開展有毒有害氣體和有限空間作業安全生產專項整治行動的方案

為防范有限空間中毒窒息及燃爆、火災等重大安全風險，有效遏制各類事故發生，促進全鄉安全生產形勢穩定好轉，特制定本方案。現將有關事項通知如下：

一、目標任務

按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，突出各村（居）屬地責任和企業主體責任，強化部門監管責任，及時整治和有效管控有毒有害氣體和農村有限空間作業存在的突出問題、事故隱患、危險因素、薄弱環節等，堵塞安全生產漏洞，有效防范和堅決遏制安全事故發生。

二、時間安排

即日起至2021年7月31日。

三、整治范圍

各養殖大戶大中小型沼氣工程、農村戶用沼氣；涉及甲烷、乙烷、丙烯等氣態輕烴、氯乙烯、煤氣、硫化氫等易燃易爆有毒有害氣體；地下管網、污水處理、電力、通信等行業存在有限空間作業的單位。

四、整治重點

（一）重點整治農村沼氣項目建設施工、運行管理、維護、保養、沼氣使用、沼渣沼液運輸、儲存環節以及閑置戶用沼氣池的安全防控工作情況，特別針對戶用沼氣池“出料”和“清池”環節，做好安全宣傳，強化對農戶行為的管控，嚴防農戶在未采取保護措施或生命安全得不到保障的情況下進入沼氣池。

加大安全警示標識、輸氣管線、灶具及蓋板安全檢查力度，避免煙花爆竹及煙頭引起的爆炸事故。對廢棄沼氣池進行登記造冊，具體到農戶名稱、地址、地理坐標；對未作安全處置的廢棄沼氣池，要做好安全警示標記和設置防護欄；組織專業技術人員或專業機構進行安全拆除、填埋等整治工作。制定和落實沼氣安全生產教育培訓制度，利用廣播、微信、抖音小視頻等傳播媒介，通過拉橫幅、廣播車、張貼宣傳標語、發放安全生產小冊子等方式，對沼氣池使用用戶及大型沼氣池工程操作人員進行安全生產宣傳及培訓；健全本轄區沼氣安全應急處置工作機制，完善應急預案的各項要求，提高應急救援水平。

（二）重點整治易產生有毒有害氣體的場所是否安裝有毒有害氣體報警檢測儀，為從業人員配備必要的符合安全要求的勞動防護用品，向從業人員如實告知作業場所和崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

是否建立健全針對有毒有害作業場所的安全管理制度，凡進入坑、池、罐和井下、管道等場所作業，必須實施安全作業許可制度，制定施工方案、作業規程和相應的安全措施。嚴格作業準入制度，對有可能產生有毒有害氣體的場所，不得將進入這些場所的作業項目發包給不具備安全條件的單位和個人。有關企業是否對可能產生有毒有害氣體的場所設置防中毒警示標志和危險危害說明，并在有專人監護、配備防護面具的情況下進行作業。現場管理人員和作業人員是否熟記各項操作規程，杜絕違章指揮、違章作業、違反勞動紀律行為。有關企業是否制定專項應急救援預案，確定和落實救援人員、救援器材和處置流程，并加強應急處置教育培訓，使救援人員熟悉救援流程步驟和安全措施，堅決杜絕不具備條件的盲目施救，避免出現更多的傷亡。

（三）重點整治農戶進入地窖、地下室等長期密閉空間作業是否知曉危害性，是否嚴格遵守“先通風、再檢驗、后作業”的原則；

各村居、相關企業對有限空間存在的風險和隱患是否進行了辨識和排查管控，開展有限空間作業的危險有害因素、安全防范措施、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用、應急處置培訓；作業人員是否配備能夠有效防護現場有毒有害物質的呼吸器、防毒面罩，并佩戴必要的通訊設備、安全繩索等應急裝備和器材；是否保持有限空間出入口暢通；企業是否按照有限空間作業方案明確作業現場負責人、監護人員、作業人員及其安全職責；有限空間作業前，是否將有限空間作業方案和作業現場可能存在的危險有害因素、防控措施告知作業人員；現場負責人是否監督作業人員按照方案進行作業準備；作業人員與外部是否有可靠的通訊聯絡設備，監護人員是否始終在作業現場，并與作業人員保持聯系。

五、工作步驟

即日起至2021年7月31日結束，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（即日起至7月7日）。

各村（居）、各部門和相關單位要專題研究部署，制定工作方案，全面動員實施，廣泛開展宣傳，引導廣大群眾和企業積極參與。

（二）集中整治階段（7月8日至7月20日）。

各村（居）、各部門和相關單位要嚴格落實部門監管責任、屬地管理責任，迅速組織開展全面排查，對排查出的隱患和違法行為要實行“零容忍”。能立即改正的，要責令單位立即改正；不能立即改正的，要督促相關單位落實整改責任、措施、時限，制定應急預案。

（三）總結提升階段（7月21日至7月31日)。

各村（居）、各部門和相關單位要認真總結工作經驗，建立有毒有害氣體和有限空間作業隱患排查整治的長效工作機制，督導個人和企業建立完善“風險自知、問題自查、隱患自改”機制。

六、工作要求

（一）提高認識，高度重視。

各村（居）、各部門和相關單位要高度重視此次專項整治行動，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實加強領導，落實責任，統一部署，周密安排。鄉主要領導和分管領導將親自帶隊檢查安全生產工作落實情況，確保行動取得實效。

（二）深入檢查，及時整改。

此次專項整治行動既要全面

檢查，又要突出重點。各村（居）、各部門和相關單位要在全面排查的基礎上，突出事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，深入進行隱患排查治理。對檢查中發現的安全隱患要及時督促整改；暫時不能整改的，要落實防范措施，并指定專人盯守，跟蹤落實；對限期整改不到位的，要責令其停業整頓。

（三）嚴格執法，強化督查。

鄉政府將按照“創安2021”監管執法專項行動的要求，聯合派出所、市監所等部門進一步加大監管執法力度，深入開展安全生產“打非治違”行動。對非法違法生產經營行為，將按照“四個一律”的要求，該停產的停產、該吊銷證照的吊銷

證照、該頂格處罰的頂格處罰、該關閉的關閉、該立案追究刑事責任的堅決立案追究到位，絕不姑息。鄉應急辦將成立暗訪組，對各村（居）、各部門和相關單位行動開展情況進行不定期的明查暗訪，對于不履行安全生產監督管理職責、安全生產防范措施不到位、發生安全生產事故的，將按照有關規定嚴肅問責。

（四）加強宣傳，及時報送。

各級各部門要切實加大專項整治行動宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與，充分發揮群眾監督的作用，積極營造濃厚的整治氛圍。