第一篇：2012年全國法院民商事案件審理情況分析[推薦]

2012年全國法院民商事案件審理情況分析

發布時間：2013-05-07 11:00:32

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最高人民法院研究室 袁春湘

2012年，全國各級法院高度重視民商事審判工作，堅持“調解優先、調判結合”的審判原則，化解矛盾、定紛止爭，為經濟社會的又好又快發展，為保障民生、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。

一、案件總體情況

2012年全國法院民商事案件總體情況是，一審案件大幅上升，二審漲幅趨弱，再審下降明顯。全國法院全年新收民商事一審、二審、再審案件7939546件，同比上升9.86 %，繼2008年民商事案件大幅上升之后，再創新峰值。審結7824088件，同比上升9.14 %。

新收民商事一審案件7316463件，同比上升10.62%，二審案件588759件，同比上升2.38%。其中，維持279264件，占47.83%；改判50378件，占8.63%；發回重審31964件，占5.47%；調撤171657件，占29.40%。

新收民商事再審案件34324件，同比下降9.05%，繼續保持下降趨勢；審結33902件，同比下降12.19%；其中，維持9369件，占結案的27.64%；改判7570件，占22.33%；發回重審5050件，占14.90%，調解5220件，占15.40%；其他結案方式4072件，占12.01%。

民事再審結案方式比例情況

二、各類案件主要特征

（一）婚姻家庭繼承案件上升，再審案件上升明顯。2012年，全國法院新收婚姻家庭、繼承糾紛一審案件1686694件，同比上升5.83%。其中，婚姻家庭糾紛1518535件，同比上升 3.17%，占婚姻家庭、繼承糾紛案件總數的90.03%，繼承糾紛168159件，同比上升 37.95%。新收離婚一審案件1251234 件，同比上升 3.71%，占全部民商事一審案件的17.10%。登記離婚后財產糾紛25613件，同比上升19.98%。據調查，這類案件多由原來家庭中經濟地位較弱離婚后沒有變化甚至經濟狀況惡化的一方提起，加上一些財產如房屋、有價證券增值、拆遷補償款分配等誘因和婚姻法及其解釋對弱勢群體保護的深入宣傳，使得這類案件呈增多趨勢。新收解除同居關系糾紛案件34303件，同比下降17.31%，是近幾年來巨幅增長后首次大幅度下降（2009年上升70.95%，2010年上升20.54%，2011年上升97.27%），涉及子女撫養、財產處理等糾紛開始減少。贍養和撫養扶養關系糾紛案件呈下降趨勢，收案分別為23923件和45980件，分別下降3.69%和4.29%。這是由于隨著城鄉居民經濟生活條件的不斷改善，當事人在處理財產關系方面趨于現實和理性，而且法律意識日益增強，能有效地減少和妥善地處理婚姻家庭繼承案件中的財產性糾紛。

2012年，新收婚姻家庭、繼承糾紛二審案件67242 件，同比上升7.03%；占民商事二審案件的11.42%。新收婚姻家庭、繼承糾紛再審案件3348件，同比上升18.3%，雖然增幅有所減小（2011年同比上升52.48%），但在民商事案件調解率較高的情況下，繼續保持較高的增長態勢，說明婚姻家庭案件一審、二審案結事了的難度在加大，同時案件的審理質量需要加強。

（二）合同糾紛案件大幅上升，糾紛相對集中。2012年，全國法院新收合同糾紛一審案件3776137件，同比上升13.28%。二審案件341313件，同比上升1.41%，占民商事二審上訴案件的57.97%。新收合同糾紛再審案件22267件，同比下降8.72%。其中新收案件超過10萬件的是：借款合同糾紛1278712件，同比上升20.06%；買賣合同糾紛567008件，同比上升6.30%；勞動爭議349770件，同比上升13.33%；服務合同糾紛275058件，同比上升20.60%，以物業服務合同糾紛、電信服務合同糾紛、餐飲服務合同糾紛、有線電視服務合同糾紛、教育培訓服務糾紛為主；電信合同糾紛149713件，同比上升7.61%；租賃合同糾紛139738件，同比上升1.77%；房地產開發經營合同糾紛139456件，同比上升6.57%。其他案件量較大的合同糾紛案件還有，勞務合同92387件，同比上升15.81%；建設工程合同86209件，同比上升9.39%，等等，這些案件基本上是涉及民生的案件，除少數增長幅度較小外，大部分繼續保持迅猛增長的勢頭。合同糾紛案件相對集中，其中借款合同、買賣合同、勞動爭議、服務合同糾紛占到合同案件總量的65.43%。在數量較大的案件中，只有農村承包合同和信用卡糾紛出現較大幅度的下降，同比下降20.60%和 11.90%。其他合同糾紛案件量相對不大，較為平穩。

（三）借款合同繼續保持高增長勢頭，民間借貸急需法律規制。2012年，全國法院新收借款合同案件1278712件，同比上升20.06%，其中，企業之間借貸12012件，同比上升7.60%；民間借貸案件747809件，同比上升22.90%。案件量居前10位的地區是浙江、江蘇、山東、福建、廣東、內蒙古、安徽、河北、四川、遼寧。經濟活躍地區和發展較快地區此類案件快速增長。據統計，河北、四川、湖北等地民間借貸案件上升較快，河北增加34.44%，四川增加40.16%，湖北增加47.41%。新收擔保合同糾紛案件25276件，同比上升13.47%。其他借款合同糾紛510893件，同比上升17.09%。

近幾年來，為遏制民間借貸糾紛迅猛增長勢頭，中央和地方各部門紛紛出臺多項規章和制度，采取多項措施，雖然取得了一定效果，但民間借貸引發的經濟和社會問題依然較為嚴峻。據調查，民間借貸多發，互助向營利轉化特征明顯，中小企業融資難，深度介入民間借貸的企業漸多，利率高，企業融資成本高，非法集資等刑事案件多發，影響社會穩定，等等，這些問題依然存在，而且有的還越來越嚴重，急需國家從立法機關、行政監管和司法部門采取舉措，共同解決。

（四）人身權糾紛上升明顯，機動車交通事故責任糾紛案件持續保持高位。2012年，全國法院新收權屬、侵權糾紛一審案件1853632件，比上年上升9.9%；二審案件180204件，同比上升2.58%，占民商事二審案件的30.61%；再審案件8709件，同比下降17.18%。

在新收的權屬、侵權糾紛一審案件中，財產權屬糾紛、財產損害賠償糾紛、自然資源使用權糾紛等大幅下降，人身權糾紛由于受到機動車交通事故責任糾紛案件上升的拉動，除工傷事故損害賠償、醫療損害賠償案件呈下降趨勢外，整體呈平穩上升趨勢。其中，新收機動車交通事故責任糾紛案件794805件，同比上升6.75%，增勢放緩，前五年案件增幅均在20%以上，說明在社會各界的努力下，機動車交通治理效果明顯，事故及糾紛明顯減少。2012年全國機動車交通事故責任糾紛案件數量排前五省是江蘇省、山東省、浙江省、廣東省、四川省。據一些地方法院抽樣調查，在機動車交通事故責任糾紛案件中，由于保險公司往往不到庭參加訴訟、不愿授權代理人調解、對死亡殘疾賠償金、誤工費等爭議大，致使案件調解率低。此外，此類案件還出現一些新特點：未購買交強險難實現案結事了；文書送達難、司法鑒定異議等影響審判效率提高；對事故責任認定有異議的案件上訴率較高；死亡殘疾賠償金、誤工費的確定成為審判難點等。

（五）知識產權民事案件結構穩定，著作權、商標權仍居前兩位。

2012年，全國法院新收民事知識產權一審案件87419件，同比上升45.99%。主要情況是：案件量居第一位的著作權案件再攀新高，新收53848件，同比上升53.04%；位居第二位的商標權案件大幅上升，新收19815件，同比上升52.53%；新收專利權案件9680件，同比上升23.8%；新收技術合同案件746件，同比上升33.93%；不正當競爭糾紛案件略有下降，新收1123件，下降1.23%。

（六）海事海商案件大幅上升，海員勞務合同糾紛增多值得關注。2012年，全國海事法院及有關高級人民法院新收海事海商一審、二審和再審案件11948件，同比上升23.49%，其中新收海事海商一審案件10807件，同比上升24.33%。其中，海商合同糾紛案件上升幅度較大，共新收9570 件，同比上升28.44%，占88.55%，海員勞務合同糾紛3174件，同比上升92.48%。海事侵權糾紛案件除海上人身損害賠償糾紛上升外普遍下降，共新收1074件，同比下降7.01%；新收其他海事海商糾紛案件163件，同比上升89.53%。

（七）涉外、涉港澳臺案件平穩上升。2012年，全國法院新收涉外、涉港澳臺一審、二審、再審和執行案件40191件，同比上升8.00%。其中，涉外案件19979件，同比上升5.7%；涉港案件10599件，同比下降6.01%；涉澳案件987件，同比上升39.01%；涉臺案件8626件，同比上升36.34%。共審結一審涉外、涉港澳臺案件32616件，同比上升8.37%，其中審結刑事案件867件，同比上升16.69%，民事案件30290件，同比上升8.40%，行政案件1459件，同比上升3.55%。

三、相關分析及建議

（一）多重因素導致民商事案件數量總體上升。一是我國正處于社會轉型時期，也是改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，來自社會、家庭、經濟等領域的矛盾糾紛不斷增多，加上受國際金融危機的影響，我國經濟下行壓力增大，來自借貸、勞動、服務等領域的矛盾大幅增多，帶動一審收案的大幅增加。二是，盡管我國訴訟與非訴訟的矛盾糾紛解決機制已經建立，但由于相關配套制度和機制尚不健全，制約其作用的發揮，許多矛盾糾紛沒有經過過濾，直接進入法院形成訴訟案件。三是個別地方法院在案件統計方面不夠規范，將一些涉眾型案件數量放大。經過最高人民法院組織的統計檢查和整改，這一現象有所好轉。

（二）上級法院對下級法院的監督指導需要加強。民商事案件一審收案大幅上升，二審、再審案件增幅下降或絕對數下降顯示人民法院尤其是基層人民法院化解社會矛盾糾紛能力的增強。從近五年民商事二審案件結案方式看，維持率較為穩定，基本維持在47%左右，調撤率逐年提高。從再審案件情況看，再審案件維持率在35%-38%之間徘徊，相對平穩；改判、發回重審率呈逐年下降趨勢，2012年比2008年下降了5.18個百分點；同時調撤率逐年攀升，2012年達到23.13%，比2008年升高8.95個百分點。近幾年，人民法院在二審、再審中較好地貫徹“調解優先、調判結合”的審判原則，結案方式呈多樣化發展，但一些法院對發改案件負向考核過嚴，致使上級法院改判發回重審案件越來越少，應引起高度重視。

（三）進一步做好民商事案件調撤工作。全國法院民商事案件調解率趨于穩定。2012年，在審結的民商事案件中，以調撤方式結案的案件4911271件，占一審案件的68.15%。其中婚姻家庭、繼承糾紛案件調解撤訴率73.87%，合同糾紛調解撤訴率69.22%，權屬、侵權糾紛及其他民事案件調解撤訴率60.86%。在審結各類民商事二審案件中，撤訴的77946件，占13.35%；調解的93711件，占16.05%；民商事再審案件中，撤訴的2621件，占7.73%，調解的5220件，占15.4%。

從全國法院看，民商事案件調撤率相差過大，調撤率最高值與最低值相差39.43個百分點，全國有10個省、區的調撤率超過70%，其中有3個省、區的調撤率超過80%。從近五年的調解情況看，民商事案件的調撤率從2008年的58.86%開始呈穩步上升趨勢，近兩年增幅趨緩，一方面說明審判實踐中倡導調解與規范調解統籌兼顧的效果開始顯現，另一方面說明以調撤方式化解社會矛盾糾紛的作用空間越來越接近極值。

為進一步做好人民法院的調解工作，建議：一是加強調解工作，各級人民法院應堅持“調解優先，調判結合”工作原則，加強立、審、執一體化調解質量，防止只追求某一階段的調解結果而忽視調解案件的真實效果和質量，增大案結事了人和的多重正向效果。二是推動調解工作，主要是為人民群眾的矛盾糾紛選擇最佳的解決途徑和方式，推動訴訟調解、人民調解、行政協調、行業調解等均衡發展，加強各部門的互相協調與配合，形成合力，有效化解社會矛盾糾紛。三是規范調解工作，有些地區法院調解率、撤訴率單項指標上升過快，案件調撤質量受到影響，少數案件出現強行調解、調解案件申請強制執行和再審情況增多的現象需要引起注意。

（四）加強相關社會問題的法律規制

一是針對服務合同案件居高不下的態勢，建議相關部門加強管理，并制定相關制度，提高服務業整體水平，減少矛盾糾紛發生，僅依靠出臺司法解釋和指導意見，影響和作用有限。

二是針對信用卡等類型的金融犯罪和民事糾紛，應解決好民刑交叉問題，尤其做好民刑處理途徑和程序的銜接。信用卡詐騙犯罪持續大幅上升，表明當前主要是以刑事法律和刑罰手段來解決涉信用卡案件，需要在審判實踐中注意運用寬嚴相濟刑事政策，需要對刑民交叉案件的審慎處理。

三是民間借貸糾紛案件普遍存在案件增長迅速，涉案主體身份復雜，訴訟標的額越來越大，案件事實查明認定難、虛假訴訟增多且識別難、民刑交叉問題處理難，調解難度大判決比例高，適用法律和處理結果不統一等特點，急需出臺相關司法解釋指導各級法院審判此類案件。

第二篇：法院案件審理工作總結

法院案件審理工作總結

在法院工作的同志都有這樣的體會：當事人往往都是在走投無路的情況下才向法院起訴。因而每一個案件都有難解的結。××區法院的法官們卻憑著一股堅忍不拔的精神，為當事人解開了一個又一個結。現將工作總結如下：

大型部屬企業——國內貿易部口岸船舶工業公司生產形勢一直看好。但是，船賣出了不少，而錢卻要不回來。那么多的船款要不回，包袱越背越重，生產直接受到影響，無奈之下，公司把期盼的目光投向了法院，并首先選擇了淮陰某煤炭公司作為被告，要求償還貨款１０１．７萬元。××法院接到起訴后，迅即查明了案情。被告淮陰公司向原告訂購了兩艘２０００噸駁船，總價款６００萬元。至交船時尚欠２００萬元，雙方簽訂了以船作為抵押擔保的還款協議。但逾期后經原告多次催要，被告只給付９８．３萬元。訴訟中了解到，被告方并非經濟困難無錢可還，而是把原告的款項作為流動資金在用。根據原告提供的信息，被告將在鎮江港運送煤炭。××法院迅即調遣精兵強將，在庭長許鈞的帶領下，赴鎮江圍堵被告貨船。然而，事與愿違，辦案人員趕至貨運碼頭時，被告方已卸完貨走人了。經打聽，被告方離開鎮江碼頭的時間并不很長，沿途追尋還有希望。于是一行人馬沿江邊公路一路尋找，當趕至揚州船閘時，被告的駁船終于出現在眼前，審判人員按法定程序準備扣押兩條駁船。但就在這時，被告方船隊４０多人手持板斧、鐵錘、扳手等工具，在船沿上站成排，誰要上去就與誰拼命。許鈞果斷采取措施，首先請求船閘協助執行，不能放行，隨后向船隊隊長重申法律規定，如果發生意外將首先追究其責任。從中午到晚上１０點多鐘，許鈞他們沒吃一口飯，沒喝一口水，耐心做船員思想工作，消除對立情緒。直至第二天，兩條駁船終于扣押成功。第二天，全部貨款即被追回。

此后，船舶公司又有好幾件類似的案件向××法院起訴，也都很快結案，并將貨款執行到位。王俊澤感慨地說：是××法院幫我們卸去了沉重包袱，為我們生產帶來了后勁，才有了現在的勃勃生機。

張萬清是口岸鎮故土村村民，他承包了長江圩堤下水面１３８畝，從事螃蟹養殖。俗話說：天有不測風云。傍晚一場大風刮過，張萬清給螃蟹投放飼料時，發現水面上漂浮著大量黑色油漬，頓感不妙。來到江堤上，發現一公路養護隊在噴灑瀝青修路，而剛才的東南風剛好將瀝青刮到蟹池。與施工隊交涉，施工隊一口否認。從第四天起，蟹池開始出現死蟹，一個星期后，每天撈到死蟹５０多公斤。經省水產養殖病害防治中心鑒定，蟹腸無食，鰓部有黑色油污附著，造成缺氧死亡。

張萬清一籌莫展，用拖拉機裝了滿車的死螃蟹，停放在法院門口。

法院受理了張萬清的賠償案，因證據充分，查清侵害事實并不難，但造成的損失有多少，怎么賠，卻頗費周折。分管副院長祁亞峰與合議庭的同志們一起研究，委托泰州市漁政漁港監督管理站鑒定，原告１３８畝蟹池至８月底產量可達４１５５公斤，可創經濟效益２４．９３萬元，其實際損失應為產量減去存池數量。案件至此似乎快結案了，但對于存池蟹的數量確定，卻讓大家犯了難。只有最原始的方法才能讓大家心服口服，那就是抽干蟹池里的水，將池里的每一只螃蟹逐一過秤。

于是，在長江大堤上出現了別一樣的風景。法官們的辦公地點搬到了長江邊，那沒有門的茅草棚成了臨時辦公室。５臺抽水機、２臺泥漿泵２４小時不間斷工作。而這時的法官們可忙呢：打壩的隊伍里有他們的身影，過磅的、抬蟹的、記錄的，只要用得著的，他們什么都干。一天三餐，自己買菜，自己燒煮。但戰斗在蟹塘邊的法官們這一干就是９天８夜。陪伴他們的除了長江的風聲、機器的轟鳴聲，排水的嘩嘩聲，就是那一籮筐、一籮筐的八爪會爬的螃蟹了。

最終，法院給了張萬清一個說法：賠償１４．８萬元。張萬清笑了，笑容在張萬清那張被江風吹得黝黑的臉上，顯得無比的燦爛。

××法院院長邵冬山介紹說，通過解開一個又一個結，××法院審理的經濟案件絕大多數在一個月內審結，一庭結案率達７０％以上，當庭審判率達９０％以上。

第三篇：聽法院案件審理報告

聽法院案件審理報告

時間：2011年6月9日14:00

地點：北京市房山區人民法院

主要案情：

學生在學校跑步時不小心掉入校內未種植樹木的土坑中，將腳踝扭傷，經法醫鑒定為十級傷殘。今日，學生將學校告到法院，要求其賠償各項損失費11萬余元。

原告董某訴稱，自己是北京市房山區某中學初三學生。2009年2月23日上午上萬最后一節課，自己怕下午上課遲到急著趕回家吃飯。在跑步經過新教學樓時誤入被積雪覆蓋的尚未種植花草的土坑中。造成原告左腳踝扭傷。后經法醫鑒定為十級傷殘。當時該土坑周圍未設置任何警示標志及防護措施。故訴至法院，要求學校賠償自己醫藥費、傷殘賠償金等費用合計1113941.24元。

案件審理過程：

1.書記員宣讀法庭紀律

2.核實雙方當事人身份

3.確定雙方當事人對出庭人員是否有異議

4.原告宣讀起訴書

5.被告針對原告的起訴書進行答辯

6.原告的法定代理人補充

7.審判員詢問起訴書細節

8.法庭質證，原告向法庭提交證據

9.被告質證，提質證意見

10.被告向法庭提交證據

11.法庭調查結束，雙方當事人法庭辯論

12.雙方當事人做最后陳述

13.原告不同意法庭調解，法庭不當庭宣判，休庭。

觀后感：

這是一起民事糾紛案。起初，我了解到案情的大概，覺得原告有點小題大做，因扭傷而賠償11萬元近乎不可理解了。然而當原告逐一陳述賠償金的計算方法和依據時，一切就變得合乎法律了。并且原告的理由是十分具有說服力的，土坑旁沒有任何警示標志而且事故在發生后也沒有引起學校應有的關心。原告有較多證據證實學校失職，沒有負到責任。而就事故后老師有沒有到場，雙方發生了爭執。對于學校花壇的合理性，被告也提供證明其合法性的證據。但是該證據與原告所述不符，只能留待法庭審核。審判員的問題都是嚴謹而且關鍵的，很好地引導了案件的審理，且十分注意雙方陳詞的真實合法。

這次庭審給我的最深的印象是法律的嚴謹！所有的程序都有條紊且合情合理。審案不能憑主觀判斷誰對誰錯，關鍵是要找出問題的主要矛盾，依照相關法律條例依法斷案。由此也可以看出構建一個法制社會的重要性，它是保障社會和諧穩定發展的前提。還有一條就是，公民熟知法律法規也很重要，這能夠幫助我們在受到權益損失時及時維護自身權益。

第四篇：法院審理商業賄賂案件匯報

突出審判重點 懲處商業賄賂

X市中級人民法院

治理商業賄賂是今年中央確定的反腐倡廉的一項重點工作。X市兩級法院認真貫徹落實中央治理商業賄賂的重大決策，按照市治理商業賄賂領導小組的統一部署，充分發揮審判職能，依法審理商業賄賂犯罪案件，依法懲治商業賄賂犯罪分子，為治理商業賄賂專項工作的順利開展和我市經濟政治社會文化全面發展提供有力的司法保障。

一、加強組織領導，推動專項治理工作穩步有序進行

市中級人民法院黨組高度重視治理商業賄賂專項工作。吳華院長為做好這項工作多次作出重要批示，為加強對全市法院開展治理商業賄賂專項工作的指導和協調，市中級人民法院成立了治理商業賄賂領導小組及其辦公室，并及時下發通知，全面安排和部署專項治理工作。兩縣三區法院建立健全了相應的組織領導機構，制定實施方案，精心組織，扎實工作，依法審理了一批商業賄賂犯罪案件。今年１至11月份，全市法院共審理商業賄賂案件8案8人（其中含二審1案4人），涉案金額34.37萬元（其中含二審案件10萬元）其中判處五年有期徒刑以上刑罰的犯罪分子占生效判決人數的 12.5％，有力地懲罰了商業賄賂犯罪分子，維護了正常的市場經濟秩序，促進了反腐敗工作深入開展。

二、突出審判重點，依法懲處嚴重商業賄賂犯罪分子

根據市治理商業賄賂領導小組部署，我們在審判工作中突出了對商業賄賂“重點領域”和“重點人員”犯罪案件的審判。一是對嚴重破壞市場經濟秩序，危害人民群眾切身利益的商業賄賂犯罪行為，特別是發生在工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等六大領域的商業賄賂犯罪案件，以及發生在銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保等九大行業的商業賄賂犯罪案件，依法及時審判，從嚴懲處；二是依法嚴懲利用職權參與或干預企業事業單位經營活動，謀取非法利益、索賄受賄的國家工作人員及重大受賄案件的行賄人員。在此基礎上，全面加強商業賄賂犯罪案件的審判工作。同時，對涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的商業賄賂犯罪大要案件，加大督辦力度。如浚縣人民法院審理的被告人劉振興受賄10萬元一案，一審以受賄罪判處被告人劉振興有期徒刑八年；宣判后被告人劉振興以“事實不清，量刑過重”為由上訴至市中院。經審理，市院認為被告人劉振興身為在國有公司中從事公務的人員，利用職務之便，收受他人賄賂10萬元，其行為已經構成受賄罪。認為原審法院認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，二審依法駁回上訴，維持原判。

三、認真領會法律精神，嚴格區分罪與非罪

在治理商業賄賂的法律體系中，相關經濟、行政法律法規中關于行為是否構成商業賄賂的規定是我們審判商業賄賂犯罪案件的基礎和前提。某種行為方式，如回扣、折扣、傭金、附贈等是否屬于商業賄賂，我們首先要根據《反不正當競爭法》等經濟、行政法律法規加以認定，如果不屬于商業賄賂，則行為本身不存在犯罪問題；如果根據相關經濟、行政法律法規認定屬于商業賄賂，則行為是否構成商業賄賂犯罪，需進一步依據刑法規定進行認定。因此，準確理解和把握相關經濟、行政法律法規及刑法關于商業賄賂規定的精神，對于做好商業賄賂犯罪案件審判工作至關重要。在工作中，對社會關注而又爭議較大的問題，我們根據現行法律規定，認真分析，從嚴把握，嚴格區分罪與非罪，特別注意了準確把握賄賂犯罪權錢交易的本質特征，避免將屬于行業不正之風的行為當成犯罪進行追究；準確區分單位與個人犯罪的界限，既要避免將單位違反財經紀律的一般違法行為作為單位犯罪進行追究，又要避免混淆單位犯罪與個人犯罪的界限，將個人犯罪當作單位犯罪，或者將單位犯罪作為個人犯罪進行不當追究；既要防止放縱犯罪，又要避免冤枉無辜。

四、堅持寬嚴相濟的刑事政策，充分發揮刑罰功能

寬嚴相濟是黨和國家的基本刑事政策，正確運用這一政策，對于充分發揮刑罰“懲罰、預防、教育”功能，減少社會對立面，化消極因素為積極因素，構建社會主義和諧社會具有重要意義。對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業賄賂犯罪案件，特別是對于頂風作案的，或者案發后隱瞞犯罪事實、毀滅證據、訂立攻守同盟、負案潛逃等企圖逃避法律追究的，依法從嚴懲處。對在自查自糾中主動向單位、行業主管監管部門講清問題、積極退贓的，或者檢舉、揭發他人犯罪行為，有自首、立功情節的，依法從輕、減輕或者免予處罰。對在行業、領域內帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，我們根據“懲處極少數，教育大多數”的要求，突出重點，區別對待，防止因打擊面過寬導致不良的政治影響和社會效果。

五、加強政策法律問題研究和指導，確保辦案質量

商業賄賂情況復雜，審理商業賄賂犯罪案件的專業性、政策性都很強。對其中的一些重大問題，特別是發生在公益性強、與人民群眾切身利益密切相關的領域和部門的商業賄賂犯罪案件中的問題，我們深入調查，認真研究，正確把握政策界限，嚴格依法審判，確保辦案質量。市中院就人民法院開展治理商業賄賂專項工作，積極聽取地方法院同志的意見和建議。對下級法院審理商業賄賂犯罪案件的工作及時予以指導，增強了審判指導的針對性、及時性和實效性。

六、加強與相關部門的協調配合，促進防治商業賄賂長效機制的建立和完善

我們深入了解和聽取相關單位對商業賄賂犯罪案件審判工作的意見和建議，促進人民法院專項治理工作的順利開展。對審判中發現的有關部門和單位存在的管理缺陷和漏洞，及時提出司法建議，促其糾正。在案件查處、政策指導等方面加強與相關單位的協調配合，形成工作合力。結合貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要的規定，針對反商業賄賂立法中存在的問題，及時提出完善相關法律制度的建議，進一步完善規范市場競爭行為和懲治商業賄賂違法犯罪的法律體系，促進防治商業賄賂長效機制的建立和完善。

七、切實做好司法宣傳工作，不斷擴大專項治理工作的社會效果

我們通過多種形式向社會進行廣泛宣傳，充分揭露商業賄賂的社會危害性，增強人們反商業賄賂的決心和信心，擴大治理商業賄賂的社會效果，展示了人民法院專項治理工作的初步成果，營造了良好的社會輿論氛圍，有力地推動了治理商業賄賂專項工作的順利開展。

八、抓好督促落實，確保專項治理工作取得實效

貫徹市治理商業賄賂領導小組的重大決策和部署，重在抓好落實。今后一段時間，人民法院在謀劃好專項治理工作的同時，將進一步切實抓好督促落實，及時掌握工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，不斷推動專項治理工作深入開展，確保取得明顯成效。市中級人民法院將適時檢查各基層法院工作開展情況，確保各項工作落到實處，務求專項治理取得實效。

第五篇：法院民商事審判工作調研分析

發展與法治，是當代中國的兩大主題，科學發展觀的豐富內涵與現代法治精神相契合。一方面，科學發展觀是指導社會主義法治建設的重要科學理論；另一方面，科學發展觀所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續的發展、實現“五個統籌”、建設和諧社會等目標與原則，必須通過法治建設來實現。近期通過學習我認識到：科學發展觀要求重視發揮法律調整機制的作用，法律調整是最重要的社會調整機制之

一、有助于建立法治政府并保障公民權利、法律調整機制有助于實現社會公正和保障弱勢群體、是減緩社會壓力的最佳選擇、有助于實現利益分配的均衡化。基于這種認識，我結合分管工作，從科學發展觀理論指導司法實踐工作上，對全旗民商事案件的審判調解工作進行了一次調查研究，并作了一些理性思考。

一、民商事審判工作的基本情況

近年來，我旗民商事審判工作始終堅持“公正司法、一心為民”的指導方針，齊心協力，堅持“公正與效率”的主題，認真貫徹落實 “能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的民商事審判方針，結合 “五大工程”等教育活動，在相關部門配合和社會各界的關心支持下，在加強審判工作管理、落實司法為民措施、不斷提高審判質量和效果等方面取得了明顯成績，最大限度的方便群眾訴訟，及時、高效、優質地化解了大量的矛盾糾紛。既維護了法律的尊嚴，又取得了良好的社會效果。通過調研，我們了解到，近年來民商事案件占全旗案件總數的80%以上，案件數量多，執行難度大，關乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點和難點。旗法院克服人手少、困難多的實際，經過全體民商事審判人員的共同努力，該項工作一直走在全盟前列。2007年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結1676件，結案率為99.64%，調解率為84.19%，上訴率為0.44%，當事人滿意率達96%，案件執行率達97.84%。2008年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結947件，結案率為86.25%。其中，判決97件，調撤826件，調解率為87.22%，執行率為71.58%。為維護當事人的合法權益，化解矛盾和糾紛，維護社會穩定作出了積極的貢獻。主要做法有：

﹙一﹚強化訴訟調解功能，為構建和諧社會發揮作用。

訴訟調解是法院民商事審判工作的一項重要職能，是新形勢下化解矛盾構建和諧社會的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過程中，堅持把調解工作貫穿于案件審理的各個環節，通過開展庭前調解，判決送達前調解，借助代理人、當地干部、當事人近親屬調節等方式，以“案結事了”為目標，建立多元化的訴訟調解機制，最大限度的擴大調解結案的比重，引導當事人在自愿互諒的基礎上達成協議，減輕當事人之間的對抗和訴累。如，樹木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經營權糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費為由收回，2004年楊有昌給付了稅費，村里將兩戶村民的機動地補給楊有昌，但實際楊有昌未全部得到該補償的土地，還差5畝未得到補償，楊多次找村里協調均未得到解決，2007年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經時間長，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調解的適用范圍，邀請有關單位和個人參加協助調解，邀請人大代表、政協委員、司法監督員參加庭審旁聽，庭前庭后協助調解，激活了調解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續五年調解率均在94%以上，這在全區乃至全國都是少見的。

（二）規范辦案程序，努力提高辦案質量和效率。審判質量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過抓好審判各個環節，保證程序公正，嚴格崗位考評等多種措施，確保案件質量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴格執行案件流程管理制度，按照程序科學運作，充分發揮網上分配案件的作用。對疑難復雜案件合理調配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達到保證案件運行順暢，有利于和服務于審判，減少當事人訴累，節約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護當事人的合法權益；堅持追求實體公正和實現程序正當，確保案件處理公正透明，讓當事人看得到，信得過，“勝敗皆明”。2007年和2008年上半年，大石寨法庭共審結291件民商事案件，其中調撤280件，判決11件。所審結案件達到了無上訴、無申訴，無纏訴、無反悔、無上訪。服判息訴率達到100%。

（三）以定紛止爭為目標，努力實現審判工作法律效果和社會效果的有機統一。旗法院在審理每一案件時始終兼顧法律政策和人民群眾的生產生活習慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機械辦案，堅持貫徹落實科學發展觀，把維護人民群眾的合法權益放在首位，確保通過民商事審判活動，促進社會公平正義的實現。加強判后答疑，以案釋法和調后回訪工作，最大限度地降低案

件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達到“調判結合、勝敗皆明、案結事了”。如原告科爾沁鎮遠峰村李德山訴被告李德成財產糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實行第二輪土地承包時，被告以家庭名義承包了含原告在內的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于2004年修省際通道和2007年前旗政府搬遷共計征用15.29畝，各項補償及獎

金130112.20元，全部由被告領取，原告要求被告返還他的那份土地各項補償及獎金21422.00元。庭審中被告對本案的事實證據無異議，但不同意返還原告主張的數額，經調解無效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長，主管院長依照本案的事實和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經過一番耐心講解，被告終于認為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當日被告將款如數送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。

（四）依法便民審案，注重社會效果。旗法院在審案過程中，從便民利民的角度出發，采取了相應的便民措施。首先，進一步擴大簡易程序適用范圍，做到繁簡分流，對事實清楚，權力義務關系明確，爭議不大的案件，盡量做到收案后快送達、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時間消耗維護社會公平正義。烏蘭毛都法庭現在審理的案件，在保證當事人訴訟權利的前提下，30%以上均達到了當日立案、當日審結，審限僅為一天。其次，積極開展“法官進社區，訴訟零距離”活動。堅持巡回審理，就地辦案制度，經常把工作做在當事人家中，案件辦結在農民的田間地頭和牧民的牧包里。2008年上半年，旗法院共進社區審理案件253件。第三，積極開展司法救助工作，對確有經濟困難的當事人實行訴訟費減免措施，讓有理無錢的人也能打得起官司。2007年，旗法院為經濟困難的當事人減免訴訟費達24370.00元。第四，加強與當地司法、綜治部門的聯系，密切關注基層社會動態。大石寨法庭多年來堅持參加當地每月一次的綜治例會，及時了解轄區內的矛盾糾紛動態和人際關系，為案件的順利審理奠定基礎。

（五）加強隊伍建設，夯實基層基礎工作。旗法院從事民商事審判的共有七個庭，院內有民事審判一、二、三庭﹙

一、三庭合署辦公﹚，基層有五個法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來呈上升趨勢，旗法院領導班子一直高度重視此項工作，在人員配備、硬件建設等方面確保民商事審判工作的需要。基層五個法庭中有三個標準化法庭，各庭均已配備電腦和辦案用車。現全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學本科學歷，均是系統中的業務骨干。在人員培訓方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內容豐富的各種培訓班，對民商事審判法官進行系統培訓。重點是加強民商事法律法規的學習和宣傳，加快推進司法民主進程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權法、退耕還林條例等常用的法律法規，堅持經常性學習，確保案件審理的公開、公平、公正。同時每當群眾來咨詢時，及時拿出來進行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識，減少了訴訟案件的發生。今年法院系統以實施“整頓機關工作作風”為契機，著力解決民商事審判隊伍中存在的問題，通過學習提高、查擺問題和切實整改等階段的工作，進一步增強了民商事審判隊伍的理想信念、服務意識。通過開展 “向優秀法官黃學軍學習”和庭審觀摩崗位練兵活動，提高了民商事審判隊伍的業務素質和工作能力，強化了民商事審判法官的執法為民、公正司法意識。

二、存在的問題與困難

(一)隊伍建設還存在薄弱環節。因法院系統業務要求較高，法官難考，人員難進等因素，導致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現有3名法官，現有人員遠不能適應轄區辦案需要，經常有下鄉辦案庭內無人接待當事人的情況。民事審判隊伍的整體素質需進一步提高，“專家型”和“學者型”法官缺乏。

﹙二﹚基層法庭交通工具短缺。現有辦案用車陳舊，存在借車辦案現象，極不適應基層審判工作的需要。

(三)辦案經費緊張。基層法庭經費緊張是多年形成的老大難問題，特別是新的訴訟收費辦法出臺后，辦案經費更顯不足。加之油、電、煤價上漲，辦公經費增加，辦案實際困難加大。個別基層法庭存在使用當事人交通工具或由當事人出錢解決交通工具辦案問題，一定程度上影響法庭形象。

三、幾點建議

通過深入調研和認真分析，提出以下幾點建議：

﹙一﹚進一步提高對民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會矛盾、調解利益機制、維護社會和諧穩定、服務經濟、服務社會發展的高度來抓，使其發揮應有的作用。

﹙二﹚進一步加強對民事案件的調解力度，依法調解各種矛盾糾紛，營造和諧環境。旗法院要把訴訟調解作為構建和諧社會的一項重要工作常抓不懈，在調解的主動性上下功夫，在調解形式上求創新，在調解的方式、方法上求突破，抓住調解時機，釋法說理，化解積怨，提高調解成功率，及時有效地化解矛盾，促進社會和諧。

﹙三﹚進一步加強民商事審判隊伍的自身建設，提高審判工作質量。要把法官隊伍建設作為一項戰略性任務來抓，進一步提高人員素質。要加強法官素質教育，提高法學理論知識水平，增強司法能力，培養出一支高素質法官隊伍，進一步提高辦案質量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過少的問題。進一步加強基層法庭的基礎設施建設，加大對基層法庭的工作經費投入，妥善解決交通工具，更好地適應基層審判工作的需要。

﹙四﹚進一步加強便民訴訟機制建設。積極推進機制創新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當事人參與訴訟能力等方面的建設。加大司法救助力度，建設平等、公開、高效的訴訟程序保障機制。

﹙五﹚以構建穩定和諧社會為目標，重視政策性強又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強同政府及相關部門的協調溝通，慎重辦理好相關案件。

（六）進一步加強與人大代表聯系，完善人民陪審員制度，提高自我監督意識。旗法院要建立健全各級人大代表旁聽案件審理制度，特別是公開審理社會影響較大和比較典型案件時，應當主動邀請人大代表參加旁聽，自覺接受人大代表監督。要進一步加強人民陪審員的培訓工作，不斷提高業務素質，充分發揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進法院公平、公正司法。

總之，構建以科學發展觀統領的和諧社會必然以法治建設為基礎，以保障每個人的權利為核心，充分重視發揮法律調整機制的作用，大力培育社會主義法治精神，這也是科學發展觀對我國法治建設的新要求。因此，我們要進一步推進司法體制改革，維護司法公正，確立司法公正的價值目標，使司法成為維護社會公正的有效平臺，充分發揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩定的司法功能，實行司法公開，接受社會監督，確保司法公正的實現，提高司法效率，及時消解社會沖突。