改不文明施工現象500余次。

要求所在街、鎮對每一個工地落實責任人和管理人員，對準備開工以及即將

開工的工地提前告知管理標準和要求，抓住源頭管理不放松，實施標本兼治，實現長效管理。

加強對重點區域、重要路段施工工地的管理和引導。對居民反映強烈和巡查

中發現問題較多的工地，區執法局、環衛局、環保局、交警、建委等有關部門的30余名工作人員，組成聯合督導隊伍，發揮聯合執法作用，進行現場辦公，按照“工地規范管理達標標準”幫助施工單位整改。先后組織20次聯合執法整治行動，出動執法車輛150余臺次，執法人員600余人次，對日常檢查中發現的施工工地工地出入口路面未硬化，出入口未設置洗車臺，渣土運輸車輛未經核準，車輛無蓬蓋，裝載過滿，撒漏現象嚴重，污染路面面積較大的問題，下達了整改通知書，要求工地完善相關手續，進行整改，驗收合格后施工。

對個別不服從管理，不按規定辦理各種手續，亂撒亂倒，拒絕整改，頂風而

上，嚴重違反“工地規范管理達標標準”的工地現場督導，嚴格執法，熱情服務，督促其盡快實現文明施工、和諧施工的要求。

（五）創新工作思路、以服務促進渣土管理 為進一步搞好歷城區建筑渣土整治工作，改變工作思路、創新工作方法，變管理為服務，以幫助完善手續，幫助完善制度，幫助完善管理，強化服務為工作重點，促進全區建設工地嚴格落實“工地規范管理達標標準”，實現了管理部門與施工單位相互配合、協同發展。

對新開工的工地我們主動幫助完善手續和制度，按照市指揮部制定出臺的一

系列政策，根據歷城實際進一步規范辦事程序，由建設單位寫出申請，指揮部根據實際情況研究確定需要辦理的相關手續和工地現場設備。全面落實簽訂承諾書和繳納保證金制度，使用經審核的運輸車輛和運輸單位，同時實行建筑渣土處置運輸最低保護價，逐步將土石方工程納入審批程序，實行統一運輸、統一管理、統一結算，從源頭將土石方工程納入監管范圍。對運輸車輛駕駛員和工地負責人進行培訓，嚴格按施工標準施工，取得顯著效果。

（六）加強運輸車輛的管理，突出途中治理

為加大對違法違規車輛的檢查和處罰力度，更好的對本轄區內的運輸車輛進

行監督，前期在歷城主城區的主要出入口和容易發生渣土亂倒的重點部位設置6處帶旋轉警燈的移動警示崗亭，作為建筑渣土檢查點，根據日常巡查情況在華山、港溝增設了2處帶旋轉警燈的移動警示崗亭，作為建筑渣土檢查點。

為進一步加強建筑渣土運輸車輛管理，按照“統一組織、明確主體、部門聯動、重拳出擊”的原則，對全區繞城高速以內從事建筑渣土運輸的車輛進行集中大檢查。結合我區的具體情況，制定了切實可行的《歷城區建筑渣土運輸車輛集中大檢查工作實施方案》，公安交警、城管執法、環衛、交通、環保等部門共同組建聯合檢查隊伍，檢查我區采取蹲點守侯與道路巡查相結合，白天檢查與夜間檢查相結合的方式，分別在8個固定建筑渣土檢查點，以及祝舜路、華龍路、農干院路、北園路、工業北路、花園路、鳳鳴路等重要路段對過往的大型貨車進行檢查。經過20天的檢查，渣土車“聽話了”，超載超速，闖紅燈，撒漏嚴重，亂傾倒等違規運輸現象明顯減少。

截止目前共出動人員1014人次，檢查大型貨車367輛，其中138輛是渣土

運輸車，131輛渣土運輸車有核準手續，有電子標簽，全部進行了密閉化改裝，各項手續齊全。

把握時間節點，力求工作實效

各鎮、街道要按照區工程渣土專項整治小組的工作要求，嚴格把握此次整治的時間節點，周密部署，落實措施，確保完成整治任務，力求取得實效。

1、調查摸底階段（2008年4月1日至5月底）。各鎮、街道要組織力量，積極開展調查摸底，及時掌握轄區內建筑垃圾和工程渣土偷倒、亂倒情況。根據調查摸底情況，制定好本轄區內工程渣土專項整治計劃，加強整治隊伍和裝備配備。

2、集中整治階段（2008年6月1日至9月底）。各鎮、街道要集中力量開展整治，落實人員定期巡查，采用布點設卡、設崗的方式，加強24小時值班，發現問題及時處置并上報。區整治小組要配合各鎮、街道共同做好整治工作，并將整治情況匯總后書面通報區有關職能部門。

3、檢查考評階段（2008年10月1日至12月底）。區有關職能部門對各鎮、街道工程渣土專項整治工作情況開展檢查考評，指出工作過程中存在的不足和問題，積極推廣好的經驗和做法，并督促落實長效管理機制。

（四）加強聯動監督，形成考評機制

1、加強溝通，形成聯動。各鎮、街道要加強與區有關職能的信息溝通，形成聯動機制，對突發偷倒、亂倒行為要嚴格處罰，將拒不執行的違章行為人移交公安部門處理。

2、明確責任，及時處置。各鎮、街道要進一步完善市容環衛應急處置機制，將偷倒、亂倒渣土的處置工作納入應急管理系統，明確責任部門，配備人員、設施設備，重大突發事件嚴格按照20分鐘內信息溝通、2小時內到達現場、24小時內實施處置的原則處理。

3、定期檢查，及時通報。由區市政局牽頭，區工程渣土專項整治小組定期對各鎮、街道工程渣土專項整治工作情況開展檢查，并將檢查情況形成書面材料，及時通報區有關領導和職能部門。

4、強化監督，實施考評。今年，區市政局將各鎮、街道渣土專項整治工作情況納入區對各鎮、街道建設“綠色青浦”綜合考核市容環境衛生綜合管理指標中，整治工作成效作為年終考核的重要依據之一。

第三篇：多措并舉抓宣傳

多措并舉抓宣傳。利用網絡，設立咨詢臺，發放宣傳材料等多種途徑，進行計劃生育政策法規和生殖健康知識的宣傳教育，強化宣傳氛圍，利用農家書屋結合創建生育文明示范村的活動，發放入戶宣傳資料5000余份，刷寫小標語100條，宣傳掛圖100套，引導人民群眾樹立科學、文明的生育觀念。

三、著力規范生育秩序。今年來，我們認真清理生育情況，確保出生人口統計準確率達到100%，對2008年10月1日以來的生育對象進行了認真清理，對照統計口徑及時做好入戶調查，入戶審核，及時錄入全員人口數據系統。同時認真清理政策外孕婦，并加大力度，采取有效辦法落實補救措施。我們在此項工作中，主要領導加強督辦，專班隊伍不辭勞苦，犧牲個人休息時間連續作戰，從2010年10月1日至2012年3月31日，全鎮共補救計外三個月以上孕婦8例，有效遏制了全鎮二孩符合政策生育下降的趨勢。我們還配合縣執法大隊，堅決打擊違法生育行為，在三月份的突擊月活動中，嚴格依法行政，征收社會撫養費10多萬元。通過建立健全嚴格監管制度，建立黨政負責，部門配合，綜合治理，孕情過程管理的有效機制，全鎮沒有發生一起非法鑒定胎兒性別和非醫學需要選擇性別終止妊娠事件。

四、流動人口管理到位。今年以來，我們積極推行流出人口“宣傳、訪視、幫扶、聯系”四到位服務管理模式。一是宣傳服務到位，春節前后，利用大流出人口返鄉之際，組織5個專班集中開展一次人口法律法規，生殖健康，避孕節育知識宣傳培訓，現場為流出對象更換或辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《村民自治合同》，建立健全流動人口檔案。二是訪視服務到位，對返鄉流動人口上門“家訪”，對流出人口集中地進行“外訪”，對在外遇上困難的人員進行“探訪”，對群眾反映有疑點的人員進行“查訪”。三是幫扶到位，對流出人口留守在家的父母、兒童予以生產、生活等方面的照顧，如幫助耕種，提供資金信息等，復合中心小學還成立了留守兒童幫扶站，解決留守兒童學習生活困難。四是電話聯系到位，準確掌握流出對象的電話號碼，定期與外出已婚育齡婦女聯系，收集相關信息，隨時掌握流出已婚婦女的基本信息。

五、開展優質服務，落實長效節育措施。全鎮以季度“三查”為突破口，確保“三查”服務質量，堅持做到“三到位”。一是組織保障到位，各村成立以支部書記為第一責任人，村計生委員和其他干部為直接責任人的工作專班。二是計生專干責任到位，“三查”前村計生委員將育齡重點對象名單擬出，交由組長通知到人，說明普查時間和地點。三是結帳到位，全鎮所有村干部每人一年拿800元專項資金結帳。扎實開展婚前婚后、孕期、產后和術后“五登門”服務，堅持定期隨訪，計生專干和技術人員一道，把關心愛護送到千家萬戶。廣泛開展避孕節育“知情選擇”，堅持“該上環的一律上環，該結扎的一律結扎”的原則，確保長效節育措施落實率70%真實可靠。通過開展服務活動，既掌握和了解環孕情，又方便了群眾，并且保障了育齡婦女的身體健康。

第四篇：多措并舉抓安全

市幼兒活動中心多措并舉抓安全

為強化師生安全意識，保障師生安全，打造平安校園，提高緊急避險、自救自護和應對突發事件的能力，市幼兒活動中心以“排查安全隱患——宣傳安全教育——學習安全防護技能——開展安全演練”為舉措，開展了系列安全教育活動。

一是排查校園安全隱患。為了進一步保證校園的安全，我中心謝主任首先召開了安全領導小組會議，積極完善校園“三防”建設工作，做好深化隱患排查整治工作，把預防事故作為安全工作的首要任務。其次，謝主任帶領大家對消防設施、用電用氣設施、教室、寢室、食堂、大型器械等場所進行一次徹底的安全大檢查，發現問題，及時處理，做到防患于未然。

二是加強安全宣傳教育。組織全體教職員工召開了安全工作會議，強調安全工作常抓不懈，貫徹“預防為主”的思想，使全園教職員工充分認識到安全工作的重要性，并把“安全第一”放在工作中的首要位置。

三是學習安全自衛、防衛技能。為了增強教師保護自我、保護幼兒的意識，提高與壞人格斗的膽量，我中心邀請了擔任我單位保安工作的二位警官，給全園教職工介紹了安全自衛、防衛的基本知識和技能技巧。全體教師、保安人員及安保應急小組成員在教官的指導下認真學習、演練，初步掌握了與壞人格斗的本領以及自我防衛的能力。

四是組織全園師生開展安全疏散應急演練。4月11日上午10點，校園響起緊急哨聲，正在上課的老師立即停止上課，與此同時，中心領導、教師等各就各位，各司其職，帶領幼兒快速有序地撤出教室，按照事先預定的疏散路線，快速、有序、緊急地疏散到操場中心安全地帶。隨即各班班主任清點人數，并向負責人匯報疏散情況，師生全部安全疏散完畢，整個過程緊張有序、沒有出現任何失誤。

我中心始終樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，嚴格落實長效安全機制，強化安全工作措施，加大安全工作力度，努力構建平安教育環境，為幼兒撐起安全的保護傘，共同營造一片安全、健康的生活空間！

第五篇：多措并舉抓廉潔 保駕護航促發展

多措并舉抓廉潔 保駕護航促發展

□ 林乙川

近幾年來，海南省建筑工程總公司以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大及十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、預防為主的原則，緊密結合企業改革發展和生產經營實際，加強廉潔教育，完善內控機制，堅持民主治企，落實“一崗雙責”，及時解決涉及黨風廉政建設全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，有效地促進了企業又好又快發展。企業主要經濟指標在連續8年保持高速增長的態勢下屢創歷史新高，職工收入水平大幅增長，企業競爭力、創新力、凝聚力、影響力持續增強，相繼獲得了“中國質量服務信譽ААА級企業”、“全國建設系統先進集體”、“全國建筑業誠信企業”、“全國建筑業科技進步與技術創新先進企業”、“中國改革開放30年功勛企業”、“中國創新型示范企業”、“中國新型工業化卓越貢獻獎”、“全國建設系統思想政治工作先進單位”、“全國建設系統企業文化建設先進單位”、“全國建設系統抗震救災先進集體”和“海南百強企業第四名”、“海南省最具影響力十大品牌企業”、“海南省工業發展重大貢獻企業”、“海南省企業社會責任十大楷模”等30多項榮譽。

一、加強教育，增強廉潔意識

加強教育是抓好黨風廉政建設的前提和基礎。近幾年來，海南建總采取了一系列行之有效的措施，筑牢職工反腐倡廉的思想道德防線。堅持黨委理論中心組學習制度和黨支部“三會一課”制度，組織黨員特別是黨員領導人員深入學習黨的十七大及十七屆四中全會精神，學習《建立懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規則》，學習中央領導關于反腐倡廉的重要講話等。通過學習，增強了黨員特別是黨員領導人員的廉潔意識。組織100余名中層以上領導人員參觀海南省反腐倡廉警示教育展，組織領導人員參觀監獄和觀看《肖夢全大案警示錄》、《王懷忠的兩面人生》、《懺悔錄》、《慎交友》、《廉潔治家》、《蛻變的權力》等警示教育電教片，教育領導人員潔身自好，警鐘長鳴。結合開展七一活動，組織領導班子成員給廣大黨員上《加強作風建設，促進廉潔從業》、《國有建筑施工企業如何從源頭上預防和治理腐敗》的廉潔黨課，強化黨員的黨性觀念和反腐倡廉意識。加強職工的普法教育，邀請專家為職工講授《公司法》、《合同法》、《建筑法》、《物權法》等法律知識，并購買一批《企業經營管理人員法律知識讀本》發放給相關人員學習，不斷增強職工的法律意識。組織職工積極參加省國資委舉辦的法律知識競賽活動，促進職工依法經營，依法辦事。堅持中層領導人員談話制度，組織有關人員對擬任的中層領導人員進行組織談話和廉潔談話，對出現苗頭性問題的中層領導人員進行誡勉談話，增強了中層領導人員廉潔從業的自覺性。積極推進廉潔文化建設活動，充分利用《海建簡報》、“海建在線”網絡、廉潔文化宣傳欄等多種形式傳播和交流廉潔信息，營造清正廉潔的良好氛圍。2007年10月31日，省國資委系統廉潔文化建設現場經驗交流會在海南建總召開。會上，監察部駐國務院國資委監察局夏忠仁副局長和省國資委領導對海南建總的廉潔文化建設經驗給予了高度的評價。2008年4月，海南建總被評為省國資委系統廉潔文化建設先進單位。

二、健全制度，注重源頭防腐

建立健全規章制度是抓好黨風廉政建設的關鍵環節。2001年以來，海南建總制定了近100項涉及生產、經營、管理、黨務等方面的管理制度。如《質量、環境、安全三大體系認證管理制度》、《工程管理若干規定》、《施工安全評價實施程序》、《施工經營管理辦法》、《財務管理若干規定》、《公用印鑒管理規定》、《辦公用品購置效能監察管理規定》、《黨政領導班子議事規則》、《人才隊伍建設實施意見》、《中層領導人員考核辦法》、《黨務及司務公開制度》、《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《領導人員責任追究及引咎辭職制度》等。在制度建設的過程中，海南建總努力做到三個結合：一是把強制性和自主性有機地結合起來，既要求職工遵章守紀，又給予職工一定的自主管理空間。二是把單一性和整體性有機地結合起來，既考慮到單一制度的科學性和有效性，又考慮到制度之間的整體協調性和配套性。三是把穩定性和動態性有機地結合起來，既保持制度的相對穩定，又及時對不合時宜的制度進行修改和補充。2005年至今，海南建總結合開展“先進性教育”活動、“制度執行檢查年”活動、“制度執行推進年”活動、“深入開展學習實踐科學發展觀”活動，對原有的制度進行梳理、修改、補充和創新，共計廢止了16項制度，修訂了28項制度，新建了51項制度。為了防止“重制定、輕執行”的現象發生，海南建總經常組織相關部門對各項制度的執行情況進行監督和檢查，一旦發現問題，就及時要求責任主體限期整改，并對相關責任人做出相應的處理。此外，海南建總還把開展效能監察活動與開展“制度執行檢查年活動”有機地結合起來，增強了企業的內部控制能力。2008年6月至7月，海南建總對援建四川邛崍地震災區活動板房項目的資金管理實行專項效能監察，既確保了資金安全及節約，又確保了援建任務高標準、高速度、高質量地完成。從制度建設的效果來看，這些制度的制定和實施不僅規范了企業和職工的行為，而且發揮了整合資源、強化管理、降低風險、提高效益、促進廉潔的作用。

三、發揚民主，堅持陽光作業

腐敗現象的特征之一是利用職務之便秘密運作，違法或違背原則地謀取不正當利益。因此，海南建總把陽光作業作為防止腐敗現象滋生的有效途徑。在民主決策方面，凡是屬于企業的重大事項，如企業發展戰略、生產經營方針、改革改制方案、債權債務處理、重要資產處置、機構設置調整、干部提拔使用、重大項目安排、大額資金使用、職工福利待遇等，海南建總都通過領導班子集體決策。必要時還要把重大事項提交領導班子擴大會、管委會、職代會討論決定或審議通過，需要職工群眾參與的就廣泛征求部門意見和職工群眾意見，從來不搞個人說了算，并在民主監督下實施各項決策。在民主管理方面，海南建總堅持和完善職工代表大會制度，支持職工代表審議行政工作報告、財務預決算報告、提案辦理情況報告，較好地維護職工的知情權、參與決策權和監督權；堅持和完善司務公開制度，把那些應該公開的內容如企業生產經營與改革發展的重大問題，涉及職工切身利益的有關問題，企業領導人員的勤政廉潔情況等，采取會議、文件、公示等方式及時進行公開；切實抓好來信來訪工作。凡是職工舉報的問題，海南建總都組織紀檢監察部門或相關部門進行調查和核實。如果調查的結果證明職工舉報的問題屬實，海南建總就依照有關規定進行處理。如果調查的結果與職工反映的問題有出入，海南建總就向舉報人做好解釋說明工作。總之，民主決策和民主管理的有效推進，把企業運作的全過程透視給全體職工，讓腐敗現象無處藏身。

四、履行職責，抓好廉潔自律

為了落實黨風廉政建設責任制，海南建總把廉潔工作與經濟工作有機地結合起來，真正做到廉潔工作與經濟工作同布置、同檢查、同考核。每年年初，海南建總召開職工代表大會，在下達各項經濟指標的同時部署廉潔工作，并下發了《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》；每年年中，海南建總召開上半年經濟分析會議，在會上除了研究部署廉潔工作以外，還要求中層以上領導人員與企業簽訂《廉潔責任書》。此外，海南建總還結合生產經營活動對黨風廉政建設責任制的落實情況進行監督和檢查；每年年末，海南建總對中層領導班子及其成員履行職責情況進行考核，并把廉潔自律作為考核的重要內容。海南建總建立健全了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，職工積極參與”的反腐倡廉領導體制和工作機制，優化配置人、財、物等資源，為廉潔工作提供可靠的組織保證和物質保證。海南建總堅持“一崗雙責”制度，各班子成員在抓好業務工作的同時還抓好分管范圍內的黨風廉政建設，并帶頭搞好自身的廉潔自律。各班子成員堅持凡事公為先的原則，認真貫徹落實黨的路線、方針和政策，嚴格執行各類法律、法規和企業制度，正確運用上級和員工賦予的權力，辦事公平公道，不亂花企業一分錢，不為子女親朋好友謀取非法利益，不收錢送錢，不跑官要官，不賭博，不包養情婦，不從非正規渠道籌資發效補貼，不領取兼職費用，不占用企業和下屬單位財物。在住房、公務用車、公務通訊等職務消費問題上，嚴格執行有關規定，不搞特殊化。

總之，近幾年來的實踐充分證明，海南建總結合實際，多措并舉，扎扎實實地抓好反腐倡廉工作，有效地推動了企業的科學發展、和諧發展邁上一個又一個新臺階。

（作者單位：海南省建筑工程總公司）

省國資產委系統先進基層黨組織申報材料

落實黨建責任 助力企業騰飛

中共海南省建筑工程總公司委員會

幾年來，我司黨委在省國資委黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立科學發展觀和社會主義榮辱觀，緊緊圍繞改革發展和穩定大局，進一步加強和改進企業黨建工作，落實工作責任制，為企業的騰飛提供堅強的思想政治保證和組織保證。2009年，全司共完成主營業務收入90億元，同比增長60%。實現利潤總額3300萬元，同比增長160%。上繳稅金3.1億元，同比增長24%。幾年來，企業主要經濟指標在連續9年保持高速增長的態勢下屢創歷史新高，職工收入水平大幅增長，企業競爭力、創新力、凝聚力、影響力持續增強，相繼獲得了“中國質量服務信譽ААА級企業”、“全國建設系統先進集體”、“全國建筑業誠信企業”、“全國建筑業科技進步與技術創新先進企業”、“中國改革開放30年功勛企業”、“中國創新型示范企業”、“中國新型工業化卓越貢獻獎”、“全國建設系統思想政治工作先進單位”、“全國建設系統企業文化建設先進單位”、“全國建設系統抗震救災先進集體”和“海南百強企業第四名”、“海南省最具影響力十大品牌企業”、“海南省工業發展重大貢獻企業”、“海南省企業社會責任十大楷模”等30多項榮譽。

一、加強思想建設，提高黨員素質

思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。幾年來，我司黨委采取有效措施，抓好黨員隊伍的思想教育，不斷提高黨員隊伍的整體素質。一是堅持《黨委理論中心組學習制度》，多次組織黨員領導人員集中學習。學習的內容包括黨和國家的路線、方針、政策、重要會議精神，以及與企業改革發展密切相關的經濟、科技、管理、法律等方面的知識。在學習過程中，大家專心聽講、踴躍發言、學用結合、理清思路、明確方向。如在今年召開的幾次黨委理論中心組學習會議上，大家紛紛表示，要按照科學發展觀的要求，反思企業的薄弱環節，繼續推進企業體制創新、機制創新、管理創新和技術創新，加快企業改革發展步伐。二是堅持《黨員領導人員上黨課制度》，充分發揮黨員領導人員在學習教育中的帶頭作用。2006年6月19日，我司黨委書記、總經理曹書明同志為廣大黨員講授一堂題為《加強作風建設，促進廉潔從業》的廉政黨課，使廣大黨員進一步增強了廉潔從業的自覺性、紀律性和警惕性。2006年11月2日，曹書明同志又為廣大黨員作了題為《中國特色社會主義的精辟詮釋》的學習十七大精神輔導報告，使廣大黨員對中國特色社會主義的內涵，特別是對中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系兩個方面的理解更加深化。三是《堅持“三會一課”制度》，采取多種靈活方式，保證黨員學習教育的經常化、規范化。首先，采取定期召開會議、收看實況轉播、發放學習資料、出版學習專欄、撰寫心得體會等方式組織黨員學習黨的十七大精神。通過學習，提高了黨員的政治素質。據統計，在全司黨員中，參加學習十七大精神的比例達97.6%。其次，全司共分9批組織黨員參觀母瑞山革命根據地、紅色娘子軍紀念園、瓊崖紅軍云龍改編舊址、白沙起義紀念館、毛澤東故居等，通過實地參觀加強了黨員的革命傳統教育。再次，組織253人次的黨員根據工作需要，參加系統內外舉辦的各類業務培訓班，通過培訓，提高了黨員的業務水平和工作能力。

二、加強組織建設，增強戰斗能力

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。2006年以來，我司黨委在組織建設方面下大功夫，大大地增強了黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。一是結合企業改革發展和生產經營的實際，合理設置基層黨組織。目前，我司共有1個一級黨委、9個二級黨委，38個黨支部，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建工作網絡。二是根據黨章及有關規定，要求任期屆滿的4個基層黨組織及時進行換屆選舉。同時，借換屆選舉或人事變動之機，配齊配強黨組織領導班子及其成員，不斷優化黨組織領導班子的專業結構、年齡結構和其它結構。2006年3月以來，我司黨委調整了省建二公司黨委書記及省建三公司黨委書記，并為省建直屬公司黨支部及材料公司黨支部各增補了一名支部委員，取得了良好的效果。此外，我司黨委建立健全黨辦、紀檢、監察、工會、團委等黨群工作機構，配備6名工作人員并落實他們的政治待遇和經濟待遇，較好地保證了黨群工作機構的高效運轉。三是舉辦一期黨支部書記培訓班，組織30多人次的黨務干部參加建設部舉辦的企業文化輔導講座及省國資委舉辦的廉潔文化輔導講座，召開一次由16名黨務骨干參加的學習十七大精神專題研討會，不斷提高黨務干部的業務素質。四是按照《省建總公司黨委2004-2007年發展黨員工作規劃》的要求做好發展黨員工作。全年共舉辦一期入黨積極分子培訓班，吸收9名優秀中青年職工加入黨組織，按期為11名預備黨員辦理轉正手續，為黨組織增添了新的活力。五是加強黨員的管理和監督。每個黨員都編入黨的一個支部，參加黨的組織生活，按規定交納黨費，并定期匯報思想和工作情況，主動接受黨內外群眾的監督。對于存在不足的黨員，我們及時進行批評教育，促其改正；對于不合格的黨員，我們按照有關規定進行處置。去年，我們按規定將56名黨員移交給社區管理，并處置了一名完全不履行黨員義務的下崗黨員，黨員隊伍的結構得到進一步優化。六是積極開展“創先爭優”活動，在七一期間評選表彰了5個先進基層黨組織、66名優秀共產黨員、8名優秀黨務工作者，取得了良好的激勵效果。七是通過企業內部的簡報、網站、宣傳欄及企業外部的媒體宣傳黨建工作典型，營造良好的輿論氛圍。去年以來，我司黨建工作的好經驗、好做法或先進事跡在《紅旗譜〃永遠的豐碑》、《黨旗飄揚——黨建思想政治工作優秀成果專輯》、《中國紀檢監察報》、《建設文明論壇》、《建筑政工研究》、《今日海南》、《海南經貿》、等省級以上黨建刊物、主流媒體上刊發，引起了社會各界的廣泛關注，擴大了企業的社會影響。

三、加強作風建設，致力和諧發展

作風建設是黨建工作的重要組成部分。幾年來，我司黨委進一步加強和改進作風建設，有效地促進企業又好又快地發展。一是堅持民主決策，實行民主管理。我們堅持和完善《黨委議事規則》、《行政班子議事規則》、《領導人員職權范圍》等制度，凡是屬于企業的重大問題，如生產經營戰略、改革改制方案、債權債務處理、重要資產處置、重要制度制定、機構設置調整、職工福利待遇等，我們都通過黨政班子聯席會議決定，必要時還把重大事項提交領導班子擴大會、管委會、職工代表大會討論決定或審議通過，從來不搞個人說了算。我們建立健全《黨務公開制度》和《司務公開制度》，把黨務和司務中應該公開的內容通過會議、文件、公示欄、簡報、網絡等形式及時按程序地公開，主動接受黨員、職工的監督。我們還廣開言路，主動納諫，廣泛開展“假如我是總經理，應該怎樣經營企業”主題活動，鼓勵黨員、職工獻計獻策。2006年9月，我司被評為“海南省廠務公開民主管理先進單位”。二是堅持聯系群眾，發展職工利益。去年以來，我司黨政班子成員經常深入基層，了解情況，切實為職工辦好事、辦實事、解難事。首先，絕大多數單位根據效益情況和工資指導線平均增加工資14.8%，增繳社會保險費、住房公積金，讓廣大職工分享企業發展的成果。其次，投入45萬元資金培訓職工，不斷提高職工的綜合素質。再次，籌集資金改善職工的居住環境和辦公條件，讓廣大職工既能安居，又能樂業。其中，一公司用于改造職工舊房、危房的資金就達40多萬元。此外，做好關心弱勢群體工作，積極開展送溫暖活動。全司共發放慰問金43.8萬元，并為76名特困職工建立了檔案；省建六公司、二公司等單位主動為93名困難職工及其子女辦理了低保；省建六公司安排了6名困難待崗職工重新就業；省建一公司、三公司建立助學基金制度，幫助困難職工的子女完成學業。三是堅持真抓實干，謀劃企業發展。在經營方面，我司黨政領導班子不斷拓展經營區域和經營領域，市場占有率大幅提高。在生產方面，我司黨政領導班子嚴格按照“三大體系”的要求抓好工程項目管理，全司2007年完成的建安產值占到了全省建筑業總產值的40% 以上，并取得了工程質量合格率100%和再創一項魯班獎的驕人業績。在改制方面，我司黨政領導班子確定的國有獨資或國有控股的改制模式基本上得到省國資委的認可。在穩定方面，我司黨政領導班子加強領導，落實責任，突出重點，密切監控，有效地維護了企業和諧發展的大好局面。去年7月，我司被省國資委評為“省國資委系統信訪維穩工作先進單位”。在人才強企方面，我司黨政領導班子組織制定并實施人才發展規劃，落實加強人才工作措施，注重人才的吸納、培養和激勵，為企業的可持續發展提供強大的智力支持。

四、加強廉政建設，發揮保駕作用

加強黨風廉政建設和反腐敗工作是促進企業健康發展的根本保證。2007年以來，我司著重抓好以下幾方面的工作，確保廉政工作取得了優異的成績。在加強領導方面，我司黨委執行《黨風廉政建設責任制實施辦法》，制定《2007年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，督促全司中層以上的領導人員簽訂《廉潔責任書》，要求企業與項目負責人簽訂《工程項目廉潔協議書》，進一步落實黨風廉政建設責任制，形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門互相配合、紀檢組織協調、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。在加強教育方面，我司黨委一是經常組織領導班子成員學習中紀委、省紀委以及省國資委黨風廉政建設的有關規定，并把重要的文件規定印發到領導人員手中供他們自學。二是利用黨內民主生活會、學習研討會、經濟分析會、職工代表大會等宣傳和部署廉政工作。三是堅持《中層領導人員談話制度》，對擬任的中層領導人員進行組織談話和廉政談話，對出現苗頭性問題的中層領導人員進行誡勉談話，去年這“三項談話”共達36人次。四是組織職工特別是黨員領導人員觀看電影《公仆》，觀看《懺悔錄》、《慎交友》、《廉潔治家》等警示教育片，提醒職工特別是黨員領導人員要珍惜自己、珍惜家庭、珍惜事業。五是邀請法律專家為職工講授《公司法》、《合同法》、《物權法》、《建筑法》等，并購買129冊《企業經營管理人員法律知識讀本》發放給相關人員學習，不斷普及職工的法律知識。去年9月，我司黨委組織代表隊參加省國資委系統“國資杯”國企改革政策法規知識競賽，榮獲三等獎、最佳組織獎和個人優秀獎。六是采取多種形式推進廉潔文化“進班子、進部門、進崗位、進工程、進培訓、進家庭”，營造清正廉潔的良好氛圍。在2007年10月31日召開的省國資委系統企業廉潔文化建設現場經驗交流會上，監察部駐國務院國資委監察局夏忠仁副局長和省國資委領導對我司的廉潔文化建設經驗給予了高度的評價。在加強管理方面，我們在前幾年已經建立健全了60余項規章制度的基礎上，去年又出臺了《總公司本部人員管理暫行規定》、《保密管理制度》、《總公司本部各類專業技術人員證書注冊管理規定》、《總公司本部工程質量創優獎勵辦法（修訂）》等制度，同時，對各項制度的執行情況加強監督和檢查，充分發揮制度建設在強化企業管理、加強廉政建設中的重要作用。在加強自律方面，我司黨委督促各領導人員嚴格按照“五個不得”、“七個不準”、“四大紀律、八項要求”、“八項規定”等要求抓好自身的廉潔自律。經多次自查，目前未發現領導人員存在以權謀私、參與賭博、包養情婦、占用財物等違規、違紀行為。

五、加強文化建設，塑造企業形象

去年是企業文化活動年，根據省國資委的統一部署，我司黨委扎扎實實地開展好企業文化年活動。一是加強組織領導。各單位普遍成立企業文化年活動領導小組，廣泛宣傳、制定方案、落實責任，形成了“黨政齊抓共管、部門密切配合，職工積極參與”的工作格局，有力地保證了企業文化年活動的順利開展。二是確保活動投入。如總公司本部、省建一公司、二公司、三公司、直屬公司等單位投入資金裝修辦公室，制作企業文化墻，配置電腦、電視、多媒體設備等，營造良好的企業文化氛圍，加強了企業文化的硬件建設。三是選準活動載體。如總公司本部開設企業文化活動室、復辦《海建簡報》、創辦“海建在線”網站，為傳承海建文化、提升企業形象搭建了溝通交流的平臺。各單位通過開展豐富多彩的文娛體育活動、爭先創優活動、重唱司歌活動、禮儀教育活動、扶貧幫困活動等增強企業文化年活動的趣味性和實效性，豐富職工的業余文化生活，陶冶職工的思想情操，增強企業的凝聚力和向心力。四是突出行業特色。各單位結合企業的實際情況，把精神文化、制度文化、人本文化、形象文化、安全文化、廉潔文化、服務文化融入企業的改革發展和穩定工作中。如總公司本部提煉出經營企業的一二三四五六七

八、施工企業經營方略七字要決和現場施工五字經等企業精神文化，統一安全帽標志和各項目部大門樣式，建立健全各項管理制度，配合省國資委開好廉潔文化現場經驗交流會；省建三公司創辦全省第一家農民工學校；省建六公司成功注冊了“海南六建”商標；省建一公司組織職工根據崗位實際設計座右銘等。這些各具特色的企業文化具有濃郁的行業特征，是企業發展的潤滑劑和催化劑。2006年，我司的企業文化建設經驗被指定在全國建設系統第四屆企業文化建設論壇、全國建筑政研會成立二十周年大會上介紹，得到了與會代表的普遍好評。此外，我司的企業文化建設經驗分別被《中國紀檢監察報》、《建設文明論壇》、《建筑政工研究》報道，極大地提高了企業的知名度和美譽度。

二OO九年十一月二十三日