第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)及扶貧補(bǔ)短板工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)及扶貧補(bǔ)短板工作方案

近期全戰(zhàn)區(qū)遭遇罕見雨情、致使受災(zāi)嚴(yán)重、損失巨大，災(zāi)后隱患突出，防汛救災(zāi)形勢嚴(yán)峻，為迅速啟動防災(zāi)救災(zāi)及扶貧補(bǔ)短板工作，根據(jù)省、市、縣相關(guān)工作要求，結(jié)合戰(zhàn)區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好當(dāng)前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作重要講話精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“防災(zāi)勝災(zāi)”理念，堅持防災(zāi)要嚴(yán)、查災(zāi)要全、報災(zāi)要準(zhǔn)、救災(zāi)要快、治災(zāi)要好總要求，按照查災(zāi)核災(zāi)、除險避災(zāi)、災(zāi)后重建、防貧減災(zāi)工作思路和防災(zāi)無傷亡、核災(zāi)不遺漏、救災(zāi)保驗(yàn)收的原則，全面落實(shí)各方面責(zé)任和各項(xiàng)措施，對當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作再動員、再檢查、再部署、再落實(shí)，切實(shí)做好受災(zāi)群眾安置救助和災(zāi)后重建工作，最大限度降低災(zāi)害損失，防止群眾因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，確保災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)正常、補(bǔ)短到位，為順利通過脫貧攻堅普查創(chuàng)造條件、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則

（一）堅持“首要保安全、保暢通、保驗(yàn)收”的工作原則。落實(shí)“一事一方案、一戶一專班、一線一調(diào)度”工作要

求，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅“123+1”補(bǔ)短工作，限時清除“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”等方面存在的突出問題。

（二）堅持“既要防災(zāi)、又要救災(zāi)”的工作原則。壓緊壓實(shí)防災(zāi)責(zé)任，強(qiáng)化值班值守，密切監(jiān)視雨情水情發(fā)展變化，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查、監(jiān)測預(yù)警，及時組織受威脅群眾撤離避險。同時強(qiáng)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)險情，全力救災(zāi)。

（三）堅持“保基本、分主次、分批次”的工作原則。實(shí)事求是，據(jù)實(shí)統(tǒng)計，嚴(yán)格按照“門檻”要求，村包組干部、包片村干部分類統(tǒng)計上報，鎮(zhèn)工作專班現(xiàn)場核實(shí)認(rèn)可，精準(zhǔn)建立臺賬，分批實(shí)施，有序開展。

（四）堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、群眾主體、社會參與、財政獎補(bǔ)”的工作原則。在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動群眾自力更生，號召社會各界協(xié)同參與，深入開展宣傳思想教育，在全鎮(zhèn)形成防汛救災(zāi)、補(bǔ)短迎檢的良好社會氛圍。

（五）堅持“先辦事后補(bǔ)助、先實(shí)施后爭取、先驗(yàn)收后解難”的工作原則。用 7 至 14 天時間，搶抓災(zāi)后恢復(fù)重建工作，限時完成脫貧補(bǔ)短，確保打一場高質(zhì)量的防汛救災(zāi)、脫貧攻堅普查驗(yàn)收突擊戰(zhàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照“戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)籌、專班負(fù)責(zé)、村級落實(shí)、群眾主體”要求，成立××戰(zhàn)區(qū)防災(zāi)救災(zāi)及扶貧補(bǔ)短板工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：×××

縣委副書記、政法委書記

常務(wù)副組長：×××

鎮(zhèn)黨委書記

×××

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：×××

鎮(zhèn)黨委委員、人大主席

×××

鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記

×××

鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記

成員：×××

鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)人

×××

鎮(zhèn)社事辦主任

×××

鎮(zhèn)綜治辦主任

×××

鎮(zhèn)攻堅辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

×××

鎮(zhèn)財政所所長

×××

鎮(zhèn)安監(jiān)站站長

×××

鎮(zhèn)村建中心負(fù)責(zé)人

×××

鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)人

×××

鎮(zhèn)自然資源所負(fù)責(zé)人

×××

鎮(zhèn)中心小學(xué)校長

×××

鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

×××

××派出所所長

×××

××供電所所長

各村支部書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政辦，×××同志兼任辦公室主任，×××、×××、×××負(fù)責(zé)具體辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 13 個工作專班，具體主抓全戰(zhàn)區(qū)各類災(zāi)后重建和社會治理各項(xiàng)工作。

（一）安全住房災(zāi)后重建工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（二）水利設(shè)施災(zāi)后重建工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（三）防因?yàn)?zāi)返貧致貧工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（四）道路交通設(shè)施災(zāi)后重建工作專班

組長：胡政國

成員：×××

各村支書

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（六）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后治理工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（七）醫(yī)療保障工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（八）教育保障工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（九）電力設(shè)施災(zāi)后重建工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（十）通訊設(shè)施災(zāi)后重建工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（十一）民政兜底保障工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（十二）災(zāi)后重建資金保障工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

（十三）社會治理（矛盾糾紛排查調(diào)處）工作專班

組長：×××

成員：×××

各村支書

四、工作措施

（一）交通道路設(shè)施災(zāi)后重建方面

按照“輕重緩急，先主后次，保安全、保基本、保暢通”的原則進(jìn)行分批次建設(shè)。

1.縣鄉(xiāng)道恢復(fù)。木沙公路、運(yùn)煤公路由鎮(zhèn)工作專班積極對接縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，并全力做好群工保障。

2.鎮(zhèn)村主干道。由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，采取公開詢價方式確定施工隊(duì)伍組織實(shí)施。原則上包含：×××至×××，其余因特殊確需納入鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)施的，另行研究確定。路段所涉村做好群工保障工作。

3.通組路、小康路。由村級按照“一事一議”方式組織實(shí)施，竣工驗(yàn)收后，鎮(zhèn)級按照擋土墻×元/立方米，路面×元/平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。各受益農(nóng)戶要成立議事會，對資金不足部分采取投工投勞或集資解決，對占地、挖方、堆填土及

青苗損毀處理，由議事會內(nèi)部協(xié)商解決。

4.連戶路。由群眾自行組織恢復(fù)建設(shè)，政府不予以補(bǔ)助。

5.對路面完好但路基被掏空等存在安全隱患的道路，采取硬隔離管控措施，嚴(yán)禁人車通行，嚴(yán)防車輛碾壓發(fā)生垮塌造成事故，確保不發(fā)生交通事故人員傷亡，同時可采取修建臨時便道方式保障通行。

6.落實(shí)防范措施。鎮(zhèn)工作專班牽頭，各村配合，組織技術(shù)人員對水毀道路、橋梁進(jìn)行逐段檢查，危險地段要豎立警示標(biāo)識，落實(shí)專人值守，對可能塌方、滑坡、墜石的路段，及時采取有效防范措施，農(nóng)村客運(yùn)車輛開通前要進(jìn)行檢查，確保道路交通安全。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)交管站、安監(jiān)站，各村）

（二）水利設(shè)施災(zāi)后重建方面

1.農(nóng)村人飲安全設(shè)施修復(fù)、人飲設(shè)施消毒工作。由鎮(zhèn)水務(wù)站積極對接縣水務(wù)局負(fù)責(zé)核查組織實(shí)施，7 月 18 日以前完成；農(nóng)村小水池、小水窖由各村自行組織受益農(nóng)戶修繕。

2.集鎮(zhèn)供水設(shè)施修復(fù)。由鎮(zhèn)水務(wù)站積極對接縣水投水務(wù)公司和水務(wù)局負(fù)責(zé)組織施工，加快推進(jìn)；鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，各村配合，加強(qiáng)對城區(qū)低洼地、涵洞、地下通道的摸排，做好修繕重建工作。

3.農(nóng)村人飲水利設(shè)施搶修期間，由鎮(zhèn)水務(wù)站牽頭，各村

配合，制定供水保障方案，確保群眾能喝上水、喝干凈水。

4.山塘水庫風(fēng)險排查、除險避險。由鎮(zhèn)水務(wù)站積極對接縣水務(wù)局組織實(shí)施，8 月底完成，確保山塘水庫不帶病運(yùn)行。各村要落實(shí)包組干部、包片村干部具體負(fù)責(zé)包保，明確監(jiān)管主體，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

5.由鎮(zhèn)工作專班牽頭，各村配合，抓好各類水利設(shè)施和防汛應(yīng)急工程的修復(fù)整治，確保防汛抗洪、人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉需要；同時，正確處理好旱澇季節(jié)水源問題，根據(jù)汛期的蓄水狀況、天氣的預(yù)測趨勢和灌區(qū)的具體情況制定好水量分配，做好庫塘的蓄水保水和水源的調(diào)度管理。

6.在鎮(zhèn)工作專班指導(dǎo)下，各村要加強(qiáng)對山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)監(jiān)測，明確包村領(lǐng)導(dǎo)、村支部書記為行政負(fù)責(zé)人、監(jiān)測員為監(jiān)測負(fù)責(zé)人、包組干部、包片村干部為轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，確定轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移場所，遇到異常情況要及時轉(zhuǎn)移，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)水務(wù)站、各村）

（三）安全住房災(zāi)后重建方面

1.對全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)倒房、嚴(yán)重?fù)p壞房屋戶于 7 月 15 日前解決過渡安全住房（租住房屋、投親靠友、公租房、閑置公房等），一是房屋完全損毀的唯一住房戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：*萬元/戶，補(bǔ)助的基本條件：實(shí)施前需報鎮(zhèn)研究審批，群眾按照規(guī)定另選址新建，新選址不得臨水、臨崖、臨坡或地災(zāi)點(diǎn)，建

設(shè)面積人均*平米至*平米，由群眾先自建，驗(yàn)收后據(jù)實(shí)進(jìn)行獎補(bǔ)，若倒塌房屋不屬于該戶唯一住房的不予以補(bǔ)助，若不按規(guī)定選址或超面積建房，則不予以獎補(bǔ)。

二是損壞農(nóng)戶。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：*萬元/戶，補(bǔ)助條件：群眾自行維修加固，驗(yàn)收后據(jù)實(shí)進(jìn)行獎補(bǔ)，但實(shí)施前需報鎮(zhèn)研究審批。若維修不到位，則不予以獎補(bǔ)。

2.對一般損壞戶于 7 月 18 日前完成整治，資金量通過包組干部、包片村干部現(xiàn)場核查后，每戶按最高不超過 0.5 萬元進(jìn)行補(bǔ)貼，但實(shí)施前需報鎮(zhèn)研究審批

3.因?yàn)?zāi)造成進(jìn)水進(jìn)沙戶。各村組織群眾于 7 月 15 日前完成清理工作，對無勞動力進(jìn)行清理的受災(zāi)戶，每戶按實(shí)際驗(yàn)收情況從一般損壞農(nóng)戶補(bǔ)助資金中調(diào)劑。

4.資金保障。由鎮(zhèn)工作專班統(tǒng)計匯總受災(zāi)情況，報縣安全住房災(zāi)后重建指揮部申請解決資金。

5.農(nóng)房保險。一是政策性保險，對房屋嚴(yán)重?fù)p毀戶每戶按 * 萬元進(jìn)行補(bǔ)助，一般損毀戶根據(jù)現(xiàn)場勘探后，再予以適當(dāng)補(bǔ) 助。二是巨災(zāi)保險，對房屋損毀戶的室內(nèi)財產(chǎn)損失按每戶最高*萬元補(bǔ)助，人身傷亡戶每戶*萬元補(bǔ)助，無人員傷亡過渡性生活補(bǔ)助每戶*元補(bǔ)助。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建中心、自然資源管理所、社事辦，各村）

（四）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)后治理方面

1.由鎮(zhèn)工作專班積極對接縣自然資源局進(jìn)行負(fù)責(zé)，對全鎮(zhèn)地災(zāi)點(diǎn)和新增地災(zāi)點(diǎn)及時聘請有地質(zhì)專家和有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面堪測，每個危險點(diǎn)必須有一個整治方案，對暫時撤離出來的地災(zāi)點(diǎn)，整治方案還未出來之前，確保地災(zāi)點(diǎn)群眾不得回去居住，防止發(fā)生災(zāi)害。對確定要搬遷的 地災(zāi)點(diǎn)，由鎮(zhèn)工作專班牽頭，各村負(fù)責(zé)組織群眾搬遷轉(zhuǎn)移。

2.對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)確需搬遷并需房屋重建的，每戶按×××萬元進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.對危險性大、規(guī)模小、治理工程簡單、投資小的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行應(yīng)急治理。

4.對危險性大、所需治理經(jīng)費(fèi)大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，委托中介機(jī)構(gòu)迅速編制施工圖設(shè)計，申請入庫爭取省、市項(xiàng)目資金進(jìn)行治理。

5.對已排查出來的地質(zhì)災(zāi)害隱患，落實(shí) 24 小時專人監(jiān)測和 技術(shù)防范措施。

6.各村要對每個地災(zāi)點(diǎn)明確由包村領(lǐng)導(dǎo)任專班組長，包組干部、村干部、地災(zāi)監(jiān)測員為成員的工作專班，組織對所有地災(zāi)隱患點(diǎn)受威脅群眾開展培訓(xùn)和避險演練，使群眾熟悉掌握地災(zāi)知識、緊急避險的相關(guān)知識，切實(shí)提高群眾的防災(zāi)安全意識、自救能力與逃生能力，不斷完善防災(zāi)預(yù)案措施，確保不發(fā)生傷亡事故。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)自然資源管理所、村建中心、各村）

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后恢復(fù)方面

1.種植業(yè)補(bǔ)救。一是及時疏通溝渠管網(wǎng)、排水通道、開溝排水，做好排水排澇，減少農(nóng)作物被水淹沒時間，使其恢復(fù)生長。二是充分宣傳引導(dǎo)群眾對倒扶在田間的農(nóng)作物，用竹片、木棍、竹棍等扶正固定，幫助作物恢復(fù)。對受災(zāi)農(nóng)作物通過追肥、噴施葉面肥等措施，加快恢復(fù)生長。加強(qiáng)田間病蟲監(jiān)測和防治，防止洪水后農(nóng)作物病蟲害流行發(fā)生。對面上田邊土坎垮塌造成的泥沙淹蓋的農(nóng)作物，發(fā)動群眾及時開展生產(chǎn)自救。三是對平壩地區(qū)災(zāi)害損失較大，造成絕收的地塊，改種補(bǔ)種附加值高的蔬菜類農(nóng)作物，鎮(zhèn)農(nóng)服中心統(tǒng)計品種、面積、種子需求數(shù)量報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請種子供應(yīng)。

2.畜牧業(yè)補(bǔ)救。一是疏通養(yǎng)殖場排水通道，做好排水排澇工作，全面排除安全隱患。二是對受災(zāi)圈舍及周邊環(huán)境進(jìn)行清理消毒，完成動物尸體的收集和無害化處理。三是對圈舍進(jìn)行修復(fù)。四是對現(xiàn)有畜禽進(jìn)行消毒、免疫，確保災(zāi)后不發(fā)生重大動物疫情。

五是對在汛災(zāi)中畜禽受損的農(nóng)戶要積極支持及時補(bǔ)欄。

3.漁業(yè)補(bǔ)救。一是疏通溝渠，修建臨時簡易魚類防逃設(shè)施。

二是鎮(zhèn)工作專班指導(dǎo)農(nóng)戶再建養(yǎng)殖池進(jìn)排水系統(tǒng)，幫助養(yǎng)殖戶聯(lián)系魚苗供應(yīng)商，指導(dǎo)盡快購苗投入養(yǎng)殖，減少損失。三是指導(dǎo)養(yǎng)殖戶對魚病預(yù)防，減少發(fā)病率。

4.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心積極對接縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供種子，加快對受災(zāi)群眾進(jìn)行補(bǔ)種補(bǔ)欄。

5.農(nóng)業(yè)保險政策兌現(xiàn)。各村立即開展農(nóng)作物損失核查統(tǒng)計，由鎮(zhèn)工作專班匯總報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，于 7 月 13 前完成到戶農(nóng)作物投保清單，鎮(zhèn)工作專班聯(lián)系對接縣金融辦會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、保險公司進(jìn)行查勘定審。保險公司要開通綠色通道，簡化理賠程序快速理賠，于 7 月 20 日前理賠兌現(xiàn)到戶。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村）

（六）扶貧補(bǔ)短方面

1.圍繞普查核心指標(biāo)“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”受災(zāi)短板，搶抓時間，全面抓好因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧農(nóng)戶的排查核查工作，確保戶戶排查到位，戶戶受災(zāi)情況清楚，普查短板問題全面整改。

2.落實(shí)補(bǔ)短措施，針對住房、醫(yī)療、教育災(zāi)后補(bǔ)短，由鎮(zhèn)工作專班積極對接縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)健局、縣教育局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，做好與縣扶貧辦的銜接工作。

3.落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，防范返貧致貧，做到發(fā)現(xiàn)一戶、監(jiān)測一戶、補(bǔ)短一戶。

4.在脫貧攻堅普查期間，要確保所有因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧的農(nóng)戶戶戶過關(guān)，不出問題。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)攻堅辦、各村）

（七）教育醫(yī)療方面

1.鎮(zhèn)工作專班積極對接縣教育局，將受災(zāi)學(xué)生及時納入資助對象，加強(qiáng)對受災(zāi)學(xué)生的心理疏導(dǎo)。

2.學(xué)校負(fù)責(zé)將學(xué)校受損情況統(tǒng)計報縣教育局，加強(qiáng)受損學(xué)校恢復(fù)建設(shè)工作，確保學(xué)校安全有序運(yùn)行。

3.鎮(zhèn)工作專班積極對接縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局對因?yàn)?zāi)致病的群眾加強(qiáng)醫(yī)療救治和醫(yī)療保障力度。同時，要做好災(zāi)后流行性傳染疾病防控工作，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)、衛(wèi)生院，各村）

（八）民政兜底方面

1.鎮(zhèn)社會事務(wù)辦牽頭，各村配合，按照《習(xí)水縣民政兜底保障防災(zāi)救災(zāi)及扶貧補(bǔ)短工作方案》對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致收入不保障，在低保貧困線標(biāo)準(zhǔn)下的群眾應(yīng)納盡納。

2.鎮(zhèn)社會事務(wù)辦積極對接縣應(yīng)急局，根據(jù)群眾受災(zāi)的程度，做好生產(chǎn)生活臨時救助。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會事務(wù)辦、各村）

（九）電力通訊方面

1.鎮(zhèn)工作專班積極對接縣電訊辦，全力做好群工保障，確保所有受災(zāi)區(qū)域通訊恢復(fù)，7 月 15 日前全面完成。

2.鎮(zhèn)工作專班積極對接縣供電局，全力做好群工保障，

確保所有受災(zāi)群眾恢復(fù)用電，7 月 15 日前全面完成。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)安監(jiān)站，各村）

（十）資金保障方面

1.各村積極向扶貧掛幫單位或者社會各界爭取資金×××萬元。

2.鎮(zhèn)向上級爭取專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金×××萬元。全力做好災(zāi)后重建資金保障，以及后期驗(yàn)收規(guī)范撥付，確保“專款專用”。

（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：×××；責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所、各村）

（十一）社會治理（矛盾糾紛排查調(diào)處）方面

落實(shí)網(wǎng)格化社會治理“五到組”即：組織覆蓋到組、政策法規(guī)宣傳到組、信息收集到組、平安創(chuàng)建到組、議事協(xié)商到組，壓實(shí)壓緊包組干部、包片村干部、網(wǎng)格組長包保責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解因?yàn)?zāi)引起的矛盾糾紛，把問題解決在源頭，把工作落實(shí)到基層，做實(shí)最先一公里。

五、工作要求

一是防災(zāi)要嚴(yán)。各村、各部門要切實(shí)加強(qiáng)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)防汛工作包保責(zé)任，層層傳遞壓力、層層落實(shí)責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、任務(wù)到人。要嚴(yán)格值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時值班值守工作制度，確保值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員在崗值守，及時有效處置突發(fā)事件。如發(fā)生重大險情或?yàn)?zāi)情，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)度處置。

要不斷完善汛期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作應(yīng)急體系、責(zé)任體系，確保防災(zāi)準(zhǔn)備早實(shí)施、災(zāi)情發(fā)生早匯報、抗災(zāi)應(yīng)急早響應(yīng)、救助措施早到位，對因工作不力導(dǎo)致人員傷亡等嚴(yán)重后果的，堅決依法依紀(jì)追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

二是查災(zāi)要全。各工作專班要精準(zhǔn)調(diào)度和指導(dǎo)，各村各組據(jù)實(shí)統(tǒng)計，全面準(zhǔn)確掌握受災(zāi)人數(shù)、房屋倒塌數(shù)量和受損情況，市政、交通、水利、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞情況，農(nóng)村房屋財產(chǎn)損失情況，農(nóng)作物、水產(chǎn)、養(yǎng)殖等受災(zāi)情況以及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況，認(rèn)真核定損失，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況翔實(shí)。

三是報災(zāi)要準(zhǔn)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范表冊，各村災(zāi)情數(shù)據(jù)必須堅持實(shí)事求是原則，不得夸大、漏項(xiàng)、漏統(tǒng)。各工作專班對各村上報的災(zāi)情數(shù)據(jù)負(fù)有核查核實(shí)責(zé)任，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)精準(zhǔn)精確。

四是救災(zāi)要快。13 個工作專班要在工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指揮下，根據(jù)職責(zé)分工，迅速開展搶險救災(zāi)工作，嚴(yán)格按照時限要求，完成工作任務(wù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活正常秩序，確保脫貧攻堅普查順利完成。

五是治災(zāi)要好。要堅持問題導(dǎo)向，針對此次汛期災(zāi)害暴露出的河道設(shè)計不合理、排水設(shè)施不科學(xué)、道路交通地質(zhì)災(zāi)害、橋梁橋墩嚴(yán)重安全隱患、農(nóng)村房屋選址等容易導(dǎo)致災(zāi)害的風(fēng)險點(diǎn)、危險區(qū)域，制定治災(zāi)方案、強(qiáng)化治災(zāi)措施，確保

治災(zāi)效能，不斷提升治災(zāi)能力。

六是紀(jì)律要硬。各工作專班要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任，做到定人員、定任務(wù)、定時限，確保各項(xiàng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作部署到位、落實(shí)到位。鎮(zhèn)委督查辦要加大工作督查，對違反工作紀(jì)律要求和工作落實(shí)不力造成嚴(yán)重后果，必須依紀(jì)依 規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

第二篇：XX鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作方案

xx鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作方案

今年，我鄉(xiāng)遭遇了五十年一遇的特大旱情，給全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)重旱情，全鄉(xiāng)上下全面動員抗大旱、抗長旱，全面謀劃抓補(bǔ)損、抓防火，全力以赴保穩(wěn)定、保民生。為有效開展。

一、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“三個確保”，即確保群眾有水喝，絕不因缺水造成人員傷亡；確保生產(chǎn)不受大的影響；確保經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度。

二、工作任務(wù)

主要是“六抓一保”，即抓好人畜飲水安全保障；抓好在田農(nóng)作物保苗工作；抓好無水翻耕農(nóng)田的改種；抓好核災(zāi)報災(zāi)向上爭資工作；抓好抗旱機(jī)具、柴油等物資的調(diào)運(yùn)；抓好水源設(shè)施的建設(shè)和管理；抓好森林防火、水事糾紛調(diào)處、災(zāi)區(qū)防疫等工作；保障社會大局穩(wěn)定。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 顧問：xx

組長：xx

副組長：xx、xxx、xxx

成員：xxx、xxx、xxx、xxxx、xxxx、xxx、xxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌我鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作辦公室，負(fù)責(zé)救災(zāi)補(bǔ)損日常工作，由xxx兼任辦公室主任。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識。鄉(xiāng)直各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前抗旱工作的重要性，牢固樹立抗大旱、抗長旱思想，把抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作作為當(dāng)前重要工作來抓。鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，采取有力措施，全力以赴確保奪取抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作全面勝利。

（二）強(qiáng)化措施。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、工作小組要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對全鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要制定方案。鄉(xiāng)直各單位要根據(jù)本方案的要求，及時制訂具體實(shí)施方案，并交由鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三要分類指導(dǎo)。在立秋前，以保苗為主，立秋后，無法進(jìn)行插播的水田要以改種其他作物；晚稻插播重點(diǎn)保沿河、靠溝渠水源較充足的地方；要突出保障縣城供水安全；對敬老院、學(xué)校、衛(wèi)生院和“五保戶”、“特困戶”等重點(diǎn)弱勢群體要優(yōu)先保障生活用水。四要典型引導(dǎo)。要召開全鄉(xiāng)抗旱工作會，要全方位、多角度報道旱情動態(tài)和抗旱先進(jìn)事跡，通過典型引導(dǎo)，為全鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作營造良好的輿論氛圍。五要加大投入。鄉(xiāng)政府積極向縣政府申請?zhí)卮蠛禐?zāi)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)，申請抗旱救災(zāi)工作和中帶你水

源調(diào)度補(bǔ)助。鄉(xiāng)直有關(guān)部門要及時向縣有關(guān)部門匯報災(zāi)情，為抗旱救災(zāi)補(bǔ)損爭取最大資金、物質(zhì)支持。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律。抗旱期間，鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、工作人員24小時值班制度。各鄉(xiāng)直單位要樹立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅決服從鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)補(bǔ)損工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。督察組要對抗旱救災(zāi)補(bǔ)損措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，對抗旱救災(zāi)補(bǔ)損不力，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的單位和人員，從嚴(yán)查處，并依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧工作方案

要加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。下面是小編為大家提供的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧的工作方案，內(nèi)容如下：

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧工作方案一】

實(shí)施健康扶貧工程，對于實(shí)現(xiàn)到2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)國務(wù)院同意，國家衛(wèi)生計生委等15個中央部門，于XX年6月21日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程指導(dǎo)意見》。21日下午，國新辦舉行實(shí)施健康扶貧工程等情況發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安、國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹相關(guān)情況，回答記者提問，從制定《指導(dǎo)意見》的背景和意義、總體要求、相關(guān)政策措施、主要工作要求等方面進(jìn)行了政策解讀。

XX年6月21日，國務(wù)院新聞辦公室就實(shí)施健康扶貧工程有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在介紹相關(guān)情況時表示，實(shí)施健康扶貧工程，對于保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)健康中國建設(shè)，防止因病致貧、因病返貧，實(shí)現(xiàn)到2020年讓農(nóng)村貧困人口擺脫貧困目標(biāo)具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視健康扶貧工作。

在中央扶貧開發(fā)工作會議上，總書記、李克強(qiáng)總理對健康扶貧工作作出了重要部署。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出，要開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，實(shí)施健康扶貧工程，保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅部署要求，國家衛(wèi)生計生委等15個中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》。

國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦從XX年2月份開始，深入貧困地區(qū)調(diào)研因病致貧、因病返貧問題，研究問題成因和具體舉措。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅部署要求，在開展大量前期實(shí)地調(diào)研、充分征求地方基層和社會有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦會同國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家中醫(yī)藥局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部、中國殘聯(lián)等部門研究起草了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，4月份國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了研究，6月8日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。經(jīng)國務(wù)院同意，《指導(dǎo)意見》于6月21日由國家衛(wèi)生計生委等15個中央有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。

貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況堪憂，實(shí)施健康扶貧工程，是為全面建成小康社會奠定堅實(shí)的健康基礎(chǔ)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會作出了“推進(jìn)健康中國建設(shè)”的決策部署，把推進(jìn)健康中國建設(shè)提升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)前，受自然歷史、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素影響，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯不足，群眾健康水平亟待提升。截至XX年，832個貧困縣每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)張、每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)人，明顯低于全國平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生資源明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不能滿足群眾的健康需要，一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況更是令人擔(dān)憂，貧困地區(qū)衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設(shè)最突出的“短板”。

實(shí)施健康扶貧工程，堅持問題導(dǎo)向，緊緊抓住貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展存在的困難和事關(guān)貧困人口脫貧的健康問題，采取更加精準(zhǔn)的超常規(guī)舉措，調(diào)集最優(yōu)勢的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資源，動員最廣泛的社會力量，凝聚起各級黨委政府和廣大干部群眾的共識，形成支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策合力，補(bǔ)短板、兜底線，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)的健康基礎(chǔ)。

實(shí)施健康扶貧工程，是“十三五”時期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的一項(xiàng)重要的超常規(guī)舉措，總體要求是：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅部署安排和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略要求，針對因病致貧、因病返貧問題，區(qū)別不同情況，采取一地一策、一戶一檔、一人一卡，精確到戶、精準(zhǔn)到人，瞄準(zhǔn)因病致貧的家庭和病種，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)病種，防治并舉，分類救治，助力脫貧攻堅。

針對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以提高農(nóng)村貧困人口受益水平為著力點(diǎn)，整合現(xiàn)有各類醫(yī)療保障、資金項(xiàng)目、人才技術(shù)等資源，加大對貧困地區(qū)的支持力度，采取更加貼合貧困地區(qū)實(shí)際、更加有效的政策措施，切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2020年實(shí)現(xiàn)中國扶貧開發(fā)綱要提出的“農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)主要指標(biāo)接近全國平均水平”的目標(biāo)。

第一，提高醫(yī)療保障水平，切實(shí)減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

第二，對患大病和慢性病的農(nóng)村貧困人口進(jìn)行分類救治。

第三，實(shí)行縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院先診療后付費(fèi)。

第四，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

第五，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作。

一是加強(qiáng)組織實(shí)施。指導(dǎo)意見明確了衛(wèi)生計生委、扶貧辦作為實(shí)施健康扶貧工程牽頭單位和各有關(guān)部門的職責(zé)分工。明確提出，按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的工作體制，各地要結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確時間表、路線圖，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施健康扶貧工程。強(qiáng)調(diào)縣級政府承擔(dān)主體責(zé)任，要將實(shí)施健康扶貧工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，統(tǒng)籌做好資金安排、政策銜接、項(xiàng)目落地、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。

二是落實(shí)投入政策。指導(dǎo)意見明確提出，落實(shí)中央和省級財政扶貧投入責(zé)任。中央財政繼續(xù)加大貧困地區(qū)衛(wèi)生計生專項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度，推動健康扶貧工程順利實(shí)施。國家在貧困地區(qū)安排的公益性衛(wèi)生計生建設(shè)項(xiàng)目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金。省市兩級財政安排的衛(wèi)生計生項(xiàng)目資金要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣要通過統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財政資金，加大健康扶貧投入。東部省(市)要在東西部扶貧協(xié)作框架內(nèi)，加大對貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支持力度。

三是充分調(diào)動社會力量。指導(dǎo)意見提出了鼓勵企業(yè)、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的措施。通過給予項(xiàng)目冠名、按規(guī)定落實(shí)扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵更多社會資本投向貧困地區(qū)。充分發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等社會組織作用，整合社會資本、人才技術(shù)等資源，為貧困地區(qū)送醫(yī)、送藥、送溫暖。

四是嚴(yán)格考核評估。指導(dǎo)意見要求，各地要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和貧困地區(qū)政府目標(biāo)考核管理，作為重要考核內(nèi)容，細(xì)化職責(zé)分工，明確任務(wù)要求，對實(shí)施情況定期檢查督促。國家衛(wèi)生計生委、國務(wù)院扶貧辦每年將組織對各地實(shí)施情況進(jìn)行考核評估。

五是鼓勵各地因地制宜創(chuàng)新健康扶貧形式和途徑。指導(dǎo)意見要求，各地要以解決因病致貧、因病返貧問題為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際積極探索，統(tǒng)籌配置和使用相關(guān)資金、項(xiàng)目，提高使用效率，推動實(shí)施健康扶貧工程。通過深化改革，激發(fā)實(shí)施健康扶貧工程的動力，通過健康扶貧與相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧等措施的銜接，形成合力，提高脫貧攻堅的實(shí)際效果。

健康脫貧的目標(biāo)是讓貧困地區(qū)人口看得起病

健康脫貧簡單說有四個目標(biāo)是：第一，要讓貧困地區(qū)的人口能夠看得起病。第二，要讓他們看得好病。第三，要讓他們看得上病。第四，讓他們少生病。主要是提高門診和住院報銷的比例，降低治病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠得到有效的醫(yī)治。

新農(nóng)合制度，中央和地方各級財政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)在XX年的基礎(chǔ)上，今年又提高40元，達(dá)到了420元，這是財政補(bǔ)貼的部分，再加上自己繳費(fèi)的部分，保障水平逐步提高，政策范圍內(nèi)的門診和住院費(fèi)用報銷比例可以達(dá)到50%和75%。

根據(jù)醫(yī)保制度，今年大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央財政今年新增加的40元中，有10元錢專門用于貧困人口，通過實(shí)施傾斜性的支付政策，提高貧困人口收益水平。按規(guī)定，新農(nóng)合報銷以后，通過大病保險還可以再報銷10-15個百分點(diǎn)。

將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大醫(yī)療救助范圍，建立完善兜底保障機(jī)制，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決因病致貧、因病返貧。

一是核實(shí)因病情況。這是精準(zhǔn)健康扶貧的前提和基礎(chǔ)。今年4月底，國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)聯(lián)合人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)調(diào)查方案，并專門召開會議，對農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧、因病返貧情況核實(shí)核準(zhǔn)工作進(jìn)行部署，組織動員基層衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)對導(dǎo)致家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出、嚴(yán)重影響勞動能力的致貧病種進(jìn)行全面調(diào)查，把致貧的病種找出來，每一戶建立一個檔案。根據(jù)安排，調(diào)查將于7月底前完成，屆時，國家衛(wèi)生計生委將建立農(nóng)村貧困人口因病致貧、因病返貧管理數(shù)據(jù)庫，形成調(diào)查分析報告，為分類救治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。并將建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)，對因病致貧、因病返貧情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

二是進(jìn)行分類救治。對于能一次性治愈的，將組織專家集中力量進(jìn)行集中治療。從XX年起，對農(nóng)村貧困家庭中患有兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、兒童先天性心臟房間隔缺損、兒童先天性心臟室間隔缺損、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等9種大病患者進(jìn)行集中救治，制訂診療方案，明確臨床路徑，控制治療費(fèi)用，減輕貧困大病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。需要住院維持治療的，如尿毒癥、重性精神病，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療;需要長期治療和康復(fù)的，如高血壓、糖尿病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施治療和康復(fù)管理。

三是實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)病種，發(fā)動、組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的力量，開展重點(diǎn)救治。

因病致貧、因病返貧戶的占比上升，健康扶貧工作在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面起到關(guān)鍵作用。

對XX年底的貧困人口全部進(jìn)行了建檔立卡，數(shù)據(jù)表明，因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶里占到%。、XX年全國自上而下在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，扶貧工作力度非常大，有不少貧困戶脫貧。根據(jù)XX年下半年貧困人口“回頭看”數(shù)據(jù)，因病致貧、因病返貧戶的占比不僅沒有降，反而上升到%，增加了個百分點(diǎn)。因此，怎么樣更好地打好防止因病致貧、因病返貧這場攻堅戰(zhàn)，在整個脫貧攻堅戰(zhàn)里面起到非常重要、關(guān)鍵的作用。

國務(wù)院扶貧辦采取了一系列政策措施，包括全國的三級醫(yī)院都來幫助貧困地區(qū)，特別是832個縣的縣級醫(yī)院，讓貧困群眾做到小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、大病不出縣，努力幫助他們醫(yī)治疾病。

農(nóng)村貧困人口大多生活在邊遠(yuǎn)的交通閉塞地區(qū)。如何提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和有效性，讓貧困人口能夠就近看病，及時得到便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是影響健康扶貧成效的關(guān)鍵。為此，要堅持輸血、造血并重：

一是加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

二是實(shí)施全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣縣級醫(yī)院一對一幫扶。

三是加強(qiáng)人才綜合培養(yǎng)。

社會力量在扶貧開發(fā)中發(fā)揮了重要作用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)社會力量參與健康扶貧。民營企業(yè)、社會組織、個人對中國扶貧開發(fā)工作高度關(guān)注、高度重視、積極參與。30多年的扶貧開發(fā)工作，社會力量發(fā)揮了很大的作用。在健康扶貧工作方面，很多單位企業(yè)個人都積極支持、熱心參與，在地方病的防治，先心病、兒童弱視防治等方面，都有明顯的進(jìn)展，發(fā)揮了很好的作用。要發(fā)揮社會力量在健康扶貧中的促進(jìn)作用，應(yīng)當(dāng)做到以下四點(diǎn)：

第一，把基礎(chǔ)工作做好，把病因和病種搞清楚、搞準(zhǔn)確。

第二，做好國家、省、市、縣等相關(guān)組織與老百姓需求的有效對接平臺。

第三，充分動員社會力量參與健康扶貧工程。

第四，發(fā)揮好社會上專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用。

第一，提升現(xiàn)有的人才專業(yè)水平。方式主要有兩種：一是脫產(chǎn)培訓(xùn)，二是對口幫扶。三級醫(yī)院開展組團(tuán)式對口幫扶時，要派去一名院長或者副院長，另外還有3-5名技術(shù)骨干，實(shí)地幫助培訓(xùn)貧困地區(qū)的人才，對現(xiàn)有的人才能力進(jìn)行提升。

第二，培養(yǎng)能夠留得住、穩(wěn)得下來、能夠扎根的鄉(xiāng)土人才。立足本地，就是在貧困縣選拔具有本科學(xué)歷、大專學(xué)歷、高中學(xué)歷的，愿意留在本地工作的本地人才，根據(jù)不同情況，制定不同的培訓(xùn)訂單，送出去培訓(xùn)，通過培訓(xùn)取得助理醫(yī)生資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)生資格或者全科醫(yī)生資格，更好地為本地群眾提供健康服務(wù)。

第三，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才的報酬待遇，用感情留人，用適當(dāng)?shù)拇鑫恕Ｈ缲毨оl(xiāng)鎮(zhèn)要建周轉(zhuǎn)房，同時從工資待遇、津補(bǔ)貼方面給予傾斜，讓對貧困地區(qū)有感情、愿意奉獻(xiàn)的專業(yè)人才留下來，多渠道、多途徑解決貧困地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生人才問題。

疾病是致貧返貧的重要因素。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦最新摸底調(diào)查顯示：目前全國7000多萬貧困農(nóng)民中，因病致貧的有42%，涉及1200多萬個家庭。有的即使暫時擺脫了貧困，也往往因?yàn)榛疾《俅畏地殹Ｖ仑氃颍?3%是由于疾病影響勞動力所致，12%是由于“災(zāi)難性醫(yī)療支出”或大額醫(yī)療費(fèi)用所致。雖然貧困人口大多數(shù)都參加了新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，但醫(yī)保支付比例有限，而且很多醫(yī)療費(fèi)用難以納入醫(yī)保，患者個人與家庭收入，加上醫(yī)保支付也只能勉強(qiáng)維持治療，生活難以改善，也給家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。高額醫(yī)療費(fèi)用仍然是導(dǎo)致低收入家庭貧困的主要原因。

習(xí)近平同志在XX年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要解決好“怎么扶”的問題，要加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜。實(shí)施醫(yī)療扶持脫貧一批，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障，使廣大群眾少生病，因病致貧群眾能治病、治好病，是實(shí)現(xiàn)因病致貧、因病返貧人口脫貧的必由之路。我們在廣西調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，廣西是地中海貧血病的高發(fā)區(qū)，發(fā)病率為%，直接導(dǎo)致出生缺陷遠(yuǎn)高于全國水平，很多家庭因此陷入貧困。廣西實(shí)施地中海貧血病攻堅工程，各級財政加強(qiáng)投入，重點(diǎn)用于地中海貧血病防控能力建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施培訓(xùn)、地貧篩查和診斷專項(xiàng)補(bǔ)助等，幾年來，地中海貧血篩查技術(shù)廣泛應(yīng)用，廣大農(nóng)村人群，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的孕前或孕期夫婦可在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行地中海貧血初篩，可得到盡早診斷和干預(yù)。一系列措施減少了重型地中海貧血患兒出生，減輕了社會和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效防止群眾因地中海貧血病致貧或返貧。

一、確保貧困人口參加醫(yī)療保險，切實(shí)減輕因病致貧群眾的治病負(fù)擔(dān)。由省、市、縣三級財政共同出資，對貧困人口參加基本醫(yī)療保險個人繳費(fèi)部分實(shí)行補(bǔ)助，并對各級財政的分擔(dān)比例作出規(guī)定，確保全部貧困人口能夠得到基本醫(yī)療保障。降低、減免貧困人群的部分治療費(fèi)用，或適當(dāng)提高貧困人群在定點(diǎn)醫(yī)院住院的醫(yī)療費(fèi)用報銷比例，實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌。由此增加的醫(yī)療費(fèi)用支出，可通過提高基本醫(yī)療保險的統(tǒng)籌層級來解決。探索以縣、市為單位，由各級政府按比例出資為貧困人群打包購買商業(yè)健康保險。

二、完善重大疾病保險制度和醫(yī)療救助制度，防止城鄉(xiāng)居民發(fā)生“災(zāi)難性醫(yī)療支出”后因病致貧、因病返貧。通過財政比例預(yù)算制加大對醫(yī)療救助的財政投入，適當(dāng)擴(kuò)大醫(yī)療救助資金的規(guī)模，將籌資機(jī)制和管理職能機(jī)制化，提高醫(yī)療救助“托底”能力。合理區(qū)分作為基本醫(yī)保制度延伸的大病二次報銷、大病保險以及醫(yī)療救助制度，做好不同性質(zhì)大病保障制度的銜接與整合。探索可持續(xù)的大病籌資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度水平與大病風(fēng)險防控能力同步提高。探索高效的大病保險經(jīng)辦機(jī)制，在基本醫(yī)療保障制度覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保障的無縫接續(xù)，轉(zhuǎn)變救助方針，將醫(yī)療救助對象從“收入貧困”轉(zhuǎn)為“支出貧困”，轉(zhuǎn)救貧為救急，有效避免因病致貧、因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。將現(xiàn)行的醫(yī)后救助方式改為醫(yī)前救助或醫(yī)中救助。擴(kuò)大救助病種范圍，逐步實(shí)現(xiàn)救助病種全覆蓋。

三、精準(zhǔn)識別確定醫(yī)療扶持對象。以縣為單位，組織對建檔貧困人口進(jìn)行健康檢查，確定需要醫(yī)療扶持的患者。對檢查確定的疾病患者，根據(jù)病情確定醫(yī)療扶持的責(zé)任醫(yī)院、責(zé)任醫(yī)生，制定針對性治療方案。對于縣級醫(yī)院不能解決的疑難危重病人，按照分級診療的要求，轉(zhuǎn)市級、省級醫(yī)院進(jìn)行診治。對因病致貧貧困戶的管理，要堅持實(shí)事求是的原則，實(shí)行動態(tài)管理。

四、實(shí)施健康扶貧工程。加強(qiáng)對貧困地區(qū)的醫(yī)療建設(shè)投入，全面實(shí)施城市高等級醫(yī)院對貧困縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對口幫扶，切實(shí)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療保障的能力，讓貧困人群可以就近看病。重視貧困地區(qū)醫(yī)療急救能力建設(shè)，完善急救車輛、設(shè)備、人員的配備，加快急救通訊建設(shè)，提高農(nóng)村急救和自救能力。加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防治工作，全面實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、婦女孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力改善貧困地區(qū)的健康環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)扶貧中，要指定負(fù)面清單，堅決防止污染產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。

五、開展對貧困地區(qū)和貧困人群的健康干預(yù)，改善其身體狀況，提高其生活質(zhì)量。對貧困地區(qū)和貧困人群開展長期系統(tǒng)的健康教育，普及正確的衛(wèi)生和防病常識，開展健康干預(yù)。如對貧困人群進(jìn)行免費(fèi)體檢和疾病篩查，針對他們的身體和病情，制定營養(yǎng)膳食和行為干預(yù)計劃。通過社會捐助、指導(dǎo)其日常飲食消費(fèi)等，改善其營養(yǎng)狀況。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康扶貧工作方案二】

為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、全力實(shí)施“1236”扶貧攻堅行動，根據(jù)中央和省委、省政府決策部署，為做好我省貧困地區(qū)衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧工作，特制定本方案。

到20xx年完成2965個貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，每個新建村衛(wèi)生室中央和省級共補(bǔ)助10萬元，實(shí)現(xiàn)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，從20xx年起，對于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，到XX年貧困村村醫(yī)全部具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格以上標(biāo)準(zhǔn)。充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員，到XX年，實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備全科醫(yī)生3名以上，2020年達(dá)到5名。到XX年完成58個貧困縣(市、區(qū))縣級醫(yī)院116個重點(diǎn)專科建設(shè)。20xx年起，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制，每年選派3000名左右的省市級醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級醫(yī)院醫(yī)師到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。20xx年起，貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn)。20xx年起，貧困人口大病保險起付線由5000元降至3000元，使貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點(diǎn)以上。制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，減輕患者負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

1.貧困地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)

加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，完成2965個未達(dá)標(biāo)貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。每個村衛(wèi)生室由中央和省級投入10萬元，20xx年建設(shè)2400個，20xx年建設(shè)565個，同時利用中央財政專項(xiàng)資金優(yōu)先為每個貧困村村衛(wèi)生室配備1臺健康一體機(jī)。

2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇

對于貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本醫(yī)療服務(wù)，按照省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于調(diào)整基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)保支付政策的通知》，收取一般診療費(fèi)。

從20xx年起，對于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月，所需經(jīng)費(fèi)由省級財政列入預(yù)算。研究制定村醫(yī)退養(yǎng)政策。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)

加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村訂單定向3年制專科層次醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計劃，醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后重點(diǎn)安排到貧困村衛(wèi)生室工作。

加強(qiáng)在崗村醫(yī)培訓(xùn)。分批安排貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)修，進(jìn)修時間為6個月，進(jìn)修完畢并考試合格后，按每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)雜費(fèi)及生活補(bǔ)助。

落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上一天班或每月上一周班制度，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。

4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員

20xx年至2020年，依托國家、省級有關(guān)項(xiàng)目，每年為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。通過多種方式，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備全科醫(yī)生，其中XX年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生3名以上;2018年至2020年，再配備1000名以上全科醫(yī)生，實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)配備全科醫(yī)生5名的目標(biāo)。

5.加強(qiáng)貧困縣縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)

從20xx年起，由省級財政安排資金，組織實(shí)施全省貧困縣縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，到XX年底前完成58個貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專科建設(shè)，2018年底前完成17個插花型貧困縣(市、區(qū))的重點(diǎn)專科建設(shè)。

6.建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)工作的政策機(jī)制

從20xx年起，每年從省衛(wèi)生計生委系統(tǒng)選派符合條件的處科級優(yōu)秀干部到貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職副院長一年，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。

從20xx年起，每年選派3000名左右的省市級醫(yī)院副主任以上醫(yī)師、6000名左右的縣級醫(yī)院醫(yī)師重點(diǎn)到貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)，每人每季度到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)服務(wù)不少于6天，完成門診、手術(shù)、會診、帶教指導(dǎo)及健康教育等任務(wù)，幫扶指導(dǎo)基層進(jìn)行專科建設(shè)、人才培養(yǎng)和學(xué)科管理能力提升。

從20xx年起，每年選派1000名左右醫(yī)師到貧困地區(qū)縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶，重點(diǎn)幫扶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作，幫扶時間分別為半年和一年。

7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報銷比例

從20xx年起，對全省417萬貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn)，所需資金從當(dāng)年新農(nóng)合基金中支付，年終統(tǒng)一核算，次年納入省級財政預(yù)算。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例

從20xx年起，將貧困人口大病保險報銷起付線由5000元降至3000元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實(shí)際報銷比提高3個百分點(diǎn)以上。所需資金根據(jù)實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，由省級通過調(diào)整財政新增繳費(fèi)補(bǔ)助的方式解決。

9.加強(qiáng)醫(yī)院管理，減輕患者負(fù)擔(dān)

制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》，規(guī)范貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)和醫(yī)療行為，建立對違規(guī)單位新農(nóng)合資金扣減的制度，集中解決貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計費(fèi)，藥品價格虛高和過度醫(yī)療等問題，堅決遏制醫(yī)療費(fèi)用過快增長，提高農(nóng)村居民農(nóng)合政策的受益感。

1.省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)督促落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)、提高村醫(yī)待遇、強(qiáng)化村醫(yī)培養(yǎng)培訓(xùn)、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員、縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)、提高新農(nóng)合住院費(fèi)用和大病保險報銷比例、引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員到貧困地區(qū)開展服務(wù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，督導(dǎo)任務(wù)進(jìn)度，檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

2.省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)爭取村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)村衛(wèi)生室項(xiàng)目計劃并檢查考核項(xiàng)目計劃執(zhí)行完成情況。

3.省財政廳負(fù)責(zé)資金落實(shí)，資金撥付，資金監(jiān)督管理。

4.省醫(yī)改辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民大病保險各項(xiàng)工作，并實(shí)施監(jiān)督管理。

5.省人社廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市州人社部門落實(shí)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的錄用工作。

6.省民政廳負(fù)責(zé)大病醫(yī)療救助工作;甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé)對承辦大病保險商業(yè)保險機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

7.各市(州)相關(guān)部門按照省衛(wèi)生扶貧實(shí)施方案要求，將衛(wèi)生精準(zhǔn)扶貧納入本市(州)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，并指導(dǎo)和監(jiān)督各縣(市、區(qū))項(xiàng)目實(shí)施。

8.各貧困縣(市、區(qū))政府為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目在縣(市、區(qū))的實(shí)施。縣(市、區(qū))相關(guān)部門要摸清衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，建立工作臺賬，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，細(xì)化工作職責(zé)，切實(shí)解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的困難和問題。

年至20xx年，完成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)。

2.從20xx年起，對于在實(shí)施基本藥物制度的貧困縣內(nèi)服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由200元/月增加到400元/月。

3.從20xx年起，連續(xù)10年，每年依托農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生項(xiàng)目招考不少于500名免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。

年至2020年，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均每年配備400名以上衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;20xx年前配備全科醫(yī)生1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到3名;2020年前再配備1000名，實(shí)現(xiàn)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到5名。

年至2018年，完成貧困縣每個縣級醫(yī)院2個重點(diǎn)專科建設(shè)，其中20xx年20個貧困縣，20xx年20個貧困縣，XX年18個貧困縣，2018年17個插花縣。

6.從20xx年起，每年選派掛職干部、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師、支農(nóng)醫(yī)師到貧困地區(qū)幫扶。

7.從20xx年起，貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報銷比例提高5個百分點(diǎn);從20xx年起，貧困人口大病保險報銷比例提高3個百分點(diǎn)以上。

年6月底前制定出臺《甘肅省貧困縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、重復(fù)計費(fèi)和過度醫(yī)療新農(nóng)合資金扣減辦法》。

1.貧困地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，由縣(市、區(qū))衛(wèi)生計生、發(fā)展改革、財政、建設(shè)等部門依照《村衛(wèi)生室建設(shè)指導(dǎo)意見》對項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委等部門聯(lián)合組成考核組，對各市(州)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行考核。對不能按期完成任務(wù)的縣(市、區(qū))，將減少下一項(xiàng)目和資金的安排，對不合格工程要追究實(shí)施單位的責(zé)任。

2.提高貧困村鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳等部門組織檢查各地落實(shí)情況。

3.強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，由省衛(wèi)生計生委、省人社廳、省教育廳聯(lián)合督導(dǎo)實(shí)施進(jìn)度，檢查培養(yǎng)培訓(xùn)情況。

4.充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員，由省衛(wèi)生計生委與省人社廳、省教育廳、省財政廳等部門對相關(guān)市(州)落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。

5.貧困縣縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳根據(jù)重點(diǎn)專科建設(shè)方案和《甘肅省省級臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)項(xiàng)目和縣級醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，定期進(jìn)行督導(dǎo)考核。

6.落實(shí)選派干部到貧困地區(qū)掛職制度、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、加強(qiáng)醫(yī)院管理等執(zhí)行情況由各級衛(wèi)生計生委進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

7.提高貧困人口新農(nóng)合住院費(fèi)用報銷比例，提高村醫(yī)待遇，由省衛(wèi)生計生委、省財政廳督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，給予政策指導(dǎo)。

8.提高貧困人口大病保險報銷比例，由省醫(yī)改辦牽頭，省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、甘肅保監(jiān)局等部門配合開展定期督查考核。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案歸檔工作方案

為確保如期高質(zhì)量完成精準(zhǔn)扶貧檔案工作，根據(jù)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制訂扶貧檔案歸檔工作實(shí)施方案。

一、對象范圍

全鎮(zhèn)21個村、鎮(zhèn)級各部門脫貧攻堅期內(nèi)（2014-2020年）形成的重要精準(zhǔn)扶貧資料。

二、成立工作組

組長：

副組長：

各部門各村負(fù)責(zé)人（2014至2020本部門本村扶貧檔案歸集、整理）

三、時間安排

（一）檔案收集階段（2021年2月28前）,收集范圍為文書檔案、項(xiàng)目檔案、會計檔案、實(shí)物檔案、照片檔案、音視頻檔案、電子檔案。

各部門、各村要結(jié)合實(shí)際，在原有基礎(chǔ)上收集，做好補(bǔ)充完善和刪減工作，不推倒重來。

（二）檔案整理階段（2021年3月27日前）,整理步驟：分→分類別（綜合類、精準(zhǔn)識別類、精準(zhǔn)扶持類、精準(zhǔn)退出類）→確定歸檔范圍→劃分檔案保管期限→組件→修整。

（三）整理驗(yàn)收階段（2021年3月27至3月底前）,鎮(zhèn)檔案室全部驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)。

（四）檔案錄入階段（2021年4月1日至4月底前）,歸檔資料分別按文書類、項(xiàng)目類錄入系。

（五）檔案裝訂階段（2021年5月1日至5月25前）

（六）檔案掃描階段（2021年5月10日至6月15前）

（七）縣級驗(yàn)收階段（2021年6月25日前）

（八）移交縣上階段（2021年6月底前）

三、工作要求

（一）按時歸集檔案。

為保障進(jìn)度質(zhì)量，各部門要在2月底前（縣上規(guī)定的時間）完成部門行業(yè)檔案收集整理、查漏補(bǔ)缺工作，逾期不再接收資料。2014至2020年還未移交（未交齊）相關(guān)扶貧檔案的部門（村），由現(xiàn)任部門（村）負(fù)責(zé)人組織收集，有資料交資料，無資料交說明，不得因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整推萎扯皮。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

資料整理完成后，鎮(zhèn)檔案室全部驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入下一步檔案錄入環(huán)節(jié)，以免造成不必要的返工。在實(shí)際工作中遇到的業(yè)務(wù)問題，統(tǒng)一由鎮(zhèn)檔案室解答，相關(guān)工作人員不得自作主張。

（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2月19日前，鎮(zhèn)檔案室對扶貧檔案相關(guān)工作人員、各部門各村負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保按時高質(zhì)量完成好扶貧檔案歸檔工作。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作方案

根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好X扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》以及市、縣要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就X全鎮(zhèn)扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作制定如下方案。

一、工作內(nèi)容

(一）扶貧對象動態(tài)調(diào)整

X、貧困人口退出。以戶為單位，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，在入戶采集信息的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“一評議一公示一公告”程序?qū)嵤┩顺觯⒃谌珖鲐氶_發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。

X、貧困人口新納入和脫貧戶返貧。對符合貧困標(biāo)準(zhǔn)和條

件，未納入建檔立卡的貧困人口，以及以往標(biāo)注脫貧又返貧的貧困人口，在入戶采集信息的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“兩評議兩公示一比對一公告”程序分別認(rèn)定為建檔立卡貧困人口和返貧人口，切實(shí)做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。

X、貧困人口自然變更。對貧困戶成員因出生、婚入、遷入等原因增加的，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、婚出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理。

(二)扶貧對象信息采集、更新和錄入

X、貧困戶、脫貧戶、返貧戶信息采集。通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實(shí)信息并采集本發(fā)生變化的信息。返貧戶要補(bǔ)充采集“返貧原因”。

X、新識別貧困戶信息采集。使用《新識別貧困戶信息采集表》（附件X)采集所有基礎(chǔ)信息。

X、貧困戶家庭成員自然變更信息釆集。分別使用《貧困

戶家庭成員自然增加情況表》（附件X)和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件X)采集相關(guān)信息。

X、脫貧措施及成效信息。X當(dāng)年脫貧戶需要采集脫貧措施及成效信息（附件X)。

X、地理位置信息。利用全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP?進(jìn)村入戶采集貧困村、貧困戶（包括脫貧戶）地理位置信息。

信息采集結(jié)束后，統(tǒng)一在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”中錄入和更新。

二、工作進(jìn)度安排

各社區(qū)、行政村按照以下時間進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保X

年X月X日前完成所有扶貧對象動態(tài)調(diào)整、信息采集錄入和數(shù)據(jù)分析問題整改工作。

(一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。X月X日前，召開全鎮(zhèn)干部職工以及各社區(qū)、行政村支部書記、主任、文書和貧困戶幫扶責(zé)任人參加的全鎮(zhèn)省扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作培訓(xùn)會，進(jìn)行動員部署并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(二）、動態(tài)調(diào)整和信息采集。X月X日至X月X日，組織鎮(zhèn)村干部以及幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶開展扶貧對象信息采集和更新，按照標(biāo)?準(zhǔn)和程序進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，包括貧困戶脫貧、新識別、返貧納入，貧困戶家庭成員自然變更等。運(yùn)用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP完成貧困戶的地理位置采集。

(三）信息錄入。X月底前，各社區(qū)、行政村將工作進(jìn)展和貧困戶退出納入情況報鎮(zhèn)扶貧辦，鎮(zhèn)扶貧辦對各社區(qū)、行政村工作完成質(zhì)量進(jìn)行審核。X

月X日前，鎮(zhèn)扶貧部門將采集的信息完整、準(zhǔn)確的錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

(四）、數(shù)據(jù)分析和問題梳理。X月X日至X日，鎮(zhèn)扶貧辦結(jié)合縣扶貧辦以及鎮(zhèn)財所、民政、派出所、勞保所、城建辦、衛(wèi)生院等鎮(zhèn)直各有關(guān)部開展數(shù)據(jù)分析，查找梳理退出質(zhì)量不高、納入不精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實(shí)不準(zhǔn)等問題，并將發(fā)現(xiàn)問題反饋各社區(qū)、行政村進(jìn)行落實(shí)。

(五）問題核查整改。X月X日至X日，各社區(qū)、行政村針對反饋以及自查發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地核查，對查實(shí)問題進(jìn)行整改。

(六）完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)。X月X日至X日，各市扶貧辦組?織縣、鄉(xiāng)扶貧部門在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整?完善。

(七）工作總結(jié)。X年X月X日至X日，各社區(qū)、行政村按照“既

要說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚怎么脫的貧”的要求，對X動態(tài)調(diào)整工作進(jìn)行總結(jié)，形成報告報鎮(zhèn)扶貧辦。

三、工作要求

(一）

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。扶貧對象動態(tài)調(diào)整是一項(xiàng)非常重要?和嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到貧困群眾的切身利益，關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的貫徹落實(shí)。各社區(qū)、行政村要高度重視，及時向鎮(zhèn)黨委、政府匯報請示，各社區(qū)、行政村支部書記要親自抓、靠上抓，制定周密工作計劃，分解落實(shí)責(zé)任，按進(jìn)度要求推進(jìn)工作落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)個社區(qū)、行政村培訓(xùn)指導(dǎo)，督導(dǎo)各社區(qū)、行政村落實(shí)主體責(zé)任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，具體內(nèi)容掌握到位。開展動態(tài)調(diào)整工作過程中，要采取有效措施，減少重復(fù)進(jìn)村入戶，數(shù)據(jù)一次摸清。

(二）

嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。X年貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)不低于

X年，同時重點(diǎn)考慮“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”?落實(shí)情況，達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的一個都不能退，嚴(yán)防“數(shù)字脫貧”

“虛假脫貧”。對新出現(xiàn)的突發(fā)性、臨時性貧困人口，經(jīng)救濟(jì)

救助仍符合貧困人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，也要納進(jìn)來。往年脫貧人口中，凡是脫貧不穩(wěn)定的，要繼續(xù)鞏固提升，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。鎮(zhèn)黨委、政府今年把返貧問題納入年終考核。

(三）

規(guī)范工作程序。動態(tài)調(diào)整工作要嚴(yán)格按照《X省?貧困人口動態(tài)調(diào)整管理辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行，堅持“公開、公正、透明”的原則，不得走過場。信息采集要真入戶，內(nèi)容

要真實(shí)。民主評議參會人員要有代表性，評議記錄要詳實(shí)，切實(shí)做到真評真議。信息比對結(jié)果要反饋給村、戶，不能簡單化、“一刀切”。貧困戶脫貧必須得到包括貧困戶在內(nèi)的群眾的廣泛認(rèn)可。

(四）

加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。X月X日至X月X，鎮(zhèn)黨委、政府組成督導(dǎo)組，對進(jìn)度較慢慢、問題多的社區(qū)、行政村進(jìn)行實(shí)地督?導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)動態(tài)調(diào)整工作進(jìn)展情況、標(biāo)準(zhǔn)程序執(zhí)行情況、貧困納入退出質(zhì)量和信息采集準(zhǔn)確性等。要嚴(yán)格按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的要求，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和全面自查。對問題突出的，及時約談提醒，作為年終考核的依據(jù)。

(五）

嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量。鎮(zhèn)扶貧辦要嚴(yán)把數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量?關(guān)，加大數(shù)據(jù)審核力度，加強(qiáng)與行業(yè)部門的信息比對，切實(shí)從源頭上提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對今年以來各渠道發(fā)現(xiàn)的錯誤數(shù)據(jù)信息，要按照“零差錯”要求，在此次動態(tài)調(diào)整中一并解決。

(六）確保工作進(jìn)度。各社區(qū)、行政村要統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，壓茬推進(jìn)，確保X月?X日前完成各項(xiàng)工作任務(wù),X年X月X日前進(jìn)行全面總結(jié)。

四、注意事項(xiàng)

(一）

關(guān)于脫貧措施指標(biāo)。該指標(biāo)為今年新增指標(biāo)，填報范圍是今年退出的貧困戶，填報內(nèi)容是建檔立卡以來?歷年享受過的幫扶措施，如果多次享受同類幫扶措施（項(xiàng)目）,僅勾選一個。

(二）

關(guān)于農(nóng)戶收入計算。農(nóng)戶家庭收入計算周期為X

年X月X日至X年X月X日。低保金、養(yǎng)老金計入脫貧

戶收入。

(三）

關(guān)于貧困戶脫貧校驗(yàn)功能。全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)?中對“貧困戶脫貧”操作設(shè)置了邏輯校驗(yàn)功能，對數(shù)據(jù)顯示未解決“兩不愁三保障”的貧困戶，無法進(jìn)行“脫貧”操作。因此要求各社區(qū)、行政村采集數(shù)據(jù)一定準(zhǔn)確無誤。

(四）

關(guān)于駐村工作隊(duì)隊(duì)員、幫扶責(zé)任人派出單位錄入。錄入駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人，需先錄入幫扶單位，駐村工作隊(duì)隊(duì)員和幫扶責(zé)任人派出單位從已錄入的幫扶單位中選?擇。沒有錄入幫扶單位的幫扶責(zé)任人，需在系統(tǒng)中刪除后重新錄入。

(五）關(guān)于在校生狀況采集。X動態(tài)管理和信息采集時，國務(wù)院扶貧辦沒有統(tǒng)一安排該指標(biāo)的采集。今年要在核準(zhǔn)去年信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行采集更新。

X扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作時間緊、任

務(wù)重、要求高，請各社區(qū)、行政村嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。工作中遇到問題請及時與鎮(zhèn)扶貧辦聯(lián)系。