XX縣公共衛生體系補短板工程三年行動實施方案（2020—2022年）

一、總體目標

2020年底前，縣人民醫院設置規范的發熱門診，有條件的鄉鎮（管理區）衛生院和社區衛生服務中心設置規范的發熱門診，無條件的設置發熱診室滿足需求；縣人民醫院、縣疾控中心具備核酸檢測能力；啟動縣人民醫院傳染病樓、縣婦幼保健院、縣中醫醫院、縣疾控中心實驗樓和衛生應急樓項目；啟動鄉鎮（管理區）衛生院改擴建、新建項目（含發熱門診）。

2021年底前，所有鄉鎮（管理區）衛生院設置規范的發熱門診，社區衛生服務中心設置規范的發熱門診或診室；完成縣婦幼保健院、縣疾控中心實驗樓和衛生應急樓項目建設；完成XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鎮、XX鄉衛生院改擴建項目建設和設備配置。

2022年底前，完成院前急救體系和重大疫情信息平臺建設；完成縣人民醫院傳染病樓、縣中醫醫院項目建設；完成XX鎮、XX管理區、XX管理區衛生院新建項目建設。

二、重點任務及責任分工

（一）加強疾病預防控制體系建設（責任分工：縣衛健局牽頭負責，縣發改局、縣財政局、縣XX有限公司配合）

1．加快縣疾控中心項目建設。加快建設縣疾控中心實驗樓和衛生應急樓，推進信息化建設，提升疾病預防監測預警和突發公共衛生事件應急指揮能力。（完成時限：2021年12月底前）

2．提高檢驗檢測能力。建設生物安全二級實驗室，增強主要傳染病病原體快速診斷能力。加強快速檢測儀器設備和生物安全現場防護裝備水平，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。建設適用現場的傳染病監測、食品安全風險監測、水質安全風險監測、職業健康風險監測實驗室。（完成時限：2021年12月底前）

（二）加強醫療救治體系建設（責任分工：縣衛健局牽頭負責，縣發改局、縣財政局、縣XX有限公司配合）

1．提高縣人民醫院救治能力。確定縣人民醫院為全縣新冠肺炎救治定點醫院，建設規范的發熱門診，加快內科樓項目建設，提升醫院診療環境。加快傳染病樓項目建設，設置病床150張，重癥監護床位13張，可轉換病區床位120張。加強感染性疾病科建設，完善聚合酶鏈（PCR）等檢驗檢測儀器設備配置，具備已知傳染病的常規檢測能力。（完成時限：2022年12月底前）

2．提高中醫藥服務能力。加快縣中醫醫院項目建設，適度超前規劃布局，輻射帶動縣城內中醫醫療服務能力整體提升。提升抗疫中藥研發、生產、儲備與供應能力，充分發揮中醫藥在公共衛生防控救治中的作用。加強縣人民醫院中醫藥服務能力建設，規范設置中醫臨床科室和中藥房。（完成時限：2022年12月底前）

3．提高婦幼健康服務能力。加快縣婦幼保健院項目建設，針對婚前、孕前、孕期、產后、新生兒、嬰幼兒、學齡前等各階段特點，向婦女兒童提供優質高效、全生命周期的醫療保健及常見病防治服務。落實母嬰安全五項制度，提升危重癥孕產婦、新生兒救治服務能力，預防和減少孕產婦和嬰兒死亡。（完成時限：2021年12月底前）

4．加強應急救治物資儲備。儲備一定數量的重癥患者救治、普通患者監護、方艙醫院設備等方面物資?！捌綍r”滿足醫院正常需求，“戰時”服從政府統一調度。科學確定儲備規模和設備品類，提升有效抵御第一波需求沖擊的能力。（完成時限：2021年12月底前）

（三）加強基層防控體系建設（責任分工：縣衛健局牽頭負責，縣發改局、縣財政局、縣XX有限公司配合）

1．加快鄉鎮（管理區）衛生院項目建設。按照“三區兩通道”要求，改擴建XX鎮、XX鎮、XX鄉、XX鄉、XX鎮、XX鎮、XX鎮衛生院發熱門診和門診樓、住院樓。整體搬遷（新建）XX鎮、XX管理區、XX管理區衛生院，改善基礎設施條件。（完成時限：2022年12月底前）

2．配備設施設備。為每個鄉鎮（管理區）衛生院配置移動醫療衛生服務車，為每個村衛生室配備智能健康服務包。所有車載設備、醫療設備、智能服務包與縣級醫院聯通，實現“鄉村檢查、縣級診斷”。（完成時限：2021年12月底前）

（四）加強院前急救體系建設（責任分工：縣衛健局牽頭負責，縣發改局、縣財政局配合）

1．加強“120”急救指揮中心建設?？h急救中心建立“120”指揮中心，將依托縣人民醫院設置的“120”指揮中心逐步剝離，到2022年實現獨立運行，實行指揮調度信息化。（完成時限：2022年12月底前）

2．加強急救站點建設?？h急救中心按服務半徑城市地區≤5公里、農村地區10—20公里的標準，合理設立急救站點。每個建制鄉鎮（管理區）至少設置1個急救站點，急救站點可依托醫療機構設置。（完成時限：2022年12月底前）

3．加強急救設備配備。縣急救中心配置一定數量的救護車輛，城區地區達到每3—5萬人1輛，農村地區達到每5萬人1輛，負壓救護車數量占全部救護車數量的20％以上。（完成時限：2022年12月底前）

（五）加強重大疫情信息平臺建設（責任分工：縣衛健局牽頭負責，縣政務數據局、縣發改局、縣財政局配合）

1．加強全民健康信息平臺建設。依托“政務云”，構建縱向貫通國家、省、市、縣、鄉鎮、社區（村），橫向鏈接相關部門和醫療機構、公共衛生機構的重大疫情信息平臺。（完成時限：2022年12月底前）

2．加強縣域醫共體建設。整合醫共體內縣級醫療機構和各基層醫療機構的HIS、電子病歷、公共衛生服務等各類業務應用，實現縣、鄉、村信息系統一體化、防控治療和綜合管理系統應用一體化、線上線下醫療健康信息服務一體化。（完成時限：2022年12月底前）

（六）加快公共設施平戰兩用改造（責任分工：縣住建局牽頭負責，縣政務數據局、縣發改局、縣衛健局配合）

借鑒方艙醫院和人防工程改造經驗，提高體育場館等公共設施建設標準，在相關設施新建或改建過程中充分考慮應急需求，完善場地設置、通風系統、后勤保障設計，預留管道、信息等接口和改造空間，具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。（完成時限：2022年12月底前）

（七）加強中小學校醫務室建設（責任分工：縣教育局牽頭負責，縣發改局、縣衛健局配合）

縣教育局負責編制學校衛生室建設方案，縣教育局、縣發改局負責統籌和指導中小學校及幼兒園衛生室建設。寄宿制學校和600人以上的學校應設立醫務室或者衛生室，并按不低于學生人數600：1的比例配備專職衛生保健人員；收托150名兒童的幼兒園配備1名專職衛生保健人員，收托150名兒童以下的幼兒園至少配備1名專（兼）職衛生保健人員，滿足中小學校及幼兒園預防保健、健康教育、疾病預防、師生必要醫療服務和突發公共衛生事件應急處置的需要?？h衛健局將中小學校及幼兒園衛生室設置納入區域衛生規劃，按照行業管理職能加強監督管理，并提供技術指導和培訓。（完成時限：2022年12月底前）

三、實施步驟

（一）項目實施階段（2020年9月至2022年10月）。

各地各部門按照各類項目的建設時間節點要求，抓緊做好項目準備工作，列出時間表，倒排工期，實行臺賬管理、掛圖作戰、逐項對接。

（二）工程驗收階段（2020年12月至2022年12月）。

每年年底，縣發改局、縣財政局、縣衛健局等部門組織開展項目檢查驗收，結果通報全縣。

四、資金籌措安排

公共衛生體系項目建設資金，通過中央預算內投資、抗疫特別國債、地方政府債券、縣級融資、項目單位自籌等方式解決。

五、工作要求

（一）加強組織領導。

各相關單位主要負責同志要親自安排部署，親自研究解決重大問題，層層壓實責任，確保各項工作穩步推進。

（二）強化督導考核。

建立督導考核機制，將公共衛生體系項目建設工作納入政府全年目標責任制考核內容，嚴格考核結賬，落地落實公共衛生體系補短板項目建設。

（三）加強協調配合。

各相關單位要提高政治站位、增強責任感、緊迫感，各司其職、密切協作，共同保障項目順利、快速實施。衛健部門要加強規范管理和業務指導；發改部門要加強項目和資金爭取，協調推進項目建設；財政部門和縣XX有限公司要加大投入和保障力度；其他有關部門結合相應職責，做好配合工作。