第一篇：杭州市安全生產委員會關于印發有限空間作業中毒窒息事故等三個專項整治方案的通知

杭安委[2011]7號

杭州市安全生產委員會 關于印發有限空間作業中毒 窒息事故等三個專項整治方案的通知

各區、縣（市）人民政府，市級有關單位，杭州經濟技術開發區管委會：

為進一步加大對事故多發行業和領域安全隱患的治理力度，防止和減少各類事故特別是較大以上事故的發生，不斷提高事故的防控能力，推進建立安全生產長效管理機制，根據市領導意見，市安監局、市建委、市公安交警局分別研究制定了《全市預防有限空間作業中毒窒息事故專項整治方案》、《全市預防建筑施工高處墜落事故專項整治方案》和《全市預防較大及以上道路交通事故專項整治方案》，現印發給你們，請認真組織實施。附件：

1、全市預防有限空間作業中毒窒息事故專項整治方案

2、全市預防建筑施工高處墜落事故專項整治方案

3、全市預防較大及以上道路交通事故專項整治方案

附件1：二〇一一年三月十日

全市預防有限空間作業中毒 窒息事故專項整治方案

杭州市安全生產監督管理局

為加大對有限空間作業的安全監管力度，落實各項安全防范措施，預防和減少有限空間作業中毒窒息事故的發生,根據《杭州市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（杭政函〔2011〕12號）精神和市領導批示要求，經研究決定在全市開展預防有限空間作業中毒窒息事故專項整治活動?，F制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持安全發展、以人為本的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以安全生產法律法規和有關標準為準則，層層落實安全生產責任制和有限空間作業安全防范措施，切實控制和減少有限空間中毒窒息事故的發生。

二、工作目標

通過開展專項整治活動，進一步強化相關企業落實安全生產主體責任，進一步改善相關企業有限空間作業的安全環境，進一步提升相關企業和工作人員的風險意識、防范意識和安全防范技能，逐步建立有限空間作業安全管理長效機制，有效防止和減少中毒窒息事故特別是較大以上中毒窒息事故的發生。

三、整治范圍

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間;有限空間作業是指作業人員進入有限空間實施的作業活動,如在缺氧或者存在硫化氫、一氧化碳、甲烷、氰化氫等有毒有害氣體的環境中作業。

重點整治行業：

從事危化、醫化、電鍍、印染、食品、造紙、供水、供電、燃氣、冶金、建材、機械、環保、環衛、建筑、市政施工以及通訊等行業領域的生產經營單位。

重點整治設備及場所：

1、密閉設備：船艙、儲罐、反應塔（釜）、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。

2、地下有限空間：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、礦井、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3、地上有限空間：儲藏室、酒藏室、酒槽池、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗室、煙道等。

四、實施步驟 本次專項整治活動自2011年3月開始至 2011年11月底結束，分宣傳部署、自查整改和執法檢查等三個階段。

（一）宣傳部署階段（2011年3月-4月）。各區、縣（市）、各部門要深刻認識開展預防有限空間作業中毒窒息事故專項整治活動的重要性、必要性和迫切性，結合工作實際，積極開展有限空間作業危害因素、典型案例等方面的宣傳，特別是要組織有關單位和從業人員認真學習安全生產法律法規和國家安全生產行業標準《化學品生產單位受限空間作業安全規范》（AQ3028-2008）、《浙江省化工有限空間作業安全管理規程（試行）》（浙安監管?；?007〕175號）、浙江省地方標準《有限空間作業安全技術規程》（DB33/707-2008）等重要行業標準，并積極組織開展有限空間作業安全隱患的排查和整改工作，切實提高對有限空間作業危險性的認識，提升有限空間作業安全防護能力。

（二）自查整改階段（2011年5月—8月）。各有限空間作業企業要嚴格執行國家有關法律法規和相關行業標準，重點針對以下方面進行排查和落實：

1、建立并落實安全生產責任制，健全安全生產規章制度和操作規程。

2、主要負責人和安全生產管理人員，應當具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

3、依法對從業人員進行教育培訓，制定培訓計劃，建立培訓檔案。

4、有限空間作業安全設施、設備必須符合安全生產法律、法規的規定和有限空間安全作業有關標準、規程的要求。

5、有限空間作業應當制定具體作業實施方案和安全防范措施，并指定專職安全生產管理人員現場進行安全檢查和監督。

6、應當按照國家標準或行業標準無償為作業人員配備合格的勞動防護用品，并督促、檢查其按規定使用。

各有限空間作業企業對自查中發現的問題，要及時制定防范措施，落實整改責任，全面進行整改，自查情況要及時上報當地安監部門。各地、各部門要及時指導和督促各有限空間作業企業開展排查整改隱患，確保隱患自查自糾質量。

（三）執法檢查階段（2011年9月—11月）。在各有限空間作業企業開展隱患自查自改的基礎上，各地、各部門要開展對有限空間作業企業和有限空間作業工程項目進行執法檢查，重點檢查有限空間作業企業落實安全生產責任制情況、有限空間隱患排查及整改情況、有限空間作業環境改善及安全防護措施到位情況、安全生產勞動防護用品配備及安全培訓情況等內容。

市安監局在各地、各單位檢查的基礎上，將會同有關部門進行重點督查。

四、工作要求

（一）加強組織領導。有限空間中毒窒息事故具有危害性大、易發生群死群傷、社會影響大的特點，近年事故有上升的趨勢，各地、各部門要以對人民群眾生命安全高度負責的精神，成立領導小組，精心組織、周密部署，層層落實安全生產責任，切實推動專項整治工作扎實有效的開展。

（二）加強宣傳培訓。要充分運用近年來發生的有限空間中毒窒息事故的典型案例，集中組織開展相關培訓，督促指導相關行業、企業抓好對一線員工的安全教育，增強有限空間作業人員安全防范意識，了解和掌握操作規程和作業安全知識，使作業人員能正確辯識有限空間危險源，能采取有效防范措施，杜絕事故后的盲目施救。

（三）加強聯合執法。有限空間作業涉及的領域廣、危險大、情況復雜，各地、各部門要嚴格按照有關要求，針對存在的問題和隱患，堅持邊查邊改，對每個環節、每個過程認真把關，確保專項整治工作不走過場。同時要加強聯合執法，安監、建設、交通、環保、城管、城投等部門通過建立通報協查機制、及時掌握了解專項整治有關情況。

（四）及時報送信息。專項整治工作結束后，各地、各部門、各有關單位要對專項整治工作進行全面總結，將取得的成效及下一步工作意見形成書面材料于2011年11月30日前報市安監局綜合處（聯系人：金青華，電話/傳真： 85811459，電子信箱：ajj@hz.gov.cn）。

附件2：

全市預防建筑施工高處墜落

事故安全專項整治方案

杭州市建設委員會

為加強對建筑施工的安全監管力度，落實各項安全防范措施，預防和減少建筑施工高處墜落生產安全事故的發生，按照全市安全生產工作會議精神和市領導批示要求，經研究決定在全市開展預防建筑施工高處墜落事故安全專項整治活動?，F制定方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產法律法規和有關標準為依據，加強領導，落實各項安全生產責任制，預防和減少高處墜落事故的發生。

二、工作目標

通過開展專項整治活動，進一步推進建筑企業主體責任落實，提高作業人員安全意識，解決建筑施工中存在的安全防護措施不到位、專項方案不完善、施工作業行為不規范等突出問題，力爭使高處墜落事故比2010年同比下降30%以上。

三、組織領導

杭州市建設委員會安全生產領導小組負責專項整治工作的組織領導，各區（開發區）、縣（市）建設局和各建筑施工企業建立相應的領導小組負責組織開展工作。

四、整治內容

預防高處墜落事故專項整治嚴格按照建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》(建質[2003]82號)、《建筑施工高處作業安全技術規范》(JGJ80-91)和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等規定執行，重點對以下方面進行整治：

1、工程項目開工前，項目部是否認真研究工程特點，制定預防高處墜落事故的安全技術措施，辯識施工各階段高處墜落危險源，查看腳手架、吊裝拆除、模板工程、臨邊洞口等周邊的安全防護措施是否到位。

2、施工單位是否對作業人員進行高處作業安全生產知識教育和安全技術交底，高處作業人員是否經過體檢合格后上崗，施工現場是否為高處作業人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護用品和用具并按規定要求正確佩戴和使用。

3、高處作業前，項目負責人是否組織有關部門對安全防護設施進行驗收合格簽字后才作業；安全防護設施是否做到定型化、工具化。

4、物料提升機是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經驗收合格簽字后使用；物料提升機應要有完好的停層裝置，各層聯絡要有明確信號和樓層標記，物料提升機上料口應裝設有聯鎖裝置的安全門，同時采用斷繩保護裝置或安全?？垦b置，通道口走道板應滿鋪并固定牢靠，兩側邊圍護應符合要求，物料提升機嚴禁乘人。

5、施工外用電梯是否編制安裝拆卸施工方案，使用前是否經驗收合格簽字后使用；施工外用電梯各種限位應靈敏可靠，樓層門應采取防止人員和物料墜落措施，電梯轎廂內乘人、載物時，嚴禁超載。

6、移動式操作平臺、各類作業平臺、卸料平臺是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用；作業平臺搭建是否符合有關規定要求，作業平臺嚴禁超載。

7、腳手架是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用；作業層腳手架的腳手板應鋪設嚴密，腳手架外側應采用密目式安全網做全封閉，密目式安全網應可靠固定在架體上，作業層腳手板與建筑物之間的空隙大于15cm時應作全封閉，防止人員和物料墜落，作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體。

8、附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用；附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架每提升一次，都應由項目負責人組織有關部門驗收，經驗收合格簽字后，方可作業；附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架應設置安全可靠的防傾覆、防墜落裝置，每一作業層架體外側應設置符合要求的防護欄桿和擋腳板；附著式升降腳手架和其他外掛式腳手架升降時，應設專人對腳手架作業區域進行監護。

9、模板工程是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后作業；模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業人員有可靠立足點，作業面應按規定設置安全防護設施，模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置，并不得超過設計計算要求。

10、吊籃是否按相關規定編制施工方案，是否經驗收合格簽字后使用；吊籃懸掛機構應具有足夠的強度和剛度，作業人員應按規定佩戴安全帶，安全帶應掛設在單獨設置的安全繩上，嚴禁安全繩與吊籃連接，超過有效標定期的吊籃安全鎖應當經檢測機構檢測標定后方可使用，外墻施工時禁止采用吊繩或吊板。

11、塔吊安裝拆卸是否制定專項施工方案和生產安全事故應急救援預案，安裝、拆卸單位是否有資質，特種作業人員是否有特種作業操作資格證書，塔吊投入使用前是否組織相關單位進行檢測和驗收。

12、施工單位對電梯井門是否按定型化、工具化的要求設計制作。

13、施工單位進行屋面施工時，屋面周圍是否設置符合要求的防護欄桿。

五、時間安排

本次專項整治活動自2011年3月開始至 2011年11月底結束，分動員部署、自查整改、檢查驗收和總結提高等四個階段。

(一)動員部署階段（2011年3月）。各級建設行政主管部門、各建筑施工企業要按照本方案要求，結合本地區、本企業高處墜落事故的特點，研究制定具體的專項整治實施方案，并做好部署和落實工作。

(二)自查整改階段（2011年4-8月）。各建筑施工企業要對所屬在建項目逐一進行檢查，排查安全隱患；對整治期間開工的項目，待進入主體階段后再進行檢查；監理企業要切實履行安全監理職責，督促施工項目部進行專項整治，對整改不力的要采取有效的措施，督促整改到位。自查自糾情況及時報各質量安全監督機構。

(三)檢查驗收階段（2011年9-10月）。各級建設行政主管部門要在企業自查自糾的基礎上，對今年開展預防高處墜落專項整治情況進行檢查驗收，組織指導和督促施工現場認真開展專項整治，對檢查過程中發現的安全隱患，要督促企業及時整改到位，對不能及時整改到位的要定人、定措施、定時間限期整改。市建委根據各單位的檢查情況將組織重點督查。

(四)總結提高階段（2011年11月）。各級建設行政主管部門對預防高處墜落事故專項整治活動情況進行認真分析，系統總結整治經驗、取得的成效、存在的不足和問題，完善和落實長效機制，鞏固成效。請于2011年11月20日前將預防高處墜落事故專項整治活動情況報市建委工程處（聯系人：謝 坤，電話/傳真：87021109，電子信箱： sjs.gcc@hz.gov.cn）。

六、工作要求

(一)提高認識，加強領導。各級建設行政主管部門、質量安全監督機構以及各建筑施工、監理單位務必高度重視預防高處墜落事故專項整治活動，成立專項整治工作領導機構，落實責任，精心組織，周密部署，并分析研究專項整治工作中的有關情況和問題，提出改進的措施辦法，確保專項整治工作落到實處。

(二)強化監督，嚴格實施。各級建設行政主管部門和質量安全監督機構要按照專項整治要求，指導、監督施工、監理企業及項目部認真開展專項整治工作，加大監督檢查力度。對專項整治工作不落實、搞形式走過場、施工現場安全隱患突出的，必須責令停工限期整改；對專項整治期間仍然發生高墜事故的，要依法從重從嚴從快查處。

(三)形成機制，強化標準。通過扎實開展以預防建筑施工高墜事故為重點的專項整治，切實推動建筑施工安全隱患排查整治和安全質量標準化工作的全面深入開展，形成長效監管機制，實現預防高墜安全防護設施、作業行為和管理的標準化。

附件3：

全市預防較大及以上道路

交通事故專項整治方案

杭州市公安局交通警察局

為做好交通安全管理的監管工作，有效減少較大及以上道理交通事故，確保全年交通管理工作目標的順利實現，按照全市安全生產工作會議精神和市領導批示要求，經研究決定在全市開展全市預防較大及以上道路交通事故專項整治活動?，F制定方案如下：

一、工作目標

通過開展專項整治活動，嚴厲查處機動車酒后駕駛、超速行駛，無牌無證摩托車、超標電動自行車上路行駛，違法變道等嚴重交通違法行為，深化完善交通整治“1+X”長效工作機制，切實提高交通參與者的自覺守法意識，力爭不發生一次死亡5人以上道路交通事故，全年交通事故死亡人數和一次死亡3人以上事故起數控制在省政府下達的控制指標內，交通事故三項指數繼續保持“零增長”。

二、組織領導

杭州市公安交警局成立由局長任組長，各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊主要負責人為成員的領導小組，負責專項整治工作的組織領導；市公安交警局事故對策處負責專項整治行動組織協調、檢查指導等工作。各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊也要建立相應的領導小組，負責組織開展本轄區的專項整治工作。

三、整治內容

（一）重點整治路段：本級轄區以城市道路和城郊結合部道路為重點，蕭山、余杭區和五縣（市）以國省道、縣鄉道，臨水臨崖高落差道路，交通安全設施不完善的二級加寬路段等道路為重點，具體道路由各大隊自行確定。

（二）重點整治行為：

按照省公安廳五條常態嚴管措施的要求，以交通整治“1+X”長效機制為主線，重點查處涉酒駕駛，違法變道，客車超員、超速，多次違法未處理等嚴重交通違法行為。嚴格查處無牌無證摩托車，駕乘摩托車不戴安全頭盔，超標電動自行車上路行駛，電動自行車闖紅燈、違法載人、在機動車道行駛、逆向行駛等造成事故多發的交通違法行為。

（三）重點整治車輛：

重點加強對客運車輛、中小學生接送車（校車）、?；愤\輸車、工程運輸車、摩托車及電動自行車的管理。

四、整治措施及要求

（一）加強分析研判，細化源頭管理。各地、各單位要充分認識當前道路交通安全“控大”形勢的嚴峻性和復雜性，對轄區內交通事故及交通違法行為的規律、特點進行認真分析研判，并結合往年轄區交通流量和事故的實際情況，按照“勤務跟著安全走、勤務跟著隱患走”的總體要求，明確交通整治重點。要繼續加強對客車、校車、?；愤\輸車等重點車輛及其駕駛人的管理，會同運管部門對轄區客運企業、場站進行聯合檢查，重點檢查企業安全管理、車輛安全檢查等制度落實情況，督促企業加強內部管理，有效落實交通安全主體責任。積極加強交通安全隱患排查治理工作，會同交通、安監部門對轄區2011年省市級道路交通安全隱患整治情況進行聯合督查。對轄區內事故多發點段、臨水臨崖高落差路段、旅游景區周邊道路以及部分農村道路進行全面細致排查，及時將新增隱患點段上報當地政府及上級有關部門盡快落實治理。

（二）加強路面管控，強化管控力度。各地、各單位要認真按照上級有關要求和部署，結合當地實際情況，制定工作方案，加強對重點區域、重點路段和重點交通違法行為的管控。同時，要聯動配合、相互協作，始終按照“從嚴、從嚴、再從嚴”的要求，以嚴厲整治酒后駕駛為突破口，加強對餐飲、酒吧等場所周邊道路酒后駕駛整治力度，并全面帶動超速、超員、疲勞駕駛、低速貨車非法載人等嚴重交通違法行為的查處，切實規范全市行車秩序。

（三）加強安全宣傳，營造社會氛圍。各地、各單位要將交通安全宣傳“五進”工作貫穿于集中整治行動的始終，認真制定配套宣傳方案。通過廣播、電視、報紙等媒體向社會廣泛宣傳交通安全法律法規，及時發布交通出行信息，公開曝光交通違法行為，尤其是針對轄區發生涉及酒后駕駛、工程運輸車違法引起交通事故，通過以案說法，進一步突出宣傳警示效果。要完善交通安全專題、專欄、專版、?？男麄鲌蟮?，深入中小學校、客運企業和人員密集的公共場所，大力宣傳道路交通安全常識及法律法規，不斷掀起宣傳高潮。定期在當地主要媒體上曝光醉酒駕駛，客運車輛超員、超速50%以上等嚴重交通違法行為。

（四）加強督導考核，落實信息報送。在預防較大及以上道路交通事故專項整治活動期間，市公安交警局將對各地開展專項整治情況進行重點督查，并將組織各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊進行交叉檢查，對督查和檢查情況及時予以通報。各地要及時掌握整治工作進展情況，并于2011年11月20日前將預防較大及以上道路交通事故專項整治活動情況報市公安交警局事故對策處（聯系人：何 進，電話/傳真：87282303）。

第二篇：XX縣防范有限空間中毒窒息事故專項整治

XX縣防范有限空間中毒窒息事故專項整治

工作方案

為全面排查整治安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。現制定如下工作方案：

一、工作目標

通過開展有限空間作業專項整治，落實有限空間作業安全主體責任，規范有限空間作業行為，著力解決我縣有限空間作業條件確認工作基礎薄弱、從業人員安全意識淡薄、安全操作技能差、現場危險辨識不到位、管控措施落實不力、應急處置演練不夠以及各項防護裝備不足等問題。建立全員參與、持續改進、層層落實的有限空間作業機制，使有限空間作業管理基礎得到明顯改善，安全水平得到顯著提升，堅決杜絕有限空間作業事故發生。

二、整治時間

自即日起至7月10日。

三、整治范圍

全縣所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位，凡是有可能涉及到有限空間作業的，都要開展專項整治。其中，化工、建筑、電力、礦山、建材、餐飲、食品加工、市政工程、環保工程、城市燃氣、污水處理、特種設備、通信施工等易發生有限空間中毒窒息事故的行業領域，有關行業主管部門要制定專項工作方案，重點對貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設備，地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間，儲藏室、酒糟池、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等地上有限空間，針對性開展有限空間作業安全專項整治。

四、整治內容

(一)涉及有限空間作業的企業，是否開展風險辨識，并建立健全相關安全制度。

（二）涉及有限空間作業的企業，是否對現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員開展了相關專業培訓。

（三）有限空間作業現場，是否落實了安全防范措施。

（四）行業主管部門是否落實安全管理責任。

五、整治措施

（一）開展風險辨識。

各地各有關部門和企業要全面開展有限空間作業場所風險辨識，建立有限空間管理臺賬，有限空間作業現場要懸掛警示標志和風險告知牌，標明具體編號、位置、種類、危險因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。

凡涉及到有限空間作業，必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業；必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業；必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業；必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

（三）嚴格作業審批。

各地各有關部門和企業要將有限空間作業作為特種作業進行管理，企業應制定有限空間作業方案，有限空間作業方案應經本企業安全生產管理人員審核，并經負責人批準；實施有限空間作業前，嚴格執行作業票審批制度，需經企業負責人或現場項目負責人批準方可實施作業。

（四）加強安全培訓。

各地各有關部門要加大宣傳工作力度和效果，普及有限空間等危險作業安全常識和科學施救知識。要督促企業開展內部專題教育，落實崗前培訓，切實使從業人員掌握危險作業風險和作業要求。

（五）提升救援能力。

各企業要根據作業需要，配備氣體檢測設備、快速檢測設備、通風設備、應急照明設備、通訊報警設備、安全繩、救生索、安全梯、呼吸器具等相應的安全設備設施，并定期檢查保養。有限空間作業時必須按要求做好個人安全防護，尤其是開展現場救援時，必須使用有毒氣體檢測儀進行檢測，施救人員必須做好個人防護，堅決杜絕盲目施救，避免事故傷亡擴大。

（六）強化監督執法。

各地各有關部門要加大執法檢查力度，嚴厲查處違法違規以及違反高危作業規程等行為，強化執法震懾力。要督促企業對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應急措施。對于發生有限空間生產安全事故的，一律提級調查，對發生事故的單位要依法依規嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

各地各有關部門要高度重視，充分認識有限空間作業安全面臨的嚴峻形勢，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，加強指揮調度，壓實工作責任。

（二）強化監管協作。

各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處等機制，形成有限空間作業安全監管合力。

（三）嚴格責任追究。

各地各部門要通過檢查、暗訪抽查等方式，加大對有限空間作業的檢查力度，將有限空間作為日常監管的重點。對存在違法行為整改不力的，要依法從嚴處罰，對發生有限空間作業事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究企業和有關責任人的責任。

請各地各有關部門于7月13日上午下班前將本地本行業領域有限空間專項整治情況報送縣安委會辦公室。

第三篇：XX鎮防范有限空間中毒窒息事故專項整治工作方案

XX鎮防范有限空間中毒窒息事故專項整治工作方案

為全面排查整治安全隱患,確保人民群眾生命財產安全。現制定如下工作方案：

一、工作目標

通過開展有限空間作業專項整治，落實有限空間作業安全主體責任，規范有限空間作業行為，著力解決我鎮有限空間作業條件確認工作基礎薄弱、從業人員安全意識淡薄、安全操作技能差、現場危險辨識不到位、管控措施落實不力、應急處置演練不夠以及各項防護裝備不足等問題。建立全員參與、持續改進、層層落實的有限空間作業機制，使有限空間作業管理基礎得到明顯改善，安全水平得到顯著提升，堅決杜絕有限空間作業事故發生。

二、整治時間

自即日起至7月10日。

三、整治范圍

全鎮所有地區、所有行業領域、所有生產經營單位，凡是有可能涉及到有限空間作業的，都要開展專項整治。其中，化工、建筑、電力、礦山、建材、餐飲、食品加工、市政工程、環保工程、城市燃氣、污水處理、特種設備、通信施工等易發生有限空間中毒窒息事故的行業領域，有關行業主管部門要制定專項工作方案，重點對貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、冷藏箱、壓力容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設備，地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間，儲藏室、酒糟池、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等地上有限空間，針對性開展有限空間作業安全專項整治。

四、整治內容

（一）涉及有限空間作業的企業，是否開展風險辨識，并建立健全相關安全制度。

（二）涉及有限空間作業的企業，是否對現場負責人、監護人員、作業人員、應急救援人員開展了相關專業培訓。

（三）有限空間作業現場，是否落實了安全防范措施。

（四）行業主管部門是否落實安全管理責任。

五、整治措施

（一）開展風險辨識。

各村（社區）、各有關部門和企業要全面開展有限空間作業場所風險辨識，建立有限空間管理臺賬，有限空間作業現場要懸掛警示標志和風險告知牌，標明具體編號、位

置、種類、危險因素和防范措施等。

（二）健全管理制度。

凡涉及到有限空間作業，必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業；必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業；必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業；必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業；必須制定應急措施，現場配備應急裝備,嚴禁盲目施救。

（三）嚴格作業審批。各村（社區）、各有關部門和企業要將有限空間作業作為特種作業進行管理，企業應制定有限空間作業方案，有限空間作業方案應經本企業安全生產管理人員審核，并經負責人批準；實施有限空間作業前，嚴格執行作業票審批制度，需經企業負責人或現場項目負責人批準方可實施作業。

（四）加強安全培訓。各村（社區）、各有關部門要加大宣傳工作力度和效果，普及有限空間等危險作業安全常識和科學施救知識。要督促企業開展內部專題教育，落實崗前培訓，切實使從業人員掌握危險作業風險和作業要求。

（五）提升救援能力。

各企業要根據作業需要，配備氣體檢測設備、快速檢測設備、通風設備、應急照明設備、通訊報警設備、安全繩、救生索、安全梯、呼吸器具等相應的安全設備設施。有限空間作業時必須按要求做好個人安全防護，尤其是開展現場救援時，必須使用有毒氣體檢測儀進行檢測，施救人員必須做好個人防護，堅決杜絕盲目施救,避免事故傷亡擴大。

（六）強化監督執法。

各有關部門要加大執法檢查力度，嚴厲查處違法違規以及違反高危作業規程等行為，強化執

法震懾力。要督促企業對有限空間進行辨識建檔，嚴格落實各項安全防范和應急措施。對于發生有限空間生產安全事故的，一律提級調查，對發生事故的單位要依法依規嚴肅追究直接責任人和主要負責人的責任。

六、工作要求

（一）加強組織領導。

各地各有關部門要高度重視，充分

認識有限空間作業安全面臨的嚴峻形勢，切實抓好落實、抓出成效。要逐級成立組織機構，加強指揮調度，壓實工作責任。

（二）強化監管協作。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，各盡其職，各負其責，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處等機制，形成有限空間作業安全監管合力。

（三）嚴格責任追究。各部門要通過檢查、暗訪抽查等方式，加大對有限空間作業的檢查力度，將有限空間作為日

常監管的重點。對存在違法行為整改不力的，要依法從嚴處罰，對發生有限空間作業事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴肅追究企業和有關責任人的責任。

第四篇：XX市水務行業有限空間作業安全專項整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

XX市水務行業有限空間作業安全專項整治有效防范中毒窒息等事故工作方案

為防范類似事故再次發生，市水務局結合實際，決定在全市水務行業涉及有限空間作業的行業領域立即開展有限空間作業安全專項整治工作，有效防范中毒窒息等事故。

一、工作目標

通過開展有限空間作業安全專項治整治工作，一是進一步摸清有限空間作業企業的底數和安全管理現狀，做到底數清、情況明。二是實現監管的供排水企業全覆蓋、從業人員全員培訓，所有作業人員掌握有限空間作業安全知識和相關要求，提高安全素質，杜絕違規違章作業行為。三是監管的供排水企業建立健全有限空間作業安全管理規章制度和操作規程，配齊配全必要的安全設備設施，夯實安全管理基礎，提高企業本質安全水平。四是建立有限空間作業安全的長效機制，有效遏制事故的發生。

二、整治范圍

我市水務行業，凡是涉及到有限空間作業的供排水企業及水利工程運行，都要開展專項整治。

有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業人員不能長時間在內工作，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。

主要包括:自來水廠、污水處理廠各類水處理功能池、儲藥池、儲泥池，供排水管道、管井調壓站，城市下穿隧道排水泵站、集水池，河道（渠）涵洞、暗溝等。

三、重點內容

（一）全面加強有限空間作業風險管控。

1.建立健全有限空間作業安全管理制度。建立健全與本生產經營企事業單位有限空間作業實際相適應的風險辨識管控、作業審批、承發包管理、現場作業管理、教育培訓、應急處置等安全管理制度和崗位操作規程，明確本單位主要負責人、安全管理人員、作業人員以及外協承包單位等的安全生產職責。

2.加強風險辨識和管控。對有限空間開展全面辨識與評估，確定有限空間名稱、數量、位置、類型和危險因素等基本信息，根據危險因素種類、參數、特性評估風險等級，制定管控措施和管理臺賬。要提高涉有限空間的信息化管理水平，對存在中毒窒息和易燃易爆危險因素的有限空間必須實施重點管控，劃定管控區域，實行人員出入及過程管控，必須在適當位置加裝監測報警裝置和視頻監控系統，并將監測參數和監控視頻聯接至操作室或值班室內，進一步加強動態管理，提升風險管控等級。

（二）開展有限空間作業安全教育培訓。

1.形成制度化培訓機制。培訓內容包括有限空間的類別、數量、分布、危險因素等；有限空間作業程序、操作規程；有關設備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法等；緊急情況下的應急處置措施等內容。每年至少培訓一次，實施作業前再進行一次安全告知和崗前培訓。

2.涵蓋重點作業人員。重點對從事有限空間作業的現場負責人員、監護人員、作業人員、應急救援人員等參與人員開展培訓。人員必須經過嚴格教育培訓，掌握有限空間作業知識和作業能力后方可上崗作業。對不具備培訓能力和條件的各生產經營企事業單位，必須委托專業技術服務機構或者聘請專門技術人員開展教育培訓，培訓資料存檔不少于一年。

（三）落實有限空間作業安全技術措施。

1.保證作業裝備投入。按照作業崗位，逐一對照操作規程，配齊配全有限空間作業所需的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等作業設備和個人防護用品，存在中毒窒息風險的必須配備符合國家標準、行業標準的空氣呼吸裝置或者呼吸防護用品，并定期檢測、維護，確保隨時能正常使用。

2.設置安全警示標志標示。有限空間出入口、關鍵部位和有關設施設備上必須設置醒目、清晰、規范的安全警示標識和警示牌，載明有限空間名稱、編號、危險因素及管控措施、管理責任人、應急裝備和器材、禁止事項等信息，防止人員隨意進入，要及時進行檢查，發現有脫色、污損、殘缺、掉落、遺失等情況時，要加快修補更換。

（四）嚴格有限空間作業審批和過程管理。

1.嚴格作業前準備。嚴格落實先審批后作業，制定專門作

業方案并由相關技術人員、單位負責人審批同意方可作業。作業前明確現場負責人、監護人和作業人員及其安全職責，并進行安全交底，必須在作業現場周圍采取隔離措施，設置醒目警示標識。作業前必須進行清洗、清空或置換，并做好通風檢測等準備工作，檢測合格后方可作業。

2.強化作業過程管理。作業中必須對有限空間作業進行實時監測，作業過程要持續進行通風，通風中禁止采用純氧通風換氣。作業時所用的一切電氣設備，必須符合有關用電安全技術規程的要求，照明和手持電動工具應使用安全電壓。作業結束后，現場人員必須對作業人員、設備設施等進行清點，對現場進行清理。

（五）規范有限空間作業個人防護工作。

1.落實作業防護。作業人員必須根據作業環境選擇佩戴符合標準的個體防護用品和安全防護裝備，并能夠正確使用。存在中毒窒息風險的作業，必須強化個體防護，采用隔絕式空氣呼吸防護用品；對風險等級高的作業區域，鼓勵使用替代措施，采取外部控制或者機器人作業的技術改造措施，避免作業人員直接進入。

2.規范使用設備。存在易燃易爆風險的有限空間，作業人員必須穿著防靜電工作服和防靜電工作鞋，使用防爆工具；在垂直區域有限空間內作業必須佩戴安全帶并設置救生繩、救援三腳架。在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業環境限制不易充分通風換氣的場所內作業，必須佩戴符合標準的隔離式空氣呼吸防護用品。

（六）強化有限空間作業應急保障措施。

1.強化應急演練。作業單位必須結合日常工作環境和存在的安全風險，健全完善應急預案或現場處置方案，圍繞可能發生的事故特征、應急處置程序、救援人員職責、救援設備器材等內容，定期開展應急救援演練。具有季節性特點或者特殊規律的有限空間作業，必須在作業前一個月內開展一次應急救援演練。

2.嚴禁盲目施救。有限空間作業過程中，現場負責人必須負責全過程組織指揮，監護人員必須監督作業方案執行情況，始終與作業人員保持聯系，一旦發現有人員身體不適、有毒有害氣體濃度超過限值等情形時，要立即停止作業并撤離全部人員，發生有限空間作業險情后要按應急預案規定實施科學救援，堅決杜絕盲目施救。

四、時間安排

（一）調查摸底（2021年9月11日至9月30日）

局屬有關科室要按照各自職責，對本負責區域涉及有限空間作業的供排水企業及水利運行工程進行摸底排查，分級分類匯總并掌握所監管有限空間底數，建立有限空間臺賬（附件1），確保專項整治工作無盲區、全覆蓋。（責任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

（二）加強教育培訓（2021年9月11日至9月30日）

局屬有關科室要督促供排水企業、水利工程運行單位參照《有限空間作業安全指導手冊》和《有限空間作業安全基礎知識》《有限空間作業安全管理》《有限空間作業風險防控》《有限空間作業事故應急救援》等4個專題系列折頁，《生產經營單位有限空間安全管理規范》（XX省XX市地方標準DB5101/T

120-2021）《有限空間關鍵環節作業安全指導手冊》，負責組織供排水企業及水利工程運行單位負責人、安全生產管理人員和作業人員的警示教育培訓，并指導督促供排水企業組織現場作業人員和有關人員的警示教育培訓。（責任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

（三）自查自改和督促整改（2021年9月11日至10月31日）。

局屬有關科室要在供排水企業及水利工程運行單位自查自改的基礎上，對自行整改情況進行全面檢查，及時了解掌握整改情況。對查出的隱患，可以現場整改的，立即進行整改；不能立即整改的，要逐一制定整治方案，督促整改，跟蹤問效，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對存在重大事故隱患的，要依法責令停產整改，未整改驗收合格的堅決不能開展作業。對專項整治工作不積極、排查治理不認真、整改不到位的，依法依規給予上限處罰。對情節嚴重的，要予以曝光。（責任科室：供水科、排水科、水利科、水庫站）

五、工作要求

局屬有關科室要及時開展有限空間作業安全專項整治工作，并將工作開展情況和《XX市水務行業有限空間臺賬》（附件1）《XX市水務行業有限空間作業安全專項整治工作匯總表》（附件2）于2021年10月30日報質安監站。

聯系人：XX；聯系電話：XX；電子郵箱：XX@qq.com。

附件1

XX市水務行業有限空間臺賬

序號

企業工商注冊名稱

行業類別

企業工商注冊地址

企業負責人

聯系電話

有限空間作業場所個數

有限空間主要危害因素

安全生產標準化

是否有污水處理系統

造紙/醬腌菜/食品加工

行業監管部門

封閉半封閉設備

地上有限空間

地下有限空間

填報單位：?填報人：?填報時間：年月日

附件2

XX市水務行業有限空間作業安全專項整治工作匯總表

填報單位：填報人：聯系電話：填報時間：年月日

涉及有限空間作業企業(單位)總數

派出檢查組

派出檢查(抽查)人次

開展宣傳培訓（期數）

總計培訓人次

行政執法企業(單位)總數

檢查發現企業(單位)有限空間作業安全事故隱患總數（項）

已完成隱患整改（項）

檢查發現企業(單位)有限空間作業重大生產安全事故隱患（項）

未完成整改的有限空間作業重大生產安全事故隱患（項）

責令限期整改企業(單位)（家）

行政罰款總數（萬元）

停產停業整頓企業(單位)（家）

依法取締關閉企業(單位)（家）

事故起數

死亡人數

其他

注：重大生產安全事故隱患判斷：1.未按照規定制定有限空間作業方案或者方案未經審批擅自作業；2.未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志；3.未向作業人員提供符合國家標準或者行業標準的安全帽、全身式安全帶、三腳架、安全繩，以及與作業環境危險有害因素相適應的檢測報警儀器、正壓式呼吸器等勞動防護用品；4.未對承包單位的有限空間作業統一協調、管理。

第五篇：寧波近期有限空間作業中毒窒息事故連發

寧波近期有限空間作業中毒窒息事故連發

摘要: 寧波市安監局近日發出通知，通報近期有限空間作業中毒窒息事故并提醒相關企業和職工：高溫季節來臨，在封閉、半封閉地下空間作業時請務必注意安全，一旦發生事故切忌盲目施救。市安監局發出警示：切忌盲目施救

寧波市安監局近日發出通知，通報近期有限空間作業中毒窒息事故并提醒相關企業和職工：高溫季節來臨，在封閉、半封閉地下空間作業時請務必注意安全，一旦發生事故切忌盲目施救。

自今年4月以來，我省工貿行業連續發生4起有限空間作業中毒窒息事故，導致14人死亡、5人受傷。其中，寧海縣發生一起有限空間作業中毒窒息事故。4月20日下午，寧?？h城關躍龍電鍍廠3名職工在地下一個長1.6米、寬1.2米、深約2米的半封閉電鍍綜合廢水池內進行清理作業，直至次日上午才被發現已死于廢水池內，事故調查認定為有毒氣體中毒。

5月30日，平陽縣鰲江鎮平陽制革二廠一名職工在清理污水池時發生中毒事故，另外兩人在施救過程中相繼死亡。6月9日，東陽市金羅馬實業發展有限公司一名職工在清理電鍍污水處理池污泥時中毒，5名人員在救援過程中中毒，事故共造成4死2傷。6月20日，湖州市吳興區一家砂洗廠的7名工人，在清理污水處理池的時候中毒暈倒，造成4死3傷。

“血的教訓充分暴露出一些企業和職工對污水池等地下有限空間作業危險性認識不足和應急救援相關知識缺乏，遇緊急情況忙亂應對導致事故擴大化。”安監局一專業人員指出，有限空間往往空間狹小、透氣性差，且多半處于地下，其用途也多為存放物品或作為污水池等。由于各類有害氣體要重于空氣，長時間沒有空氣流通，就會造成有限空間內毒氣沉淀，氧氣缺乏?！叭说饺毖醐h境，一般支持不到二三分鐘，若遇有毒氣體，暈倒更快，十分危險。因此，在沒有改變環境狀況或有特別裝備情況下施救，只能是加重傷亡?！?/p>

目前正值夏季，有毒有害氣體更易揮發。對此，安監局要求：未經通風和含氧量檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業；一旦發生險情，監護人員應及時報警，救援人員在做好自身防護后實施救援。情況危急的，施救人員一定要在通風基礎上系好導向繩后再救人。