第一篇：淺論補短板與促發展

淺論補短板與促發展

“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，將引領中國朝向全面小康目標沖刺，為補齊發展短板奮力攻堅

悄然間日歷已翻過了新的一頁，中國正式踏入了“十三五”歷史新征程。這是我國經濟發展進入“新常態”后的第一個五年規劃期，也是距離2020年全面建成小康社會目標的最后一個五年“收官”規劃。

面對全面建成小康社會的決勝階段、可以大有作為的重要戰略機遇期，黨中央、國務院審時度勢，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這將引領中國向全面小康目標沖刺，為補齊發展短板奮力攻堅。

自2008年以來，國際國內經濟形勢日益復雜，且面臨許多新特征、新情況和新趨勢，中國經濟正處于增速換擋回落、經濟結構優化、發展動力轉換的“新常態”之中。與此同時，我國經濟社會發展面臨的不平衡、不協調、不可持續性問題也日益突出，與中央所倡導的“五大發展理念”不相適應，與廣大民眾對未來發展的熱切期待有較大差距。

這些難題復雜膠著，但卻是未來五年全面建成小康社會必須完成的任務，更是“十三五”時期全國各地各部門工作的重中之重。只有在“五大發展理念”視角下，重新審視、衡量自身存在的發展短板，才能明確未來五年的發展對策。

用“五大發展理念”重新

審視發展短板

從全國面上來看，首當其沖的發展短板，便是結構性長期失衡局面尚未得到根本改變。這個問題，在全國很多省份都普遍存在，困擾著中國經濟結構優化和發展動力轉換。具體表現為六大失衡。

一是投資與消費結構失衡：最終消費率嚴重偏低，投資率偏高；最終消費支出中政府消費率偏高，居民消費率偏低，城鄉居民消費支出差距較大。

二是內需與外需結構失衡：貿易依存度相對較高、貿易順差持續大幅度增長，外匯儲備規模不斷累積。

三是產業結構失衡：三次產業發展不協調，資源配置效率不斷下降。第一產業基礎薄弱、競爭力弱。第二產業大而不強，重化工傾向嚴重，缺乏核心技術和競爭力，且耗費大量資源、能源，對環境造成了大量損害，多個行業產能過剩嚴重。對提高經濟效率非常關鍵的第三產業比重長期偏低，發展緩慢。

四是要素結構失衡：勞動年齡人口總量減少，占總人口比重明顯下降；儲蓄率下降導致資本要素供給下降。

五是城鄉結構失衡：城鄉一體化進展緩慢，城鄉居民人均收入、社會保障、醫療等公共服務方面依然存在較大差距，勞動力等要素還沒有完全實現自由流動。

六是區域結構失衡：全國生產力布局的市場化程度有待提升，生產力布局與主體功能區規劃之間有待銜接，促進區域協調發展的合作機制有待完善。

七是收入分配結構失衡：以市場為主導的初次分配體制不規范，勞動者報酬偏低；以政府為主導的再分配體系不完善，稅收的調節力度有限，社會保障水平偏低。

結構性失衡之外，短板還有不少。

其一，體制性改革進展緩慢。在戰略謀劃特別是頂層設計方面，以及政府職能轉變、收入分配、財稅、金融、資源環境、社會保障、國有企業、對外開放等重點領域和關鍵環節，存在大量深層次的或嚴重滯后的體制機制性障礙，體制機制痼疾與上述結構性問題相互纏繞、交織在一起，錯綜復雜。

其二，創新能力滯后引致全要素生產率增速下降。與發達國家相比，中國的自主創新能力不足，自主創新體系存在重大缺陷，技術引進的“外溢效應”正在減弱，很多因素導致我無法繼續在引進、模仿基礎上進行創新，企業創新仍處于跟隨模仿階段，創新型人才培養和激勵機制缺失，科技創新能力難以滿足經濟社會轉型發展的迫切要求。

其三，資源環境約束持續增強。土地的邊際增量供給已消耗殆盡，能源資源的硬約束也在日益加劇，對外依存度不斷提高。霧霾、飲用水污染、土壤重金屬超標等環境污染問題已經對生產形成硬約束，對人民群眾的生命健康構成極大威脅，對經濟增長產生“負外部性”。

其四，民生需求還未得到充分滿足。普通民眾幸福感和獲得感的改善，遠遠落后于經濟增長。人民群眾所關心的教育、就業、住房、收入、社保、醫療、生產安全、食品藥品安全及城市安全等重大民生問題，仍未得到很好的解決。政府部門所提供的公共服務，在數量、質量以及公平性等方面，都應大幅提升。

供給側改革是為“關竅”

貫徹落實中央提出的“五大發展理念”，將有助于解決上述經濟失衡，彌補發展短板。其核心和關鍵，是轉換經濟治理思路，打破需求管理路徑依賴，著力從供給側發力，進一步破除供給約束、釋放增長潛力、探尋增長新動能。

近期結束的中央經濟工作會議指出，堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。具體來看，以下五個方面應成為下一階段推動供給側改革、培育經濟發展新動能的著力點。這對于各地理清改革思路，“對癥下藥”彌補短板有著很強的指導作用。

第一，釋放改革紅利，充分發揮四大關鍵環節和重要領域改革對去杠桿、降成本、控風險、提效率以及經濟增長的重大牽引作用。

抓實抓好國有企業改革，可以有效地提高經營管理效率，切實改變國有企業財政預算軟約束現狀，使國有企業真正成為能自負盈虧的市場主體。同時，重視推進混合所有制改革，鼓勵民企進入壟斷領域，落實負面清單制度，將極大地激發民間資本活力，提升資本回報率，通過制度變革促進自由競爭，提高社會資金形成和配置效率。

未來財稅體制改革應以推動稅制改革為突破口，逐漸降低間接稅的比重，建立和完善以居民財產、行為為課稅對象的直接稅稅制。

全面推進金融改革，需要盡快解除金融抑制，完善多層次金融市場體系，解決我國金融市場長期存在的結構失衡、功能不全和“金融抑制”明顯等突出問題，以便更好地發揮金融體系深度動員社會資本、提高儲蓄率的作用，從根本上增強對實體經濟的支持能力。

考慮到淘汰落后產能、壓縮企業杠桿率、清理“僵尸企業”等結構調整的力度將不斷加大，過程仍將漫長，有可能造成大批國企員工下崗失業。需要進一步加強城鄉社會保障體系改革與建設，適應經濟社會發展水平及其變動，不斷提高工資和養老、失業、工傷、醫療、低保等保障標準及其政策受益面，竭盡全力織密織牢民生保障網。

第二，給企業更大力度的減稅減負讓利，發揮稅收政策作為需求側政策和供給側改革連接點的作用。

從經濟轉型需要和居民訴求來看，我國的宏觀稅負顯然偏高，仍有下調空間。從學理上講，在經濟下行期，減稅是重要的逆周期調節工具。對企業、居民和政府，都是利大于弊。

盡管目前實行全面減稅似乎條件并不完全具備，但針對居民個人、小微企業、成長性企業和新興企業更大力度的減免稅，堅決杜絕違法征收“過頭稅”，真正幫助企業降低制度性交易成本、不合理稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，則是切實可行和迫在眉睫的。此外，還需進一步合并相關稅種，減少消費環節稅負，真正為居民創業、為企業創新減稅讓利、松綁減負，以激發微觀經濟活力。

第三，更多運用市場化機制，積極化解產能過剩矛盾，調整和完善產業政策，改善國內競爭環境。

在供給側改革五大任務中，核心和關鍵是去產能。產能過剩這一“毒瘤”一日不除，中國經濟一日難以走上持續健康發展之路。從中長期供給側角度考慮，去產能需強調行政力量與市場手段并舉。

在更多運用市場化機制的同時，應將去產能與“十三五”規劃的制定很好地結合起來，充分發揮行業規劃、政策、標準的引導和約束作用。進一步嚴格市場準入管理，加強產業政策的調控和引導，從源頭上堵住落后產能。加快淘汰落后產能還離不開做大增量、培育新興產業，應積極引導資源投向有發展前景的行業，推動增長方式向集約化轉型。

從開放的角度看，可借助推進“一帶一路”戰略，擴大對外投資，拓展相關國際需求，深化國際產能合作，輸出國內具有比較優勢的產能。對政府而言，轉變政府職能和政績考核導向，也有利于抑制地方政府的投資沖動和不當干預。

此外，要做好鼓勵產業升級的加法，將目前傾斜發展特定部門的產業政策，如對新興產業實施的創新研究、環保節能的獎勵措施，逐步完善成為長期、綜合性和普適性的創新與競爭激勵機制，避免未來一窩蜂投資而出現產能過剩。

一方面，著力用先進技術改造提升傳統產業，通過大規模技術改造投資，將現代信息技術與制造業進行深度融合，使更多中低端產業升級為中高端產業。另一方面，積極推進“互聯網+”行動計劃，推進“數字中國”建設，發展分享經濟，支持基于互聯網的各類創新，努力把互聯網的創新成果與經濟社會各領域進行深度融合，助推實體經濟盡快實現轉型升級。

第四，釋放創新紅利，加快實施創新驅動戰略，促進技術進步，真正實現由要素驅動向創新驅動和全要素生產率提高轉變。

實踐證明，我國原有的發展動力已明顯退化，再依靠簡單擴大勞動力和其他要素投入來驅動發展的路子已經行不通，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。通過加強創新，提升要素投入的綜合效率，為經濟發展注入新動能。

因此，未來應緊緊圍繞營造公平寬松的競爭環境、強化金融支持、建立市場利益導向機制、提供資金便利和稅費減免、激勵創新成果轉化、完善科研教育體系、推進產學研結合、加快人才培養和流動、推動開放創新、加強統籌協調等多方面來轉變發展思路，把提高全要素生產率作為我國經濟發展的主要方式。

第五，繼續釋放和創造人口新紅利，著重培育人力資本紅利。面對當前低生育率的弊端和潛在危害，亟需釋放勞動力的雙重紅利，通過優化勞動力配置，彌補由于人口老齡化帶來的生產要素規模驅動力減弱的趨勢。既注重提高勞動力參與率，改善勞動力結構；又強調提高勞動者素質，提升人力資本。

通過調整生育政策，從限制人口數量轉向鼓勵生育與提升人口素質并重，增加年輕人口的生育率、扭轉持續低生育率局面，這是著眼長遠又利在當下的刻不容緩的戰略性舉措。加快城鎮化步伐，改革戶籍制度，消除對勞動力合理流動的束縛，促進勞動力跨地域、跨部門流動。通過提升教育質量、加強培訓等措施，加大對人力資本投入，提高勞動力素質，特別是要更加重視對活勞動的投入，激勵其開展創新。

培育新動能為“補短板”加力

“五大發展理念”，是針對我國現階段宏觀經濟失衡、發展動力日益減弱的特點和經濟社會發展存在的諸多短板所提出的，是對“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向和發展著力點的深刻表述，也是對改革開放三十多年來我國成功發展經驗的高度概括，更是對“新常態”下國際國內發展大勢和我國發展規律的全新認識，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。對此，全國各省區市都應站在更高層面加以理解，并將其貫徹在各地的“十三五”規劃之中。

創新發展，意味著未來增長方式將從要素投入驅動轉向全要素生產率驅動；意味著在經濟“新常態”的背景下，只有靠創新才能增強經濟發展的內生動力。未來創新將處于國家發展全局的核心位置，通過加強創新，將有效提升要素投入的綜合效率，為經濟發展注入新的動能。

協調發展，是經濟持續健康發展的內在要求，意味著經濟發展將更加注重質量效益。強調協調，將有助于解決我國長期面臨的不平衡、不協調、不可持續問題，通過彌補經濟社會發展中的短板和薄弱環節，從中拓寬發展空間、尋求發展后勁，推動區域協同、城鄉一體、物質與精神、經濟與國防等各方面的協調發展，實現中國全方位的均衡協調發展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進。

綠色發展，本質上是可持續發展的問題，核心是處理好發展與資源環境之間的關系，把生態環保放到更重要的位置。堅持綠色發展，有利于實現經濟發展與環境保護相協調，推動產業結構從過度依賴資源、環境消耗的中低端向更多依靠技術和服務的中高端提升。“十三五”時期，必須通過堅持綠色發展和加強生態文明建設來應對壓力，緩解資源環境的約束。

開放發展，在新形勢下有新的更為豐富的內涵。它意味著更加積極主動的開放，既要鞏固傳統的貨物貿易，還要拓展到投資、裝備產能的國際合作等領域；意味著在發展更高層次的開放型經濟時，要堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉；意味著未來的開放，要為發展中國家和不發達國家，為國際組織提供必要的資金、人員、軟件和硬件等公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建更加廣泛的利益共同體和命運共同體。

共享發展，體現的是包容性，蘊含著重視人的全面發展，以及發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的人本思想。它要求我們的發展，要涵蓋全體人民，全力做好補齊民生及社會事業短板這篇大文章，著力提高發展的協調性和平衡性。通過發展科教文衛等各項社會事業，使全體人民在共建共享發展中有更多的幸福感和獲得感。堅持共享發展，還需要建立一整套科學合理并且可持續的長效發展機制和協調機制，以激發社會各方面共同參與、共同努力、共同享有的積極性，推動解決民生領域的相關問題。

“十三五”時期，全國各地各部門都應當以“五大發展理念”為根本引領，加快推進結構性改革，培育發展全新動能，推動經濟持續健康發展，對位彌補發展短板，確保中國經濟順利度過結構調整、轉型升級的關鍵期和陣痛期，實現全面小康的鄭重承諾。

第二篇：謀創新 補短板 促發展

當前，我國房地產業出現三個特點：一是市場企穩回升。一季度，房地產開發投資增速在連續23個月下滑后1-2月首次回升，1-3月回升加快，達到6.2%；房地產銷售面積、銷售金額同比分別增長33.1%和54.1%，為穩定經濟增長發揮了至關重要的作用。二是各種分化嚴重。區域分化、城市分化之外，企業和產品也在分化。三是庫存問題突出。一季度，我國房地產待售面積仍然高達7.35億平方米，大部分省區都在供給側改革的實施方案里將房地產去庫存作為重點。同時，經過較長時間的矛盾積累，房地產業的短板也日益顯現，集中反映在：住宅產品結構單一，有效供給不足，融資渠道不暢，投資效益下降，工程質量提升緩慢，住房配套服務有待提高，商品房交付仍以毛坯房為主，資源能源浪費嚴重，綠色建筑和住宅產業化還處在發育階段。面對這些短板，如何去填補，是我們面臨的最大課題。

一、推進設計創新、更新設計理念，健全設計體系

1.更新住宅小區規劃設計理念

改革開放以來，我國城市建設發生了巨大變化，但在城市規劃中也存在不少問題。突出的有三點：一是超強度的開發建設，惡化了居住環境；二是城市交通道路嚴重不足，造成交通擁擠；三是居住區建設規模過大和封閉管理區域過大，阻礙了城市交通路網的加密，道路的通達性降低，居民的公共交往受限，成為居住小區規劃的短板。上述現象引起了人們對現行規劃的反思。居住區規劃是城市規劃的重要組成，直接影響到城市的聚集和擴散。因此，將城市“路網加密，住區劃小，公區開放，組團封閉”成為適應現代化城市發展的潮流。早在15年前，萬科集團吸收國外規劃經驗，在住宅小區規劃設計上打破常規，追求創新，運用街坊式設計理念規劃了深圳四季花城和武漢城市花園項目，建成后的小區尺度適宜、配套完善、安全便捷，受到居民的普遍歡迎，至今還保持著良好的居住環境和物管服務。

我國住宅的建設數量之大，速度之快是前所未有的。隨著住宅需求量的問題得到逐步解決，人們更加重視居住環境質量和物業管理質量；隨著家庭結構和社區結構的變化，許多配套設施已不適應發展的需要；再加上隨著社會階層的分化和生活節奏的加快，鄰里交往空間也產生明顯變化，居住的私密性增加，而鄰里交往減弱；隨著智能化技術推廣應用，產生了更先進的小區管理模式。這些變化，恰恰反映出我國的住宅需求已向一個更高的層次發展，住宅規劃設計不能固守在傳統的思維觀念上，必須進入到一個同步提升的階段。人們居住形態的變化，賦予了規劃設計諸多新的要素，這些要素成為住區規劃新的價值取向和重要設計依據，其核心就是以人為本，為人創造高品質的居住空間和居住環境。設計應該有效地發揮科技的價值，自然生態的價值、空間構成的價值、環境的再創造價值及人文價值，向市場提供多類型、多檔次的商品住宅，滿足消費者的多樣化選擇。

2.加強住宅精準化和精細化設計創新

分析三四線城市住宅庫存增大的原因，首先是不按市場規律辦事，要講供求關系、價值關系、競爭關系；其次，設計產品的同質化也是原因之一。相當于開發企業在給廣大消費者提供大量品質無大差別的“布鞋”，而很少提供高品質的“皮鞋”，客觀上抑制了消費，形成大量的無效供給，導致大量資金沉淀，無法周轉的短板。設計粗制濫造會釀成住宅建設出現先天性的短板，難以彌補。唯有提高住宅設計的有效性和精準性，提高住宅產品供給結構的適應性，提高住宅品質的優良化水平，才能到達擴大消費的目的。

設計師要集中精力、花大力氣去研究中小套型的普通住宅，通過創新和優化設計使這類住宅向“緊湊、精細”型發展，緊湊――就是不要浪費有效的面積。盡可能提高使用率，盡可能設計出更多的功能空間。精細――就是在有限的功能空間里，精打細算地處理好居住者與家具、設備、設施間的關系，盡可能提高居住的舒適程度。

精心規劃，精心設計，才能保證住宅建設的質量和提升居住的綜合性能；才能使住宅達到綠色低碳的標準；才能實現住宅百年壽命的要求。我們一定要把抓設計質量，提高設計水平當作一項重要工作來抓，以對人民、對社會高度負責的精神，做好住宅設計的引導工作。

3.創新建筑與室內裝修一體化設計體系

推行全裝修住宅，必須打破首先完成土建設計，再完成裝修設計的傳統模式。因為兩階段的設計方式，使建筑設計達不到真正意義的精細設計，也容易造成土建和裝修設計的脫節，是實施土建裝修一體化過程中的短板。在許多發達國家，對于居住在公寓式住宅（集合式住宅）的消費者來說，“輕裝修，重裝飾，重功能”是他們的消費理念。因此，住宅的室內設計以簡約適用為主，基本是統一的裝修標準。所以，建筑設計兼顧了室內裝修設計，兩者合一，同步完成，有效地避免了因裝修帶來的土建設計變更或因士建設計不合理造成裝修的改動。這種“一張圖紙、一套標準、一套人馬”的設計方式，更適用于工業化裝修的住宅采用，這也是建筑工業化建造流程中的一個重要環節。

4.創新裝配式住宅預制構件設計體系

我國正在大力推廣裝配式建筑。而裝配式建筑要分兩個階段開展設計，第一階段完成建筑、結構設計（還包括給排水設計，采暖通風設計和強弱電設計等），第二階段將建筑結構設計轉化為構件設計，即分解成為能在工廠預制的結構構件或建筑構件。預制構件的設計對于裝配式建筑來說至關重要，不僅關系到建筑結構受力的安全性和構件安裝的可靠性，而且關系到建造的經濟合理性。設計是控制成本的前提。裝配式建筑的構件設計必須從方案階段入手，但是目前許多裝配式構件的設計往往從施工圖設計完成后才入手，有的則是在施工圖設計完成后單獨委托另一家設計單位進行預制構件的分解和加工圖設計。這種做法對于裝配式建筑的發展極其不利，不僅造成預制構件種類繁多，而且會大大提高建造成本。

在建筑工業化發達的國家，這項設計是由既懂結構受力計算和構件分解，又懂構件制造工藝和裝配施工的專業團隊完成的。專業設計團隊一般隸屬于建設施工總承包單位。如日本鹿島建設株式會社和大和建筑株式會社都配備有相當多的設計人員，長期從事預制構件的設計工作。但在我國這項設計一般是由建筑結構設計單位或預制構件制作單位承擔完成的，有的則委托無設計資質的預制構件深化設計單位完成，再由正規建筑結構設計單位審核蓋章。缺少專業的預制構件設計單位，是當前實施裝配式建筑的又一塊短板。我們應盡快彌補這方面的不足，創新工業化建筑設計體系，抓緊培養相關設計人才，組建專業的預制構件設計團隊，并結合bim技術，以全新設計方法來滿足未來大規模裝配式建筑的需求。

二、推進融合創新，激活產業發展新動力

隨著技術革新的不斷發展和信息化時代的來臨，產業融合正日益成為經濟發展中的重要現象，這是建立在科技發展并不斷融合基礎之上的新型產業革命，將導致社會經濟系統的深刻變化。

1.技術創新是產業融合的基礎

2.融合創新利于企業取長補短，獲得內生的動力

我國經濟進入新常態的主要標志之一，就是要加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變，加強統籌協調，促進協同創新，優化創新環境，形成推進創新的強大合力。當前我國產業融合現象不斷涌現、趨勢不斷增強。融合創新在產業轉型升級中的地位和作用越來越明顯。

融合創新使企業跨越現有的產業邊界，與其他產業發生優勢互補關系，產生不同以往的全新的生產方式，經營理念、運營模式。裝配式建筑實際上是建筑業和先進制造業融合的典型實例，這種融合改變了建筑業的生產方式，提高工程質量和工作效率，降低了建造成本、帶動了相關產業的發展，也使制造業拓寬了在房地產領域發展空間。兩個行業的融合創新，不僅產生了完整的工業化建造技術體系，而且也產生了從事建筑工業化的專門的企業和行業，這無疑會大大加速建筑業升級換代的步伐。隨著勞動力成本和建筑質量的不斷提升，建筑工業化逐步顯現其后發優勢，必將取得更大的經濟效益。建筑產業與it產業（信息產業）的融合發展已經在各發達國家開展多年，其目的是以信息化為支撐，推動建筑業向高端發展。借助it技術在建筑環境污染、建筑能耗控制、建筑安全管理、防災減災系統和治理提供信息技術服務。同時拓展出制造精密施工的建筑機器人以及智能建筑設備新業態。再比如文化創意產業和設計服務產業，兩者都具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創新，促進這兩個行業與房地產業的深度融合，催生了房產新業態一文旅地產。從而改善產品和服務品質、滿足群眾多樣化需求，帶動就業、推動了產業轉型升級。

產業融合使不同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，融合為一體，逐步形成新產業優勢。這對于補齊產業和企業的短板具有十分重要的現實意義。例如我國建筑圍護結構中常用的保溫材料的生產，主要分為生產有機材料和生產無機材料兩個行業，屬于同一產業不同行業。有機材料的特點是保溫性能優異，但防火性能差；無機材料防火性能優異，但保溫性能遜色。兩種保溫材料各存短板，長期不能解決！但隨納米技術和納米微孔材料的出現，使有機材料與無機材料復合，做到優勢互補，提高了材料的防火性能，改善了保溫性能。生產有機材料和生產無機材料兩個行業正在逐步融為一體，向更高的層次發展。產業融合是在經濟全球化、高新技術迅速發展的大背景下，產業提高生產率和競爭力的一種發展模式。企業要主動運用這一模式，把握時機，在多維度的層面開展融合創新，將產業融合的可能性轉化為現實。要拿出“敢為天下先”的勇氣，銳意改革，探索出適合自身發展需要的新道路，不斷尋求新增長點和驅動力，爭取成為行業的領跑者。

今天的中國比以往任何時候都更加需要創新驅動、創新發展。“唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。

第三篇：學先進、找差距、補短板、促發展心得體會

學先進、找差距、補短板、促發展心得體會

學先進、找差距、補短板、促發展心得體會

自**集團開展學找補促”教育活動以來，認真學習相關文件和理論知識，對照自己平時的實際工作及思想動態，查找自己在工作上、在政治思想、組織紀律、為學生服務、實事求是方面存在的問題，并對此進行認真剖析，查找工作中存在不足的原因，明確今后的整改方向，以便今后更好更扎實地開展工作。

一、存在的主要問題：

1、政治思想意識不夠強。

對黨的思想路線、方針政策的貫徹和執行，缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，不具有一種時不我待的使命感和危機感。不善于運用馬列主義、毛澤東思想和*****來武裝自己的頭腦，沒有培養自己從政治的角度來觀察、分析問題，認識事物只停留在表面，未看本質，對事物的理解不深刻、不全面。對政治學習“走過場”,停于形式，敷衍了事，思想上未引起高度的重視，學習目的不夠明確，學習時缺乏思考，只從字面上理解，沒有發揮理論的指導作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化。

2、業務知識不夠鉆研。

對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成領導交給的任務，在工作中遇到難題，不善于思考，動腦筋，常常等待領導的指示，說一步走一步。對業務知識的掌握不夠重視，缺乏一種敬業精神，認為自己已有的一些業務知識可以適應目前的工作了，在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，會抱有可拖就拖的心態，今天不行，就等明天再說，對問題采取逃避的方法，缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學習精神和態度。沒有深刻意識到業務水平的高低對工作效率和質量起決定性作用：一方面，自認為專業知識綽綽有余，一種自傲的情緒，不愿更深入地去鉆研;另一方面,缺乏敬業精神，在實際工作中常常得過且過,在業務方面存有依賴性，所以在工作、學習中比較盲目.還有一方面，缺乏創新精神。對已經成為一種傳統的教學模式很依順，不太動腦筋去創新嘗試，不夠大膽，害怕失敗。

3、工作作風不夠扎實。

工作時間久了，沒有新鮮事物出現，會有一種厭倦的情緒產生，對待工作有時抱有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力可以把事情做好。做事情只安于表面處理方法比較簡單，有沒有創新精神，工作作風還不夠扎實，對問題不作深層次的分析，思考不深刻，有時還會把工作作為負擔，卻沒有注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來動力。

二、改進措施：

1、進一步加強政治思想觀念，增強公仆意識。

加強政治理論學習，不斷用關于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀;重要的實踐在于認清職責，立足本職，老老實實、本本分分為群眾做實實在在的事情，我一定要看到自己的責任，要時刻關注人民群眾的期待和信賴，嚴格要求自己，用自己的一言一行、一舉一動去自覺實踐。

2、加強自我改造，提高綜合素質。

加強業務學習，增強做好工作的本領。只有狠下決心，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，務實基礎，靈活運用合理的方法和措施，熱愛本職工作，干一行愛一行，虛心好學，遇到問題多看多問多想，多向周圍的同事和黨員同志請教。同時我要加強文化藝術修養，使自己更全面地發展.提高創造力和審美能力，培養想象力和創造力。樹立起良好的道德風范，切實做好本職工作.通過不斷開

闊視野、不斷提高標準，敢于直面現實、敢于同先進比高低，找出不足、找準差距，學習經驗、推動趕超。這是干事者在心胸和追求上不斷地超越自我，不斷地自我否定。回顧此次學習，讓我震撼更大、標桿更高，每一次我們都是在自我否定，但每一次又都實現了加快發展，這就是否定之否定的辯證法，是螺旋式上升的趕超之法是自己更加的優秀。

我要選擇好方向與路子，堅定不移地走下去，為****的發展貢獻自己的力量。

第四篇：補短板方案

河南豫達建筑安裝工程有限公司

3號院5#、6#、8#及地編制人：審核人：審批人：下車庫住宅樓

補 短 板 方 案

河南豫達建筑安裝工程有限公司

2016年月日

河南豫達建筑安裝工程有限公司

目錄

第一節、編制依據-3 第二節、工程概況-3 第三節、分析短板及處理方法---------------------------4

1、實測實量----4 1）頂板極差---4 2）樓板厚度---5

2、質量風險------5

3、安全文明------6 1)大門管理---6 2）安全用電---7 3）大型機械---7 4）材料堆放---7 5）外架-------7

河南豫達建筑安裝工程有限公司

一、編制依據

1、施工圖紙、設計技術交底。

2、本工程的質量目標、安全目標。

3、相關質量問題處理案例。

4、國家法律法規、相關規范、標準：

《混凝土結構施工質量驗收規范》GBJ50204-2002（2011年版）《建筑結構荷載規范》（GB50009-2012）《建筑工程質量驗收統一標準》（GB50300-2001）《建筑施工高空作業安全技術規程》（JGJ80-91）

二、工程概況

工程名稱：老街坊人和花園3號院5#、6#、8#住宅樓及地下車庫 建設單位：鄭州博雅置業有限公司 設計單位：河南省建筑設計研究院有限公司 監理單位：河南新恒豐建設監理有限公司

本工程為老街坊人和花園3號院，場地位于河南省中牟縣解放路東側，北臨薈萃路，南至惠民路。有高層住宅、商業用房、幼兒園、地下車庫等組成。本工程主樓地下三層，地上三十三層（局部兩層商業用房），其中地下一層夾層，地下一層為非機動車庫，地下二層為設備用房，地上1-2層局部為商業網點、社區綜合用房及物業用房，其余為住宅。老街坊人和花園3號院5#住宅樓：建筑面積32806.85㎡。剪力墻結構，地上33層，地下3層2416.89㎡；本工程為住宅現澆剪力墻結構，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結構設計使用年限：50年。6#住宅樓：建筑面積10524.68㎡。剪

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力墻結構，地上24層，地下3層1816.77㎡；本工程為住宅現澆剪力墻結構，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結構設計使用年限：50年。8#住宅樓：建筑面積32732.17㎡。剪力墻結構，地上33層，地下3層建筑面積1883.03㎡；本工程為住宅現澆剪力墻結構，水泥粉煤灰碎石樁（CFG樁）處理地基，筏板基礎。主體結構設計使用年限：50年。

支撐體系說明：本工程內支撐體系采用插槽式快速拆裝腳手架（以下簡稱快拆架）和扣件式鋼管腳手架，快拆架是一種新型產品，目前尚無國家、行業及地方標準。支撐鋼管均采用?48×3.5，其力學性能符合現行國標《碳素結構鋼》GB700-2006中Q235A鋼的規定，表面光滑、順直，無裂紋，兩端面應平整，嚴禁打孔。

立桿最大間距1200×1200mm，立桿頂部用可調節頂托調節標高。主梁梁底找平桿采用直角扣件固定在立桿上，連接扣件必須符合《鋼管腳手架扣件》GB15831-2006規定，各活動部位靈活，無裂紋、氣孔、毛刺等。

梁底加設一排以上承重立桿，橫向居梁中，縱向同立桿間距。快拆架立桿接頭為承插式，其接頭位置不受碗扣式、扣件式腳手架規范相關限制。

三、分析短板及處理方法、實測實量： 1）頂板極差：

在檢查主體施工中，發現部分墻體在加固模板過程中都能達到100%，但是在澆筑混凝土后檢查時候數據就降低。就此我們分析原因，問題出現在澆筑混凝土過程中。現在澆筑混凝土時候安排項目管理人員一

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人，勞務管理人員兩名，木工兩人，在澆筑混凝土時候實測實量。頂板混凝土澆筑上面以后，下面管理人員開始實測頂板極差，發現那里有下垂現象即使安排木工維修，敲打頂部螺旋頂絲。這樣就能充分保證澆筑混凝土前的測量與澆筑混凝土的測量一致。2）樓板厚度

頂板標高確定，確定好頂板平整度，在澆筑混凝土時候，每一個房間插入檢查儀器，實測每一塊樓板厚度，如果厚度不夠重新收面增加混凝土。如厚度澆筑高了面層混凝土清除一部分重新收面。這樣就能夠保證樓板厚度。

2、質量風險： 地下室滲水：

經過分析地下室裂縫產生原因有以下幾個方面：

（1）、砼的收縮易產生裂縫：由于現澆砼多為商品砼，商品砼坍落度較大，在澆筑完成后在初凝和終凝之間如果是水分太快，將會出現表面龜裂縫。無論在施工中如何壓實、搓平、壓光等工序最后還會出現龜裂。

（2）、由于過早對砼擾動產生的裂縫：現在施工工序跟得過緊，現澆樓板剛過終凝未達到一定的強度時，在樓板上上人放線，同時進行下一工序鋼筋上料等，而且上料還是集中堆放對現澆砼震動將產生較長的縱向或橫向、斜向裂縫，產生的這種裂縫較長，有些能貫通樓板。（3）、由于溫度應力引起的裂縫：施工縫留置部位一般在樓板的1/3處，由于此部位施工縫處理不當時，由于溫度應力作用將產生通長裂

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縫，而且有的裂縫寬度較寬。

（4）、板筋位置不當引起的裂縫：在澆筑砼過程中，由于踩踏等將板筋移位引起的裂縫。

（5）、樓板裂縫幾種處理方法：

對于非貫穿裂縫，對結構承載力及持久強度無有害影響，采用以下處理辦法；

現在來分析各類裂縫的處理方法：

1）首先把樓面清理干凈，必須保證樓面干燥無水。2）將防水材料（固化劑）與水按比例調配好。

3）仔細排查樓層內裂縫(寬度大于0.2mm)先用防水涂料涂一遍。4）裂縫(寬度大于0.2mm)處理完20分鐘以后開始把整個樓層涂第一遍，第一遍涂完便面開始初凝時候再涂第二遍。

第二遍涂完24小時內禁止上人，這樣固化劑就能完全滲入裂縫內，裂縫位置再遇見水以后就會膨脹，能夠完全把裂縫封堵。

主體觀感：現場發現只要存在有夾渣、漏筋、蜂窩麻面等問題。在后期澆筑混凝土時，泵手振搗應到位，采取快插慢拔方法。墻柱根部砂漿封堵必須嚴密，這樣能避免蜂窩麻面問題。

砌體施工節點：控制好門窗洞口界面尺寸，過梁壓頂混凝土預制構件厚度以及伸入磚內長度。

3、安全文明：

（1）大門有專人管理，人員以及車輛出入必須憑證出入。嚴格按照門衛管理制度執行。

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（2）安全用電：

現場一級配電盤二級配電盤三級配電盤落鎖，每天專人巡檢檢查線路，嚴格控制一閘一控。不允許工人私自接線，電箱留電工聯系方式，保持電話二十四小時暢通。（3）大型機械：

現場塔吊、施工電梯等大型機械必須每月定期檢查。線路以及限位安裝到位，憑證操作不允許無證人員操作。（4）材料堆放：

現場已經分好材料堆放區域，鋼管、方木、扣件等材料必須堆放整齊，長短一頭齊，方木模板堆放成方。（5）外架：

外架每層硬防護安裝到位，每層連墻桿不大于5米一個，爬架底部硬防護安裝必須嚴密，不允許堆放材料，保持外側整潔無污染現象。

第五篇：補短板 奔小康

補短板 奔小康

近年來，湘鄉市以建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”為總目標，以全面建成小康社會為總抓手，堅定實施“工業強市、開放興市、產業立市”發展戰略，各項事業全面推進，經濟社會持續健康發展。2014年湘鄉市全面建成小康社會總實現程度為85.1%，較之2013年的75.3%提升了9.8個百分點，全省排名從第27名上升到了第15名，成功躋身全省縣域經濟考評“經濟十強縣”。

補短板，破難題，是湘鄉市2014年推進全面建成小康社會的重要舉措。湘鄉市堅持以問題為導向，找準小康推進工作中的重點和難點，明確短板指標的責任領導、責任單位，由領導帶頭抓重點，謀良策。同時，進行分類考核，充分發揮考核的“指揮棒”作用，鞭策各單位認真抓落實，謀突破。團結一心補齊短板，破解難題，力爭各指標均衡發展，特別是實現程度在60%以下的短板指標挖潛力、提速度，成效顯著。與2013年相比，實現程度在70%以下的指標由17項減少到4項，特別是生態文明實現程度大幅提升了19.5個百分點，有城鎮化率等8項指標提升幅度位居二類縣市區前4位，總體態勢由“一強兩平兩弱”優化為“兩強兩平一弱”。

著力穩增長，調結構，補齊經濟發展短板

稅收占財政總收入的比重這一指標是湘鄉實現全面小康的短板，更是重點、難點。為提高稅收占財政總收入的比重，湘鄉市大力加強財源建設，扶持實體經濟發展，深入推進稅負公開，整頓規范財稅征管秩序，同時全力開展財稅專項清查。經過一年的努力，湘鄉市稅收收入從2013年的9.5億元增加到2014年的11億元，稅收占財政總收入的比重由61.7%增加到了62.5%。

2013年湘鄉市城鎮化率監測數值為34%，實現程度為43.7%，在47個二類縣市區中排名第43名。湘鄉通過啟動經開區調區擴區工作，擴充了城鎮人口2萬人。小城鎮建設項目完善了基礎設施、拉通了道路骨架，農貿市場與商住樓開發、垃圾場和污水處理設施建設、農林水電建設等也日趨完善。東山新城區的發展，也加快了湘鄉城鎮化的步伐。2014年，湘鄉市城鎮化率為36.4%，實現程度為60.6%，提升幅度排到了全省二類縣市區第3名。

園區規模工業增加值占規模工業增加值比重也是2014年湘鄉提升幅度較大的短板指標。湘鄉經開區大力招商引資，積極引進與重點產業相關的外資企業、上市公司和大型企業。并成功申報了依微迪和金龜金剛石兩家企業，新增了規上企業10家。去年，湘鄉市園區規模工業增加值占規模工業增加值比重為54.2%，實現程度為77.5%，比前年提高了33.8個百分點。

大力辦實事，惠民生，補齊社會發展短板 2013年，湘鄉每千人擁有床位數僅3.09張，離目標值還有一定的差距。湘鄉市通過市人民醫院舊住院大樓改擴建工程、市中醫院醫技綜合樓改擴建項目和基層醫療衛生服務體系建設項目三個市重點項目，增加了床位數。同時，按照各級醫療機構的功能定位、服務能力、服務人口和輻射范圍，重新核定了床位編制，并根據市直醫療機構發展的情況，向湘潭市衛生局遞交了增加床位編制的申請。僅一年的時間，全市每千人擁有床位數提升到了4.4張，比上年提高22.7個百分點，提前實現了2017年的目標值。

去年，湘鄉市圖書館榮獲了“國家一級圖書館”的稱號，人民廣場和火車站廣場項目成功建成并投入使用。共建成了8個鄉鎮文化廣場，完成了100個村（社區）文化活動室和67個農民建設工程點的建設，下發了價值140多萬元的體育健身器材，為豐富群眾文體生活提供了良好的硬件設施。2014年，全市人均擁有公共文化體育設施面積為1.9平方米，考評實現程度為94.6%，比上年提高34.1個百分點。

全力治污染，護生態，補齊生態文明短板

湘鄉市不斷加大節能資金投入，積極實施湘堿、五礦湖鐵、燕京啤酒、湖南韶峰水泥廠等高耗能企業節能項目改造，實施固定資產投資項目節能評估和審查工作，加大落后產能淘汰力度，全面推進建筑節能、農業和農村節能等各行業節能降耗。2014年，湘鄉單位GDP能耗為0.966噸標準煤/萬元（2010年不變價），實現程度為64.2%，比上年提高6個百分點。

湘鄉市城鎮污水處理二期工程建設于2013年6月動工，投資5970萬元，按計劃完成出水水質提標及污泥深度處理任務，去年年初完成并投入運營，配套截污主干管網已全面鋪開。加強對污水處理廠運營的監管，確保污水處理廠正常運營，目前出水水質均達到了國家一級A標。2014年，城鎮污水處理率為76.9%，實現程度均為100%，比上年提高22.1個百分點。

通過強化對重點污染源的治理、開展“黑煙囪”專項整治、嚴格落實部門聯防聯治機制等措施，湘鄉市空氣質量狀況明顯好轉。2014年，湘鄉空氣質量達標率為87.5%，實現程度為92.1%，比2013年提高了11.2個百分點。

關于農村垃圾的處理，湘鄉市制定了城鄉同治工作考核細則和獎懲制度，強化檢查評比，要求鎮、村將垃圾分類減量集中處理，同時，加大投入完善設施。2014年，湘鄉市農村垃圾集中處理率為95.2%，實現程度為100%，比上年提高66.1個百分點。

距離省委省政府提出的長株潭片區2017年率先實現全面小康這個節點已經不遠，“吃得苦、霸得蠻”的湘鄉人民將持續發力，全面落實中央、省委和湘潭市委指示精神，全力穩增長、抓項目、調結構、補短板，實現競爭力倍增、美譽度倍增、自信心倍增、幸福感倍增，建設“實力湘鄉、美麗湘鄉、文化湘鄉、幸福湘鄉”，確保2017年全面建成小康社會。