第一篇：多措并舉抓防控 群防群治保平安

多措并舉抓防控 群防群治保平安

勝利石油管理局xxXX社區管理中心

勝利石油管理局xxXX社區是局所屬5個二級單位的生活科研基地。北臨渤海，南倚黃河，轄區面積5.25平方千米，現有16個住宅小區，居民近5萬人。其中有14個小區被評為全國城市物業管理優秀示范住宅小區，2個小區被評為省級文明小區。

近年來，仙何社區管理中心黨委認真貫徹省委、省政府關于深化平安建設的決策部署，緊緊圍繞服務于油田“改革、發展、穩定”大局，堅持“打防結合，預防為主”的方針，狠抓社會治安防控體系建設，加強基層基礎建設，狠抓平安建設各項措施的落實，可防性案件得到有效遏制，人民群眾安全感不斷增強，06年榮獲山東省“平安山東建設先進集體”、“未成年人零犯罪社區”榮譽稱號。主要做法是：

一、確保“五個到位”，不斷完善、充實、提高“五位一體”治安防控體系

幾年來，不斷加大工作措施，把“五位一體”（家委會、巡邏隊、警務區、小區門衛、百戶治保員）治安防控體系建設作為平安建設的總抓手，使之不斷得以完善、充實和提高，在治安防控工作中發揮了突出作用。

1、職責制度到位。社區管理中心黨委、社區管理中心高度重視“五位一體”治安防控體系建設，印發了《關于進一步加強“五位一體”治安防控體系建設的實施意見》，成立了“五位一體”治 安防控體系建設工作領導小組及辦公室，形成了組織體系、責任制度體系、工作運行體系、目標體系、監督考核體系等管理體系。建立并完善了領導責任制、責任查究制及部門崗位規范等各項職責制度，共8個部分76項，匯編成冊，嚴格執行，確保了“五位一體”各路工作規范有序運行。

2、工作聯動到位。為保障“五位一體”工作正常運行，社區綜治委制定下發了《關于建立“五位一體”聯動機制的通知》和《實施意見》，組織有關人員簽訂了聯動工作責任書。為增強聯動的實效，配備了車輛、工具和服裝。不斷強化管理、培訓和保障措施，逐步形成了制度健全、職責明確、考核嚴格、獎罰分明，既各司其責、又相互配合、協調一致的工作運行機制，使整體治安防范能力得到明顯提高。06年以來，共抓獲違法犯罪嫌疑人13人，繳獲機動車5輛、人力車7輛，查扣被盜物資折價4萬余元。同時，也嚴密防范了公共場所、街面上的搶劫搶奪、詐騙、盜竊等案件的發生，震懾了犯罪。

3、“三防”建設到位。在人防上，社區管理中心成立綜治辦，各基層單位成立綜治保衛辦公室，有專兼職保衛干部33人，各居民小區設治安主管8人、聘請樓棟治安主管近700人，配備專職巡邏隊員150人、小區門衛132人、百戶治保員119人，人選舉產生家委會成員30人。在物防上，全部落實“庭院式”管理措施，16個住宅小區全部建設標準化透景圍欄和門衛室，所有居民樓全部安裝了單元防盜門，98%以上的居民家庭安裝防盜門窗，基本實現了小區、樓棟、住戶多層次的封閉管理。在技防上，所有重點 保衛單位均安裝了無線報警系統和電視監控系統，投資120余萬元建立視頻監控室1個，在轄區公共場所、主要路口安裝視頻探頭54個，居民小區的視頻監控系統建設正在積極運籌之中。

4、資金保障到位。社區領導牢固樹立“綜合治理出效益、綜合治理創平安”的思想，盡管社區經費緊張，還是創造條件，采取“油田撥給一點，主營單位援助一點，社區補貼一點,居民拿出一點”的資金籌措方式，保障“五位一體”建設所需資金。平安建設以來，社區共投入資金逾2000萬元，其中用于居民區封閉、安裝單元防盜門1300萬元，用于更新裝備、補充隊員等400余萬元，用于技防建設300余萬元。

5、檢查考核到位。社區建立了中心機關、治安保衛中心、物業公司機關、社區巡邏中隊四級檢查考核機制，每日定時與不定時對人員出勤、工作質量、制度落實等情況進行督查，督查結果反饋在社區信息網上，并由治安保衛中心匯總，堅持做到“日反饋、周發布、月通報、季兌現獎懲”。全面落實“一票否決”、重大案件防范責任查究和風險抵押金制度，設立了20萬元的綜合治理獎勵基金，每年召開一次社會治安綜合治理暨平安社區建設工作會議，對做出突出貢獻的單位、個人進行表彰獎勵，每年用于獎勵的資金達13萬余元，促進了社區“五位一體”治安防控體系的不斷完善、提高。

二、搞好“三個結合”，開展經常性的治安集中整治

1、同內、外部治安形勢結合，適時組織治安集中整治。針對 xxXX社區周邊地區的治安影響我們同周邊的社區、鄉鎮綜治部門建立聯席會議制度，堅持每月一次的治安形勢分析會議制度，定期互通治安信息。深入摸排影響社會穩定的突出治安問題和重點區域,有目的地予以整治。去年以來，我們先后組織了“奮戰一季度，實現零發案”競賽活動、“反自行車被盜集中整治行動”、“公眾聚集場所治安秩序專項整治”、“冬季平安行動”等8次專項整治活動。先后組織開展了“金盾保安勞動競賽”、“整治地下室被盜專項行動”、“關門行動”和“反機動車被盜百日競賽”等活動?；顒又?，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人32人次，繳獲機動車6輛、人力三輪車12輛、自行車6輛，為油田和社區居民挽回經濟損失10余萬元，詐騙、機動車被盜、入室盜竊案件得到有效遏制，刑事案件、治安案件的發案率同比分別下降了34%和30%。

2、專群結合，適時開展嚴打整治。社區綜治保衛組織是維護社區治安的主力軍，濱海局公安派出所是維護社區治安的龍頭，只有二者緊密結合，才能形成打擊違法犯罪的更強大聲勢。社區綜治保衛組織積極參與配合公安機關開展的 “掃黑除惡”專項斗爭、打擊“兩搶一盜”專項斗爭等活動，并在其中發揮重要作用。去年底，轄區內接連發生2起搶奪案件，在居民中造成一時恐慌。社區綜治委立即召開由綜治、保衛、刑偵中隊、派出所負責人參加的治安形勢分析會議。根據會議部署，警民密切配合、團結協作，僅用4天時間，就將在5個縣區搶劫搶奪20余起的婁某等4人犯罪團伙一網打盡。同時，我們還協助公安機關破獲了外地民工殷某搶劫殺人案，抓獲了流竄作案入室盜竊幾十余起的嫌疑人 王某，打掉3人盜竊自行車團伙1個，進一步增強了廣大居民的安全感。

3、油地軍港結合, 嚴密社會面上的控制。隨著油田的開發建設、地方政府招商引資、海港開發區的興建，外來人員大量增加，形成了油地軍不分、城區農村相連、常住暫住一體的局面，涉油違法犯罪、搶劫搶奪、團伙性斗毆等案件時有發生，社會治安異常復雜。針對特殊的區域位臵和治安局勢，在地方黨委、政府和油地軍港各級領導的大力支持下，于今年一季度完成了xxXX油地軍港社會治安防控聯動體系建設，成立了防控聯動辦公室。聯動體系由油地軍港各派出所、油田單位巡邏隊共14支隊伍組成，有常備警力190人、預備警力1000人及相應裝備。聯動體系建立以來，在工作中做到“六聯”，即會議聯席、糾紛聯調、治安聯防、犯罪聯打、亂點聯治、安全聯保。近期組織開展了對社區、油區及出租房屋和流動人口的清理清查活動，查獲違法犯罪嫌疑人6人，取締非法經營窩點9處，查扣盜油車1輛，查獲袋裝原油2噸，處臵群毆事件2起，油地軍港治安防控聯動體系的威力已初步顯現。

三、深化“四項活動”，形成全社會參與平安建設的熱潮

1、深化平安建設宣傳活動。始終把宣傳發動放在首位，做到各種宣傳工具齊開動，各種輿論陣地齊啟動，各種宣傳形式齊運用。平安建設以來，在主要街道、家委會懸掛橫幅130余條，張貼標語180余條，辦宣傳欄、宣傳板報90余塊；在社區有線電視臺的新聞欄目開辦“全民參與，共創平安”專題報道，播出專題 報道115期、專訪16期；在社區網頁上建立“建設平安社區”專欄，發布創建信息460余條；在社區消夏晚會上，由群眾自編自演宣傳平安創建的文藝節目20余塊。通過多形式多渠道的宣傳發動，社會各方面的力量凝聚到平安建設上來，為創建工作營造了良好氛圍。

2、深入開展“創和諧環境，建溫馨家園”活動。為扎實推進平安建設，進一步動員廣大居民參與平安建設，xxXX社區組織開展了“創和諧環境，建溫馨家園”活動。社區制定了實施方案，成立了領導小組，并組織了規模宏大的啟動儀式，活動從4月份開始到年底結束，每月一個主題活動?；顒又凶龅皆略掠泄ぷ髦黝}，季季有交流平臺，區區有文化特色，樓棟有典型引路。各居民小區結合小區居住特點分別組織了“親情洋溢、萬家歡騰”、“幸福的歌兒大家唱”等主題文藝晚會和“感動xxXX”、“三親情”（親情小區、親情樓棟、親情家庭）故事巡講活動，居民受教育面達90％以上?；顒拥拈_展，讓廣大居民更加認識關注和諧、投身建設和諧。

3、深入開展治安防范宣傳教育活動。在有線電視臺上堅持長期滾動播出治安防范常識、法規知識及專項活動宣傳口號，不斷加強居民自我防范知識的教育。制作“治安提醒”展覽板32塊，固定放臵在小區門衛，每周更新一次內容，讓居民及時了解社區及周邊地區的治安動態，增強自我防范意識，加強自身防范。編印《居民治安防范知識手冊》5000份，發送至每戶居民及個體商戶，并作為中小學、幼兒園安全教育教材。社區綜治辦從治保人員中選聘15名骨干，堅持每季度到居民中宣講治安知識。同時，在各居民小區開展“零發案小區”創建活動，小區物業管理處、家委會通過各種渠道、多種形式吸引居民參與活動創建，在活動中讓居民學到知識、受到教育，06年有9個小區實現零發案，受到了社區的表彰。

4、深化法制道德宣傳活動。我們采取“三抓三帶四進戶” 措施，即抓黨員干部帶職工群眾、抓職工帶家庭、抓學生帶家長，把學習材料發到戶、法律宣傳講到戶、知識問卷考到戶、調解幫教落實到戶。以黨員干部為骨干，組建普法講師團，定期深入基層講法送法;各基層建立職工學法日制度，以職工帶動家庭，擴大教育面；中小學校成立家長學校，法制副校長定期為家長、學生舉辦法律知識講座，學生、家長互相督促學法守法。落實“五五”普法以法治企規劃，深入開展“法律進社區，法律進萬家”、“守法崇德，爭做文明居民”活動，評選出文明小區12個、文明樓棟140個、文明居民600名。充分發揮文化廣場的主陣地作用，自編自演文藝節目120余塊，在各居民小區巡回演出。加強法制宣傳陣地建設，在各居民小區建法制宣傳欄31個、法律宣傳園地18塊，分別由小區物業管理處、家委會定期更換內容，起到了較好的宣傳、教育、發動作用，為維護穩定、建設平安社區營造了良好的法制環境。

第二篇：多措并舉抓安全 著力創建保平安

多措并舉抓安全 著力創建保平安

——馬安鎮突出五抓實現平安目標

山清水秀、人杰地靈、欣欣向榮、和諧發展的馬安鎮位于秦嶺南麓余脈，鄖西腹地，森林植被茂密，礦產資源豐富，特色產業明顯，地方語言獨到，文化底蘊深厚，東與觀音、澗池接壤，南與夾河、羊尾相連，西與六郎貫通，北與香口、土門毗鄰。版圖面積174.2平方公里，轄12個村，112個村民小組，6670戶，22391人，6家礦山開采加工企業，大小水庫4座。2009年全鎮企業總產值1.2億元，創稅150萬元，財政收入376萬元。2010年截止五月底全鎮工業總產值2210萬元，入庫稅金100萬元，占全年產值的20%，呈現出了生產安全、秩序良好、安全氛圍日益濃厚的安全發展工作局面，我們的主要作法是：

一、抓領導發揮“車頭”作用，建立安全生產組織保障體系。

火車跑得快，全靠車頭帶。開年來我們堅持安全生產抓領導，統籌全局領導抓，充分發揮“火車頭”的驅動作用，舵手的導航作用，認真分析形勢，研究制定工作計劃、工作方案，找準安全生產工作的切入點和著力點，精心組織，全面部署。一是強化組織領導，成立了以黨委書記、鎮長晏廣江同志為組長，黨委副書記、人大主席祝河盛，副鎮長姚一波同志為副組長，綜治辦、工業辦、派出所、司法所等單位負責人為成員的安全生產工作領導小組。各村委會、鎮直各單位、企業也相應的成立了部門、企業安全生產領導小組，配備了專職安全員23名，協管員16名，安全信息聯絡員149名（村、組、單位、企業各1人）。二是強化安全生產基礎的建設，充實安全監管力量。在2009年的2人分管的基礎上增加到4人分管，根據工作需要，新增分管政法的黨委副書記、人大主席，黨委委員、武裝部長從事安全生產的監督管理工作，充實和加強安全生產領導力量。在領導重視是關鍵的基礎上，配齊、配強了2名安全生產辦公室專職工作人員，系統培訓，持證上崗。三是反復討論、結合實際，科學制定了重特大事故安全生產應急救援預案，各村、各企業按要求制定預案并報鎮安全生產辦公室備檔，組建了30人的應急救援隊伍（村、企應急救援小分隊），正在積極籌備應急隊伍演練和中小學生的應急疏散演練工作。四是優化辦公環境，高標準、高質量的設置了安全生產專職辦公場所，配備了辦公用具，增設了電腦、照相機、摩托車。

二、抓機制發揮“制度”作用，建立安全生產防治工作長效機制。

工作未動，制度先行?？茖W、規范、嚴謹的規章制度是工作正確、有序、高效抓好安全生產工作的前提和保證。用事實說話，用制度管人管事是我鎮抓好安全生產工作取得較好成績的重大法寶。年初我們突出以安全生產監管建章立制為重點，全面建立完善各種規章制度和操作規程，堅持做到有章可循、有據可依、違規違法必究的安全生產工作長效機制。一是堅持和完善了安全隱患“三自、三查、一到位”機制，即各單位、村、企業堅持每月定期開展安全隱患自查、自糾、自改工作機制，政府檢查、抽查、督查整改機制，確保安全隱患及時排查，及時整改到位。二是堅持和完善安全隱患排查“五有一確?！睓C制。即各村、各單位、企業在每月開展安全排查、檢查過程中認真做到：隱患排查有記錄、檢查記錄有分類、分類匯總有上報、上報審核有歸口、歸口交辦有整改，確保隱患消除在萌芽之中。三是堅持和完善安全隱患整改“三書一令”機制，即排查、檢查出的重大安全隱患，短時間內不能整改到位的，安全生產辦公室下發隱患整改通知書限期整改到位。隱患整改單位或整改責任人在接到限期整改通知書后，認真研究、制定方案、從速整改。隱患整改完畢后整改單位或整改責任人以書面形式將整改情況、整改結果匯報鎮安全生產辦公室。安全生產工作領導小組組織相關單位，請示上級技術部門參加對隱患整改情況實地檢查，經驗收合格后出具隱患整改結果消號書。凡在規定的時限內未整改或整改不到位的單位和個人下發安全隱患執法指令書，進入法律程序，依法整改。四是堅持例會排查分析、掌握情況，讓例會充分發揮安全管理作用。確立了每月18日為全鎮安全生產工作例會，每月3日為村、單位、企業基礎摸底例會、季度領導小組例會，定期或不定期的召開班子會議，研究討論安全生產工作。同時，不斷豐富和改進例會內容和例會形式，嚴格執行了安全生產工作月月有檢查、季度有通報、半年有考核、考核嚴兌現的“三有一嚴”機制。五是嚴格執行了安全生產責任不到位“說清楚”制度，4月28日的工作例會上鎮安全生產工作領導小組責令兩個隱患整改行動遲緩、整改不徹底的單位責任人在會上實行“說清楚”制度，從而嚴肅了紀律，形成了警示教育和震懾作用。

三、抓重點發揮“預防”作用，建立“預防為主、打防結合”的責任體系。

安全惠及千家萬戶、社會方方面面，貫穿于生產、生活各個角落，安全事故形形色色、瞬息可見，危害家庭，危害社會。為此，我們牢固樹立“安全無小事，疏忽誤大事，生命大如天，責任重泰山”的安全發展理念，針對馬安工礦企業多，礦山開采面積大，煙花爆竹、重點工程、經營網點零散、版圖面積大、人口居住分散、社情復雜管理難度大的工作實際，進一步強化工作責任，全面管理，重點監控。一是強化領導責任，落實重點部位領導包聯，嚴格執行了一把手負總責，分管領導直接責任具體抓，其他領導“一崗雙責”側重抓。二是主體明確、部門配合、齊抓共管，明確了政府的監管責任和各單位、村、企業經營業主的安全生產工作的主體責任，層層簽訂各類安全責任書500余份，形成了安全生產工作人人有責任，單位有包聯，小事有人管，大事有人抓，部門都配合，件件能落實，齊抓共管的安全生產工作新格局。三是嚴格執行重大安全隱患整改“四定、三包、二加強、一追究”機制，即定人員、定責任、定措施、定時間，領導包聯、包整改到位、包檢查消號，加強整改過程監控，加強防范消號后反彈，嚴格責任追究。四是強化安全防范工作的經?；?、定期化、制度化“三化”措施，嚴格安全生產工作環節管理，確立每月1—18日前為單位、村、企業的自查、自糾、自改階段，18日—30日為集中檢查、抽查、督查階段，截止五月底全鎮共開展自查37次，排查大小隱患43例，自糾整改34例，幫助整改6例，尚有3例正在整改中。五是發揮部門的職能作用，依法打擊各類違法、違規行為。4月10日—4月20日，政府牽頭組織工業辦、派出所、司法所、供電所等單位在全鎮范圍內開展了為期10天的安全執法檢查行動，重點對建筑業、道路交通、水路交通、工礦企業、加油站、民爆服務站等重點單位、重點部位，實行了拉網式、過濾式的清理、清查，現場處罰值班脫崗人員2例，查封“三無”船舶1只，清除小型無資質的建筑施工隊3個，對尾礦庫無防洪渠存在重大汛期安全隱患的金鑫礦業公司，執行了“三停一限”措施，六是制定了應急預案，組建了應急隊伍，籌備了應急物資，堅持和完善了人防、物防措施，積極探索、推廣技防措施，督辦重點單位、高危崗位在本月底全面落實電子監控，實行動態管理。

四、抓宣教發揮“紐帶”作用，營造安全生產防治氛圍。輿論為先導，宣傳是途徑，增強全民的安全意識，提高安全素質是確保安全生產的基礎堡壘。為此我們強化用宣傳教育來營造安全氛圍，用宣傳教育來激勵斗志，鼓舞人心，用宣傳教育來轉變觀念，增強安全意識，提高安全素質為手段，組織開展了形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，充分發揮了宣傳、教育的“紐帶”作用。一是立足“早”字用各種會議強化宣傳教育。4月3日鎮政府組織召開了新年來的第二次大型會議即“全鎮安全生產工作警示教育大會”，會議總結了2009年的安全生產工作，對2個村、1個單位、7名安全生產工作先進單位和先進個人進行公開表彰，通報了山西王家嶺煤礦、河南伊川縣安全事故的教訓。二是立足“廣”字用擴大面積強化宣傳、教育。為了提高廣大群眾的知曉率、參入率、掌握率，我們刷寫宣傳標語110條嚴格執行村3條、組一條、企業12條的任務目標，懸掛過街橫幅7條，發放宣傳品6600份。三是著力“實”字開展安全培訓、教育工作。在召開會議、刷寫標語、發動宣傳品的同時，我們組織相關職能部門深入實地到村、到組、到部位召開會議，以會代訓、以會代培，現場指導、現場糾錯，監督企業執行了崗前10分鐘的安全警示教育措施，此舉得到了各企業的高度稱贊。泰豐礦業公司蘇總說：“這個辦法好，真正體現了政府服務企業的職能，你們要多來。”

五、抓創建發揮“陣地”作用，規范基礎檔案建設。安全生產管理工作是硬件管理和軟件管理的有機結合，控制事故是硬件，是支撐，在有效防范事故發生的同時也離不開基礎規范的決策依據。我們針對這一薄弱環節認真組織學習，加大業務培訓，提高業務素質。一是結合實際，因地制宜搭建了12個村、5個企業的安全生產基礎防范控制陣地，嚴格要求健全“八有”工作平臺，充分發揮陣地平臺作用，夯實基層基礎工作。二是從細節管理入手，實行基礎內容經?；?、真實化、過程化，規范完善、豐富基礎檔案內容，全面推行了鎮安全生產辦公室“九卷一臺帳”，村級、企業“七卷一臺帳”的檔案基礎管理模式。三是為了強化重點企業、重點單位、重點部位的重點監管力度，我們不怕麻煩，大膽改進創新對6家礦山開采加工企業、兩家高危服務行業建立了“一企一檔”，從而準確掌握情況，加強了重點管理。四是著力創建推進安全生產年建設，以開展安全生產先進鄉鎮、安全生產合格村、安全生產基礎達標單位、安全生產標準化企業的創建活動為抓手，形成辦好試點，培植亮點、剖析難點、以點帶面整體推進的安全生產工作新格局。

上半年我們通過抓領導，健全了安全生產組織保障體系，抓制度落實了安全生產長效機制，抓重點有效防范了各類安全事故的發生，抓宣教，增強了安全意識，提高了安全素質，抓創建夯實了基層基礎，實現了上半年安全生產零目標。但我們也清醒地認識到了安全生產沒有老本可吃，只有起點沒有終點，工作中還存在許多不足，與領導要求，與兄弟單位相比仍有一定的差距。我們將以此為起點，進一步警醒思想，再鼓干勁，再加措施，經常抓，抓經常，持之以恒，把我鎮安全生產工作做的更實、更細、更好。

第三篇：多措并舉加強疫情防控工作匯報

多措并舉加強疫情防控工作匯報

近期，為有效做好疫情防控，鄉多措并舉，持續加強疫情防控力度。

一、在赴京管控上：強化宣傳。

村內大喇叭每天堅持向群眾宣傳防控形勢，使群眾認識到沒事不進京，進京必審批，自覺把好首都的。全面排查。全鄉將誰在經商、務工、上學等情況全部納入摸牌視野，要求各村排查、核實清楚，密切關注，有赴京人員的要及時督促本人辦理進京審批手續，有的放矢，強化管控。認真履責。各村黨支部真正擔起京津冀一體化防控責任，管好自己的人，看好自己的門。

二、在復工復產上：對口幫扶。

各包村干部為本村復工復產企業的包聯責任人，負責幫助企業解答復工復產問題、落實防疫措施、辦理復工復產手續，使具備條件的企業第一時間通過驗收，規范復工復產。強化監管。鄉村干部落實日常監管，如有復工復產企業，認真落實“回頭看”，嚴格對照驗收細則再檢查、再對照，嚴防蒙混過關。嚴厲處罰。如有對“回頭看”中發現落實防疫措施虛假應付的，人員管理不到位的。物資儲備不到位的，消毒消殺不到位的，立即關停整改，直至合格后方可生產。

三、在重點人員上：認真排查。

針對其他省市響應級別降低，卡口撤銷，人員流動日益增加的嚴峻形勢，堅持疫情不結束，排查不停止。通過卡口、購票等多種方式及時掌握外來人員情況。嚴格隔離。按照前期涉湖、涉武防控標準，重點人員門口張貼警示標語，村醫每天兩次測量體溫，消毒消殺。認真防控。境外人員一律送到區集中定點醫院隔離觀察。外省市來永人員嚴格落實居家隔離措施，鄉安排專人督導，確保一人一室、佩戴口罩，嚴防發生聚集性病例輸入。

第四篇：多措并舉防控監管風險

多措并舉防控監管風險

2013-11-26 10:36

當前，工商工作機遇與挑戰并存，特別是隨著機構改革的深入，市場的準入和管理正面臨著由“重審批”向“寬準入嚴監管”的轉變。在這種形勢下，加強工商部門監管風險的研究顯得尤為重要。

工商部門監管風險存在的種類及原因

政策制定風險。注冊資本登記制度改革使我們面臨著四個方面的風險。一是前置審批取消后，一部分由相關部門把關的項目減少了一道市場準入屏蔽的關口，使新入市企業的資質和數量難以把控。二是注冊資本登記制度改革后，必然造成市場主體在短期內大幅增加，增加了工商機關的工作量。三是注冊資本登記制度改革后，涉及監管方式的調整，必然要調整到“寬進嚴管”，要加強事中、事后監管。四是隨著食品安全工作的剝離和工商隊伍一部分業務骨干的分流，執法隊伍相應削弱，增加了監管難度。

欺騙許可的風險。因主觀過失或者行政相對人的欺騙行為，很容易導致行政許可行為錯誤，特別是《行政許可法》規定對企業登記申請材料的審查以形式審查為主，又保留了對實質內容審查要求，在具體的操作中難以把握，從而產生行政許可風險。

變通許可的風險。地方政府為了加快區域經濟發展，紛紛出臺一些保護政策，并要求工商部門變通放行。在服務地方經濟發展的過程中，對重點招商項目、掛牌保護企業的市場監管中存在潛在的職業風險。

失職監管的風險。失職監管的風險，主要表現為不作為、作為不當或不到位、亂作為。如，在重點行業監督管理中執法不到位的風險，表現為不按規定開展定期檢查、專項檢查、案后或者責改后回查等工作；行使執法手段不到位，直接導致整個執法鏈條中的監管缺位；工作作風粗放，沒有按照要求做好巡查監管記錄，不注重執法痕跡留存，未達到數據收集和資源整合的效果等。

監管方式落后的風險。因信息化、科技化、專業化、精細化等方面滯后，帶來監管風險。例如，對假冒偽劣商品，基層工商部門常常因專業知識的匱乏、監管手段的局限、檢測監測設備的欠缺，使監管流于形式，潛在風險日益增大。

法規抵觸風險。工商機關執法涉及法律、法規、規章幾百部，而有些規定的監管責任缺少履職所必須的權限和手段，導致不應由工商部門承擔的責任，卻由工商部門“買單”的潛在職業風險。

暴力抗法的風險。主要是在查辦制假售假大要案、傳銷案件，取締“黑網吧”等專項行動時，當事人以不理智的態度，采取謾罵、圍攻等阻礙和抗拒執法所造成的風險。

責任倒查的風險。主要表現在社會和輿論以及上級部門對工商部門嚴格履職的理想預期與工商部門實際監管水平、監管力量、監管手段不相適應而引發的職業風險。

加強工商部門監管風險防控的思考

工商部門監管風險的防控涉及很多方面，在現有條件下，加強工商部門監管風險防控的主要措施有以下幾個方面。

精細化管理是防控工商部門監管風險的根本。在準入環節上，要通過細致審查申請者提交材料的完整性和真實性，確保符合要求和標準的經營者進入市場。要做好基礎工作，通過巡查，把基礎數據進行歸檔和科學分類，保證對轄區或網格的經營主體的情況清、底數明；通過對重要商品的進貨渠道進行梳理，厘清商品來源和基本信息；通過加強行政指導、聯合檢查等，檢查、督促、指導市場主體落實相關制度。要突出工作重點，加大對市場秩序的控制力度，把好商品的入市資質審查關。推動技術裝備升級可以提高工商部門監管風險防控效能。現代化的市場監管必須以先進的技術裝備和手段為前提，在防范和化解市場監管的風險過程中，要切實推動與履職要求相適應的各類技術裝備配備升級，加大科技投入力度。

工商行政管理的社會化是工商部門監管風險防控的有效手段。要充分調動社會監督和群眾對各種違法行為的舉報積極性，使監管風險能有效識別和防控；要充分發揮房屋產權擁有者以及市場主辦單位的提示與把關作用，過濾和屏蔽一部分監管風險；要充分發揮行業協會的自律與監督作用，使經營者主動消除違法行為。創新是解決問題的有效方法。順勢逆勢看胸懷，大事難事看擔當。因循守舊，不敢冒險和大膽嘗試，不敢擔當，才是工商行政管理中的最大風險。因此，要勇于創新，如通過工商工作站延伸工作觸角，減少工作盲區；借助街道、物業、協會，以及志愿者、片警等，使其成為市場監管的重要力量。通過資源共享可以降低行政成本，提高監管效能，也能為經濟發展提供更優質的服務。

□北京市工商局順義分局 楊 鳴

第五篇：多措并舉抓安全

市幼兒活動中心多措并舉抓安全

為強化師生安全意識，保障師生安全，打造平安校園，提高緊急避險、自救自護和應對突發事件的能力，市幼兒活動中心以“排查安全隱患——宣傳安全教育——學習安全防護技能——開展安全演練”為舉措，開展了系列安全教育活動。

一是排查校園安全隱患。為了進一步保證校園的安全，我中心謝主任首先召開了安全領導小組會議，積極完善校園“三防”建設工作，做好深化隱患排查整治工作，把預防事故作為安全工作的首要任務。其次，謝主任帶領大家對消防設施、用電用氣設施、教室、寢室、食堂、大型器械等場所進行一次徹底的安全大檢查，發現問題，及時處理，做到防患于未然。

二是加強安全宣傳教育。組織全體教職員工召開了安全工作會議，強調安全工作常抓不懈，貫徹“預防為主”的思想，使全園教職員工充分認識到安全工作的重要性，并把“安全第一”放在工作中的首要位置。

三是學習安全自衛、防衛技能。為了增強教師保護自我、保護幼兒的意識，提高與壞人格斗的膽量，我中心邀請了擔任我單位保安工作的二位警官，給全園教職工介紹了安全自衛、防衛的基本知識和技能技巧。全體教師、保安人員及安保應急小組成員在教官的指導下認真學習、演練，初步掌握了與壞人格斗的本領以及自我防衛的能力。

四是組織全園師生開展安全疏散應急演練。4月11日上午10點，校園響起緊急哨聲，正在上課的老師立即停止上課，與此同時，中心領導、教師等各就各位，各司其職，帶領幼兒快速有序地撤出教室，按照事先預定的疏散路線，快速、有序、緊急地疏散到操場中心安全地帶。隨即各班班主任清點人數，并向負責人匯報疏散情況，師生全部安全疏散完畢，整個過程緊張有序、沒有出現任何失誤。

我中心始終樹立“珍愛生命，安全第一”的觀念，嚴格落實長效安全機制，強化安全工作措施，加大安全工作力度，努力構建平安教育環境，為幼兒撐起安全的保護傘，共同營造一片安全、健康的生活空間！