第一篇：用1個學分補工程教育的短板

2015年04月10日 星期五

072015/04/10

文匯教育

用1個學分補工程教育的短板

■本報首席記者 樊麗萍 實習生 儲舒婷

“假設你是一名工程師，你的上司正全力促成某個項目上馬，而你卻突然發現該工程隱藏著較大的設計缺陷，你該怎么辦？”“假設你提出了自己的專業意見，卻感受到來自上司施加的壓力，可能還會影響前途，你還會堅持嗎？”

??

這個新學期，同濟大學面向所有本科生推出一門全新的通識教育選修課：《工程倫理學》。當80多名學生抱著好奇心走進教室聽課時，才發現這門只有1個學分的課程，卻給他們帶來了很多難題。

其實，這門課對授課教師提出的挑戰更大。《工程倫理學》，是一門融工程科學、倫理學、社會學、管理學、法學等為一體的交叉學科。為了推出這門課程，同濟大學土木工程學院院長顧祥林不得不請來“外援”幫忙——任教于華東理工大學、對商業倫理學頗為熟稔的顧劍博士。

在這個學期推出這門全新的課程前，兩位授課老師光編寫教材、備課就忙活了近兩年時間。甘愿如此“折騰”，自然有原因。“中國的工程教育有一塊短板必須要補上，這就是——工程師的責任心。”顧祥林說。

學生們的“糾結”說明？“這門課開對了”！

成為一名工程師需要怎樣的職業操守？比起講授“條條框框”，講臺上的顧劍教授更愿意啟發學生從實際情境開始思考。

這是出現在最近一堂《工程倫理學》課上的案例討論：20世紀70年代福特公司的Pinto汽車一度很暢銷，但這款車位于后座的油箱存在設計上的缺陷，一旦發生追尾，油箱很容易起火。后來，當受害人把福特公司告上法庭，案件審理時卻發現，福特公司早就知道油箱設計有問題，但公司在做了成本收益分析后，決定不加裝安全保護裝置。這是因為，做技術改裝的總費用要遠遠高出賠償給事故死者的費用。

福特Pinto車案例通常被應用于商學院教學，顧劍把它“移植”到《工程倫理學》的課堂，還“復刻”了商學院教案中一個最常見的問題，用來“拷問”未來的工程師們：公司的短期利益和長期利益，哪一個更重要？

講臺下幾乎一邊倒的聲音：“長期利益。”

“你們確定嗎？”顧劍反復和學生們確認答案，不過，沒有人提出異議。等了幾秒，教室安靜下來。“你們都錯了！”公布答案的時候，顧劍的聲音明顯提高了一個分貝。“工程師必須要將公眾的安全居于首位！至于經濟效益，那是公司管理層而非工程師要考慮的事。”

《工程倫理學》開課迄今四講，從曾經的福特Pinto汽車，到我國50年代建設三門峽大壩引發的爭議，還有上海外灘第一灣的拆除??幾乎每一節課，任課教師都會甄選一些案例，組織學生開展討論或辯論。

有位大一學生坦言，這門工程倫理課沒有灌注太多知識點，卻時而讓他有“人格分裂”之感，“在應然和實然之間，有時你哪怕知道應該怎么做，但考慮到個人的得失和實際情況，也未必會按應然行事。”

學生們面對倫理困境的糾結、在案例討論時呈現的矛盾心情，甚至還有人因找不到更好解決方案而選擇向現實“妥協”??各種來自課堂的互動和學生反饋信息都讓顧祥林有一個感覺：這門課開對了。

正確的舉報行為，是需要學習的“大學教育總是努力想把學生培養成優秀的工程師。但優秀的標準是什么？光掌握卓越的專業知識和技能還不足以稱之為優秀。”在同濟土木工程學院任教20余年，顧祥林毫不掩飾對學生的欣賞。“工程師都是一群很聰明的人。”不過，他也時常告誡學生慎用自己的“聰明”。“聰明人干壞事，比蠢人做壞事造成的社會危害更大。”

不少企業界高管給學校的反饋，和他的看法基本一致。“中專生很好用，大專生還可以，本科生湊合用，碩士生不太好用，博士生用得不好可能會讓你的公司完蛋——品德不好的博士生就是隱藏在公司的定時炸彈，不知何時會爆炸。”

除了成為一個有社會責任心的好人，工程倫理的教育內容還包括讓工程師意識到自己的行為對環境、生態的影響，尊重不同文化的差異等等。

實際上，為工程師的職業行為設定規范，早在上世紀70年代后期，美國的工程教育界就開始了系統研究和探索。目前，在美國高校中，工程倫理成為工程專業一門很普遍開設的課程，一所院校的工程學科要通過ABET認證，必須將工程倫理納入整個工程科學教育的規劃。

由此對比國內高校的工程教育，很多專業教師注重培養學生的專業知識和動手實踐能力，而若涉及工程師的職業道德教育，按照顧祥林的說法，這很大程度上依靠任課教師個人的覺悟。“老師人品好，或者特別有人格魅力，就會結合實務給學生講一講。”

把好老師的主觀意識上升為一種更好的制度設計，作為一門課程的《工程倫理學》，不可避免地要回答很多讓學生們感覺犯難的事情。

比如，身為雇員的工程師如何在“愚忠”和“負責的忠誠”之間做出選擇；在發現接手的工程可能有設計缺陷、危害公眾利益時，正確的應對方法是什么？在編寫教材時，顧劍和顧祥林用了不少篇幅來闡釋“工程師的忠實”，其中還有一個章節，專門講授“舉報行為”。

“當一名雇員認為他所在的公司有嚴重的不道德行為時，他將此公之于眾。舉報是不服從組織的最激烈形式。”工程師的舉報行為在什么情況下是道德的；作為向公眾披露信息的舉報人要承擔的風險和困難有哪些，在教材中都有詳盡的闡釋。

比如，2002年美國時代雜志表彰了三位“平凡卻有著非凡勇氣和見識”的女性，從而使公眾對于舉報者的關注達到了一個頂峰。其中一位是辛西婭庫珀，她帶領的內部審計團隊最先揭發美國世通公司的會計操作。起初，他們估算由于違法操作帶來的差錯是38億美元，后來的結果則表明，差錯接近100億美元。

理工科學生的通識課程，需要“定制”

同濟全新推出的《工程倫理學》課程，還承擔著另一項“實驗”：為理工科背景的學生“定制”更為適合的人文類通識教育課程。

眼下，越來越多的高校都在啟動針對本科生的通識教育改革。但在一些理工專業的院系，對于通識教育的具體課程安排和設計，一直以來有不同的觀點和聲音。有教授就直陳，“對一些強加在理工科學生頭上的人文類課程不敢恭維。”在他們看來，部分理科和工科專業的學習時間非常緊張，“大學4年，去掉最后1年找工作，剩下3年；扣除大一半年到1年不分專業、接受通識教育的時間，真正的專業學習時間少的可憐。”一位執教于985高校的資深教授坦率地說，他不反對通識教育，但前提是高校需要拿出高質量的課程。而事實證明，符合理想、預期的這類課程往往需要跨學科，這對教師的學術背景要求極高。

“針對理工科學生的人文通識課程，需要定制。太教條的，對他們沒幫助；一開始就講太深奧的理論，他們可能連聽的興趣都沒有。”實際上，顧祥林在準備《工程倫理學》兩年來，最感困難的就是尋找理想的講課“搭檔”。教授交叉學科的課程，最好的方案是組成一支具有跨學科背景的師資團隊。但“混跡”高教界的人都知道，這件好事不容易做成。

現行的高校，學科之間壁壘難破，在教學上的投入和付出能否科學計入教師績效考核還是未知數，這些現實因素都讓老師們不敢或不愿在講臺上投入太多心力。

“我算幸運的，最后總算找到了一位搭檔。”按照顧祥林的理想，工程倫理教育應該覆蓋所有的理工背景學生，但要做到這一點，至少滬上的高校間要打破“圍墻”、整合一些教學力量。顯然，這需要來自更高層面的制度設計。

相關鏈接 不該被忘卻的“挑戰者”號

“挑戰者”號航天飛機是美國正式使用的第二架航天飛機，在1986年1月28日進行代號STS-51-L的第10次太空任務時，因為右側固態火箭推進器上面的一個“O形環”失效，導致一連串連鎖反應，并且在升空后72秒時，爆炸解體墜毀，機上7名宇航員全部喪生。

對于這場事故，當時有兩個人并不感到意外。他們是為航天飛機設計、制造固態燃料火箭助推器的莫頓－瑟奧科爾公司的高級工程師。一個叫羅杰·博伊斯喬利，另一個是他的頂頭上司鮑勃·埃比林。后來的調查表明，這場事故本可避免。

在“挑戰者”號發射的那天下午，卡納維拉爾角航天基地的氣溫驟降，發射小組需要聽一聽專家們的意見。電話打到猶他州，問瑟奧科爾公司的專家們是否對零下5℃發射火箭存有疑慮。專家們的回答是：“是”。

接著，發射現場又把電話打到阿拉巴馬州馬歇爾太空飛行中心的宇航局火箭專家那里。馬歇爾中心的專家們認真地聽取了博伊斯喬利和他的同事關于推遲發射的分析，但他們感覺，聽到的都是一些情緒化的東西，理性的東西太少。雖然博伊斯喬利也出示了一些數據，但都不是決定性的。

瑟奧科爾公司的底線是，它不希望依據它的數據庫之外的數據飛行，也就是說，氣溫低于零下12℃絕對不能飛這是迄今為止記錄的發射時的最低氣溫。博伊斯喬利也表示，他檢查的“O形環”遭到破壞，主要原因就是氣溫太低。

討論進行了近5個小時，宇航局終于表示，不會不聽火箭設計者的建議而強行發射。這時，瑟奧科爾公司副總裁請求暫停會議5分鐘。接著，瑟奧科爾總裁杰里·馬森就開口說：“我們必須作出一個可操作的決定。”博伊斯喬利馬上意識到，公司主管為了取悅最主要的客戶——宇航局，態度已從“不要發射”變成了“可以發射”。公司內部的討論持續了30分鐘。包括博伊斯喬利在內的工程師被排除在外，4名高級經理投票贊成發射，博伊斯喬利站起來，抓起那張被燒毀的“O形環”的照片，放到4名高級經理面前的桌子上。但他們連看都不看。

1986年7月，在接受了總統委員會關于“挑戰者”災難的聽證后，博伊斯喬利便離開了設在猶他州北部瓦薩奇山脈深處的瑟奧科爾試驗場。在總統委員會的聽證會上，博伊斯喬利對瑟奧科爾公司的經理們連連發炮，他的做法受到公司的指責，公司認為他不該把相關的文件披露給總統委員會，同事們更是對他懷恨在心，因為他打碎了他們的“金飯碗”。

第二篇：補短板方案

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3號院5#、6#、8#及地編制人：審核人：審批人：下車庫住宅樓

補 短 板 方 案

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2016年月日

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目錄

第一節、編制依據-3 第二節、工程概況-3 第三節、分析短板及處理方法---------------------------4

1、實測實量----4 1）頂板極差---4 2）樓板厚度---5

2、質量風險------5

3、安全文明------6 1)大門管理---6 2）安全用電---7 3）大型機械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

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一、編制依據

1、施工圖紙、設計技術交底。

2、本工程的質量目標、安全目標。

3、相關質量問題處理案例。

4、國家法律法規、相關規范、標準：

《混凝土結構施工質量驗收規范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑結構荷載規范》（GB50009-2012）《建筑工程質量驗收統一標準》（GB50300-2001）《建筑施工高空作業安全技術規程》（JGJ80-91）

二、工程概況

工程名稱：老街坊人和花園3號院5#、6#、8#住宅樓及地下車庫 建設單位：鄭州博雅置業有限公司 設計單位：河南省建筑設計研究院有限公司 監理單位：河南新恒豐建設監理有限公司

本工程為老街坊人和花園3號院，場地位于河南省中牟縣解放路東側，北臨薈萃路，南至惠民路。有高層住宅、商業用房、幼兒園、地下車庫等組成。本工程主樓地下三層，地上三十三層（局部兩層商業用房），其中地下一層夾層，地下一層為非機動車庫，地下二層為設備用房，地上1-2層局部為商業網點、社區綜合用房及物業用房，其余為住宅。老街坊人和花園3號院5#住宅樓：建筑面積32806.85㎡。剪力墻結構，地上33層，地下3層2416.89㎡；本工程為住宅現澆剪力墻結構，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結構設計使用年限：50年。6#住宅樓：建筑面積10524.68㎡。剪

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力墻結構，地上24層，地下3層1816.77㎡；本工程為住宅現澆剪力墻結構，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結構設計使用年限：50年。8#住宅樓：建筑面積32732.17㎡。剪力墻結構，地上33層，地下3層建筑面積1883.03㎡；本工程為住宅現澆剪力墻結構，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結構設計使用年限：50年。

支撐體系說明：本工程內支撐體系采用插槽式快速拆裝腳手架（以下簡稱快拆架）和扣件式鋼管腳手架，快拆架是一種新型產品，目前尚無國家、行業及地方標準。支撐鋼管均采用?48×3.5，其力學性能符合現行國標《碳素結構鋼》GB700-2006中Q235A鋼的規定，表面光滑、順直，無裂紋，兩端面應平整，嚴禁打孔。

立桿最大間距1200×1200mm，立桿頂部用可調節頂托調節標高。主梁梁底找平桿采用直角扣件固定在立桿上，連接扣件必須符合《鋼管腳手架扣件》GB15831-2006規定，各活動部位靈活，無裂紋、氣孔、毛刺等。

梁底加設一排以上承重立桿，橫向居梁中，縱向同立桿間距。快拆架立桿接頭為承插式，其接頭位置不受碗扣式、扣件式腳手架規范相關限制。

三、分析短板及處理方法、實測實量： 1）頂板極差：

在檢查主體施工中，發現部分墻體在加固模板過程中都能達到100%，但是在澆筑混凝土后檢查時候數據就降低。就此我們分析原因，問題出現在澆筑混凝土過程中。現在澆筑混凝土時候安排項目管理人員一

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人，勞務管理人員兩名，木工兩人，在澆筑混凝土時候實測實量。頂板混凝土澆筑上面以后，下面管理人員開始實測頂板極差，發現那里有下垂現象即使安排木工維修，敲打頂部螺旋頂絲。這樣就能充分保證澆筑混凝土前的測量與澆筑混凝土的測量一致。2）樓板厚度

頂板標高確定，確定好頂板平整度，在澆筑混凝土時候，每一個房間插入檢查儀器，實測每一塊樓板厚度，如果厚度不夠重新收面增加混凝土。如厚度澆筑高了面層混凝土清除一部分重新收面。這樣就能夠保證樓板厚度。

2、質量風險： 地下室滲水：

經過分析地下室裂縫產生原因有以下幾個方面：

（1）、砼的收縮易產生裂縫：由于現澆砼多為商品砼，商品砼坍落度較大，在澆筑完成后在初凝和終凝之間如果是水分太快，將會出現表面龜裂縫。無論在施工中如何壓實、搓平、壓光等工序最后還會出現龜裂。

（2）、由于過早對砼擾動產生的裂縫：現在施工工序跟得過緊，現澆樓板剛過終凝未達到一定的強度時，在樓板上上人放線，同時進行下一工序鋼筋上料等，而且上料還是集中堆放對現澆砼震動將產生較長的縱向或橫向、斜向裂縫，產生的這種裂縫較長，有些能貫通樓板。（3）、由于溫度應力引起的裂縫：施工縫留置部位一般在樓板的1/3處，由于此部位施工縫處理不當時，由于溫度應力作用將產生通長裂

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縫，而且有的裂縫寬度較寬。

（4）、板筋位置不當引起的裂縫：在澆筑砼過程中，由于踩踏等將板筋移位引起的裂縫。

（5）、樓板裂縫幾種處理方法：

對于非貫穿裂縫，對結構承載力及持久強度無有害影響，采用以下處理辦法；

現在來分析各類裂縫的處理方法：

1）首先把樓面清理干凈，必須保證樓面干燥無水。2）將防水材料（固化劑）與水按比例調配好。

3）仔細排查樓層內裂縫(寬度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂縫(寬度大于0.2mm)處理完20分鐘以后開始把整個樓層涂第一遍，第一遍涂完便面開始初凝時候再涂第二遍。

第二遍涂完24小時內禁止上人，這樣固化劑就能完全滲入裂縫內，裂縫位置再遇見水以后就會膨脹，能夠完全把裂縫封堵。

主體觀感：現場發現只要存在有夾渣、漏筋、蜂窩麻面等問題。在后期澆筑混凝土時，泵手振搗應到位，采取快插慢拔方法。墻柱根部砂漿封堵必須嚴密，這樣能避免蜂窩麻面問題。

砌體施工節點：控制好門窗洞口界面尺寸，過梁壓頂混凝土預制構件厚度以及伸入磚內長度。

3、安全文明：

（1）大門有專人管理，人員以及車輛出入必須憑證出入。嚴格按照門衛管理制度執行。

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（2）安全用電：

現場一級配電盤二級配電盤三級配電盤落鎖，每天專人巡檢檢查線路，嚴格控制一閘一控。不允許工人私自接線，電箱留電工聯系方式，保持電話二十四小時暢通。（3）大型機械：

現場塔吊、施工電梯等大型機械必須每月定期檢查。線路以及限位安裝到位，憑證操作不允許無證人員操作。（4）材料堆放：

現場已經分好材料堆放區域，鋼管、方木、扣件等材料必須堆放整齊，長短一頭齊，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每層硬防護安裝到位，每層連墻桿不大于5米一個，爬架底部硬防護安裝必須嚴密，不允許堆放材料，保持外側整潔無污染現象。

第三篇：假期社會實踐總結-1個學分

暑期社會實踐總結

今年的暑假過得很開心，也是很有意義的一個假期，這是我第一次經歷社會實踐。在這次社會實踐活動中，我學到了很多，從我接觸的每個人身上學到了很多社會經驗，自己的能力也得到了提高，而這些在學校里是學不到的。同時，也想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。

在這將近兩個月的實習生活彈指一揮間已劃上句號，這期間我作為一名網絡推廣的工作人員了解了職場人員的酸甜苦辣，體會到了從事IT互聯網工作人員的不容易和肩負的責任。回想剛放假時，為找一份實踐工作而發愁，好在有隔壁宿舍同學的介紹，有機會參加果族科技公司的實踐活動。于是，年輕的我懷揣著一顆熱情、興奮而又充滿期待的心，來到族科技公司網絡推廣營銷部，激動不安之情油然而生。一個沉甸甸的問號，不停的在我腦中盤旋。我不由得問自己：作為一個實習生，我能勝任這份工作嗎，我能做好嗎？而如今，實習已經圓滿結束，我所獲得的收獲見證了我的成長，為我的實習生活劃上一個完美的句號。在這兩個月的實習生活中，我感覺我經歷了許多，這些從未有過的經歷讓我不斷成長、不斷進步。從剛到這里時的拘謹羞澀到后來與同事談吐自如，我感覺自己在一天天的長大，一步步的實現由學生向職場人員的角色轉變。在這將近一個月的實習生活里，我所扮演的角色是網絡策劃推廣宣傳一名工作人員。主要任務就是在互聯網推廣宣傳公司的服務相關事宜。因為我是剛到的實習生，在部門里的張姐、黃經理對我格外的照顧，讓我感受到了這個大家庭的溫暖。工作的第一天我就感覺到了這份工作的與眾不同，第一天早上開會就開到中午一點，剛吃了午飯立即就開始了下午的工作，黃經理交給我一份看似簡單卻十分有技術的工作，寫一份有關上午會議的會議紀要。當時我一聽，這不和在學校里寫總結差不多嗎。我帶著自信滿滿的心態去鍵盤敲這份紀要，沒用多久，我弄了一份給黃經理檢查，心里美滋滋的，心想肯定不會有什么大面積的改動的，但是黃經理的評價讓我大吃一驚，說我寫的東西完全不合格，我十分不解，剛才那些美好的想法也瞬間灰飛煙滅，黃經理語重心長的拿出了以往的會議紀要給我看，叫我參考著在弄一份。我回到座位上，看著這份以往的會議紀要，也是讓我瞬間明白了什么，也懂了剛才我寫的那份東西，我寫的叫總結，并不是紀要。在之后的上班時間我都在苦惱的思考著，眼看就要到下班的時間了，我只好紅著臉，拿著我寫了兩三百字的紀要去找主任，虛心請教，主任也很細心的教了我寫紀要。那天晚上我也在想，看似相同的東西居然差距那么大，之前我還真是小看共產黨四家班子你的工作，在里面有著獨特的工作格式，獨特工作任務，面對這么多新鮮的事物，卻讓我緊張了起來我怕自己把這些工作弄砸。這份工作對我的意義已經改變，不是為了實踐而去工作，而是為了磨練自己去工作。是我在接下來更加認真努力。第二天黃經理叫我先跟著做一些與網站廣告營銷部的對接工作，總的來說這份工作在一個月中做的比較完美。

在工作中我也充分發揮自己的長處，根據平時業余學習的seo搜索引擎優化知識，運用到互聯網營銷推廣工作中，時間雖然短暫，但是推廣效果挺好的，得到領導的認可，里特別的高興。后面的工作也是在各位前輩的教導下，鼓勵下完成了，結束了我這將近兩個月的實習工作

在這將近一個月的時間里我了解了自己諸多的不足，學到了很多學校與課本上不曾有的知識。為我今后在社會上立足打下了應有的基礎。剛出校的大學生都覺得自己是知識分子，像什么端茶倒水打掃衛生之類的事情，都不愿意做，覺得丟了面子，我認為這些并不是什么低賤的事情，這同樣也是一種歷練。因為勞動最光榮，做什么事都要從小事做起，從我做起。我知道我們這代大學生是被社會上普遍否定的一代，認為我們都是嬌生慣養，不能吃苦耐勞，我認為并不是我們不愿意吃苦，而是我們只愿意吃自己愿意吃的苦。真正從事工作后，很多東西都需要我們重新學習，要學習把理論運用于實踐，所以總有一些人會說，現在的大學生出來后這也不會那也不會。所以現在的大學生畢業后所面臨的巨大的就業壓力，不僅僅是因為各個大學擴招后，大學生人數急劇增多。更主要的則是很多大學生都嚴重缺乏工作實習經驗，而大多數公司、單位在招聘的時候都希望招有工作經驗的人，希望招聘的人能立即進入工作狀態，為單位或公司作出貢獻、贏得利益，而不是需要對其進行崗位培訓后才能上崗。所以我覺得此次實習對我的影響很是重大，它讓我清晰了自己在今后學習生活中努力奮斗的方向。

很快，這個暑假又這樣過完了。但是，在我的內心里卻留下了不可抹滅的記憶。不論是人還是工作，都一樣！畢竟，兩年之后，我已經不再是一名大學生，是社會中的一分子，要與社會交流為社會做貢獻。只懂得紙上談兵是遠遠不及的，以后的人生旅途是漫長的，為應該鍛煉自己成為一名合格的、對社會有用的人才。人，總是需要去磨練，去拼搏，要不豈不是在人間白走一遭嗎？雖然我并不迷信，但我一直相信：既然給你做人的機會，那么就要好好的把握！

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第四篇：補短板需要大智慧

“補短板”需要大智慧

柴俊勇

《 人民日報 》（2016年11月01日

05 版）

補短板，和去產能、去庫存、去杠桿、降成本一起，構成了今年經濟工作的五大任務。而“補短板”這個說法，由于其廣闊的外延和豐富的內涵，常被應用在各個領域。短板一詞源于木桶效應理論，是指木桶能儲多少水，不取決于最長，而取決于最短那塊木板。從這個角度講，中央站在全局角度要求“補短板”，寓意深刻。

然而，不是所有問題都可以戴上短板這頂“帽子”。補短板，不是不加區分，更不是胡子眉毛一把抓。只有那些事關全局性、長期性、基礎性、根本性，以往又做得不夠的工作，才能歸入“補短板”的范疇。因此，補短板需要抓主要矛盾、看主要方面。比如，面對經濟新常態，經濟結構轉型升級存在短板，因此要推行供給側結構性改革；面對全面建成小康社會，貧困是短板，因此要加強精準扶貧；面對平安中國建設，網絡安全存在短板，因此要提高安全意識、開展專項整治。

對待短板，還應堅持辯證的眼光。一方面，短板盡管不能包羅萬象，卻又無處不在。經濟、政治、文化、社會、生態等領域都存在短板，不同地區也各有其短板，經濟發達地區亦無法避免。比如“北上廣深”正經歷大城市病，暴露出的短板不在少數。另一方面，盡管短板意味著“落后”“不足”，但又常常積蓄著“后發優勢”。只要抓住主要矛盾，精準發力，也可彎道超車。比如20世紀以來我國科學技術一度落后，但通過培育創新理念，并以航空等重大領域的技術突破為支點，科技領域的超越似乎已在眼前。

正確認識短板，是為了補齊短板。首先，要用科學的態度定標和對標。這個標準既要接天線，又要接地氣，更要從各地實際出發，講究高質量、均衡性。高質量包括經濟結構高質量、社會治理高質量、自然環境高質量、政治生態高質量。而均衡性，則指更加關注經濟社會發展的平衡、協調、可持續。同時，要以實事求是的態度查補工作中的短板，更要增強補短板意識，主動查找問題，積極提供方案，避免新官不理舊賬，杜絕將問題拋給過去。

除此之外，在補短板的過程中，還要堅持統籌兼顧的方法。要有一切從大局出發的意識，有服務全局的責任擔當，敢于攻堅克難，齊心協力。同時，必須要有闖勁，敢啃硬骨頭，敢涉深水區；要有韌勁，一抓到底，持之以恒。

“補短板”是一項工作任務，也是一套治國理政的哲學，更是一種為人民服務的智慧。我們既不能把補短板看作涵蓋一切的口號，也不能忽視短板背后潛在的機遇，更不能無視查補短板的科學方法和規律。只有抓住主要矛盾、運用辯證思維、堅持統籌兼顧，方能補齊短板，牢牢抓住未來。

（作者為上海市政協學習委員會常務副主任、國家行政學院兼職教授）

第五篇：補短板的政治經濟學分析

補短板的政治經濟學分析

作者：黃泰巖 《光明日報》（2016年04月27日 15版）

黨的十八屆五中全會強調，要使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進，這充分體現了中國特色社會主義的本質要求和發展目的。為了達到共享的目的，中央提出“十三五”規劃必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力，全力做好補齊短板這篇大文章。這一重大戰略是我們對如何實現共同富裕目標、如何實現全面小康認識和實踐的進一步深化，具有重大而深遠的意義。

一、補短板的經濟性質

補短板，從理論上講，通常直接想到的基本原理就是木桶定律或短板效應，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那塊木板決定的。按此原理，補短板改變的是水的數量，并不改變水的性質，以此來解釋我國經濟發展新常態下的補短板是不夠的。因為我們的補短板不僅要增加經濟總量，而且還要經濟的更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。這就意味著補短板是我國經濟從量到質的全面提升，是經濟社會質的根本性變化：

第一，從實現全面小康社會來看，我國要實現的全面小康是惠及全體人民的小康，是不讓一個人掉隊的小康，是共同走向富裕的小康，但2015年我國居民收入基尼系數仍高達0.462，城鄉居民收入差距為2.73倍，東部人均GDP是中西部人均GDP的1.7～1.8倍，按我國現行標準，至2014年底還有7000多萬貧困人口。因此，補低收入群體的短板，補農民收入的短板，特別是補貧困人口脫貧的短板，確保到2020年全體人民一道邁入全面小康社會，將是我國經濟社會向全面小康社會的根本轉型。

第二，從跨越“中等收入陷阱”來看，二次世界大戰以來，全世界先后有101個經濟體進入中等收入階段，但到2008年為止，只有13個經濟體成功進入高收入經濟體行列。根據跨越“中等收入陷阱”典型經濟體的發展經驗，要實現成功跨越，必須使經濟增長從要素驅動轉向創新驅動，產業結構從低端邁上中高端。補技術創新的短板，補農業現代化的短板，補高新技術產業和新興戰略性產業的短板，補服務業的短板，將是我國從中高收入經濟體向高收入經濟體的根本轉型。

第三，從全面深化改革來看，到2020年我國的經濟體制改革要在重點領域和關鍵環節取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。經過30多年的改革開放，容易改的已經改完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。因此，補短板應該是補重點領域改革的短板，補關鍵環節改革的短板。

綜上，我國經濟發展新常態下的補短板，表現出兩大基本特征：

一是通過補短板推進經濟轉型和體制轉型，實現從中等收入國家向高收入國家的歷史跨越，順利完成第一個百年目標，并為完成第二個百年目標奠定堅實的基礎。因此，必須把補短板提高到中華民族偉大復興的高度來認識。

二是補短板是補經濟轉型和體制轉型的短板。因此，對什么是我國經濟要補的短板，必須置于國家宏觀經濟甚至全球經濟的層面加以認識和認定。否則，從各省市各地區各自局部層面認定的短板，可能不是真正的短板；各省市各地區各補各的短板，就會出現新的重復投資和重復建設，形成新的產能過剩。

二、補短板的理論邏輯

為什么要在經濟發展進入新常態后補短板？回答這個問題，需要弄清補短板背后的政治經濟學原理。

公平與效率的關系，是政治經濟學研究的永恒主題。依據政治經濟學的基本原理，在經濟發展不同階段，公平與效率的關系組合會依據具體情況而有所不同。改革開放以來，我國在公平與效率的制度安排上經歷了讓一部分人先富起來以提高效率→“效率優先，兼顧公平”→“初次分配注重效率、再分配注重公平”→初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系→再分配更加注重公平的階段性演進。

縱觀公平與效率關系組合的變化，大致可分為兩個方向：一是從改革開放到20世紀末，主要是強調通過拉開收入差距來提高效率，促進經濟快速發展；二是進入新世紀后，開始轉向逐步強調更加注重公平，要著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，朝共同富裕方向穩步前進。

近幾年，隨著我國強調更加注重公平，居民收入差距逐年縮小。然而基尼系數雖然到2015年下降到0.462，但仍是世界上偏高的國家。這不僅會阻礙實現全面小康社會和推進全面深化改革，而且還不利于跨越“中等收入陷阱”。因此，今天我國強調補短板，就是要在以人民為中心的發展理念下更加注重公平，重構公平與效率的關系組合。

經濟發展進入新常態后，解決我國經濟社會發展的諸多難題，將主要依靠增進公平激發全體人民的創新活力，形成經濟增長的不竭動力。這主要體現在：一是創新成為經濟發展的第一動力，而創新的主體是人民，這就需要增進機會公平與分配公平，形成“大眾創業、萬眾創新”的發展格局；二是發展根本上要靠改革開放，而改革開放的強大動力來自人民的支持和參與，這就需要增進公平，使 3 全體人民分享改革開放的發展成果；三是經濟發展從主要依靠投資和出口拉動轉向主要依靠消費拉動，而消費的增長來自于全體人民收入的增長，以及對未來的良好預期和安全感的獲得，這就需要增進公平，不斷擴大中等收入階層的比重和實現公共服務的均等化。因此，在新舊動力轉換的經濟發展新階段，補短板的核心或關鍵是補公平的短板。

三、補短板的體制設計

體制設計的核心問題是處理好政府與市場的關系。就社會主義市場經濟體制的總體而言，就是必須使市場對資源配置起決定性作用和更好發揮政府作用。在堅持社會主義市場經濟體制的這一基本原則下，對具體領域的市場與政府組合關系，要依據具體領域的具體情況進行配置。

要設計補短板領域市場與政府的組合關系，首先需要弄清楚短板形成的原因。我國的經濟體制改革是從傳統計劃經濟轉向社會主義市場經濟，因而改革的推進過程就是使市場在資源配置中的作用不斷擴大和強化的過程，雖然目前在重點領域和關鍵環節還需要繼續深化改革以增強市場的作用，但就經濟體制的整體而言，市場已經在對資源配置發揮著重要作用了。經過30多年經濟快速增長而出現的經濟短板，就其基本性質而言，應該屬于市場做不了或市場做不好的領域。因此，補短板的體制設計就總體而言，需要在市場對資源配置起決定性作用的基礎上，更加注重更好發揮政府的作用。

在補短板中更好發揮政府的作用，重點就是解決政府的缺位和不到位問題。解決政府作用的缺位，一是要補提供公共服務的位，不僅要增加公共服務供給的量，而且還要推進公共服務的均等化；二是要補提供社會保障的位，織密織牢社會安全網。

解決政府作用不到位，一是要強化經濟社會發展指標的約束性，如在“十三五”經濟社會發展主要指標中，凡是約束性的指標都是需要補短板的指標，比如勞動年齡人口平均受教育年限、農村貧困人口脫貧、城鎮棚戶區住房改造和資源環境的各項指標；二是要強化政府政策的執行力度，如為按時保質保量完成扶貧脫貧任務，各級政府都立下了軍令狀，不惜用行政手段強化執行。

四、補短板的思路轉換

在經濟發展過程中，各國為了提高經濟效率，通常應發揮各自的比較優勢，通過國際貿易分工或構建分工協作網絡規避各自的比較劣勢，推進經濟的發展。在經濟全球化和國內區域經濟一體化快速發展的今天，我國理應遵循比較優勢原理揚長避短，但為什么不“避短”而要“補短”呢？

在開放經濟條件下，依據資源的流動性和可獲取性，可以將短板分為兩類：可置換的短板和不可置換的短板。對這兩類不同的短板，補的途徑和方式也不同。

可置換的短板，就是可以通過發揮比較優勢取別人之長補自己之短。通常情況下這類短板在經濟發展過程中可以自動解決，無須專門強調補短板：一是通過兼并收購的方式用別人的長板置換自己的短板，如通過收購世界礦山資源補我國的資源短板；通過進口糧食補土地和水資源短板等；二是通過合資合作形成強強聯合，如組建中外合資公司引進資金、技術和管理。

不可置換的短板，就是不管采取什么方式都不可能取別人之長補自己之短，補這類短板，比較優勢理論是失效的，只能依靠自力更生。

改革開放以來，我國充分發揮比較優勢，整合國內國際兩個市場兩種資源，彌補了經濟發展面臨的資金、管理、技術、資源、市場等一系列短板，實現了30多年近10%的快速增長，創造了經濟發展的“中國奇跡”。但隨著經濟總量的 快速提升，一方面我國整合國內國際兩個市場兩種資源的規模越來越大，要求越來越高，難度越來越大；另一方面進一步發展所要實現的全面小康、經濟轉型和體制轉型必須依靠自己來解決。因此，經濟發展新常態下的短板，主要是不可置換的短板，補短板的思路需要適時地從以往發揮比較優勢取別人之長補自己之短，轉向主要依靠自力更生補短板。

依據上述思路補短板，就需要：一是創新宏觀調控體制機制，從大水漫灌轉向定向調控、精準調控，切實補低收入群體的短板，特別是補貧困人口脫貧的短板，確保到2020年實現全面小康；二是創新技術進步的路徑，一方面走以我為主，通過“引進來”和“走出去”整合全球資源實現自主創新，另一方面發揮社會主義可以集中力量辦大事的優越性，整合產官學研用等各方力量進行協同自主創新，提高技術對經濟增長和產業結構升級的貢獻，助推跨越“中等收入陷阱”；三是創新經濟體制改革方式，通過加強頂層設計，在政治體制改革、社會體制改革、生態體制改革、文化體制改革和加強黨的制度建設的全面深化改革中，構建成熟定型的社會主義市場經濟體制。

（作者系中央民族大學校長、教育部長江學者）